序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞水土保持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)金沙江

金沙江發(fā)源于青海省,全長2308km,在云南省境內(nèi)河長1560km,流域面積10.91萬km攩2攪，人口1300萬人，占全省人口的34％，現(xiàn)有耕地88.3萬ha，占全省耕地31％，可開墾荒地8.03萬ha。金沙江河谷豐富的光、熱、土地資源，眾多的礦產(chǎn)和優(yōu)勢的水能資源，被譽(yù)為“大西南的聚寶盆”。金沙江流域特殊的自然地理?xiàng)l件和豐富的資源優(yōu)勢，已成為國家和云南省經(jīng)濟(jì)開發(fā)的重要區(qū)域，從1994年起金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)拉開序幕，尤其是自麗江縣塔城至永善縣黃華鄉(xiāng)，河長1305km，4465km攩2攪內(nèi)的干熱河谷區(qū)（即海拔小于1500m地區(qū)）的16個(gè)縣市是開發(fā)的重點(diǎn)。現(xiàn)就金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中有關(guān)水土保持問題，提出一些看法，進(jìn)行討論。

一、自然概況

1、區(qū)位與地貌

金沙江流域位于云南省北部，其地理座標(biāo)為99°00′－105°8′E，24°28′－29°15′N。行政區(qū)域有迪慶、麗江、大理、楚雄、昆明、東川、曲靖和昭通八地、州、市的47個(gè)縣、區(qū)。流域西北部為橫斷山脈，地勢西北高，東南低，最高峰海拔為麗江縣境內(nèi)的玉龍雪山，海拔5596m，最低點(diǎn)為東南的金沙江河谷，海拔1016m，境內(nèi)高峰林立，以山地為主；流域東北部為云貴高原的北緣，地勢南高北低，以中山山原為主，最高山峰是東川市境內(nèi)的拱王山，海拔4247m，最低點(diǎn)是水富縣金沙江水面，海拔267m，地勢起伏大,“V”型谷多。流域內(nèi)坡度大于25°的土地面積占總面積的38.9％,地處橫斷山脈的迪慶州、麗江地區(qū)坡度大于25°的土地面積高達(dá)62.1％和45.2％；東北部的東川市、昭通地區(qū)也分別達(dá)到62.5％和43.8％；處于流域中部的昆明市、楚雄州、大理州、曲靖地區(qū)坡度大于25°的土地面積占21.3─33.6％攩[1]攪，可見本區(qū)地形地貌之陡峻。

2、地質(zhì)構(gòu)造與巖性

本區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖性多變，起主要控制作用的有滇藏“歹”字型構(gòu)造，賓川－殜程海斷裂、元謀－－綠汁江斷裂、普渡河斷裂、小江斷裂和巧家一蓮峰斷裂等，境內(nèi)斷裂廣泛分布活動(dòng)強(qiáng)烈，地震頻繁而且烈度大，對山體穩(wěn)定有較大影響攩[2]攪。本區(qū)地層古老，古生代、中生代地層均有出露，巖性多為砂巖、頁巖、玄武巖、石灰?guī)r和第四系松散堆積物。砂巖呈紫紅色泥質(zhì)膠結(jié)，極易風(fēng)化；頁巖具有明顯的薄層理，多為粘土質(zhì)頁巖和砂質(zhì)頁巖，透水性小，易風(fēng)化呈碎片；玄武巖具有氣孔狀結(jié)構(gòu)，裂隙發(fā)育，表層易風(fēng)化；石灰?guī)r具有可溶性；花崗巖具有原生裂隙，易風(fēng)化；第四系堆積物易被流水侵蝕沖刷，構(gòu)成泥石流豐富的固體物質(zhì)來源。在地層和巖性組合上，往往又是軟硬相間，抗侵蝕能力弱，在陡峭的地形條件下和森林植被破壞后極易造成水土流失并惡化為滑坡和泥石流。

3、干濕季節(jié)分明，降水集中

本區(qū)雨季一般為5─10月，雨季降水量占全年降水時(shí)85％以上，降水量有隨海拔增高而增多的趨勢，山區(qū)降水量要比壩區(qū)、河谷區(qū)多。由于全區(qū)地勢高差懸殊，局部地區(qū)容易形成控制面積小，歷時(shí)短促，降水強(qiáng)度大的單點(diǎn)性暴雨，從而激發(fā)滑坡泥石流暴發(fā)。

二、水土保持是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)

金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主要是土地資源、生物資源、水資源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用問題。這些資源的開發(fā)將對這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響。然而，開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是人類長期執(zhí)著的要求，通過資源開發(fā)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，對于流域區(qū)內(nèi)貧困人民群眾盡快脫貧致富，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮、共同富裕是十分重要的大事。但是，任何資源的開發(fā)，必須是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人需要構(gòu)成危害。這是人類經(jīng)歷了長期成功與失敗的教訓(xùn)，從漫長的痛苦中得出的劃時(shí)代抉擇攩[3]攪。鑒于金沙江流域特定的地理環(huán)境和特殊的地質(zhì)地貌因素，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)時(shí)，一定要把搞好水土保持放在首要地位，這是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基礎(chǔ)，原因有三條：

1、流域內(nèi)土壤侵蝕嚴(yán)重

主要表現(xiàn)在侵蝕面積大和潛在危害大這兩方面。據(jù)1987年遙感資料表明，本區(qū)土壤侵蝕面積達(dá)46922.62Km攩2攪,占流域面積42.7％，見表1。尤其是海拔1500以下的河谷區(qū)及其支流，土壤侵蝕更為嚴(yán)重，據(jù)16個(gè)縣(市)資料表明，土壤侵蝕面積大于土地面積45％以上的有12個(gè)縣(市),占75％。元謀縣高達(dá)74.4％，見表2。屏山水文站的泥沙有68.1％來自攀枝花市以下河段，河段含沙量呈上升趨勢，見表3。

潛在危害大主要是金沙江流域尤其是目前重點(diǎn)開發(fā)的干熱河谷區(qū)有效土層的厚度淺薄，土壤母質(zhì)多為第四紀(jì)殘坡積層，侵蝕模數(shù)大。加之山高谷深坡陡、降水量少，蒸發(fā)量強(qiáng)，年干燥度大于1.5，旱季干燥度4以上。焚風(fēng)效應(yīng)明顯。森林植被以稀樹灌木草叢和禾本科草叢為主，覆蓋率低，農(nóng)村燃料缺乏。斜坡物質(zhì)穩(wěn)定性差，一旦某要素被破壞，旱洪災(zāi)害頻繁。據(jù)考察，全流域五十年代，五年一旱，到八十年代變?yōu)槿暌缓担缓闉?zāi)從8─9年1次，縮短到4─5年1次。地處東川市境內(nèi)的小江，兩岸泥石流由五十年代的38條，發(fā)展到八十年代的107條，1971─1978年共發(fā)生泥石流173次，而1979─1985年共發(fā)生泥石313次，而且規(guī)模越來越大。每到雨季,山體滑坡、巖體崩塌和溝岸瀉溜等屢見不鮮,堵江斷流現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。昆明市松花壩水庫,六十年代進(jìn)庫泥沙平均為5.2萬t/a，七十年代進(jìn)庫泥沙平均為7.3萬t/a，八十年代進(jìn)庫泥沙平均為13.2萬t/a，大大縮短了水庫使用壽命。昭通地區(qū)的巧家縣，1950年有山泉3020個(gè)，到1981年已干涸708個(gè)，縣城大龍?zhí)读髁苛甏鸀?.14m攩3攪/s，八十年代已下降為0.097m攩3攪/s。

表1金沙江流域（云南境內(nèi)）土壤侵蝕強(qiáng)度分級面積表

嚴(yán)重的土壤侵蝕，使土地耕作層變薄，肥力下降，地力衰退，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低而不穩(wěn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期處于“大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)，風(fēng)調(diào)雨順增點(diǎn)產(chǎn)”的局面。生態(tài)環(huán)境的惡化，制約著這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是這一區(qū)域貧困的主要原因之一。

2、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害嚴(yán)重

本區(qū)有眾多的斷裂帶，特別是深大斷裂帶及其派生的次一級斷裂帶，常常是崩塌、滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的活動(dòng)區(qū)。據(jù)方光迪、張信寶調(diào)查，金沙江流域（云南境內(nèi)）分布有滑坡、泥石流災(zāi)害點(diǎn)999處，其中滑坡、崩塌447處，屬大型滑坡、崩塌有114處，中型294處；發(fā)育泥石流溝552條，屬大型中高頻率泥石流溝66條，主要分布在主河道兩岸及支流臘普河、金棉河、黑穗河、龍川江和小江流域，活動(dòng)頻繁，危害嚴(yán)重?cái)哰4]攪。本區(qū)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈，地震頻繁，地震降低了巖石強(qiáng)度和山坡穩(wěn)定性，地震后往往伴隨水土流失。又據(jù)云南省氣象局1950─1980年30年資料統(tǒng)計(jì)，金沙江流域，發(fā)生較大的洪旱澇風(fēng)等災(zāi)害1363次，其中水土流失嚴(yán)重的昭通地區(qū)和東川市，發(fā)生災(zāi)害的次數(shù)是其它地區(qū)的2.4倍，農(nóng)田受災(zāi)面積日趨擴(kuò)大攩[1]攪。

3、生態(tài)環(huán)境脆弱

本區(qū)是由青藏高原向云貴高原和云貴高原向四川盆地過渡地帶，是地質(zhì)環(huán)境脆弱帶，也是生態(tài)環(huán)境脆弱帶。山地垂直自然帶幅窄，遞變急劇，微域差異顯著，使每一個(gè)垂直自然的環(huán)境容量小，經(jīng)不住外界沖擊。加之地勢高亢，坡度陡峭，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，在這種地質(zhì)地貌條件下所形成的環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對外界干擾的敏感性強(qiáng)，自我調(diào)節(jié)、自恢復(fù)能力差。本區(qū)礦產(chǎn)資源的大量開采，將對地表、沉積圈和一些自然地質(zhì)作用的影響日益增強(qiáng)；礦產(chǎn)資源的采掘、挖空和爆破，使地表靜壓負(fù)荷、動(dòng)壓負(fù)荷的產(chǎn)生和變化，導(dǎo)致或誘發(fā)構(gòu)造應(yīng)力狀態(tài)的變化和重新分配攩[5]攪，地質(zhì)環(huán)境受到破壞。

三、水土保持是金沙江環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容

如前所述，由于金沙江流域土壤侵蝕嚴(yán)重，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山地災(zāi)害頻繁和生態(tài)環(huán)境脆弱，因此，在開發(fā)的同時(shí)必須十分注重環(huán)境保護(hù)和治理，融開發(fā)與保護(hù)治理為一體，4_

納入綜合開發(fā)的具體內(nèi)容。地處金沙江中游的迪慶州和麗江地區(qū)生態(tài)惡化，環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重，金沙江沿岸幾乎全是荒山，雨季頻繁出現(xiàn)的山體滑坡造成大面積泥石流，挾帶泥沙沖入金沙江；著名的瀘沽湖已受到旅游業(yè)帶來了污染和沿湖植被破壞導(dǎo)致的大面積水土流失的危害，程海沿湖養(yǎng)殖場污水不加處理直排入內(nèi)，加速了水體富營養(yǎng)化攩[7]攪。土地資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和公路、鐵路建設(shè)等都一定要有水土保持方案并堅(jiān)決付諸實(shí)施，同步進(jìn)行。提倡開發(fā)與治理相結(jié)合，以開發(fā)促治理，以治理保開發(fā)，在治理中求發(fā)展。追求經(jīng)濟(jì)效益必須有利于防止水土流失，搞好水土保持是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的核心。金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真對待，協(xié)調(diào)好各方面的因素，將各項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目有機(jī)地結(jié)合起來，以形成系統(tǒng)的最佳整體。否則，就會(huì)顧此失彼或相互制約或被抵消，起不到綜合開發(fā)之目的，寓環(huán)境保護(hù)于資源開發(fā)之中，以良好的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)，使兩者達(dá)到相輔相成，相得益彰。

用持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)看，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和文明，是人類追求的長遠(yuǎn)目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的手段，而生態(tài)環(huán)境效益是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保障，是基礎(chǔ)。不能只追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益，急功近利，而損害持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。只有搞好了水土保持，這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長才能持久；不注意水土保持不僅危及本區(qū)域人民利益，而且對長江中下游帶來危害。只有搞好了水土保持，才能使金沙江流域的環(huán)境質(zhì)量得到提高，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

水土保持主要包括坡地改梯地、興修農(nóng)田水利、植樹造林、改良土壤等。金沙江流域坡耕地多，土層瘠薄，保水保肥能力差，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。以坡地改為梯地為重點(diǎn)，集中成片地進(jìn)行坡地改梯地和坡面水系建設(shè)，使耕地土層增厚，蓄水能力增強(qiáng)，溝、凼、池配套，形成有效的防護(hù)體系，既減少地表徑流使土壤不受沖刷，又?jǐn)r蓄了水源，減輕了水土流失。興修農(nóng)田水利，可以促進(jìn)環(huán)境的改善，保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，又提供了較好的生產(chǎn)生活環(huán)境，改善了人們的生存條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境。植樹造林是確保農(nóng)業(yè)開發(fā)持續(xù)開發(fā)的綠色屏障，是金沙江環(huán)境建設(shè)的主體。改良土壤主要是實(shí)施有機(jī)肥耕作法，橫坡聚垅免耕法，充分發(fā)揮用地養(yǎng)地的作用，這是山區(qū)防止土壤侵蝕和污染的重要方法。在某種意義上講，水土保持就是金沙江流域環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的主要內(nèi)容，搞好了水土保持才能較好地處理好人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。才能做到生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)，山地災(zāi)害減少，土地生產(chǎn)力提高，環(huán)境容量擴(kuò)大，整體效益顯著。

四、水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)是金沙江農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的道路

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的目的不僅要使流域內(nèi)廣大人民脫貧致富奔小康，而且要使這一區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展和不斷好轉(zhuǎn)，以及不損害子孫后代的利益為宗旨。因此，必須探索資源開發(fā)利用更為合理，生態(tài)環(huán)境更穩(wěn)定安全的持續(xù)發(fā)展的方法。最近興起的“水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)攩[6]攪，可供我們借鑒。

水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)的含義是：以強(qiáng)化降水就地入滲防治水土流失為中心，土地資源合理利用為前提，以建設(shè)基本農(nóng)田、植被和發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)，達(dá)到農(nóng)、林、牧、果綜合發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)為目的。

篇(2)

1農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的作用

1.1加速了新品種的應(yīng)用推廣

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ),抓好良種引進(jìn)和試驗(yàn)示范、實(shí)現(xiàn)良種良法配套,是提升優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化程度的基礎(chǔ)。蕪湖縣農(nóng)技推廣中心利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)施平臺(tái),緊緊抓住新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范這根主線,積極與各大專院校、科研院所以及大的種業(yè)集團(tuán)協(xié)作,每年引進(jìn)一定數(shù)量的新品種開展不同層次的試驗(yàn),對試驗(yàn)中表現(xiàn)突出的品種,進(jìn)一步擴(kuò)大面積進(jìn)行示范推廣。15年中,先后引進(jìn)水稻、油菜品種近400個(gè),開展糧油新品種生產(chǎn)展示近800hm2。根據(jù)大田生產(chǎn)用種統(tǒng)計(jì),自2000年以來,全縣95%以上的推廣品種是在綜合開發(fā)試驗(yàn)示范中篩選出來的。目前蕪湖縣水稻品種每2~3年就更換1次,良種覆蓋率達(dá)到98%以上,優(yōu)質(zhì)率達(dá)96%,油菜良種覆蓋率100%,優(yōu)質(zhì)率達(dá)99%以上。由于綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和引導(dǎo),蕪湖縣新品種推廣工作扎實(shí)有效,品種優(yōu)良率和產(chǎn)量穩(wěn)步提高,2000—2003年連續(xù)被安徽省農(nóng)委評為優(yōu)質(zhì)良種示范推廣和新技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)縣,2003年獲省“農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化創(chuàng)建十強(qiáng)縣”稱號,2006年被安徽省農(nóng)委確定為優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)示范縣。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范的基礎(chǔ)上,2008年蕪湖縣實(shí)施蕪湖市1.33萬hm2超級稻推廣工作,當(dāng)年推廣超級稻3000hm2,2007—2009袁隆平院士連續(xù)3年來蕪湖縣考察,目前蕪湖縣超級稻推廣已過6666.67hm2。

1.2促進(jìn)了新技術(shù)的應(yīng)用

提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要保證。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的啟動(dòng)下,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用有限資金,先后引進(jìn)推廣了水稻旱育秧技術(shù),1996年后進(jìn)行改良推廣,年推廣面積8000hm2,最高年份應(yīng)用面積1萬hm2以上;1995年起示范推廣軟盤拋秧技術(shù),并開展了水育旱管方面的技術(shù)研究,年推廣面積3333.33hm2以上;1998年起重點(diǎn)推廣水稻免耕直播技術(shù),年推廣面積達(dá)6666.67hm2;1998—2002年開展了優(yōu)質(zhì)雙低油菜綜合技術(shù)運(yùn)用與高產(chǎn)攻關(guān),年應(yīng)用面積1.67萬hm2,并獲農(nóng)業(yè)部一等獎(jiǎng);2004年起開展水稻集成技術(shù)的應(yīng)用,2005年應(yīng)用面積達(dá)2.67萬hm2,2006年3.33萬hm2以上;2005年引進(jìn)無盤拋秧技術(shù)并進(jìn)行示范推廣,2006年推廣面積1013.33hm2;為適合集約化生產(chǎn)需要,2003年起與農(nóng)機(jī)管理局協(xié)作,開展水稻機(jī)插秧技術(shù)研究與示范,2005年全面推廣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù),2006年全程機(jī)械化應(yīng)用率達(dá)90%以上;1997年實(shí)施推廣油菜“一殺一封”免耕移栽高產(chǎn)配套技術(shù),全縣化除率已達(dá)98%以上,同年實(shí)施無草害、無螟害工程;1998年起開展測土配方精準(zhǔn)施肥技術(shù)示范推廣,同年引進(jìn)推廣農(nóng)作物秸稈速腐技術(shù)、沼液肥料和有機(jī)肥增施技術(shù);2000年起引進(jìn)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)并在水稻、油菜生產(chǎn)上應(yīng)用,累計(jì)應(yīng)用面積達(dá)5.33萬hm2;在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施起動(dòng)下,2005年起蕪湖縣全面開展了農(nóng)業(yè)部測土配方施肥技術(shù),年推廣應(yīng)用面積4萬hm2。農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)應(yīng)用,不僅提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì),更改進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及,降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)強(qiáng)度。

1.3為發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)注入了活力

為有效地利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,15年來蕪湖縣農(nóng)技推廣中心根據(jù)蕪湖縣耕作制度特點(diǎn),在加強(qiáng)新品種新技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),組織技術(shù)人員在項(xiàng)目區(qū)對主要農(nóng)作物進(jìn)行有效的組裝配套,并開展高產(chǎn)高效模式的研制與示范推廣,先后開展了“油-瓜-稻”三雜配套、“油-瓜-棉”立體種植、“早白菜薹-早熟毛豆-秋延西瓜”、“早白菜薹-土豆、西瓜-雜交水稻”、“油-棉套栽”、“煙葉-稻”一年兩熟輪作等為主的高效栽培模式的研制與示范推廣,2000年這些模式被縣委確定為“傻瓜技術(shù)”,力倡在全縣范圍內(nèi)應(yīng)用推廣,年推廣種植面積達(dá)1萬hm2以上,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益極為顯著。高效模式運(yùn)用推廣,有力地推動(dòng)了蕪湖縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,促進(jìn)了糧經(jīng)作物的協(xié)調(diào)種植,提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.4推動(dòng)了種植水平提高

開展高產(chǎn)攻關(guān)示范是推動(dòng)全縣整體種植水平提高的有力保證。多年來,蕪湖縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心利用綜合開發(fā)科技措施,在涉及到的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持開展“百、千、萬”高產(chǎn)攻關(guān)示范,并以此為基礎(chǔ)逐步建立糧油無公害生產(chǎn)基地。15年來縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心先后開展糧油高產(chǎn)攻關(guān)511.9hm2,高產(chǎn)栽培示范近4000hm2,已建立鎮(zhèn)級無公害生產(chǎn)基地5個(gè),面積1.33萬hm2。在抓攻關(guān)示范上,農(nóng)技中心組織工作隊(duì)進(jìn)村駐點(diǎn),高級農(nóng)藝師主抓萬畝示范基地建設(shè),農(nóng)藝師負(fù)責(zé)千畝示范片的具體指導(dǎo);每個(gè)高級農(nóng)藝師抓好1個(gè)66.67hm2高產(chǎn)攻關(guān)點(diǎn),在示范區(qū)內(nèi),縣鎮(zhèn)技術(shù)人員協(xié)助高中級農(nóng)藝師抓好示范片、攻關(guān)點(diǎn)及上門入戶的技術(shù)指導(dǎo),不留技術(shù)推廣死角。此外,在綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,每年每名農(nóng)技人員聯(lián)系10~15個(gè)科技示范戶、3~5戶種植大戶、2~4個(gè)示范村,達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合的示范效果。15年中,已累計(jì)培育科技示范戶2502個(gè),種植大戶668戶,開展現(xiàn)場觀摩91場,觀摩1.94萬人次。高產(chǎn)攻關(guān)示范工作的開展,推動(dòng)了全縣種植水平的整體提高。

1.5提高了農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)業(yè)科技措施的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提高農(nóng)民素質(zhì),這也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效手段。在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,為造就一批穩(wěn)定的土專家隊(duì)伍,蕪湖縣農(nóng)技推廣中心從栽培、植保、土肥、環(huán)保等專業(yè)站所抽派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家成立了科技培訓(xùn)“講師團(tuán)”,編印有針對性的鄉(xiāng)土教材,在每年春秋兩季,集中開展技術(shù)培訓(xùn),并根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn),靈活機(jī)動(dòng)地開展關(guān)鍵性技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn),年辦培訓(xùn)班100場次以上,培訓(xùn)咨詢近2萬人次,發(fā)放各種技術(shù)資料15萬~20萬份。此外,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,縣鎮(zhèn)兩級組成聯(lián)合技術(shù)指導(dǎo)組,在農(nóng)作物生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),深入田間地頭,在全縣開展巡回指導(dǎo),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)水肥管理和病蟲害綜合防治,提高了農(nóng)民科學(xué)種植素質(zhì)。

1.6以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),組織開展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,提升了蕪湖縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次。為增加農(nóng)技推廣服務(wù)功能,做好農(nóng)業(yè)綜開發(fā)工作,2000年縣農(nóng)技推廣中心以綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施為依托,創(chuàng)建了533.33hm2六郞專用品種示范區(qū),在專用品種示范區(qū)內(nèi)單一品種區(qū)域化種植,做到一村一品、一鄉(xiāng)一品,同時(shí)積極與加工企業(yè)合作,為企業(yè)與種植農(nóng)戶牽線搭橋,開展訂單生產(chǎn)。在技術(shù)服務(wù)上,為他們篩選品種,通過測土配方,開展精準(zhǔn)施肥,通過增施有機(jī)肥,進(jìn)行科學(xué)水肥管理,達(dá)到健身栽培,通過植保技術(shù)承包,開展病蟲害綜合防治,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品品質(zhì)。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有力推動(dòng)下,自2000年以來,先后與企業(yè)協(xié)作,創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地8個(gè)、綠色食品生產(chǎn)基地3個(gè)、無公害蔬菜生產(chǎn)基地2個(gè),累計(jì)面積達(dá)1.87萬hm2,創(chuàng)建無公害大米品牌8個(gè)、綠色食品品牌3個(gè)、無公害蔬菜和茶葉品牌6個(gè),開展水稻訂單生產(chǎn)近9.33萬hm2、油菜訂單近6.67萬hm2。社會(huì)化服務(wù)工作的開展,有力地推動(dòng)了企業(yè)品牌的創(chuàng)建,提高了蕪湖縣農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭水平。

1.7促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)組織的建立

運(yùn)籌項(xiàng)目資金,在項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建和扶持社會(huì)化服務(wù)組織,開展“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一栽培與肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機(jī)械機(jī)收、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施。在項(xiàng)目實(shí)施中蕪湖縣共組建配方肥銷售網(wǎng)點(diǎn)36個(gè),年供肥能力5000~6000t,直接供應(yīng)配方肥1.33萬~1.67萬hm2,輻射采用配方施肥面積1.33萬hm2,累計(jì)年采用配方施肥面積2.67萬~3.00萬hm2;創(chuàng)建機(jī)耕機(jī)收農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織10個(gè),在水稻播栽與收獲季節(jié)對全縣水稻開展全程機(jī)械化服務(wù);以全縣668個(gè)生產(chǎn)大戶、40個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶為依托,組建了16個(gè)植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)承包社會(huì)化服務(wù)隊(duì),年實(shí)施和輻射水稻病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.67萬hm2以上,輻射帶動(dòng)清水、火龍崗兩鎮(zhèn)面積1萬hm2,統(tǒng)防統(tǒng)治年累計(jì)面積3.67萬hm2。利用協(xié)會(huì)+企業(yè)抓主推品種應(yīng)用和提升糧油品質(zhì),農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,累計(jì)開展糧油訂單生產(chǎn)超過20萬hm2,其中開展水稻訂單9.33萬hm2,油菜訂單6.67萬hm2,小麥訂單4萬hm2。

1.8提高了農(nóng)技人員服務(wù)水平

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施,鍛煉了農(nóng)技推廣隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金很大程度上彌補(bǔ)了農(nóng)技推廣資金的不足,使得一批先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)得以運(yùn)用推廣。綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施以來,縣農(nóng)技推廣中心先后引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)12項(xiàng),同時(shí)也取得了一大批科研成果。在這期間先后獲得省部級一、二等獎(jiǎng)4次,市縣級科技進(jìn)步獎(jiǎng)19項(xiàng),有1人獲國務(wù)院特殊津貼和3人獲省政府特殊津貼,2人獲安徽省學(xué)術(shù)和學(xué)科帶頭人稱號,1人獲安徽省杰出青年科技創(chuàng)新獎(jiǎng),4人獲農(nóng)業(yè)部先進(jìn)個(gè)人,1人獲全國糧食生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)兵;項(xiàng)目的實(shí)施大大提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平,中心技術(shù)人員15年中先后有92篇學(xué)術(shù)論文在省部級以上刊物上發(fā)表,50%的專業(yè)技術(shù)人員能獨(dú)立編寫項(xiàng)目論證,承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施和撰寫實(shí)施總結(jié),并具備承上啟下接納培養(yǎng)后輩人才的能力,提高了農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)的整體水平。

2發(fā)展對策

2.1提高農(nóng)業(yè)科技資金比例,建設(shè)展示中心

農(nóng)業(yè)及科技推廣措施在整個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金中所占比重過小,每年在項(xiàng)目實(shí)施面積、良種良法配套及新技術(shù)運(yùn)用方面推廣有限,建議提高農(nóng)業(yè)科技措施資金比例。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新品種、新技術(shù)應(yīng)用展示每年隨項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)的變化而更替,雖然擴(kuò)大了示范展示范圍,但新技術(shù)的應(yīng)用從農(nóng)民接受到熟練應(yīng)用需要一個(gè)時(shí)間過程,不斷的變化地點(diǎn),不利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對新品種、新技術(shù)的鞏固和提高。建議在農(nóng)開項(xiàng)目中另辟一部分資金,用于扶持建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的、面積在33.33hm2以上的展示中心,重點(diǎn)展示新品種、新技術(shù)及新的科研成果。

2.2支持和鼓勵(lì)科技人員繼續(xù)學(xué)習(xí)

科技是第一生產(chǎn)力,農(nóng)開項(xiàng)目中對科技人員繼續(xù)教育及科技成果缺少應(yīng)有的支持,建議在農(nóng)開項(xiàng)目中列出專項(xiàng)資金用于支持和鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加各類專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí),對引進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果給予資金支持,對在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)將成果進(jìn)行成功轉(zhuǎn)化并取得顯著業(yè)績的專業(yè)技術(shù)人員給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3創(chuàng)建社會(huì)化服務(wù)意識

加大對協(xié)會(huì)的扶持,利用項(xiàng)目實(shí)施契機(jī),創(chuàng)建一些社會(huì)化服務(wù)組織。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中,在項(xiàng)目區(qū)扶持成立一些協(xié)會(huì),如糧油種植協(xié)會(huì)、棉花生產(chǎn)協(xié)會(huì)、植保社會(huì)化服務(wù)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)等,構(gòu)建“協(xié)會(huì)+農(nóng)戶+企業(yè)”的平臺(tái),開展“統(tǒng)一良種、統(tǒng)一栽培管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一訂單、統(tǒng)一收購加工”的“五統(tǒng)一”措施,提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

篇(3)

論文摘要 探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略，從加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)、進(jìn)行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實(shí)施對策。

目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年產(chǎn)生6 000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運(yùn)用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的科技成果很少。世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。

1 開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化

開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動(dòng)，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時(shí)間對農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團(tuán)到各地進(jìn)行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗(yàn)、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實(shí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實(shí)行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進(jìn)行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實(shí)施星火計(jì)劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計(jì)劃的實(shí)施，按計(jì)劃要求的內(nèi)容進(jìn)行專題講座。

2 進(jìn)行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益

技術(shù)組裝重點(diǎn)是從2個(gè)方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機(jī)械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項(xiàng)技術(shù)組裝起來，有組織、有計(jì)劃地加以大力推廣。

3 積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源

在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點(diǎn)抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機(jī)構(gòu)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進(jìn)成熟的科技成果，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點(diǎn)建設(shè)幾個(gè)星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實(shí)施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1 749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1 050 kg/hm2，提高了60%以上。

4 切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道

基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個(gè)方面。①建立農(nóng)技推廣組織機(jī)構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會(huì)化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進(jìn)科技成果向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項(xiàng)科技成果，在養(yǎng)雞的重點(diǎn)鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進(jìn)行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會(huì)、召開成果轉(zhuǎn)化交流會(huì)、大力宣傳科技成果等4個(gè)方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個(gè)渠道促進(jìn)科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會(huì)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實(shí)行責(zé)權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊(duì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。

5 有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度

5.1強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技意識

要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅(jiān)持把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，努力強(qiáng)化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進(jìn)步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。

5.2制定優(yōu)惠政策

要充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。

篇(4)

【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對關(guān)于如何正確對待綠色壁壘，從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，從而跨越綠色壁壘提出幾點(diǎn)建議。

綠色貿(mào)易壁壘，也稱綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中，一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序，推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙，使外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對我國農(nóng)業(yè)的出口有較大影響，我國出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵，以積極的態(tài)度去面對綠色壁壘所帶來的影響，同時(shí)提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系

中央政府和地方各級政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，對不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，盡量等同采用；從國際貿(mào)易角度來開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，使省級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景；建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系。

二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制

政府有關(guān)部門必須承擔(dān)起建設(shè)專業(yè)信息中樞的使命，加強(qiáng)對國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國外的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，對綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析，這樣可以幫助我們對國外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測，快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。

三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力

農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入，提高項(xiàng)目科技含量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī)，以科技推廣為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作，提升科技開發(fā)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，從源頭抓起，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

四、完善外貿(mào)體制，實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略，形成強(qiáng)大合力

應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè)，促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合，推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式，企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)，按照生態(tài)模式，大力推行“清潔生產(chǎn)”，加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制，采取必要的清潔方案，盡量避免使用有害原料，減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi)，減少廢棄物。并且，建立企業(yè)環(huán)境管理新體系，要積極申請國際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。通過推廣，使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類組織整體中去，使之充分享有獲取市場交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。

五、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過多種途徑和方式，提高他們的環(huán)境意識，促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識、技能和信息，始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn)，使農(nóng)民對科學(xué)種田，向土地要效益，向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識。通過項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民受益，使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù)，聘請專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑，給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍，加大資金投入，在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書室，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)

[1] 方明：我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2005 （1）.

篇(5)

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，堅(jiān)持以人為本，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督的理財(cái)理念，堅(jiān)持主動(dòng)理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)、依法理財(cái)，創(chuàng)新理財(cái)?shù)乃悸罚訌?qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理機(jī)制，規(guī)范理財(cái)行為，為實(shí)現(xiàn)池州財(cái)政新發(fā)展提供政治、思想、組織和技術(shù)保障。

（二）總體目標(biāo)

通過開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學(xué)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、支出精細(xì)化、監(jiān)督經(jīng)常化。

二、主要內(nèi)容和活動(dòng)安排

“規(guī)范管理年”活動(dòng)的主要內(nèi)容是集中在“五個(gè)規(guī)范”上，“五個(gè)規(guī)范”即規(guī)范收入管理、規(guī)范支出管理、規(guī)范行政管理、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范隊(duì)伍管理。按照上述內(nèi)容，結(jié)合我局工作實(shí)際，我局將堅(jiān)持“制度約束、職責(zé)明晰、務(wù)實(shí)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的原則，認(rèn)真抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）規(guī)范收入管理

1、根據(jù)財(cái)政“十一五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地確定當(dāng)期收入目標(biāo)，*年財(cái)政收入任務(wù)是確保完成26億元；建立收入目標(biāo)考核責(zé)任制，分解任務(wù)，強(qiáng)化考核；完善財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長和均衡入庫。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：汪方應(yīng)

責(zé)任單位：預(yù)算科、國庫科

2、健全非稅收入管理信息化平臺(tái)，深入推進(jìn)政府非稅收入征管改革，理順非稅收入繳庫級次，完善非稅收入征管機(jī)制。

3、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置收入管理辦法，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)處置收入及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶。

4、探索建立國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，確保國有資本經(jīng)營收益及時(shí)上繳國庫。

5、強(qiáng)化對契稅和耕地占用稅征收管理，加大稽查力度，確保“兩稅”應(yīng)收盡收、足額入庫。

6、建立健全外國政府和國際金融組織貸款管理制度，管好用好外資貸款。

7、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）規(guī)范支出管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《預(yù)算法實(shí)施條例》，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化。完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理，逐步建立項(xiàng)目支出預(yù)算滾動(dòng)安排的管理機(jī)制，推行項(xiàng)目預(yù)算評審制度；建立規(guī)范的預(yù)算追加、調(diào)整制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

2、優(yōu)化財(cái)政資金撥付流程，進(jìn)一步加快資金撥付進(jìn)度，提高預(yù)算執(zhí)行率。

3、積極推進(jìn)國庫集中支付管理改革，完善市級會(huì)計(jì)集中核算與國庫集中收付并軌運(yùn)行機(jī)制。

4、健全涉農(nóng)資金管理制度，加大資金整合力度，改進(jìn)和加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收，提高資金使用效益。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

6、建立健全政府采購制度，擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率。

7、推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持地方金融體系建設(shè)。

8、發(fā)揮好中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金引導(dǎo)作用，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

（三）規(guī)范行政管理

1、按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，建立健全政務(wù)公開制度，優(yōu)化管理機(jī)制，明確操作步驟。

2、完善財(cái)政行政許可審批事項(xiàng)的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復(fù)議，實(shí)行財(cái)政行政許可審批的“陽光”操作。

3、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法人員一律實(shí)行持證上崗。

4、全面推進(jìn)“一線實(shí)”工作機(jī)制，開通財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金查詢系統(tǒng)，完善對農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度

5、建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)機(jī)要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作。

6、規(guī)范內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)接待管理及文檔管理等一系列規(guī)章制度。

7、加快金財(cái)工程建設(shè)，逐步推行辦公自動(dòng)化，建立財(cái)政各項(xiàng)信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，為提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供技術(shù)支撐。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理

1、建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大部門預(yù)算編制審查范圍、重點(diǎn)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的監(jiān)管。

2、強(qiáng)化對會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

3、繼續(xù)把好會(huì)計(jì)核算“四關(guān)”，即嚴(yán)把票據(jù)審核關(guān)、專項(xiàng)資金撥付關(guān)、資金下移關(guān)、政府采購關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范市直單位財(cái)務(wù)行為。

4、強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、管理體制和管理方式，切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的規(guī)范管理與依法處置工作；加強(qiáng)對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，將企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為全部納入產(chǎn)權(quán)市場公開交易。

5、加大對工程竣工決算審查力度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政基建資金使用。

6、加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部管理，對局屬獨(dú)立核算的事業(yè)單位實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)對中層干部離任開展審計(jì)。

（五）規(guī)范隊(duì)伍管理

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大輪崗交流制度，優(yōu)化人才資源配置，把德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓(xùn)計(jì)劃，健全干部培訓(xùn)制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓(xùn)平臺(tái)，加大干部教育和培訓(xùn)力度。

2、繼續(xù)開展目標(biāo)責(zé)任考核制度，將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)重要參考依據(jù)。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步提升財(cái)政形象。

三、工作步驟和總體要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立“規(guī)范管理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他各位班子成員任副組長，各科室、各單位負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“規(guī)范管理年”活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）拓展活動(dòng)載體

一是開展“五五”普法專題講座。活動(dòng)時(shí)間為*年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等。

二是開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)。活動(dòng)時(shí)間為*年第一季度，通過培訓(xùn)，確保全體人員掌握并熟練運(yùn)用財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和財(cái)政信息化水平。

三是開展專項(xiàng)資金跟蹤問效檢查活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間為*年第二、三季度，確定部分重點(diǎn)項(xiàng)目，采取調(diào)賬和進(jìn)點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對專項(xiàng)資金的預(yù)算編制、撥付、使用情況，以及專項(xiàng)資金管理使用單位的財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設(shè)專項(xiàng)檢查。活動(dòng)時(shí)間為*年第二、三季度，隨機(jī)抽取有關(guān)科室（單位），對其職責(zé)范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實(shí)情況進(jìn)行深入檢查。

五是開展民生工程資金管理專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間為*年第二、三季度，對民生工程資金的安排使用情況、成效及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進(jìn)行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

 

農(nóng)業(yè)是安民心、安天下的產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局，科學(xué)合理地進(jìn)行資源的優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求，建立一個(gè)全方位的、權(quán)責(zé)一致、上下貫通的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國內(nèi)外流通。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)歷史趨勢，也是一個(gè)世界潮流。從各國的實(shí)踐看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同，如美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家，資源豐富，勞動(dòng)力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的道路。而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家如日本、韓國、以色列，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。這啟示我們，由于我國人多地少、水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的道路。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題及總體思路

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足，這既表現(xiàn)在國家公共財(cái)政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在1 0多個(gè)部門，增加了管理成本，也降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會(huì)應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)，不會(huì)操作配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。科技論文。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多農(nóng)業(yè)設(shè)施陳舊、老化。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第五是要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動(dòng)力流動(dòng)市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總的思路是：必須著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

三、茌平縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件和發(fā)展對策

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家一系列方針政策和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作思路，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以增加農(nóng)民收入為中心，穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)，全面推進(jìn)棗鄉(xiāng)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培植壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成了菌菜、畜牧、林果、水產(chǎn)、桑蠶等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后被林業(yè)部確定為“大棗生產(chǎn)基地縣”、被省政府命名為“省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“園鈴大棗之鄉(xiāng)”。

我縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了很大發(fā)展，但目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。科技論文。我縣具有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的許多有利條件：一是自然資源得天獨(dú)厚。我縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明、溫度適宜、雨熱共期、無霜期長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件十分優(yōu)越；二是農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，為發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工提供大量的勞動(dòng)力資源；三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有較好基礎(chǔ)，我縣廣大干部群眾長期以來積累了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化；五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，目前，全縣形成鋁加工、密度板、味精、紡織、制藥等五大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)；六是區(qū)位條件和外部環(huán)境優(yōu)越。我縣地處魯西北平原，國道105、省道804、濟(jì)聊館高速公路、濟(jì)邯鐵路縱通中部，區(qū)位優(yōu)勢明顯；東接濟(jì)南，西靠聊城，外部發(fā)展環(huán)境優(yōu)越。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)單元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)大，首先是縣域經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)壯。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。按照縣委、縣政府到2011年“跨入全國百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求，我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

(一)構(gòu)筑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

我縣在致力“工業(yè)強(qiáng)縣”的同時(shí)，農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)首先是打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園鈴大棗。科技論文。其次應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，有一定規(guī)模、有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地上。第三需要政府在農(nóng)業(yè)基地開發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)、無公害認(rèn)證的方面加大投入。第四按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展思路，充分利用地方自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)開發(fā)特色基地、品牌基地。

(二)構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是重視培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。繼續(xù)制定和落實(shí)一系列扶持優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項(xiàng)資金，促其健康持續(xù)發(fā)展。二是加快專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品銷路問題。三是建立健全動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系，大力培育農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

加大投入，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。針對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、比較效益低的現(xiàn)狀，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)實(shí)施傾斜政策，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的投資和支持，確保撥出一定比例的財(cái)政資金用于大中型農(nóng)田水利工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村戶用沼氣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)，引導(dǎo)促成多元化的農(nóng)業(yè)投資格局。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是重視農(nóng)村教育，保證農(nóng)村正常的教育經(jīng)費(fèi)，保證適齡兒童的正常入學(xué)。二是繼續(xù)實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，培育新型農(nóng)民。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為農(nóng)村培養(yǎng)一批留得住、用得上的技術(shù)和管理人才。

3、向上積極爭取項(xiàng)目、資金。重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、科技含量高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，多爭取國家、省部級資金。

4、發(fā)揮好新農(nóng)村建設(shè)示范村的帶動(dòng)作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的要求是標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，是夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，可以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

【論文摘要】現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，特點(diǎn)鮮明，但也存在不少問題。本文著重分析了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展所面臨的問題，同時(shí)對推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展提供建議，以期為地方政府決策提供價(jià)值參考。

1農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的主要問題

1.1法律地位不明確迄今為止，我國還沒有一部專門關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)，從而也就無法以法律的形式對合作經(jīng)濟(jì)組織的屬性、功能、組織形式、活動(dòng)方式等加以規(guī)定。法人資格、法律地位和注冊登記問題仍然沒有從根本上解決。一旦發(fā)生合同糾紛，這些合作經(jīng)濟(jì)組織的起訴、應(yīng)訴地位就成為難題。

1.2人員素質(zhì)不高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織很難吸引人才，目前的管理層大多綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，缺乏合作組織的知識和經(jīng)驗(yàn)，缺乏組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、市場營銷、對外交往等方面的知識和能力，致使合作組織的功能難以發(fā)揮，影響力不大。缺乏優(yōu)秀的帶頭人已成為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的“瓶頸”之一。

1.3運(yùn)作不夠規(guī)范有的合作經(jīng)濟(jì)組織沒有章程，有的章程制訂不規(guī)范，有的雖有章程，但沒有按章程辦事；機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，有的甚至沒有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，或有，也是流于形式；財(cái)務(wù)管理、會(huì)員管理、經(jīng)營管理等民主管理制度不健全，社務(wù)不夠公開，運(yùn)作和管理隨意性較大；合作經(jīng)濟(jì)組織成員的利益關(guān)系松散，合作組織對成員二次返利較少，有的甚至沒有。

1.4行政色彩較濃相當(dāng)一部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是依托政府有關(guān)部門或基層組織興辦，合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者階層也在這些部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村干部中產(chǎn)生。這有利于組織的創(chuàng)建，但也存在干部力量過強(qiáng)，行政色彩較濃，以致產(chǎn)生農(nóng)民對合作組織的認(rèn)同感不強(qiáng)，主動(dòng)參與管理活動(dòng)的積極性不高，經(jīng)營決策權(quán)、分配權(quán)都掌握在干部手中，民主管理、群眾監(jiān)督流于形式等問題。

1.5扶持力度不大雖然湖北省下發(fā)了有關(guān)扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的文件，武漢市也召開了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作會(huì)議，但新洲區(qū)尚未出臺(tái)具體的、可操作性強(qiáng)的扶持政策，相關(guān)職能部門也沒有制定相應(yīng)的配套措施，致使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織依然存在資金緊缺、貸款難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本大、登記門檻高、公共服務(wù)缺位等問題。

1.6發(fā)展動(dòng)力不足推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大的動(dòng)力主要有兩個(gè)，一個(gè)是內(nèi)部的自我發(fā)展動(dòng)力，另一個(gè)是外部的推動(dòng)力。從內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力看，主要是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的自我發(fā)展能力不強(qiáng)。從外部的推動(dòng)力看，雖然省委省政府高度重視農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，省里和一些地方相繼制定出臺(tái)了相關(guān)扶持政策，拿出了專項(xiàng)扶持資金，但從實(shí)際情況看，仍然存在政府扶持政策落實(shí)不到位和扶持力度相對較小的問題。

2推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的對策思考

2.1培訓(xùn)組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)合作組織的企業(yè)家政府與各高等院校建立合作培訓(xùn)方案，分批對經(jīng)民主挑選出來的農(nóng)民代表進(jìn)行培訓(xùn)，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行適當(dāng)方式的考核，合格者發(fā)給證書。畢業(yè)后進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，可持續(xù)地培養(yǎng)具有創(chuàng)新才能的企業(yè)家。另一方面，可設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)可帶領(lǐng)新組織發(fā)展的懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的企業(yè)家。提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的自我完善、自我管理、自我發(fā)展的能力。

2.2加強(qiáng)政府扶持制定扶持政策是國際上扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的通行做法。要樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)民的觀念，積極探索和創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施。一是加大資金支持力度。首先，要繼續(xù)加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入力度，把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)扶持資金列入地方財(cái)政預(yù)算，并逐年增加資金扶持額度。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要進(jìn)一步向農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜。第二，各級農(nóng)村信用社及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要放寬對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織銀行賬戶辦理?xiàng)l件，簡化貸款手續(xù)，給予優(yōu)惠利率，并授予一定的信用額度。

2.3培育壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)力目前，我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力普遍比較薄弱，服務(wù)功能主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，涉及加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、保鮮等環(huán)節(jié)功能不多，產(chǎn)品的聯(lián)合銷售、市場開拓也剛剛起步。要圍繞做大做強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展一體化經(jīng)營，大力開發(fā)特色產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，重點(diǎn)開發(fā)的“名、特、優(yōu)、新”支柱產(chǎn)品，使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品取得專用產(chǎn)品取得專用標(biāo)志。改善產(chǎn)品收購地、冷藏設(shè)施、加工場地、辦設(shè)施、培訓(xùn)場所等硬件設(shè)施，增強(qiáng)統(tǒng)一服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)和提高為社員的服務(wù)水平。同時(shí)，要引導(dǎo)更多的農(nóng)民介入農(nóng)產(chǎn)品加工、流通領(lǐng)域，追求加工、銷售環(huán)節(jié)的利益，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線游離出來，分享農(nóng)產(chǎn)品的增值效益。

2.4區(qū)分情況，分類促進(jìn)要區(qū)分不同地區(qū)的情況，區(qū)分不同性質(zhì)、不同類型、不同發(fā)展階段的合作經(jīng)濟(jì)組織，予以分類促進(jìn)。一是積極發(fā)展一批。鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)銷大戶、經(jīng)紀(jì)能人、龍頭企業(yè)、農(nóng)技部門、供銷社等各類市場主體，利用各自的優(yōu)勢牽頭興辦。二是迅速規(guī)范一批。進(jìn)一步規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的章程和登記，規(guī)范合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)內(nèi)容，建立和健全組織機(jī)構(gòu)、民主管理和財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，理順其運(yùn)行機(jī)制和利益分配機(jī)制。三是努力改造一批。創(chuàng)造條件努力將松散型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)向利益聯(lián)結(jié)比較緊密的出資型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。在這種組織中，農(nóng)戶以土地、資金、勞力和技術(shù)等參股，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的新型經(jīng)濟(jì)共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。四是著力提升一批。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織改善生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)加工設(shè)備、培訓(xùn)場所、收購場地、辦公設(shè)施等硬件條件，引導(dǎo)它們吸納社會(huì)資本，提高融資能力，鼓勵(lì)它們拓寬服務(wù)和經(jīng)營領(lǐng)域，創(chuàng)建品牌，創(chuàng)辦自已的加工銷售企業(yè)，突破行政區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展，不斷提高經(jīng)營的范圍、規(guī)模和層次，做大做強(qiáng)。