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面對當(dāng)前嚴(yán)峻的市場挑戰(zhàn)，企業(yè)在各類新建和改建工程項目中，必須要學(xué)會精打細算，加強對工程造價的控制和對各類預(yù)決算資料的管理，力求明晰賬目，節(jié)約成本，以提高投資效益。

一、工程造價管理的基本內(nèi)容

工程造價是指工程項目從設(shè)計規(guī)劃、環(huán)評審核再到施工建設(shè)、竣工驗收等各環(huán)節(jié)內(nèi)發(fā)生的成本費用，其構(gòu)成要素主要有以下幾部分：工程直接費，包括施工人員工資、材料費、機械使用費等；間接費用，包括因組織施工、經(jīng)營管理、生產(chǎn)服務(wù)而產(chǎn)生的各項費用，如企業(yè)管理費、規(guī)費、各類稅費等。工程造價管理是以提高資產(chǎn)投資效益為目標(biāo)，利用科學(xué)管理方法，對工程造價進行的合理確定和有效控制，通過加強對工程造價的全過程動態(tài)管理，達到維護有關(guān)各方的經(jīng)濟利益、規(guī)范價格行為、促進微觀效益和宏觀效益統(tǒng)一的目的。

二、影響工程造價管理的原因分析

工程造價管理的任務(wù)是控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地降低成本費用。但由于圖紙設(shè)計不合理，設(shè)計隨意性較大，造價預(yù)決算審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}，有時會造成工程決算高于預(yù)算、工程價高質(zhì)次的問題。影響工程造價的原因主要有以下幾方面：1.缺乏造價管理意識。一是缺乏成本控制意識。特別是在國有企業(yè)當(dāng)中，很多人員對于成本管理的概念認識不足，對于一些工程項目需要多少資金投入分析不細，投資概算不嚴(yán)謹(jǐn)，很多僅憑主管人員個人經(jīng)驗得出，主觀性和隨意性較強，致使投資概算遠遠偏離實際。還有一些企業(yè)在材料采購中存在“只選貴的，不選對的”的問題，盲目選購高價材料，導(dǎo)致成本高于預(yù)算。二是缺乏責(zé)任意識。在許多企業(yè)中，人們普遍認為造價管理只是工程部門和造價師自己的事情，管理責(zé)任過于單一化。但造價師對于施工現(xiàn)場實況了解的局限性，使得其對造價的分析往往不夠全面，特別是對于一些隱蔽工程，很容易出現(xiàn)審核遺漏和核算失真的問題。2.工程方案和圖紙設(shè)計經(jīng)濟性控制不足。對于一些工程量較大，占用資金較多的施工項目，進行可行性研究和經(jīng)濟性評價是十分必要的，而工程方案和圖紙設(shè)計則是研究和評價的基本依據(jù)，也是對工程造價進行管理和控制的主要影響因素。目前，在工程方案和圖紙設(shè)計中，經(jīng)濟性分析往往是被忽略的一環(huán)。有的分析人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)個人意圖，認為只要方案可行并得到領(lǐng)導(dǎo)認可，那么成本造價的多與少則是領(lǐng)導(dǎo)決策的事，認為與分析員和具體經(jīng)辦人關(guān)系不大，由此也容易造成工程造價虛高。由于缺乏對設(shè)計方案經(jīng)濟性的評價與考核，很多工程項目的經(jīng)濟性指標(biāo)只能依靠設(shè)計人員的經(jīng)驗和責(zé)任心來維持。而很多情況下，為了趕進度，盡快拿出設(shè)計方案和圖紙，很多設(shè)計人員并沒有到現(xiàn)場進行細致考察，容易出現(xiàn)圖紙方案與現(xiàn)場情況不符的問題，經(jīng)濟性當(dāng)然難以保證。更有甚者，個別設(shè)計人員為了獲得更多設(shè)計費和拿回扣而故意加大成本。還有一些情況則是人員設(shè)計水平有限，導(dǎo)致工程量和使用材料增多，工程造價增加。3.設(shè)計和工程變更較為隨意。一些建設(shè)單位在前期由于工期要求較緊，對現(xiàn)場勘察不到位，對施工設(shè)計方案沒有認真審查，致使施工準(zhǔn)備工作不足，施工中經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計變更的問題。加之業(yè)主方對招標(biāo)文件、承包合同把關(guān)不嚴(yán)，對投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，對施工過程缺乏必要監(jiān)督，致使設(shè)計變更較為隨意。有的建設(shè)單位還存在“摸著石頭過河”，邊施工邊變更設(shè)計的情況，在沒有更改必要性論證和必要監(jiān)督的情況下，對一些工程內(nèi)容說改就改，甚至是一改再改，而成本造價也隨之增長。工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙變更的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位對變更聯(lián)系把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系不及時，對聯(lián)系單管理不善，時間一長，變更的工程內(nèi)容就會模糊不清。而有的施工單位會利用聯(lián)系單的遺漏來做手腳，從中故意省略或刪改不利于己方的內(nèi)容，以達到增加費用，牟取不正當(dāng)利益的目的。對于業(yè)主方來說，由于缺乏聯(lián)系單為憑證，自身維權(quán)也比較困難，在未對工程造價進行動態(tài)化監(jiān)管，各項費用未及時累計的情況下，因變更工程增加的費用自然也成為一筆“糊涂賬”。4.工程造價預(yù)結(jié)算審核不嚴(yán)謹(jǐn)。預(yù)結(jié)算審核是規(guī)范施工方行為，避免工程造價超支的關(guān)鍵，各類預(yù)結(jié)算審核資料也是避免各方出現(xiàn)賬務(wù)糾紛和業(yè)主方維權(quán)的有力依據(jù)。由于設(shè)計人員審核不細，造價人員業(yè)務(wù)水平有限，工程量計算以及工程報價容易出現(xiàn)較大誤差，而這給施工方的一些不正當(dāng)行為提供了可乘之機，具體表現(xiàn)在以下方面：故意將施工圖與竣工圖混淆，將已取消的施工圖項目內(nèi)容列入造價，虛增工程費用；曲解合同意思，一些施工單位對合同條款中的承包方式、施工工期、取費標(biāo)準(zhǔn)、獎懲措施等故意歪曲誤解，向有利于己方考慮；虛增材料價格，一些施工單位利用甲方對材料規(guī)格和市場價格的不了解，故意提高材料費用報價，編制造價時虛報材料價格和材料總量，或者是以次充好，造價時以價低質(zhì)次的材料套用高等級材料價格，以賺取不正當(dāng)利益；虛列項目，特別是在一些隱蔽工程當(dāng)中，一些施工單位采取省略施工項目、簡化施工內(nèi)容、減少施工材料使用等偷工減料的辦法來降低施工成本，而在報價時卻將以上項目列入，使甲方蒙受損失；虛設(shè)費用，如有的工程項目根本不需要趕時間進度，卻在竣工造價中列入趕工措施費等費用。

三、工程造價控制與管理措施

1.強化工程造價管理意識。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的形勢下，為了降低投資風(fēng)險，提高固定資產(chǎn)投資收益，企業(yè)管理者必須要樹立成本控制意識，重視對工程造價的科學(xué)管理。建立專門的造價管理部門，對每一項工程都要明確造價控制的目標(biāo)和責(zé)任，杜絕盲目投資。同時，建立各部門相互協(xié)同的造價管理機制，調(diào)動各部門人員共同參與造價管理的積極性，為造價師對造價資料的審核提供便利。2.加強對項目設(shè)計的管理和審查。項目設(shè)計直接關(guān)系投資效益，這也是造價管理的重點，對項目設(shè)計的管理和審查筆者認為應(yīng)做好以下幾點：一是推行設(shè)計圖紙招標(biāo)。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)同時兼顧功能性、技術(shù)性和經(jīng)濟性，但設(shè)計人員對經(jīng)濟性考慮的欠缺，容易使設(shè)計方案的技術(shù)與經(jīng)濟出現(xiàn)脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。對此，應(yīng)在明確投資預(yù)算上限的基礎(chǔ)上，采取在統(tǒng)一方案下進行設(shè)計招標(biāo)的辦法，通過對多項投標(biāo)方案的技術(shù)性和經(jīng)濟性進行綜合比較，擇優(yōu)采用，以此來促進設(shè)計單位對成本的重視，提高方案的經(jīng)濟性。二是推行限額設(shè)計。業(yè)主應(yīng)與設(shè)計人員就設(shè)計方案多進行商討，對項目的使用功能與費用反復(fù)比較，在限額設(shè)計下促進設(shè)計的優(yōu)化。三是組織設(shè)計方、施工方、業(yè)主方對施工圖紙進行認真會審，著重審查圖紙中設(shè)計上和材料使用上的浪費，在保證工程質(zhì)量和使用功能的前提下，盡量簡化設(shè)計，降低成本。四是推行設(shè)計獎優(yōu)制度，對于采用新方案、新技術(shù)、新材料實現(xiàn)成本降低的，可根據(jù)節(jié)約額度按一定比例予以獎勵。3.強化招標(biāo)管理。首先應(yīng)合理確定標(biāo)底，按照同類工程的市場行情判斷投標(biāo)報價的合理性，防止高估冒算和規(guī)避低價風(fēng)險。評標(biāo)時除了考慮投標(biāo)價外，更要考慮施工單位的資質(zhì)和信譽，盡量選擇信譽有保證或是有多次合作背景的施工單位。4.加強對設(shè)計變更的審查。根據(jù)設(shè)計變更，建設(shè)單位應(yīng)采取動態(tài)化的造價管理方式。首先對施工單位提出的設(shè)計變更進行嚴(yán)格審查，會同設(shè)計單位和相關(guān)專家對設(shè)計變更的必要性和科學(xué)性進行分析，確有必要變更的，應(yīng)盡量采用兼顧功能性和經(jīng)濟性的變更方案。設(shè)計變更后應(yīng)認真填寫和保管聯(lián)系單，對變更后的工程造價進行及時總計累加，同時對變更后造成的損失追究責(zé)任。5.把好預(yù)結(jié)算審計關(guān)。對工程造價的審核主要是審核施工簽證單、設(shè)計變更單是否合理，工程量、單價的套用及費用的計取是否正確。在讀懂看透施工圖紙、竣工圖紙的基礎(chǔ)上，結(jié)合招投標(biāo)文件、合同、會議紀(jì)要、隱蔽工程驗收記錄、設(shè)備材料價格簽證、工程變更簽證等資料按有關(guān)規(guī)定計算核實。對于工程量的審核應(yīng)仔細核對施工內(nèi)容與設(shè)計圖紙是否一致，圖示尺寸與計算尺寸是否相符；單價套用審核應(yīng)注意套用的計價表是否準(zhǔn)確，施工項目是否存在重復(fù)套用，如在裝飾工程中墻面工作內(nèi)容已含掃灰水部分，則套乳膠漆單價時則應(yīng)去除該項目；對于施工材料的審核應(yīng)認真查看其規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家等信息是否與材料單相一致，套用定額單價是否正確。對在審批工程結(jié)算過程中無法解決的一些材料定價問題，應(yīng)積極上網(wǎng)查詢和打電話咨詢，弄清網(wǎng)絡(luò)造價信息，按照實事求是的原則，及時與現(xiàn)場人員溝通，了解現(xiàn)場情況，最終合理確定單價，從而杜絕施工單位虛報材料單價的可能性，為工程結(jié)算審減費用。另一方面，還要做好對預(yù)結(jié)算審計資料的接收、編號、分發(fā)和送審的相關(guān)工作，為工程造價管理提供翔實的可查依據(jù)。6.加強對工程造價人員的培訓(xùn)。工程造價管理是一項實踐性、經(jīng)驗性、理論性較強的工作，除了在日常的管理工作中摸索和積累經(jīng)驗，加強對理論知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)也是必不可少的。利用業(yè)余時間積極組織本單位工程造價管理人員參加網(wǎng)上繼續(xù)再教育，參加注冊造價師和造價員培訓(xùn)班；組織全體造價人員參加BIM技術(shù)培訓(xùn)、營改增培訓(xùn)、16G平法計價培訓(xùn)、算量系列軟件專業(yè)操作培訓(xùn)等，通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識，全面提高人員業(yè)務(wù)技能和管理方法，從而促進企業(yè)工程造價管理水平的提高，降低成本費用和投資風(fēng)險，使資產(chǎn)投資效益最大化。