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社區管理與服務論文:政府管理涉農社區志愿服務的現狀、問題與對策研究

【摘 要】2014年中央一號文件《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》中提出要“大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式，支持具有資質的經營性服務組織從事農業公益性服務。”本報告，在加快城鄉一體化的背景下，以徐州涉農社區為例，調查徐州市涉農社區志愿服務的現狀。在調研中發現涉農社區的志愿服務水平與經濟狀況并不適應；政府在管理涉農社區志愿服務的過程中還存在一些問題，通過加強宣傳、完善績效評估等措施政府還可以在推動涉農社區志愿服務的發展中發揮更大的作用。

【關鍵詞】政府；涉農社區；志愿服務；問題與對策

0.引言

志愿服務泛指志愿者不以物質報酬為目的，利用自己的時間、技能等資源，自愿為國家、社會和他人提供服務的行為①。而涉農社區又稱城市邊緣社區、城鄉結合部社區，是城市化進程中的演替式邊緣社區，前身是政府主導的“農轉非”社區。由于征地拆遷，這部分原先屬于農村的村莊在短時間內迅速轉變為城市社區，但大部分仍沿用農村的政府管理方式②。為調查這類地區志愿服務的特殊性，2014年7月12日至24日，中國礦業大學“為祖國勤學修德?以實踐明辨篤實”大學生暑期社會實踐團11人對徐州市的涉農社區志愿服務情況進行了調研。調研以問卷法和訪談法相結合。向徐州市泉山區、云龍區、銅山區和鼓樓區的4個城區共12個涉農社區發放了問卷400份，回收有效問卷396份。問卷發放采用實地走訪的方式，主要調查涉農社區居民對于志愿服務的了解程度、志愿服務組織向涉農社區提供的志愿服務情況、涉農社區居民對于政府管理志愿服務的意見。同時，實踐團對泉山區政府和云龍區政府主管志愿服務的部門進行了面對面訪談，主要了解政府管理涉農社區志愿服務的現狀以及存在的問題。調查結果表明，在城市化過程中，涉農社區的志愿服務水平雖有所改善，但仍有很大的提升空間；政府在涉農社區志愿服務水平的提高上仍可以發揮更大的作用。

1.涉農社區志愿服務的現狀

1.1志愿服務組織為涉農社區居民提供志愿服務的頻率較低

在問卷統計過程中，發現70.7%的涉農社區居民“沒有接受過志愿服務”。接受志愿服務“一個月兩次以上”的情況僅僅占了2.8%。所以單從接受志愿服務的數量上看，涉農社區的志愿服務情況仍有待提高。

1.2志愿服務組織為涉農社區居民提供的志愿服務的類型比較單一，缺乏精神方面的服務

在35.4%多接受過志愿服務的涉農社區居民中，28.2%接受的是“幫忙打掃衛生”或“直接捐款捐物”這種志愿服務方式，而對于“陪聊天，表演節目”這種精神方面的志愿服務則僅有3.8的居民接受過。

1.3志愿服務組織提供的志愿服務難以滿足涉農社區居民的需求

調查數據表明，有大約34%的涉農社區居民希望志愿服務帶來的是“精神上的安慰”，而在“物質上的切實的幫助”僅僅占到了25.3%，還有28.5%的涉農社區居民說不清楚。因而可見，涉農社區居民對于志愿服務的需求主要還是精神方面的安慰。志愿服務組織對于涉農社區居民的精神上的服務仍可加強。同時，通過對志愿服務組織的訪談中了解到，他們提供精神方面的幫助多集中于孤寡老人、留守兒童，而忽視了人數在涉農社區中占相當比例的廣大青少年、婦女的精神文化需求。

1.4政府管理涉農社區志愿服務的現狀

通過對云龍區和泉山區政府的訪談了解到，目前政府管理涉農社區志愿服務有如下幾個特點：

（1）主要采取非強制手段引導涉農社區居民成為志愿者，引導志愿者成立志愿服務組織，引導志愿服務組織在政府部門登記注冊，之后再由政府部門進行統一管理。

（2）在資金政策方面政府基本對于管轄區域內的志愿服務組織一視同仁，不會對于純農社區，涉農社區給予特別優待。

（3）對于志愿服務重志愿服務組織的實際行動而輕對于志愿服務行為的宣傳，使得涉農社區居民對于志愿服務的了解不高。

（4）采取對志愿服務組織進行日常管理與推行志愿服務項目相結合，但是存在多個部門共同管理的情況。民政部門、“文明辦”等相關部門往往對于志愿服務都有管理，很少成立專門機構或小組對于志愿服務統一管理。

2.政府管理涉農社區志愿服務的問題

2.1涉農社區政府管理者對志愿服務的認識存在差異

這種差異表現在兩個方面。首先不同層級之間對于志愿服務存在差異，中高層政府工作者和基層政府工作人員對于志愿服務的認識相差很大?；鶎诱ぷ魅藛T缺乏對于志愿服務理論和思想上的認識，而高層政策制定者由于缺乏實踐經驗，對于各地志愿服務管理實際很難全面了解，政策很難考慮到各地實際情況。因而基層政府工作人員對高層的政策在執行過程中會出現一些問題，很難完全將政策貫徹徹底。另外，同一層級的不同部門之間對于志愿服務的認識也存在不同。跟志愿服務有關的民政部門、文明辦等不同政府部門會結合自己部門的特點和要求認識志愿服務組織，對志愿服務組織制定不同的政策，提出不同的要求，這往往也使得志愿服務組織難以統一管理，不能健康發展。當然，不同地區政府由于政治經濟等各種因素影響，對于志愿服務的認識更是存在很大差異，這也使得不同地區的志愿服務發展水平存在很大差異。

2.2志愿服務組織為涉農社區居民提供的志愿服務水平較低，政府對志愿服務組織向涉農社區提供服務缺乏政策引導

前面已經談到，有70.7%的涉農社區居民“沒有接受過志愿服務”。同時，接受的志愿服務形勢比較單一，缺乏精神方面的服務。志愿服務組織服務對象也有很大局限，相當一部分青少年、婦女的志愿服務需求被忽視。造成這種情況的原因一方面可能是涉農社區居民對志愿服務的需求意識不高。另一方面志愿服務組織對于涉農社區的志愿服務關注較低。在對泉山區的幾個志愿服務組織的訪談中了解到，多數志愿服務組織的服務對象面向全區，但是對于特定的涉農社區很少有從事專門服務。而且涉農社區的居民，往往因為對志愿服務的需求不明確、距志愿服務組織較遠、志愿者從事志愿服務的條件不好、提供志愿服務的成本高而往往被忽視。政府在這方面也沒有對涉農社區志愿服務組織進行政策和資金的優惠，因而涉農社區居民很難接受到高水平的志愿服務。

2.3政府管理涉農社區志愿服務的難處

在對泉山區政府以及云龍區政府的訪談中也了解到，政府對于涉農社區志愿服務組織的管理也存在一些困難。首先，有許多草根志愿服務組織，不愿意在政府部門進行登記注冊，政府很難進行統一規范管理，只能進行總體上的引導，這些組織的活動難以規范化。其次，政府對涉農社區志愿服務的資金支持上，仍是比較薄弱的。以泉山區申請微公益創投項目為例。泉山區51家志愿服務組織申請到了微公益創投項目，每個項目可獲得資金2000到10000元不等，而涉農社區提出申請的只有不到10家。涉農社區的志愿服務組織在資金上相對于城市社區的志愿服務組織要缺乏很多。同時，政府對于志愿服務的激勵機制仍待完善，尤其是在激勵機制的運行實施上仍有很多困難。政府會表彰一些在志愿服務工作上表現突出的志愿者，但是表彰力度并不是很大。云龍區政府作為全國志愿服務試點，努力開展一個公益護照項目，將志愿者的志愿服務記錄上網登記，想通過評選志愿服務等級、予以志愿服務者在公共活動上優惠等措施激勵志愿服務行為，但是由于職權的限制，區政府很難將這些優惠落實到位。

2.4涉農社區志愿服務項目運作中出現的問題

對于志愿服務項目在實行過程中，也存在一些問題。首先，在資金方面前面已經提到過，涉農社區志愿服務組織在資金方面往往存在不足，雖然近年來政府加大了對于志愿服務的資金支持，但是涉農社區的志愿服務組織得到了資金支持有限，項目運行中資金方面受到一定的限制。其次，在志愿服務的績效評估上政府也難有統一的標準，即使進行了評估，政府也很難有比較好的方法進行獎懲。因而對于志愿服務項目，運行得好壞很難進行評判。同時由訪談了解到政府各部門之間對于志愿服務管理方面的權責關系并不明晰，一個項目往往由多個部門共同管理，一個志愿服務組織要被多個部門共同指揮，這也產生了多頭領導的情況，不利于涉農社區志愿服務的發展。

3.對策探討

針對以上現狀和問題，探討出以下對策。

（1）對于政府對志愿服務的認識差異問題。首先，政府及其相關工作人員應該加強培訓與交流，提高對于志愿服務尤其是涉農社區志愿服務的認識，明確志愿服務組織也是提供公共服務的另一條路徑，尤其是對于涉農社區而言，志愿服務的發展可以預防和解決許多涉農社區城市化中的問題。政府應加強重視，規范引導，為志愿服務的發展營造良好的環境。其次，要提高政府基層社區工作人員和志愿服務基層管理者的素質，加強政府基層社區工作人員的培訓，加強其對于相關志愿服務政策的學習，提高志愿服務組織基層管理者的管理水平。許多好的志愿服務政策在推行過程中存在障礙，很大程度上是由于一些基層管理者對于志愿服務的認識不到位，沒有真正引起重視造成的，因而更新他們的觀念至關重要。同時，高層管理者在政策制定過程中也應積極開展實地調研，了解對志愿服務組織管理中存在的具體問題，與基層管理者多交流，共同促進志愿服務組織規范發展。最后，政府不同部門之間也應該加強交流協調，統一認識，成立統一機構，避免多頭領導的情況。由于志愿服務涉及的政府職能部門比較多，而且考慮到其發展前景，政府可以成立專門機構，統一負責志愿服務的內容，對志愿服務進行體系化、規范化的管理，這樣志愿服務水平才會真正得到提高。

（2）對于第二個問題，涉農社區居民接受志愿服務的次數比較少，水平不高的情況。首先，政府可以加強對志愿服務的宣傳，讓更多的人了解志愿服務的目的、意義與精神，進而也可以提高涉農社區居民對于志愿服務的需求意識。其次，政府也可以引導志愿服務組織在能力允許的情況下，努力提高其服務的范圍，不局限于固定的群體，讓更多的人接受志愿服務。政府的政策引導至關重要，由于缺乏對涉農社區志愿服務的重視，政府在政策上對于涉農社區的優惠較少，因而涉農社區很難獲得和城市社區相同的志愿服務資源。政府在資金政策方面可以進行干預，多向涉農社區傾斜，給予涉農社區志愿服務組織更多的資金幫助等。同時，政府也可以在管轄區域內建立一個完善的志愿服務體系。將志愿服務規范化，確定好志愿服務組織負責的區域和人群，合理分配志愿服務資源，將管轄地區內的志愿服務資源形成一個規范的系統，有序引導，努力使其覆蓋全區，減少重復服務這種浪費志愿服務資源的情況。最后，政府可以在引導志愿服務組織主動提供服務的同時鼓勵涉農社區居民自己聯系志愿服務組織。將涉農社區居民的需求狀況提供給志愿服務組織，同時也將志愿服務組織能提供的服務以及其聯系方式、地址公布給居民，方便其自主聯絡，這樣為涉農社區居民提供的志愿服務才能真正滿足其需求。

（3）關于政府內部對志愿服務的管理難處有如下幾點建議。首先，對于草根志愿服務組織或草根志愿服務人士不愿意在政府注冊的情況，政府不應該對這些組織放任不管。可以通過與草根志愿組織服務活動相似的志愿服務組織加以帶動，促進草根志愿的規范化，有序化。并且對于遵紀守法、在社會上起到積極作用的草根志愿服務組織或愛心人士，政府可以給予一定獎勵和表彰，推動草根志愿服務的發展。其次，對于涉農社區志愿服務組織資金的問題，政府一方面可以加大投入，加強對涉農社區志愿服務組織的資金支持。另一方面，政府也應該對資金的使用進行一定監管。志愿服務資金的使用尤其要引起重視，完善監管，避免資金的濫用、私人挪用也很重要。最后，對于激勵機制的問題，一方面要加強對于表現優秀的志愿服務組織和志愿者的獎勵，包括物質方面以及精神上的表彰。另一方面對于激勵機制的運行問題很多情況是由于基層政府權力不足造成的。各層級政府之間可以加強溝通，高層政府應加強重視，給予基層政府一定的權限，避免基層政府因權力不夠而無法真正有效開展相關激勵政策的情況。

（4）對于志愿服務項目的運行問題有以下幾點建議。首先，政府部門之間對于志愿服務管理的權責關系要理清一些。對于志愿服務項目應該由單獨一個部門負責。從項目分配，到項目實施，以及最后的效果評估都應由一個部門統一管理。其次，對于涉農社區的志愿服務組織申請項目的資金支持可以適當加大、名額適當增加，以鼓勵性的政策促進涉農社區志愿服務的發展。當然對于項目資金的使用也應該加強監督。最后，也應努力建立統一完善的志愿服務項目評估標準。標準應充分考慮志愿服務行為的公益性、非營利性。并且應根據標準評定項目是否成功，以此界定項目資金發放的多少。總之可以通過完善績效評估更好地激勵志愿服務的發展。

4.結語

志愿服務作為新生事物，是伴隨經濟發展，人們需求日益多樣化而來的。在社會發展中，對于滿足人民的物質文化需求越來越發揮重要的作用。而涉農社區是城市化進程中的演替式邊緣社區，在各方面的城市化過程中，志愿服務水平的提高對于解決涉農社區城市化過程中的問題，推動城市化的發展可以發揮很大的作用。本次調研表明，政府在涉農社區志愿服務這方面取得了很大的進步，但是仍然有很大的提升空間。政府只有更加規范化地管理引導，加強對涉農社區志愿服務的重視，涉農社區的志愿服務才能更好地發揮作用。

社區管理與服務論文:高職院校社區管理與服務專業教學方法探索

摘要：隨著社區建設在中國的蓬勃發展，國家對社會工作人才越來越重視，而如何培養適合當前社區發展的人才隊伍成為了教育界關注的重點。本文以嘉興職業技術學院社區管理與服務專業為例，從培養目標的定位出發，論述了以實踐為主導的教學方法，以便培養出適合時代要求的社會工作人才。

關鍵詞：社區管理與服務 社會工作 培養目標 教學方法

“社區”一詞自20世紀30年代傳入中國后，經歷了由社區服務到社區建設，由社區實驗到社區示范的發展，已經深深根植于中國的社會生活中。截止2011年底，全國共有6923個城市街道，8.7萬個城市社區，共建成街道社區服務中心3515個，社區服務站44237個，社區綜合服務設施覆蓋率達50.81%①。隨著社區建設的深入與社區服務的推進，建設一支適應當前社區發展要求的專業化與職業化的社會工作人才隊伍就顯得尤為重要。據統計，到2010年底，全國共有社區居民委員會成員43.9萬人，社區公共服務從業人員105.9萬人②，然而在這支隊伍中，普遍存在著專業素質不高、能力不強、職業化水平低等問題。而按照《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020）》要求，要以中高級社會工作人才為重點，培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍，到2015年，社會工作人才總量達到200萬人，到2020年，達到300萬人?？梢姡鐣ぷ魅瞬胚€存在著龐大的缺口，而中高級社會工作人才尤其缺失。因此，尋找一套適合社區管理與服務專業的教學方法，培養一批高素質、強能力、專業化與職業化的社會工作人才隊伍就顯得尤為重要。

1 嘉興職業技術學院社區管理與服務專業概述

嘉興職業技術學院社區管理與服務專業始建于2011年，是嘉興市首家開設該專業的學校，至今共招收2011級和2013級兩屆學生（2012、2014年停招），共有學生77人。該專業有專業教師3名，均為碩士以上學歷的“雙師型”人才，其中副高級職稱1人；校內專業兼課教師6人，其中雙肩挑教師1人；另外有來自民政局、街道、社區等的領導和社區干部擔任的校外兼職教師6名。目前共有1屆畢業生，截至今年6月份就業率為95%，就業去向主要集中在中小企業，只有2人在社區相關單位就業，專業對口率較低。該專業還處于新專業的建設階段，學生人數不足，專業教師的師資力量略顯薄弱，同時專業對口率不高，而造成專業停招的主要原因是社會上對該專業的認可度不高，職業化渠道還不通暢，要解決這些問題就需要擴大專業的影響力，加大專業的宣傳力度，同時培養一批適應社區工作的專業化人才來得到社會各界，包括政府的認可，才能打開與暢通職業化道路，而其關鍵就在于培養目標的確定與教學方法的探索。

2 培養目標定位

根據國家對社會工作專業的人才需求，全國各大本?？圃盒＜娂婇_設了社會工作相關專業，在這里需區分兩個專業，即社區管理與服務專業與社會工作專業。社區管理與服務專業主要開設在各大高職院校，目前大約有60多家，而社會工作專業主要開設在各大本科院校，目前有200多所大學開設了該專業，這兩個專業雖然都是適應我國社區發展而開設的，很多學校也把這兩個專業混淆，但實際上這兩個專業還是有所區別的。嘉興職業技術學院的社區管理與服務專業致力于培養具備社會工作價值感和服務精神的，掌握社區工作、物業管理知識和技能，能在基層行政、企事業單位，從事社區管理與服務、物業管理與經營的高素質、技能型實用性人才，可見其培養人才的工作重心主要在社區，是集管理與服務為一體的專業。而社會工作是以利他主義價值觀為指導，以科學知識為基礎，運用科學方法助人的職業化的服務活動，其核心理念是“助人自助”，是一種幫助他人與解決社會問題的工作，其幫助的重點在于幫助別人掌握解決問題的技巧，即“授人以魚不如授人以漁”，因此更加注重專業技巧的培養，更加體現服務意識，而在此基礎上開設的社會工作專業的就業范圍更加廣泛，可以分布于民政、社會保障等政府部門，社區服務中心等社區組織，工會、青年、婦女等社會組織，學校、醫院等社會服務機構以及其他社會福利、服務機構中，同時社會工作專業也是我國的示范專業，前景更加明朗與廣闊。

然而社區管理與服務專業的出現又有其必然性，這與社區在中國發展的特殊性有關。社區在中國起步較晚，處于建設初期，社區在建設過程中不可避免地染上了中國的行政色彩，我們更多接受的是“管理社區”，對于社區工作人才的需求也使得我們將人才培養主要定位在社區層面。另外，社工這個職業在中國的發展渠道還不通暢，雖然在西方國家與中國臺灣，社工是一個高薪職業，但是在中國對社工的理念還不能完全接受，還停留在幫助人應該無償進行的狀態，所以一方面政府在大力宣傳社會工作人才的重要性，比如嘉興市在《〈嘉興市中長期社會工作人才隊伍建設發展專項規劃（2011-2020年）〉的通知》（嘉委辦[2011]67號）明確了“1152”社會工作人才隊伍建設的數量總目標（即到2015年達1萬人，到2020年達1.5萬人、中高級社工人才2000人），并提出接受系統社會工作專業學歷教育和取得各類社會工作職業水平證書的專業人才需占總量的30%以上，但另一方面這一類社會工作人才目前并沒有在嘉興發揮它應有的職業水平。截止2012年2月，嘉興市的社會工作人才總量為7000余人③，這些人才多數分布在社區居委會中，從事著行政與管理工作，少數分布在社工機構中，更有許多社區工作人員考取社工證的目的只是為了加薪，而忽視了社工本身“助人自助”的職業特點，因此社工在嘉興還遠遠沒有形成一個職業，相應的職業渠道也沒有健全，在考慮這樣的發展背景下，社區管理與服務專業就應運而生了，社區管理與服務專業是集社工、管理、服務為一體的，在職業選擇上更能為人們所接受，既滿足人們對社區的構建，又能向社工靈活轉變，是順應中國社區建設國情的產物。

鑒于此，我認為，社區管理與服務專業的培養目標可以分為兩大方向，一個是側重于社區日常管理與服務人才的培養，主要從事的是對社區公共事務與公益事業的行政管理與服務工作，目的是保證社區的正常運轉，這類人才的就業渠道可以是社區組織（居委會、物業公司等）、街道，也可延伸至企業，而其發展前景一是社區組織中職位的提升，二是將社區作為跳板進入“公務員”行列。另一個方向是提供專業化服務的社會工作者，從整個國家政策來看，其發展前景更為廣闊，適用范圍也更廣泛，基本適用于各行各業人們的需要，從長遠來看更加符合社區自治的發展。實際上，從對深圳、廣州社區管理模式的調研發現，這兩類人才在共同推動著社區的建設與發展，社區一方面需要能夠進行日常管理與服務的工作人員，使社區能夠正常運轉；另一方面，通過“政府購買服務”的方式由社工機構派駐到社區服務中心或家庭綜合服務中心的社工們承擔著專業化的服務工作，共同推動社區的和諧與發展。

3 教學方法探索

說到教學方法，我們一般首先想到的是理論與實踐相結合的教學方法，這對于社區管理與服務專業同樣重要，然而在論述側重點的時候，就不得不考慮培養目標的定位了，有效的教學方法是基于培養目標而產生的，縱觀社區管理與服務專業的培養目標，無論是哪一個方向的人才培養，都非常注重實踐能力的運用，注重專業實用性與技巧性，理由如下：

①從社區的發展來看，社區管理隨著時代的變化逐步邁向了社區治理，更加強調各類社區管理主體以不同的方式參與到社區管理中來，更多地采用參與、協商、合作等非強制性的方式進行，強調持續的互動，因此，相較于管理的強制性與教條性而言，社區治理更加強調主動性，在這個過程中，我們需要進行談判協商、溝通合作、相互認同，而這些技巧是沒有固定的理論可以執行的，只能在實踐中培養與提高。

②從學生的特點看，更適合實踐主導的教學模式。高職院校的學生具有不同于本科院校學生的特殊性，他們熱情、活潑、動手能力普遍較強，但知識的學習興趣較低，專業知識的接受能力相對較弱，因此對于他們進行理論教學效果不佳，而更加適合在不斷實踐中總結與論證理論知識。

③從社會工作的理論發展來看，其來源于實踐經驗的總結。社會工作既是一門科學又是一門藝術，說它是科學是因為其有規律可循，具有一套科學的工作方法，稱為“通用社會工作的過程模式”，是在實踐經驗中提升出來、描述和總結實務運作過程的重要變項以及它們之間的關系而逐漸形成的；說它是藝術是因為這種工作方法不是一成不變的，而是因人而異的，需要在實踐中根據具體的情況來分析與運用。

由此可見，實踐能力的培養對于社區管理與服務專業的學生尤為重要，因此，我們主張在理論教學的基礎上，側重于實踐教學，以實踐引導理論的學習，以適應專業的特點。下面將主要介紹以實踐為主導的教學方法，以充分調動學生的積極性，提高學生的參與度，并對實踐內容進行反思性批判，多次實踐后形成新的理論觀點。

3.1 項目情景教學法。是指將學生置于一定的情景中，通過情景角色轉換，將教學內容設計成一個具體項目，以任務的完成過程貫穿于項目教學中，同時將該項目的知識點逐級分解的一種教學方法。比如項目“為桂苑社區設計一次中秋節的文化活動”，需要學生將自己轉換成桂苑社區的工作人員，通過調研、訪談、查閱資料等方式了解桂苑社區的背景資料、以往文化活動的開展情況、居民需求等，以中秋節這個特定氛圍，從參加人員、時間、地點、活動內容、注意事項、獎品設置、前期準備、人員分工、經費安排等各個小項目來設計文化活動，隨后在課堂上展示成果，采用學生分組演講與點評的方式，指出存在的問題，進行進一步修正，最后每位學生完成一份總結報告，對活動中遇到的問題、感想、建議等進行總結。

3.2 實驗模擬教學法。即模擬社區管理的情景開展教學活動，包括：①虛擬居委會。學生分組（6～7人一組）組建社區居委會，為社區命名，進行職責分工，制定規章制度（主要是考核方式），在課程學習中以之為單位進行合作與學習共勉。②模擬社區活動。即將社區中經常開展的活動縮小到學校層面來開展，比如“組織與召開社區會議”可以通過“組織與召開班級總結會議”或“組織分院會議”來模擬，會前準備、會議進程、主持、拍照、記錄、會后清場等一系列工作都由學生來安排。③模擬社區網絡。即利用QQ、博客等網絡工具來進行專業互動，比如按照嘉興市桂苑社區的博客，建立班級博客，將日志區分為班級簡介、政策學習、專業知識、新聞、日?；顒印嵺`活動、作業布置與答疑、學習交流等板塊，進行學習互動與專業信息的共享。

3.3 案例教學及角色扮演。①學生自述。由學生在課前尋找與社區管理相關案例，在課堂上輪流講述，并作分析總結。②教師導入。由教師引入社區中發生的真實案例，學生分組討論、分析并發言，最后由教師進行總結與點評，教授正確的處理方法與知識點。③個案重演。引用個案工作中的真實案例，隱去個人信息，由學生進行角色扮演，展現服務對象所面臨的問題以及社會工作者的處理方法。

3.4 現場訓練。即讓學生處于真實的場景中進行技能訓練，包括：①專項能力訓練。如采用向陌生人問路（設置時間下限）和對居民訪談的方式來訓練溝通能力。②班級特色活動訓練。如社管131班組建了一個基于傳統玩具的團體游戲的搜集、設計與實施的特色項目，收集了陀螺、空竹、沙包、毽子、鐵環等傳統玩具，由學生設計游戲項目，主辦了分院運動會、幼兒園助學活動等多項活動。③小組訓練。針對學生面臨的問題，開展提高學習能力、正確處理情感問題、野外拓展訓練等的成長小組和教育小組，由學生設計、實施與參與，從而掌握小組工作的特點。

3.5 工學結合。依托社區與社工組織，開展校企合作。首先，鼓勵學生參加志愿者活動，了解社區與社工組織的特點，培養服務意識；其次，在課程中聘請社區工作人員擔任兼職教師，分享工作經驗，并安排學生進入社區參與社區活動的組織與開展；再次，利用認識實習、頂崗實習、畢業實習等機會，加強與社區、社工組織的合作，安排學生進入社區或社工組織進行長期學習與實踐。

4 結論

隨著社區在我國的深入發展，社區管理與服務專業的學生面臨著機遇與挑戰并重的局面，為此，我們需要在明確培養目標的基礎上，結合專業特點，綜合采用多種以實踐為主導的教學方法，培養一批具有服務意識與責任感的高素質、強能力、專業化與職業化的社會工作人才隊伍，才有利于推動社區的發展、促進社會的和諧與穩定。

社區管理與服務論文:社區物業管理與服務探討

摘 要 正確理解物業管理與服務的關系，以過硬的綜合素質促進物業管理水平的提升，通過加強與社區居民的真誠溝通促進物業管理良性發展，以推進物業管理創新適應市場化發展要求，不斷提升油田社區物業管理與服務質量。

關鍵詞 物業管理與服務 社區 措施

在物業管理日受關注的今天，對社區來說，探索提高物業管理水平的新思路、新方法，是從事物業管理工作人員的重要責任。物業管理是一項平凡、瑣碎卻很復雜的工作，每一項工都必須從細處著眼，從細處著手，細中求發展，細中求和諧。

1正確理解物業管理與服務的關系

一直以來，一談到管理，往往認為管理就是約束，通過約束機制來達到管的目的，殊不知在物業管理過程中，管理者不是行政機構，也不是什么職權部門，更沒有獨立和強制管理權限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區居民所需，為社區居民創造更合理、和諧的工作和生活環境，為社區居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業管理過程中的設施、設備維護，環境改善以及其他的物業管理成所需，而社區居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環境。物業管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區居民服務，都透著服務業的特性，確切地說，物業管理在本身就是一個服務行業，是以服務為主，以管為輔。因此，要搞好物業管理就需要有服務的管理理念，有寓服務于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務的角度出發。

2以過硬的綜合素質促進物業管理質量的提升

一流的管理理念和管理措施如果沒有相應素質的人去執行就不可能達到最佳的預期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務工作，必須有一支素質過硬的物業管理隊伍。

物業管理以服務為主的行業性質決定了物業管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務的理念和精神，要把服務當成管理，寓管理于服務中，以服務業的角色進行管理工作。在目前物業管理水平參差不齊的現狀下，個別的物業管理者簡單地認為物業管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質，因此對人員的使用、培訓、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業管理工作中一些簡單的事情復雜化。因此，提高員工隊伍素質，是提升服務水平的關鍵，也是搞好物業管理工作的前提。

3加強與社區居民的真誠溝通促進物業管理良性發展

物業管理工作不管是設施設備維護、環境改造、文化建設或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業管理者在社區居民心目中的形象和信譽，讓社區居民滿意，而社區居民在工作、生活中的需要也最終要物業管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達到的目的，必須通過深度的溝通才能實現。因此，作為物業管理者，必須學會與社區居民真誠地溝通，才能實現管理效果，達到預期管理目標。

在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態來體現。比如，通常情況下，很多社區居民都會關心水電氣暖的動態信息、物業管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現社區居民所期望的透明化；在不同的節假日、紀念日，可以有針對性地組織一些小區共建活動；針對小區居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區居民，多關注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務等方式對社區居民進行服務回訪，并切實在回訪反饋的基礎上有針對性地改進和提高服務水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區居民的溝通，才能了解社區居民所需，做好服務工作，得到社區居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發展。

4推進物業管理創新適應市場化發展要求

隨著市場經濟的不斷發展，物業管理所涉及的范圍、社區居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經濟發展的關系越來越密切，物業有了新的市場概念，投資型物業在大量增加，因此，社區物業管理者必須更新理念，及時調整管理思路。

現代物業管理者要有成本意識，不只是內部管理成本控制，還要充分考慮小區居民利益，在取之于小區居民、用之于小區居民的物業管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務。要充分考慮所管物業管理的社會效益，通過提升社區管理服務質量盡力提高物業管理的市場價值，實現物業管理的保值增值。還可以通過投資型的物業管理項目，想社區居民所想，通過租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務來提升自己的服務水平，形成特色服務。這些不僅能提高社區居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業聲譽，為自己開拓更大的市場，真正實現管理者與社區居民的互利雙贏。

好的物業管理，需要管理者與社區居民共同努力創造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區。對物業管理者來說，用心服務，用心與社區居民溝通，想社區居民所想，急社區居民所急，做社區居民所需，從做好內功開始，從細處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業管理無小事”，做好物業管理工作就有了基礎。

社區管理與服務論文:社區房產管理與服務人性化淺談

摘 要 社區房產管理與服務工作應立足提升服務滿意率，促進內部管理規范化；立足業務辦理親情化，促進服務人性化，不斷提升房產管理與服務質量。

關鍵詞 房產管理與服務 人性化 社區

自油田社區住房交易大廳正式開始啟用，住房交易大廳也成為了社區聯系民生最密切、服務職工居民最直接的重要窗口。今年以來，社區房產管理與服務工作始終緊緊圍繞中石化和管理局開展的“從嚴管理年”“作風再轉變，潛力再認識，對標再分析，辦法再創新，打造一流上水平”等一系列主題活動，重點突出以提升服務油田發展大局、服務“勝利大本營”建設、服務職工群眾生產生活的能力和水平為主線，積極探索房產管理規范化建設，深入推進精細化管理，大力優化服務環境，加快建立規范高效的房產管理綜合業務平臺，全面提升油田房產管理工作整體水平為目的。在這種大背景的驅動下，房產管理與服務工作必須不斷地完善住房交易大廳內部管理和縱深服務，向制度化、規范化和常態化發展，以提高精細管理水平和為民服務質量，樹立房產管理與服務品牌，推進房產管理與服務人性化，為社區職工居民提供更加規范、更加精細、更加親切、更加溫馨的房產服務。

1立足提升服務滿意率，促進內部管理規范化

1.1 提升服務質量

服務好，就是態度好。說起來老套，做起來難。每天需要面對社區廣大居民提出的各種問題，甚至是重復回答很多種一樣的問題。在對住戶咨詢的問題進行解答時，必須堅持不急、不燥、不吵、不嚷的工作方式，使用文明用語，從住戶的角度出發，多為住戶著想，耐心細致，心平氣和地進行政策解釋，真正的貼合住戶的心聲，才能讓住戶的滿意率得到提升。

1.2 規范內部管理

按照房產管理系統節點精細管理辦法，完善崗位目標責任制。深化細節管理，堅持誰經辦誰負責，加強責任意識，提升服務質量。房產基礎工作必須作為強基固本工程來抓，以制度化、規范化、標準化為目標，創新管理，促進基礎管理規范、完善。

1.3 增強個人素質

把“以人為本、服務至上”作為工作宗旨，帶著感情和真情去開展工作，以良好的職業素質、原則性與實效性相統一的工作技巧，創造性地開展工作，取得更好的效果。

2立足業務辦理親情化，促進服務人性化

2.1恪守“五心”理念，達到“四最”效果

五心：接待來訪有熱心，處理問題有信心，解決困難講誠心，對待工作要要細心，對待職工有愛心。四最：辦事態度最熱情，辦事程序最簡化，辦事方式最快捷，辦事結果最滿意。

工作人員始終堅持“說話輕一點，語言甜一點；推諉少一點，解釋多一點；動作快一點，效率高一點；脾氣小一點，服務周到點”的工作態度，通過工作人員的一個笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一盒面巾紙、一副老花鏡、一件實事，一舉一動，點點滴滴，鑄就了良好的服務形象，贏得了職工居民的贊譽。

2.2強基固本，創新基礎管理

不斷強化辦公區域規范化建設，梳理整合相關規章制度和各崗位職責，并嚴格執行現場“5S”管理標準，完善房產服務理念，做到設施完善，擺放有序，環境溫馨，氛圍和諧。

建立《房產業務指南》。 把精細管理落實到工作的每一個環節，建立了《房產業務指南》，人手一本，交叉學習，熟練掌握，實現所有房產工作辦理流程、步驟全覆蓋。任何一項業務，只要按照手冊的內容操作，均能全部完成，形成了工作程序流程化、模板化。

2.3靈活掌握政策，“柔性”措施見成效

根據管理局的工作要求，為進一步掌握職工住房的基礎情況，規范住房管理，要求各社區清查職工持有的待交易住房。鑒于社區的實際情況，許多待交易住房是因為房屋位置不好無人問津，或者成交價格不理想等原因造成的，雖為政策不允許，但確屬職工困難所在，為更好地推進清查工作有效進行，房產管理部門不是來硬的，而是積極貼近住戶所思所想，換位思考，采取柔性措施，使住房清查取得令人意想不到的好效果。

讓政策進家入戶。不斷加強房產政策宣傳力度，采取發放宣傳資料，組織召開座談會及專題工作會議等方式，讓每家每戶每一名職工都清楚了解這次待交易住房清查活動的目的、意義，以及與職工切身利益的聯系，贏得職工的信任與支持。幫居民算好帳、支好招。借第二套房全額收費政策的執行，及時告知清查待交易住房的相關政策，積極貼近住戶所思所想，換位思考，多為居民支招，為前來咨詢的職工算好帳，在房屋交易、離婚后房產處置方面給予幫助，收到意向不到的效果。既完成了管理局的工作要求，又樹立的社區房產的良好形象，得到廣大居民的好評。

2.3實行“預約現場辦公”服務

針對部分有特殊情況，夫妻雙方不能同時到場辦理二手房交易手續的住戶，我們可根據住戶申請，工作人員提供現場辦公。房產工作人員先后到過身患重病患者的病房中、上了年紀的老人家中，徹底消除房屋交易隱患，極大地提高了窗口服務滿意率。

3結束語

房產管理工作主要是面對地區廣大居民的，因此，要徹底改變原來的工作理念，打破以往的科室辦公模式，正式轉為正規化的窗口服務行業，開放住房交易大廳，根據崗位分別設立綜合窗口、準入窗口、交易窗口、收費窗口，為住戶提供溫馨便捷的服務環境。要通過溫馨整潔的大廳環境、合理便民的窗口設置、形式多樣的服務舉措、規范嚴謹的業務管理，內強管理；外樹形象，優質服務，使社區房產管理工作更加精細、大廳建設更加規范、交易服務更加優質，職工群眾更加滿意。以一流的服務、一流的業績，讓職工居民享受到優質的房產服務，真正實現房產管理與服務人性化。

社區管理與服務論文:社區休閑體育服務組織管理與發展模式分析

摘 要：社區休閑體育組織管理在當下已成為我國全民健身體育發展體系結構中最值得關注與研究的課題熱點之一。文章運用社會學視角，從社區休閑體育整體出發，通過社區休閑體育各相關主題內容的聯系與主體行為來考證現行問題：基層社區休閑俱樂部運行管理機制混亂、社區休閑體育環境指標體系結構失衡、激勵與發展機制模糊、體育專業化指導員缺乏、公共服務供給與輻射中心建設滯后等。運用社會學分層方法分析建議，社區體育組織管理對上述問題解決，如規范本土休閑體育組織體系制度、科學構建人居環境體系、加強供給與輻射中心建設、提高激勵機制與發展模式效率等等。

關鍵詞：社區休閑體育；社會學；指標體系；激勵機制

1引言

社區休閑體育服務在我國不同區域和不同經濟水平地區發展逐年呈現非均衡化趨勢，從社會學角度來解析這些現象，始終堅持從變動著的社會整體觀出發，通過人們的社會體系和社會行為來研究社會的結構功能，發展規律。因此社區休閑體育服務作為社會的一個子系統，必然遵循這一法則，通過建立社區休閑體育服務組織管理機構、合理配備人員、制定各種相關規章制度，確保提高組織工作效率。同時，依據國務院和體育總局相關條例文件《城鎮化戰略》《全民健身計劃》和《體育事業十二五規劃》所舉，積極深入開展社區休閑體育服務所涉及課題，迫在眉睫。因此，加大對社區休閑體育服務的組織管理如頂層制度設計，行為主體制度設計和物質設施組織管理問題研究，對社區休閑體育服務組織加強有著積極的理論實踐指導意義。

2社區休閑體育服務組織管理矛盾現實考察

十八大提出城鎮化戰略后，社區集中化、規?；咽谴髣菟?。另外，社區所屬地區、經濟、文化等迥異，尤其人口流動規模增大，對社區各項組織管理而言困難重重，因此，社區休閑體育組織管理也受到這些因素詬病制約。

2.1制度頂層設計：社區休閑體育管理無法形成“先導、中管、后督”機制

馬斯洛需求層次理論告訴我們，人們的需求是逐步多樣化，伴隨經濟、文化、環境等因素而提高與發展的。因此，社區休閑體育組織管理首先是制度頂層設計即運用系統論的方法，從全局的角度，對社區休閑體育服務的各個方面、各層次、各系統等規劃，以集中有效資源，高效快捷地實現目標。

目前，國家體育相關部門在這方面還很缺失，如《全民健身計劃》《體育事業發展規劃》等都是一些泛化條例、條款，如在體育激勵機制上尚屬空白，社區休閑體育國家戰略決策機制盲區、部門組織管理機制不健全、監督強制標準弱化、人居環境體系缺乏支撐等，從近年文獻報告來看，國家相關部門應該在以下幾方面尋找矛盾分析點，認真理解制度頂層設計決定性，頂層設計自高端向低端展開的設計方法，核心理念與目標都是源自頂層，因此，頂層設計決定底層，高端決定低端；二，是整體關聯性，頂層設計強調設計對象內部整體之間圍繞核心理念和頂層目標所形成的關聯，匹配與有機銜接，沒有可實際操作性，設計的基本要求表述簡明扼要，設計成果具備實際可行性。因此，頂層設計成果應是可實施的，可操作的。這樣可知，社區休閑體育服務組織管理還是應抓住矛盾，服務與組織在當下社區休閑體育發展中的頂層設計方案直到操作可行。

2.2中間架構設計：中間架構各規章制度與現實問題

社區休閑體育服務最終效率如何、組織管理落實、考核監督實施評價等都關系到行為主體制度層面的工作及效能。

首先，社區休閑體育俱樂部是社區休閑體育的重要組織形式，也屬于行為主體制度層面之一，但提及俱樂部涉及問題如組織管理功能混亂而不健全、經費、場地與器材等缺乏、專業人才欠缺，資源配置的單一行政化等始終阻礙著社區休閑俱樂部發展。

其次，社區體育人居環境也不例外，一般規律認為社區居民進行體育健身相關因素屬于有機結合體，優化社區人們所居住環境，如在社區休閑體育自然環境失衡；社區休閑體育主體社區休閑體育社會行為導向與需求不均衡結構比例偏高，偏低，社區體育場地設施人員缺乏以及后勤保障功能不足等，因此，上述指標，在當前狀態下還不完善，應該建立一套嚴密科學的指標體系，準確并真實反映當前社區休閑體育主旨，協調統籌相關二級、三級指標內容，建立符合地緣特點的評估指標與監督考核指標尤為重要。

第三，社區休閑體育發展模式研究值得關注，發展模式即國家頂層設計具體化，責任化有待提高。因此，在社區休閑體育發展初就存在規范指導思想混亂、社區休閑體育基本原則不清、社區休閑體育發展模式惡性循環、社區休閑體育基層管理體質機制完善設施不夠，社區休閑體育制度發展模式單一等，總之遵循指導思想，模式原則，目標體系內容體系上科學性、規范性還有待進一步研究。

2.3基礎支撐設計：物質、場地設施投資融資途徑

根據國家五次全國體育場地調查報告顯示，全國體育場地存在多方位不足，且經濟發達地區基礎設施重復建設嚴重，資源浪費嚴重，而相對落后地區場地設施資金來源單一，社會投融資稀缺。

一方面，社區休閑體育屬于基層單位體育，這一現實決定了大部降解為單位個體時，社區體育服務也開始進入實際落實階段，而體育運動場地設施不足或稀缺。另一方面，客觀上講，體育設施場地建設費用高，規模大，僅憑社區或街道和社會組織很難實現。如有些省市也出臺條例，區級社區體育設施匹配標準為1.8萬座場館，一個250平米/千人配套標準，公益彩票資金投入1.9%等，這些措施只能實踐于少許地區，在全國大部分省份還不多見。

同時，引資社區與社會國體企業，設計想法與思路完好，在實際操作中困難重重，資料報告，20.3%的規?；鐓^體育場地（所）仍靠社區或政府投資，社會企業公益性捐贈1.2%左右，實體投資經營1.23%，現實狀況是龐大資金從何而來。顯然，這一矛盾實際上阻礙了我國社區休閑體育的快速發展，即使國家加大體育彩票公益金，創建了至2004年以來250個示范社區俱樂部，且北京、上海、廣州也建立了商業混合型社區體育俱樂部，但龐大的“場館”赤值仍無法改變。

3展望

首先從制度頂層設計，對我國社區休閑體育服務組織管理進行要素關聯統籌，對體育激勵機制應擴充細條款，操作強的步驟等；監督強制標準如考核、提高等質量化指標出臺。其次，中間架構面對體育俱樂部的運行機制。如經費、場地器材等進行定期優化配套，專業人才加大與高校聯合培養力度，實行培訓與指導機制，這些都是中間架構所承擔的職能。最后，基礎支撐方面，現在基層社區體育處于夾縫層，沒有專門管理機構人員，專業指導員缺乏，場地設施偏少，針對這些狀況，銜接本地企業公益項目，實行企社聯合組織管理模式。總之，三層設計兼顧所涉及的各因素，可最大效能發展社區休閑體育服務組織管理。

社區管理與服務論文:新型社區服務與管理的問題及對策研究

摘 要：本文從新型社區服務與管理存在的問題出發，根據存在的問題提出了相應的對策，希望給讀者一定的啟示。

關鍵詞：社會服務；社區管理；問題；對策

社區工作一直都是城市管理工作的一個重要組成部分，在新時期、新形勢下的社區工作面臨著巨大的挑戰，過去的社區服務管理僅僅停留在解決居民的實際問題上面，但是這種社區服務工作具有一定的局限性和片面性，而新型社區服務管理則應該努力提高工作的范圍，努力讓社區的所有家庭都能夠在社區服務管理的過程中得到更多的幫助。在努力提高社區服務管理水平的同時，政府的服務功能也能得到很好的體現，加強社區工作也是建設服務型政府的重要手段之一。

一、新型社區服務與管理存在的問題分析

（一）相關的法律制度缺乏。從目前社區服務管理的現狀來看，其開展工作主要借助街道辦事處實行，跟我我國現行的《城市街道辦事處組織條例》，我國的街道具有明確的法定地位，在社區的服務與管理中具有直接的作用，較以往的地位也得到了顯著的變化和提高。但是在街道的管理協調服務等職能方面，還缺乏一定的法律法規進行規定和規范，也就是說當前的社區服務和管理的合法性還有待進一步提高。

（二）社區職能的增加使得職能范圍不清。區域性的影響以及政府職能機構的缺失等造成了當前街道辦事處職能的拓張和延伸，街道工作的職能范圍在不斷增加，但是其缺乏一定的工作重心和規劃性，因此社區的服務管理常常陷入一個被動的地位，缺乏有效的機動性和規劃性。這種形勢下的城市服務管理顯現出明顯的弊端那就是使得街道社區的職能范圍不清楚，影響了責權利的有機結合，再加上利益的驅動，急功近利、低迷奢侈等現象常常存在，在社會上產生了很多不良的影響。

（三）物質基礎薄弱，服務管理質量受到影響。從街道和社區服務管理的經濟物質基礎來看，絕大多數都是依靠生產自救來實現的，因此在經濟效益和經濟結構的安排等方面存在著顯著的問題，再加上政府對于社區服務管理方面的經費支持力度不夠，直接影響到了社區服務管理的質量水平，不利于社區服務與管理相關工作的開展和實行。另外，目前街道的編制和其承擔的責任義務不相符也成為影響社區服務與管理的重要影響因素，因此提高社區服務管理人員的福利待遇和綜合素質也是非常重要的。

二、進一步加強新型社區服務與管理

（一）進一步加大政府對于社區建設的投入力度。社區服務與管理的經費不足已經嚴重制約了社區服務管理的質量水平，因此各級政府應該加大對于社區的經濟支持力度，為社區服務工作的開展奠定堅實的物質基礎。社區的建設并不是社區內部的事情，它需要各方面共同協作和支持，目前政府投資為主。社會各方支持為輔的社區資金籌措機制已經得到了廣泛社區的認可和應用。在這個過程中，對于那些積極承辦社區服務項目，為社區貢獻力量的個人和團體，政府也應該給予一定的肯定和政策經濟方面的支持。

（二）積極培育和發展社會公共服務組織。所謂社會公共服務組織，它是指在民間自主成立的經過政府批準允許的主動為社區提供公共服務的非盈利性質的服務組織。從這我們可以看出，社會公共服務組織除了具有一定的自主性、非營利性和服務性以外，還應該具有合法性。積極培育社會公共服務組織，符合行政體制改革的方向。行政體制改革就是要將權利下放，把部分屬于市場的權利下放給社會，走社會公共服務社會化道路，讓社會公共服務組織承擔部分公共服務職能，既能減輕政府的負擔，又能推動社會公共服務的發展。

（三）逐步推進社區工作隊伍建設，建立健全社區建設監督機制。隨著社區建設的深入發展，社會工作與國際接軌勢在必行，社區工作隊伍專業化是必然趨勢。在實行社區工作者資格證書制度的同時，還可以采取“引進一批、培訓一批、淘汰一批”的辦法，提高社區工作者隊伍素質，加強社區工作者隊伍的管理。建立健全社區建設監督機制要求我們要充分發揮人大、政協、新聞媒體的輿論監督作用，保證社區服務與管理工作的透明度、公開度。

三、結束語

作為城市管理工作的重要組成部分的社區工作，對于穩定基層關系，提高基礎的服務管理水平具有重要的促進作用。當前城市化進程在不斷加快，在新型社區服務與管理模式的探索和構建的過程中，還應該積極借鑒其他國家或是地區的成功經驗，堅持理論聯系實際，和社區的實際情況相結合，對于加強服務管理過程中存在的問題還應該正確面對，并堅持從實際出發，制定切實有效的解決措施和方案，在加強社區建設，提高社區服務管理水平的聽海，也可以更好的促進社會的和諧穩定發展，更好的發揮政府在社區服務中的作用。為此，各級政府應該對于城市的社區服務管理工作引起足夠的重視，對于社區的服務管理進行進一步的規范和引導，努力讓社區服務惠及更廣泛的群眾主體。

社區管理與服務論文:社區管理與服務專業人才需求研究

摘 要：通過分析社會管理與服務專業的特點，總結相關社會管理與服務專業人才的需求，通過調查研究，進一步的了解社區管理與服務專業人才需求的標準，為制定了社區管理與服務專業的人才標準提供借鑒。

關鍵詞：社區管理與服務人才；專業調研計劃；人才

以社區管理與服務專業為引導，鞏固社區管理與服務專業群建設成果，進一步提升本專業的教學水平，形成專業特色。2012年7月-11月間，針對省內社區管理行業發展現狀與趨勢，我們社區管理與服務專業老師對相關行業和組織，以及開辦相關專業的院校進行了廣泛的調研。我們組織開展了專業人才需求與分析調研，并以這樣的一種數據作為專業標準制定的依據，根據職業屬性和專業特點，制定了社區管理與服務專業的專業標準。

1 社區管理與服務相關市場調研計劃

根據社會對于應用型人才需要的不斷變化與演進，高職社區管理與服務人才培養的“與時俱進”的教學理念已經被專業教育工作者所接受。在取得成績的同時，我們也看到了作為專業建設的人才培養方案需要改進和完善的地方。社區管理與服務專業團隊依據學院下發的“專業標準”項目建設要求，由專業帶頭人負責，成立了由專業教師、教輔人員，校外兼職教師、校外行業企業專家組成的“專業標準”建設方案的調研團隊，召開會議共同制定調研計劃，確定調研主題、調研對象、調研內容、設計調研問卷。

2 本專業相關行業的發展現狀

隨著我國城市現代化建設和農村城市化建設進程的加快，城市和農村的管理重心將轉移到人們日常生活的社區，由社區承擔起社會穩定、社會整合和社會服務等功能。這就意味著，社區工作者的專業化、職業化發展勢在必行，社區建設越來越需要專業的社區工作者。社區工作，這個新興的職業將會有很好的發展前景。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《國務院關于大力加強社區服務的意見》等一系列重要文件都將加強社區管理與建設，大力發展社區服務業列為構建和諧社會、推動社會經濟發展、保證社會穩定的必要途徑。專家指出，社會分工在配置大量人才進入社區工作的同時，快速推動社區建設向專業化、職業化發展，為社會創造了大量的就業機會；社區承擔的歷史使命在為社區人才施展才華提供了廣闊空間的同時，也為社區人才開發提供了良好的機遇。

3 企業及相關組織與本專業對應崗位設置的未來發展趨勢

隨著改革開放的不斷深入，城市各項工作特別是流動人口、下崗職工、老齡工作、社區服務等諸多新問題的出現，對城市居委會和社區工作人員素質提出了更高的要求。“上崗要文憑，年齡要年輕”已成為這一崗位的基本要求，工作人員也呈現出年輕化、知識化和職業化的發展趨勢。目前，在街道、居民委員會工作的人員越來越年輕化、學歷也越來越高，而且不再局限于女性，很多男性也熱衷于該職業。這主要是很多地方采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗的辦法，選聘社區居委會干部，使社區工作者隊伍結構不斷改善，素質明顯提高。

4 社區工作及人才需求趨勢

城鄉社區是我國社會管理體制中的重要平臺，社區管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務組織四種身份為一體，功能多，任務重，是社會工作的主戰場。社區層面社會工作領域分為兩個方面：一是社會行政方面的工作，主要是社區管理機構，承擔社會政策的落實、社會福利資源的籌集分配、社會工作信息的收集整理等；二是社會工作實務領域，主要包括社區服務中面向特殊群體的社會福利服務，有社區老年服務，社區未成年人服務，社區殘疾人服務，社區特困家庭服務，社區優撫對象服務以及社區矯正、社區衛生、社區勞動保障等工作。

遼寧省共有277個街道、943個鄉鎮、3145個社區、29534個農村村委會、531個社區服務中心、2720個社區服務站，按一個街道（鄉鎮）配備一名專業社工，一個社區居委會（村委會）至少配備一名專業社工，一個社區服務中心至少配備3名專業社工的標準，遼寧省共需配備5萬名左右社區專業社工。

5 企業及相關組織與本專業對應崗位設置的現狀

因為社區服務與管理專業是一個涉及領域非常寬，涵蓋面非常廣的專業，所對應的工作崗位也比工科專業寬廣的多，所以專業調研團隊在崗位設置現狀的調研上盡量選取和涵蓋了本專業所涉及的各種領域和方向。其崗位設置分類如下。

社會福利類：社區服務中心、老人院、兒童福利院、社區福利機構的服務人員和管理人員。

社區綜合管理類：區街社區工作管理機構的管理人員；居委會主任助理和工作人員。

公共事業（社會公益團體）：非政府組織非營利組織的工作人員；社區民間組織、公益性勞動組織、家政服務中心，后勤社會化勞動組織的服務人員。

物業服務類：社區保障管理員；社區物業管理員；社區服務管理員；社區文化宣傳員。

其他行政性工作：房地產管理銷售人員；企事業單位從事綜合行政管理員；員工關系管理、客戶關系管理員；社區建設、社區服務、社區文化策劃、人事管理等管理、服務崗位工作。

6社區管理與服務專業對應的省內行業企業職業崗位從業人員基本情況

總體來說，現在的社區工作人員隊伍在年齡結構、文化結構、觀念素質、服務協調能力等方面，明顯與現代化城市社區管理的要求存在著較大的差距。管理人員多是轉業軍人或其他專業的人員，文化程度高的少，年輕的少，學相關專業的更是少之又少。正處于實踐初級階段和摸索過程中的社區建設面臨重重困難。通過走訪多個社區進行訪談我們了解到，目前的社區工作人員有著豐富的社區工作實踐經驗，但基本沒有接受過專業培養和訓練，面對社區建設中出現的新情況、新問題有時感到力不從心，不利于問題的解決；同時，很多社區工作人員缺乏創新意識，思維視域較窄，不利于在縣域范圍內進行新型社區的建設。

遼寧省社區專業相關企業及組織目前用人的基本情況總體上，一是社區管理與服務人才總量不足，二是結構不合理，三是素質不高。

7 結束語

通過調研我們了解到，社區工作者的專業化、職業化發展勢在必行，社區建設越來越需要專業的社區工作者。具備良好職業道德，高技能應用型人才，是社區服務與管理專業人員崗位需求的發展方向。為了深入了解、熟習社區管理與服務發展的人才需求，找準職業崗位（群），確定學生的知識、能力、素質結構及要求，更好地確定專業培養目標和專業方向，高職教育工作者們會更加努力的完善社區管理與服務專業人才的需求，必然會有更美好的明天。

社區管理與服務論文:高校社區化管理與服務改革的研究與實踐

【摘要】目前社區服務的研究在我國仍然處于前期探索階段，政府等有關部門正在大力促進基礎社區服務設施的完善，但這并不是真正的、完整的社區服務設計，特別是對高校校園社區服務關注的缺失，造成了對大學生社區服務的概念及其在學生精神建設發展中的作用等方面仍是空白。本文以廣東輕工職業技術學院“社區管理與服務（高校模式）”協同創新項目為例進行了高校社區化管理與服務改革的研究。

【關鍵詞】高校，社區化，管理與服務

十八大報告中明確提出要“完善公共文化服務體系，提高服務效能。”高校作為公共文化服務提供者，其管理機構要對校園公眾也就是教師和大學生進行有效的管理和提供便捷的服務，新形勢下，高校校園的社區化管理與服務改革是高等教育改革發展的必然要求，且有助于高校實現“管理育人”、“服務育人”目標，因此，高校社區管理與服務應運、應需而生。

社區服務是指能夠滿足社區人們生活、生存與發展的某種直接需要，并且能夠讓社區人們受益或享受的服務。高校校園是一個完整的、相對獨立并具有鮮明風格特點的社會社區，如何將高校進行社區化的管理與服務是擺在教育管理工作者面前的一項重大課題，亟需得到重視。

一、高校社區化管理與服務的現狀

由于高校對校園社區服務關注的缺失，國內高校發展高校社區化管理與服務的狀況并不樂觀，主要表現在：

（1）由于高校社區化管理與服務的概念和理念尚未形成，高校領導者對學生的管理與服務需求缺乏統籌思考和頂層設計，對高校進行社區化管理與服務的意識未能形成。

（2）高校社區管理與服務設計缺乏整體的、系統的設計概念、方法和原則等，師生對校園社區服務設計的理解一直還停留在設計設施的建設、公共環境的改善等小范圍的概念之上。

（3）高校中層和基層的管理干部、教師、員工沒有社區化管理與服務的意識和氛圍，各系（院）、部門對其在校園社區化管理與服務中所充當的角色、承擔的任務不明確，。

（4）國內整體環境的不成熟直接影響了校園社區服務系統建設者，使他們缺乏社區服務的意識。

二、高校社區化管理與服務體系構建的基本原則和總體思路。

1、校園社區管理與服務體系構建的基本原則

（1）系統性原則。高校社區服務體系的組成元素應為一整體，各元素之間相互作用、相互聯系、不可分割，形成一個比較完整的保障系統。

（2）發展性原則。通過構建校園社區服務體系，將有助于推動高?？沙掷m發展，同時還要以發展的眼光開放性看待高校校園社區服務體系構建。

（3）實際性原則。高校校園社區服務體系構建應充分考慮高校的實際情況，走出一條具有自己特色的高校校園公共服務體系建設道路。

（4）職能延伸性原則。高校校園社區服務體系構建要置于高校教學、管理、服務的總體架構下，不能將其業務獨立于高校相關公共部門，更不能使其業務與學?？傮w架構下的公共部門職能產生混淆和沖突。

2、校園社區管理與服務體系構建的總體思路

廣東輕工職業技術學院（下稱“廣東輕工職院”）以落實學校文化管理為高度進行協同創新，在廣州市城市管理委員會的指導下，學校、企業、政府三方聯動，共同建設“社區管理與服務（高校模式）”協同創新項目。該項目由“大學生社區服務中心”“與“感知輕院”物聯網及其軟件系統兩個子項目構成，通過“管理創新、服務創新、技術創新”探索和構建新型的、符合社區管理與服務以及高校管理發展方向的社區管理（高校模式），為學生提供“一站式”的管理與服務平臺（含物理平臺、網絡平臺和智能通訊終端平臺），融入社區垃圾分類解決方案設計基于“云管理”、“云服務”理念的高校感知管理與服務體系，構建適合學校乃至高職院校大學生社區管理與服務的基于物聯網的“感知輕院”的智慧校園，嘗試推進具有國內先進水平并與國際接軌的社區管理與服務（高校）模式的形成。

三、廣東輕工職業技術學院“社區管理與服務（高校模式）”協同創新項目的建設內容

“社區管理與服務（高校模式）”協同新項目主要由“大學生社區服務中心”“與“感知輕院”物聯網及其軟件系統兩個子項目構成，大學生社區服務中心在項目中是一個綜合性的前置物理管理與服務平臺，“感知輕院”物聯網及其軟件系統是大學生社區服務中心的后臺支撐系統，兩者在“社區管理與服務（高校模式）”協同創新項目中互為支持和密不可分。

1、大學生社區服務中心

大學生社區服務中心的核心設計就是通過一個體系設計，融合政校企多方力量，變革學校傳統管理流程，構建基于信息技術和計算機技術為載體的綜合信息化管理平臺，提供面向學生一線的一站式服務，真正落實以學生為本的管理理念，將學校的后臺管理與面向學生的管理進行有效剝離，形成有序規范便捷的管理流程。

廣東輕工職院分為廣州校區和南海校區，根據區域分為廣州校區和南海校區大學生社區服務中心，其建設內容主要是場地和設備設施等的硬件的建設。兩校區大學生服務中心建筑面積分別為300和500平方米，分別擁有各類服務窗口9個和18個，為學生提供面對面的人工服務；兩校區同時設自助服務區域，分別放置自助電腦、網絡繳費終端、一卡通圈存機、銀行服務終端，通訊運營商服務終端等各類自助設備15套和30套，為學生提供全方位自助服務。

2、“感知輕院”物聯網及其軟件系統

“感知輕院”物聯網及其軟件系統是基于物聯網技術構建的、涵蓋校園面向大學生的各方面管理與服務信息收集、存儲，然后通過計算機軟件和網絡技術實現大學生管理與服務信息利用的系統，系統設置大學生社區服務網上業務大廳，開發智能通訊終端應用，又稱“智慧校園”物聯網系統，其主要由以下子系統組成：①“智慧公寓”子系統；②“智慧教室”子系統；③“智慧門禁”子系統；④“智慧后勤”子系統；⑤垃圾分類與收集管理子系統。

為實現“構建大學生社區管理與服務信息集散體系，打造‘一站式’大學生社區服務平臺”的最終目標，落實“云管理、云服務”理念，建設以下網絡軟件和開發與其相對應的基于安卓系統的智能通訊終端程序，具體細分有12種系統，分別為服務中心網絡服務大廳、后勤服務與報修網絡系統、網絡服務與報修網絡系統、學生訴求服務網絡系統、心理咨詢網絡服務網絡系統、一卡通圈存網絡服務系統、垃圾分類網絡服務系統、拜登公益電子商城、團工作、學生活動服務網絡系統、學生工作與服務網絡系統、教務工作與服務網絡系統、食堂服務與評價系統。

3、“社區管理與服務”項目的業務開展形式與提供方式

（1）業務開展形式

項目以“一站式”服務為基本要求，以實現“云管理、云服務”為目標，以下列形式為學生提供服務：

①物理窗口：在校園學生集散的中心區域建設大學生社區服務中心實體場所，并在其中設置各類業務窗口為學生提供面對面的服務。

②自助服務：在服務中心實體場所中建立各類自助服務席位或建設設置自助服務區，放置各類自助服務設備，為學生提供網絡軟件系統能夠受理或處理的服務業務。

③網絡服務：設立大學生社區服務網絡大廳，開發面向學生服務的各類網絡軟件系統并整合進網絡大廳，為學生提供在網絡上就能受理或處理的服務。

④智能通訊終端服務：開發對接于網絡服務軟件系統的智能通訊終端程序，實現“云管理”，為學生提供“云服務”，學生利用手機、PAD等移動終端就可隨時隨地得到服務中心的服務。

（2）業務提供的方式

根據職能延伸性原則，業務的提供方式置于學校教學、管理、服務的總體架構下，在相關職能部門職責任不變的情況下利用服務中心提供的場所和各類平臺，將本部門面對一線的學生服務事務進行有效剝離，以下列方式向學生提供服務：

①直接派駐：業務量較大或專業性很較強的業務，由職能部門在服務中心設置的專門窗口并派出本部門人員到窗口辦公為師生提供服務。

②委托代辦：服務中心專門設有綜合服務窗口和負責服務窗口工作的人員，相關行政事務和部門面對的學生的零散業務，學校相關職能部門職責不變，由職能部門委托服務中心的綜合服務窗口受理或收發受理及其受理結果文件。

③學生社團窗口：促進學生自我管理、自我服務，開設專門學生社團窗口，由學生向學生提供管理與服務。

④機動窗口：服務大廳另獨立設有機動窗口，并提供一定的室內和室外空間，為各職能部門、系（院）、校外機構的階段性服務、間歇性服務及開展各類如咨詢、宣傳、教育、展示和業務等活動提供場地支持。

4、“社區管理與服務”項目的業務架構和管理架構

（1）業務架構

（2）管理架構

（3）項目的業務設置

具體的業務設置可細分為16類，分別為行政服務、后勤服務、網絡服務、郵政服務（南海校區）、財務服務、訴求服務、學生管理服務、教學管理服務、團工作與學生活動、心理咨詢服務、校區管理信息服務（南海）、金融通訊服務終端（南海）、物聯網信息利用研究、垃圾分類支撐業務、教學督導服務、安全管理服務。

其中，具體業務整合由各相關職能部門主導，全面統計和分析本部門面對學生一線的服務與管理業務，在本部門業務分管校領導的領導和指導下，出具具體可行的對接方案和進度計劃，積極與社區服務中心逐步進行業務對接，成熟一項對接一項。

廣東輕工職院“社區管理與服務（高校模式）”協同創新項目以探索和構建新型的、符合社區管理與服務以及高校管理發展方向的社區管理（高校）模式為目標，為學生提供“一站式”的管理與服務平臺（含物理平臺、網絡平臺和智能通訊終端平臺），設計適合我校乃至高職院校大學生社區管理與服務的基于物聯網的“感知系統”方案，形成基于“云管理”、“云服務”理念的高校感知管理與服務體系，并嘗試推進具有國內先進水平并與國際接軌的社區管理（高校）模式的形成。

作者簡介：陸英杰，男，碩士，1971-，現任廣東輕工職業技術學院南海校區辦公室主任，研究方向為高校管理、高等教育研究。

社區管理與服務論文:社區衛生服務管理系統的研究與構建

摘要：社區衛生服務管理系統從管理員、醫生和社區居民三種不同的角色進行設計，通過醫生記錄社區居民各類記錄、社區居民查看相關信息、管理員維護醫生和字典等信息的相互協作，提出基于瀏覽器/服務器模式以及MVC模式的社區衛生服務管理系統的設計思想，實現了家庭檔案管理、居民檔案管理、兒童保健管理、婦女保健管理等模塊，其中包括家庭指導計劃、居民主要問題、居民健康信息、居民社區服務、兒童體檢登記、婦女產后檢查等信息的維護。系統為社區居民享受更好的服務提供平臺，提高了社區衛生服務的科學性和合理性。

社區衛生服務管理系統根據衛生部最新行業標準開發，緊緊圍繞社區衛生在“醫療、預防、保健、健康教育、康復、計劃生育指導”的特色服務，為社區居民建立海量存儲與共享的健康檔案和電子病歷庫，實現分析決策為主導的科學化管理，提高社區醫院的管理水平和經濟效益。通過系統的實施，提高社區衛生服務管理工作的質量和效率。

1 系統研究內容

醫療信息一體化是本系統的基礎內容，通過此平臺能使社區醫生更好地開展工作，使社區居民享受更好的服務是基本目的，因此 ，系統研究的內容包括：

1） 診療與健康檔案有機結合：將社區內人員每次的診療記錄動態記入健康檔案，使健康檔案能有效地反映人員的情況。對于婦女兒童重點人群，社區醫生可以非常及時清楚地了解病人的整體情況，對病人的健康狀況進行實時的管理，向病人提出良好的建議。

2） 建立醫療信息資源數據庫，實現數據共享，完成統計、查詢、報表等功能。

3） 提供數據Web服務接口：設計基于Web服務的數據調用接口，為衛生管理部門和高端醫院提供第一手的全面、準確健康數據資料。

2 系統設計與實現

2.1系統設計

系統模塊的設計基于社區衛生服務管理功能，涵蓋社區全科醫療、社區衛生服務中心管理、社區衛生管理、居民健康檔案管理、兒童保健、婦女保健等，完成社區衛生服務站的預防、醫療、康復、健康教育計劃生育、保健等功能。通過該平臺更加快捷、準確地和獲取信息，可以提供醫生與患者、患者與患者間的資訊、交流平臺，建立社區衛生信息化服務的雛形。系統整體框架見圖1。

圖1 社區衛生服務管理系統整體框架

2.2數據庫設計

建立數字化、規范化、標準化的醫療信息資源數據庫，實現數據共享，完成統計、查詢、報表等功能是對本系統數據庫設計的需求，具體有：（1） 以數據庫模式組織、儲存信息，按照國家的相關標準，最終形成數字化的患者診療信息，同時滿足經濟管理的要求。（2） 采用全表格式錄入，常用數據采用標準化字典配置，確保系統的穩定可靠。（3） 采用自定義組合查詢統計，靈活的報表設置，全面滿足各種查詢統計需求。（4） 對外提供Web服務接口，調用該接口完成系統與相關部門交換與共享數據的功能。

本系統數據庫設計中數據字典包含字典名稱、字典順序、字典內容，其中字典名稱表明了字典所屬類別，字典順序為程序下拉框中的顯示順序，即字典內順序。每個系統管理員都能維護各類數據字典，每個數據字典由多個管理員維護。每個管理員能管理許多醫生。每個醫生能管理許多的家庭，每個家庭是由一個醫生創建并維護的。家庭包含有家庭基本信息以及家庭主要問題、家庭指導計劃。每個家庭擁有許多的居民，一個居民僅在一個家庭中。居民包含了居民基本信息、居民健康信息、居民主要問題、居民次要問題、居民社區服務、兒童體檢登記、兒童計劃免疫、兒童五病登記、兒童營養不良記錄、兒童佝僂病預防投藥記錄、孕產婦卡記錄、分娩記錄、產后檢查記錄等信息。

2.3系統實現

基于Web 的社區衛生服務管理系統采用B/S 結構模式，該結構主要特點是集中管理：軟件程序、數據庫、的信息以及其他一些組件都集中在服務器， 用戶端除了操作系統及瀏覽器外無需其他軟件，即用戶以Web 頁面的形式與系統進行交互。社區衛生服務管理系統實現了家庭檔案管理、居民檔案管理、婦女保健管理、兒童保健管理等模塊，管理員、醫生、居民三種角色的相互協作。管理員能增加醫生、刪除醫生信息、修改醫生信息，并且能對數據字典進行增刪改查。醫生在響應的權限下，能對家庭檔案、居民檔案、婦女保健、兒童保健的信息進行增刪改查，包括了家庭主要問題、家庭指導計劃、居民健康信息、居民社區服務、居民主要問題、居民次要問題、孕產婦卡、分娩記錄、產后檢查、兒童體檢登記、兒童計劃免疫、兒童五病登記、兒童營養不良、兒童佝僂病預防投藥等信息。居民能查看所有醫生對其自身相關操作的歷史記錄。為了信息的保密與安全，系統還提供一定的安全機制。

3 結束語

社區衛生服務管理系統經過不斷地完善和改進，達到了設計需求。系統具有界面友好、易于操作、安全穩定等特點，并且有較強的可擴展性和移植性等特點。完整的社區衛生服務管理系統應當包括眾多模塊，在隨后的改進中需要逐步地將更多社區衛生服務管理的相關模塊加入到本系統中。

社區管理與服務論文:社區衛生服務中心護理管理的現狀與對策

摘要：社區護理的組織管理與設置應依據現代管理科學的基礎理論，在研究目前國內社區護理系統的結構和管理現狀的基礎上進行架構。通過基本功能的設定、組織體系的設計、管理制度的建立、護理設備的配置，形成一個有機的整體，為社區護理工作的開展創造和諧的、有效的工作環境。

關鍵詞：社區衛生服務中心；護理管理；組織體系

所謂管理就是創造并保持一種環境，使組織中的人們能夠充分發揮他們的聰明才智和潛能，為實現組織的崇高目標而努力奮斗的過程。社區護理管理就是運用管理的原則，研究社區護理工作中的特點和規律，通過對社區護理工作的計劃、組織、領導和控制，達到控制社區護理系統、激發社區護士潛能及優化社區護理效應三方面的統一，從而確保社區護理質量的過程。社區護理管理的目的是通過計劃、組織、領導和控制等管理職能的活動，充分運用社區衛生資源，以發揮最大效率、取得最大效益，實現社區護理服務的目標[1]。

1社區護士的基本條件和職責

衛生部印發的《社區護理管理指導意見(試行)》等文件要求：社區衛生服務中心應根據規模、服務范圍和工作量設總護士長或護士長，負責中心內部和社區的護理管理工作；社區衛生服務站應設護士長(或組長)負責護理管理工作；社區衛生服務中心(站)的護士數量應根據開展業務的工作量合理配備。社區衛生服務中心的護理部除負責中心的臨床護理工作外，也負責對下屬的社區衛生服務站護理工作的監督管理。社區衛生服務中心的護理管理監督應由其上級衛生行政部門負責，省市護理學會也應將社區護理納入學會的其中專業組，定期進行學術探討和研究活動[2]。

2社區衛生服務中心護理管理的現狀

傳統的護理質量控制以終末質量評價與反饋為主，通過信息反饋間接控制下一個護理環節，不利于很好地預防護理缺陷。與醫院護理相比，社區護理有以下5個方面的特點：①服務對象：為固定的社區內人群(健康人或慢性病患者)；②服務場地：家庭、社區生活或工作場所等；③服務內容：除了門診常見疾病治療護理外，主要為健康人群服務和慢性病監控管理，并有大量數據分析和統計工作；④服務方式：主動上門的方式，與被服務對象建立起朋友或家庭成員似的關系；⑤服務性質：社區衛生服務以公益性為主導。為此，社區護理在具體的實踐中，主要有以下幾種形式：①門診護理服務主要在中心和衛生服務站內給患者測血壓、測體溫及其他生命體征、輸液、注射、吸氧、霧化吸入、導尿、灌腸等。②咨詢服務責任護士公開電話咨詢、熱線咨詢及中心網絡咨詢、義診咨詢、電話回訪咨詢等。③下社區服務事先告知，定時定點到社區開展義診、咨詢、健康調查、健康監測、健康教育等。④上門服務家庭病床服務、慢性病上門訪視、出診服務、臨終關懷、居家護理、高壽老人及孤寡老人和特困人群慰問幫助、上門健康調查與健康指導等。社區責任護士的工作以責任醫護團隊的形式，并以促進健康為目標，有計劃地為居民提供健康護理服務[3]。⑤護士數量不足 世界衛生組織（WHO）提出社區醫護比為1:2或1:4，我國醫護比為1:0.5，存在嚴重缺編情況。

３社區衛生服務中心護理管理的對策

3.1制定社區護理管理的管理制度

3.1.1確立社區護理管理標準應確定社區護理控制對象、選擇控制的關鍵點，并注意將計劃的目標分解為一系列可具體操作的控制標準?？刂茖ο髴x擇那些對實現社區護理組織目標成果有重大影響的因素。社區護理控制關鍵點的選擇應考慮影響整個工作運行過程的重要操作事項，能在重大損失出現之前顯示出差異的事項，選擇若干能反映組織主要績效水平的時間和空間分布均衡的控制點，以便社區護理管理者對組織總體狀況形成一個比較全面的了解。社區護理控制的關鍵點包括社區制度、社區護士、社區重點服務對象、器材設備和藥品、社區部門及社區時間等[4]。

3.1.2衡量社區護理管理工作績效通過適宜的衡量方式、建立有效的信息反饋系統對實際工作的情況進行衡量。

3.1.3評價社區護理管理偏差并糾正偏差判斷偏差對組織活動效率的威脅程度，根據判斷結果采取相應措施加以處理。在此過程也要對標準進行再次判定，若標準不夠合理，則修訂標準，反之則應注重解決管理中存在的實際問題。

3.2建立社區護理質量管理體系護理質量是在護理服務活動過程中逐步形成的。要使社區護理服務過程影響質量的因素都處于受控狀態，必須建立完善的社區護理質量管理體系，明確規定每一個社區護理人員在質量工作中的具體任務、職責和權限。只有這樣，才能有效地實施護理管理活動，保證服務質量的不斷提高。護理質量管理體系具體包含以下內容：①包括護理質量管理的組織結構、質量職能、質量職責以及機構之間的縱向、橫向關系，質量工作網絡與質量信息傳遞與反饋。②包括為進行某項活動所規定的過程。如活動的目的、范圍、做法、時間、進度、執行人員、控制方法和記錄，所有工作都是通過過程來完成的，每一過程都有輸入和輸出(結果)，護理質量管理是通過對各項護理活動的過程的管理來實現的。③包括人員和物資。這是護理質量管理體系的硬件，是實施護理質量管理、實現質量目標的前提和基礎。

3.3加強對社區護士培訓 社區衛生服務中心從社區護士的角度了解其對業務培訓的需求，并深入社區調研社區人群對社區護理服務項目的需求，將社區衛生服務中常見的社區護理與社區護士對相關社區護理技能培訓的要求進行由高到低排序：慢性病用藥知識、社區急救、康復護理、居家護理知識、與患者有效溝通技巧、臨終關懷等[5]。根據調查結果并結合目前社區衛生服務中心所開展的社區護理服務項目，采用多渠道、多形式、多層次、個性化的方式，為社區護士創造足夠的培訓機會，并提供政策和經濟支持，盡早盡快適應社區護士角色的轉變。

3.4提升護士長管理能力社區護理管理人員應經常深入基層，了解社區護士的知識需求，結合社區護理的工作特點，定期監督、指導[6]。護理部堅持每周定期檢查和不定期月查相結合，每月定期召開質量控制通報會，對發現的問題或特殊病例，及時組織大家討論學習，修改工作流程，制訂解決方案，堅持質量持續改進。進一步完善社區護士培養機制，合理利用社區護理人才，明確社區護士分工，各盡其長。

4結論

總之，通過社區護理管理可以提高社區護理工作的效率和質量，為社區的個體、家庭以及整個社區提供優質服務，維護和促進社區人群的健康。社區護理管理涉及的學科多、內容廣、范圍大，它主要包括組織管理、人員管理、業務管理、質量管理、物資管理、經濟管理、信息管理和科研教學管理等。

社區管理與服務論文:利用社區功能加強離退休職工的管理與服務

人口老齡化是當前我國社會普遍存在的問題，也是吐哈油田離退 休管理中心當前面對的問題。目前吐哈油田公司對離退休職工的管理模式是：單位管理為主，小區活動為輔。嚴格執行《吐哈油田公司離退休職工工作管理辦法》，認真落實"兩項待遇"， 把離退休職工管理工作寓于服務之中，有效促進了他們的身心健康。隨著社會經濟的發展，隨著人口老齡化的進程，隨著改革不斷深入給油田政治、經濟、文化 、福利等方面帶來的一系列問題，離退休職工的管理與服務也呈現出新的情況和新的問題。新時期離退休職工管理工作僅靠過去那種單純的福利型、服務型的工作方式已不能滿足新形勢下離退休職工的要求。如何使老同志健康長壽，幸福的安渡晚年。

充分利用社區功能，加強離退休職工的管理與服務， 是新形勢下做好離退休職工管理工作的有效途徑。

為全面貫徹落實黨和國家關于離退休職工工作的方針政策，不斷開創新形勢下離退休職工管理工作的新局面，根據中組部《關于進一步加強新形勢下離退休職工管理工作的意見》和油田公司《關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的實施辦法》結合油田實際，如何做好新形勢下離退休職工管理服務工作，怎樣發揮離退休老同志寶貴財富，社區功能是解決以上問題的有效途徑。

一、發展和完善社區功能的必要性

第一，發展和完善社區功能，有利于提高離退休職工管理和服務的質量。近幾年來，從中央到地方各級黨政部門都十分重視社區建設。社區功能包括社區服務、社區文化、社區衛生、社區體育活動、社區環境等。加強社區建設是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好離退休職工管理工作的重要保證。社區屬于區域性，具有普遍性、規范性的特點，它方便離退休干部參加各項活動，使老同志老有所樂、老有所養、老有所醫老有所教、老有所學。同時還具有興趣性、娛樂性的特點，社區可設有各種娛樂措施，比如攝影協會、釣魚協會、書畫班、太極拳班、門球、樸克、象棋、麻將及動員老同志參加老年大學等，這些活動是根據老年人年齡特點、愛好設計的。參加這些活動可使老同志排除離退休后的孤獨感；保持活潑開朗的性格，促進其身心健康，達到老有所樂；同時還可以充分發揮老同志的余熱，為社會作出應有的貢獻。

第二，社區與離退休職工在管理和服務上相互補充、相互促進。社區管理的宗旨是滿足離退休人員生活發展需要，維護離退休人員的基本政治權利和生活權益，社區管理服務于離退休老同志，反過來社區也靠離退休職工參與，真正做到在管理上互補，服務與效益上互利，真正達到共同發展，互相促進。

二、離退休職工加入社區管理的必要性

第一，社區活動的特點可以解決離退休老同志生理機能衰退帶來的不便。吐哈油田公司現有離退休人員共4451 人，其中離休人員19 人，退休人員4413 人，退職人員 19 人；平均年齡 63 歲，最高98 歲，最低 42 歲。由于離退休職工年齡偏大和居住的分散性，要組織各類活動，工作量比較大，這樣老同志來回跑的也辛苦，如果能就近參加社區的活動，就大大提高了老同志的參與率和興趣，使老人們都能夠從家中走出來，積極參與到各類活動中。

第二，老同志加入社區活動，參與方便，活動內容豐富，興趣廣泛，有利于其身心健康。社區活動作為新生事物，它的發展、建設、完善是符合新形勢下老人們的要求和特點的。它根據老同志的年齡特點、身體狀況設有多種適宜的活動，社區的活動場所一般在社區的中心，方便老同志參加。有的老同志說，退休后比工作時還忙，每天過得很充實。由于離退休后參加了很多活動，身體比上班時結實、健康了。

第三，社區服務心系老人，想老人所想，急老人所急。離退休老同志曾經為黨為人民作出了貢獻，前人載樹，后人乘涼，這是歷史發展的必然規律，我們黨和人民不會忘記他們。社區建設就是為老同志服務的，并開設社區服務中心、社區護理等多項專為老人服務的項目，如定期打掃衛生，上門護理長期有病的、鰥寡獨居的離退休老人等。

三、拓展社區服務，提高離退休職工服務質量。

拓展服務內容，提高服務質量。積極引入社會力量，分類完善養老模式，優先解決好高齡、空巢、孤寡、失能老年人等養老需求最迫切老同志的養老問題。一要安排素質較高的工作人員，；二要提高服務質量，特別要注重對鰥寡獨居的離退休老同志特殊服務和熱心真誠的關懷。

第一，發展社區衛生服務，增強離退休老同志身心健康。通過完善社區服務功能和服務設施，為離退休老同志提供專業化、綜合性的養老服務，實現絕大多數老年人在家養老、在所居住的社區養老；機構養老統籌考慮同一地區各企事業單位的實際情況，整體規劃，合理布局，滿足系統內離退休老同志基本養老需要。隨著離退休職工進入高齡期，身體健康狀況的下降，絕大多數老同志都患有多種疾病，個別老人甚至連自己的生活都難以料理，看病就醫、就近活動的需求日益增多。發展社區衛生服務是解決以上矛盾的最好辦法，根據離退休老同志的年齡結構、身體狀況、家庭條件及個人需求，搭建由志愿者隊伍、社會服務機構、社區服務單位及其他公益性互助組織參與的養老服務平臺，提供多層次、個性化服務，滿足社區離退休老同志差異化的養老服務需求。尤其是開設社區服務-家庭病床，對老同志進行社區系統化服務。一是為離退休老同志提供康復醫療護理及健康指導。包括老年人生活衛生、家庭護理操作，飲食營養、常見病危、老年人保健檢查、老年人用藥問題、老年人體育鍛煉與家庭護理等。二是為老同志及家屬提供心理咨詢。由于老年人社會地位、人際關系發生了變化，必然產生一系列心理反應，產生失落感、懷舊感、孤獨感和憂郁感。家屬及子女如果掌握老人們這些心理特點，有的放矢進行心理引導，對護理好自己的親人就可"對癥下藥"了。三是為社區老同志提供基礎護理技術。如換藥、靜脈注射、褥瘡護理、造瘺護理等上門服務。有了社區衛生服務，大大減少兒女的困難；有了社區衛生服務，老人們就能安心養?。挥辛松鐓^衛生服務就進一步增強了離退休老同志的身心健康。

第二，利用社區綜合功能，落實離退休老同志的待遇。一是利用社區綜合功能，進一步落實好離退休職工的政治待遇，實現老有所教、老有所學。要在政治上關心離退休老同志讓他們思想常新、理想永存。社區緊跟形勢，有針對性組織離退休職工政治學習，使他們及時了解黨和國家的方針政策、政治經濟改革新情況和油田經濟發展形勢。二是利用社區功能，落實離退休職工生活待遇，實現老有所養、老有所樂。單位按時發放離退休職工養老金及福利，保證離退休老人們的正常生活。同時讓社區積極通過地方政府和油田公司，抓好有關離退休職工生活各項待遇的落實，多做送溫暖工作，切實為離退休老人們辦好事，辦實事，保障離退休職工現有的生活待遇不降低，積極幫助解決離退休職工生活上的困難。通過社區服務，讓離退休老同志真切感受到人間的真情。

第三，利用社區服務優勢，加強離退休職工黨支部建設。加強離退休干部黨支部建設是做好新形勢下離退休管理服務工作的需要，也是開展社區服務的必然條件。離退休干部黨員是離退休干部的骨干和中堅力量，是黨員隊伍的重要組成部分。離退休干部黨支部建設是黨建工作基層組織建設的重要內容。目前，油田離退休黨員 873 人。離退休黨員是一個特殊的群體。長期的實踐活動中，他們對黨的事業的熱愛，在黨的思想建設上和組織建設上有著豐富而寶貴的經驗。更有些離退休老同志在離退休前擔任過不同的領導職務，他們對黨的政策有較深的認識與有較高的理論水平。有很高的威望、獨特的政治優勢、經驗優勢和技術優勢，能夠在參政議政、經濟建設、維護穩定、構建和諧社會等重要領域作出貢獻、創造價值。因此，我們要充分認識做好離退休職工黨支部建設的重要意義，不斷增強做好工作的責任感、使命感和光榮感。充分利用社區管理與服務的功能，才能夠進一步加強離退休職工的管理與服務。

（作者單位：吐哈油田離退休管理中心）

社區管理與服務論文:高職社區管理與服務專業人才培養規格及課程設計

摘 要：隨著政府機構改革的深化和公共事業的發展，政府職能轉變必將需要更多的社區工作者來從事政府下放的工作。這對社區管理與服務專業人才的培養提出了更高的要求，培養規格也應進行相應的調整。研究和分析就業崗位的典型工作任務對高職社區管理與服務專業人才培養規格的要求，在此基礎上，構建社區管理與服務專業的課程體系的改革方案。

關鍵詞：社區管理與服務專業；人才培養規格；課程體系

一、社區管理與服務專業就業崗位及人才培養目標

社區管理與服務專業人才培養面向社區工作站的社區事務員和社會組織的社會工作者等一線崗位，即社區工作站的黨群服務專干、社區人口與計劃生育管理服務專干、綜合治理服務專干、城市管理與愛國衛生服務專干、勞動保障服務專干、社會救助服務專干、住房保障服務專干、社會事務服務專干、公共事業服務（經濟服務）專干等崗位以及社會組織的社會工作者崗位。培養德、智、體、美全面發展，掌握社區管理與服務工作必備的國家相關法律法規及政策、社會工作方法、社區工作事務流程及方法等理論專門知識，具備政策執行和社區事務受理能力；運用個案工作、小組工作和社區工作方法開展不同人群和不同領域的服務能力；社區活動和項目的策劃、組織、實施和評估的能力，具有愛心助人、助人自助等專業品質的高素質高等技能型、應用型、創新型和可持續發展的社區管理與服務專門人才。

二、社區管理與服務專業人才培養規格分析

1.社區常規事務受理。包括管理和服務基層黨員，做好育齡群眾的分類管理及轄區內流動人口管理工作；開展矛盾糾紛的排查和調處工作，社區環境整治，協助做好各類社會保險的參保審核工作；負責轄區內城市居民最低生活保障、特困家庭醫療救助、精神病人救助、臨時應急救助工作的日常管理和服務工作；等等。以上工作任務需要了解社區黨建、計生、綜治、社會救助等事務內容及受理流程，具備分析和解決問題的能力及愛崗敬業、為民服務的意識。對應的專業課程有社區建設理論與實務、民政工作、社會救助、農村社區管理等。

2.社區各項工作相關政策宣傳教育與執行。包括宣傳教育黨的路線、方針和政策，宣傳和實施計劃生育政策、法規、規章，開展法制宣傳教育，開展勞動保障方面的信訪接待、政策咨詢，宣傳貫徹關于社會救助的法律、法規和政策，落實社會救助工作制度等。以上工作任務需要了解社區各項工作及服務人群相關的法律法規，具備宣傳教育與執行能力及較高的政治素養和法律意識。對應的專業課程為社會管理概論、社會政策與法規等。

3.社區常見公文寫作。包括簡報、計劃、總結、調查報告、規章制度，介紹信、證明信等。以上工作任務需要了解簡報、計劃、總結、調查報告等寫作規范和要求，具備文字寫作能力和耐心細致的職業素養。對應的課程包括社區公文寫作、申論、檔案管理實務。

4.社區關系溝通與協調。包括協調工、青、婦等群團組織在精神文明建設中的工作，發揮計劃生育協會、計劃生育議事委員會和志愿者隊伍的作用，全面化解民事矛盾，組織協調街道、社區、城管執法大隊、城市協管員、駐轄區單位等各條線做好城市管理整治及執法工作；負責社區內物業服務公司的管理銜接，加強社區與物業公司、業委會的聯系，積極受理、協調處理有關物業糾紛，指導業委會成立和改選工作等。以上工作任務需要了解社會互動、社會角色、人際溝通等社會學、心理學知識，具備較強的表達溝通能力、矛盾調解能力以及良好的心理素質和大局意識。對應的專業課程有普通心理學、人類行為與社會環境、社區管理溝通、物業管理實務等。

5.社區個人、家庭的個案輔導及管理。包括針對社區老年人及家庭開展長者日常生活照料、健康維護服務、精神慰藉服務；針對兒童青少年及家庭開展困難家庭幫扶、家庭暴力、家庭矛盾糾紛調解等服務；針對社區內的殘疾人提供康復訓練、職業技能訓練服務；針對外來人員提供情緒心理輔導、矛盾調解服務等。以上工作任務需要了解個案工作的基本程序、方法技巧，具備較強的表達溝通、個案輔導、資源鏈接的能力以及愛心助人、助人自助的職業素養。對應的專業課程有個案工作、老年健康照護、現代家政、自閉癥的康復與治療等。

6.社區特定人群的小組工作。包括針對社區老年人的特點和需求開展文體康樂、社會支援服務；針對少年兒童及其家庭開展430學校、興趣小組、專題培訓、拓展活動、健康娛樂、能力提升、親子活動、兒童教育培訓服務；針對社區內的殘疾人提供康娛與社交、社區共融服務；針對外來人員提供文體服務、關懷支持服務等。以上工作任務需要了解社區特定人群特點及小組工作流程及方法，具備小組招募、計劃、實施與評估的能力以及協作意識。對應的專業課程有小組工作、成長小組、矯正社會工作等。

7.社區活動和項目的策劃、組織、實施與評估。包括社區公益活動、娛樂活動、民俗活動、科普活動、專題活動、觀念活動等和社區針對特定人群服務項目的策劃、組織、實施與評估工作。以上工作任務需要了解社會工作行政、社區活動和社區服務項目的類型及策劃、組織、實施與評估方法等知識，具備組織策劃能力、資源整合與拓展的能力以及團隊合作意識和開拓創新意識。對應的課程有社區工作、社區活動策劃、社區服務、社區建設項目管理等。

8.社區問題與需求的調研。包括掌握分析社區的社會治安和安全形勢，降低刑事案件發案率；組織開展治安巡邏，及時收集、匯總有關綜治工作數據，做好資料的整理、歸檔及保管工作；對下崗失業人員和就業困難人員家庭狀況、本人就業條件和就業愿望等情況進行核實；定期對申請社會救助的家庭進行入戶調查，及時掌握其家庭動態信息；及時掌握轄區各樓宇公司的基本情況和變動情況，使每項工作有原始記載，資料齊全。以上工作任務需要了解社會問題分析及社會調查程序與方法，具備發現問題及開展調研的能力以及熱心為民服務意識。對應的專業課程有社會工作概論、社會調查方法、當代社會問題等。

三、社區管理與服務專業課程設計

1.根據課程性質分類，構建模塊式的課程結構。課程模塊具體包括專業基礎課、專業核心課、專業拓展課。專業基礎課應適當綜合化，按照培養“職業人”和專業價值觀來設計，包括社會管理概論、成長小組、普通心理學、人類行為與社會環境、社會工作概論等課程。專業核心課注重核心能力的培養，按照崗位需求和運用性來設計，包括社區建設理論與實務、民政工作、社會調查方法、社會政策與法規、個案工作、小組工作、社區工作、社區公文寫作、社區服務、社區活動策劃等。此外，專業拓展課應充分考慮學生的興趣、愛好，拓寬學生的知識面，開闊視野，促進學生個性特長的發展。所以專業拓展課包括當代社會問題、社區建設項目管理、申論、手語、人力資源管理、自閉癥的康復與治療等課程。

2.根據社區工作任務，重構課程教學內容?；诠ぷ魅蝿盏恼n程教學是指在教學過程中，以完成一個個具體工作任務為線索，把教學內容巧妙地安排在每個工作任務之中。在具體的課程設計過程中，要注意以下幾個方面：一是課程定位要準確，要以社區典型工作任務為導向，以學生成長為中心設計課程，實現個人成長和崗位需求的雙重目標。二是工作任務的解構需要在了解典型工作任務的基礎上解構工作步驟，明確每一個典型工作任務及步驟的理論知識、核心能力和職業素質，由此來確定具體的理論章節和實踐項目。三是課程內容的重構需要打破原有的課程的知識體系，從社區典型工作任務出發，依據每一個任務的具體步驟組建一系列行動化的學習項目，體現由易到難、循序漸進的過程。四是課程實踐任務要符合課程要求，嚴把實踐環節確保課程實踐的效果。

3.凸顯實踐教學，構建和完善實踐教學體系。根據人才培養目標和規格，以價值教育為核心，服務貫穿專業人才培養全過程。注重課堂教學與專業實踐相結合，感性認識與環境熏陶相結合，價值內化和實務訓練相結合，以社會服務推動教學，服務與學習相互促進，逐步建立“義工服務―寒暑假實習―階段性實習―畢業頂崗實習”遞進式的實踐體系。專業實踐教學注重由一般服務逐漸發展到專業服務，由引導參與逐漸內化為自身意識，繼而轉變為自覺行動。

社區管理與服務論文:高職院校社區管理與服務專業實踐教學探索

摘要：以江蘇建筑職業技術學院為案例，通過對社區管理與服務專業人才培養目標和崗位定位的闡述，深刻剖析該專業在實踐教學建設中存在的問題，并提出建設性改進建議和實施措施。

關鍵詞：高職院校；社區管理與服務；實踐教學；研究

社區管理與服務專業是社會工作的一門應用性分支學科，同時也包含了大量的管理類與服務類知識，集社工、管理、服務三種理念于一體。實踐教學是社區管理與服務專業課程體系中的重要組成部分，是培養學生專業技術應用能力及分析問題和解決問題能力的重要途徑。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學條件不能滿足實踐教學的需要，嚴重影響著我國高職教育的教學質量。江蘇建筑職業技術學院社區管理與服務專業始建于2003年，在10年的實踐教學過程中，積累了較為豐富的教學經驗，成功地培養了一大批社區服務管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學的內容、師資力量、教學督導等方面有待提高。

一、專業概況

江蘇建筑職業技術學院社區管理與服務專業始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設該專業的院校，2009年被批準立項為院級重點建設專業。主要培養面向社區、福利機構、物業公司以及相關企業，掌握社區管理、物業管理、長者服務等方面專業知識，有較強實踐動手能力，并具有從業職業資格證書，能從事社區老年服務與管理管理、社區物業服務與管理、社區服務與管理等崗位工作實際操作的高素質應用型人才。畢業生就業主要分布在基層物業公司、社會管理機構、社區社會工作站、企事業單位文秘、行政管理崗位、社區服務機構等。10年來，該專業已經與許多國家大型企業建立了長期合作關系，畢業生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業公司簽訂合同為萬科定制培養三屆學生。

二、教學體系

（一）課程體系與課程建設

引入國家社工師與物業管理師相關職業標準與職業規范，充分發揮行業專家在課程體系和課程內容構建中的作用。在專業建設指導委員會下設置課程開發建設機構，具體負責課程體系與課程內容的開發與構建。

以工作任務為依據，構建工作任務導向型專業教學標準體系。課程設置與工作任務相匹配，按照工作任務的關聯性與邏輯關系設計與確定課程體系。

以工作項目為中心構建課程內容體系。任務由工作項目組成，以完成任務為核心析出工作項目，以完成項目為目標確定工作職責，以勝任工作職責為目標，確定教學內容，形成項目為中心的課程內容體系。具體包括公共基礎平臺課程、職業基礎平臺課程、專業方向平臺課程、專業拓展平臺課程。

（二）實踐教學體系

在所有課程學時中，實踐課程的學時占53%。這也說明專業注重培養具有較強實踐能力的高素質技能型專門人才。在教學過程中，主要安排認知實習、課堂實訓、綜合實踐、畢業頂崗實習四個教學環節。

認識實習環節，主要通過參觀現場，讓學生了解本專業所對應的崗位，以及該崗位所從事工作的內容和對工作人員能力和素質的要求。

課堂實訓環節，結合課程內容進行專項技能訓練階段。主要是通過實驗室實習課堂模擬等環節，訓練學生掌握課程要求的各項技能。

綜合實踐環節，這一階段為結合專業課程的學習，綜合以前所學內容和已具備的各種能力，對學生進行解決實際問題的綜介能力的訓練。主要包括社會工作方法實訓、物業管理綜合能力實訓，老年社會服務實訓，主要是通過將學生安排到相關單位，按照實訓大綱，進行真實崗位及任務進行訓練。目前建有校外實習基地5個，有政府建構，如徐州市信訪局，云龍區民政局；有社區管理機構，如街道辦事處、居民委員會；社區服務機構，如社區服務中心、社區養老機構、社區物業服務機構；大型物業公司，如萬科南京物業、徐州金鷹國際物業，成為專業實踐教學的主要場所，為學生專業技能的實際訓練，仿真工作情景的展示提供了物質條件。特別是校外實習基地，對學生接觸專業實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發揮了極其重要的作用。

畢業實踐訓練環節，學生在這一階段結合所學和所掌握的知識和技能，在社區工作與管理的機構中經過一定時間的訓練，在教師和實際工作人員的具體指導下，解決與專業有關的具體問題，并寫出畢業論文，完成學習期間的最后一個教學環節的訓練。

三、實踐教學中存在的問題剖析

（一）實踐教學內容缺乏針對性

學生在實習過程中，有許多東西要學，在主導目標明確的基礎上，應把具體內容細化，使學生實習更有針對性。如社會工作方法，由于社區不希望學生常換崗，學生的實習基本上全部是在一個崗位上完成，缺少對其他部門、其他崗位的了解，實習效果就大打折扣。實習是學生全方位接觸具體工作務的難得機會，由于時間和經費的嚴重制約，許多專業操作技能涉及不到，實習目標的設定難以細化，使學生專業能力的提高受到很大局限。

（二）實習單位不配合

目前學生社會實踐主要安排在社區居委會，社區居委會在實際工作中，對社會工作的理念和認同度并不是太高，他們主要的日常工作是為了完成上級交代的任務，所以在分配學生實踐任務時考慮最多的是居委而不是學生的專業需求，再加上對專業知識懂的較少，給學生安排的都是一些瑣碎的日常事務，在實踐中，學生的專業技能得不到有效的提高。

（三）校內實踐教學有待加強

由于條件所限，社區專業校內實踐教學環節十薄弱，實踐教學設施、設備及相關視聽資料嚴重缺乏。例如，社會工作方法與實務、物業管理理論與實務、老年社會工作等核心課程都是操作性極強的應用性課程，需要校內實訓室的配合，但是目前缺少相應的軟件及硬件設施支持，即使專業教師的授課水再高也難引起學生的興趣，教學效果也不可能理想。

（四）師資水平有待提高

具有豐富的專業理論和實務操作能力的教師欠缺，在實踐課程中不能給予全面有效地指導。大部分教師是從其他專業轉行而來，實踐經驗略顯不足。教師隊伍學歷高，但是沒有具有豐宮實踐經驗的專業教師，普遍經驗不足。這些教師沒有受過社區管理或者是社會工作專業的培訓，課堂教學基本上靠自己摸索，對于專業知識在社區中的應用學習的并不多。

（五）實踐教學缺少科學的督導

實踐督導形式單一，沒有完善的實踐督導模式為指導。專業教師對社會實踐全權負責，扮演了安排、聯系、管理、監控等多種角色。同時，專業教師承擔了大量的教學任務，再加上實務經驗上的欠缺，所以僅靠專業教師單一的督導教學模式來實施，其效果必然大打折扣。目前沒有專門的專業建設指導委員會對實踐課程進行宏觀指導，在機構層面上也沒有機構督導來詳細地計劃和安排學生的實踐，所以目前的實踐督導模式存在一定的弱點。

四、建議及對策

（一）完善專業實踐教學監控反饋體系

對專業實踐教學監控叫以通過相關實踐教學檔案來實現，前期準備監控要求有專業實踐教學方案，方案對實踐教學的內容、實踐安排、考核辦法、評價標準等作出明確規定；教學過程監控要求有相關專業實踐記錄；教學效果監控要求有專業實踐效果分析記錄。建立專業實踐過程全程檔案能夠有效達到監控效果。建立簡明而健全的“質量記錄”信息，啟用學生教師網上評教系統，以形成實踐教學質量的有效保障機制。

（二）拓寬實訓基地建設與開發

社區工作是一項人對人的社會性工作，不可能也不適宜將一個完整的社區管理機構模型搬入學校，成立專門化的實訓實驗室，因此，社區管理與服務專業的教學基地建設應該突破其他職業教學“校內實訓室”加“校外實習基地”的模式，采用更為靈活、更貼近專業特點的見習、實習方式，保證學生能夠與行業現狀和實際工作有更深入的接觸。

與社區組織及相關單位形成教學互動關系，是組建校外實習基地的有效方式。除定期去對口社區見習、實習外，還要積極把社區工作經驗“請進來”，聘請行業專家與一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓項目，理論聯系實際；積極鼓勵專業教育“走出去”，進入社區開展現場教學，讓學生通過社區工作實踐第一線進行“真刀真槍”式的實習，接受真正的“實戰”演練，提高學生的技能操作水平，在“見習”、“實習”中積累社會工作經驗。

利用學校社區資源，將學校開發為整體實訓基地。學校作為一個特殊社區，具備社區工作的普遍性和特殊性。移植一個社區居委會或工作站，既不現實，也無必要，但利用學校現有的社區工作資源，可以在一定程度上使學校成為整體型的專業實訓室。學校可指導本專業學生參與各類學生社團的組織建設和活動策劃，在學生公寓區開展各類服務項目，最大程度地感受學校這個特殊社區工作的各個層面，使專業知識與技能得到應用。

（三）加快建立校內實訓基地，校內校外實踐相結合

加大校內實訓基地的投入，加快建設標準化的校內實訓基地。校內實訓基地可用于社區管理與服務專業實踐教學，可配備先進的教學和實驗設備，設立個案、小組、社區工作模擬室，社區服務中心模擬室，物業管理模擬室等。學生可以在校內實訓基地模擬各種服務場景，熟悉服務流程和專業實踐任務，加強動手能力的培養。校內校外實踐相結合，能更好地提高社會實踐的效果和質量。

（四）加強培訓專業教師實務操作技能

加強培訓專業教師實務操作技能，可考慮聘請社會工作機構中具有資格證書、實踐經驗豐富的工作人員擔任社會實踐兼職教師。同時，學校應該鼓勵專業教師參加繼續教育學習或者培訓，可以去發達地區的社會工作服務機構的社區領域參加鍛煉，學習適用的實務操作技能。同時，可以走訪省內開設社會工作專業或者社區管理專業的本科院校，調查他們的實踐開展情況，學習經驗。

（五）建立有效的實習督導模式

建立有效的實習督導模式，形成以專業建設指導委員會為指導、專業教師和機構督導相互合作的實習督導機制。以專業建設指導委員會為指導。學院可以聘請民政部門主管社區管理的領導、本科院校社區管理專家、經驗豐富的機構督導成立專業建設指導委員會。充分發揮其在社會實踐中的橋梁作用，利用他們對服務一線的了解，對學生的就業崗位群進行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，為學生謀求更廣泛的實踐基地和就業機會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設得到有力的保證。

（六）依靠專業學生社團強化實踐訓練

根據人才培養目標與規格，以價值教育為核心，依靠專業學生社團，義工服務貫穿專業人才培養全過程，注重課堂教學與專業實踐相結合，價值內化和實務訓練相結合，以服務社會促動教學。如學生社團在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務，學生通過服務鞏固、反思了所學專業知識，合作單位的需求也得到了滿足，達到了雙贏的局面。

作者簡介：吳 華（1970-），女，河商丘人，碩士，江蘇建筑職業技術學院經濟管理與人文學院講師，主要從事社區管理與服務教學與科研工作。

社區管理與服務論文:高職院校社區管理與服務專業實踐教學探索

摘要：本文闡述了社區管理與服務專業人才培養目標和崗位定位的理論與方法，以江蘇建筑職業技術學院為例，深刻剖析該專業在實踐教學建設中存在的問題，并提出建設性改進建議和實施措施。

關鍵詞：高職院校；社區管理與服務；實踐教學；研究

社區管理與服務專業涵蓋了大量包括管理類與服務類在內的知識，其作為社會工作的一門應用性分支學科，將社工、管理、服務三種理念有機地集中于一體。而培養學生專業技能、應用能力及解決方法的重要途徑更多的體現在實踐教學中，它是社區管理與服務專業課程體系中的重要組成部分。但是，由于種種原因，我國許多高職院校的實踐教學條件不能滿足實踐教學的需要，嚴重影響著我國高職教育的質量與水平。江蘇建筑職業技術學院的社區管理與服務專業始建于2003年，在10年的實踐教學過程中，積累了較為豐富的教學經驗，成功地培養了一大批社區服務管理人才，但同時仍存在一些不足，特別是實踐教學的內容、師資力量、教學督導等方面有待提高。

一、專業概況

江蘇建筑職業技術學院社區管理與服務專業始建于2003年，是江蘇省高校中率先開設該專業的院校，2009年被批準立項為院級重點建設專業。主要培養面向社區、福利機構、物業公司以及相關企業，掌握社區管理、物業管理、長者服務等方面專業知識，有較強實踐動手能力，并具有從業職業資格證書，能從事社區老年服務與管理管理、社區物業服務與管理、社區服務與管理等崗位工作實際操作的高素質應用型人才。畢業生就業主要分布在基層物業公司、社會管理機構、社區社會工作站、企事業單位文秘、行政管理崗位、社區服務機構等。10年來，該專業已經與許多國家大型企業建立了長期合作關系，畢業生受到了用人單位的好評，如2012年與萬科物業公司簽訂合同為萬科定制培養三屆學生。

二、教學體系

（一）課程體系與課程建設

引入國家社工師與物業管理師相關職業標準與職業規范，充分發揮行業專家在課程體系和課程內容構建中的作用。在專業建設指導委員會下設置課程開發建設機構，具體負責課程體系與課程內容的開發與構建。

以工作任務為依據，構建工作任務導向型專業教學標準體系。課程設置與工作任務相匹配，按照工作任務的關聯性與邏輯關系設計與確定課程體系。

以工作項目為中心構建課程內容體系。任務由工作項目組成，以完成任務為核心析出工作項目，以完成項目為目標確定工作職責，以勝任工作職責為目標，確定教學內容，形成項目為中心的課程內容體系。具體包括公共基礎平臺課程、職業基礎平臺課程、專業方向平臺課程、專業拓展平臺課程。

（二）實踐教學體系

在所有課程學時中，實踐課程的學時占53%。這也說明專業注重培養具有較強實踐能力的高素質技能型專門人才。在教學過程中，主要安排認知實習、課堂實訓、綜合實踐、畢業頂崗實習四個教學環節。

（1）認識實習環節，體現在要求學生在參觀和了解現場環境及情況的基礎上，熟悉和掌握與所學專業所對應的崗位、目標內容以及工作要求。

（2）課堂實訓環節，要求學生將所學專業內容不斷融入專項技能訓練之中。通過模擬和演練，培養學生的各項實踐技能。

（3）綜合實踐環節，系統性地將所學的各專業課程結合起來，綜合所學的內容和已具備的能力，打造出學生解決實際問題的綜合能力。具體的實踐環節包括社會工作方法訓練、物管綜合能力培訓，老年社會服務實訓，主要是通過將學生安排到相關單位，按照實訓大綱，進行真實崗位及任務進行訓練。目前建有校外實習基地5個，有政府建構，如徐州市信訪局，云龍區民政局；有社區管理機構，如街道辦事處、居民委員會；社區服務機構，如社區服務中心、社區養老機構、社區物業服務機構；大型物業公司，如萬科南京物業、徐州金鷹國際物業，成為專業實踐教學的主要場所，為學生專業技能的實際訓練，仿真工作情景的展示提供了物質條件。特別是校外實習基地，對學生接觸專業實際工作，提高處理管理工作的各種問題的能力發揮了極其重要的作用。

（4）畢業實踐訓練環節，在教師和實習機構人員的專業、實踐指導下，通過一段時間的熟悉掌握與技能性訓練，學生可全面結合所學和所掌握的知識和技能，解決具體的專業性問題，編寫畢業論文準備畢業答辯，完成最后一個教學環節的訓練。

三、實踐教學中存在的問題剖析

（一）實踐教學內容缺乏針對性

學生在實習過程中，需要了解掌握的東西太多，這就需要明確主導目標，細化具體內容，實現實習的針對性，避免膚淺的通用性認知實習。如社會工作法中，學生的實習過程全部是在固定的專業位置上完成，缺少系統全局性的了解，實習效果就大打折扣。由于時間和經費的嚴重制約，許多專業操作技能涉及不到，實習目標的設定便難以細化和度量，學生專業能力的提高將受到很大局限。

（二）實習單位安排不合理

目前學生社會實踐主要安排在社區居委會，但對社會工作的理念和認同度在一定程度上的缺失，使社區居委會缺乏工作積極主動性，而只是被動地完成上級交代的任務。所以在實習期間，學生的實踐任務與其專業要求并不對口，而都是一些通用性的瑣碎事務，也就無法滿足學生的專業技能要求。

（三）校內實踐教學內容薄弱

由于條件所限，社區專業校內實踐教學環節十薄弱，實踐教學設施、設備及相關視聽資料嚴重缺乏。例如，社會工作方法與實務、物業管理理論與實務、老年社會工作等核心課程都是操作性極強的應用性課程，需要校內實訓室的配合，但是目前缺少相應的軟件及硬件設施支持，即使專業教師的授課水再高也難引起學生的興趣，教學效果也不可能理想。

（四）師資水平有待提高

在實踐課程中，部分教師由于缺乏豐富的專業理論和實務操作能力，無法有效地對學生進行全面地指導。究其原因在于，部分教師沒有經過系統化的師范專業教育，缺乏適度的教學經驗，更沒有接受過，社區管理或者是社會工作專業的培訓，無法有效將專業知識轉化到具體的實踐中來。

（五）科學地指導水平低下

目標導引的形式單一，沒有完善的實踐目的與方向。專業教師負擔過重，不僅對社會實踐全權負責，同時還承擔了大量的教學任務，無法實現系統性的科學引導模式。缺乏專業的實踐課程組織機構，在目標、思想和組織上都缺乏系統性的科學引導來詳細地計劃和安排學生的實踐，實踐的效果也就必然大打折扣。

四、建議及對策

（一）完善監控體系的建設

教學檔案可作為對專業實踐教學進行監控的一種主要手段，這就需要首先撰寫和制定出專業實踐教學方案，對實踐教學的內容、實踐安排、考核辦法、評價標準等作出明確規定。并在實踐過程中全程跟蹤記錄相關專業實踐內容并進行分析和改進。另外，還可通過建立簡明而健全的“質量記錄”信息，啟用學生教師網上評教系統，對實踐教學質量提供有效保障。

（二）拓寬實訓基地建設與開發

社區管理與服務專業的教學基地建設不僅要依靠傳統的教學――實習轉移機制，還需要更為靈活、多變、和更貼近專業特點的實習方式和手段，增強學生專業學習和實踐培訓的適應性，保證學生在走出校門前，更加深入地了解和掌握行業現狀和工作內容。

除定期去對口社區見習、實習外，還要聘請行業專家與經驗豐富的一線工作人員作為兼職教師，以實例教育帶動實訓項目，理論聯系實際；讓學生通過社區工作實踐第一線進行“真刀真槍”式的實習，接受真正的“實戰”演練，提高學生的技能操作水平，在“見習”、“實習”中積累社會工作經驗。

學校作為一個特殊社區，具備社區工作的普遍性和特殊性?？芍笇П緦I學生參與各類學生社團的組織建設和活動策劃，在學生公寓區開展各類服務項目，最大程度地感受學校這個特殊社區工作的各個層面，使專業知識與技能得到應用。通過利用學校社區資源，將學校開發為整體實訓基地，在一定程度上使學校成為整體型的專業實訓室。

（三）強化校內實訓基地建立，實現校內校外實踐互動結合

強化校內實訓基地建立，配備先進的教學和實驗設備，設立個案、小組、社區工作模擬室和物業管理模擬室等，促進社區管理與服務專業實踐教學。有利于學生可以在校內實訓基地模擬各種服務場景，熟悉服務流程和專業實踐任務，加強動手能力的培養。通過校內校外實踐相結合，能更好地提高社會實踐的效果和質量。

（四）加強對專業教師實務操作技能的培訓

加強培訓專業教師實務操作技能，需要鼓勵專業教師參加繼續教育學習或者培訓，派駐教師到發達地區的社會工作服務機構的社區領域參加鍛煉，學習適用的實務操作技能。也可考慮聘請經驗豐富的社會工作人員擔任社會實踐兼職教師。通過走訪省內開設社會工作專業或者社區管理專業的本科院校，調查他們的實踐開展情況，學習經驗。

（五）建立有效的模式進行實習督導

形成以專業建設指導委員會為指導、專業教師和機構督導相互合作的實習督導機制極其重要，可通過建立有效的實習督導模式，以專業建設指導委員會為指導，逐步實現。學院可以聘請各方面專家，成立專業建設指導委員會。利用他們對服務一線的了解，對學生的就業崗位群進行合理的分析，同時運用他們豐富的社會資源，充分發揮其在社會實踐中的橋梁作用，為學生謀求更廣泛的實踐基地和就業機會。積極爭取政府部門的支持，使社會實踐基地的建設得到有力的保證。

（六）依靠專業學生社團強化實踐訓練

根據人才培養目標與規格，以價值教育為核心，依靠專業學生社團，義工服務貫穿專業人才培養全過程，注重課堂教學與專業實踐相結合，價值內化和實務訓練相結合，以服務社會促動教學。如學生社團在徐州市社會福利院、徐州市民政局、徐州市老齡委開展社會服務，學生通過服務鞏固、反思了所學專業知識，合作單位的需求也得到了滿足，達到了雙贏的局面。

作者簡介：吳 華（1970-），女，河商丘人，碩士，江蘇建筑職業技術學院經濟管理與人文學院講師，主要從事社區管理與服務教學與科研工作。

社區管理與服務論文:社區醫療管理與服務模式的分析

摘要：經過改革開放三十年，我國經濟有了長足發展。城市人口急劇增加。社區醫療機構管理與服務必須跟上時展。本文對社區醫療機構與服務模式的改革進行了分析。

關鍵詞：社區醫療機構 社區居民檔案 社區居民醫保

社區是我們生活中不可缺少的一個群眾基礎機構。最初由德國學者提出，我國學者從英文意譯而來。社區醫療服務在國外開展已經有半個世紀，我國于上世紀80年代開始出現[1]。改革開放三十年后的今天，城市已與上世紀相比有了天翻地覆的變化。大量農村人口涌入城市，從而成為市民。這樣原來的社區也有了發展壯大，管理的人員也相對加大，就醫人員逐漸增多。為了更好的管理社區的醫療，掌握社區居民的健康，提高人民的生活質量，社區醫療管理急需改革。

一、社區醫療機構的建設與服務

目前我國政府對社區醫療機構經費投入不足，社區醫療服務能力差，社區醫療價格不完善。社區醫療服務人員總體素質較差，知識陳舊，技能不夠熟練[2]。因此急需改善社區衛生服務機構的物質條件環境條件強化服務人員的業務素質。建設社區服務機構的文化建設，使社區服務人員的服務理念成為社區衛生服務人員的指南。建立民主化、人性化的規章制度，進一步地鼓勵與調動社區衛生服務人員的工作積極性。建設社區理療機構的精神文化建設，提高社區衛生服務人員的文化素養[1]。建立定期的專業培訓制度，提高社區衛生服務人員的專業能力。建設定期著名醫生服務日，定期的著名醫生坐診社區，為社區民眾提供醫療服務。建設定期開展居民健康醫學知識講座，豐富社區居民的醫學知識。開展定期普查，及時發現社區居民身體健康狀況。

通過社區醫療機構改革與建設，為社區居民提供一個安全、舒適、溫馨的就醫環境。

二、社區居民健康檔案管理建設與服務

社區居民信息管理的特點[3]：①管理的信息量大，管理面廣；②服務時間跨度大；③應對突發疫情實時性強；④需要豐富的知識支持。

我們引進計算機處理信息構建居民檔案，其主要方式為：以家庭為單位的家庭健康檔案；以個人為主的個人健康檔案；以年齡段為依據的健康檔案，1-7歲，7-12歲，12-22歲等為階段的健康檔案；以同一病種為依據的檔案。通過這樣建立了檔案，就能很好的了解社區居民的身體健康狀況，及本社區以某種病為主要病等。

三、社區醫療引入居民醫保的管理與服務

由于國家對城市的醫療衛生投入大部分集中在大醫院，對社區醫療機構的經費投入嚴重不足。居民除了接種疫苗婚育體檢等，到社區醫療機構就醫的患者減少，經營業績不佳，無法添置必要的醫療儀器，且醫療服務人員業務技能培訓無法展開。通過引入居民醫保的機制，落實參保人員定點就醫政策，參保人員至少選擇一家社區醫療服務機構。這樣就可影響社區醫療機構的發展戰略，增加經費投入，從而添置必要的醫療設備[4]。有了這些，居民就醫方便，社區醫療機構收入就會增加，經營好轉，就有錢投入醫療服務人員的業務技能培訓等，形成良性循環，既節約的居民的醫療費用，又為國家節省了衛生醫療資金的投入。