摘要：目前國家移民體制的構建存在著諸多難題,需要逐一破解。應著眼于國外可資借鑒經驗的本土化問題,漸進式地穩步推進;擺脫名稱上的重重顧慮,凸顯外國人入出境管理、完善人才引進的外國人永久居留制度建設等內設機構的作用;糾偏移民管理的工作重心,將公民因私護照的受理和審批事項從移民管理中剝離,按入境檢查、移民服務、移民執法的業務屬性來設置移民主管機關的內設機構;改變其職級隸屬被弱化的局面,分步調整,直至獨立于公安部門,自成管理體系;為避免移民管理職責的過多分散,可整合移民管理協助機構的職能改變,構建科學、精簡的移民管理體系;在移民人才的引進和融入上,應著力加強移民服務功能;扭轉移民管理信息系統建設方面的落后局面,注重用信息化手段來提高移民服務與管理。