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淺議節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù):中國資源環(huán)境形勢(shì)與2007節(jié)能降耗減排政策重點(diǎn)

內(nèi)容提要：我國是一個(gè)人均自然資源短缺的國家。長期以來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長雖然實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，但在資源環(huán)境方面卻付出了較大的代價(jià)，單位GDP能源消耗持續(xù)上升，主要污染物排放總量連年增長。嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約。作為“十一五”規(guī)劃開局的2006年，我國雖然在節(jié)能降耗和污染物減排方面取得了一定進(jìn)展，但前景不容樂觀。2007年完成節(jié)能降耗減排工作的年度目標(biāo)，將成為各級(jí)政府的一項(xiàng)重要政策任務(wù)，宏觀調(diào)控政策也將充分體現(xiàn)這一要求。

一、嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的重要制約

我國是一個(gè)人均自然資源短缺的國家。水資源、耕地資源、油氣資源和重要礦產(chǎn)資源人均占有量較少，人口增長和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使供需缺口不斷擴(kuò)大。資源的過度開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，大規(guī)模進(jìn)口國外資源和大氣污染的加劇又使我國面臨著巨大的國際壓力。嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。

第一，資源供給總量不足，國內(nèi)保證率低。（1）我國水資源總量不足，過度開發(fā)已經(jīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。目前我國許多河流開發(fā)利用率超過30%-40%的國際生態(tài)警戒線，流域生態(tài)功能嚴(yán)重失調(diào)。黃河、淮河、海河流動(dòng)的開發(fā)利用率都超過了50%。水資源過度開發(fā)的同時(shí)，水污染日益嚴(yán)重。（2）目前，我國耕地面積與耕地需求間只是維持著非常脆弱的平衡。近年來人為減少和水土流失使現(xiàn)有耕地面積對(duì)糧食供給的保障能力進(jìn)一步下降。未來人口增長對(duì)耕地的需求，以及城市化和工業(yè)化的發(fā)展對(duì)耕地的占用將使我國耕地資源不足的壓力進(jìn)一步加大。（3）我國森林資源經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的過度砍伐，正處在休養(yǎng)生息中。人均森林蓄積量為9.048立方米，僅為世界人均蓄積量的1/8，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)林業(yè)資源的需求。（4）我國重要礦產(chǎn)資源國內(nèi)保證率低，開采成本高、品位差。近年來由于國內(nèi)礦產(chǎn)資源消費(fèi)大幅度上升，大宗礦產(chǎn)供需缺口日益加大，對(duì)外依存度不斷上升。目前我國約50%的鐵礦石和氧化鋁、40%以上的石油和60%以上的銅礦資源依賴進(jìn)口。

第二，以煤為主的一次能源大量消費(fèi)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。我國一次能源自給率雖然占90%以上，但煤炭占一次能源消費(fèi)比例的近70%，比世界平均水平高出40個(gè)百分點(diǎn)左右。快速增長的能源消費(fèi)成為我國大氣污染的主要來源。我國二氧化硫排放量的90%是由燃煤造成的。2005年二氧化硫排放量是控制量（即大部分城市空氣質(zhì)量達(dá)到國際二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫排放量）的兩倍還多，大大超過了環(huán)境的自凈能力，使約1/3的國土面積受到酸雨的污染。此外，近年來由于機(jī)動(dòng)車的快速增長，大城市大氣污染已由煤煙型污染向煤煙、機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染發(fā)展。

第三，我國生態(tài)環(huán)境正在逼近承載能力的極限。全國七大水系中近一半河段受到不同程度的污染，湖泊、水庫富營養(yǎng)化程度加重。近年來我國大氣污染已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上個(gè)世紀(jì)五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)期的程度。2005年監(jiān)測(cè)的523個(gè)城市中，1/3以上城市的空氣質(zhì)量低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。1/5的城市人口居住在空氣污染嚴(yán)重的環(huán)境中。水土流失和荒漠化導(dǎo)致國土生態(tài)嚴(yán)重惡化。全國水土流失面積356萬平方公里，占國土總面積的37.1%；國土荒漠化總面積已經(jīng)達(dá)到262萬平方公里，并且近期正以每年6700平方公里的速度擴(kuò)展。此外，由于人口增長、工業(yè)化帶來的環(huán)境污染、不合理的資源開發(fā)和生態(tài)破壞，我國生物物種及遺傳資源多樣性、近海海洋漁業(yè)資源、濕地資源等都受到不同程度的損害。生態(tài)破壞和環(huán)境污染還造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。

第四，國際上要求我國節(jié)約資源和減少污染排放的壓力明顯增加。我國對(duì)國外資源需求的增長推動(dòng)了全球資源需求總量上升。據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，2005年我國原油日均需求量約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。從2005年上半年到2006年上半年我國石油需求增量約占全球石油需求增量的80%，這其中近一半依賴進(jìn)口。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002～2005年間，我國對(duì)鎳和錫的需求增長占全球消費(fèi)增量的大部分。對(duì)兩種貿(mào)易量較大的有色金屬鋁和銅，我國需求增量對(duì)世界消費(fèi)增量的貢獻(xiàn)約為50%。我國需求增長已經(jīng)成為影響全球石油和初級(jí)金屬產(chǎn)品市場(chǎng)供求的重要因素，并成為國際投機(jī)集團(tuán)哄抬價(jià)格的幌子，受到一些初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國的指責(zé)和一些國家的擔(dān)心。但我國對(duì)全球石油和初級(jí)產(chǎn)品的需求，有相當(dāng)一部分是發(fā)達(dá)國家跨國公司向我國轉(zhuǎn)移高能耗、高污染生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)果，其中相當(dāng)部分產(chǎn)品并不在我國消費(fèi)，而是出口到全球市場(chǎng)。我國二氧化硫和溫室氣體排放總量的快速增長已經(jīng)成為國際關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)。雖然我國人均排放量遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家，但我國是全球二氧化硫第一大排放國和二氧化碳第二大排放國，二氧化硫和二氧化碳的排放量均占全球排放量的14%左右，對(duì)全球大氣污染有著重要影響。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)成為影響未來世界格局以及國家發(fā)展和安全的重要因素。未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

第五，工業(yè)化、城市化和國際化的快速發(fā)展客觀上推動(dòng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)快速成長。我國正處在工業(yè)化中期階段，城市化和國際化在快速發(fā)展。發(fā)達(dá)國家工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化過程中，單位GDP能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度曲線呈現(xiàn)“倒U型”。工業(yè)化中期階段，正是能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度明顯增加的階段，工業(yè)化完成后，能源消耗強(qiáng)度和環(huán)境污染程度才能逐漸減弱。2001年以來，我國基本完成勞動(dòng)密集型工業(yè)化階段，開始進(jìn)入以高能源消耗、高污染排放、資本勞動(dòng)比明顯上升的資本密集型工業(yè)化階段。城市化快速增長帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民住宅建設(shè)增長；國際化快速發(fā)展使我國成為國際產(chǎn)業(yè)分工體系的重要環(huán)節(jié)，國外制造業(yè)大規(guī)模向國內(nèi)轉(zhuǎn)移。受這些因素的影響，包括能源、交通和通信設(shè)施等在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，鋼鐵、電解鋁、水泥等重要工業(yè)原材料產(chǎn)量大幅增長，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重進(jìn)一步上升。1991～2000年間，我國鋼鐵、水泥、平板玻璃、硫酸等高能耗工業(yè)基礎(chǔ)材料年均產(chǎn)量增長率分別為9.8%、11%、8.6%和7.3%。而在2001～2005年間，上述四種產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長率分別23.5%、12.4%、17%和13.4%。這些高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致單位GDP能源消耗明顯上升，污染物排放總量持續(xù)增長。

二、2006年我國節(jié)能降耗減排工作初見成效，但前景不容樂觀

整個(gè)“十五”（2001～2005年）期間，雖然我國GDP年均增長9.5%，比“九五”期間（1996～2000年）快0.9個(gè)百分點(diǎn)，但在資源環(huán)境方面付出了較大代價(jià)。2005年萬元GDP能源消耗是2000年的1.37倍，年均增長6.5%（見圖1）。與此同時(shí)，還消耗了大量礦產(chǎn)資源，占用了大量耕地資源。由于經(jīng)濟(jì)增長方式仍然以粗放型增長為主，雖然這期間對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入不斷提高，但經(jīng)濟(jì)增長對(duì)資源的消耗已經(jīng)超過生態(tài)環(huán)境的承載能力和自我恢復(fù)能力，我國生態(tài)環(huán)境處于“局部好轉(zhuǎn)、總體惡化”的狀況中，生態(tài)環(huán)境治理能力趕不上破壞速度，生態(tài)赤字不斷擴(kuò)大。2005年全國二氧化硫排放量比2000年增加27%，化學(xué)需氧量?jī)H減少2%，均未完成“十五”規(guī)劃中削減10%的控制目標(biāo)。

總理在2006年4月份召開的全國環(huán)境會(huì)議上指出，我國在發(fā)展中面臨兩大矛盾：一個(gè)是不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)與人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的矛盾，這將是長期的主要矛盾，解決這個(gè)矛盾要靠發(fā)展。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境壓力加大的矛盾，這個(gè)矛盾越來越突出，解決這個(gè)矛盾要靠科學(xué)發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)指出了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。“十一五”規(guī)劃綱要提出到“十一五”末期（2006～2010年）使單位GDP能源消耗比“十五”末期降低20%，主要污染物排放減少10%，并把其作為重要的約束性指標(biāo)。到“十一五”末期能否完成這兩大目標(biāo)是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是否取得重要進(jìn)展的集中體現(xiàn)，也是現(xiàn)階段緩解我國資源環(huán)境問題的切入點(diǎn)。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年。為了順利完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，國家把單位GDP能源消耗比上年下降4%，主要污染物排放比上年減少2%確定為重要的節(jié)能降耗和污染物減排目標(biāo)。為此，有關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施，并且取得了初步成效。這些措施主要包括：（1）實(shí)施萬元GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度，落實(shí)節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制，將能耗降低指標(biāo)分解到各省區(qū)市，與地方和部分中央企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書；（2）全面推進(jìn)十大節(jié)能工程，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作；（3）繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，引導(dǎo)用電大戶優(yōu)化用電方案；（4）提出政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)和措施；（5）積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，從鋼鐵行業(yè)向化工和煤炭行業(yè)推廣；（6）國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄；（7）加大城市污水處理設(shè)施和工業(yè)治污項(xiàng)目的建設(shè)速度，加大重點(diǎn)流域和區(qū)域污染治理力度，開展淮河、松花江工業(yè)廢水治理；（8）繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)防護(hù)林體系建設(shè)，以及三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程繼續(xù)推進(jìn)；（9）圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)村推廣以沼氣為代表的清潔能源的使用；（10）在全國絕大多數(shù)省區(qū)市開征水資源費(fèi)，15個(gè)城市實(shí)行非居民用水超計(jì)劃超定額加價(jià)制度；（11）調(diào)整出口退稅結(jié)構(gòu)，抑制資源性產(chǎn)品出口，擴(kuò)大進(jìn)口。

然而，從節(jié)能降耗減排目標(biāo)的完成情況看，進(jìn)展并不順利。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年上半年，單位GDP能源消耗和主要污染物排放這兩項(xiàng)指標(biāo)都仍在增長。這其中，單位GDP能耗同比上升0.8%（見圖1），以化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫?yàn)榇淼闹攸c(diǎn)污染物排放總量分別增長3.7%和4.2%（見圖2）。在這種情況下，即便是前三季度單位GDP能源消耗和主要污染物排放繼續(xù)下降，但要完成全年目標(biāo)也是不可能的。

必須承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和減排目標(biāo)需要有一個(gè)過程。年度之間單位GDP能耗下降的幅度和污染物排放減少的幅度并不總是線性下降，而是有一個(gè)由慢到快的過程，這取決于多方面的因素。首先，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段看，我國仍處在工業(yè)化中期階段，部分“高耗能、高污染”產(chǎn)業(yè)仍然有一定的發(fā)展空間。要降低這些行業(yè)的能源消耗和污染物排放，需要掌握新的技術(shù)，有新的替代產(chǎn)品出現(xiàn)，這需要有一個(gè)過程。其次，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和節(jié)能環(huán)保措施的見效也都要有一個(gè)過程，不可能一蹴而就。第三，目前我國節(jié)能降耗減排的體制機(jī)制還不夠健全。我國資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，企業(yè)實(shí)行節(jié)能降耗減排的成本較高，動(dòng)力不足。一些地方對(duì)關(guān)閉污染企業(yè)下不了決心，放任自流。第四，各種政策支撐條件還不到位，政府管理水平有待進(jìn)一步提高。環(huán)境保護(hù)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高。一些地方對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力，甚至存在地方保護(hù)主義傾向。

事實(shí)上，盡管完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)非常艱巨，但無論是單位GDP能耗還是主要污染物排放，2006年上半年這兩個(gè)指標(biāo)的增長幅度都比前幾年有明顯的回落。2006年上半年工業(yè)化學(xué)需氧量和工業(yè)二氧化硫排放強(qiáng)度分別為0.0066噸/萬元（工業(yè)增加值）和0.0273噸/萬元（工業(yè)增加值），同比下降6.1%和10.8%。2006年上半年，GDP和工業(yè)增加值分別增長10.9%和13.2%，分別高出上年全年0.7和1.6個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗增長率由2003年的12.8%、2004年的8.5%和2005年的6.1%回落到2006年上半年的0.8%，COD和二氧化硫等主要污染物排放量增長幅度分別比2005年全年下降1.9和8.8個(gè)百分點(diǎn)。由于突出抓了鋼鐵行業(yè)這一重點(diǎn)耗能大戶的節(jié)能措施，2006年上半年鋼鐵行業(yè)單位增加值能耗同比下降1.2%，明顯低于全行業(yè)的水平。2006年上半年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量增長主要受城市污水處理率和火電廠脫硫率較低的制約。我國城市污水中COD排放量占COD排放總量的60%以上，而2005年底城市污水處理率只有52%，全國還有278個(gè)城市沒有建成污水處理廠，有30多個(gè)城市約50多座污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率不足30%或者根本沒有運(yùn)行。我國火電廠二氧化硫排放量已超過全國排放總量的60%以上，而2004年底全國火電廠脫硫率僅為15%，火電廠脫硫設(shè)施進(jìn)展低于預(yù)期。今后一個(gè)時(shí)期，提高城市污水處理率和火電廠脫硫率將是減少主要污染物排放總量的主要途徑。(見圖1、2)

三、完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)是2007年各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，2007年節(jié)能降耗減排目標(biāo)仍然是單位GDP能耗降低4%，主要污染物排放減少2%。考慮到我國資源環(huán)境面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和2006年這項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)展情況，完成節(jié)能降耗減排目標(biāo)將成為2007年各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。這不僅關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)能否步入可持續(xù)發(fā)展的軌道。這一目標(biāo)如果不能如期完成，后幾年節(jié)能降耗減排的任務(wù)將更加艱巨，壓力也將更大。在我國經(jīng)濟(jì)總量迅速增長的同時(shí)，如果能源消費(fèi)總量進(jìn)一步增加，將難以遏制主要污染物減排的增長勢(shì)頭，煤電油和其他資源供給可能會(huì)再度趨緊，資源性產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)再度走高，資源瓶頸和環(huán)境壓力將進(jìn)一步突出。這反過來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長將帶來較大的負(fù)面影響。

正因如此，2006年12月9日召開的全國發(fā)展和改革會(huì)議提出，2007年將以節(jié)能降耗和污染物減排為重要抓手，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗減排工作的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)質(zhì)量和效益提高（即做好“一抓三促”工作）。這次會(huì)議把加大節(jié)能降耗減排工作力度與加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變放在同等重要的位置，認(rèn)為只有加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，才能把過高的能源消耗和污染排放降下來，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。反過來，加大節(jié)能減排工作力度，又是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)實(shí)有效的切入點(diǎn)和突破口。

根據(jù)新的節(jié)能降耗減排目標(biāo)和新的政府工作思路，我們認(rèn)為，2007年節(jié)能降耗減排工作將成為政府政策的一個(gè)重點(diǎn)和中心環(huán)節(jié)，旨在促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展的宏觀調(diào)控政策也將體現(xiàn)節(jié)能降耗減排工作的要求。預(yù)計(jì)2007年政府將綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，通過產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、價(jià)格政策、信貸政策等政策之間的協(xié)調(diào)配合，以及發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，力求完成全年節(jié)能降耗減排目標(biāo)。

2007年將繼續(xù)加大節(jié)能降耗減排工作的投入力度。以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能工作為重點(diǎn)，抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，繼續(xù)實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大國債資金對(duì)節(jié)能降耗重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。環(huán)境污染治理投資增長速度將繼續(xù)超過經(jīng)濟(jì)增長速度，占GDP的比重預(yù)計(jì)將從2001年的1%和2005年的1.3%增長到2007年的近1.5%，其中國家財(cái)政將重點(diǎn)投向環(huán)保重點(diǎn)工程和生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)增加環(huán)保投入，積極引導(dǎo)外資和社會(huì)資金參加環(huán)保建設(shè)，形成多元化的環(huán)保投入格局。

在產(chǎn)業(yè)政策方面。將大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，做好小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙、小皮革等項(xiàng)目的關(guān)停并轉(zhuǎn)工作，完善市場(chǎng)退出機(jī)制；進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭等行業(yè)的企業(yè)兼并重組；推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用、循環(huán)利用，推行清潔生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有序發(fā)展替代能源。

在投資政策上。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，適當(dāng)提高并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，把好新上項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上節(jié)約能源消耗和減少對(duì)環(huán)境的破壞。

在信貸政策上。建立健全信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，嚴(yán)把資金關(guān)。對(duì)有償還能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和污染治理項(xiàng)目，銀行將給予貸款扶持。

在稅收政策和價(jià)格政策上。積極發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，完善資源性產(chǎn)品的價(jià)格，促進(jìn)資源的節(jié)約和高效使用。提高資源稅稅率和資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。制定有利于節(jié)能降耗的財(cái)稅政策，支持重大節(jié)能工程建設(shè)、重大節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理和生活垃圾處理的收費(fèi)政策。逐步提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制。通過實(shí)行優(yōu)惠的脫硫上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)償脫硫成本，全面實(shí)施二氧化硫排污收費(fèi)制度，通過排污權(quán)交易制度促進(jìn)電廠安裝脫硫裝置。完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策。

在行政手段方面。實(shí)行節(jié)能降耗和污染物排放總量控制制度，繼續(xù)落實(shí)節(jié)能降耗和污染物減排目標(biāo)管理責(zé)任制，并將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核中，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。地方政府要對(duì)節(jié)能降耗和污染物減排負(fù)總責(zé)。各地要按照總體目標(biāo)要求制定控制計(jì)劃，并將控制指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。要加大節(jié)能降耗宣傳力度。

在法律手段和執(zhí)法監(jiān)督方面。要加大執(zhí)法力度，把環(huán)境保護(hù)真正納入法治化軌道，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。全面推行排污許可證制度，加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)在線監(jiān)控，禁止無證或違章排污。完善主要工業(yè)耗能設(shè)備和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施產(chǎn)品能耗限額，擴(kuò)大強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。

淺議節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù):機(jī)電工程施工中的環(huán)境污染控制與節(jié)能降耗

摘要:建筑工程中的機(jī)電工程是整個(gè)工程中最重要的組成部分,所涉及的專業(yè)面廣,施工過程復(fù)雜,包含了基礎(chǔ)施工、預(yù)埋管線、安裝、調(diào)試、運(yùn)行等各個(gè)階段。機(jī)電工程的環(huán)保性能與節(jié)能降耗指標(biāo)直接影響了整個(gè)建筑工程的環(huán)保化和機(jī)電工程產(chǎn)品的綠色目標(biāo),所以在工程施工中應(yīng)當(dāng)把環(huán)境污染控制與節(jié)能降耗的應(yīng)用放在首要位置,從引入先進(jìn)理念、合理選材、改進(jìn)工藝、規(guī)范管理等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程的技術(shù)性環(huán)保需求。

關(guān)鍵詞:機(jī)電工程 污染控制節(jié)能降耗

一、在機(jī)電工程施工中應(yīng)用環(huán)境污染控制與節(jié)能降耗的意義

建筑工程中的機(jī)電工程是整個(gè)工程中最重要的組成部分,它涵蓋了工業(yè)、民用、公用三部分工程中的設(shè)備安裝、管道安裝、電氣、自動(dòng)化儀表、通風(fēng)空調(diào)、建筑智能化、消防等系統(tǒng)的安裝和施工,所以機(jī)電工程涉及的專業(yè)面廣,施工過程復(fù)雜,包含了基礎(chǔ)施工、預(yù)埋管線、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行等各個(gè)階段。另外,由于機(jī)電工程所用的材料很大一部分具有不可降解性,所以在機(jī)電工程施工中運(yùn)用綠色的施工方法減少環(huán)境污染,利用環(huán)保技術(shù)降低機(jī)電工程產(chǎn)品的使用能耗,對(duì)建筑工程實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保有著重要的現(xiàn)實(shí)意義,符合國家對(duì)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、資源與能源利用的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、機(jī)電工程施工中的環(huán)境污染因素

機(jī)電工程施工中的環(huán)境污染主要包括施工期間的能源消耗以及施工活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響。能源消耗主要是指水、電、燃料、建筑原材料的消耗;施工活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響主要是指大氣污染、水污染、噪音污染、固體廢棄物污染、有毒有害化學(xué)品污染等。

1、大氣污染

機(jī)電工程施工中對(duì)大氣環(huán)境的影響主要是指基礎(chǔ)施工產(chǎn)生的建筑粉塵。粉塵污染主要來源于:

(1)土方的挖掘、堆放、清運(yùn)、回填和場(chǎng)地平整等過程產(chǎn)生的粉塵;

(2)建筑材料如水泥、白灰、砂子以及土方等在其裝卸、運(yùn)輸、堆放等過程中,因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵;

(3)施工垃圾堆放及清運(yùn)過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵。

另外,施工過程中其他廢氣來源于施工機(jī)械驅(qū)動(dòng)設(shè)備燃料(如柴油機(jī))燃燒產(chǎn)生的廢氣,以及運(yùn)輸及施工車輛在施工場(chǎng)地工作所排放的廢氣。此外,還有施工隊(duì)伍因生活需要使用燃料,產(chǎn)生的少量大氣污染物。

2、水污染

機(jī)電工程施工中的廢水主要有施工廢水和生活廢水兩部分。各種施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的冷卻水及洗滌用水和施工現(xiàn)場(chǎng)清洗、設(shè)備清洗、混凝土養(yǎng)護(hù)、設(shè)備水壓試驗(yàn)等產(chǎn)生的廢水,這部分廢水含有一定量的油污和泥沙。生活廢水包括食堂用水、洗滌廢水和沖廁水。生活污水含有大量細(xì)菌和病原體。

3、噪音污染

機(jī)電工程施工中的噪音污染主要包括柴油發(fā)電機(jī)房、空壓機(jī)等產(chǎn)生的中低頻噪音以及冷卻系統(tǒng)產(chǎn)生的高頻噪音。

4、固體廢棄物污染

機(jī)電工程施工中的固體廢棄物主要來源于施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和施工人員的生活垃圾。施工期間可能涉及到土地開挖、管道鋪設(shè)、材料運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容,在此期間將有一定數(shù)量的建筑廢棄物如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方、電纜、管材等。另外,建筑施工周期較長,施工人員工作和生活產(chǎn)生固體垃圾的數(shù)量也不少。

5、有毒有害化學(xué)品污染

機(jī)電工程施工中一些化學(xué)產(chǎn)品的使用如汽油、電氣器材廢料、防水涂料、油漆涂料等,增加了施工中的化學(xué)傷害和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)土壤和水體的污染。

另外,機(jī)電工程施工中特有的電纜架設(shè)由于跨度大、線路長,對(duì)所經(jīng)路段的植被也有不小的破壞。

三、機(jī)電工程施工中的環(huán)境污染控制

對(duì)機(jī)電工程施工中所產(chǎn)生的環(huán)境污染控制首要措施就是增強(qiáng)施工人員環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)施工管理人員的可持續(xù)發(fā)展思想,規(guī)范環(huán)保管理,切實(shí)做到組織機(jī)構(gòu)高度負(fù)責(zé),落實(shí)到人。

其次,環(huán)保材料的廣泛應(yīng)用是工程環(huán)保化最為直接有效的途徑。這些材料包括:環(huán)保水泥、管材、粘貼劑、合成材料等。

另外,針對(duì)不同的污染源采用不同的施工措施,以保證將施工產(chǎn)生的環(huán)境污染控制在最低的水平。具體控制措施如下:

1、大氣環(huán)境污染控制措施

(1)、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行合理化管理,使砂石料統(tǒng)一堆放,水泥設(shè)立專門庫房堆放,并盡量減少搬運(yùn)環(huán)節(jié),搬運(yùn)時(shí)做到輕舉輕放,防止包裝袋破裂;

(2)、基礎(chǔ)開挖時(shí),對(duì)作業(yè)面和土堆適當(dāng)噴水,使其保持一定濕度,以減少揚(yáng)塵量,而且開挖的泥土和建筑垃圾要及時(shí)運(yùn)走,以防長期堆放表面干燥而起塵或被雨水沖刷;

(3)、混凝土攪拌時(shí)采取噴霧降塵措施;

(4)、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍欄以縮小施工揚(yáng)塵擴(kuò)散范圍;

2、水污染控制措施

(1)建立沉淀池,施工廢水沉淀后再排放;

(2)加強(qiáng)對(duì)生活污水的管理,尤其是廁所污水必須排入化糞池;

3、噪音污染控制措施

(1)加強(qiáng)施工管理,合理安排作業(yè)時(shí)間,采用低噪音施工設(shè)備和低噪音的施工工藝;

(2)作業(yè)時(shí)在高噪音設(shè)備周圍設(shè)置屏蔽;

(3)建立定期的噪音監(jiān)測(cè)制度,發(fā)現(xiàn)噪音,立即查找原因,及時(shí)整改;

4、固體廢棄物污染控制措施

(1)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾;

(2)定期收集生活垃圾,并將之送往附近的垃圾場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生填埋處置;

5、有毒有害化學(xué)品污染控制措施

(1)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置專用的危險(xiǎn)化學(xué)品庫,倉庫地面和墻面做防滲漏處理,派專人負(fù)責(zé)有毒有害化學(xué)品的使用和保管,防止油料的跑、冒、滴、漏;

(2)有毒有害廢棄物交給具備資質(zhì)能力的處置單位進(jìn)行處理,不私自填埋;重點(diǎn)管理不可降解的電氣用材,保證其能夠被合理的回收或者再利用;

(3)涂裝施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉,而且盡量選用環(huán)保材料對(duì)設(shè)備進(jìn)行涂裝保護(hù);

(4)對(duì)各類車輛、設(shè)備使用的燃油、機(jī)油、潤滑油加強(qiáng)管理,所有廢棄脂類集中處理,不隨意傾倒。

四、機(jī)電工程施工中的節(jié)能降耗

機(jī)電工程施工中,除對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與控制外,還需要注重施工方法的節(jié)能降耗。施工中可以從材料的使用、設(shè)備的選用、施工工藝的改進(jìn)、廢物利用等幾個(gè)方面達(dá)到節(jié)能降耗的目的。

在施工中選用節(jié)水閥、節(jié)能燈,在混凝土施工中摻入大量的粉煤灰以更多地節(jié)約水泥,同時(shí)能使混凝土的性能得到改善和提高;選擇高效低耗的施工設(shè)備;做好垃圾分類并及時(shí)進(jìn)行有效的無害化處理;選用可循環(huán)使用的材料或者器材以避免不必要的浪費(fèi)等都可以達(dá)到很好的節(jié)能降耗的效果。

五、機(jī)電工程環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性發(fā)展

實(shí)現(xiàn)機(jī)電工程的環(huán)保與節(jié)能降耗主要包含兩個(gè)方面,其一,是施工過程的環(huán)保節(jié)能化,可以實(shí)現(xiàn)施工期間的能源節(jié)約,降低環(huán)境污染;其二,是工程產(chǎn)品使用過程的環(huán)保節(jié)能化,可以大大提高機(jī)電工程產(chǎn)品使用過程中的節(jié)能環(huán)保能力,這就是機(jī)電工程環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

大量選用環(huán)保節(jié)能材料是提高機(jī)電工程產(chǎn)品環(huán)保節(jié)能化的首要因素。例如:在系統(tǒng)中采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù),充分利用太陽能源,達(dá)到提高能源利用效率,改善室內(nèi)熱環(huán)境的作用;室內(nèi)外照明采用節(jié)能燈取代白熾燈,景觀照明采用LED冷光源取代傳統(tǒng)熱光源以節(jié)約電能等。

采用智能化控制系統(tǒng)以減少能源消耗是提高機(jī)電工程產(chǎn)品環(huán)保節(jié)能化的另一重要因素。例如:利用感應(yīng)式水龍頭代替?zhèn)鹘y(tǒng)水龍頭以控制水的浪費(fèi);合理設(shè)計(jì)通風(fēng)和控溫方式來降低空調(diào)和通風(fēng)系統(tǒng)噪音和能耗;室內(nèi)照明控制采用聲光控節(jié)電開關(guān),室外照明控制采用光電控制器;大型景觀或場(chǎng)館采用智能化照明控制系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)多控,多點(diǎn)控一,場(chǎng)景控制,各照明回路的軟斷開功能,利用自動(dòng)探測(cè)設(shè)備感測(cè)諸如人體運(yùn)動(dòng)和周圍環(huán)境照度等自動(dòng)控制燈的開關(guān)及調(diào)光以節(jié)約不必要的電能浪費(fèi)。

六、結(jié)語

環(huán)保工程是未來機(jī)電工程的發(fā)展趨勢(shì),環(huán)保型機(jī)電工程產(chǎn)品是一個(gè)符合可持續(xù)發(fā)展的綠色工程,是人類與自然和諧相處的產(chǎn)物,是人類文明的標(biāo)志,是人類保護(hù)自己的賴以生存環(huán)境的明智選擇。環(huán)保技術(shù)的發(fā)展是建立在材料選用、工藝改進(jìn)、規(guī)范管理的基礎(chǔ)上的,只有在施工中綜合各方面因素才能達(dá)到最終的環(huán)保目標(biāo),并最終滿足建設(shè)更加綠色環(huán)保工程的需求。

淺議節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù):節(jié)能降耗與環(huán)境保護(hù)

摘要：說明了我國能源消耗現(xiàn)狀，闡述了節(jié)能降耗是緩解資源壓力的有效途徑以及節(jié)能降耗帶來的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，論述了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)是節(jié)能降耗的有效手段。

關(guān)鍵詞：節(jié)能環(huán)保資源效益循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)

.我國目前能源消耗現(xiàn)狀

能源資源短缺是全球性的問題，也是我國在發(fā)展進(jìn)程中面臨的嚴(yán)峻問題。我國的石油資源量占世界的3.5%，人口卻占世界的22%；我國水資源總量占世界水資源總量的7%，人均水資源擁有量?jī)H為2200立方米，只及世界平均水平的四分之一，被列為全球13個(gè)人均水資源貧乏的國家之一；但是我國工業(yè)用水浪費(fèi)十分嚴(yán)重，萬元工業(yè)增加值取水量達(dá)90立方米左右，是世界平均取水量的2.5倍，為發(fā)達(dá)國家的3~7倍；土地資源占世界的6.8%，卻養(yǎng)活了占世界22%的人口，能源短缺不言而喻。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的重要階段，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這一階段恰恰又是能源資源強(qiáng)消耗階段。

同國外企業(yè)相比，我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上是依靠物質(zhì)資源的高消耗和廉價(jià)勞動(dòng)力來實(shí)現(xiàn)的，據(jù)測(cè)算，我國每創(chuàng)造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍；我國的能源利用率僅為美國的26.9%、日本的11.5%。由此可見，在我國企業(yè)的產(chǎn)品成本中能源消耗及其他資源的消耗成本占了相當(dāng)大的比重，這就使得一些企業(yè)以勞動(dòng)生產(chǎn)者的低工資來彌補(bǔ)能源和其他資源高消耗的產(chǎn)品成本，以取得產(chǎn)品在市場(chǎng)上的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。也可以說，企業(yè)通過節(jié)能降耗減少產(chǎn)品中資源消耗成本的空間十分巨大，完全可以靠節(jié)能降耗來保持產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

而且，我國企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力還是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。相當(dāng)一部分企業(yè)，特別是中小企業(yè)，對(duì)環(huán)境治理和削減污染物排放投入很少，或者根本不進(jìn)行投入。資源和能源被大量消耗的同時(shí)，也帶來污染物大量的排放。肆意排放的污染物對(duì)空氣、植被、水資源、河流、土地的污染日益嚴(yán)重，我們賴以生存的環(huán)境正面臨嚴(yán)峻的威脅。

.節(jié)能降耗是緩解資源壓力的有效途徑

節(jié)能是指采取技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理及環(huán)境和社會(huì)可接受的一切措施以更有效的利用能源資源。節(jié)能已被稱為世界第五大能源，它不僅可以緩解能源供需矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，而且是減少有害氣體排放，降低大氣污染的最現(xiàn)實(shí)最經(jīng)濟(jì)的途徑。

作為我國國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的石油化工行業(yè)，集產(chǎn)能大戶、耗能大戶于一身。據(jù)統(tǒng)計(jì)，石油石化行業(yè)年能耗量達(dá)到2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元產(chǎn)值能耗高達(dá)3.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是其他行業(yè)的兩三倍。2006年，為了實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗的總目標(biāo)，中國石油、中國石化、中國海油紛紛推出能源節(jié)約方案，通過節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式初步形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。經(jīng)估算，三大石油公司在2006年節(jié)約能源折合350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水1億立方米，相當(dāng)于減排SO23.5萬噸，減排COD9600噸。

不難看出，通過節(jié)能降耗，既能實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、提高能源的利用效率的目的，同時(shí)又減少了污染物的排放，在很大程度上緩解了能源資源不足帶來的危機(jī)。

.節(jié)能降耗創(chuàng)效益

節(jié)能降耗不僅僅是提高了資源的利用效率，同時(shí)也意味著創(chuàng)造效益——經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

為防止地球溫室效應(yīng)，愛普生公司采取多種節(jié)能措施，致力于減少因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。其中，最重要的就是對(duì)占公司能源消耗總量70%的電子設(shè)備生產(chǎn)工序進(jìn)行改進(jìn)，使二氧化碳排放量下降了54.9%。2005年，愛普生公司“液體成膜技術(shù)”在“高溫多晶硅TFT液晶面板”生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，從根本上改變了傳統(tǒng)“光刻法”制造電子元器件嚴(yán)重浪費(fèi)材料和能源、并產(chǎn)生大量廢棄物的問題。而且愛普生移動(dòng)液晶投影儀EMP-740在能源利用率方面的卓越表現(xiàn)更是令人刮目相看，較之以前的產(chǎn)品，EMP-740的亮度提高了4倍，而消耗電量卻只有從前的1/4。這些節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品既有利于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)社會(huì)美譽(yù)度，也給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

節(jié)能環(huán)保已成為戴爾公司重要的經(jīng)營理念而被貫徹于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用的各個(gè)過程之中，戴爾推出的OptiPlex商用臺(tái)式機(jī)在電源、主板和機(jī)箱等方面均采用了無鉛設(shè)計(jì)，并配備了全新、高效的DellEnergySmart系列設(shè)置和戴爾平板液晶顯示器，從而使全球客戶每年可節(jié)約將近10億美元的能源開支。數(shù)據(jù)顯示，如果將OptiPlex745中采用的節(jié)能設(shè)置應(yīng)用于所有戴爾臺(tái)式機(jī)，其節(jié)省的電能將減少1250萬噸二氧化碳?xì)怏w的排放，相當(dāng)于大約250萬輛汽車在路上排出的廢氣。同時(shí)，節(jié)省的能源可為客戶節(jié)約16億美元的運(yùn)營成本。

節(jié)能降耗在節(jié)約能源和創(chuàng)造效益方面的作用是顯著的，但是要達(dá)到節(jié)能降耗的目的，必須要通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。

.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)能降耗的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以低消耗、低排放、高效率為基本目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長方式，也是節(jié)能降耗的重要途徑。要按照減量化、再利用、資源化的要求進(jìn)行生產(chǎn)，全面促進(jìn)節(jié)能生產(chǎn)，從源頭上降低能源消耗。

為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和環(huán)保，杜邦公司創(chuàng)造了企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，創(chuàng)造性地把循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)相結(jié)合的“減量化、再利用、再循環(huán)制造法”，從而達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)，從大量廢棄塑料中回收化學(xué)物質(zhì)，開發(fā)出用途廣泛的乙烯產(chǎn)品，延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中原料和能源的使用，減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放。通過放棄使用一些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量和發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，使公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少25%，空氣污染物排放量減少70%。公司設(shè)立了2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過為客戶提供能效高、大幅度減少溫室氣體排放的產(chǎn)品，年收益將至少增加20億美元。

通用電氣公司的杰夫·伊梅爾特言簡(jiǎn)意賅地說：“綠色就是金錢。堅(jiān)持苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于加強(qiáng)我們的企業(yè)地位，還將轉(zhuǎn)化成一項(xiàng)充滿商機(jī)的業(yè)務(wù)。”作為一家老牌制造公司，通用電氣過去和我國現(xiàn)的在某些企業(yè)一樣，常把環(huán)保法規(guī)視作一種成本或負(fù)擔(dān)，但今天，通用電氣尋找到了兩全其美的結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)行環(huán)保投入的同時(shí)也獲得“綠色產(chǎn)業(yè)”的利潤。

“綠色創(chuàng)想”是通用電氣公司的一項(xiàng)全球戰(zhàn)略舉措。通用電氣公司將大幅度增加對(duì)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投資，幫助全球客戶解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，同時(shí)減少自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中的溫室氣體排放，并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。通用電氣公司的“綠色創(chuàng)想”是基于人類社會(huì)正在面臨的能源消耗增加、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。2006年5月29日，國家發(fā)改委與通用電氣簽署了關(guān)于環(huán)保技術(shù)合作的諒解備忘錄，雙方約定加強(qiáng)在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的合作，通用電氣將提供包括煤、風(fēng)能、生物能等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和方案，為中國的能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)提供幫助。已經(jīng)或即將在中國投入使用的“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品包括：為中國干線鐵路提供Evolution機(jī)車，提高燃油效率，污染排放量減少40%；為4家航空公司的42架飛機(jī)提供84臺(tái)通用電氣nx發(fā)動(dòng)機(jī)，這些發(fā)動(dòng)機(jī)較之普通的發(fā)動(dòng)機(jī)能夠節(jié)約燃料的消耗，訂單額逾10億美元；70萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)訂單，是中國可再生能源市場(chǎng)的領(lǐng)跑者；為東海大橋項(xiàng)目提供電力、照明以及自動(dòng)化解決方案，為非交通繁忙時(shí)段節(jié)省了20%以上的能源，等等。據(jù)悉，2005年，通用電氣公司“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品和服務(wù)的銷售額已經(jīng)達(dá)到100億美元，2010年將在這一基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，銷售目標(biāo)為200億美元。

.發(fā)展高新技術(shù)是節(jié)能降耗的必由之路

能耗問題不只限于生活方式和思想意識(shí)，更是個(gè)技術(shù)問題。節(jié)能降耗要靠技術(shù)手段和設(shè)備改進(jìn)來實(shí)現(xiàn)，高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用可以大量降低原材料、能源和水的消耗，減少甚至消除廢棄物的產(chǎn)生。

早在2002年，通用電氣就已經(jīng)啟動(dòng)了很多針對(duì)增加資源效率，減少廢氣排放，提高能源效率、水資源供應(yīng)以及水處理能力的研發(fā)。伊梅爾特認(rèn)為，這些挑戰(zhàn)是現(xiàn)代企業(yè)共同面臨的難題，只有通過技術(shù)革新才能應(yīng)對(duì)。通用電氣的計(jì)劃是，到2010年對(duì)清潔技術(shù)研究的投入將由2004年的7億美元逐漸增加到15億美元。同時(shí)，通用電氣將向客戶提供更多的綠色環(huán)保產(chǎn)品，減少溫室氣體的排放，并保持公共信息透明度。通用電氣自身在全球生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中也將減少溫室氣體排放，并以環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)作為新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。在中國，通用電氣將投入5000萬美元用于“綠色創(chuàng)想”產(chǎn)品的研發(fā)。

目前，世界500強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長中技術(shù)的貢獻(xiàn)率已達(dá)70%～80%，這為企業(yè)節(jié)能降耗環(huán)保提供了可靠的保障。信息化是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基本手段，是提高能源使用效率的有力技術(shù)支持。因特網(wǎng)的使用可減少企業(yè)對(duì)能源和材料的消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而改善經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境之間的關(guān)系。

沃爾瑪擁有美國第二大的車隊(duì)，年行程達(dá)150億公里。沃爾瑪承諾，要在可持續(xù)性項(xiàng)目中投資5億美元，在十年內(nèi)把公司的能源消耗量減少30%，將產(chǎn)生的固體廢物量減少四分之一，將公司車隊(duì)的燃料效率提高一倍。沃爾瑪利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起來的供應(yīng)鏈體系，可以大幅度降低庫存量，提高產(chǎn)品的適銷率；運(yùn)用電腦支持系統(tǒng)隨時(shí)跟蹤、報(bào)告每一個(gè)品牌、款式、規(guī)格的商品的銷售情況；采購環(huán)節(jié)則根據(jù)電腦提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)采購。通過衛(wèi)星和電腦互聯(lián)，公司總部可隨時(shí)清點(diǎn)任何一家連鎖店內(nèi)庫存、銷售和上架的情況，并通知貨車司機(jī)最新的路況信息，調(diào)整車輛送貨的最佳線路。這樣，沃爾瑪運(yùn)用信息技術(shù)等先進(jìn)手段優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，最大限度地提高了能源利用效率，降低了能源的消耗。

.節(jié)能降耗任重而道遠(yuǎn)

節(jié)能降耗，提高資源的利用效率，是解決能源資源不足的重要途徑，也是保護(hù)環(huán)境的最佳手段。但是，必須要認(rèn)識(shí)到，節(jié)能環(huán)保是一項(xiàng)長期的極其復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。短期內(nèi)，在全民重視和積極參與下容易取得一些顯見的成效；但從長遠(yuǎn)看，卻不是開幾次會(huì)、搞幾次活動(dòng)就能解決根本問題的。特別是與資源環(huán)境直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等問題的解決，更是需要時(shí)日和艱苦的努力。真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)，需要有一個(gè)長效機(jī)制。只有有了長效機(jī)制，節(jié)能環(huán)保才能取得長期鞏固的效果。

總之，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，節(jié)能降耗會(huì)越來越凸現(xiàn)出其緊迫性和重要性。節(jié)能降耗是和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的，同時(shí)也和環(huán)境保護(hù)密不可分，這不僅僅是社會(huì)和企業(yè)的事情，也是我們個(gè)人的事情。社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人都需要積極行動(dòng)起來，社會(huì)形成風(fēng)氣，企業(yè)勇于技術(shù)革新，個(gè)人養(yǎng)成良好的習(xí)慣，從小事做起，從身邊做起，把節(jié)能降耗堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去，我們的環(huán)境也將會(huì)越來越好。