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基層協商推動地方治理現代化的機理考察與優化路徑——以貴州鳳岡縣“四直為民”模式為例

楊志軍 貴州大學公共管理學院; 貴州貴陽550025
  • 基層協商
  • 協商型治理
  • 地方治理現代化

摘要:立體多向互動是基層協商民主的生命力,協商民主貫徹在地方治理實踐中表現為一個上下關系互聯、內外體制多向互動的治理現代化過程。鳳岡縣'四直為民'作為一項在縣域范圍內推行的基層協商實踐,其治理機制的上行、平行和下行三種途徑符合協商型地方治理的目標,其基本結構、方式和效果體現承接上級要求和回應社會需求的任務,滿足聯結上下關系和打通內外體制的要素。在新時代背景下,以'四直為民'基層協商為代表的地方治理現代化實踐意味著基層民主政治建設沿著黨內民主向社會民主和人民民主的道路邁出了堅實步伐。'四直為民'治理模式的制度化和長期化運行,需要匯入縣域作為地方治理現代化自變量的觀察要素,嵌入脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局的轉換使命,納入鄉村振興戰略實現農業現代化的探索過程,以及融入基層社會秩序重塑碎片化治理的穩定命題。

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