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綠色發(fā)展論文:淺析可持續(xù)發(fā)展生態(tài)綠色建筑的設(shè)計

建設(shè)生態(tài)文明社會對于建筑設(shè)計也提出了全新的要求。在這種思想理念的指引下不僅催生了各項新型技術(shù)的產(chǎn)生,也為建筑設(shè)計提供了許多有價值的方法與方向。這些都將幫助打造出更為環(huán)保節(jié)能,能夠更好的與自然環(huán)境和諧共處,可持續(xù)發(fā)展的綠色建筑。本文主要對可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)綠色建筑設(shè)計進行了分析研究。

關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)綠色建筑;設(shè)計

引言

當(dāng)今全球各國都在響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的理念,促進人與自然和諧相處,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),保證資源一代接一代的永續(xù)利用,保證人類一代接一代的永續(xù)發(fā)展。黨的十八大報告也指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。”在當(dāng)前資源能源消耗大、生態(tài)環(huán)境污染的形勢下,全國各行各業(yè)都在進行節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級,建筑行業(yè)要更加重視生態(tài)建筑設(shè)計,加強生態(tài)建筑研究,重視新材料新技術(shù)的應(yīng)用,為減小建筑施工和運行過程中的環(huán)境污染,全面提升人們的生產(chǎn)生活空間做出貢獻。

一、生態(tài)綠色建筑設(shè)計的類型

1、節(jié)地節(jié)能建筑

節(jié)地節(jié)能建筑是生態(tài)綠色建筑的一種典型,而這種建筑的設(shè)計初衷也是為了能盡可能的節(jié)省物質(zhì)資源,并且實現(xiàn)物質(zhì)材料的循環(huán)利用。節(jié)能節(jié)地建筑的展開形式十分多樣,例如,可以對各類生活廢棄物進行回收利用,將其作為建筑的材質(zhì),也可以透過相關(guān)技術(shù)展開對于太陽能等各類新能源的開發(fā)利用,這不僅能夠為建筑提供安全的清潔能源,這也能夠極大的降低建筑的建造成本。尤其是在各種資源被過度開發(fā)的今天,展開對于天然原生能源的利用毫無疑問是一種非常合適的補充,這也是打造節(jié)能節(jié)地能源的一種有效模式。

2、生物建筑

所謂生物建筑主要是從重建人和建筑間的關(guān)系出發(fā)而衍生的一種生態(tài)建筑。在這種視域下會將建筑視為一個生物有機體,而這種新型建筑通常又能夠顯現(xiàn)出一些杰出的優(yōu)越性。首先,生物建筑重新審視了傳統(tǒng)建筑的營造方法以及材料選用,會在此基礎(chǔ)上做出大幅度改進與革新,更多的選用那些生態(tài)化的建造模式,例如給建筑物裝配更好的采暖與通風(fēng)設(shè)施,并且采用更多原生態(tài)建材等。其次,這類建筑通常能夠很好的平衡建筑與自然的關(guān)系以及建筑和人之間的關(guān)系。建筑的意義得到了延伸,不僅是供人類居住或活動的內(nèi)部空間,透過生物建筑能夠更好的構(gòu)建人和自然的和諧關(guān)系。

3、自維持建筑

自維持建筑主要是從能源供給角度出發(fā)所衍生的一類新型綠色建筑,這種建筑也非常符合建設(shè)生態(tài)文明社會對于建筑提出的新的要求。自維持建筑的一個最為重要的特征便是它能夠完全獨自供給建筑維系所需的能耗,不需要再從外界獲取能源。而這種能耗的補給通常是來源于自然界,例如可以讓建筑有效利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?從而切斷外部的能源供給。同時,建筑體在整個運作的過程中產(chǎn)生的各種廢物也能夠有效的得到循環(huán)利用。這將使得這類建筑形成一個獨立而封閉的內(nèi)部能源供給與循環(huán)系統(tǒng),極大的降低了建筑能耗。

二、生態(tài)綠色建筑的設(shè)計原則

1、以人為本原則

當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展,現(xiàn)代人對生活區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境要求也隨之提高。因此,在生態(tài)建筑設(shè)計時,首先要樹立以人為本的設(shè)計理念,在生態(tài)建筑設(shè)計中要充分尊重人的主體地位,體現(xiàn)出對人的關(guān)心,就需要充分考慮建筑物的室內(nèi)設(shè)計、交通條件以及生態(tài)環(huán)境,以滿足人們對建筑的多層次需求,從而為人們創(chuàng)造出更加清潔、舒適、環(huán)保、健康的空間。比如:根據(jù)建筑地的自然環(huán)境,建立宜人的綠化系統(tǒng)。

2、節(jié)能環(huán)保原則

節(jié)能環(huán)保是生態(tài)建筑的內(nèi)在要求,在建筑設(shè)計過程中,要盡可能的選用可以循環(huán)利用或者可降解的材料,盡可能少的產(chǎn)生建筑垃圾,即便產(chǎn)生也不致于對環(huán)境產(chǎn)生危害;選用建材時還要考慮優(yōu)先使用本地建材,減少運輸過程中對能源的消耗和對環(huán)境的污染。

3、經(jīng)濟性原則

生態(tài)建筑要符合經(jīng)濟性,指的是建筑施工中,盡可能選用一些新材料新技術(shù),以降低施工成本,但更重要的強調(diào)建筑在建成后使用過程中要經(jīng)濟運行,對資源、能源的消耗要降至最低。在進行生態(tài)建筑施工過程中,牽涉到多個科學(xué)理論以及先進技術(shù),并與建筑材料進行配合,確保生態(tài)建筑的高效運行、低耗運行以及節(jié)能運轉(zhuǎn),最大程度減小生態(tài)建筑在環(huán)境使用過程中的破壞程度,降低對自然的能源消耗,實現(xiàn)經(jīng)濟的優(yōu)勢運行。例如:根據(jù)生態(tài)學(xué)的設(shè)計理念,最大程度地采用自然的采光、通風(fēng)方式。

4、因地制宜原則

科學(xué)的生態(tài)建筑設(shè)計方案,應(yīng)該是經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。因此,在生態(tài)建筑設(shè)計過程中,要綜合考慮建筑周圍的自然條件,重視環(huán)境、植被以及當(dāng)?shù)赝恋氐奶攸c,處理好與環(huán)境的關(guān)系。在建筑風(fēng)格上,應(yīng)該與當(dāng)?shù)丨h(huán)境協(xié)調(diào)一致;在建筑能耗上,盡可能地結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜照蘸惋L(fēng)向特點,降低建筑在使用中對化石能源、資源的消耗。在綠化環(huán)節(jié)上,應(yīng)該盡可能地引用當(dāng)?shù)匚锓N,避免綠化過程中因植物無法適應(yīng)新環(huán)境而產(chǎn)生資源浪費。

三、生態(tài)綠色建筑設(shè)計的現(xiàn)實考量

在建筑設(shè)計過程中如何將人的需求、環(huán)境保護和建筑設(shè)計內(nèi)容三者之間的矛盾合理的解決,是每個設(shè)計師都將面臨的問題。

1、生態(tài)綠色建筑設(shè)計的意義

人類初期沒有注意都自己的行動給大自然帶來了什么樣的破壞,直到近幾十年來嚴重的水土流失、草原退化、環(huán)境污染和生物絕跡才給人來敲響了警鐘。現(xiàn)在人類面臨的問題是在這樣的一個已經(jīng)惡劣的環(huán)境下,追求人與自然的和諧發(fā)展,在進行人類活動的時候避免破壞自然環(huán)境。經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境的保護是相互矛盾的,然而這并不意味著這二者就不能兼得,在世界各地存在著很多地域文化特征與大自然融合的建筑,是生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀例子,為廣大建筑設(shè)計師提供了思路。早在1980年,全球的環(huán)境保護組織就提出了可持續(xù)發(fā)展的要求,由此可見,國際社會都希望保護好環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展及其制約因素分析

摘要 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品開發(fā)和利用,是時展的必然選擇。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運營負面效應(yīng)嚴重,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織缺失及金融供給短缺,致使不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的金融需求。因此,通過分析現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展現(xiàn)狀及其制約因素,為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融明確發(fā)展方向,對進一步強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有積極現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品物流;綠色物流;綠色金融;物流金融;制約因素

一 引言

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融指金融機構(gòu)(銀行業(yè))在面向現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)的運營過程中,通過應(yīng)用和開發(fā)各種綠色金融產(chǎn)品,為抑制現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流對環(huán)境造成的危害,實現(xiàn)對現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境凈化及其物流資源最充分利用,有效地組織和調(diào)劑現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流領(lǐng)域中貨幣資金運動。21世紀是個“綠色”世紀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,開發(fā)農(nóng)村品綠色物流金融產(chǎn)品,不僅提高了現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展的經(jīng)濟效益,而且提高了其發(fā)展的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益;它符合我國政府宏觀產(chǎn)業(yè)政策,有利于我國農(nóng)產(chǎn)品綠色化及生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,對進一步強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,具有積極的現(xiàn)實意義。

二 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融是時展的必然選擇

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,加快現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品的開發(fā)和利用,是時展的必然選擇。

(一)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是可持續(xù)發(fā)展的需要

自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會公布的《我們共同的未來》中提出“可持續(xù)發(fā)展”概念以來,經(jīng)濟、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展成為各國追求的目標。1994年我國政府《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃與2010年遠景目標綱要》,確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國的基本國策,是貫徹我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。中國人民銀行于1995年《關(guān)于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關(guān)問題的通知》,規(guī)定各級金融部門對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目發(fā)放固定資產(chǎn)貸款時,必須從信貸發(fā)放和管理上配合環(huán)保部門嚴格把關(guān)。“'97亞太國際物流會議”指出了物流業(yè)可持續(xù)發(fā)展是各行各業(yè)在21世紀需要加以解決的一個重要課題。因此,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流在激烈的市場競爭中占有一定優(yōu)勢,是可持續(xù)發(fā)展的需要。

(二)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是打破“綠色貿(mào)易壁壘”的需要

在國際市場上,我國的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常遭遇綠色壁壘的限制。近年來,日本以我國蔬菜有28%抽檢不合格為由,開展了對我國農(nóng)產(chǎn)品檢查強化月活動,過去只抽查6種農(nóng)藥,現(xiàn)在要查40多種,造成了我國農(nóng)產(chǎn)品對日本出口的大幅度下降。據(jù)統(tǒng)計,2001年年底到2002年2月底,從大連海關(guān)出口的農(nóng)產(chǎn)品遭退運達159萬美元,2002年1至3月,青島海關(guān)被退運的凍雞產(chǎn)品為505.4噸;2002年一季度,天津海關(guān)被退回的農(nóng)副產(chǎn)品清單共80票,總價值134萬美元;內(nèi)地水果在香港市場上的份額也由以前的占主導(dǎo)地位降至目前的10%。顯而易見,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國際市場環(huán)境十分嚴峻,尤其農(nóng)產(chǎn)品在綠色物流方面與世界發(fā)達國家相比均存在較大差距,為縮小并消除這些差距,其首要問題是農(nóng)產(chǎn)品全面實施綠色物流戰(zhàn)略,其戰(zhàn)略實施有賴于金融支持。

(三)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是綠色農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展的需要

綠色農(nóng)產(chǎn)品是21世紀人類的主導(dǎo)食品。大多城市居民和有文化的知識界人士,十分希望能吃到安全、無污染食品。據(jù)報道,98%的德國人、89%的美國人、84%的荷蘭人在購物時,會考慮產(chǎn)品的環(huán)境標準和質(zhì)量標準;85%的瑞典消費者愿意為環(huán)境清潔而支付較高的價格;80%的加拿大消費者寧愿多付10%的錢購買對環(huán)境有益的商品;77%的日本消費者只挑選符合環(huán)境要求的商品。據(jù)京津滬市場調(diào)查顯示,79%~84%的消費者希望購買綠色食品。由此可見,綠色農(nóng)產(chǎn)品市場前景十分廣闊,開發(fā)潛力巨大,為金融機構(gòu)投資開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品提供了獲利契機。

(四)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。建立“兩型”社會。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要

近年來,國家和政府把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流作為當(dāng)前農(nóng)村商品流通工作的重點。2004年中央一號文件明確提出了加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營,鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市,支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市,逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū);尤其是黨的“十七大”又明確提出了我們不但要建設(shè)生態(tài)文明,而且循環(huán)經(jīng)濟要形成規(guī)模,在全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會奮斗目標中,進一步強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因此,現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流作為帶動中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新的利潤增長點,只有通過各種金融手段,才能促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

三 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融嚴重缺失分析

(一)目前農(nóng)產(chǎn)品物流運營中的負面效應(yīng)嚴重

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流過程存在著巨大的“外部負效應(yīng)”(spillovers)。目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流活動對生態(tài)環(huán)境的破壞越來越嚴重,如廢氣污染、噪音污染、資源浪費、交通堵塞、廢棄物增加等等,這些后果在一

定程度上違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的原則。(1)農(nóng)產(chǎn)品運輸方面。農(nóng)產(chǎn)品汽車運輸?shù)谋戎卦絹碓酱?尤其是汽車的長途運輸,大量的汽車尾氣排放以及汽車噪音等對環(huán)境污染比較嚴重。(2)農(nóng)產(chǎn)品加工方面。對蔬菜缺乏必要的加工過程,大量毛菜直接進城銷售。據(jù)資料顯示,100噸毛菜可以產(chǎn)生20噸垃圾,毛菜進城到農(nóng)貿(mào)市場上銷售時,相關(guān)垃圾處理、環(huán)境保護和市容管理方面的費用,則存在著一個數(shù)量驚人的無效物流成本。(3)農(nóng)產(chǎn)品流通方面。農(nóng)產(chǎn)品物流過程中損耗大。一些容易腐爛變質(zhì)的食品(如奶制品、海鮮等),70%的銷售價格被用來補貼物流貨損支出。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、貿(mào)易市場的衛(wèi)生條件差,污染嚴重,極大地威脅著人民群眾的身體健康。由此可見,目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運營中存在著嚴重的負面效應(yīng)。

(二)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織缺失

盡管我國早就實施了“物資銀行”、“物流銀行”、“供應(yīng)鏈金融”等戰(zhàn)略,但現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織存在著嚴重缺失。

(1)獨立性農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織空缺。隨著現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,商業(yè)銀行為了抓住發(fā)展的商機,不斷推出一系列物流金融產(chǎn)品,附帶開設(shè)了物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),但這些業(yè)務(wù)都是面向大型的物流企業(yè),而對中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)視而不顧,即使受理中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù),也是附帶的,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流業(yè)發(fā)展的需求。(2)專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織欠缺。雖然2003年廣發(fā)行在全國最早推出了“物流銀行”,為部分中小企業(yè)提供了有效解決物流企業(yè)融資與發(fā)展的渠道;2005年深發(fā)行實行了“供應(yīng)鏈金融”戰(zhàn)略,把客戶、物流企業(yè)和銀行融為一體,使數(shù)百家企業(yè)分享到了物流金融平臺的融資便利與物流增值,但由于金融機構(gòu)自身經(jīng)營等因素的限制,供應(yīng)鏈金融僅能為大型物流企業(yè)開展物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),隨著現(xiàn)代物流企業(yè)開展物流金融服務(wù)業(yè)務(wù),隨著現(xiàn)代物流企業(yè)規(guī)模的擴張,難以滿足現(xiàn)代物流業(yè)迅速發(fā)展的“融資、結(jié)算、風(fēng)險分散”的需求,更難以滿足我國規(guī)模甚大的中小農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)綠色物流金融業(yè)務(wù)。(3)農(nóng)村金融機構(gòu)目前也難以開展農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融業(yè)務(wù)。目前我國正規(guī)的農(nóng)村金融機構(gòu)如農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行,以及非正規(guī)金融機構(gòu),因組織和制度的缺陷,已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的信貸,更不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的金融需求。

(三)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺

在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融發(fā)展過程中,金融供給存在著嚴重短缺。(1)農(nóng)產(chǎn)品綠色運輸方面。在農(nóng)產(chǎn)品綠色物流選擇汽車運輸時,需要采用符合國家尾氣排放標準和噪聲排放標準的車輛,減少大氣及交通噪聲污染,還需盡量采用適宜綠色農(nóng)產(chǎn)品保鮮運輸?shù)能囕v,如密封保溫車、密封冷凍車,保持車體內(nèi)外清潔衛(wèi)生、無污斑、無破損、無銹蝕,表面光滑易清洗,車內(nèi)設(shè)有消毒設(shè)施,并有消毒記錄。然而,在實現(xiàn)及時、安全、準確農(nóng)產(chǎn)品綠色運輸時,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻不能提供巨額資金。(2)農(nóng)產(chǎn)品綠色倉儲方面。綠色農(nóng)產(chǎn)品為保證儲藏質(zhì)量,實現(xiàn)冷庫儲藏,進行氣溫和濕度控制,以保持其新鮮度,并加強綠色倉儲期間的日常檢查與防護措施,杜絕一切損害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的行為,同時要求綠色倉庫布局合理,保證周圍居民生活的環(huán)境質(zhì)量,減少不必要的農(nóng)產(chǎn)品綠色物流消耗。然而,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)也缺乏巨額資金支持。(3)農(nóng)產(chǎn)品綠色裝卸搬運方面。農(nóng)產(chǎn)品綠色裝卸搬運是采取現(xiàn)代化的裝卸搬運手段及措施,盡可能減少裝卸搬運環(huán)節(jié),消除無效搬運。作業(yè)次數(shù)增多不僅浪費了人力、物力,還增加了綠色農(nóng)產(chǎn)品的損壞幾率,難以消除搬運途中對綠色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)污染。然而,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻缺乏巨額資金支持。(4)農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝方面。農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝要輕量化,可回收、重復(fù)使用,可循環(huán)再生,低能耗、低成本。對農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝材料的選擇,不僅要考慮包裝材料中不應(yīng)含有毒性的元素、病菌、重金屬,還要考慮選用的材料易于加工,在加工中無污染或少污染,采用可完全降解的綠色包裝制品等。可是,在避免農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝污染,并最大限度地減少其對環(huán)境的污染等方面,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)不能提供巨額資金。(5)農(nóng)產(chǎn)品綠色流通加工方面。綠色農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中,為控制綠色加工場地、加工機械的衛(wèi)生安全,在生產(chǎn)方式上,改農(nóng)產(chǎn)品分散加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,集中處理綠色農(nóng)產(chǎn)品加工中產(chǎn)生的各種廢料,并考慮加工副產(chǎn)品的可回收性和利用性,減少生產(chǎn)過程中廢棄物料。但在這些方面,目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)卻缺乏提供巨額資金支持。(6)農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險分散方面。我國農(nóng)村地域廣闊,農(nóng)產(chǎn)品分布面大,自然災(zāi)害時有發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性,以及市場供求信息不暢,都給農(nóng)產(chǎn)品綠色物流帶來很大的風(fēng)險。在競爭加劇的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場下,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流風(fēng)險除自然風(fēng)險之外,還包括綠色農(nóng)副產(chǎn)品的市場風(fēng)險、農(nóng)資質(zhì)量風(fēng)險和供應(yīng)延誤風(fēng)險,儲運公司綠色儲藏風(fēng)險、綠色運輸風(fēng)險等。然而目前農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持系統(tǒng)更缺乏巨額資金支持。

四 現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺成因分析

我國農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融存在著嚴重供給短缺問題,究其根本原因是由于金融抑制,致使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺,具體原因可集中表現(xiàn)為以下方面。

(一)國有商業(yè)銀行支農(nóng)弱化及農(nóng)村金融組織制度欠全

為了防范風(fēng)險和提高經(jīng)營效益,中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行以及中國銀行等四大國有銀行機構(gòu)撤并,大部分農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)日趨單一化。2004年,國有商業(yè)銀行從農(nóng)村流出資金估計達3000億元,農(nóng)業(yè)貸款僅占農(nóng)業(yè)銀行各項貸款余額的10%,致使國有商業(yè)金融支農(nóng)弱化。農(nóng)村信用社呆賬包袱沉重,商業(yè)化經(jīng)營傾向嚴重,大量資金流向收益率較高的城市或非農(nóng)部門,真正需要貸款的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)難以得到貸款。作為承擔(dān)政策性任務(wù)的農(nóng)發(fā)行,由于業(yè)務(wù)范圍太窄,糧棉企業(yè)貸款沒有還貸的激勵和壓力,容易產(chǎn)生較高比例的不良貸款,加上歷年財政承擔(dān)其資金負擔(dān),撥補資金不能按時到位,向商業(yè)銀行和中央銀行借款籌資成本上升,虧損十分嚴重,難以承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的政策性金融重任。

(二)新生的“郵政儲蓄銀行”和“村鎮(zhèn)銀行”金融組織制度缺失

國有商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域存貸業(yè)務(wù)網(wǎng)點收縮后,郵政儲蓄分流只儲不貸,2007年以來,部分省市成立了“郵政儲蓄銀行”,為解決農(nóng)村小額信貸問題譜寫了新的篇章。“郵政儲蓄銀行”由于其自身組織制度的缺陷,還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)的金融需求。我國政府調(diào)低農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融 機構(gòu)準入門檻,全面開放農(nóng)村金融市場,重視“鄉(xiāng)村銀行”、“村鎮(zhèn)銀行”建設(shè),由于粗具規(guī)模的民間金融組織制度缺失,籌資和用資成本高,加之缺乏規(guī)范的運作機制,導(dǎo)致高利貸在農(nóng)村盛行,引發(fā)局部金融風(fēng)險。由此可見,新生的“郵政儲蓄銀行”和“村鎮(zhèn)銀行”金融組織制度缺失,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融的需求。

(三)專項的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品“土地銀行”尚未開發(fā)和運用

“土地金融”制度是我國現(xiàn)代農(nóng)村物流供應(yīng)鏈金融新范式,農(nóng)村“土地銀行”欠開發(fā)和運用,已成為我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融支持的“瓶頸”。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)問題的核心是土地問題。目前農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品綠色物流企業(yè)貸款抵押難、擔(dān)保難,分散風(fēng)險機制不健全,且缺乏專門的擔(dān)保基金或機構(gòu)提供擔(dān)保,致使農(nóng)村大面積不動產(chǎn)的“僵土”沒有盤活成為動產(chǎn)質(zhì)押的“活土”,農(nóng)戶或農(nóng)民“棄金為荒”,農(nóng)村大量勞動力外流;加之農(nóng)業(yè)保險萎縮,一遇到自然災(zāi)害,無力歸還貸款,這就嚴重影響了農(nóng)村金融機構(gòu)貸款的積極性。因此,必須加強農(nóng)村“土地金融”制度創(chuàng)新,努力開發(fā)和運用“土地銀行”金融產(chǎn)品,實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村土地資金流與農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的高效融合,不斷拓展新型的農(nóng)村“土地銀行”為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流供應(yīng)鏈金融新模式。

五 結(jié)束語

在進一步強調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建立“兩型”社會,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流。加快我國農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融產(chǎn)品的開發(fā)和利用,是時展的必然選擇。雖然目前我國農(nóng)產(chǎn)品物流運營中的負面效應(yīng)嚴重,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織形式及其業(yè)務(wù)的開展存在著嚴重缺失,加之金融抑制,致使不能滿足我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展的金融需求,但現(xiàn)代綠色農(nóng)產(chǎn)品市場前景十分廣闊,開發(fā)潛力巨大。因此,為解決現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融供給短缺現(xiàn)狀,必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融,充分整合農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融運作模式,加強現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流金融組織形式創(chuàng)新,這是我國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展及金融機構(gòu)自身發(fā)展的必然要求和趨勢。

綠色發(fā)展論文:樹立現(xiàn)代行政理念，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品

關(guān)鍵詞]：綠色畜禽產(chǎn)品課題理念[摘要]：大力提倡綠色畜禽產(chǎn)品，建立開發(fā)無疫病區(qū)域；綠色畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠，已成為人們現(xiàn)代行政理念。隨著人們生活水平的提高，食品質(zhì)量安全問題越來越得到重視，綠色食品包括畜禽產(chǎn)品作為安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的食品日益受人追捧。食品危機如國難，中國人是食飯大過于天的民族，一向以民為生自許，然而，中國人的食飯權(quán)正受到來自各方假劣、毒害食品嚴重侵害。毒米、毒火腿、毒粉絲、劣菇劣菜，等。層出不窮，還有屢禁不絕的不合格的病害肉品危害著人民生命健康。因此，大力發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)引起全社會和有關(guān)部門的高度重視。一、動物疫病的危害性已上升為影響社會穩(wěn)定今年年初，東南亞地區(qū)首先暴發(fā)、進而波及我國的禽流感疫情給我國人民的生產(chǎn)、生活帶來較為嚴重的影響。過去，動物疫病主要危害動物健康，影響畜牧業(yè)生產(chǎn)，妨礙動物產(chǎn)品出口，制約了農(nóng)民增收致富。隨著人畜共患動物疫病的增加，動物疫病已經(jīng)不僅僅限于危害動物健康、影響畜牧業(yè)生產(chǎn)、出口和增收，而且已經(jīng)上升為影響社會穩(wěn)定的一個重大問題。各級政府必須把畜禽產(chǎn)品和依法行政，維護社會穩(wěn)定統(tǒng)一起來，對“安全”問題，給予高度重視，形成現(xiàn)代行政理念。二、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠飼養(yǎng)環(huán)節(jié)由于飼料成本增加，加上缺乏安全使用農(nóng)業(yè)投入的意義，目前很多養(yǎng)殖戶很少考慮原料的來源，誰便宜買誰的，對國家規(guī)定的有關(guān)標準執(zhí)行不力，飼料和飼料添加劑質(zhì)量沒保障。一些不法分子甚至在畜禽飼養(yǎng)中添加違禁藥物，如鹽酸克倫特羅等藥品，造成藥物殘留超標，引發(fā)多起惡性中毒事故，成為危害人民生命和健康的隱形殺手。去年，我國和世界部分地區(qū)發(fā)生的非典型肺炎和動物有著千絲萬縷關(guān)系，它給人類造成嚴重威脅，甚至演變成為政治問題，這不能不讓我們意識到，有毒有害畜禽產(chǎn)品，造成的危害是多么可怕。我國是一個畜牧業(yè)大國，畜產(chǎn)品總量占世界總量25左右，出口總量僅占世界總量1.5左右，畜禽疫病、藥物殘留有毒有害物質(zhì)超標成為我國畜產(chǎn)品跨出國門所擔(dān)負的最大障礙。因此，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)引起全社會普遍關(guān)注，任務(wù)也是任重道遠。三、發(fā)展綠色畜禽產(chǎn)品重要性發(fā)展綠色畜產(chǎn)品是解決畜禽產(chǎn)品安全的重要途徑。綠色食品是指遵循持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。而綠色畜產(chǎn)品是嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定，畜禽少用或不用藥物，堅持以預(yù)防為主，建立嚴格的生物安全體系，并在生產(chǎn)飼養(yǎng)獸藥使用方面，嚴禁使用任何激素類獸藥、飼料添加劑所生產(chǎn)的一類畜禽產(chǎn)品。要切實加強綠色食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，從改善和保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境入手，在種植、養(yǎng)殖、加工過程中限制和禁止化學(xué)合成物及有毒有害生產(chǎn)資料，實施“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量控制，確保綠色食品的質(zhì)量信譽和市場品牌形象。目前許多地方開始積極引導(dǎo)和開發(fā)綠色產(chǎn)品批發(fā)市場、配送中心、專賣店和專柜等，畜禽產(chǎn)品從飼養(yǎng)—開宰—加工—流通—銷售一條龍服務(wù)嚴格遵循標準，對于促進各地農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯發(fā)揮了積極作用。四、存在的問題1、目前市場上相繼出現(xiàn)了禽流感，人們不敢食用雞、鴨、鵝肉，最近又出現(xiàn)“毒奶粉”等一系列畜禽產(chǎn)品，人們談“肉”色變，甚至不敢吃肉，這給有關(guān)執(zhí)法部門敲起警鳴。為了老百姓的生命安全，改善內(nèi)地的食品素質(zhì)，維護我國畜禽產(chǎn)品出口創(chuàng)匯在國際上享有高的聲望，各級政府亟待解決的緊急課題，保護和鼓勵開發(fā)利用綠色畜禽產(chǎn)品應(yīng)該成為現(xiàn)代行政執(zhí)法的理念。2、影響“綠色畜禽產(chǎn)品”兩個根本原因，一是道德墮落向錢看，二是徇私枉法。商機蒙蔽人心，利欲熏心。五、采取的對策1、首先從源頭抓起，加強動檢工作。對飼料嚴格查處有無“瘦肉精”，藥物殘留，對屠宰畜禽宰前宰后的檢驗，尤其對屠宰場的生豬和家禽的宰前、宰后檢驗，我區(qū)在這方面已做大量工作，從屠宰場生豬來源抓起，對無任何檢疫證明的不準進場，家禽市場嚴格憑檢疫證明進場。對活豬尿樣另做檢測，查看是否有瘦肉精成份，其內(nèi)臟、肉品是否有病變。加大對各農(nóng)貿(mào)市場、專賣店和營銷批發(fā)市場的檢查。今年上半年，監(jiān)督檢查共查處違章20起，不合格肉品350公斤，銷毀50余頭生豬。盡快對藥物殘留管理立法，依法行政，才能杜絕劣質(zhì)污染的畜禽產(chǎn)品流入市場。2、開發(fā)綠色產(chǎn)品，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。污染的動物畜禽產(chǎn)品，除過去熟悉的病原微生物和寄生蟲外，現(xiàn)在常出現(xiàn)一些有毒、有害物質(zhì)，如亞硝胺、藥物殘留、有害物質(zhì)和真菌等。食用后可使人們致癌、畸形甚至影響遺傳變異，因此，要建立一些完善的檢測體系，通過制定標準和規(guī)范加以協(xié)調(diào)和服務(wù)，對畜禽產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制。3、轉(zhuǎn)變觀念。隨著中國加入世貿(mào)組織，動物性食品安全問題已成為社會關(guān)注的熱點問題，這促使行政部門不能停留在眼觀，耳聞、沒有實際行動的局面上，要與時俱進，不斷創(chuàng)新，維護群眾利益，改變現(xiàn)有的局面。扶持綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)該成為政府有所為的必然趨勢。

綠色發(fā)展論文:樹立綠色財政觀促進財政持續(xù)發(fā)展

(一)“綠色財政”現(xiàn)強調(diào)科學(xué)發(fā)展。以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的“綠色財政”所強調(diào)的科學(xué)發(fā)展應(yīng)堅持這樣幾個原則：

一是堅持公平性原則。做大“蛋糕”是財政的首要責(zé)任，切好“蛋糕”也是財政的基本任務(wù)。無論是做大“蛋糕”，還是切好“蛋糕”，都要關(guān)注公平性問題，這里所說的公平性就是公民在占用財政資源、享用財政資源上的“時空公平”，也就是要讓公共財政的陽光普照到每個人頭上。這種公平性原則是一種新的公平觀，強調(diào)建設(shè)一種公平環(huán)境，既是財政發(fā)展的目標，又是財政發(fā)展的條件。為實現(xiàn)這種公平性，一方面，注重橫向間的公平。應(yīng)注意中央財政的導(dǎo)向作用和調(diào)節(jié)作用，把解決部分地區(qū)財政困難當(dāng)作重要問題對待；應(yīng)統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在不忽視東部地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，使優(yōu)勢資源不斷發(fā)展壯大的同時，充分運用財政的杠桿作用注重縮小東西部差距；應(yīng)把解決“三農(nóng)”問題當(dāng)中央財政的重中之重工作來抓，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村政權(quán)運轉(zhuǎn)、公益事業(yè)發(fā)展充分享受公共財政的反哺；應(yīng)加大財政調(diào)節(jié)收入分配的作用，縮小收入差距。另一方面，注重縱向間的公平。要充分認識到不僅人類賴以生存的自然資源是有限的，公民享用的財政資源也是稀缺并需要休養(yǎng)生息的。因而作為理財者不能只圖當(dāng)代(甚或是一屆政府)的發(fā)展或滿足當(dāng)代的需求而忽視后代(或下一屆政府)對資源享用的權(quán)利，要始終恪守“發(fā)展經(jīng)濟、保證供給”的宗旨；決不能在財源建設(shè)上和稅收征管上“竭澤而漁”、“殺雞取卵”；要注重積蓄后勁，保持財源的健康、持續(xù)發(fā)展。二是堅持持續(xù)性原則。其核心就是財政發(fā)展不能超越資源、經(jīng)濟、社會、公民的承載能力。一方面，財政發(fā)展一旦以破壞財源基礎(chǔ)為代價，財政發(fā)展本身也就存在難以持續(xù)的可能。因此，不能一味地追求GDP增長，要從單純追求數(shù)量擴張轉(zhuǎn)移到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相結(jié)合的提高。凡是追求一時財政收入提高而浪費了資源甚至傷了財源基礎(chǔ)元氣的，未來的財政都要為此付出沉重的代價。所以，要在涵養(yǎng)財源的同時注重財政收入質(zhì)量和財政收入績效。“為有源頭活水來”，這樣才能保證財政收入的可持續(xù)。另一方面，在財政管理上要始終堅持量入為出和收支平衡的原則，不能超越財力可能無限度地擴大財政支出規(guī)模，更不能無視財政風(fēng)險的存在，應(yīng)掌握好債務(wù)規(guī)模，控制住隱性財政風(fēng)險，并且注意財政資金的使用效益，真正把錢用在刀刃上，尤其要采取嚴厲措施控制和處罰人員工資難以保證、公共事業(yè)難以維持、卻不顧實際搞“形象工程”、“政績工程”的種種違規(guī)、違紀行為。總之，保持財政發(fā)展的可持續(xù)性，首要的是強化經(jīng)濟對財政發(fā)展的承載能力，并以提高財政績效為核心推進財政管理工作。三是堅持共同性原則。雖然各地區(qū)間與財政息息相關(guān)的經(jīng)濟、社會發(fā)展存在著很大差異，財政發(fā)展的目標步驟、措施也有所不同，但我國政權(quán)的統(tǒng)一性、國家財政的完整性、各級財政的依存性，決定著我國的財政要以可持續(xù)發(fā)展為共同目標，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。這就要求各級財政增強全局觀念，為實現(xiàn)國家財政的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)起共同的責(zé)任。中央財政在注重提高“兩個比重”的同時，應(yīng)科學(xué)安排轉(zhuǎn)移支付資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度；地方財政在管好中央財政轉(zhuǎn)移支付資金的同時，則應(yīng)強調(diào)規(guī)范管理，不以損害中央財政利益為前提來維持地方財政的運轉(zhuǎn)；發(fā)達地區(qū)財政在注重自身發(fā)展的同時，不僅應(yīng)關(guān)注欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的財政發(fā)展問題，而且應(yīng)時刻考慮到自身發(fā)展的行為對欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)是否有不利影響，欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的財政則要增強發(fā)展的主動性，不躺在靠救濟的溫床上。現(xiàn)階段在我國堅持共同性的原則還應(yīng)注意國家財政內(nèi)部互惠共生關(guān)系的形成，追求局部利益與整體利益、地方利益與中央利益、發(fā)達地區(qū)利益與落后地區(qū)利益的統(tǒng)一。四是堅持系統(tǒng)性原則。即把財政發(fā)展當(dāng)作系統(tǒng)工程來推進，首先應(yīng)改變就財政抓財政，算死賬、管死錢的習(xí)慣，把注意力放在做大“蛋糕”上和提高財政資金使用效益上。其次應(yīng)理清財政與經(jīng)濟、政治，財政發(fā)展與社會發(fā)展、人類發(fā)展，財政支撐與社會穩(wěn)定、國家安全等等的辯證關(guān)系，使財政發(fā)展處于更高的平臺上向前推進。再次應(yīng)善于抓住主要矛盾，在財政困難的情況下，應(yīng)注意先保什么，后保什么，尤其要注意為了“政績工程”、“形象工程”的拆了建、建了拆的瞎折騰。最后，應(yīng)注意把握收入結(jié)構(gòu)的合理和支出結(jié)構(gòu)的合理，通過調(diào)整這兩個結(jié)構(gòu)促進財政績效從根本上的提高。

(二)“綠色財政”現(xiàn)強調(diào)以人為本。人是推進經(jīng)濟發(fā)展、事業(yè)興旺、社會繁榮、人類進步的主體和動力。財政只有重視人的生存與發(fā)展，堅持以人為本的理念。才能很好地實現(xiàn)財政的職能，使財政有長足發(fā)展。堅持以人為本，從本質(zhì)上講，就是統(tǒng)籌物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，兼顧人與自然、人與社會、人與經(jīng)濟以及經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與政治、經(jīng)濟與文化的關(guān)系。

首先，財政要高度重視人的生存權(quán)，著力解決國有企業(yè)下崗職工、集體企業(yè)困難職工、城市貧困居民、農(nóng)村特困人口、離休退休職工的基本生活和基本醫(yī)療問題。一方面，中央財政應(yīng)加大對社會保障的資金投入比重，加大對落后地區(qū)社保資金的轉(zhuǎn)移支付力度；另一方面，應(yīng)加強縣以下基本醫(yī)療體系和衛(wèi)生防疫體系的建設(shè)，鞏固和完善基層醫(yī)療資源的有效配置，解決農(nóng)村醫(yī)療組織名存實亡的問題；同時，要加快社會保障制度特別是醫(yī)療保險制度的改革，完善配套措施、加強監(jiān)督管理，尤其要在農(nóng)村大力推廣和建立農(nóng)村社會保障制度及其合作醫(yī)療制度；此外，中央財政還應(yīng)集中解決偏遠地區(qū)交通，能源和飲水問題；就業(yè)是民生之本，也是解決社會穩(wěn)定、政治安定的根本措施，財政部門要積極配合各級黨委和政府把促進就業(yè)放在突出位置，實施積極的就業(yè)政策。

其次，財政要平等對待人的教育權(quán)，逐步解決農(nóng)村學(xué)生九年義務(wù)教育問題。財政必須加大農(nóng)村教育的投入，無論是校舍建設(shè)、還是教師工資都要由財政承擔(dān)。公共品供給主體，對于欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)而言應(yīng)該是中央財政和省級財政；而且最終要實現(xiàn)教育優(yōu)勢資源的城鄉(xiāng)共享；特

別是在學(xué)費管理上要按照城鄉(xiāng)人均收入等比收繳，以減少城鄉(xiāng)差別。

最后，財政要切實關(guān)注人的發(fā)展權(quán)，大力提高人力資本投入和科技、文化投入。財政必須在控制人口、提高人口素質(zhì)和科技、文化發(fā)展上有所作為。一是治窮治愚，發(fā)揮財政資金的保障和導(dǎo)向作用，逐步提高欠發(fā)達及落后地區(qū)人口素質(zhì)。不僅要關(guān)注九年義務(wù)教育，還要加強各種職業(yè)培訓(xùn)及科技宣傳，并注重營造一個和諧文明的良好環(huán)境，二是堅持科教興國戰(zhàn)略，通過財政貼息、財政補助等措施，吸引科技項目和科技人才。在欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展中逐步提高科技含量。三是加大對文化設(shè)施投入力度，使欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的文化設(shè)施能有一個明顯的改善，一方面，靠硬件投入保證精神文明建設(shè)的有效推進；另一方面，創(chuàng)造良好的文化氛圍以吸引和留住人才。四是加強生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活與工作環(huán)境，尤其要注重農(nóng)村交通設(shè)施和通電通訊設(shè)施的建設(shè)。

(三)“綠色財政”理強調(diào)文明理財。建設(shè)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的財政不僅僅需要理財者的行為規(guī)范、高效，還要求理財者在組織收入、安排支出、推進管理過程中始終處于理性的選擇狀態(tài)，并強化道德責(zé)任和倫理觀念。

一是應(yīng)注重決策的科學(xué)合理，尤其要注重規(guī)范決策是否合理、是否照顧到經(jīng)濟、社會、政治等方方面面；二是克服簡單的“取”與“予”的觀念和短暫的“收”與“支”的利用關(guān)系，使企業(yè)、財政、社會組成風(fēng)險共擔(dān)、利益均沾的“命運共同體”，使理財者和財政供養(yǎng)者在“和”的精神凝聚下，形成長久、牢固的合力；三是制止“掠奪式”的理財行為，不能出現(xiàn)“今天現(xiàn)任吃個飽，明天來者過不了”的不道德現(xiàn)象。四是不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，還要尊敬自然規(guī)律，決不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價來換取財政收入的增長，給自然資源以足夠的生息養(yǎng)育、更新和再生的機會。五是應(yīng)本著“先吃飯，后建設(shè)”的原則安排支出，不能“飯都吃不飽甚至沒飯吃餓著肚子”搞政績工程、形象工程，這不僅僅是黨性、原則、群眾觀點問題，是對人的不尊重、對人生存權(quán)的剝奪。六是建立新的評價體系，科學(xué)全面地評價財政工作的好與壞。不僅要評價財政收入的增長率，還要評價財政發(fā)展的理性化程度。一切發(fā)展都要依靠高度理性化的人，財政發(fā)展亦是如此。

(四)“綠色財政”觀強調(diào)改革創(chuàng)新。從根本上說，“綠色財政”所要解決的是在持續(xù)性狀態(tài)下需求的無限性和資源有限性這樣一對基本矛盾。基于現(xiàn)實中特別是欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)這一矛盾的尖銳化，人們首先想到的是如何挖潛以求增收，如何控制以求節(jié)支，但是“好鐵能碾幾個釘”，挖潛也沒有改變財源的有限性，控制更難于觸及需求的無限性。因此，消極地挖潛和控制不能從根本上解決這一矛盾，只是緩和了矛盾，推遲了時間，矛盾的積累最終還會以更激烈的方式爆發(fā)。所以，解決這，矛盾不在于挖潛和控制，而在于改革和創(chuàng)新。

構(gòu)建公共財政框架，推進以部門預(yù)算、國庫集中收付、“收支兩條線”管理、政府采購制度為主要內(nèi)容的改革，在強化財政管理、緩解收支矛盾方面起到了積極的作用，但這些改革更多的是立足于財政支出管理方面的改革。2003年全國財政工作會議上金人慶部長提出的今后一個時期財政工作的基本思路：“做大一個蛋糕、用活兩大存量、推進三項改革、完善四項制度”，由始到終貫穿著改革創(chuàng)新精神。涉及到的具體工作有七項改革，即“推進三項改革”：加快推進稅制改革、加快推進農(nóng)村稅費改革，加快推進預(yù)算管理制度改革；“完善四項制度”：推進收入分配制度改革、加快建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系、深化教育體制改革和公共衛(wèi)生體制改革。這一思路充分體現(xiàn)了財政的可持續(xù)發(fā)展思想，貫徹好這一思路也必須以改革創(chuàng)新觀念來抓落實：

一是觀念上創(chuàng)新。這是實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展的源泉和先導(dǎo)。欠發(fā)達地區(qū)及落后地區(qū)必須改變傳統(tǒng)思維方式，樹新的理財觀念，即強調(diào)發(fā)展，以人為本、文明理財。二是制度上創(chuàng)新。要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實這一思路，力爭使財政體制更科學(xué)，充分調(diào)動做大蛋糕的積極性，力爭使預(yù)算管理制度更嚴格、細致，具有可操作性，力爭使教育體制、公共衛(wèi)生制度、社會保障體系改革走在前面。三是落實上創(chuàng)新。抓落實不能停留在老路子上，開個會，發(fā)個文，走過場，不管上面怎么說，下面該怎么辦還怎么辦。因此在抓落實上要有高效的落實方式、有科學(xué)的評價體系、有嚴厲的監(jiān)督制度。

(五)“綠色財政”觀強調(diào)憂患意識。1949年3月，從西柏坡前往北京“進京趕考”前的七屆二中全會上，同志提出了“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”的要求，時至今天我們黨還一直倡導(dǎo)“兩個務(wù)必”，要求全黨發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。建設(shè)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的可持續(xù)發(fā)展財政尤其要貫徹“兩個務(wù)必”的要求。

首先，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展財政，必須下真功夫、苦功夫，講實效、辦實事。“艱難困苦，玉汝于成”，實現(xiàn)“無污染、有后勁、可持續(xù)”的目標是一個漫長的過程，也是一個相當(dāng)艱巨的任務(wù)，需要堅持艱苦奮斗的思想，付出艱苦的努力。對此不能松勁，更不能坐而論道、坐享其成。

其次，財政部門尤其要反對鋪張浪費、大手大腳，要始終堅持過緊日子。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，歷史的經(jīng)驗告誡我們財政工作必須弘揚艱苦樸素、勤儉建國的精神，精打細算、量入而出。這種節(jié)儉意識具有修復(fù)性療效，盡管不能從根本上解決問題，但還是能收到緩解矛盾、減輕壓力的功效。因此，欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的財政部門要立足實際，扭轉(zhuǎn)浮躁、超前的消費取向，克服“窮大量”的毛病，真正把有限的資金用在刀刃上。

第三，居安思危，正視和高度重視財政風(fēng)險問題。當(dāng)前就整體講，我國的財政有應(yīng)對財政風(fēng)險的能力，但也不是說不存在財政風(fēng)險，特別是欠發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)財政風(fēng)險構(gòu)成極其復(fù)雜，有制度內(nèi)風(fēng)險、制度外風(fēng)險，有預(yù)算內(nèi)風(fēng)險、預(yù)算外風(fēng)險，還有顯性風(fēng)險、隱性風(fēng)險。不管什么風(fēng)險，最終都要由財政承擔(dān)，不管哪里的風(fēng)險，最后都要觸及中央財政。因此，一方面，要高度重視這些風(fēng)險，把財政風(fēng)險管理納入日程；另一方面，要采取積極措施，在控制不發(fā)生新的財政風(fēng)險的同時，清理潛在的財政風(fēng)險。“未雨綢繆”，把問題消化在萌芽之中，絕不能“居危如安”。

第四，加強廉政建設(shè)，關(guān)心群眾疾苦。財政部門是為政府、為人民當(dāng)家理財?shù)模按蜩F還需自身硬”。財政部門不僅要監(jiān)督使用財政資金的部門和單位勤儉節(jié)約，更要注重自身的形象，廉潔自律，做艱苦樸素、勤儉節(jié)約的模范。財政干部還要堅持深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

綠色發(fā)展論文:論我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的意義和對策

摘要:基于物流對環(huán)境造成的破壞,我國企業(yè)發(fā)展綠色物流既是企業(yè)應(yīng)對競爭、開拓市場的需要,也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。我國企業(yè)發(fā)展綠色物流就要從綠色運輸、綠色包裝、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色流通加工和發(fā)展第三方物流五個方面采取相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:綠色物流;我國企業(yè);

面對國內(nèi)飛速度發(fā)展的物流行業(yè),迫切要求規(guī)范行業(yè),綠色物流應(yīng)運而生.

一、綠色物流概念的提出

現(xiàn)代物流的飛速發(fā)展為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻,但同時也帶來了一系列的社會問題,如運輸車輛的燃油消耗所造成的空氣污染,包裝所帶來的廢棄物污染,運輸和流通加工所帶來的噪音污染、資源浪費、城市交通堵塞等。基于物流對環(huán)境造成的破壞, 綠色物流概念應(yīng)運而生。所謂綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成損害的同時,實現(xiàn)物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分的利用。其目標是將環(huán)境管理導(dǎo)入物流業(yè)的各個系統(tǒng),加強物流業(yè)中保管、運輸、包裝、裝卸搬運、流通加工等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的環(huán)境管理和監(jiān)督,有效遏止物流發(fā)展造成的污染和能源浪費。具體說來,綠色物流的目標不同于一般的物流活動。一般的物流活動主要是為了實現(xiàn)物流企業(yè)的贏利、滿足顧客需求、擴大市場占有率等,這些目標最終均是為了實現(xiàn)某一主體的經(jīng)濟利益。而綠色物流除追求上述經(jīng)濟利益目標之外, 還追求節(jié)約資源、保護環(huán)境這一既具經(jīng)濟屬性又有社會屬性的目標。

二、我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的意義

1. 企業(yè)應(yīng)對競爭的需要在我國社會主義市場經(jīng)濟提倡大生產(chǎn)大市場大消費并建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代物流的同時,創(chuàng)建我國的現(xiàn)代綠色物流,提倡高效節(jié)能、綠色環(huán)保,不僅是必要的,也是迫切的。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,一些傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐漸淡化,綠色壁壘逐漸興起。尤其是我國加入WTO 后,物流行業(yè)在經(jīng)過合理過渡期后,2005 年1 月1 日起已取消大部分外國股權(quán)限制,外國物流企業(yè)進入我國市場,勢必給國內(nèi)物流企業(yè)帶來巨大沖擊。我國企業(yè)加緊發(fā)展綠色物流,是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)和在競爭中占得先機的重要機遇。

2. 企業(yè)開拓市場的需要目前,我國企業(yè)經(jīng)營者和消費者對物流綠色經(jīng)營消費理念非常淡薄。經(jīng)營者展現(xiàn)給我們的是綠色產(chǎn)品、綠色標志、綠色營銷和綠色服務(wù),消費者追求的是綠色消費、綠色享用和綠色保障,而其中的綠色通道———物流環(huán)節(jié),卻未能引起人們足夠的重視。因此在發(fā)展物流的同時,要盡快提高認識,更新思想,把綠色物流作為世界全方位綠色革命的重要組成部分。企業(yè)可以通過自身的綠色形象來達到市場開拓的目的。誰在這方面做得好,誰就能贏得顧客,誰就能把握市場先機。

3. 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指社會經(jīng)濟發(fā)展必須同自然環(huán)境及社會環(huán)境相聯(lián)系,使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),以保證社會實現(xiàn)良性循環(huán)。目前我國的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著環(huán)境污染等社會問題。首先,我國的城市大氣環(huán)境污染相當(dāng)嚴重, 據(jù)73 個城市的調(diào)查,超過限額的城市已占70 %左右;其次, 目前我國水資源匱乏及水污染問題日趨嚴重,全國有300 多個城市缺水,每年因供水不足影響工業(yè)產(chǎn)值1 200 億元以上;再次,我國城市道路噪聲14 年來居高不下,全國有47 % 的城市區(qū)域受到噪聲的污染;復(fù)次,垃圾污染已成為當(dāng)今社會的重要問題,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我國城市每年的生活垃圾產(chǎn)量在1 億噸以上。環(huán)境污染問題非常嚴重并已引起政府和全社會的關(guān)注和重視,企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者, 必須在環(huán)保方面承擔(dān)起社會責(zé)任。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施, 就是要求企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中承擔(dān)社會責(zé)任,將物流活動同自然環(huán)境、社會環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)起來,使物流活動有利于環(huán)境的良性循環(huán)。

三、我國企業(yè)發(fā)展綠色物流的對策

1. 實施綠色供應(yīng)鏈管理實施綠色供應(yīng)鏈管理是解決我國環(huán)境與發(fā)展問題的有效手段。實行綠色供應(yīng)鏈管理,有利于企業(yè)減少或消除環(huán)境污染,給企業(yè)帶來良好的聲譽和綠色的品牌形象。綠色供應(yīng)鏈管理采用全新的生態(tài)設(shè)計,既可節(jié)約能源和原材料,最大限度地提高資源利用率,降低成本,又可減少環(huán)境治理費用, 如排污費、廢棄物處理成本等。企業(yè)應(yīng)樹立綠色供應(yīng)鏈管理的觀念,并將其作為企業(yè)文化滲透到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。

2. 開展綠色運輸 (1) 采取多式聯(lián)運方式。多式聯(lián)運是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處,把它們有機地結(jié)合起來, 實行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸?shù)囊环N方式。這種運輸方式以集裝箱作為聯(lián)結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進復(fù)合直達運輸?shù)淖饔谩榇?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標準化。全程采用集裝箱等包裝形式,既可以減少包裝支出,降低運輸過程中的貨損、貨差,提高貨運質(zhì)量,還可以實現(xiàn)一票到底,節(jié)省人力、物力和財力, 同時可以最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的作用,選擇最佳的運輸路線組織合理化運輸。 (2) 開展共同配送。共同配送是指為提高物流效率,在對某一地區(qū)的用戶進行配送時,由多個配送企業(yè)聯(lián)合在一起進行的配送。它是在配送中心的統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度下展開的,主要有兩種運作形式:一是由一個配送企業(yè)對多家用戶進行配送。即由一個配送企業(yè)綜合某一地區(qū)內(nèi)多個用戶的要求,統(tǒng)籌安排配送時間、次數(shù)、路線和貨物數(shù)量,全面進行配送。二是僅在送貨環(huán)節(jié)上將多家用戶待運送的貨物混載于同一輛車上,然后按照用戶的要求分別將貨物運送到各個接貨點,或者運送到多家用戶聯(lián)合設(shè)立的配送貨物接收點上。這種配送有利于節(jié)省運力,提高運輸車輛的貨物滿載率。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟效益,同時,可以去除多余的交錯運輸,并取得緩解交通、保護環(huán)境等社會效益。

3. 采用綠色包裝綠色包裝就是符合環(huán)保要求的包裝。它要求商品包裝無害于生態(tài)平衡,無害于人類健康。具體而言,綠色包裝泛指包裝用料節(jié)省資源,盡量減少包裝廢棄物,用后利于回收再利用和再生成為其他有用之材,填埋時少占地而易于降解。實現(xiàn)綠色包裝的途徑如下: (1) 充分利用可回收容器。我國是發(fā)展中大國,雖然人均資源不足,但是廢棄物利用率卻很低,例如紙的回收率僅為15 %。為解決這一問題,在物流包裝中應(yīng)廣泛采用可回收容器,可回收容器一直是物流系統(tǒng)的一部分。大多數(shù)可再利用的包裝品為鋼或塑料包裝等,不過有一種趨勢是,對于許多小物品及零件,也使用可回收保障材料運輸于各廠之間以及倉庫到零售商店之間。可回收包裝的使用越來越普遍, 它們有一個共同點:均有一個完整的標記系統(tǒng)以控制容器的流傳。 (2) 包裝模數(shù)化。確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標準,即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標準確定以后,各種進入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運輸和保管,從而實現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。 (3) 包裝大型化和集裝化。這種途徑有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運輸?shù)冗^程的機械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費用,有利于保護貨體。 (4) 開發(fā)新的包裝材料和包裝器具。包裝的發(fā)展趨勢是包裝物的高功能化,即用較少的材料實現(xiàn)多種包裝功能。從我國的出口包裝上看,存在的問題是材質(zhì)差、襯墊不良、運輸捆扎不合理、外觀不清潔以及衛(wèi)生標準不過關(guān)等。面對國際市場上的綠色包裝要求,必須大力推進包裝科技的開發(fā)。

4. 大力發(fā)展第三方物流第三方物流是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度考慮物流合理化問題,簡化配送環(huán)節(jié),進行合理運輸,有利于在更廣的范圍內(nèi)對物流資源進行合理利用和配置,可以避免供需方自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。

5. 開展綠色流通加工綠色流通加工主要包括兩個方面:一是變消費者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對食品進行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染。二是集中處理消費品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費者分散加工所造成的廢棄物的污染。如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工所造成的垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

綠色發(fā)展論文:讓綠色永存—談可持續(xù)發(fā)展問題

摘要：可持續(xù)發(fā)展問題是當(dāng)今社會的焦點問題。無論是從全球范圍，還是從我國的實際情況來看，保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。關(guān)鍵詞：綠色可持續(xù)發(fā)展保護環(huán)境

“可持續(xù)發(fā)展”一詞是在1980年的《世界自然保護大綱》中首次作為術(shù)語提出的。在此期間還提出了“可持續(xù)性”和“持續(xù)發(fā)展”等概念，“可持續(xù)性”是指社會系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)或任何其它不斷發(fā)展中的系統(tǒng)繼續(xù)正常運轉(zhuǎn)到無限將來而不會由于耗盡關(guān)鍵資源而被迫衰弱的一種能力。其含義具有長時間內(nèi)保護和養(yǎng)育的意思，常用來評價人類活動對自然環(huán)境和資源的影響，而“持續(xù)發(fā)展”意為連續(xù)若干年的發(fā)展，強調(diào)首先消除貧困，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，而“可持續(xù)發(fā)展”概念應(yīng)該是“可持續(xù)性”和“持續(xù)發(fā)展”的結(jié)合，既要考慮發(fā)展也要考慮環(huán)境、資源、社會等各方面保持一定水平。可持續(xù)發(fā)展的概念，可歸納為：“建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)，在加強環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力以使環(huán)境資源不致減少的前提下，實現(xiàn)持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和提高生活質(zhì)量”。

20多年來，可持續(xù)發(fā)展問題的研究之所以成為熱點，其原因就是人類的發(fā)展由于陷入到片面性，依靠對自然界的掠奪和破壞環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟，而自然界對人類采取了報復(fù)，各種災(zāi)害不斷發(fā)生，給社會帶來了很大破壞。人們不得不注意到，要創(chuàng)造舒適的生存條件，滿足日益增長的物質(zhì)與文化需求，就必須通曉環(huán)境的演變規(guī)律，認識環(huán)境的結(jié)構(gòu)與功能，維護環(huán)境的生產(chǎn)能力，恢復(fù)能力和補償能力，使經(jīng)濟和社會發(fā)展不超過環(huán)境的容許極限，以滿足人類的生態(tài)需要，這就需要合理調(diào)節(jié)人類與自然的關(guān)系，正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系。

保護環(huán)境與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是兩個一而二、二而一的任務(wù)。保護環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提；也只有實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境才能真正得到有效的保護。無論是從全球范圍，還是從我國的實際情況來看，人類文明都發(fā)展到了這樣一個階段，即保護生態(tài)環(huán)境，確保人與自然的和諧，是經(jīng)濟能夠得到進一步發(fā)展的前提，也是人類文明得以延續(xù)的保證。從動態(tài)的發(fā)展的觀點來看，可持續(xù)發(fā)展的提出是由一定條件下的社會、經(jīng)濟、技術(shù)基礎(chǔ)決定的。

大氣污染、森林資源減少和覆蓋率降低、荒漠化在擴展、水資源危機、環(huán)境惡化趨勢等由于人類不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟活動所形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，反作用于人類社會而帶來了許多災(zāi)難性的后果，降低了人類的生活質(zhì)量，于是引起了人們的高度關(guān)注。

一百多年前，恩格斯就警示說，不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。20__年，中國氣象局的科學(xué)家預(yù)估了未來氣候變化，結(jié)果表明我國氣候?qū)⒗^續(xù)變暖。根據(jù)預(yù)估，到2050年全國平均氣溫將上升2.2攝氏度，導(dǎo)致冰川消融、農(nóng)作物旱災(zāi)、海平面上升等。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院采取一系列政策措施，有力地促進了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。但是，我國仍是一個缺林少綠的國家，從天空到土地，從高山到河流，從城市到農(nóng)村，困擾我國的生態(tài)問題不容忽視。

——大氣環(huán)境處于嚴重污染水平，尤其是城市空氣污染嚴重。酸雨污染突出，國土面積的三分之一左右受酸雨影響。[1]

——固體廢物和噪聲污染日益突出，電子垃圾產(chǎn)生的高峰期已經(jīng)來臨。去年有關(guān)部門監(jiān)測的401個城市中，21的道路交通噪聲超標。352個城市中近一半?yún)^(qū)域環(huán)境噪聲超標，有些城市屬重度污染。[1]

——生物多樣性銳減。全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000至5000種，占我國高等植物總數(shù)的近20。同時，外來物種入侵加劇，導(dǎo)致原有生物群落衰亡。[1]

當(dāng)然人類的一切行為對于生態(tài)環(huán)境的影響還有很多很多，接下來就拿我們?nèi)祟惿嫠匦璧乃屯恋貋碚f，我國淡水人均占有量為20__立方米左右，是世界人均量的1/4，處在世界上13個最貧水國家之列，且分布極不平衡，大部分集中在長江流域和長江以南地區(qū)。而僅有的這點水資源，人們還不知道珍惜它，浪費和污染觸目驚心。20__年度七大水系監(jiān)測的752個重點斷面中。1—ш類水質(zhì)占29.5，N類水質(zhì)占17.7，V類和劣V類水質(zhì)占52.8。其污染由重到輕的順序依次是：海河、遼河、淮河、黃河、松花江、長江和珠江。[2]

在20世紀最后10年里，國內(nèi)發(fā)生了幾件震撼國人的事情：1999年黃河斷流13次，斷流持續(xù)時間226天，最長一次斷流河段704公里，創(chuàng)歷史之最；繼1996年特大洪水之后，1998年長江又一次發(fā)生特大洪水，這是新中國成立以來長江洪水災(zāi)害造成損失最大的一次；淮河全流域性污染，“50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質(zhì)變壞，80年代魚蝦絕代，90年代身心受害。”這首歌謠充分唱出了淮河兒女心中的隱痛。

耕地是人類生存的基本資源更是一種戰(zhàn)略性資源。目前，我國人均耕地約0.10公頃，不足世界人均耕地面積的50。[3]在全世界人口超過5000萬的國家中排在倒數(shù)第二。然而，更為糟糕的是，全國水土流失的面積達到356萬平方公里，每年土地退化、沙化面積仍在以3000多平方公里的速度繼續(xù)擴展。沙塵暴越演越烈。20世紀的50年代，平均每年5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代20次，而且范圍更大，來勢更猛，尤其是20__年席卷首都等地的那場沙塵暴，鋪天蓋地，昏天黑日，肆無忌憚，至今還讓人心有余悸。[4]這一切一切，無不給國人敲響了一次次警鐘。

我們面臨的全球性和區(qū)域性環(huán)境問題還有：臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、生物多樣性減少、酸雨橫行、荒漠化、大氣水源和固體廢棄物污染、資源短缺等等，情形十分嚴峻，這一切都與人類的活動行為密切相關(guān)。有則寓言說：上帝完成創(chuàng)世任務(wù)返回天國前，問動物們還有什么要求，動物們異口同聲地請求：“您老人家快把那個叫人的東西帶走吧，否則我們后患無窮。”人類為動物界帶來的悲慘命運，不幸被祖先所言中。而人類對大自然的瘋狂掠取和自身的無節(jié)制繁殖，造成了嚴重的后果，使人類賴以生存的星球遍體鱗傷，難以承受生命之重。人類由萬物之靈蛻化成萬物之屠。長此以往，地球遲早會由美好家園變成荒涼死寂的宇宙墓穴。

以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為前提的工業(yè)文明為人類帶來了巨大的福音。但科學(xué)技術(shù)又是一把雙刃劍，它既開辟了通向天堂之路，也可打開地獄之門。人類為了滿足無限增長的物質(zhì)欲求，片面追求經(jīng)濟增長和物質(zhì)利益的最大化，濫用科學(xué)技術(shù)向大自然瘋狂掠奪和索取，造成了嚴重的生態(tài)環(huán)境破壞和自然資源的浪費。人類飲鳩止渴式的引發(fā)了大自然瘋狂的報復(fù)，使人類生存與發(fā)展陷入了重重困境。在新世紀初，環(huán)境污染、生態(tài)惡化、資源枯竭、人口爆炸，物種快速滅絕等問題日趨嚴重，人和自然的關(guān)系有走向?qū)购头至训奈ｋU。拯救自然，拯救環(huán)境，拯救人類已成為全球迫在眉睫的、無法回避的重要課題。

長期以來，不少人認為先污染后治理、先破壞后恢復(fù)是經(jīng)濟發(fā)展的必然規(guī)律，因而出現(xiàn)了以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟的諸多問題。在一些開發(fā)和建設(shè)活動中，沒有尊重客觀規(guī)律，甚至違背自然規(guī)律，造成了難以彌補的環(huán)境后果。還有些地方未能全面落實中央確定的環(huán)境與發(fā)展 綜合決策的要求，不少決策事先沒有考慮環(huán)境因素，許多環(huán)境問題的防治主要依賴于末端，提高了防治成本。許多有識之士指出，環(huán)境問題已經(jīng)成為21世紀中國經(jīng)濟發(fā)展的重大障礙。出路，也只能走可持續(xù)發(fā)展的道路。

在地球生命億萬年的演化史上，人類區(qū)別于其它動物的是能憑借超凡的智慧和科學(xué)，上天入地，移山填海，無所不能，遠遠超越了體能的極限。從這個意義上講，人類不愧為“萬物之靈”。然而，當(dāng)人類為自己能夠改天換地、開發(fā)利用自然資源而驕傲?xí)r，人類過于為自己成為地球上最美麗的精神花朵而自得，過于為自己征服自然的能力而自負，幾乎忘記了自身存在的本源。

盡管人類在過去的歲月里忽視了自己的行為，許多行為與自然規(guī)律相悖，自己將自己推向?qū)擂蔚木车亍６档脩c幸的是，人們終于在大自然的警告下猛醒過來，痛定思痛，開始檢點自己的行為。經(jīng)過認真思考，人們才意識到人類原來也可以換一種活法：

首先，提高人口質(zhì)量是人類生存的關(guān)鍵。人口的高質(zhì)量增長是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。人口和資源是實施可持續(xù)發(fā)展的基本條件，是制約可持續(xù)發(fā)展的終極因素。所以，高素質(zhì)的人口是可持續(xù)發(fā)展的先決條件。

其次，環(huán)境治理與保護并重，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，環(huán)境治理投資是執(zhí)行基本國策和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要保證。

第三，大力發(fā)展科技教育。科技進步是實施可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，對經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境污染治理和保護、資源可持續(xù)利用、社會進步有著重要作用。

第四，消除貧困。貧困和環(huán)境污染從來就是一對孿生兄弟。貧困會使人們產(chǎn)生一些急功近利的短期行為，貧困也是環(huán)境污染治理和環(huán)境保護的重大障礙。加快脫貧致富步伐，努力建設(shè)小康社會，把生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)一起來，是消除貧困的有效途徑。

第五，公眾參與。促進公眾積極參與環(huán)境治理和保護，是可持續(xù)發(fā)展的重要手段。公眾作為參加可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主體，在人與自然和諧相處中拌有重要的角色。

第六，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。人口、資源、環(huán)境與發(fā)展是一個極度復(fù)雜、時空尺度廣闊、開放的“自然——經(jīng)濟——社會”系統(tǒng)工程。正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展致關(guān)重要。

總而言之，要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，就必須實現(xiàn)人文精神與科學(xué)精神的有機統(tǒng)一。和諧則發(fā)展，不和諧則變異，這是千古不變的真理。面對諸多生存危機，人類只有回歸自然，才能走出困境。這就需要進一步開發(fā)人與自然更加自覺的和諧狀態(tài)，重新認識和理解自然規(guī)律，重新反思人與自然、人與人、人與社會的關(guān)系，樹立“天人合一”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念，在更高的科技水平上取得人與自然的和諧相處，協(xié)調(diào)發(fā)展。

重新審視人與自然的關(guān)系，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，成為當(dāng)今世界高度關(guān)注的議題之一。自上世紀60年代以來，對人與自然關(guān)系的系統(tǒng)認識，深刻揭示了工業(yè)繁榮背后的人與自然的沖突，對傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”“征服自然”等口號提出挑戰(zhàn)。上世紀90年代以后，一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國際公約問世，標志著可持續(xù)發(fā)展之路、實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展成為全世界共識。

加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)也是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標。實現(xiàn)這一宏偉目標，不僅僅是2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比20__年翻兩番，更意味著生態(tài)文明的進步。

從資源、環(huán)境現(xiàn)狀以及經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標來看，我國現(xiàn)在必須貫徹以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。這就需要摒棄傳統(tǒng)觀念，辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。

科學(xué)發(fā)展觀的確立，對于新形勢下生態(tài)建設(shè)提出了新的更高要求。走以最有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，是全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

國家林業(yè)局局長周生賢說，林業(yè)正由過去單一的經(jīng)濟需求，逐步發(fā)展為提供永續(xù)利用的林產(chǎn)品、保護和改善生態(tài)系統(tǒng)、保護生物多樣性、保護自然文化遺產(chǎn)、發(fā)展森林文化等多樣化需求。“中國林業(yè)必須只爭朝夕，超常規(guī)建設(shè)，走跨越式發(fā)展之路。”周生賢語重心長地說。

為此，國家實施了六大生態(tài)建設(shè)重點工程——天然林資源保護、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、“三北”和長江中下游地區(qū)等重點防護林建設(shè)、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)以及重點地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程。這是對林業(yè)生產(chǎn)力的重組和優(yōu)化，覆蓋了全國97以上的縣。其投資之巨，范圍之大，目標之高，都創(chuàng)下了當(dāng)今世界生態(tài)建設(shè)之最，從而開出了我國生態(tài)建設(shè)的“航空母艦”。

在今后相當(dāng)長的一段時間里，我國生態(tài)建設(shè)的重點，將包括這些內(nèi)容：

——圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強以西部地區(qū)生態(tài)治理為主的林業(yè)重點工程建設(shè)，為西部開發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)；

——圍繞糧食安全，大力發(fā)展農(nóng)田防護林，為商品糧基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶配好優(yōu)質(zhì)防護林，發(fā)揮防護林在防災(zāi)減災(zāi)、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)方面的作用，同時把退耕還林工程的結(jié)構(gòu)性調(diào)整落實到位；

——圍繞東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，編制東北地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，擴大天然林保護工程和“三北”防護林工程范圍，加快東北國有森工企業(yè)改組改造步伐，為東北振興做出貢獻；

——圍繞大江大湖治理和開發(fā)，調(diào)整生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加大對大江大湖、大型水利工程區(qū)域森林植被建設(shè)力度；

——圍繞全國大中城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展城鎮(zhèn)林業(yè)，為改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、增加城鎮(zhèn)就業(yè)容量發(fā)揮作用。

人類的消費需要，不僅包括物質(zhì)需要和精神文化需要，還應(yīng)包括生態(tài)需要。人類的未來取決于人類的素質(zhì)，不僅包括價值觀念，還包括人類的存在和發(fā)展的能力(即進行可持續(xù)發(fā)展的能力)。只有山川秀美的現(xiàn)代化，沒有窮山惡水的現(xiàn)代化。因此，我們必須維護并尊重自己的環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:對城市綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究

一、合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展概況

綠色經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟形式,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展狀態(tài)。綠色經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種損耗式經(jīng)濟;綠色經(jīng)濟則是以維護人類生存環(huán)境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟,是一種平衡式經(jīng)濟。

歷史表明,綠色經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟之后新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是更加效率、和諧、持續(xù)的增長方式,也是繼農(nóng)業(yè)社會、工業(yè)社會和服務(wù)經(jīng)濟社會之后人類最高的社會形態(tài),綠色經(jīng)濟、綠色新政、綠色社會是人類文明的全球共識和發(fā)展方向。

近年來,合肥市也將綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展理念和發(fā)展目標,并大力發(fā)展環(huán)保事業(yè)和生態(tài)建設(shè),為綠色經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”末,合肥市城市污水集中處理率由“十五”末的60%提高到85%以上,巢湖西半湖及南淝河、十五里河、派河水質(zhì)得到改善。建成區(qū)綠化覆蓋率從37%提高到44.4%,人均公共綠地面積從8.7平方米增加到12.2平方米,基本達到國家生態(tài)園林城市標準,農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)民居住環(huán)境顯著改善。(表1)

合肥市“十二五”規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標提出,到2015年,城市垃圾無害化處理率達到100%,城市污水集中處理率達到95%以上,巢湖西半湖水質(zhì)明顯改善;工業(yè)固體廢物處置利用率達到99%以上;全市森林覆蓋率超過20%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到46%以上;空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達到310天。“規(guī)劃”還指出,堅持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先,提升城市可持續(xù)發(fā)展能力。把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點,更加注重源頭治理和長效機制建設(shè),著力推進資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,優(yōu)化城市空間布局,進一步完善城市功能,避免無序建設(shè)和低水平開發(fā)。大力加強生態(tài)文明建設(shè),堅持生態(tài)優(yōu)先、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

二、合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟的優(yōu)勢

(一)自然優(yōu)勢。區(qū)位優(yōu)勢明顯,轄區(qū)面積廣大,人力資源存量豐富。合肥地處沿海之腹地、內(nèi)地之前沿,是全國重要的綜合性交通樞紐城市,現(xiàn)已成為長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會正式成員。以合肥為圓心、半徑500公里范圍內(nèi),覆蓋中國東、中部7省1市,近102萬平方公里、5億人口,是中國經(jīng)濟實力最強、發(fā)展活力最大的經(jīng)濟區(qū)域之一。作為全省政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)、交通和信息中心,合肥是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)核心城市之一,是合肥經(jīng)濟圈的中心城市,是合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)的龍頭。全市行政轄區(qū)總面積為11,408.48平方公里(其中巢湖水面面積769.5平方公里);全市常住人口746萬,其中市區(qū)常住人口457萬,流動人口127.9萬。

(二)人文優(yōu)勢。生態(tài)發(fā)展基礎(chǔ)堅實,科教優(yōu)勢突出。改革開放以來,合肥市委、市政府高度重視環(huán)境保護工作,采取了一系列保護和改善生態(tài)重大舉措,加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè),該市生態(tài)環(huán)境保護得到了有效的保護和改善。全市建成區(qū)園林綠地面積達9,085.5公頃,城市綠地率達到40.2%、綠化覆蓋率達到45%、人均公共綠地面積12.5平方米,全年空氣質(zhì)量良好率超過300天。全市具有發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好氛圍。積極組織綠色文化宣傳周、綠色產(chǎn)品推廣等活動,并開展“綠色環(huán)保家庭”、“綠色文化社區(qū)”等專題行動,綠色理念廣泛傳播;黨政機關(guān)發(fā)揮表率作用,形成全社會發(fā)展綠色經(jīng)濟的良好風(fēng)尚。

作為全國“四大科教基地”之一,合肥自主創(chuàng)新能力較強,也是國家科技創(chuàng)新型試點市,具備發(fā)展綠色經(jīng)濟的科技基礎(chǔ)。目前,合肥已成為全國重要的家電、汽車、裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地,相繼成為“中部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接城市”、“中國服務(wù)外包示范城市”;還擁有“中國城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市”、“2011中國十大最具幸福感城市”等稱號。

(三)政策優(yōu)勢。合肥市“十二五”規(guī)劃明確指出:“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生產(chǎn)方式和消費模式,促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境承載的良性互動,努力打造水清、天藍、樹綠、氣爽的生態(tài)宜居城市。”在實踐中,合肥市通過加強生態(tài)保護、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟兩大政策落實綠色發(fā)展理念。

在生態(tài)保護方面:首先,實行基本生態(tài)空間控制。劃分生態(tài)底線保有區(qū)、生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)和生態(tài)引導(dǎo)區(qū),引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)空間建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定地方性法規(guī),嚴格保護生態(tài)底線保有區(qū),禁止開發(fā)建設(shè);加強生態(tài)建設(shè)緩沖區(qū)生態(tài)補償和生態(tài)恢復(fù),保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定與改善;在尊重和保護自然環(huán)境的基礎(chǔ)上,適度開發(fā)建設(shè)生態(tài)引導(dǎo)區(qū),合理控制人口規(guī)模和建設(shè)強度;其次,建設(shè)功能完善的綠地生態(tài)系統(tǒng)。建設(shè)城市綠地生態(tài)系統(tǒng),實施道路綠化、河道綠化、公園游園建設(shè)、綠色長廊建設(shè)、成片造林等工程,建設(shè)黃山路、濱湖岸線等公園,構(gòu)建城市森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò),提高城市綠化水平。溝通城市水系,擴大河湖水面,加強城市景觀水治理,保護環(huán)巢湖等生態(tài)濕地。繼續(xù) 實施江淮分水嶺綜合治理工程,完善防護林體系建設(shè)。加強生態(tài)保護,防治有害生物入侵,增加生物的多樣性。推進生態(tài)文明建設(shè),扎實推進濱湖新區(qū)城市生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè),積極創(chuàng)建文明生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)區(qū)縣。積極引導(dǎo)市民參與環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè),倡導(dǎo)綠色、文明、健康的生產(chǎn)生活方式,爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市和森林城市。

在循環(huán)經(jīng)濟方面:第一,建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系。以提高資源利用效率為目標,加強規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持,推進生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立企業(yè)為主、政府推動的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系,提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力。推進全國再生資源回收體系建設(shè)試點工作,發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè),完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,完善再生資源回收利用體系和垃圾分類回收制度,推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)化;第二,全面推行清潔生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)使用消耗少、效率高、無污染、少污染的工藝、設(shè)備、能源和原材料,綜合利用工業(yè)廢棄物,最大限度實現(xiàn)物料的循環(huán)使用,減少廢棄物最終排放量。合肥高新區(qū)不斷提高招商引資門檻,將高污染、高能耗、低附加值的企業(yè)一律拒之門外,同時鼓勵并扶持區(qū)內(nèi)秸稈發(fā)電、污水處理、節(jié)能照明、新能源發(fā)電、空氣檢測等環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)做大做強,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加大升級改造和節(jié)能減排力度。據(jù)統(tǒng)計,全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗0.44噸標準煤,而發(fā)展較好的合肥高新區(qū)平均萬元GDP能耗僅有0.3噸左右,約低于全國高新區(qū)平均萬元GDP能耗水平的30%;第三,推進重點園區(qū)建設(shè)。如加快肥東循環(huán)經(jīng)濟園建設(shè),打造鹽化工、油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)科技型、生態(tài)型國家循環(huán)經(jīng)濟試點工程;合肥高新區(qū)正努力打造一個占地1,454畝、總投資約為4億美元的新能源產(chǎn)業(yè)基地。依托良好的科技研發(fā)和人力資源優(yōu)勢,吸引太陽能光伏發(fā)電、太陽能聚光跟蹤技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、太陽能照明設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、熱泵等新能源項目入駐,逐步形成光能、風(fēng)能及節(jié)能技術(shù)應(yīng)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

三、合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題

雖然合肥市在推動綠色經(jīng)濟發(fā)展時采取了較為有效的舉措,并取得了顯著成績,但合肥市綠色經(jīng)濟的發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

(一)社會各階層的綠色經(jīng)濟理念和觀念有待更新。綠色經(jīng)濟的理念尚未完全確立,一些政府決策者對綠色經(jīng)濟的認識僅僅停留在概念上,在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時,堅持單純的經(jīng)濟主義,片面追求局部的經(jīng)濟效益和短期利益。不少企業(yè)經(jīng)營者甚至認為綠色經(jīng)濟只是一種環(huán)保理念,是不切實際的幻想,不能為企業(yè)帶來任何經(jīng)濟效益,還會增加成本。大部分當(dāng)?shù)鼐用裾J為發(fā)展綠色經(jīng)濟是政府和企業(yè)的事情,與己無關(guān)。觀念的落后,使得政府的綠色發(fā)展措施在落實過程中遇到了困境。

(二)管理體制及相關(guān)的政策法規(guī)有待改進。依據(jù)現(xiàn)行的管理體制,“綠色經(jīng)濟”往往由多方部門共同管理,許多職能分散在不同的委局辦,不能形成合力,這給綠色經(jīng)濟的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)管留下了空白地帶,政府行為也缺乏資源整合、統(tǒng)一指揮。同時,轄區(qū)政府在制定綠色經(jīng)濟的規(guī)劃時注重本地區(qū)的利益和短時期的利益,而忽視長期發(fā)展,造成綠色產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)或資源浪費。

合肥市在資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等方面雖然已經(jīng)具有相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略及制度安排,但是由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)管理,導(dǎo)致現(xiàn)有的綠色經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)及制度安排還不全面。各方政策主體過分關(guān)注環(huán)境保護、能源開發(fā)等方面,對于“綠色財政”、“綠色金融”、“綠色消費”等領(lǐng)域涉及較少,政績考核、企業(yè)獎懲、公眾引導(dǎo)機方面的機制建設(shè)相對滯后,影響了政策的系統(tǒng)性。

(三)政策參與主體單一和相關(guān)人員素質(zhì)有待提高。綠色經(jīng)濟的發(fā)展需要多方廣泛的參與,而我國大多數(shù)城市現(xiàn)行綠色經(jīng)濟政策的參與者主要是政府,合肥市也不例外,這將導(dǎo)致政府在這方面與企業(yè)、公民等社會各其他主體缺乏有效溝通與互動,進而影響綠色經(jīng)濟政策的有效性、針對性以及執(zhí)行的效率。此外,目前合肥市在綠色經(jīng)濟研究和教育方面還比較落后,在高等院校中開設(shè)相關(guān)方面的專業(yè)課程的極少,專業(yè)社會管理人員也是鳳毛麟角,企業(yè)層面的研究和投入更是微乎其微。資料表明,現(xiàn)階段合肥市地區(qū)從事綠色經(jīng)濟的工作管理人員,大多沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí),缺乏專業(yè)知識做指導(dǎo),多由相關(guān)部門及政府工作人員承擔(dān)。可見,綠色經(jīng)濟的發(fā)展任重而道遠。

(四)綠色經(jīng)濟政策工具設(shè)計需要增強針對性。財政支出力度有待加強,綠色經(jīng)濟融資困難。一方面財政環(huán)保支出還遠遠不能滿足治理環(huán)境的需要;另一方面綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道狹窄,主要依賴國家政策性銀行。政府通過政策性銀行以專項貸款形式為國有企業(yè)或大型環(huán)保項目融資,商業(yè)銀行往往因為綠色產(chǎn)業(yè)的投入高、風(fēng)險大、收益不確定等原因,對環(huán)保項目信貸積極性不高,顯然與國際經(jīng)濟金融機構(gòu)采納“赤道原則”的大趨勢不符合。

政府“綠色采購”剛剛起步。根據(jù)《政府采購法》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》,以及2006年出臺的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》構(gòu)成了我國政府綠色采購政策體系。但是,這些政策文件還缺乏對綠色采購的強制性規(guī)定和監(jiān)督,而且采購目錄中產(chǎn)品種類還不夠廣泛,占現(xiàn)有環(huán)保認證產(chǎn)品的比重太低,難以滿足政府管理的實際需要。為此,合肥市可以在政府“綠色采購”方面出臺因地制宜的針對性政策。

四、完善合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

針對上述合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及發(fā)展實情,借鑒綠色經(jīng)濟發(fā)展較為成功的城市的實踐經(jīng)驗,提出合肥市發(fā)展綠色經(jīng)濟的如下建議:

(一)更新思想觀念,樹立綠色意識。觀念模糊對合肥市綠色經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的障礙存在于兩個方面:一方面政府決策部門不了解,則難以制定出綠色經(jīng)濟整體發(fā)展策略。政府及相關(guān)部門應(yīng)充分認識到綠色經(jīng)濟所蘊含的道德價值和工具價值。就道德價值而言,綠色經(jīng)濟堅持以人為本,要求人類負擔(dān)起環(huán)境責(zé)任,遵守生態(tài)倫理,使之成為政府和各類市場主體的內(nèi)在約束。就工具價值而言,綠色經(jīng)濟代表著一種先進的經(jīng)濟增長模式,是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須選擇的道路。綠色經(jīng)濟的發(fā)展能夠帶動整個經(jīng)濟發(fā)展并促進就業(yè),所以政府應(yīng)積極推動合肥綠色經(jīng)濟的發(fā)展,制定適合合肥市的發(fā)展規(guī)劃,同時對綠色經(jīng)濟的具體發(fā)展方式定位,且應(yīng)具備發(fā)展的前瞻性;另一方面應(yīng)促進企業(yè)經(jīng)營者和當(dāng)?shù)鼐用駱淞猿志G色經(jīng)濟的經(jīng)營消費理念。因此,從政府到企業(yè),到每一個消費者都要更新觀念,樹立綠色意識,共同推進綠色經(jīng)濟化進程。

(二)優(yōu)化管理體制,梳理政策法規(guī)。首先,發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,梳理現(xiàn)有 規(guī)章制度和各類環(huán)保標準,根據(jù)“綠色經(jīng)濟”發(fā)展趨勢和國家政策,及時調(diào)整本地政策內(nèi)容,保證制度時效性;清理“政策打架”現(xiàn)象,例如關(guān)于節(jié)能、新能源利用等方面的技術(shù)標準,往往涉及環(huán)保、住建、發(fā)改委、交通等多個部門,應(yīng)由相關(guān)部門聯(lián)合出臺統(tǒng)一的規(guī)范和標準,而不能“政出多門”。其次,加強組織管理體系建設(shè),在政府各主管部門間進行必要的職責(zé)分工,規(guī)范各轄區(qū)政府的關(guān)系,統(tǒng)一政策執(zhí)行者的人事財權(quán)限,避免政府間利益博弈影響政策效果。政府要充分發(fā)揮自身作用,為綠色經(jīng)濟的健康快速發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境和氛圍。再次,構(gòu)建本地“綠色經(jīng)濟”法律體系,將制度設(shè)計固定化,發(fā)揮長效作用,避免政策反復(fù)。

(三)充分發(fā)揮政府作用,充實多方參與政策架構(gòu)。企業(yè)、公民、NGO等應(yīng)成為“綠色經(jīng)濟”的重要主體。“綠色經(jīng)濟”的內(nèi)在動力源自市場機制,市場參與者的充分競爭、優(yōu)勢互補將實現(xiàn)經(jīng)濟資源的有效配置,提高經(jīng)濟效率,因此應(yīng)形成一個全民參與的,政府、企業(yè)與第三部門互動的“綠色經(jīng)濟”參與模式。例如,臺灣地區(qū)的第三部門為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供了重要的公共服務(wù),2009年6月份臺積電公司及其供應(yīng)鏈廠商在臺灣綠色生產(chǎn)力基金會的協(xié)助下,通過“供應(yīng)鏈碳盤查輔導(dǎo)計劃”,完成首例碳盤查。

(四)運用多種政策工具,提高綠色經(jīng)濟政策工具科學(xué)性。指出,解決環(huán)境問題必須要實現(xiàn)“歷史性”轉(zhuǎn)變,從“主要用行政方法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題”。合肥市政府應(yīng)借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗,開發(fā)和運用多種政策工具。

1、實施“綠色激勵”,發(fā)揮財稅激勵作用。例如,擴大“排污費”征收范圍,排污費的范圍應(yīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域擴展到消費領(lǐng)域,比如對居民產(chǎn)生的污水、垃圾征收排污費;按照補償治理成本的原則,提高排污費征收標準,嚴格規(guī)范企業(yè)排污行為。

2、加大“綠色投資”,保證綠色經(jīng)濟的資金支持。首先,加大政府財政對公益性經(jīng)濟活動的投入力度,可以通過預(yù)算撥款、專項資金等方式投資諸如興建環(huán)保設(shè)施、新能源開發(fā)、節(jié)能減排、清潔技術(shù)開發(fā)、廢棄物再利用等項目。其次,加大轉(zhuǎn)移支付力度,建立統(tǒng)一的生態(tài)補償機制,對水源地、欠發(fā)達、生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)移支付。例如,臺灣地區(qū)《再生能源發(fā)展條例》設(shè)置的再生能源發(fā)展基金,該基金主要來源于向非可再生能源發(fā)電廠商收取費用,其本質(zhì)就是高能耗企業(yè)對低能耗企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付。

3、探索“綠色采購”,發(fā)揮綠色消費示范作用。政府采購作為一項公共支出,不僅有利于刺激有關(guān)采購對象產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且能夠?qū)ι鐣M起到示范效應(yīng),也有利于促進公共利益。建立推行綠色采購的配套措施,如制定綠色采購的強制性條款、統(tǒng)一規(guī)范綠色產(chǎn)品目錄、設(shè)計綠色采購監(jiān)督機制。在日本,國會頒布的《綠色采購法》規(guī)定,政府機關(guān)可以采用第三方認證體系或綠色產(chǎn)品信息系統(tǒng)作為綠色產(chǎn)品的參考依據(jù)。設(shè)計綠色采購政策,引入中介組織制定綠色采購標準,以此提高政府采購行為的合法性和透明度

綠色發(fā)展論文:全球綠色貿(mào)易壁壘與我國對外貿(mào)易發(fā)展對策

國際貿(mào)易理論認為，國際貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。隨著全球環(huán)保運動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實為國際貿(mào)易保護主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施——綠色貿(mào)易壁壘。由于國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易措施大多以發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展水準、技術(shù)發(fā)展水平等為參照標準而制定，勢必對作為發(fā)展中國家的中國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。研究全球綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實意義。

一、綠色貿(mào)易壁壘的背景

隨著世界經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，特別是涉及全球環(huán)境的臭氧層耗竭與生物多樣性缺失，以及環(huán)境污染對食物鏈的危害等，使人類認識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。同時，由于環(huán)境所具有的外部性特點，使得某一地區(qū)的環(huán)境破壞產(chǎn)生的污染，可通過空氣、河流、貿(mào)易以及人員的流動而造成地區(qū)性和全球性環(huán)境外部性問題。因此，自1970年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在：

——國際性組織高度重視。1950年代之前，涉及環(huán)境保護的國際公約才6個，目前已制定簽署了180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、GATT/WTO、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。聯(lián)合國于1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開第一屆環(huán)境大會，發(fā)表了著名的《人類環(huán)境宣言》，從此拉開了全球環(huán)境合作的序幕。1992年6月聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會有全世界178個國家的118位國家首腦和萬余名政府官員參加。會議通過了《21世紀議程》、《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》等重要文件。這次大會是人類發(fā)展史上有關(guān)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展問題的里程碑。GATT/WTO高度重視環(huán)境問題，在其《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等一系列文件中，均包含相應(yīng)的環(huán)境政策。在WTO宗旨中，增加了環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容。同時，在WTO組織結(jié)構(gòu)內(nèi)設(shè)立“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題進行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

——政府組織大力推動。生態(tài)政治化與政治生態(tài)化是推動政府組織重視生態(tài)環(huán)境問題的原動力。在許多國家，特別在發(fā)達國家，生態(tài)環(huán)境問題不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政黨政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標準。因而各國政黨、政府或首腦日益重視環(huán)保問題，在執(zhí)政中更加重視培育國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，實施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

——民眾環(huán)保意識提高（發(fā)達國家尤甚），消費心理、消費行為偏好“綠色”。同時，企業(yè)順應(yīng)民眾“綠色”偏好，生產(chǎn)“綠色”產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，67%的荷蘭人、77%的美國人、94%的加拿大人、82%的德國人以及多數(shù)日本人在購物時，會選擇“綠色”產(chǎn)品。另據(jù)統(tǒng)計，1990年新產(chǎn)品中，只約有5%的“綠色”產(chǎn)品，到了1996年，這一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列標準的頒布、實施與推廣。由于許多國家的環(huán)境管理標準是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標準化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標準，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標準——ISO14000系列環(huán)境管理標準。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標準的統(tǒng)一與實施，極大地推動了世界性環(huán)保運動的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標準轉(zhuǎn)化為國家標準。

二、綠色貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)類型

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進口國以保護環(huán)境、資源以及維護人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴格的強制性、高標準的環(huán)境技術(shù)標準以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進行限制、制裁的手段和措施。綠色貿(mào)易壁壘本是協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易兩者關(guān)系的共生物，但其在國際貿(mào)易的實踐中，卻被某些發(fā)達國家所濫用，越來越發(fā)展成為取代關(guān)稅壁壘而成為非關(guān)稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿(mào)易保護主義的工具，頻頻引發(fā)貿(mào)易糾紛與沖突。

由于綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點，從而為發(fā)達國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護之實提供了方便。實施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)保－貿(mào)易問題利益上的矛盾。目前，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易理論和實務(wù)中，主要呈現(xiàn)以下7種類型：

1、綠色技術(shù)標準。綠色技術(shù)標準是各國根據(jù)本國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的水平制定。由于發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)水平高、消費購買力強、市場容量大，其他國家都想把產(chǎn)品和服務(wù)打入發(fā)達國家市場，以謀求更多的貿(mào)易利益。而發(fā)達國家憑借其上述優(yōu)勢，在環(huán)保、人類健康的旗號下，通過國內(nèi)立法或其控制的國際性、區(qū)域性組織立法，以限制國外產(chǎn)品或服務(wù)的輸入。如ISO14000系列環(huán)境管理標準是由發(fā)達國家控制的國際標準化組織制定的，許多發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展水平和環(huán)保現(xiàn)狀較難達到。雖然這套標準是一種自愿性的標準，但在國際貿(mào)易實務(wù)中，不符合這套系統(tǒng)標準的產(chǎn)品很難進入發(fā)達國家市場。

2、綠色環(huán)境標志（標簽）。綠色環(huán)境標志是依據(jù)有關(guān)的環(huán)境法律和標準，由政府部門及其指定的認證機 構(gòu)，按照嚴格的程序確認并頒發(fā)給廠商附印于產(chǎn)品及包裝上的一種標志。這種標志向消費者證明該產(chǎn)品從研制、開發(fā)、生產(chǎn)、消費、回收處理的各個環(huán)節(jié)均符合環(huán)保要求，對環(huán)境或健康無害或危害極小。它是國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。發(fā)展中國家的產(chǎn)品，在取得發(fā)達國家頒發(fā)的綠色環(huán)境標志的情況下，才能比較順利地進入發(fā)達國家市場。1978年原西德率先實行環(huán)境標志制度，推出“籃色天使”的標簽。隨后，北歐四國、歐盟、加拿大、日本等推出了相應(yīng)的綠色環(huán)境標簽。

由于綠色環(huán)境標志是各國國內(nèi)環(huán)境政策的產(chǎn)物，在國際貿(mào)易中容易構(gòu)成潛在的貿(mào)易歧視和現(xiàn)實的貿(mào)易沖突。尤其當(dāng)環(huán)境標志起到誘導(dǎo)消費者的選擇，并影響出口產(chǎn)品的市場份額時，它就起到了貿(mào)易壁壘的作用。目前，世界上已有50多個國家實施了環(huán)境標志制度。

3、綠色衛(wèi)生檢疫制度。GATT烏拉圭回合通過了《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，該協(xié)議規(guī)定了一整套有關(guān)衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫的國際標準。規(guī)定成員國人畜食物為免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病的傷害，有權(quán)采用相應(yīng)的管制措施。但該協(xié)議同時要求各成員國政府做到提高透明度、非歧視、遵循科學(xué)原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標所需程度。明確規(guī)定各國在制定本國衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生檢疫標準時應(yīng)以國際標準為基礎(chǔ)。在實際操作中，發(fā)達國家往往將它用來控制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品入境的重要工具。

4、綠色包裝制度。指規(guī)范商品包裝（物）、包裝材料要符合節(jié)約資源，減少廢棄物、易于回收使用或自然分解，不污染環(huán)境要求的有關(guān)包裝方面的法律、規(guī)章。在發(fā)達國家，為推行綠色包裝，各國紛紛制定相應(yīng)的法律、規(guī)章，賦予“綠色包裝”以強制約束力。例如，日本頒布并強制推行《回收條例》、《廢棄物清除條件修正案》；德國頒布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國包裝材料重新使用的法令要求2000年前使包裝廢棄物的50-75%重新使用；美國規(guī)定了包裝廢棄物處理的減量、重復(fù)使用、再生、焚化、填埋5項優(yōu)先順序指標；丹麥要求所有進口的啤酒、礦泉水、軟性飲料一律使用可再裝的容器。一些國家為推行綠色包裝，還利用稅收優(yōu)惠或處罰等經(jīng)濟手段鼓勵回收使用再生包裝材料。

5、綠色關(guān)稅和市場準入。綠色關(guān)稅是指進口國以環(huán)境保護和人類健康為由，對其認定的污染環(huán)境、危害健康的進口產(chǎn)品，除了課征正常進口關(guān)稅外，再另外加征環(huán)境進口附加稅。市場準入是指進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采用的限制外國產(chǎn)品進口的措施。1993年7月，德國頒布了第一個禁止在紡織品上使用20種偶氮染料等致癌化學(xué)品的法律。從1998年4月1日起在德國境內(nèi)禁止出售在生產(chǎn)過程中使用含違禁物質(zhì)染料的紡織品。美國、歐盟也出臺了禁止紡織品、服裝進口中含有害物質(zhì)的規(guī)定。1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準，否則禁止進口。

6、綠色補貼與反補貼。指一些國家特別是發(fā)展中國家在財稅上補貼出口企業(yè)，或在出口產(chǎn)品成本中末包含環(huán)境與資源消耗成本（環(huán)境成本外部化），或在國際貿(mào)易中實行較低的環(huán)境標準，從而使產(chǎn)品價格明顯低于進口國同類產(chǎn)品價格，影響進口國同類產(chǎn)品的市場競爭能力，招致進口國采取反綠色補貼措施。2001年初，美國就以綠色補貼為由，對來自巴西的人造橡膠鞋和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。

7、綠色貿(mào)易制裁。指對違反國際環(huán)境保護、瀕臨絕種野生動植物國際貿(mào)易保護公約等，而導(dǎo)致環(huán)境污染、野生動植物多樣性缺失的行為，所采取的一種貿(mào)易制裁措施。如1994年，克林頓援引美國國內(nèi)法《培利修正案》，以臺灣使用犀牛角與虎骨等野生動物器官做中藥材而認定其保護野生動物不力，違反了有關(guān)國際公約為由，對臺灣農(nóng)產(chǎn)品進行貿(mào)易制裁，限制臺灣的鱷魚皮、珊瑚等產(chǎn)品進口，造成約2500萬美元的損失。

三、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對出口商品結(jié)構(gòu)的影響

我國對外出口貿(mào)易出口商品結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。出口商品中勞動、資本密集產(chǎn)品比重高，大多技術(shù)含量、檔次不高。雖然近年來機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在我國出口總額中的比重不斷上升，在一定程度上優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。但從具體出口產(chǎn)品類別分析，出口的機電產(chǎn)品大多是低附加值產(chǎn)品，供給高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主角多為在華外商投資企業(yè)。出口商品結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了我國對外出口貿(mào)易容易受到綠色貿(mào)易壁壘的影響和沖擊。我國受綠色貿(mào)易壁壘影響和沖擊的出口商品主要涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品、輕紡（服裝）產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等類別。特別是發(fā)達國家和地區(qū)法規(guī)中規(guī)定的食品中的農(nóng)藥殘留量，陶瓷產(chǎn)品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，機電產(chǎn)品、玩具的安全性指標，煙草中的有機氯含量，包裝物的可回收性指標，汽車廢氣排放標準，紡織品、服裝染料有害物質(zhì)指標，保護臭氧層的受控物質(zhì)等標準使中國的凍肉、茶葉、保鮮蔬菜、紡織品、服裝、油漆、涂料、建筑材料、清潔用品，紙張、紙制品、電池與保護臭氧層的受控物質(zhì)及其產(chǎn)品（如含氟里昂的空調(diào)、冰箱等）、機電產(chǎn)品、鞋類、橡膠制品等出口商品遭受較大的沖擊。1989年中國出口日本的綠茶因農(nóng)藥殘留量超標而被退貨，蘑菇罐頭因存在葡萄球菌腸毒素污染而被美國扣留。

（二）對出口市場的影響

自90年代以來，我國一直注意出口市場多元化的問題，也取得一定的成效。像2001年我國外貿(mào)出口總額比2000年增長6.8%，但對拉丁美洲卻增長了14.6%，對非洲增長了19.1%。由于這兩個區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，購買力不高，實際出口總值卻不多。目前，我國出口重心仍然集中在歐美日等發(fā)達地域。2001年我國外貿(mào)出口總額2661.5億美元，其中：出口美國524.8億多美元，占出口總額20.4%；出口日本449.57億美元，占16.9%；出口歐盟409億美元，占15.37%。以上三者共18個國家就占我國外貿(mào)出口總額的52.67%。國家是全球環(huán)保意識最強、環(huán)保標準最高、環(huán)保執(zhí)法最嚴，因而其綠色貿(mào)易壁壘種類最多，限制與懲罰性措施最嚴。僅歐盟1996年禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元，發(fā)展中國家占90%以上。因此，隨著綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易領(lǐng)域越來越廣泛的應(yīng)用，而我國出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化非一朝一夕就可達到，中短期內(nèi)必然對我國產(chǎn)品的出口市場特別是發(fā)達國家的出口市場產(chǎn)生嚴峻的沖擊，如不采取積極應(yīng)對措施，我國在發(fā)達國家的出口市場份額就可能停滯不前甚至出現(xiàn)萎縮。像2001年我國家用陶瓷器皿、玩具、合成短纖與棉混紡機織物的出口即受綠色貿(mào)易壁壘影響，出口值分別比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）對出口貿(mào)易增長速度的影響

改革開放以來，我國對外出口貿(mào)易保持了近20年的兩位數(shù)持續(xù)增長速度。1978-1996年，我國外貿(mào)出口以年增15%以上的速度增長。1997年以后，外貿(mào)出口增長速度明顯放緩，其原因除了出口基數(shù)、金融危機對世界經(jīng)濟沖擊外，主要因素就是綠色貿(mào)易壁壘日益成為國際貿(mào)易保護主義新的重要工具而被廣泛應(yīng)用。2001年，我國外貿(mào)出口總額增長6.8%。這個速度的取得，在一定程度上是靠在華外商投資企業(yè)出口拉動，機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口尤其如此。不難預(yù)見，今后影響國際貿(mào)易的環(huán)境規(guī)則將日益增多。貿(mào)易與環(huán)境問題將是未來國際貿(mào)易談判中最棘手的議題，在當(dāng)前國際貿(mào)易游戲規(guī)則由富國制定的背景下，廣大發(fā)展中國家成為國際貿(mào)易中環(huán)境條款的最大直接受害者將是不爭的事實。我國作為最大發(fā)展中國家，出口貿(mào)易已經(jīng)深受綠色貿(mào)易壁壘之累，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)，期待我國出口貿(mào)易重現(xiàn)1978-1996年的輝煌是不現(xiàn)實的。

（ 四）對出口成本和經(jīng)濟效益的影響

綠色貿(mào)易壁壘的影響涉及產(chǎn)品本身和出口貿(mào)易的各個環(huán)節(jié)，從產(chǎn)品研制開發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝、儲藏運輸?shù)戒N售、廢棄物回收處理等。由于我國出口商品中，勞動密集型產(chǎn)品比重較大，其競爭優(yōu)勢在于成本低、價格便宜。綠色貿(mào)易壁壘的實施，使出口商品的研制開發(fā)成本、生產(chǎn)成本、包裝成本、流通成本、認證檢驗成本等開支提高。出口商品環(huán)境成本內(nèi)部化（出口商品成本中包含環(huán)境成本），大幅度地提高了出口商品成本，換匯成本提高，改變了以往的貿(mào)易條件和比較競爭優(yōu)勢，影響了外貿(mào)出口的經(jīng)濟效益。僅以出口商品包裝為例，我國出口商品包裝與發(fā)達國家標準相差較大。從1998年開始，美國、加拿大、英國、歐盟單方面對我國出口商品的木質(zhì)包裝進行嚴格的檢疫處理或?qū)嵤┬碌目量痰臋z疫標準，其中木質(zhì)包裝僅經(jīng)過熏蒸處理這個環(huán)節(jié)，出口商品成本就將增加20%左右。

（五）對國際貿(mào)易關(guān)系的影響

1990年代中期以來，發(fā)達國家基于自身的利益，屢屢打著環(huán)保的旗號，采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進口，頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。

我國是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家的差距是明顯的。出口商品經(jīng)常受到進口國特別是發(fā)達國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘的沖擊。許多出口商品被銷毀、退貨、禁止進口，不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟損失，而且引發(fā)我國與進口國之間的貿(mào)易摩擦與糾紛，嚴重的引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對雙邊、多邊貿(mào)易關(guān)系甚至外交關(guān)系產(chǎn)生消極影響。

但是在看到綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的負面影響的同時，也要看到其推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級，保護環(huán)境實行可持續(xù)發(fā)展積極影響的一面。

四、我國外貿(mào)應(yīng)對全球綠色貿(mào)易壁壘的對策

首先，要認真組織對全球綠色貿(mào)易壁壘的研究。建議由外經(jīng)貿(mào)部牽頭，全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達國家貿(mào)易歧視的保障條款（如給予發(fā)展中國家達到標準的過渡期、非歧視原則、補償原則等），建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，并與各省市外經(jīng)貿(mào)廳連網(wǎng)，細化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品影響，提出相應(yīng)對策。

其次，積極推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度等應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度是我國出口產(chǎn)品進入國際市場必須跨越的環(huán)境標準，也是我國出口產(chǎn)品進入國際市場的“門票”。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，而且從根本上推動我國環(huán)境整體水平上升。自1996年開始進行ISO14000系列環(huán)境管理國際標準的試點，到2000年4月通過認證的企業(yè)僅有263家，占全國企業(yè)總數(shù)的比重很低。我國環(huán)境標志認證制度則從94年5月17日中國環(huán)境標志認證委員會成立之日起開始的。筆者認為，今后我國推廣ISO14000系列環(huán)境管理國際標準和環(huán)境標志認證制度，重點應(yīng)放在：

(1)變等待為主動。宣傳動員企業(yè)實施ISO14000系列環(huán)境管理標準和進行環(huán)境標志認證。(2)與國際接軌。我國ISO14000系列環(huán)境管理標準要與ISO14000系列環(huán)境管理國際標準接軌。我國環(huán)境標志中產(chǎn)品生產(chǎn)污染物的排放標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全性能標準等應(yīng)與國際接軌。(3)抓好我國環(huán)境標志的雙邊、多邊國際互認。目前，環(huán)境標志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標準，通過環(huán)境標志的雙邊、多邊國際互認，可以增強我國環(huán)境標志認證的國際有效性，使我國通過認證的企業(yè)產(chǎn)品順利進入國際市場。

第三，完善法規(guī)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式。以國際標準為標準，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、安全性能標準來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費者的危害。要用經(jīng)濟、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標準為標準，提高產(chǎn)品環(huán)保標準、質(zhì)量標準、安全性能標準，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

第四，鼓勵企業(yè)跨國直接投資，特別在發(fā)達國家直接投資。跨國直接投資，不僅可以在發(fā)達國家當(dāng)?shù)卦O(shè)立研發(fā)中心，利用當(dāng)?shù)厝瞬牛o跟國際消費潮流，而且可以利用當(dāng)?shù)刭Y金、原材料，節(jié)約運輸?shù)榷囗棾杀尽８鼮橹匾氖牵鐕苯油顿Y－開辦獨資、合資生產(chǎn)企業(yè)，可以直接越過發(fā)達國家、發(fā)展中國家設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。這是對付新的國際貿(mào)易保護主義最有效的辦法之一。

第五，加強國際交流合作。應(yīng)充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議中，保護發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中免遭發(fā)達國家歧視的保障條款，與發(fā)達國家進行磋商、談判，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。對發(fā)達國家違反非歧視原則，濫用綠色貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品進行貿(mào)易歧視的行為，我國可以提出抗辯或采取合理的相應(yīng)的報復(fù)行動。同時，加強與其它發(fā)展中國家的國家交流合作，在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅持發(fā)展中國家的合法合理的要求，阻止發(fā)達國家的一切濫用環(huán)境貿(mào)易協(xié)議條款亂設(shè)綠色貿(mào)易壁壘，進行貿(mào)易保護主義的企圖，共同維護發(fā)展中國家的利益。

綠色發(fā)展論文:句容綠色化發(fā)展的實踐與啟示

十里青山半入城，綠染大地滿眼春。

行走在句容城鄉(xiāng)，無論是春城的休閑農(nóng)場、天王的苗木基地，還是白兔的水果大棚、后白的健身綠道，放眼望去，映入眼簾的總是一片令人賞心悅目的綠。寶華林麓之美，茅山滿目蒼翠，更是名聞遐邇，令人流連。

句容自古即有“五山一水四分田”之稱，處處望山見水，生態(tài)環(huán)境宜人。近年來，句容市始終堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，不斷拓展綠色內(nèi)涵、做足綠色文章，在全國縣級市中率先創(chuàng)成“國家環(huán)保模范城市”，并通過“國家生態(tài)市”考核驗收。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，其綠色化發(fā)展的理念和實踐值得探究和借鑒。

一、綠色化發(fā)展，先導(dǎo)動力在思維——樹立生態(tài)理念，變環(huán)境優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢

句容地處茅山老區(qū)，歷史上屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。然而，發(fā)展速度相對較慢，也意味著對環(huán)境破壞較少。句容市委、市政府堅持把生態(tài)環(huán)境作為最大資源，把“守住綠水青山”作為發(fā)展底線，即使面對巨大的區(qū)域競爭壓力，也始終秉持戰(zhàn)略定力，堅持一條原則：加快發(fā)展決不以犧牲環(huán)境為代價。人們常說，“綠水青山就是金山銀山”，在句容市委書記尹衛(wèi)東看來，這句話至少包含三層涵義：

綠色發(fā)展最具永續(xù)性，“綠水青山”就是“金山銀山”。只有注重生態(tài)保護，充分考慮資源和環(huán)境的承受力，才能實現(xiàn)自然生態(tài)和經(jīng)濟社會的良性循環(huán)，為句容的長遠發(fā)展留下充足空間。句容市委、市政府自覺樹立起以生態(tài)推動發(fā)展的理念，堅決摒棄以環(huán)境換取增長的做法，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為“零容忍”，使治污鐵腕硬起來、生態(tài)關(guān)口緊起來。

綠色環(huán)境最具競爭力，“綠水青山”孕育“金山銀山”。“綠水青山”可以帶來“金山銀山”，但“金山銀山”卻買不到“綠水青山”。如何把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，句容市委、市政府提出，著力放大生態(tài)環(huán)境、資源空間、區(qū)位交通、特色產(chǎn)業(yè)等方面的疊加優(yōu)勢，讓生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)資本、讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢，力求在新形勢下走出一條以優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源吸引高端產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展路徑。

綠色民生最具普惠性，“綠水青山”勝過“金山銀山”。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。呼吸上清新的空氣、喝上潔凈的水、吃上安全的食品，已經(jīng)成為人民群眾最迫切的需求之一。順應(yīng)人民群眾過去“盼溫飽”、現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生活”、現(xiàn)在“求生態(tài)”的殷切期盼，句容市委、市政府大力開展“水凈”“天藍”“地綠”等民生環(huán)保行動，讓句容青山常在、清水長流、空氣常新。這些生態(tài)理念的潛移默化、深入人心，為句容綠色化發(fā)展奠定了堅實的社會和群眾基礎(chǔ)。

二、綠色化發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在產(chǎn)業(yè)——圍繞轉(zhuǎn)型主線，以優(yōu)質(zhì)資源換高端產(chǎn)業(yè)

針對丘陵地區(qū)地下資源少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、環(huán)境容量小的突出矛盾，句容市堅持“低碳、生態(tài)、綠色”的產(chǎn)業(yè)定位，全面把握“農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)”三位一體的發(fā)展導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中嵌入都市景觀農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光、農(nóng)旅結(jié)合體驗等“綠色因子”，讓生態(tài)資源進一步活化、顯化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

立足品牌化，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“帶好頭、領(lǐng)好向”的更高定位，以工業(yè)思維謀劃農(nóng)業(yè)，以旅游理念開發(fā)農(nóng)業(yè)，以市場導(dǎo)向發(fā)展農(nóng)業(yè)，充分釋放國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的政策和品牌紅利。一方面，加快實施百畝家庭農(nóng)場、千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、萬畝高標準農(nóng)田“百千萬”工程；另一方面，深入拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、休閑旅游、文化傳承功能，把純農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、加工、流通、觀光相融合的“六次產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變股民”，真正把農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)、活力產(chǎn)業(yè)、有奔頭的產(chǎn)業(yè)，重建農(nóng)民對腳下土地的信心。同時，充分發(fā)揮“時代楷模”趙亞夫的優(yōu)勢和作用，加快推廣“戴莊經(jīng)驗”，大力發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，讓句容農(nóng)業(yè)特色品牌家喻戶曉，成為綠色消費的熱點。

立足可循環(huán)，做優(yōu)新型工業(yè)。將“為環(huán)境減負、為生態(tài)增值”貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，堅持低碳升級、循環(huán)改造、綠色替代“三管齊下”，持續(xù)“擠出”高耗能GDP、“植入”更多綠色GDP。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”，抬高項目準入門檻，近年來共否決不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目10個，勸退不符合產(chǎn)業(yè)政策項目54個。即將上馬的華電句容二期擴建項目，總投資約90億元，其中環(huán)保投入就達25億元，采用最先進的火力發(fā)電技術(shù)，并實施“近零排放”技術(shù)改造，項目建成后將實現(xiàn)“增容減污”，產(chǎn)生“1＋1?1”的環(huán)保效益。目前，開發(fā)區(qū)正全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)，下蜀鎮(zhèn)也在積極爭創(chuàng)省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。同時利用南京豐富的科教資源，加快集聚科技、人才等各類創(chuàng)新要素，真正把句容的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成研發(fā)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動綠色發(fā)展的活力。

立足原生態(tài)，發(fā)展休閑旅游。把休閑作為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的目標取向，進一步放大句容“離生態(tài)很近、離都市更近”的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展“六園經(jīng)濟”（做南京乃至長三角的花園、果園、菜園、茶園、樂園、家園），突出抓好九龍山片區(qū)、赤山湖國家級濕地公園、后白國家農(nóng)業(yè)公園等重點旅游板塊的開發(fā)建設(shè)，科學(xué)布局“十大旅游基地”“十大農(nóng)業(yè)觀光園”等休閑旅游吸引體，努力打造一批“外部環(huán)境比城市宜人、居住設(shè)施比家中舒適”的度假場所。同時，組織好“十大旅游活動”，讓句容旅游“串得成線、留得住人、賺得到錢”，實現(xiàn)從“活力產(chǎn)業(yè)”向“動力產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型，從服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)向國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)邁進。

三、綠色化發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)在治理——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建宜居城市展生態(tài)之美

近年來，句容以打造舒適宜居生態(tài)環(huán)境為引領(lǐng)，堅持把生態(tài)理念全面融入到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)之中，實施一系列重大環(huán)境綜合整治工程，著力構(gòu)筑園林城市、宜居小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機融合的空間框架輪廓。

優(yōu)化生態(tài)空間。圍繞產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展目標，進一步優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)力布局，明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、適度開發(fā)、生態(tài)平衡四類區(qū)域，突出抓好規(guī)劃管控、土地管理、產(chǎn)業(yè)準入和資金管理，使生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)。明確工業(yè)向臨港工業(yè)集中區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩點集聚”；南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不布局工業(yè)項目，而是重點發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和以休閑旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。特別是抓住句容被列入國家“多規(guī)合一”試點的機遇，積極探索建立多規(guī)融合機制，實施差別化的財政、用地、產(chǎn)業(yè)等政策，引導(dǎo)各地合理布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，形成產(chǎn)業(yè)點狀集聚和污染集中控制，用最少的資源做最好的自己。

打造美麗鎮(zhèn)村。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，不走“攤大餅”的老路，多下“蒸小籠”的功夫，使城鄉(xiāng)建設(shè)成為財富創(chuàng)造和積累的過程，努力做到“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”。推進寶華、后白、天王等重點中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升國家生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造富有綠色格調(diào)、棲居尺度、復(fù)合功能的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)單元；實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃，高標準推進中心村、歷史文化村的深化設(shè)計，打造一批望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。把環(huán)保設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，高標準建成一批環(huán)境工程，夯實生態(tài)文明建設(shè)的硬件基礎(chǔ)。近年來，句容市累計投入6億元，實施市區(qū)污水處理廠升級改造、7個鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)以及污水管網(wǎng)鋪設(shè)，全市污水處理廠尾水排放全部達到一級A標準；累計鋪設(shè)污水管網(wǎng)395公里，形成覆蓋全市的污水收集系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達84%。新建垃圾填埋場和多家垃圾中轉(zhuǎn)站，建立城鄉(xiāng)垃圾處理一體化的運行機制。

四、綠色化發(fā)展，根本保障在制度——加強機制創(chuàng)新，用考核導(dǎo)向促轉(zhuǎn)型升級

綠色發(fā)展是一個調(diào)動全社會共同參與、共同維護、共同獲益的過程，必須建立健全體制機制保障。句容市把創(chuàng)新體制機制作為生態(tài)環(huán)境保護的生命線，建立和實行最嚴格的環(huán)保制度，用鐵的紀律、鐵的手腕守住一方綠水青山。

完善生態(tài)制度。把制度引領(lǐng)作為綠色化發(fā)展的先導(dǎo)工程，探索建立生態(tài)文明四大制度，即生態(tài)文明政績考核制度、干部生態(tài)環(huán)境實績公示制度、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和懲治制度、生態(tài)有償使用和補償制度，切實夯實綠色發(fā)展的制度保障。

倡導(dǎo)“綠色生活”。大力引導(dǎo)和鼓勵全社會形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費習(xí)慣，濃厚人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚，把綠色化變成全市上下的共同愿景與自覺行動，在推動共建生態(tài)文明的同時，讓人民群眾盡享生態(tài)福利。建立環(huán)保誠信企業(yè)制度，及時宣傳先進典型，曝光污染企業(yè)，讓廣大企業(yè)家認識到，惟有切實擔(dān)負起保護環(huán)境、節(jié)約資源的社會責(zé)任，才能永續(xù)發(fā)展、基業(yè)常青，從而在全社會形成“政府引領(lǐng)綠色發(fā)展、企業(yè)加快生態(tài)轉(zhuǎn)型、公眾踐行低碳生活”的共建共享格局。

改進考核機制。對不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化考核，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核重點在高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)指標，不過分追求GDP、工業(yè)等考核指標，切實激發(fā)綠色發(fā)展的熱情，濃厚生態(tài)發(fā)展的氛圍。特別是制定完善鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動招商激勵機制，項目信息全市共享，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)有項目信息，就推介到開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)區(qū)。這樣既最大限度地保護了南部的生態(tài)環(huán)境，也充分體現(xiàn)了各大板塊的特色優(yōu)勢，有效促進了產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展。

多年的堅守和探索，句容蓄積了巨大生態(tài)紅利。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，公共財政預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、億元以上項目投資、服務(wù)業(yè)投資、技改投資等6項主要經(jīng)濟指標增幅均列鎮(zhèn)江各轄市區(qū)第一，躋身全國中小城市發(fā)展?jié)摿η叭龔姟！盃幃?dāng)全省綠色發(fā)展排頭兵”，正在句容城鄉(xiāng)大地上變?yōu)樯鷦拥膶嵺`。

綠色發(fā)展論文:綠色物流理論及其發(fā)展路徑探析

摘要:隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境惡化程度加深,作為經(jīng)濟活動的一部分,物流活動同樣面臨環(huán)境問題,需要從環(huán)境的角度對物流體系進行改進,形成綠色物流管理系統(tǒng),就是21世紀的新的物流管理趨勢。本文分析了綠色物流的三大理論基礎(chǔ),并從政府和企業(yè)的角度提出實施綠色物流管理的諸項措施。

關(guān)鍵詞:綠色物流;綠色運輸;綠色包裝;綠色流通加工

綠色物流(Environmental logistics)是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環(huán)境資源惡化程度的加深,對人類生存和發(fā)展的威脅越大,因此人們對環(huán)境的利用和環(huán)境的保護越來越重視,現(xiàn)代物流的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題,需要從環(huán)境角度對物流體系進行改進,即需要形成一個環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,改變原來發(fā)展與物流、消費生活與物流的單向作用關(guān)系,在抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,形成一種能促進經(jīng)濟與消費健康發(fā)展的物流系統(tǒng),即向綠色物流轉(zhuǎn)變。因此,現(xiàn)代綠色物流管理強調(diào)了全局和長遠的利益,強調(diào)全方位對環(huán)境的關(guān)注,體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象,是一種新的物流管理趨勢。

一、綠色物流理論基礎(chǔ)

(一)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力過程構(gòu)成威脅。1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會發(fā)表的《我們共有的未來》的研究報告提出,當(dāng)代對資源的開發(fā)和利用必須有利于下一代環(huán)境的維護及其資源的持續(xù)利用,因此,為了實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,就必須采取各種措施來維護我們的自然環(huán)境。這種經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展政策同樣適用于物流管理活動。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產(chǎn)生環(huán)境污染,因而為了實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,必須采取各種措施來維護自然環(huán)境。現(xiàn)代綠色物流管理正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,形成了物流與環(huán)境之間相輔相成的推動和制約關(guān)系,進而促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展,達到環(huán)境與物流的共生。

(二)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是研究再生產(chǎn)過程中,經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán),能量轉(zhuǎn)化和價值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié),它既包括物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化,又有價值轉(zhuǎn)化與價值實現(xiàn)。因此,物流涉及經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng),理所當(dāng)然地架起了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間聯(lián)系的橋梁。而傳統(tǒng)的物流管理沒有處理好二者的關(guān)系,過多地強調(diào)了經(jīng)濟效益,而忽視了環(huán)境效益,導(dǎo)致了社會整體效益的下降。經(jīng)濟效益主要涉及目前和局部利益,而環(huán)境效益則關(guān)系到宏觀與長遠利益。現(xiàn)代綠色物流的出現(xiàn),較好地解決了這一問題。綠色物流以經(jīng)濟學(xué)的一般原理為指導(dǎo),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),對物流的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟關(guān)系和規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進行研究,以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進條件下的生態(tài)與環(huán)境的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)生態(tài)倫理學(xué)理論

生態(tài)倫理學(xué)迫使人們對物流過程中造成的環(huán)境問題進行深刻的反思,從而產(chǎn)生一種強烈的社會責(zé)任感與義務(wù)感。為了人類自身更健康和安全地生存與發(fā)展,為了千秋萬代的切身利益,人類應(yīng)自覺維護生態(tài)平衡。這是時代賦予我們的不可推卸的責(zé)任,也是人類對自然應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。綠色物流正是從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。

二、如何實施綠色物流管理

綠色物流管理作為當(dāng)今經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善具有重要的意義,無論政府有關(guān)部門還是企業(yè)界,都應(yīng)強化物流管理,共同構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。

(一)政府的綠色物流管理措施

1 對發(fā)生源的管理:主要是對物流過程中產(chǎn)生環(huán)境問題的來源進行管理。由于物流活動的日益增加以及配送服務(wù)的發(fā)展,引起在途運輸?shù)能囕v增加,必然導(dǎo)致大汽污染加重。可以采取以下措施對發(fā)生源進行控制:制定相應(yīng)的環(huán)境法規(guī),對廢氣排放量及車種進行限制;采取措施促進使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對車輛產(chǎn)生的噪音進行限制。我國自90年代末開始不斷強化對污染源的控制,如北京市為治理大氣污染兩階段治理目標,不僅對新生產(chǎn)的車輛制定了嚴格的排污標準,而且對在用車輛進行治理改造,在鼓勵提高更新車輛的同時,采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費等措施,經(jīng)過治理的車輛,污染物排放量大為降低。

2 對交通量的管理:發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,推動企業(yè)從自用車運輸向營業(yè)用貨車運輸轉(zhuǎn)化;促進企業(yè)選擇合理的運輸方式,發(fā)展共同配送;政府統(tǒng)籌物流中心的建設(shè);建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡(luò)等,從而最終實現(xiàn)物流效益化,特別是要提高中小企業(yè)的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯運輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運輸效率。

3 對交通流的管理:政府投入相應(yīng)的資金,建立都市中心部環(huán)狀道路,制定有關(guān)道路停車管理規(guī)定;采取措施實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化;開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達到環(huán)保的目的。

推進綠色物流除了加強政府管理外,還應(yīng)重視民間綠色物流的倡導(dǎo),加強企業(yè)的綠色經(jīng)營意識,發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。

(二)企業(yè)綠色物流管理措施

1 綠色運輸管理

(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribu tion)指由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動。幾個中小型配送中心聯(lián)合起來,分工合作對某一地區(qū)客戶進行配送,它主要是指對某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業(yè)為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發(fā)者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實現(xiàn)少量配送,收貨方可以進行統(tǒng)一驗貨,從而達到提高物流服務(wù)水平的目的;從物流企業(yè)角度來說,特別是一些中小物流企業(yè),由于受資金、人才、管理等方面制約,運量少、效率低、使用車輛多、獨自承攬業(yè)務(wù),在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網(wǎng)絡(luò)提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟效益。同時,可以去除多余的交錯運輸,并取得緩解交通,保護環(huán)境等社會效益。

(2)采取復(fù)合一貫制運輸方式:復(fù)合一貫制運輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處,把它們有機地結(jié)合起來,實行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸?shù)囊环N方式。這種運輸方式以集裝箱作為連結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進復(fù)合直達運輸?shù)淖饔谩榇?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標準化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運輸過程中的貨損、貨差。復(fù)合一貫制運輸方式的優(yōu)勢還表現(xiàn)在:它克服了單個運輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運輸過程的最優(yōu)化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種市場環(huán)境差異造成的商品在產(chǎn)銷空間、時間上的分離,促進了產(chǎn)銷之間緊密結(jié)合以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效運轉(zhuǎn)。

(3)大力發(fā)展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡化配送環(huán)節(jié),進行合理運輸,有利于在更廣泛的范圍內(nèi)對物流資源進行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。當(dāng)一些大城市的車輛配送大為飽和時,專業(yè)物流企業(yè)的出現(xiàn)使得在大城市的運輸車量減少,從而緩解了物流對城市環(huán)境污染的壓力。除此之外,企業(yè)對各種運輸工具還應(yīng)采用節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境的原料作動力,如使用液化氣、太陽能作為城市運輸工具的動力;或響應(yīng)政府的號召,加快運輸工具的更新?lián)Q代。

2 綠色包裝管理

綠色包裝是指采用節(jié)約資源、保護環(huán)境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進生產(chǎn)部門采用盡量簡化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應(yīng)采取措施實現(xiàn)包裝的合理化與現(xiàn)代化:

(1)包裝模數(shù)化:確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標準,即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標準確定以后,各種進入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運輸和保管,從而實現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。

(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運輸?shù)冗^程的機械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費用,有利于保護貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。

(3)包裝多次、反復(fù)使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉(zhuǎn)包裝,可多次反復(fù)使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級利用,一次使用后的包裝物,用畢轉(zhuǎn)化作它用或簡單處理后轉(zhuǎn)作它用;對廢棄包裝物經(jīng)再生處理,轉(zhuǎn)化為其他用途或制作新材料。

(4)開發(fā)新的包裝材料和包裝器具:發(fā)展趨勢是,包裝物的高功能化,用較少的材料實現(xiàn)多種包裝功能。

3 綠色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產(chǎn)地到使用地過程中,根據(jù)需要施加包裝、分割、計量、分揀、組裝、價格貼付、標簽貼付、商品檢驗等簡單作業(yè)的總稱。流通加工具有較強的生產(chǎn)性,也是流通部門對環(huán)境保護可以大有作為的領(lǐng)域。綠色流通加工主要包括兩個方面措施:一是變消費者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對食品進行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

4 廢棄物物流的管理

從環(huán)境的角度看,今后大量生產(chǎn)、大量消費的結(jié)果必然導(dǎo)致大量廢棄物的產(chǎn)生,盡管已經(jīng)采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現(xiàn)仍然對社會產(chǎn)生了嚴重的消極影響,導(dǎo)致廢棄物處理的困難,而且會引發(fā)社會資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀的物流活動必須有利于有效利用資源和維護地球環(huán)境。

廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經(jīng)濟活動中失去原有的使用價值的物品,根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存,并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。廢棄物物流的作用是,無視對象物的價值或?qū)ο笪餂]有再利用價值,僅從環(huán)境保護出發(fā),將其焚化化學(xué)處理或運到特定地點堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實現(xiàn)資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉(zhuǎn)化為新的原材料使用),為此應(yīng)建立一個包括生產(chǎn)、流通、消費的廢棄物回收利用系統(tǒng)。要達到上述目標,企業(yè)就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應(yīng)鏈管理的進一步發(fā)展還必須考慮廢棄物的循環(huán)物流。即管理型物流追求與交易對手共同實現(xiàn)效益化;供應(yīng)鏈型物流追求從生產(chǎn)到消費流通全體的效益化;循環(huán)型物流應(yīng)追求從生產(chǎn)到廢棄物全過程效率化,這是21世紀綠色物流管理亟待解決的重大課題。

綠色發(fā)展論文:發(fā)展綠色外貿(mào)是民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康的重要途徑

摘 要 黨的“十六”大提出要全面建設(shè)小康社會，建設(shè)農(nóng)村小康社會。湖北省民族地區(qū)作為經(jīng)濟貧困地區(qū)，尤其要采取各種措施實現(xiàn)小康。以湖北長陽自治縣的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)為例，從理論和實踐的角度闡述了綠色外貿(mào)是湖北省民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康的重要途徑，并根據(jù)現(xiàn)階段存在的障礙，提出了若干具體的經(jīng)營策略。

關(guān)鍵詞 綠色外貿(mào) 全面小康 高山蔬菜產(chǎn)業(yè)

1 發(fā)展綠色外貿(mào)是保持長陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑

1.1 理論上長陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展對外貿(mào)易

經(jīng)濟學(xué)理論認為對外貿(mào)易是經(jīng)濟“增長引擎”。蔬菜產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而火燒坪的高山蔬菜生產(chǎn)擁有廉價的勞動力資源和豐饒的土地資源，這使得其完全具備了出口的比較成本優(yōu)勢。火燒坪鄉(xiāng)已經(jīng)實現(xiàn)了專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)，通過向國內(nèi)若干大中城市的銷售，它已經(jīng)初步享受到了比較優(yōu)勢的利益。但是，它還沒有挖掘到其比較優(yōu)勢更大的潛在利益——出口利益。如果火燒坪能夠大量出口高山蔬菜，則將給火燒坪鄉(xiāng)、長陽縣的經(jīng)濟帶來新一輪的飛躍。

1.2 長陽高山蔬菜的對外出口不能停留在現(xiàn)階段的初級水平上

根據(jù)動態(tài)比較優(yōu)勢理論，就長期的對外貿(mào)易而言，比較優(yōu)勢產(chǎn)品特別是勞動密集型產(chǎn)品出口不能夠自動、自發(fā)地向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。蔬菜是典型的初級產(chǎn)品，現(xiàn)階段，長陽火燒坪的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)還停留在勞動密集型階段，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是資本、技術(shù)含量低的“大路貨”。而且，目前全國許多地區(qū)紛紛效仿，建立眾多高山蔬菜基地，國內(nèi)市場份額因競爭激烈而大大縮小。同時，如果火燒坪的高山蔬菜產(chǎn)業(yè)繼續(xù)停留在現(xiàn)階段的技術(shù)、規(guī)模水平上，那么，只會出現(xiàn)“出口越多，收益越低”的局面，甚至不僅不能保持和擴大其比較優(yōu)勢，反而有可能變優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為劣勢產(chǎn)業(yè)。

1.3 長陽高山蔬菜應(yīng)發(fā)展綠色外貿(mào)

發(fā)展綠色外貿(mào)會給長陽高山蔬菜產(chǎn)業(yè)和長陽經(jīng)濟帶來以下好處：首先，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于擴大產(chǎn)品銷售市場。國外，尤其是發(fā)達國家對無公害的綠色食品有著巨大的市場需求。其次，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。人類飲食結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化遵循的規(guī)律是溫飽型——營養(yǎng)型——保健型——環(huán)保型。目前，發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家正處于保健型向環(huán)保型過渡的階段，他們更加熱衷于一些營養(yǎng)價值高的精細產(chǎn)品，而較少需要“大路貨”，為滿足國外市場的需要，就迫使火燒坪及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，同時，根據(jù)市場調(diào)查，也能及時掌握調(diào)整方向；再次，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品價格。由于運輸技術(shù)的困難和國外市場的多樣化產(chǎn)品需求，火燒坪必須開展蔬菜深加工。蔬菜深加工不但能減少浪費，還可以通過技術(shù)加工，提高蔬菜產(chǎn)品的營養(yǎng)價值，延長蔬菜產(chǎn)品的保鮮期限，使人們食用更方便、安全，甚至改善蔬菜產(chǎn)品的口感等等。所有這些都能使蔬菜的附加值成倍增長，另外，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于緩解就業(yè)壓力，提高農(nóng)戶收入和當(dāng)?shù)刎斦愂盏氖杖搿Ｊ卟思庸さ陌l(fā)展必然延長火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，因而能夠增加當(dāng)?shù)丶案浇貐^(qū)的就業(yè)機會；最后，發(fā)展綠色外貿(mào)有助于保護環(huán)境，保證長陽經(jīng)濟持續(xù)和諧地發(fā)展。

2 長陽火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色貿(mào)易的障礙

2.1 產(chǎn)品自身的問題

首先，火燒坪高山蔬菜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚待調(diào)整。一是蔬菜品種有待增加。火燒坪雖適應(yīng)多種高山蔬菜的種植，但絕大部分農(nóng)戶主要的種植品種仍是“老三樣”——球白、蘿卜和大白菜。長此以往，會造成競爭激烈，利潤空間下降；二是市場價值高的精細品種較少。主要是因為農(nóng)戶缺乏相關(guān)的技術(shù)，也不愿冒市場風(fēng)險。但隨著生活水平的逐步提高，人們的消費需求會不斷向保健、環(huán)保的高營養(yǎng)產(chǎn)品傾斜，因而會逐漸減少“大路貨”的購買。

其次，火燒坪高山蔬菜深加工不夠。火燒坪高山蔬菜如果要銷往更遠的國外市場，現(xiàn)有技術(shù)仍然難以使新鮮蔬菜直接面市，即使“強弩硬上弓”也會因運輸成本急劇上升而使利潤驟減，甚至無利可獲。另外，由于全國高山蔬菜的蓬勃發(fā)展，火燒坪高山蔬菜已經(jīng)出現(xiàn)了滯銷的態(tài)勢。

最后，火燒坪高山蔬菜還沒有完成“品牌”到“名牌”的轉(zhuǎn)化，現(xiàn)有質(zhì)量標準離國際綠色標準甚遠。“火燒坪”早在1995年就已經(jīng)注冊了商標，火燒坪球白菜也于1997年獲中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的A級綠色食品使用證書。然而，目前火燒坪高山蔬菜僅停留在制訂自己的無公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量標準上，尚未完全建立無公害蔬菜的質(zhì)量檢測體系，且更不提適用國際質(zhì)量標準體系，不能與國際接軌的“品牌”永遠也成為不了“名牌”。

2.2 國外市場準入門檻高，綠色壁壘成為綠色貿(mào)易的主要障礙

在蔬菜出口上，發(fā)達國家的市場準入要求很高。為保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，為保護國內(nèi)消費者的利益，發(fā)達國家如美國、日本、歐盟等，利用衛(wèi)生安全、質(zhì)量認證、標簽、包裝、環(huán)境保護、計量單位等設(shè)置技術(shù)壁壘，來限制外國農(nóng)產(chǎn)品進口。住在深山的農(nóng)戶文化素質(zhì)不高、信息不暢通，沒有十足的把握，他們不會輕易冒險；火燒坪鄉(xiāng)，甚至長陽縣都沒有專門的外貿(mào)管理部門；長陽縣唯一的外貿(mào)公司早已資不抵債，形同虛設(shè)；更沒有既懂蔬菜又懂外貿(mào)的專業(yè)人才，于是高山蔬菜出口就成為一道難以逾越的“坎兒”。

2.3 當(dāng)?shù)卣粔蛑匾?

盡管當(dāng)?shù)卣诤芏喾矫娑甲龅貌诲e，但是，至少在兩個方面做得還不夠，一是在高山蔬菜的深加工方面，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極招商引資，發(fā)展蔬菜加工龍頭企業(yè)，從而帶動火燒坪高山蔬菜的深加工產(chǎn)業(yè)；二是在向國際市場銷售方面，當(dāng)?shù)卣m然有參與國際市場的遠景設(shè)想，但行動上并未表現(xiàn)出重視。

3 火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色外貿(mào)的具體經(jīng)營對策

3.1 發(fā)揮長陽縣政府的戰(zhàn)略指導(dǎo)作用

在市場經(jīng)濟下，自由競爭固然重要，但政府的宏觀調(diào)節(jié)作用也不可忽視，尤其是對經(jīng)濟發(fā)展落后的國家和地區(qū)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重新審視國內(nèi)、國外形勢，為使火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)更上一層樓，應(yīng)立即將發(fā)展外貿(mào)，尤其是綠色外貿(mào)提到重要議事日程上來。

首先，進行機構(gòu)調(diào)整。長陽縣工業(yè)局應(yīng)設(shè)置專門的外貿(mào)工作辦公室，火燒坪鄉(xiāng)政府設(shè)專人，負責(zé)外貿(mào)工作。

其次，研究國外蔬菜行業(yè)，包括國外市場需求、競爭對手狀況、海關(guān)進口政策、稅費繳納程序，以及有關(guān)衛(wèi)生檢疫方面的標準等等。

第三，加大對高山蔬菜出口的資金扶持。根據(jù)世貿(mào)組織“微量允許”條款，實行出口補貼，設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)投入品給予補貼，如農(nóng)機具、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、良種等；簡化出口融資的審批手續(xù)，擴大出口融資金額，將出口退稅額盡快落實到位；設(shè)立農(nóng)業(yè)風(fēng)險基金，減少開放帶來的沖擊，保護農(nóng)民利益。

第四，加強對高山蔬菜產(chǎn)業(yè)的科技投入。由政府出面，到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所聘請專家研究無公害有機肥料、蔬菜加工、長途貯運保鮮等新技術(shù)，以提高產(chǎn)品的附加值。

另外，要積極與貿(mào)易促進委員會等中介組織聯(lián)系，參加廣交會等各種展銷會活動，以此作為向外推介的窗口。

3.2 將外貿(mào)公司重新運轉(zhuǎn)起來，積極引進外貿(mào)人才

目前，長陽縣有一家直屬工業(yè)局的外貿(mào)公司。但是，經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該外貿(mào)公司實際上處于癱瘓狀態(tài)。截止2004年8月，公司累計債務(wù)500多萬元。現(xiàn)在，該公司只剩下一層樓的3個辦公室、3套桌椅，一個辦公室主任守門，當(dāng)務(wù)之急是要將外貿(mào)公司重新運轉(zhuǎn)起來。

其一，資金方面。先要想辦法處理掉以前的呆壞賬，重建該公司良好的信用額度，處理呆壞賬可以采取政府注資的方式，或債轉(zhuǎn)股的方式等等。

其二，人才方面。要大量招聘外貿(mào)業(yè)務(wù)員，最好是具有土特產(chǎn)品經(jīng)驗、有客戶基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)員，而家住長陽、外貿(mào)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生也是不錯的人選，這樣的人既安心又有沖勁。

其三，信息方面。做外貿(mào)，信息猶為重要，一是供給信息，二是需求信息。因為公司地處高山蔬菜供給地，所以供給信息相對容易獲取，可以實地調(diào)查，或通過電話聯(lián)系。而需求信息由于交易雙方相隔甚遠，所以最常用的方式是上網(wǎng)查詢、磋商，因而須配置電腦、寬帶接入設(shè)備、傳真機等硬件設(shè)備。

3.3 成立高山蔬菜行業(yè)協(xié)會等中介組織

依照國外的經(jīng)驗，可以嘗試成立民間組織性質(zhì)的長陽高山蔬菜行業(yè)協(xié)會。首先，行業(yè)協(xié)會是當(dāng)?shù)卣c農(nóng)戶及企業(yè)之間的溝通渠道。通過它，當(dāng)?shù)卣恼摺⒋胧┑裙俜叫畔⒖梢匝杆俚貍鬟_到各農(nóng)戶和企業(yè)，同時，農(nóng)戶和企業(yè)的反映和需求也能及時地反饋給政府有關(guān)部門；其次，行業(yè)協(xié)會是聯(lián)系長陽火燒坪和外界的橋梁，比如行業(yè)協(xié)會可以與中國貿(mào)促會、外省蔬菜基地、國內(nèi)外檢疫機構(gòu)等積極聯(lián)系，提供產(chǎn)品供需信息，組織交流學(xué)習(xí)；第三，行業(yè)協(xié)會有助于提高涉農(nóng)企業(yè)的國際談判能力和國際營銷能力，如果一旦發(fā)生在國外遭到傾銷控訴等情況，行業(yè)協(xié)會還能提供法律支持；第四，行業(yè)協(xié)會可對企業(yè)發(fā)起生產(chǎn)監(jiān)管。另外，除了行業(yè)協(xié)會以外，還可以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究會、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人等等中介組織。

3.4 引進外資，發(fā)展蔬菜深加工的龍頭企業(yè)

到目前為止，長陽縣還是一個貧困縣，財政資金無法充分供應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展。因而為進一步發(fā)展火燒坪高山蔬菜產(chǎn)業(yè)，有必要加大招商引資力度，尤其是擁有先進的加工、貯運技術(shù)和國際市場的國外資本。

3.5 加強網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長陽縣政府創(chuàng)辦的“長陽信息網(wǎng)”已經(jīng)在試運營過程中了。通過這個網(wǎng)站，可以向農(nóng)戶和企業(yè)提供蔬菜供給、價格信息，了解國外市場蔬菜供給、需求及價格變動趨勢的信息，應(yīng)鼓勵有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)戶購買電腦，并連接上互聯(lián)網(wǎng)。

綠色發(fā)展論文:“綠色稅收”與可持續(xù)發(fā)展

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境保護問題是變得越來越重要，可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系越來越受到關(guān)注，以綠色稅收為主要手段的環(huán)境政策措施，在可持續(xù)發(fā)展中的作用逐漸加大。通過對綠色稅收政策的理論依據(jù)的闡述，在分析我國可持續(xù)發(fā)展中存在的環(huán)境問題的基礎(chǔ)上，提出了建立綠色稅收制度、協(xié)調(diào)我國可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系的思路。

關(guān)鍵詞 綠色稅收 可持續(xù)發(fā)展 稅收制度

如何使人口——資源——環(huán)境——經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這個問題從20世紀70年代起逐漸受到發(fā)達國家以及發(fā)展中國家的普遍關(guān)注。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念。在這種背景下，作為宏觀經(jīng)濟政策手段之一的稅收自然被用到了環(huán)境與生態(tài)的保護上，成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要政策工具。從20世紀70年代開始，歐洲一些發(fā)達國家逐漸開征了各種具有資源、環(huán)境和生態(tài)保護特征的稅種，如資源稅、汽油稅、垃圾稅、噪音稅、水污染稅、二氧化碳稅等，這些稅種統(tǒng)稱為環(huán)保稅收，或被形象地稱為“綠色稅收”。文章對“綠色稅收”以及可持續(xù)發(fā)展進行了探析。

1 “綠色稅收”的理論基礎(chǔ)及其內(nèi)涵

自1920年英國經(jīng)濟學(xué)家提出環(huán)境外部性理論后，西方經(jīng)濟學(xué)家、環(huán)境管理學(xué)家對綠色稅制理論的的研究已有80余年，形成了一些經(jīng)典性理論。我國環(huán)境稅收理論研究始于上世紀90年代初期，而提出“綠色稅收”概念是近幾年的事， 進入20世紀90年代后，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國普遍采用的發(fā)展模式。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，來自全球178個國家和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人通過了《21世紀議程》、《氣候變化框架公約》等一系列文件，把發(fā)展與環(huán)境密切聯(lián)系在一起，響亮地提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并付諸全球行動。可持續(xù)發(fā)展也成為各國政府制定稅收政策的重要指針之一，綠色稅收被引入到許多國家的稅收體系中。

所謂“綠色稅收”是以保護環(huán)境、合理開發(fā)利用自然資源，推進綠色生產(chǎn)和消費為目的，建立開征以保護環(huán)境的生態(tài)稅收的“綠色”稅制，從而保持人類的可持續(xù)發(fā)展。綠色稅收的理論基礎(chǔ)是綠色理論。綠色理論是對綠色文明和文化的研究和總結(jié)，雖然目前尚未有權(quán)威的定義，但比較統(tǒng)一的觀點是：可持續(xù)發(fā)展是綠色理論的研究基礎(chǔ)。可持續(xù)發(fā)展的基本含義是指資源應(yīng)在不同的代際之間（當(dāng)代人和后代人）進行平衡，它特別強調(diào)對地球有限資源的可持續(xù)利用，強調(diào)環(huán)境作為人類生存條件和全球共同財富必須受到特別保護。與可持續(xù)發(fā)展的定義與內(nèi)涵相對應(yīng)，綠色稅收的理論也有不同的理解。狹義的綠色理論從科技的角度認識可持續(xù)發(fā)展，認為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是廢物排放量的減少或不排放。廣義的綠色理論包含人與自然的共同進化思想，尊重自然的思想；當(dāng)代與后代兼顧的倫理思想；效率與公平目標兼容的思想。可持續(xù)發(fā)展的效率與公平的要求，通過市場機制不可能完全解決，必須輔以非市場機制的手段，其中稅收的作用是不可替代的。這就必須以綠色稅收制度取代現(xiàn)行的稅制模式。如果說20世紀的稅制是以經(jīng)濟發(fā)展為核心的稅制，那么21世紀的稅制將是以可持續(xù)發(fā)展為核心。

2 我國可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題

在世界環(huán)保浪潮的推動下，我國環(huán)保立法、環(huán)保投資等等都有了很大發(fā)展，但在協(xié)調(diào)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展關(guān)系方面，我國環(huán)境政策、環(huán)境稅收措施仍然滯后，尚未對資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞起到其應(yīng)有的抑制作用。

經(jīng)濟發(fā)展過程中的以量取勝、低價競爭，不考慮或很少考慮對資源、環(huán)境的影響，這種情況至今未得到徹底改變。由于環(huán)境成本在經(jīng)濟活動中往往被忽略不計，出口商品或勞務(wù)的價格、利用外商直接投資，不包含或不反映其全部環(huán)境成本，出現(xiàn)了盲目開發(fā)資源性產(chǎn)品出口，對外貿(mào)易的開展使環(huán)境更加惡化。近年來，我國出口了大量廉價的石油、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品，造成了我國石油礦產(chǎn)資源不斷減少、農(nóng)田土壤質(zhì)量普遍下降、草原退化等一系列嚴重后果。在引進外資中，置環(huán)境污染于不顧，注重引進外資的規(guī)模與速度，不注意或較少注意對環(huán)境的影響，比較強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境效益。一些地方把吸引外資作為解決資金不足和增加就業(yè)的有效手段，不顧對周圍環(huán)境的破壞。有些地方甚至把可投資于污染項目作為吸引外資的優(yōu)惠政策，只顧眼前，不顧長遠。在外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，也缺乏對污染密集型行業(yè)的明確限制，甚至對其中一些行業(yè)還有所鼓勵，致使一些省市至今還在大力發(fā)展皮革、印染、化工、塑料等領(lǐng)域的合資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小企業(yè)的管理疏漏。二是生態(tài)環(huán)境補償費。目前征收的生態(tài)環(huán)境補償費遠不是環(huán)境生態(tài)價值的真正體現(xiàn)，其征收的標準只是生態(tài)環(huán)境破壞損失的費用和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的費用。三是排污收費。排污收費標準偏低；單一的濃度超標收費；排污收費的種類不全；對超標排放者征收超標排污費，與我國的《標準化法》中的規(guī)定不協(xié)調(diào)。

由于我國出口商品不包含或較少包含環(huán)境成本，因而價格低廉，在國際市場上具有一定的競爭力。但其后果，一方面造成了國內(nèi)環(huán)境的污染與生態(tài)的破壞、部分資源的緊缺。另一方面，也屢屢遭到國外對我國出口商品的反傾銷指控，被征收進口附加稅。環(huán)境狀況的惡化，勢必影響我國的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，原優(yōu)勢產(chǎn)品的質(zhì)與量也將在國際上失去競爭優(yōu)勢。控制污染及生態(tài)破壞，修復(fù)改善環(huán)境質(zhì)量，已成為我國國際貿(mào)易中必須考慮的問題，否則其影響將會阻礙我國國際貿(mào)易的進一步發(fā)展，進而影響我國的國際地位。

3 建立綠色稅收制度，協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境關(guān)系

3.1 國際經(jīng)驗對我國實行綠色稅收政策的啟示

歐盟許多國家實行的綠色稅收政策，主要有以下四種形式：一是對廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅；二是改變稅法鼓勵方向，對污染行為征稅；三是對一般性廢棄物和污染征收成本支付稅。借鑒國際上環(huán)保稅收政策，我國的綠色稅收政策應(yīng)堅持以下原則：

(1)綠色稅收政策應(yīng)以調(diào)控為主，聚財為輔，積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟杠桿作用。為了不加重納稅人的總體負擔(dān)，新增的生態(tài)稅將通過降低其他一些稅的稅負來加以抵消。西方國家在實現(xiàn)稅制綠色化的過程中，非常注意保持微觀經(jīng)濟主體現(xiàn)有的總體稅負基本不變。比如在開征新的環(huán)境稅的同時，降低企業(yè)的其他稅收負擔(dān)。我國實現(xiàn)稅制綠色化應(yīng)該建立在不加重企業(yè)負擔(dān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前稅費制度的改革，在開征生態(tài)稅收之后，應(yīng)及時將企業(yè)繳納的大多數(shù)環(huán)保方面的收費（如排污收費、水資源費）并入生態(tài)稅收中一并征收，以避免重復(fù)征收，加重納稅人負擔(dān)。

(2)新開征的環(huán)保稅要保持稅收收入的中性。本著“誰污染誰納稅”與“完全納稅原則”，達到稅收的橫向與縱向公平，并且要使新開征的稅種與現(xiàn)有相關(guān)稅種相互協(xié)調(diào)配合，以期形成綠色稅收調(diào)控體系。

(3)征收的環(huán)保稅款要建立環(huán)保專項基金，嚴格實行專款專用制度。由財政部門編制專門的預(yù)算，由審計部門對資金的使用情況進行跟蹤審計，確保資金的合理有效使用。

3.2 建立和完善我國綠色稅收制度的建議

(1)調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。一是擴大征收范圍，將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態(tài)破壞行為，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。二是完善計稅方法，加大稅檔之間差距。為促進經(jīng)濟主體珍惜和節(jié)約資源，宜將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計稅改為按實際產(chǎn)量計稅，對一切開發(fā)、利用資源的企業(yè)和個人按其生產(chǎn)產(chǎn)品的實際數(shù)量從量課征。通過稅收手段，加大稅檔差距，把資源開采和使用同企業(yè)和居民的切身利益結(jié)合起來，以提高資源的開發(fā)利用率。三是鑒于土地課征的稅種屬于資源性質(zhì)，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調(diào)控我國資源的合理開發(fā)，同時應(yīng)擴大對土地征稅的范圍，并適當(dāng)提高稅率，嚴格減免措施，加強土地資源合理開發(fā)利用和保護耕地意識。

(2)開征新的環(huán)境稅，建立以保護環(huán)境為目的的專門稅種。一是借鑒國際經(jīng)驗，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態(tài)補償稅等一系列專項新稅種。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅，一方面刺激企業(yè)改進治污技術(shù)，另一方面也不會妨礙企業(yè)自由選擇防治污染方法。另外對應(yīng)稅包裝物，可用企業(yè)的產(chǎn)量為稅基。在稅率設(shè)計上，不宜按“全成本”定價，防止稅率過高而造成生產(chǎn)抑制，導(dǎo)致社會為過分清潔而付出過大代價，最適宜稅率應(yīng)等于最適資源配置下每單位污染物造成的邊際污染成本，在實踐中可采用彈性稅率，根據(jù)環(huán)境整治的邊際成本變化，合理調(diào)整稅率，同時對不同地區(qū)、不同部門、不同污染程度的企業(yè)實行差別稅率，在征收管理方面宜作地方稅，地方政府應(yīng)將征收上來的稅款進行專門保管，專門用于環(huán)保建設(shè)事業(yè)。二是開征環(huán)境污染稅。目前，我國環(huán)境污染稅缺位，治理污染的資金主要通過征收排污費籌集。在我國環(huán)境污染日趨嚴重，環(huán)保資金嚴重不足的情況下，有必要改排污收費為征稅，對排污企業(yè)課征污染稅。

(3)完善現(xiàn)行保護環(huán)境的稅收支出政策。一是減少不利于污染控制的稅收支出。嚴禁或嚴格限制有毒、有害的化學(xué)品或可能對我國環(huán)境造成重大危害產(chǎn)品的進口，大幅提高上述有毒、有害產(chǎn)品的進口關(guān)稅。二是鼓勵企業(yè)開展環(huán)境領(lǐng)域里的科技研究與開發(fā)的稅收支出。政府對防治污染的研究與開發(fā)應(yīng)予以高度重視，政府除了直接給予研制、開發(fā)控制污染新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外，還可以大量利用稅收支出，以鼓勵企業(yè)從事科研活動，從而增強治污稅收支出的整體效應(yīng)。三是刺激企業(yè)投資于治污設(shè)備的稅收支出。近幾十年來，各國政府運用投資稅收抵免，加速折舊等稅收支出措施，對防止污染的投資活動進行刺激。我國也應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗，對合格資產(chǎn)實行加速折舊制度。所謂合格資產(chǎn)，是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用的無污染或可能減少污染的機器設(shè)備。

綠色發(fā)展論文:江蘇綠色裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境探討

論文關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟　綠色制造　綠色裝備制造業(yè)

論文摘要：指出了制造業(yè)在提供經(jīng)濟利益的同時，也成為了污染的主要源頭，分析了江蘇綠色裝備制造業(yè)的政策環(huán)境，并提出了相應(yīng)的對策與建議。

1 引言

當(dāng)前全球環(huán)境的惡化程度與日劇增,對人類社會的生存與發(fā)展造成了嚴重威脅。制造業(yè)在將制造資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的制造過程中,以及產(chǎn)品的使用和處理過程中,會同時產(chǎn)生廢棄物,形成制造業(yè)對環(huán)境的主要污染源。由于制造業(yè)量大面廣,因而對環(huán)境的總體影響很大。制造業(yè)一方面是創(chuàng)造人類財富的支柱產(chǎn)業(yè),但同時又是環(huán)境污染的主要源頭。如何使制造業(yè)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染是當(dāng)前環(huán)境問題研究的主要方面,于是綠色制造的嶄新概念應(yīng)運而生。裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心,裝備制造業(yè)的綠色化也就顯得尤為重要。

2 江蘇裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀

我國機械裝備制造業(yè)的地區(qū)分布結(jié)構(gòu)大致分6大塊，包括長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)（京津地區(qū)）、東北地區(qū)、華中地區(qū)和西南地區(qū)。長三角地區(qū)是我國機械裝備制造業(yè)總量最大、產(chǎn)品水平最高、經(jīng)濟效益最好的地區(qū),正在成為國際機械裝備制造業(yè)的中心之一。江蘇機械裝備制造業(yè)的經(jīng)濟總量已連續(xù)24年居全國前列。

進入“十一五”以來,江蘇機械裝備制造業(yè)繼續(xù)保持高速增長的態(tài)勢,2006～2009年的年均增速均高于20%以上的速度,高于江蘇GDP的增長速度,江蘇機械裝備制造業(yè)無論是規(guī)模,還是產(chǎn)品的數(shù)量和檔次都有了很大的提高,綜合經(jīng)濟實力明顯增強。

2008年,全省規(guī)模以上機械行業(yè)完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值14 135.92億元,銷售產(chǎn)值13 813.28億元,成為江蘇省第一個工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值過萬億元的工業(yè)行業(yè)。2009年江蘇機械裝備工業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢,工業(yè)總產(chǎn)值達到17 136.65億元,比去年同期增長16.34%；工業(yè)銷售產(chǎn)值16 774.91億元,比去年同期增長16.49%,增長速度高出全國0.3%。

江蘇省裝備制造業(yè)總量規(guī)模很大,企業(yè)單位數(shù)、總資產(chǎn)和增加值總量均居全國第一,但仍然沒有擺脫粗放型的發(fā)展模式,不符合走新型工業(yè)化道路的要求。要發(fā)展綠色裝備制造業(yè)就需要提高裝備制造企業(yè)自身的技術(shù)能力,從技術(shù)節(jié)能、培育清潔能源產(chǎn)業(yè)、淘汰落后設(shè)備3方面推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

3 營造促進江蘇綠色裝備制造業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

3.1 強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),加快發(fā)展綠色裝備制造業(yè)

制定和組織實施綠色裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,引導(dǎo)綠色裝備制造業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)中央可持續(xù)發(fā)展的要求,建立嚴格的市場準入制度,鼓勵采用先進綠色技術(shù)、工藝和裝備,限制、淘汰技術(shù)水平低、役齡超過一定期限、耗能高、污染嚴重的工藝裝備。加快裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。培育具有系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行和管理一條龍服務(wù)的總承包公司,提供專業(yè)化配套服務(wù)。依托省設(shè)備成套局、省裝備集團和擁有核心技術(shù)的骨干企業(yè)或科研院所,對重大裝備項目實行技術(shù)總承包,承建重大成套設(shè)備工程,提高成套裝備集成能力。實施大企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)綠色裝備制造業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。充分發(fā)揮市場機制作用,通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式,形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán),核心競爭力強的大企業(yè)和企業(yè)集團,提高綠色裝備制造業(yè)的規(guī)模效益和市場競爭力。

3.2 加大扶持力度,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金

鑒于江蘇省裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀,省級財政應(yīng)拿出一定資金,建立扶持綠色裝備制造業(yè)發(fā)展基金。對重大綠色技術(shù)裝備研發(fā)和引進消化項目,省有關(guān)部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面給予重點支持。按照“突出重點,集中使用,效率優(yōu)先”原則,主要用于支持接近世界先進水平或在國內(nèi)行業(yè)中處于領(lǐng)先水平,技術(shù)含量高、附加值高、生產(chǎn)前景好的重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點項目的補貼；用于支持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)資助及獎勵基金；用于人才引進和培訓(xùn),重點企業(yè)、引進重點人才的補貼,攻克重大科研成果人員的獎勵。

3.3 實行積極的融資信貸政策

圍繞綠色裝備制造業(yè)發(fā)展重點,設(shè)立重大綠色技術(shù)改造貸款財政貼息專項資金,并以此來廣泛吸引銀行和社會資金投入綠色裝備制造業(yè)。鼓勵企業(yè)運用資本運營方式,采取股權(quán)置換、債轉(zhuǎn)股、發(fā)行企業(yè)債券等形式,多渠道募集發(fā)展基金。對于國有企業(yè)債務(wù)負擔(dān),采取打捆縮水還債方法,由政府出面一并與銀行共同協(xié)商解決。對出口綠色技術(shù)裝備給予優(yōu)惠貸款和貼息貸款。改善融資渠道。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外,其余領(lǐng)域都允許外資和民營資本進入,鼓勵外資和民營資本參與綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)的綠色技術(shù)研發(fā)費不受比例限制在管理費中據(jù)實列支,并在繳納企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵企業(yè)通過加速折舊,加快自籌資本積累,提高投融資能力。

3.4 深化稅制改革,用稅收杠桿振興綠色裝備制造業(yè)

（1）借鑒國外經(jīng)驗,適當(dāng)開征環(huán)境保護稅種,擴大綠色裝備制造業(yè)的市場需求。可以開征垃圾稅,促使企業(yè)更多地采用垃圾處理裝備,比如垃圾發(fā)電裝備、秸桿回收與利用裝備等。垃圾稅的開征,能夠促使產(chǎn)生垃圾的企業(yè)更多地采用綠色裝備,由此擴大了部分綠色裝備的市場需求。還可以開征廢氣排放稅、水污染稅等,促使各類企業(yè)使用環(huán)保技術(shù)裝備。

在開征這些環(huán)境保護稅種的同時,各國政府也分別制定了一些有利于激勵環(huán)境保護的優(yōu)惠稅收政策。比如,荷蘭政府規(guī)定綠色投資免稅。美國稅制中有一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,主要體現(xiàn)在直接稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠措施上。我國也可以采取類似的優(yōu)惠稅收政策,這些優(yōu)惠稅收政策的制定更能刺激各類企業(yè)使用綠色裝備。

（2）完善稅收優(yōu)惠措施。除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括對于綠色裝備制造企業(yè)要給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,適當(dāng)?shù)販p免一部分增值稅、所得稅等相關(guān)稅收。在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能發(fā)電設(shè)備等綠色裝備允許抵扣進項增值稅額的規(guī)定。在企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資,給予稅收抵免的規(guī)定。在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的采用綠色裝備的污水處理廠、垃圾處理廠（場）實行加速折舊的規(guī)定。在關(guān)稅中增加與綠色裝備有關(guān)的附加條款。其課稅對象可分為進口商品和出口商品兩類。進口商品征稅主要針對有嚴重污染或預(yù)期污染又難以治理的機械裝備,要增加其稅負；出口商品主要針對風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保裝備、秸桿回收利用裝備等綠色裝備,要全額退稅,甚至給予適當(dāng)財政補貼。

3.5 實行土地使用優(yōu)惠政策

土地供應(yīng)年度計劃和建設(shè)用地計劃應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先安排綠色裝備制造業(yè)項目用地,對綠色裝備制造業(yè)大項目、綠色技術(shù)項目用地實行更為優(yōu)先原則。建議政府每年從經(jīng)營性土地出讓金收入中,按適當(dāng)?shù)谋壤崛【G色裝備制造業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金,并設(shè)立專戶管理,專項用于各類綠色裝備制造業(yè)企業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)節(jié)、補貼綠色裝備制造業(yè)項目用地地價。

3.6 加快建立綠色裝備制造業(yè)公共服務(wù)和支撐體系

支持重點綠色裝備制造業(yè)企業(yè)建立省級以上工程技術(shù)研究開發(fā)中心。充分發(fā)揮中介組織在政府與企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,開展調(diào)查研究,搞好咨詢服務(wù),組織技術(shù)推廣,開展國際交流與合作。成立省綠色裝備制造業(yè)專家咨詢機構(gòu),聘請國內(nèi)外著名的專家、學(xué)者,對全省綠色裝備工業(yè)重點項目進行評估、論證和指導(dǎo),搞好綠色裝備制造業(yè)戰(zhàn)略研究,有關(guān)技術(shù)、市場、政策等方面的信息,為政府和企業(yè)決策提供服務(wù)。

3.7 加強人才隊伍建設(shè)

發(fā)展綠色機械裝備工業(yè),人才是關(guān)鍵。針對現(xiàn)有機械制造業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀,應(yīng)緊緊抓住“培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才”三個主要環(huán)節(jié),努力建設(shè)好高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍、專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能制造人才隊伍。充分發(fā)揮和調(diào)動現(xiàn)有機械裝備制造業(yè)人才的積極性,鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制,挖掘現(xiàn)有人才的潛力。進一步強化崗位技能培訓(xùn),提高整體素質(zhì),建設(shè)一支綠色機械裝備制造產(chǎn)業(yè)工人隊伍。盡快研究制定引進綠色機械裝備制造業(yè)各類技術(shù)專才的政策措施,多形式、多渠道引進綠色裝備制造業(yè)急需的人才與智力,特別是在引進綠色裝備制造業(yè)急需的綠色產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)人才,并為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境。

綠色發(fā)展論文:簡論中國綠色經(jīng)濟發(fā)展之法律

論文摘要 經(jīng)濟全球化背景下，歐盟國家在自由貿(mào)易中特別注重環(huán)境保護，因此近年來出臺的綠色技術(shù)法規(guī)和標準也越來越嚴格，對我國出口到歐盟的產(chǎn)品造成壁壘效應(yīng)。本文探究應(yīng)對歐盟對華的綠色貿(mào)易壁壘的法律應(yīng)對措施，對我國綠色經(jīng)濟和對外貿(mào)易的發(fā)展具有重要意義。

論文關(guān)鍵詞 綠色經(jīng)濟 綠色制度 法律支撐

經(jīng)濟全球化已成為時代的潮流，其產(chǎn)生的必然結(jié)果——貿(mào)易自由化，帶來了許多經(jīng)濟的負外部性，尤為突出的便是對環(huán)境的破壞。在環(huán)境保護和保護本國產(chǎn)品的雙重壓力下，許多發(fā)達國家通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)境保護制度和標準，限制他國產(chǎn)品進口的綠色貿(mào)易壁壘這一最新有效手段來保護本國貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘作為國際貿(mào)易中新的技術(shù)壁壘的發(fā)展方向，將以其鮮明的時代性日益成為各國國際貿(mào)易的基本政策措施。為了更好地應(yīng)對歐盟對我國的綠色貿(mào)易壁壘，我們必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟并且構(gòu)建綠色經(jīng)濟制度。

一、背景介紹

“綠色經(jīng)濟”一詞源自于英國環(huán)境學(xué)家皮爾斯于1989年出版的《綠色經(jīng)濟藍圖》一書。綠色經(jīng)濟以經(jīng)濟綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化為內(nèi)涵，以資源節(jié)約和環(huán)境友好為重要特征，其范圍廣泛，包括低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟在內(nèi)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，有利于轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟高能耗、高物耗、高污染、高排放的粗放發(fā)展模式，有利于推動我國經(jīng)濟集約式發(fā)展和可持續(xù)增長。

中國加入世貿(mào)組織后，外貿(mào)出口持續(xù)快速增長的背后，卻潛伏者一個巨大的隱患——國際貿(mào)易壁壘。我國之所以要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，原因之一就是為了應(yīng)對世界各國，尤其是發(fā)達國家對華的綠色貿(mào)易壁壘。

現(xiàn)在國外企業(yè)界，政府和社會組織甚至已經(jīng)將綠色經(jīng)濟上升為“綠色革命”的高度了，世界主要國家都在爭當(dāng)“綠巨人”，世界三大經(jīng)濟體美國，歐盟，日本都已經(jīng)將其視作是未來經(jīng)濟主引擎。面對如此境況，我國也必須大力發(fā)展鹽綠色經(jīng)濟。

二、當(dāng)前我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的法律法規(guī)現(xiàn)狀

雖然從上個世紀70年代以來，尤其是上世紀90年代，隨著全國人大環(huán)境與資源保護委員會的成立，我國的環(huán)境立法發(fā)展十分迅速，但是，不可否認，我國在綠色經(jīng)濟立法方面還存在不少問題：

一是配合綠色經(jīng)濟發(fā)展的金融法律制度尚不完善，綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險較高而收益偏低，信息溝通機制有待完善，金融機構(gòu)缺乏專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別能力等；二是缺少一部專門約束政府采購行為的環(huán)境法律，現(xiàn)行規(guī)定側(cè)重追究企業(yè)違規(guī)責(zé)任，而對作為節(jié)能減排主要參與者的政府部門涉及甚少，采購監(jiān)督制度有待完善；三是綠色消費的觀念仍需繼續(xù)深入人心，綠色消費缺乏法律制度保障和國家的金融、稅收財政支持，需要建立可持續(xù)生產(chǎn)與綠色消費監(jiān)督管理系統(tǒng)。

三、探討我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的制度構(gòu)建的法律支撐

（一）綠色金融制度

1.完善我國綠色銀行制度的措施。政策性銀行是由政府創(chuàng)立、參股或者保證，不以營利為目的，為實現(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)政策而從事金融活動的機構(gòu)。政策性銀行的產(chǎn)生和發(fā)展是國家干預(yù)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟的產(chǎn)物，主要業(yè)務(wù)之一就是對企業(yè)進行環(huán)境友好評級，確立生態(tài)效率貸款制度，根據(jù)環(huán)境友好評級報告，分別使用四種貸款利率：優(yōu)惠利率貸款、一般貸款、利率較高貸款和不予貸款。銀行的工作人員在發(fā)放貸款時，應(yīng)對放貸資金的用途負責(zé)，并盡到合理的注意義務(wù)，嚴格監(jiān)督企業(yè)信貸資金使用過程，如果沒有盡到此義務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)無視環(huán)境保護，隨意投資的行為，應(yīng)該通過提高利息率、要求提前還款等措施要求企業(yè)加以改進。在信貸發(fā)放上，利用金融杠桿，優(yōu)先考慮符合信貸資格的環(huán)保企業(yè)的資金需求，對綠色產(chǎn)業(yè)給予更多支持，適當(dāng)降低利息率、延長信貸年限等措施，對綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)的污染耗能型產(chǎn)業(yè)加以區(qū)分，鼓勵有意從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)開發(fā)的企業(yè)、個人進入這一新興領(lǐng)域。

2.完善企業(yè)綠色債券發(fā)行制度。債券發(fā)行是指特定企業(yè)的債券行為，即環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。2007年，歐洲投資銀行發(fā)行了第一個“綠色債券”，隨后由世界銀行發(fā)行了類似的債券。2014年5月初，由浦發(fā)銀行主承的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據(jù)在銀行間市場成功發(fā)行，利率5.65%。這標志著國內(nèi)首單與節(jié)能減排緊密相關(guān)的綠色債券順利推出，填補了國內(nèi)與碳市場相關(guān)的直接融資產(chǎn)品的空白，充分體現(xiàn)了金融市場對發(fā)展國內(nèi)綠色經(jīng)濟的支持。雖然國家還沒有將環(huán)保企業(yè)債券的發(fā)行條件作為證券法中債券發(fā)行的特別條款予以規(guī)范，但是我們國家已經(jīng)開始這條道路的探索。

3.完善綠色金融監(jiān)管法律制度。建立以專門機關(guān)監(jiān)督為主，全民監(jiān)督為補充的環(huán)保監(jiān)督體系。在綠色金融的監(jiān)管立法中，作為商業(yè)銀行的行政監(jiān)管機構(gòu)——中國銀監(jiān)會，可以賦予其對綠色銀行的監(jiān)管權(quán)限，明確銀監(jiān)會對違規(guī)貸款銀行的處罰職責(zé)，相關(guān)懲罰措施包括罰款、暫停授信業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓等。與環(huán)保部門聯(lián)手建立環(huán)境監(jiān)管信息共享體系，環(huán)保部門可以定期向銀監(jiān)會提供企業(yè)的環(huán)境信息，以便于銀監(jiān)會及時跟蹤、檢測企業(yè)的違法污染環(huán)境的行為，對銀行信貸情況進行檢查。同時，充分發(fā)揮群眾的廣泛性作用，對銀行和企業(yè)進行監(jiān)督，如若發(fā)現(xiàn)銀行違規(guī)貸款或者企業(yè)破壞環(huán)境等行為，可以向當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門或者銀監(jiān)會舉報，查證屬實，給予舉報人員一定的物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動各階層對環(huán)境保護的積極性。

4.完善綠色金融法律責(zé)任制度。我國實行比較嚴格的金融管制措施，由于受計劃經(jīng)濟思維的影響，我國現(xiàn)行的金融法律責(zé)任制度以刑事責(zé)任為主，民事責(zé)任為補充。隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國金融機構(gòu)也逐步實行股份制改造，很多民營銀行和外資銀行相繼成立或者進駐我國，如果繼續(xù)沿襲計劃經(jīng)濟的思維，對市場經(jīng)濟的完善和金融業(yè)的發(fā)展是不利的。無論是國有銀行還是私有銀行，終歸要回歸市場，再也不是行政機構(gòu)的附庸。我們應(yīng)把銀行變?yōu)檎嬲袷律系闹黧w，找到自己應(yīng)有的位置。在這種情況下，銀行作為民事主體，其“私”的性質(zhì)就決定了法律責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)以民事責(zé)任為主，行政責(zé)任、刑事責(zé)任為補充。

（二）政府綠色采購制度

1.完善供應(yīng)商救濟制度。我國的政府采購法規(guī)定了投訴質(zhì)疑程序，但程序設(shè)置冗長，必須用盡行政救濟后才可以提起行政訴訟，也就是說，供應(yīng)商必須按照以下流程進行救濟：向采購人提出詢問——向采購人提出質(zhì)疑——向同級政府采購監(jiān)督部門提出投訴——提請行政復(fù)議或者向法院提起行政訴訟。這意味著供應(yīng)商要獲得救濟，必須經(jīng)過多重環(huán)節(jié)，耗費大量的時間成本，即使獲得救濟，也無法彌補失去重要商業(yè)機會的損失。

對處于弱勢地位的供應(yīng)商而言，最希望的狀況是救濟程序及時、高效、便捷，盡快解決與采購人的糾紛，力圖保住商業(yè)機會。質(zhì)疑是采購人的自我審查，既不合理也不公平，如果將質(zhì)疑前置程序取消，能夠減少供應(yīng)商尋求救濟的成本和時間，不但便捷，而且有利于供應(yīng)商維權(quán)。

2.完善政府綠色采購監(jiān)督制度。目前政府綠色采購存在的主要問題是審批與監(jiān)督職能不分，采管不分，監(jiān)管的具體機構(gòu)不明，職責(zé)不清，救濟不力。這就大大降低了綠色采購制度的效力。一個部門身兼多重職能，自己審批計劃，自己審核計劃執(zhí)行過程，還自己處理計劃執(zhí)行中的違法行為的怪現(xiàn)象。自己監(jiān)管自己肯定不合適，既是運動員又是裁判員，自己監(jiān)管自己，常常無法公正行使監(jiān)督管理職責(zé)，最終為權(quán)力尋租。

綜上所述，我們應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的監(jiān)督機構(gòu)，集中負責(zé)對政府采購的監(jiān)督，做到審監(jiān)職能分離，采管職能分離，形成權(quán)力分解、相互制衡、相互約束的工作機制。我國政府采購監(jiān)督一向重事后監(jiān)督，輕事前監(jiān)督，等發(fā)現(xiàn)問題在挽救往往為時晚矣。在具體采購活動之前進行監(jiān)管，可以減少事中監(jiān)督和事后監(jiān)督的盲目性，防患于未然。所以，必須加強事前監(jiān)督，以便對采購各環(huán)節(jié)加強全方位監(jiān)督。在審查采購計劃時，不但要審查采購預(yù)算限額，還要審查采購要求是否合理，減少盲目采購、重復(fù)采購的問題。

（三）綠色消費制度

1.建立綠色消費的主體制度。綠色消費立法中的主體應(yīng)當(dāng)是為生活需要而購買的消費者，國外的有關(guān)立法中就規(guī)定了消費者的責(zé)任。我們可以借鑒其他國家的立法經(jīng)驗，如法國曾立法規(guī)定，1993年及以后的上市消費品，50%的包裝物必須回收利用。同時，加強對廢棄物資源化的研究與開發(fā)，任何廢棄物都是另一種物質(zhì)或者資源的異化形式，都具有再次利用的價值。

2.完善綠色消費稅收法律制度。實施差別稅率，提倡綠色消費。給綠色產(chǎn)品定價時要計算對其投入的高額環(huán)境成本，而非綠色產(chǎn)品因為沒有高額的環(huán)境成本，定價往往比綠色產(chǎn)品低得多。此種價格差額使大部分消費者不能理性地形成環(huán)境保護的消費價值觀，并且，大多消費者受自身經(jīng)濟能力的限制，使得價格較低的非綠色產(chǎn)品占據(jù)消費市場的主導(dǎo)地位。這就要求政府對綠色產(chǎn)品征收相對低的稅率，對非綠色產(chǎn)品征收相對高的稅率，減少綠色產(chǎn)品和非綠色產(chǎn)品的價格差額。

3.完善政府對綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的財政補貼制度。為了鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中自覺地對資源高效率的循環(huán)利用和節(jié)約原材料，政府可以對那些較好控制環(huán)境污染的企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策或者資金支持。除此之外，還可以對那些重視環(huán)境保護的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供一定的貸款擔(dān)保。

綠色發(fā)展論文:綠色GDP與我國環(huán)境會計發(fā)展的現(xiàn)狀分析

【摘要】本文通過對綠色GDP研究現(xiàn)狀的介紹以及對當(dāng)前我國環(huán)境會計理論發(fā)展的現(xiàn)狀進行深入分析，闡明了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針下綠色GDP應(yīng)用的科學(xué)意義，并對我國環(huán)境會計發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)歸納。此外，本文通過對大量實證資料的分析給出了企業(yè)在實際核算中環(huán)境會計理念應(yīng)用的出現(xiàn)的新特征，為將來的環(huán)境會計實施提供了必要資料。

【關(guān)鍵詞】 綠色GDP　環(huán)境會計　現(xiàn)狀分析

一、引言

人類社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也造成了環(huán)境污染和生態(tài)失衡之類的負面影響 , 如何在可持續(xù)發(fā)展的理念下解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾是一個世紀難題。從宏觀角度看，GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的重要標準客觀上應(yīng)該考慮環(huán)境因素；而從微觀角度講，企業(yè)作為社會生產(chǎn)的主要主體，其在進行會計核算披露時也應(yīng)包括環(huán)境因素。只有從宏觀和微觀上都充分考慮到環(huán)境因素對國家社會的影響，才能更好的實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于此，本文在眾多科研工作者研究的基礎(chǔ)上對綠色GDP的目前的研究現(xiàn)狀進行介紹，并對當(dāng)前我國環(huán)境會計理論發(fā)展的現(xiàn)狀及問題進行了深入分析。

二、綠色GDP的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指在一定時期內(nèi)經(jīng)濟中所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價值。GDP作為政府對國家經(jīng)濟運行進行宏觀計量與診斷的一項重要指標，曾被經(jīng)濟學(xué)大師凱恩斯推崇有加，特別是在戰(zhàn)后全球經(jīng)濟普遍復(fù)蘇的背景下，GDP逐漸演化成為衡量一個國家經(jīng)濟社會是否真正進步的最重要的指標。然而， 20世紀60年代之后，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題給人類帶來空前的挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟學(xué)家和有識之士已經(jīng)開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區(qū)經(jīng)濟與社會的增長與發(fā)展存在明顯的缺陷。他們強烈呼吁改進國民經(jīng)濟核算體系(SNA)，糾正以“GDP”為核心的國民經(jīng)濟核算方式的缺陷。特別是1992年里約會議之后，可持續(xù)發(fā)展觀被世界各國政府廣泛認同，人們已經(jīng)普遍意識到需要對傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系進行修正，力圖從傳統(tǒng)意義上所統(tǒng)計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個真實的、可行的、科學(xué)的指標，即“真實GDP”，也就是我們所說的“綠色GDP”，來衡量一個國家和區(qū)域的真實發(fā)展和進步，使其能更確切地說明增長與發(fā)展的數(shù)量表達和質(zhì)量表達的對應(yīng)關(guān)系。

從理論上來說，“綠色GDP”=(傳統(tǒng)GDP)一(自然部分的虛數(shù))一(人文部分的虛數(shù))。從這一計算公式可以看出綠色GDP的先進之處：傳統(tǒng)GDP只重視經(jīng)濟產(chǎn)值及其增長速度，而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，造成人們單純追求產(chǎn)值，相互攀比速度、不顧資源損耗及環(huán)境惡化，最終結(jié)果，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展中的資源空心化現(xiàn)象，這是不可持續(xù)發(fā)展的。綠色GDP因為從GDP中扣除了環(huán)境方面的影響，因此能夠更加準確地衡量一國財富的真實水平，對于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有非常重要的意義。

國際上自提出綠色GDP概念以來，許多國家在研究綠色核算體系與核算方法，在綠色核算體系構(gòu)建方面取得了一定的進展，歐盟的少數(shù)國家已經(jīng)初步建立了由綠色國民經(jīng)濟核算、環(huán)境會計和綠色審計構(gòu)成的綠色核算體系，拓展了國民經(jīng)濟核算體系的功能。我國十六屆三中全會明確提出：要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，決定把經(jīng)濟發(fā)展中的自然資源耗減成本和環(huán)境資源耗減成本納入國民經(jīng)濟的核算體系。國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保總局正在進行綠色GDP的聯(lián)合攻關(guān)；國家統(tǒng)計局、中國林業(yè)科學(xué)院、海南省統(tǒng)計局、林業(yè)局聯(lián)合研究的“海南省森林資源與經(jīng)濟綜合核算”這一區(qū)域性的綠色GDP核算體系的框架已經(jīng)形成，并原則上通過評審；北京市“九五”期間也對綠色GDP進行了專題研究，并取得了可喜的成果；作為西南地區(qū)試點的重慶市，正在探索和實踐綠色GDP核算方法；西部地區(qū)，以及其它一些省、市(如江蘇、四川、山西、西安等地)，也正在嘗試將綠色GDP納入經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的考核體系之中。

但在實行綠色GDP核算的實踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。例如，資源、環(huán)境的損耗與經(jīng)濟發(fā)展不同步，環(huán)境損耗的滯后性所帶來的環(huán)境成本在時間和范圍上難以準確界定的問題；資源環(huán)境如何納入市場體系，即如何定價的問題；資源環(huán)境的產(chǎn)權(quán)明晰問題等等。目前，尚無一個國家政府正式公布綠色GDP數(shù)據(jù)。綜上所述，國內(nèi)外對綠色GDP的研究與應(yīng)用都剛剛起步，基本處于研究和初步試驗性的應(yīng)用階段。綠色GDP的實現(xiàn)任重而道遠，諸多技術(shù)性的難題尚待研究與解決。

綠色GDP可以看作是一種完善的衡量社會經(jīng)濟發(fā)展程度的指標。它的計算和體現(xiàn)需要會計這一“社會經(jīng)濟的總計量師”來發(fā)揮其舉足輕重的作用。與此同時，綠色GDP使傳統(tǒng)意義上的會計受到巨大的挑戰(zhàn)，這時環(huán)境會計便應(yīng)運而生。環(huán)境會計的核心是用會計來計量、反映和控制環(huán)境資源，目的在于改善整個社會的環(huán)境與資源問題。其基本問題是自然資源的耗費應(yīng)如何補償，從而為整個國家的綠色GDP的核算提供數(shù)據(jù)資料。

三、我國環(huán)境會計發(fā)展的現(xiàn)狀

我國對環(huán)境會計的研究始于20世紀80年代，最早是作為社會責(zé)任會計的一部分提出來的，但當(dāng)時其在會計學(xué)界并不被重視。直到九十年代，隨著我國政府對環(huán)境問題的日益重視以及社會公眾環(huán)境意識的進一步覺醒，環(huán)境會計研究也日益活躍起來。但相比于國外對環(huán)境會計的研究已向環(huán)境會計準則與制度等方面縱深發(fā)展，我國對環(huán)境會計研究基本上還處于探索階段，尚未形成完整的理論體系與定型的實踐模式。

（一）環(huán)境會計理論與實務(wù)還很不完善。

我國現(xiàn)行用于指導(dǎo)企業(yè)會計和報告實務(wù)的法規(guī)主要是由財政部和中國證監(jiān)會制定的，包括財政部的會計準則、財務(wù)通則、行業(yè)會計制度、財務(wù)制度以及中國證監(jiān)會的公開發(fā)行股票公司執(zhí)行的信息披露規(guī)則和準則。總體看來，這些法規(guī)、制度和相應(yīng)的企業(yè)會計與報告實務(wù)對于環(huán)境問題基本上沒有涉及。而在實務(wù)中，多數(shù)企業(yè)在環(huán)境會計的確認、計量方面混亂，對公布環(huán)境資料持低姿態(tài)，公布的環(huán)境資料不全面且可比性差。

（二）研究內(nèi)容還缺乏系統(tǒng)性。

建立環(huán)境會計是一個系統(tǒng)工程, 環(huán)境會計理論作為一個完整的體系,需要考慮各因素之間的關(guān)系及影響。從已經(jīng)具有的成果看, 大多數(shù)論文只注重環(huán)境會計理論某一方面的研究, 而將環(huán)境會計理論作為一個系統(tǒng)和一個整體來研究而形成的成果較少。相當(dāng)一部分學(xué)者在對環(huán)境會計進行研究時, 寫一兩文章后就再不探討, 不能對某一問題進行深入研究或系統(tǒng)研究, 因而, 難有一定深度的力作問世。在研究方法上, 屬于規(guī)范性研究的文章較多, 實證性研究的文章較少。

（三）研究成果尚欠實踐指導(dǎo)性。

從目前有關(guān)環(huán)境會計的研究內(nèi)容上看, 多數(shù)學(xué)者較為注重研究理論性較強的環(huán)境會計理論, 諸如環(huán)境會計的目標、對象、基本假設(shè)等, 而對轉(zhuǎn)借和借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法應(yīng)當(dāng)如何運用于環(huán)境會計實踐的操作性問題則缺乏具體的研究。此外, 有關(guān)環(huán)境會計制度規(guī)則方面的研究也顯得比較薄弱, 使得環(huán)境會計的實踐沒有規(guī)范可循,阻礙了環(huán)境會計的開展。

（四）缺乏整體意識，尤其是會計界對宏觀環(huán)境會計核算的研究還很少參與，不利于環(huán)境會計體系的建立。

目前會計界對環(huán)境會計的研究大多局限于微觀層面，將環(huán)境會計局限于企業(yè)環(huán)境會計，而忽略了宏觀層面的環(huán)境會計；或者將宏觀環(huán)境會計看作是統(tǒng)計學(xué)家的事，對宏觀環(huán)境會計研究參與不足。這種研究現(xiàn)狀的缺陷有兩個方面：首先，對環(huán)境問題的認識不夠全面；其次，沒有認識到環(huán)境作為一項公共產(chǎn)品，對環(huán)境的有效控制需要一個宏觀與微觀銜接的核算體系，從而不利于在會計體系中實現(xiàn)宏觀環(huán)境核算與微觀環(huán)境核算的銜接。

（五）制度不完善，目前仍缺乏可操作性的會計準則。

盡管我國一些企業(yè)已經(jīng)意識到了環(huán)境會計的重要性，也有披露環(huán)境信息的動機，但遺憾的是，環(huán)境會計研究還停留在學(xué)者們的書齋里，還未形成具備可操作性的會計準則，還不能滿足實務(wù)工作的要求。

四、目前我國企業(yè)環(huán)境會計核算存在的問題

企業(yè)作為重要的社會生產(chǎn)主體，是環(huán)境會計核算的主體。但就目前的情況而言，我國相關(guān)企業(yè)在具體操作上仍存在較多問題。國內(nèi)有學(xué)者對此進行了一些實證研究，得出一些結(jié)論。但不盡全面。本文通過大量資料研究，得出一些建設(shè)性結(jié)論。現(xiàn)總結(jié)如下：

（一）企業(yè)對環(huán)境問題比較敏感。我國環(huán)境立法的不健全，而且在實際生產(chǎn)中地方局部發(fā)展與全局環(huán)境保護在利益上有沖突，造成了相關(guān)法律執(zhí)行不嚴格。制度的不清晰，增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，因此企業(yè)對環(huán)境問題普遍比較敏感。

（二）企業(yè)設(shè)立相關(guān)環(huán)境會計科目少，并且對環(huán)境負債的估值偏低。企業(yè)對已發(fā)生的環(huán)境支出和環(huán)境收入，會計反映明顯不足。以臨時性或突發(fā)性環(huán)保支出為例，其實際發(fā)生率約為75 %，但企業(yè)實際單獨立賬率僅為 18 %。企業(yè)對構(gòu)成環(huán)境負債的或有事項存在僥幸，因此對環(huán)境負債的估值偏低，會大大增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

（三）企業(yè)在環(huán)境會計核算披露上不夠規(guī)范，造成環(huán)境信息披露缺乏可比性和可靠性。這點與相關(guān)會計準則的不明確有關(guān)系。另外，有學(xué)者進行實證研究表明企業(yè)存在對規(guī)范環(huán)境信息報告的需求。

上述結(jié)論表明, 我國企業(yè)環(huán)境會計核算現(xiàn)狀不利于促進社會資源的優(yōu)化配置和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施, 針對企業(yè)制定的環(huán)境保護法規(guī)的不斷健全和環(huán)境標準的日益細致，以及企業(yè)在環(huán)境保護和環(huán)境管理方面的支出(即環(huán)境支出) 的支出，促使企業(yè)會主動的實行有關(guān)規(guī)定。可以推斷，環(huán)境會計核算實務(wù)在不久的將來會有較大發(fā)展。

五、結(jié)束語

上世紀60年代以后，資源危機給人類帶來了空前的挑戰(zhàn)。世界各國紛紛考慮將自然資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系。按照主體的不同，自然資源核算可分為宏觀政府核算與微觀企業(yè)核算。宏觀政府對自然資源的核算，即在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，通過“綠色GDP”統(tǒng)計核算國民經(jīng)濟；微觀企業(yè)對自然資源的核算即環(huán)境會計，是以貨幣為主要計量單位，以有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)為依據(jù)，運用專門方法，對企業(yè)給社會資源環(huán)境造成的收益和損失進行確認、計量、揭示、分析，為決策者提供環(huán)境信息的活動。

在實行綠色GDP核算的實踐中，國內(nèi)外都面臨著諸多尚未解決的技術(shù)難題。因此對于綠色GDP的研究，國內(nèi)外都處于起步階段。而在我國，作為社會微觀主體的企業(yè)，對于環(huán)境會計的核算和披露也存在諸多問題。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，無論在理論還是實務(wù)上，我們都應(yīng)該充分借鑒國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果以及國內(nèi)外企業(yè)的實踐經(jīng)驗，發(fā)展綠色GDP和環(huán)境會計，構(gòu)建和諧社會。