摘要：產業共性技術兼具競爭性和公益性的特征,政府如何推動此類技術的發展,一直是公共科技治理中一個頗具爭議的命題。在這方面,中國在70年左右的科技創新實踐中,通過技術開發類公共科研機構建立、發展、改革(轉制)等過程,依托財政、稅收、國有資本管理、保險、非營利機構、成果轉化等方面的政策組合,探索形成了將技術要素建制化地擴散到工業化進程中的、具有鮮明中國特色的“投放”模式。