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科層與市場之間:政府購買服務(wù)項(xiàng)目中的復(fù)合治理——基于信息模糊視角的組織分析

李晨行; 史普原 南開大學(xué)政府管理學(xué)院; 天津300350; 浙江大學(xué)社會思想所; 杭州310007
  • 政府購買服務(wù)
  • 項(xiàng)目制
  • 復(fù)合治理
  • 信息模糊
  • 科層

摘要:關(guān)于中國政府的購買服務(wù)項(xiàng)目,兼具科層與市場特征的復(fù)合治理是最普遍的現(xiàn)象。基于項(xiàng)目承擔(dān)者與政府部門的關(guān)系,本文區(qū)別出緊密機(jī)構(gòu)、松散機(jī)構(gòu)和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三種復(fù)合類型。真正的市場購買之所以難以實(shí)現(xiàn),主要是因?yàn)橹袊M織中信息模糊帶來的阻隔。信息模糊體現(xiàn)在制度環(huán)境、主體間關(guān)系和產(chǎn)品本身三個層面,分別稱為'脫耦型模糊'、'關(guān)系型模糊'和'產(chǎn)品型模糊',它們'三位一體',既各自獨(dú)立又相互激發(fā)。在理論框架基礎(chǔ)上,本文以中國東南沿海L市為個案,細(xì)致展示了政府服務(wù)購買中的復(fù)合治理模式,以及背后信息模糊的實(shí)踐形態(tài)。本文的分析框架是基于本土經(jīng)驗(yàn)的新嘗試,有助于推動對中國治理實(shí)踐和信息特質(zhì)的深入探討。

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