摘要：當(dāng)前地方行政行為中存在大量潛規(guī)則現(xiàn)象,協(xié)議拆遷是行政潛規(guī)則在集體土地征收領(lǐng)域的表現(xiàn)形態(tài)。相較于其他行政潛規(guī)則,協(xié)議拆遷具有違法性、寄生性、利益性等特征。協(xié)議拆遷濫用產(chǎn)生的根源在于地方政府土地征收權(quán)單方強(qiáng)勢、監(jiān)督機(jī)制失靈、地方政府面臨財政困局以及傳統(tǒng)行政文化阻滯等深層次制度因素。若放任不管,協(xié)議拆遷將產(chǎn)生耗費(fèi)大量行政隱性成本、破壞法定征地程序以及侵蝕公眾信任等惡劣后果。為整治協(xié)議拆遷,可以依托立法突破重構(gòu)司法監(jiān)督、推進(jìn)土地財政制度變遷以及建構(gòu)以合法性為內(nèi)核的行政文化。