摘要：黨的十八大以來,黨中央和國務院部署推進簡政放權改革,在各級政府逐步下放事權過程中,基層政府出現了承接能力不足的現象。與我國基層政府的事權承接困境相似,英美等國也面臨基層治理能力不足的問題,并已系統建立上級政府幫助下級政府提高專業知識水平和行政管理能力的培訓機制。事權承接能力背后更為長期的問題是央地關系的持續優化,各級政府應在借鑒國際經驗的基礎上樹立對下級政府的“服務意識”,強化針對基層政府的業務指導和管理能力培訓系統。