摘要：地方法制的規(guī)范性問題實(shí)際上是地方創(chuàng)制的規(guī)則與制度,也即次級(jí)規(guī)則與制度,是否具有規(guī)范性的問題。地方機(jī)構(gòu)創(chuàng)制規(guī)則與制度的權(quán)力源于國家權(quán)力的憲制安排,屬于法定的職權(quán),而不是上級(jí)的授權(quán)。作為實(shí)踐理性,法律的規(guī)范性資源只能自下汲取。著力解決次級(jí)規(guī)則與制度的規(guī)范性問題,特別是進(jìn)一步強(qiáng)化其從社會(huì)與公眾處獲取規(guī)范性資源的能力,正是法治建設(shè)應(yīng)該優(yōu)先考慮的方向。