摘要：產(chǎn)業(yè)政策自進入政府文本以來已從“國家產(chǎn)業(yè)政策”擴展為地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,從政府引導演變?yōu)橐酝恋亍h(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律為載體的一系列強制措施。全國人大、國務院構(gòu)建了基于法律和考核指標的雙重控制體系,以推動產(chǎn)業(yè)政策的實施。由于側(cè)重于行政行為結(jié)果的指標考核遠比側(cè)重于行政程序的依法行政的導向性更為明顯,在指標考核和程序控制相沖突時,地方行政部門更傾向于完成考核指標而不顧程序的規(guī)范。此種情況下,司法機關(guān)部分履行了規(guī)范行政程序的職能。不過,對產(chǎn)業(yè)政策決策和實施的火警式控制還遠遠不夠,人大、法院應進一步加大對產(chǎn)業(yè)政策實施程序的控制力度。此外,產(chǎn)業(yè)政策的實施應當去強制性,回歸產(chǎn)業(yè)引導的本義,減少對指標考核的依賴。