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調控副主任匯報材料精品(七篇)

時間:2022-11-22 00:55:48

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇調控副主任匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

調控副主任匯報材料

篇(1)

大家好!

非常感謝你們能給我這次競聘的機會,今天我所競聘的崗位是____(上海)科技發展有限公司財務副主任。 我之所以競聘__科技財務副主任這個職位,除了熱愛財務工作外,是基于以下理由和優勢: 1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經驗,完全具備企業會計機構負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在洪江市一家中型企業從事主管會計工作,從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作,對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來,我一直能勝任財務主管工作。 3、財務人員的雙重管理身份(董事局與所在子公司雙重管理)決定了財務人員要做好監督和服務職能。監督就是維護股東的利益,監督所在子公司的財務運作,調控各項費用的合理支出,保證財務物資的安全;服務就是服務于公司,服務于員工,服務于客戶,增收節支,謀取公司利潤的最大化。本人在__財務工作崗位有強烈的責任感和職業道德,能做好監督和服務職能。

4、財務副主任作為會計人員要忠于職守,忠實的執行財務法規和企業內部的各項規章制度,勤于學習,不斷提高自己的職業素養和技能,本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密,且善于與領導和員工溝通。

5、有較強的會計理論專業知識和豐富的會計工作經驗,并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來,出納崗位已歷經四位,其中有三位出納沒從事過出納工作,也沒有任何財務工作經驗,在本人耐心的指導下,她們在一個月后都基本能勝任工作。

6、在公司資金緊張的情況下,配合領導搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支,__的資金問題如不能自行解決,那就會拿不到項目,勢必影響董事局下發的各項經營指標的完成。根據__科技的實際情況,與領導協商后制定了一套項目融資方案,得到各方同意后,融資工作開展順利,使項目能正常運轉。

在武陵城工作的5年間,使我深深地感到機遇與挑戰并存,成功與辛酸同在。參加這次競聘,我愿在求真務實中認識自己,在積極進取中不斷追求,在拼搏奉獻中實現價值,在市場競爭中完善自己,我深知財務工作的重要,也愿意與__科技全體員工同甘共苦,繼續在__財務副主任崗位上盡職盡責,為公司全面完成各項經營指標盡一份微薄之力,我的工作目標是“以為促位,以位促為”,具體思路如下:

1、做好溝通及協調工作,積極為公司各部門搞好服務,且把服務的重心放在集成事業部、互聯網事業部。集成事業部、互聯網事業部發生的一切業務,業務前期洽談、合同簽訂、設備采購、工程驗收財務全程參與,收款手續的辦理財務牽頭辦理,真正把服務一線,服務業務部門落到實處。

2、在今后的工作中,我將始終把學習放在首位,注重自身素質的提高。不斷學習、不斷進取,使財務管理工作不斷完善,以適應新形勢的要求。

3、協助領導做好各項工作,為領導當好參謀,及時向領導匯報資金狀況及費用開支情況;注重調查研究,為領導經營決策提供一手材料和參考建議;

4、做好日常工作和交辦工作,認真履行崗位職責,保證公司的資金安全;

5、財務部門作為公司的窗口部門,在公司資金較為緊張的情況下,搞好文明服務、優質服務就顯得極為重要,必須耐心細致的做好解釋工作。把公司的資金管好、用好。在資金緊張的情況下,首先要保證業務的開展,盡力把資金發揮更大效益。

如果我競聘成功,我的處事原則和風格是,努力做到嚴格要求,嚴守紀律,勤學習、勤服務;以共同的目標團結人,以自身的行動帶動人,用財務制度和崗位職責,照準自己的位置,在工作上一定讓董事局放心,讓員工放心。

篇(2)

大家好!

非常感謝你們能給我這次競聘的機會,今天我所競聘的崗位是____(__)科技發展有限公司財務副主任。

首先請允許我向各位領導、各位同事介紹我的基本情況。我叫__,__縣人,1991年畢業于_廣播電視大學,所學專業是財務會計,同年_月份分配到__市化工廠財務科從事財務工作;——年——月獲得會計師資格證書;_年1月加盟__集團并于同年_月份分配到__科技財務室,從事財務主管工作。在主管__財務工作的同時,本人在2001年6月至_月兼任__物業會計,在_年_月至_年_月份兼任迪美運動廣場主管會計,在兼職期間任_執委會委員、全委會委員。在__工作的五年當中,我感受到了__這個大家庭的溫暖,并與__科技同呼吸共命運。

我之所以競聘__科技財務副主任這個職位,除了熱愛財務工作外,是基于以下理由和優勢:

1、具有會計師資格證書和15年的會計工作經驗,完全具備企業會計機構負責人任職條件。本人從1991年8月份參加工作起就在__市一家中型企業從事主管會計工作,從事過總分類帳、收入、成本等會計崗位工作,對每個崗位都有深入的了解和認識。在__工作5年以來,我一直能勝任財務主管工作。

2、作為__的老員工,和__同成長共命運,對__具有深厚的感情。2001年2月,我到__財務部工作,因公司剛成立,那時的財務工作幾乎是一片空白。我充分運用自己多年的工作經驗和業務素質,從建立健全財務制度入手,狠抓財務基礎工作,規范財務報帳流程,審核各項開支,同時拓寬工作思路和業務范疇,將財務工作逐步融入采購、合同、手續辦理的各個層面,盡心為公司的業務發展服務。因財務管理到位,與稅務、銀行等相關部門工作關系融洽,5年來,公司未發生一起財稅方面的風險。過來,因種種原因,__各項任務完成不理想,經濟效益不佳,員工的收入普遍偏低,但我挺過來了,因為我是公司領導班子的一員,公司的榮辱與我息息相關,更重要的是,__員工的不服輸、不氣餒的精神,讓我感動,也讓我對__的明天充滿信心。

3、財務人員的雙重管理身份(董事局與所在子公司雙重管理)決定了財務人員要做好監督和服務職能。監督就是維護股東的利益,監督所在子公司的財務運作,調控各項費用的合理支出,保證財務物資的安全;服務就是服務于公司,服務于員工,服務于客戶,增收節支,謀取公司利潤的最大化。本人在__財務工作崗位有強烈的責任感和職業道德,能做好監督和服務職能。

4、財務副主任作為會計人員要忠于職守,忠實的執行財務法規和企業內部的各項規章制度,勤于學習,不斷提高自己的職業素養和技能,本人在工作上勤勤懇懇、遵紀守法、堅持實事求是、客觀公正、保守機密,且善于與領導和員工溝通。

5、有較強的會計理論專業知識和豐富的會計工作經驗,并努力做好傳、幫、帶工作。__成立五年來,出納崗位已歷經四位,其中有三位出納沒從事過出納工作,也沒有任何財務工作經驗,在本人耐心的指導下,她們在一個月后都基本能勝任工作。

6、在公司資金緊張的情況下,配合領導搞好融資工作。今年上半年的幾個項目的前期運作需要__墊支,__的資金問題如不能自行解決,那就會拿不到項目,勢必影響董事局下發的各項經營指標的完成。根據__科技的實際情況,與領導協商后制定了一套項目融資方案,得到各方同意后,融資工作開展順利,使項目能正常運轉。

在__工作的5年間,使我深深地感到機遇與挑戰并存,成功與辛酸同在。參加這次競聘,我愿在求真務實中認識自己,在積極進取中不斷追求,在拼搏奉獻中實現價值,在市場競爭中完善自己,我深知財務工作的重要,也愿意與__科技全體員工同甘共苦,繼續在__財務副主任崗位上盡職盡責,為公司全面完成各項經營指標盡一份微薄之力,我的工作目標是“以為促位,以位促為”,具體思路如下:

1、做好溝通及協調工作,積極為公司各部門搞好服務,且把服務的重心放在集成事業部、互聯網事業部。集成事業部、互聯網事業部發生的一切業務,業務前期洽談、合同簽訂、設備采購、工程驗收財務全程參與,收款手續的辦理財務牽頭辦理,真正把服務一線,服務業務部門落到實處。

2、在今后的工作中,我將始終把學習放在首位,注重自身素質的提高。不斷學習、不斷進取,使財務管理工作不斷完善,以適應新形勢的要求。

3、協助領導做好各項工作,為領導當好參謀,及時向領導匯報資金狀況及費用開支情況;注重調查研究,為領導經營決策提供一手材料和參考建議;

4、做好日常工作和交辦工作,認真履行崗位職責,保證公司的資金安全;

5、財務部門作為公司的窗口部門,在公司資金較為緊張的情況下,搞好文明服務、優質服務就顯得極為重要,必須耐心細致的做好解釋工作。把公司的資金管好、用好。在資金緊張的情況下,首先要保證業務的開展,盡力把資金發揮更大效益。

如果我競聘成功,我的處事原則和風格是,努力做到嚴格要求,嚴守紀律,勤學習、勤服務;以共同的目標團結人,以自身的行動帶動人,用財務制度和崗位職責,照準自己的位置,在工作上一定讓董事局放心,讓員工放心。

篇(3)

一、2009年工作基本情況

一是切實做好綜合文字和公文處理工作。針對國家土地宏觀調控的新形勢新要求,我們能認真研究有關政策法規,不斷提高文字材料的政策理論水平。在材料起草過程中,一方面能虛心聽取領導和部門的意見,廣泛收集整理各方面資料,提高了文字材料的可塑性;另一方面,堅持在工作中經常加班加點,數易文稿,力求精益求精。今年先后為市委書記、市長、市人大副主任、省政府辦公廳、省國土資源廳等領導調研以及各類會議做好匯報、交流、調研材料的起草工作,較好地完成了各項綜合文字任務。同時,我們還認真做好公文處理工作,一方面,積極運用綜合事務系統和電子政務公文系統傳輸各類文件,網上辦公的水平得到大幅度提高;另一方面,嚴格按照公文登記、閱辦、傳遞、處理等工作流程,準確規范處理各類文電,沒有發生一起積壓、拖拉、誤事現象,全年共處理各類公文5600余件,保證了政令暢通。

二是牽頭做好目標管理工作。代市政府起草了2009年度各縣(區)政府、市經濟開發區管委會耕地保護和土地管理工作目標責任狀。牽頭起草了各縣(分)局工作目標和市局各處室、直屬事業單位工作目標,分解了市局重點工作任務,并協助局領導組織實施了目標考核相關工作。市委、市政府“4221”工程目標文件下發后,我們又及時分解到有關部門和單位,并按市委、市政府要求及時做好有關材料的報送和總結工作。在目標實施過程中,我們于每月底及時匯總各縣(分)局、處室、直屬事業單位本月主要工作完成情況和下月主要工作安排,確保目標完成符合序時進度的要求。同時,我們還積極牽頭做好政府工作創新項目的實施工作,及時向市政府報送創新項目實施進展情況,目前已順利通過市政府督查驗收。

三是扎實推進文明創建工作。切實加強文明創建工作的組織領導,舉辦了全系統文明創建工作業務培訓會,提高了全系統文明創建業務工作水平。加強與省廳文明辦、市文明辦的協調溝通,積極做好創建省級文明行業先進行業的申報工作,去年6月份,辦公室組織專門力量,抓緊時間,加班加點,進一步完善了2005-2008年度文明創建內業資料收集整理工作,建立了相關創建臺帳,制作了文明行業創建專題宣傳片,印制了以“十講文明、共創和諧”為主題的郵政明信片,開展了一系列文明創建主題活動。目前,全系統申報省級文明行業工作先進行業已通過省、市檢查驗收,擬于近期發文表彰。

四是加大新聞宣傳和政務信息工作力度。為營造有利于國土資源工作的良好氛圍,我們加強與市相關新聞媒體的聯系,在日報開辟了“國土”專欄,每月出刊2期,遇有重大活動,都能及時邀請電視臺、日報等新聞媒體記者參加,不斷加大對土地調控政策、破解用地難題、服務經濟發展等方面的宣傳力度。同時,我們還認真做好向省廳、市委市政府報送政務信息稿件,及時維護市局門戶網站相關內容。今年以來,被市委、市政府采用信息92條,名列近百家市直單位第8名;被市級報刊采用稿件256篇,被省級以上報刊采用稿件38篇,被市委辦表彰為全市黨委系統信息工作先進單位。在今年全國“土地日”宣傳活動中,能牽頭做好方案制定、文字組稿、資料征訂、展板制作、短信宣傳、媒體宣傳等工作,取得了一定成效。此外,我們還協助市土地學會籌辦了內部期刊《國土資源》,目前已出版第一期,第二期將在12月下旬出版。

五是深入開展政務公開工作。積極協調有關處室,匯總了市局各項規章制度、工作規則和工作流程,并形成討論稿,在此基礎上,編印了《市國土資源局依法行政手冊》和《市國土資源系統規章制度選編》,并印發到全系統每個工作人員。同時,牽頭研究制訂了《市國土資源局政務公開工作方案》,按規定修改了國土資源業務審批流程圖并報市政府務公開辦公室,督促有關部門將機構設置、職責范圍和國家有關政策法規、行政許可及其他行政審批事項依據、條件、程序、標準、辦理時限和辦理結果分類分步驟通過市局網站、綜合事務系統等渠道及時向社會公布,主動接受社會監督,提高了政務公開水平。我局政務公開工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。

六是切實加強檔案管理工作。對各縣(分)局檔案管理情況進行檢查和督促,為省、市檔案復審工作奠定了基礎。完成了2009年度的文書檔案立卷工作,接收各處室、直屬事業單位移交的檔案,并對不符合要求的案卷,重新拆裝。對文書類、業務類檔案進行編目、計算機錄入,共錄入案卷及目錄1600多條,文件級目錄800多條,共形成文書檔案816件,業務類檔案682卷(冊)。重新修訂了檔案工作制度、檔案分類表和保管期限表,進一步建立健全了各項檔案管理制度,加強了檔案數據庫建設。

七是認真做好后勤服務工作。在食宿安排、安全保障、氛圍營造、材料準備、會場布置、后勤服務等諸多方面,都深思熟慮,周密安排,逐項落實,事事上心,件件做好,確保萬無一失。對會務工作嚴格程序,認真實施,做到籌劃縝密、安排細致、組織精心,并主動協調好方方面面的關系,確保各個方面都能協調一致,運轉正常。強化內部責任,狠抓接待管理制度的落實,節省行政經費,杜絕浪費,使有限的資金用在刀刃上,確保接待效果,做到既熱情大方,又簡樸節約。制定出臺了《車輛管理辦法》,車輛保險、用油、維修、調度使用等進一步規范。同時,我們還配合做好領導干部下訪、扶貧、安全保衛、社區創衛、編印通訊錄等工作。

二、2010年工作計劃

2010年,我們將繼續緊緊圍繞年初市局黨委下達的目標任務,切實加強綜合文字處理、政策調研、政務信息、新聞宣傳和檔案管理等工作,提高辦文、辦事、辦會的水平。

一要進一步提高綜合文字和公文處理能力。切實加強學習和調查研究,吃透吃準國家土地調控的新形勢新要求,不斷提高綜合文字的寫作水平,做好各類文稿的起草和有關文稿的審核把關工作。扎實做好公文處理工作,提高工作效率。

二要進一步加強政務信息和新聞宣傳工作。繼續加強與新聞單位的聯系,多渠道宣傳各級國土資源部門服務經濟發展、破解用地難題、落實耕地保護責任的做法與成效,不斷提高國土資源部門的社會形象和社會地位。抓好向省廳、市委市政府報送政務信息工作,爭取市委市政府對國土資源工作的支持。協調土地學會做好《國土資源》期刊的辦刊工作。:

三要進一步做好文明創建工作。繼續加大與有關部門的協調溝通,進一步完善文明創建工作資料臺帳,切實鞏固文明創建成果。按照省廳和市文明辦的統一部署,積極開展各類文明創建主題活動,樹立國土資源部門的良好形象。

四要進一步做好目標管理工作。牽頭研究制定各縣(區)政府、各縣(分)局、機關處室、事業單位2010年國土資源目標任務,分解下達市委、市政府下達的“4221工程目標”、重點工作、政府創新項目等目標任務,并做好日常管理、有關材料報送、檢查考核等工作。

篇(4)

【關鍵詞】綜合性醫院醫療設備管理科 規范化管理

【Abstract】Modern hospitals should have modern medical equipment; to give full play to the comprehensive benefit of these devices must have a high level of management and technical team. Medical equipment management section of the nature of management and technology is double function, to manage the department functions as the main work is an important sector of this task.

【Key words】comprehensive hospital; medical equipment administration; standardized management

引 言

本文主要研究和探討現代化大醫院如何適應現代社會的發展,完善各項管理制度,規范化和現代化;設備器械的購置、使用、管理、維護、建檔及報廢等程序的管理,以及培養高素質工程人員,為醫院的發展做貢獻。

一.強化管理意識,健全管理組織

在許多醫院中,把醫療器械管理部門作為一般技術科室或后勤科室對待,器械科的人員也把自己的工作看成是簡單供與修的技術工作,形成了你要我買、你壞我修的被動局面。我們認為,要作好醫療器械的管理工作,設備管理部門應當強化管理意識。因為,(1)在醫療設備的運動全過程中,存在著物質運動形態和價值運動形態,醫療器械的管理工作中既有經濟管理又有技術管理,是把技術、財務、經濟、管理綜合在一起對醫療器械進行全面研究的管理學科。(2)在各級醫院中,醫療設備總價值所占醫院固定資產的比值越來越大,精密程度越來越高,要實現其最佳效益,必須綜合各項因素,綜合管理,綜合協調,才能解決。(3)醫療器械管理科在醫院內部與醫療器械的使用科室、財務、審計、醫務、科教、護理、后勤等科室之間進行協調。對外,與外貿、保險、運輸、海關、廠家、公司、行政主管等部門聯系,在醫院中參與醫院的發展規劃、計算機網絡管理、建筑設計、科研教學等工作。作好管理工作,既可以充分發揮醫療器械的效益,又能夠提高自身在醫院工作中的地位和作用,實現自己的應有價值。醫療器械管理人員必須圍繞管理的任務和范圍去開展工作。

要進行醫療設備的全過程管理,必須有健全的組織保障。十幾年來,我們根據綜合性醫院醫療器械管理的要求,不斷擴大完善組織。1987年建立了資料檔案室,成立了計算機室并研制了"醫療器械管理軟件"用于醫療器械的管理。1989年創辦了衛生材料室,實行了衛生材料成本核算。1994年成立了計量室,當年正式成立醫院醫療器械管理委員會,建立了醫學工程教研室。使各項管理工作不斷有新的發展,目前,全科已發展為16人,其中,具備大專以上學歷人員12人,副主任技師2人,主管技師2人。分為器械倉庫、維修組、計量組、資料檔案室、計算機室、材料室、醫學工程教研室等7個小組,形成了健全的管理組織。

二.堅持突出重點,完善管理制度

管理制度化是作好各項工作的重要保證。制度的管理使工作無空白、無重疊、運轉正常,工作有序,任務明確,崗位分工清楚,人人按照各自的職責進行工作,指揮流暢、上下貫通、事情有人管、責任有人但,沒有扯皮現象,功過分明,效率提高,效益增加。在醫院領導的支持幫助下,在全體人員共同努力下,我們逐步建立完善了一整套醫療器械各級管理人員的崗位職責和規章制度,在87年制定《 醫療器械管理制度》的基礎上又針對實踐中反映出的新情況、新問題先后完善增加了《各級工程技術人員職責》《三類醫療器械管理制度》《醫療器械管理委員會工作制度》和《教學、實習、培養考核制度》。整理編印了《醫院醫療器械人員職責及制度》單行本。計2萬余字,包括醫療器械十類人員職責78條,33項218條管理制度。各項制度在管理工作中發揮了重要的作用。儀器設備的修復率、完好率始終在90%以上;計量儀器強檢率年年達到100%,保證了診斷治療設備的準確性和可靠性。

保證材料器械的質量。我們建立了《一次性材料三證檔案》;《一次性材料進貨登記》;重點加強三類醫療器械產品的管理。我們對植入人體,用于生命支持,技術結構復雜,對人體可能具有潛在危險,安全性,有效性必須嚴格控制的醫療器械、材料作為保障醫院醫療質量,維護病人的身心健康的重點來抓。我們與有關職能部門一起,以醫院的名義制定下發了《關于加強三類醫療器械產品購置、使用、管理的規定》《關于在學術會期間嚴禁購置醫療器械的規定》。《 三類醫療儀器,器械,材料的管理制度》,《三類醫療儀器,器械購入情況登記表》;《三類醫療儀器、器械、材料的使用申請》。明確了三類醫療器械產品范圍;對三類醫療器械的購置提出了具體要求;制定了三類醫療器械的使用要求;特別提出,對操作技術要求高,價格貴,危險性大的三類醫療儀器、器械、材料,使用科室尚未具備使用條件和技術時限制購買,以免使用不當造成不良影響和經濟損失。我們堅持突出重點、不斷完善的原則;通過材料室發放的金額已經占倉庫總金額的56%,逐步達到了衛生材料按照成本收費。

(一)重點發揮醫療器械管理委員會的作用。

95年醫院參加三級醫院評審后,我們注重實行醫療器械全過程的規范化管理,制定了《醫療器械管理委員會工作制度》并在設備的管理中從三個方面發揮醫療器械管理委員會的作用:1、突出抓住購前論證的關鍵環節,堅持每年的設備計劃必須經過管理委員會的論證,根據醫院的發展規劃確定當年購置項目。對大型設備的選型,管理委員會根據科室的效益分析,器械科的市場調查情況進行論證,確定機型。2、對醫療器械設備使用、管理、保養、維修情況進行監督。分析研究醫療設備使用效益,提出改進措施。3、監督檢查醫療器械產品質量情況,論證醫療器械新產品的臨床可行性。管理委員會常設機構在器械科,每季度組織活動一次,活動前把重要的問題列出,提前通知委員作好準備,使每次活動都有較好的效果。我們97年共組織四次醫療設備管理委員會議,論證了1997年部分科室急需的醫療設備;器械科報告了97年加強醫療器械管理的打算;進行96年醫療設備器械使用效益分析;對引進心臟彩色超聲診斷儀進行了專題論證。

(二)重點加強三類醫療器械產品的管理。

三類醫療儀器、器械、材料是指:諸如植入人體,用于生命支持,技術結構復雜,對人體可能具有潛在危險,安全性,有效性必須嚴格控制的醫療器械、材料。由于市場經濟的發展,推動醫療器械新產品不斷推出,我們發現一些業務科室參加學術活動時未經醫院批準,擅自訂貨或帶回試用品。有的設備產品根本沒有取得批準生產證件,由于產品質量問題致使醫療事故時有發生,如導管斷裂、人工骨關節碎裂、心臟瓣膜斷裂等等,造成病人很大的痛苦,也給醫院帶來不良的影響。我們把這類醫療器械產品的監督管理,作為保障醫院醫療質量,維護病人的身心健康的重點來抓。我們及時向醫院領導提出建議并與有關職能部門一起,依據國家醫藥管理局制定的《醫療器械管理辦法》和衛生部《關于加強生物醫學材料和制品管理的通知》以醫院的名義制定下發了《關于加強三類醫療器械產品購置、使用、管理的規定》《關于在學術會期間嚴禁購置醫療器械的規定》。我們又根據衛生部54號令的要求制定了《 三類醫療儀器,器械,材料的管理制度》,建立了《三類醫療儀器三證檔案》;《三類醫療儀器,器械購入情況登記表》;《三類醫療儀器、器械、材料的使用申請》。明確了三類醫療器械產品范圍;對三類醫療器械的購置提出了具體要求;制定了三類醫療器械的使用要求;特別提出,對操作技術要求高,價格貴,危險性大的三類醫療儀器、器械、材料,使用科室尚未具備使用條件和技術時限制購買,以免使用不當造成不良影響和經濟損失。由于我們嚴格制度管理,醫院未發生過醫療器械產品質量問題的醫療糾紛。

三.重視使用管理,搞好效益分析

開展醫療設備的使用效益分析,是加強使用管理的有效方法。通過效益分析使醫院領導了解設備的使用情況,為醫院領導決策提供可靠的依據,另外,可以幫助使用科室綜合分析,加強儀器設備的使用管理。從1994年開始,我們每年都對醫院萬元以上的設備進行使用效益分析,并提出提高使用率的建議,對使用率高,效益好的儀器給予優先更新、優先購置,對使用不好的儀器,提出改進的意見和建議。每次使用效益分析的情況都要向醫療器械管理委員會匯報。使用效益分析的方法是:

(一) 確定使用效益分析的內容。

使用效益分析的內容包括:設備使用情況,人員配置情況、收支情況、工作條件、科研情況等。

(二) 收集統計各項數據。

根據分析的內容要制定調查表,調查表由器械科與使用人員共同填寫。根據調查表進行統計、數據匯總、計算使用率。

(三) 將統計數據列表分析。

根據統計的數據進行單機分析,其內容包括:儀器名稱、使用科室、啟用年限、儀器狀態、停用時間、儀器價值、收費標準、檢查人次或工作小時、年收入、年純收入、使用率、科研情況等。同時,還可以按照科室進行分析,內容包括:科室、臺數、總價值、年毛收入、應工作小時(檢查人次)、實際工作小時(檢查人次)、平均使用率、科研情況等。

(四) 根據綜合分析寫出報告。

分析報告的內容包括:效益分析的基本情況、效益分析的內容、提高效益的建議和意見。

(五) 向醫療器械管理委員會匯報。

四.改革維修制度,提高設備完好率

要提高儀器的完好率,保證儀器的準確可靠,維修的規范管理是十分重要的。維修的傳統觀念是,只負責保修期以外儀器的維修,大型儀器由廠家巡回維修或醫院買保修。這樣的觀念限制了技術人員水平,也降低了維修人員在醫院的地位。我們認為,要保證醫院設備充分發揮效益,工程技術人員的作用是十分重要的。為此,我們轉變觀念,適應新的形式,從五個方面改革了維修制度。首先建立了《定期保養制度》明確了三級保養的程序,每年制定萬元以上儀器的保養計劃,作好預防性維修。第二,實行維修收費的登記方法,加強了維修費用的核算同時增強了維修人員的工作責任心。第三,我們改革了原始分片負責維修的方法:在原劃片維修的基礎上, 按照維修人員的技術水平、技術職稱實行分級負責維修的方法。十萬元以上的儀器分工到人,十萬元以下的按照科室分工。同時制定了《各級工程技術人員的職責》,要求副主任技師重點負責技術、質量、科研、教學、培訓、與理論提高工作。主管技師在副主任技師業務指導下進行工作。了解國內外醫療器械技術發展動態,掌握醫院精密儀器的維修技術。承擔科研、質量控制、教學工作。運用新技術解決下級技術人員提出的復雜問題。技師在上級技師業務指導下進行工作,負責日常醫療儀器維修、保養等工作。這種方法擴大了初級技術人員的維修范圍,通過增加維修量提高維修水平。職稱高、技術好的人員可以集中保障精密儀器的正常運行。第四,我們成立了醫學工程技術指導小組,發揮醫學工程的優勢,面向臨床開展技術服務。舉辦了醫療設備使用,維護培訓班;舉辦計量管理培訓班;創辦了“醫療器械快訊”,向業務科室提供最新信息;第五,技術人員參與儀器選型論證,保證購置儀器的質量。

五.實行成本核算,加強日常管理

為了加強醫療器械的成本核算,我們改進了傳統的管理方式,1989年在器械科設立了材料室。同時,制定了《材料室工作制度》《材料室人員職責》對直接用于治療的衛生材料及消耗性器械如:輸液器、輸血器、心臟起博器、人工關節等,由倉庫按批發價加成10%出庫給材料室,再由材料室按零售價賣給病人。在醫院器械科設立材料室,實行按成本收費,是強化醫療器械收支核算,進行經濟管理的新形式。它的優點是:(1)提高了醫院的經濟效益:通過核算成本,先收費后使用,使醫院應當收入的部分收上來,從而杜絕了漏收少收的現象.(2)完善了倉庫管理制度:設立材料室,解決了倉庫收受處方,發貨手續不完備,不符合財務制度的問題。(3)減輕了病房的壓力:由于大量的消耗性器械經材料室核算,把護士長從繁雜的管物工作中解放出來,能集中精力抓技術工作,受到護士長的歡迎.(4)方便了病人:材料室除了供應病房治療用的衛生材料外,還可以供應門診住院病人要買的其它醫療器械如:血壓計,氧氣袋,體溫表等等。

六.樹立服務觀念,提高隊伍素質

牢固樹立全心全意為臨床服務的思想, 不斷提高素質,是做好醫療器械工作的根本。運用現代管理手段,擴大信息交流,加強科室管理,提高管理水平,是努力作好醫療器械規范管理的重要手段。為了全面貫徹落實衛生工作會議精神,深化醫院改革,轉變服務模式和服務觀念, 我們科不斷進行管理就是服務的教育,樹立對業務科室全方位服務,為儀器服務變為為病人服務的觀念。我們遵照,我院的通知要求,制定出本科《為業務科室文明服務的十四條規定》,打印并下發了《醫療器械維修分工一覽表》,表中列出了維修人員名單及聯系電話,以便及時聯系。器械倉庫為了方便科室,簡化工作流程,把定期發貨改為工作時間內全天向科室開放,隨時供應各種衛生材料和器械;改變盤點不發貨的制度。一邊盤點一邊收貨發貨,休息時間對帳,使業務科室能夠及時領用器械材料;對科室搶救病人所需要的衛生材料和器械,倉庫人員直接送到搶救現場,先使用,后辦理手續;對批量大.比較重,使用次數少的衛生材料和器械實行到科室驗收,直接辦理出入庫手續受到科室的歡迎。

科室的日常工作作到了有計劃,有布置,有檢查、有總結。每季度召開一次組長會,研究分析思想情況,檢查上季度布置的工作,安排下季度工作.各組每月召開一次業務會,總結上月工作情況,找出存在的問題,提出解決的辦法;為了使科室的管理規范化,我們還根據醫院的要求制定了《醫療器械科科室崗位責任制管理細則》按照三甲標準提出了14 條工作標準,并制定了檢查和獎罰意見。

我們從86年開始與醫院計算機室研制了“醫療器械計算機管理軟件”實現了計算機單機管理。90年,我們使用衛生部的設備管理軟件,把全部的設備輸入微機進行管理。97年,我們制定了醫療器械計算機網絡管理的實施意見,實現全科計算機聯網進行醫療器械的計劃管理、設備管理、倉庫管理、維修管理、計量管理和資料管理。資料檔案室配備了計算機、掃描儀;購買業務書、工具書 200 余冊,專業雜志 近30 種,近千個廠家的產品資料,大型儀器檔案300余份,保存了本科14年的文件資料。計算機管理提高了工作效率,作到數字準確,為科室查詢提供方便,為領導及時提供信息。

醫學工程教研室,為醫學工程教學、實習做好準備。已經為泰山醫學院、濟南衛校帶教培訓三批學生。為了提高全科人員的業務水平,我們按照醫院"關于技術人員繼續教育的規定"每年制訂學習培訓計劃.要求技術人員都要進行專題講座,撰寫業務論文。本科技術人員組織了多次專題講座,組織了“計算機應用培訓”“Z80單板機系統講座”提高了全體人員的業務水平。多年來共發表交流業務論文70余篇,取得專利 3 項。

多年來,我們堅持對設備進行規范化管理,完善各項制度。在提高設備效益上不斷探索新方法,從樹立管理意識,健全管理組織;堅持突出重點、完善管理制度;開展使用效益分析,提高設備使用率;改革維修制度,提高儀器完好率;探索經濟管理新方法,逐步實現成本核算;強化服務觀念,提高隊伍素質等方面推行醫療器械的規范化管理。通過實踐我們體會到,只有堅持醫療設備的規范化管理,才能做到有計劃的引進設備,保證儀器設備的完好率、使用率,充分發揮儀器設備的社會效益、經濟效益和技術效益。器械科自身才能得到發展,才能提高在醫院的地位。

結 語

在黨的十五大和全國衛生工作會議精神指導下,在社會主義市場經濟新形勢下,全國醫療衛生改革進入新的階段,如何合理配置衛生資源,建立宏觀調控有力,微觀運行富有生機的新機制,注重提高質量和效益,促進學科發展,進一步加強醫院的設備科學化、規范化管理,提高服務質量,促進醫療衛生事業的發展,是我們每一個人需要認真思考的問題。我們認為應當從以下幾個方面考慮:(1)發揮商務貿易業務特長,參與醫院的經營管理。(例如材料室的做法,參與成本核算)。(2)發揮技術特長,開展醫療設備的質量控制。(與計量工作結合起來)。(3)與業務科室共同研究學科發展的問題,(儀器合作,醫療儀器與計算機的結合問題)。(4)改變傳統的維修觀念。(維修社會化,買維修合同,專項承包、建立維修站)(5)改變人員結構,提高基本素質。

參考文獻:

[1] 陳漢英王 偉 淺談醫院醫療設備的購置、管理、使用及維修中華現代醫院管理雜志 2003年9月第1卷第1期

篇(5)

那場發生于2008年5月12日的地震,是1949年以來中國破壞性最強、波及范圍最廣、救災難度最大的自然災害。震后的恢復重建也是中國自然巨災中規模空前、難度極高、任務最為艱巨的一次。

2012年1月10日,四川省省長蔣巨峰在該省十一屆人大第五次會議上表示,汶川特大地震災后恢復重建工作已基本完成。

2月24日,四川省常務副省長魏宏在國新辦會上通報,四川納入國家災后恢復重建總體規劃的29692個項目已完工99%,概算投資8658億元已完成投資99.5%。

同時,納入省重建規劃的12個重災縣和91個一般受災縣的13647個重建項目已基本完成。三年多來,四川全省142個受災縣用于恢復重建和發展重建的資金達到1.7萬億元。

目前沒有完工的極少數項目,主要是受地震次生災害和二次受災影響,或工程量大、建設周期長的項目,以及港澳援助的個別項目。

汶川地震災后重建的全面鋪開,其標志性事件為2008年9月19日,國務院印發的《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃》(下稱《重建規劃》)正式文本出臺。

這個《重建規劃》提出了“用三年左右時間完成恢復重建的主要任務,基本生活條件和經濟社會發展水平達到或超過災前水平”的總體目標。

三年多來,對于這場規模空前的災后重建,各方報道贊譽有加。然而,一些基礎信息,如災后重建的資金需求規模、籌措渠道、投向何處等卻未見完整梳理。

應當承認,重建對災區的社會經濟,尤其是基礎設施建設做出了貢獻,民生亦得到相當的改善。

同時,毋庸諱言,在多重因素之下,災區和對口援建政府幾乎成為重建的唯一主體,也成為各級龐大財政資金、信貸資金以及捐款的實際管理者和使用者。

政府主導的重建模式,客觀上也將社會力量和民間資本排除其外,在看到動員和籌資能力強大迅疾的同時,亦當預警可能埋藏下的財政和金融隱患。

直接損失如何認定

回溯至2008年7月12日。震后兩個月,國家汶川地震專家委員會副主任、北京師范大學副校長史培軍領銜的地震災情評估小組,向國務院抗震救災總指揮部提交了《汶川地震災害范圍評估報告》,并獲得通過。

這份報告根據地震及地質災害造成的死亡和失蹤人員、倒塌房屋、轉移安置人員的數量及比例,以及地震烈度和地質災害危險度等因素,確定了10個極重災區,全部位于四川;確定41個重災區,其中四川29個,甘肅8個,陜西4個;另外還確定186個一般災區。

史培軍在國新辦會上通報,汶川地震共造成直接經濟損失8451.4億元,其中四川占到總損失的91.3%,即7716億元,甘肅占5.8%,陜西占2.9%。

在直接經濟損失中,城鄉居民住房的損失最大,占27.4%;其次為道路、橋梁和其他基礎設施損失,占21.9%;第三類為學校、醫院和其他非住宅用房的損失,占20.4%。這三大類占到了總損失的七成。其他損失則來自工業、服務業、農業、居民財產、土地資源、社會事業、文化遺產、礦山資源、自然保護區等。

據《財經》記者了解,各受災省區政府2008年8月初上報的災害評估報告中,因災直接損失總數為11948.1億元,這一數據高于最終的國家評估,其中四川11109.9億元,甘肅593.5億元,陜西244.7億元。

對于國家和地方災評數據的差距,四川省一極重災區的官員解釋:“我們上報的各項損失數據,比如民房倒塌的數據,基本都被國家采納了。差距源于不同的評估方法。”

國家災情評估組主要采用的是成本概算法。比如地方上報的農村房屋的倒塌、受損間數,按平均每間15平方米概算倒損房屋總面積,同時依據2006年農業普查數據,按每平方米鋼混結構房屋、磚混結構房屋平均800元、竹草土坯房300元進行估算,對于一般損壞房屋按每間1000元估算;對于城市房屋損失,則將房屋分為鋼混結構和非鋼混結構,每平方米鋼混結構定價為1200元,非鋼混結構則為800元;針對非房屋部分損失評估,則按照綜合災情指數和因災損失量兩個變量進行分析,最終得出綜合數據。

地震發生后,由于時間和人力所限,地方政府上報的統計數據難以做到準確、客觀。

比如,北川縣在地震后又相繼發生堰塞湖、泥石流次生災害,全縣皆忙于救災,而且地震中政府單位人員傷亡較大,短期內做不到充分調研。權衡之下,國家評估組采用的成本概算法,相對科學。

評估組的具體評估方式為,根據各省政府提交的損失報告和統一填報的“地震災害損失統計報表”,依據國家各部門專業人員、工作組赴災區的樣板調查報告,并利用遙感資料,以及民政部、中國地震局、地震專家委員會確定的“綜合災情指數”,制定了一套詳細表格,分成13大類、25個指標、229項要素進行統計。

史培軍稱,“經過再三核實,最終確定直接經濟損失――8451.4億元。”

萬億重建規劃依據

基于這一災損數據,2008年8月12日,國家發改委牽頭45個國家部委和災區省級政府共同制定了《國家汶川地震災后恢復重建總體規劃(公開征求意見稿)》(下稱《重建規劃》)。隨后略加修改,9月19日由國務院印發。

《重建規劃》提出,將10個極重災區和41個重災區,納入國家統一重建規劃中。其重建資金可從多種渠道獲得,其中由國家出資的中央基金約占30%,其余部分則依靠對口援建、地方政府配套、自籌以及社會募集、資本市場融資、國外優惠緊急貸款和信貸資金等渠道籌集。

地震專家委員會針對重建初步投入估算后,得出的結論是:恢復重建不僅是簡單恢復,需要提高建筑的抗震標準和企業的技術水平,還要考慮到物價上漲的因素,因此重建成本要高于地震的直接損失。最終,對重建資金作出了較直接經濟損失提高約20%的估算。

根據這一思路,《重建規劃》提出“恢復重建總需求,經測算約為1萬億元”。根據國家發改委的解釋,這個數字是根據先期的災害損失統計,分成城鄉住房、城鎮建設、農村建設、公共服務、基礎設施、產業重建、防災減災、生態環境和精神家園等九個類別的恢復重建,進行不同比例投資測算最終得出的。

至此,萬億元重建規劃正式出爐。至2009年5月,為應對國際金融危機,中國出臺4萬億元的經濟刺激計劃,即包括這1萬億元重建資金。

作為最主要的受災地區,四川省被納入國家統一規劃的重建項目資金為8658億元,但該省顯然并不滿足于這個資金規模。

2008年9月,時任四川省副省長的黃小祥多次表示,包括國家規劃之外的重建項目,四川省災后重建需要投入的資金為1.67萬億元。2009年3月,這一數字提高到約1.7萬億元。

四川省省長蔣巨峰在同年的全國“兩會”上表示,除去中央財政資金、省級財政資金、對口援建資金及社會捐款,四川省災后重建存在1.3萬億元的巨額資金缺口。巨額投入的背后,是四川省將最初的“恢復性重建”,逐漸升級為“發展性重建”“跨越式重建”,即所謂“原地起立、發展起跳”的重建戰略。

類似的擴大重建規模之舉,在四川之外的災區也有類似。

針對資金債務和缺口問題,以及項目建成后的運行管理難題,三年災后重建進入尾聲時,四川省曾編制《災區發展振興規劃》(下稱《振興規劃》),并試圖將其納入到國家層面。2011年5月,國家發改委正式批復《振興規劃》,同意由四川省實施此項規劃,后者試圖從中央獲得資金支持的計劃未果。

“發展遇到的問題,最終需由地方政府自行來解決了。”一位災區發改局局長說。

信貸“限時優惠”

僅從國家規劃的8658億元資金需求來看,其來源包括:中央財政下撥的四川省恢復重建包干基金2203億元;18個對口援建省市的援建資金約805.13億元;香港、澳門特區援助資金折合人民幣約130億元;特殊黨費捐贈80億元;社會捐贈資金201億元。

由此推算,有超過5200億元的資金需要四川自籌。這一數字相當于2007年四川地方財政一般預算收入850億元的6倍有余。

而自籌渠道首先是調整政府財政支出結構、壓縮公用經費支出、整合各類專項資金,由此籌集了400多億元。

另一個最主要的資金來源就是銀行信貸。為增加災區信貸供給,監管層對四川省部分銀行機構在存款準備金率、存貸比、信貸額度、新機構設立等方面提供了“限時優惠”。

在2008年-2009年,各大銀行在災區的分支機構往往從總行獲得了“不受限制的額度”,監管部門對此也實行“單列管理”,以鼓勵銀行放貸。隨著2010年宏觀調控政策收緊,各銀行也隨之收縮了災區信貸業務。

“大災剛過,我們確實沖了一段時間,但也由于網點未深入縣域,所以發放的貸款集中在大中型企業中,”四川當地一家主要商業銀行負責人說,“這些貸款多為一年至三年的中短期貸款,現在額度緊張,災區業務已經非常少了。”

據這位負責人介紹,災區重建貸款已經到了回收尾聲階段,而繼續發放的貸款也不再帶有“災后重建”的標簽。

不僅額度優惠已經收尾,包括存款準備金率等方面的優待也逐漸淡出。

自2010年以來,中國連續上調存款準備金率,大型銀行此指標一度達到歷史高位的21.5%,但災區各銀行機構基本維持9%的超低比率。這是央行第一次在存準率上對地方信貸進行傾斜。據央行測算,僅此項政策,便可為災區增加資金供給404億元。但自2011年7月開始,央行對災區銀行機構分六次將存準率逐步恢復到18.5%的行業平均水平。

此外,在金融機構網點建設上,監管層也一度“特事特辦”,增加災區“名額”,此舉恰好符合此前地方金融機構異地擴張的期待。但由于極重災區和重災區多為經濟欠發達地區,增加的名額多被用做向經濟發達地區擴張,并未緩解災區銀行分支機構稀少的狀況,再加上各銀行機構又在地震中受到不同程度損失,其對災區的資金支持能力進一步被削弱。

在銀監會放寬銀行在災區新設分支機構限制三年后,災區金融網點的數量也僅與震前持平。

重建資金的另一項來源是發行地方債。2009年3月,財政部發行全國地方債2000億元,四川省獲得其中9%,計180億元。

而在一些國家災后重建中作用明顯的保險資金,在四川災后重建中的作用幾乎可忽略不計。

根據此前四川保監局通報的數據,該省共接到涉及汶川地震的保險報案30多萬件,其中有效報案23.6萬件,僅支付賠款20余億元。

巨量貸款風險

顯然,銀行信貸構成四川重建資金的重要來源。中國人民銀行成都分行統計,至2011年9月底重建三周年之際,四川全省金融機構累計發放災后恢復重建貸款4336.6億元。其中,國開行和四大國有商業銀行,提供了約七成的災后重建貸款。

大災之后,“限時優惠”的確迅速加大了災區重建資金供給。但與此同時,巨量信貸的快速投放,也使風險隨之而來。

西南財經大學財稅學院原副院長馮俏彬曾帶領團隊,對四川災后重建展開調研。

他們發現,災區各級政府事實上是大部分信貸資金的真實貸款者,這種狀況可能的后果之一是,地方政府債務累積額趨大,而對于提供貸款的銀行機構,則要承擔對等的風險。

國開行四川省分行人士介紹,截至2011年5月底,該行災后重建項目貸款余額535.96億元,其中政府性融資平臺余額為463.91億元,占比高達86.56%。

從2011年起,監管機構對地方融資平臺進行了全面清理整頓。

比如,銀監會要求,在滿足“現金流全覆蓋”“定性一致”和“三方簽字”原則后,平臺貸款才可轉為一般性公司貸款,并按照商業化運作,才有機會獲得貸款展期以及新增貸款。在這樣的要求下,除了部分符合條件的收費公路和保障性住房項目,其他融資平臺貸款已受到嚴格限制,展期和借新還舊幾無可能。

此外,銀監會對平臺貸款還本付息作出規定,要求“嚴格按照每半年一次償還貸款本息”,這對部分尚未產生現金流或是現金流不足的項目造成很大壓力。加之此前銀監會推動“三個辦法、一個指引”貸款新規,貸款方試圖通過騰挪貸款資金來滿足現金流需求已幾無空間。

在這種情況下,尚未完成認定和劃轉的地方融資平臺面臨貸款停止發放的問題,可能形成“半拉子工程”,這給存量貸款本息回收會帶來一定影響。而銀監會方面曾表示,“預期銀行業不良率增長2個-3個百分點。”

隨著平臺貸款償還的首個高峰到來,各銀行也將面臨第一重考驗。對于地震災區而言,相當部分的貸款被用于基礎設施建設,短時間內難以獲得收益,還款壓力可能隨之放大。

人民銀行成都分行官員還認為,另一個主要的信貸風險來自農房重建貸款。此前災區對農房重建資金的籌集采取“農民自籌、政府補助、銀行借貸”拼盤解決方案,但因為農房重建集中在地震的極重災區和重災區,農戶本身在地震中損失慘重,還款能力孱弱。

馮俏彬告訴《財經》記者,根據他們的調研,因為“項目小、贏利少、風險大,再加上受災農戶收入不穩定,無法辦理產權證或土地證作為抵押等原因”,商業銀行對農房重建貸款“避之唯恐不及”。在各家銀行中,僅農業銀行和郵儲銀行提供了農房重建貸款5%,其他商業銀行干脆沒有參與。因此,農村信用合作社成為了發放農房重建貸款的主體。

一項2011年的統計顯示,四川全省農信社已累計發放農房重建貸款156.7億元,支持69.2萬戶受災農戶重建家園,發放的戶數和金額分別占全省金融機構的95%和93.4%。

但是農信系統本身控制和抵御風險的能力就比較差,再加上四川農信社系統有165個營業網點在地震中倒塌,2986個營業網點受損,財產損失44.3億元,亦使其抗風險能力更加脆弱。

四川省各級政府還成立了多個擔保基金,總額40億元。但政府的強力推動和事實擔保,也帶來了意想不到的結果。央行成都分行一份題為《關于城鄉住房災后重建金融支持工作情況的匯報》(下稱《匯報》)中談道:“據金融機構反映,(2009年)6月以來,綿陽、德陽、廣元等地部分貸款農戶還款意愿下降,貸款欠息有所增加。”

四川省財政系統一名官員則告訴《財經》記者,無論是災后重建的貸款,還是其他地方債,“其實無需多慮,因為這些可以用時間來慢慢消化;實在消化不了的,還有中央政府和中央財政最后來兜底埋單”。“受災后,很多人把貸款看成了‘免費午餐’,”一位四川當地銀行人士說,“雖然簽訂了貸款合同,但是最后不了了之。”

《匯報》提示,截至2009年7月末,四川35個重災縣農信社平均不良貸款率21.08%,比全省農信社平均水平高5.63個百分點,比全省金融機構平均水平高14個百分點。

不平衡的投資

在重建資金的投向方面,依據《重建規劃》共分為城鄉住房、城鎮體系、農村建設等九大領域。其中,城鄉住房和基礎設施建設的投入資金最多,兩者相加幾乎占到了總投資的一半。

四川省常務副省長魏宏此前通報,重建三年多時間,四川解決了540多萬戶、1200多萬城鄉居民的住房問題。

而在基礎設施中,交通恢復重建項目是重點,總投資約為1220億元。這些項目包括六條高速公路,成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路等。截至2011年9月30日,這些項目皆完成投資95%以上。

與基礎設施建設相比,九大重建領域中的生態環境、防災減災和精神家園等排在最后,其投入總額僅占全部投資的5%。

具體到各災區縣,資金的分配情況亦類似。如茂縣,其防災減災規劃投資5.29億元、生態恢復規劃投資8.56億元、精神家園規劃投資5500萬元,三項總計14.4億元,只占到重建規劃總投資155.62億元的9.25%。

而這三個領域不僅所占資金份額很小,且投資進度最為緩慢。防災減災及生態環境整治項目的比重較小、進度較慢,可能一定程度上與震后災區地質災害頻繁互為因果。震后三年多,汶川、北川、青川、綿竹等極重災區,地質災害依舊頻繁發生。

在各重建投資項目中,包括學校、醫院等公共服務體系建設,出現了財政資金、對口援建資金、社會捐贈資金和特殊黨費“扎堆”的現象。顯然重建資金的配置存在效率偏差。

在地震中被媒體和輿論廣泛關注的幾所中學,在災后重建中尤其被看重。都江堰市八一聚源中學,由投資1.33億元建設;茂縣中學,由山西援建,投資1.877億元;廣東援建的汶川縣第一中學,投資更達到了2.7億元。這些學校最后建成的硬件設備,部分超過了北京、上海等發達城市水平。而投資接近2億元的新北川中學,設計可以容納5000名學生,實際只能招到3000余人。

在同樣擁有一流硬件設施的阿壩州茂縣醫院,一位官員稱,“(我們縣)醫院里的設備肯定是第一流的,且大大超過援建省山西自己的水平。可這醫院里既沒有相應的醫療軟件,醫護人員也不懂得如何操作使用,所以建好后,很多設備就‘擺’在那里。”

這些新修學校、醫院等公共設施,對當地來說,其后續運行和維護的成本負擔也頗重。

茂縣曾做過測算,全縣的學校、醫院及辦公樓等設施的日常運營及維護,每年要新增兩三千萬元成本。未來這些要依靠當地的財政收入承擔。

茂縣一位官員稱,在地震之前,該縣每年轉移支付資金2億余元。地震后,受益于大量重建工程帶來的“建安營業稅”等稅收的增加,茂縣一般預算財政收入持續增長,2011年達到1.4億元。但由于重建結束,2012年財政收入可能隨之下滑。

茂縣并非個別情況。

一份汶川縣的匯報材料稱,該縣災后重建項目的運行經費大幅度增長,如醫療衛生、教育文化、社會保障、市政設施等,因為“建設超前、管理提升、費用增大”,每年新增運行經費2.02億元。

篇(6)

隨著糧棉流通體制改革和農發行職能的逐步調整,農發行改革與發展進入一個新階段。我部根據支行和上級行的統一部署和安排,認真學習、深刻理解上級行會議和文件精神,適時分析形勢,認真執行政策,從嚴監管企業,規范內部管理,切實防范財會風險,為保證圓滿完成全年各項經營責任考核指標打下堅實的基礎,使收購資金封閉管理保持了良好的態勢。

一、認真執行政策,確保各項指標圓滿完成

㈠、新發放貸款與新增庫存值保持一致。

截止本月,我行累計發放糧油收購貸款××萬元,累計收購糧食價值萬元,用于收購的存款和現金××萬元,當年新發放糧油貸款與新收購增加庫存值比率達到。

㈡、糧油貸款收回率××。

截止本月,我行累計收回貸款萬元,其中收回銷售回籠款萬元,其它來源收回萬元,退耕還林收回萬元,實際收回專項補貼應收貸款萬元,糧油銷售收入中應收回貸款萬元糧油貸款收回率高于省行核定指標個百分點,同比去年提高個百分點。

㈢、貸款利息收回率

截止本月,我行應計貸款利息萬元,實際收回貸款利息萬元,收息率為,比去年同期上升個百分點。

㈣、其它不合理占用貸款及擠占挪用貸款下降萬元。

截止本月,我行其它不合理占用貸款萬元,較年初下降萬元;擠占挪用占用貸款萬元,較年初下降萬元。

㈤、財會資金運用率。

月份按旬平均余額統計計算我行財會資金運用率為,高出上級行核定指標個百分點。

㈥、企業消化本息掛賬貸款未發生變化。

截止本月未,我行企業消化本息掛賬貸款萬元。較年初未發生變化。

㈦、全面完成保險業務。

截止本月我部已完成保險任務,實現保費萬元,其中車險萬元,財產險萬元。

二、嚴格按照規范化管理要求,切實加強財會基礎工作

一年來,我部人員群策群力,開拓創新,狠抓業務規范化管理,井井有條地把規范化管理要求落到實處,切實提高了財會管理水平。

㈠、按“控制風險,擇優扶持,全程監管,按期收回”基本原則,并考慮到流轉貸款的新特點、新要求,狠抓貸款投放、庫存監管和收貸收息三個關鍵環節的管理。

首先,在貸款投放上,我部狠抓貸款投放風險管理,采取的具體措施是:⑴嚴密了貸前調查、審查及審批手續。在收購初期制定了《當前收購指導意見》和《收購資金貸款管理暫行規定》,對財會人員貸前調查的范圍及要求,特別是對企業風險準備金來源調查進行詳細規定,確保財會調查材料真實有效。⑵及時按上級行要求成立了貸款審查委員會及貸審辦,實現了審貸分離的管理機制。三為增進企業法人代表經營管理意識,實行“公貸私抵”企業法人代表住宅抵押手續,截止本月共辦理抵押貸款筆,抵押貸款金額為萬元。四實行了流轉糧收購最高限價管理辦法。根據省行不同時期下發的財會支持參考價格,我行及時調整貸款投放標準。四季度,我部先后兩次調整財會支持價格,水稻由原來堅持元斤調整到元斤;玉米由原來元斤;大豆由下調到元斤;超出支持價格的資金由企業自行解決。⑹堅持貸款申請報賬制。財會員按日核打企業收購碼單,序時登記銀行臺賬,確保收購貸款投放與糧食收購進度相一致。

其次,在庫存監管上,在繼續堅持出庫報告制度和定期查庫制度及倉單管理基礎上,采取了如下作法:⑴明確了今年投放的不同種類貸款形成的庫存糧食要分品種分倉垛單獨保管、單獨核算,不得與“老糧”及其他糧食混放。⑵實行了每日巡查庫存制度。財會員對新收購糧食每日必須巡查一次,熟悉新糧存放地點,切實做到心中有數。⑶及時設置臨時倉單,對新收購糧食進行倉單管理。⑷健全了庫存核查記錄單及工作底稿的實用性,按期核查庫存,杜絕企業私自銷售及挪用農發行貸款行為發生。

第三,在收貸收息環節上,財會員及時跟蹤企業銷售活動,確保銷售貨款及時足額歸行。同時按相關規定及時準確地分解相應的貸款本金、利息和費用,跟蹤管理企業銷售賬、商品賬及應收賬款,保證貸款本息及時、足額收回,做到應收盡收。

㈡、明確了各崗位人員職責,制定了本部考核方案、加強了內部管理,規范化驗收取得喜人成績。

按照省市行人事制度改革的精神,我部根據具體情況設置了個崗位,分別為:主任崗、副主任崗、資金計劃崗、財會綜合崗、保險管理崗、財政補貼管理崗、駐庫財會員崗、檔案管理崗。同時根據崗位制定了相應量化考核方案,明確到人、責任到崗。財會部副主任主抓本部人員考核,堅持按月打分,按季兌現,采取獎勵制約機制,提高了工作質量。同時針對財會外勤人員工作特點,制定了《財會員下鄉考核辦法》,有效地加強了勞動紀律管理。按照今年上級行對實施流轉貸款過程中遇到的新情況新特點,我部及時調整工作思路,及時有序地出臺了收購旺季工作要求(-),同時根據流轉貸款特點修改了財會規范化文本,軋實了財會業務的規范化業務操作。××年月份,在省行組織財會規范化驗收中,我部以較優秀成績名列全省前茅。今年雞西市行財會科先后四次對我部的規范化工作進行檢查驗收,我部均取得較優秀的成績名列地區各行之首,受到了行高度評價和表彰。

㈢、強化基礎管理,發揮服務功能,有效發揮報表、數據在全行業務經營中“晴雨表”的作用。

首先,按時準確上報各類固定統計財會報表,并根據上級行要求及時完成了多份臨時報表的上報工作。大家都知道,臨時報表的特點是要把動態的數據在較短的時間內,及時準確地上報。由于我行業務量較大,業務數據反饋參差不齊,經常給審核、匯總帶來困難。為了不延誤上報,加班就成了家常便飯。“老糧、老賬”,“三查一落實”的認定及審計需要的報表是今年臨時報表的工作重點,進入秋糧收購時期,臨時報表更是與日俱增,平均一天就上報數份臨時報表,而且每個臨時報表都要有說明。據初步統計我部今年形成較有價值的臨時套表多套,撰寫了近百萬字的各類臨時報表的說明材料。同時按照財會部提出的臨時性報表要“完整性、及時性、真實性”的管理要求,加強和完善財會計劃臨時報表檔案化管理,將臨時報表全部裝訂成冊檔案化管理,真正做到“讓數據說話,為決策服務”的思想,建立健全了財會計劃、現金計劃、財政補貼等統計臺賬,及時、真實、全面記錄資金財會計劃管理活動情況,即為今后財會資金計劃管理提供了依據,也為全行的經營決策提供報務。其次做好財會人員臺賬、月報等統計分析工作。使其按規定分職責及時準確登記電腦臺賬并匯總形成月報表,并就每個企業的資金使用情況,企業財務狀況,商品銷售等情況,寫出較有質量的購銷企業財會運營分析報告。

㈣、認真測算財會資金需求情況,力求準確、及時編制資金計劃。

嚴格資金規模管理專項貸款規模按筆申請,確保無超規模、無計劃發放貸款現象發生,實時監控資金規模使用情況;加強資金調度,確保資金運用率保持較高水平嚴格資金頭寸限額管理,堅持提前上報資金需求計劃,小額勤調財會資金,確保財會資金及時、足額供應,減少閑置資金占用,確保財會資金運用率保持在較高水平。

五)、以業務經營分析要做到“分析致用”為目標,提高分析質量,不斷完善業務經營分析手段。

首先采取專項分析與全面分析相結合的方法,提高業務經營分析的針對性與指導性。根據今年糧食體制改革及農發行業務調整的新情況,我部適時提出的業務分析要做到分析致用的原則今年以來除按月對全行業務經營情況進行全方位分析以外著重對各月按照不同時期的工作重點進行了專項分析。如月份是糧食收購的季節,針對今年非保護價收購的新特點,就非保護價貸款風險進行了分析對風險成因進行了剖析并提出了防范風險的對策與意見;-月份是糧食銷售回籠季節著重就糧食銷售情況進行了分析分析了糧食銷售管理中存在的問題,提出了糧食銷售出庫核查辦法。并針對今年非保護價玉米銷售行情不好的情況。適時提出了加強非保護價玉米促銷努力實現今年非保護價貸款結零的工作意見。并根據當前影響糧棉市場價格變動的主要因素進行了深入分析提出了經營管理的策略與建議;月份著重對我行“三查一落實”整改過程進行分析,分析虧損原因,提出下一步商品糧食庫存監管的重點;月份結合企業陳化糧認定,對全行糧食購銷資產質量狀況進行了專題分析,提出了加強資產管理的具體措施。其次加強調查研究,為業務分析提供確鑿資料,使業務分析更切合實際。沒有調查就沒有發言權,調查研究對做好業務經營分析具有極其重要的作用。××年,我部組織財會人員開展多種形式的調研活動。①針對當前糧食改革面臨新情況、新問題及時向上級行提交專項調研材料“農發行面對當前糧改中所遇到的新情況新問題應如何開展工作”。②按照“區別對待、分類指導”的要求,研究流轉貸款業務中如何進一步加強財會計劃管理,發揮計劃的宏觀調控作用,防范和化解財會風險。③就當前儲備糧輪換出現的新問題,要求財會員調查了解儲備糧油的庫存結構、貸款結構及正常經營管理情況,探討儲備糧油貸款今后的發展趨勢及市場化條件下,如何根據“區別對待、分類指導”的原則,改進現有的儲備貸款管理方法,進一步防范財會風險。通過調研,有利于分析業務經營活動的新變化,解決封閉管理活動中出現的新問題。

(六)、以推動現金、利率管理邁上規范化軌道為目標,加強檢查監督,嚴格賬戶管理,認真糾錯改偏。

我部按照年初制度規范化管理要求,按季對轄區內購銷企業的現金使用、利率、商品庫存、銷售情況進行全面檢查。在財會員自查的基礎上,全年共分四次組織財會人員開展財會基礎工作大檢查,并將檢查結果及時向支行作了專題匯報。對在檢查中發現的問題,我部能及時采取措施進行糾錯、改偏,使各項管理措施落到實處。其次做好現金、利率政策的宣傳解釋工作。××年我行會計科目及存貸款利率均作了重大調整,引起貸款利率政策的相應變化。為了使行財會人員準確執行貸款利率政策,我部結合(農發銀發[]號文件精神,對每個貸款會計科目的利率執行標準進行了明確,制成表格下發給每個財會員參照執行,受到財會人員的普遍歡迎。同時做好利率政策的上傳下達工作,及時與營業部溝通,將利率管理落到實處。今年以來,我部認真執行當地人民銀行和上級行下達的現金投放計劃,自覺做好現金投放工作。嚴格掌握支取現金范圍,按照人民銀行和上級要求認真建好現金分析日報表,分清來源,用途逐日登記;堅持加強大額現金管理,完善內部審批制度杜絕不合理大額提現;同時認真執行了賬戶管理規定,加強對開戶企業庫存現金的管理,對收儲企業庫存現金按規定核定了限額。始終把正確貫徹執行各項利率政策作為促進收購資金封閉運行,保證農發行經營成果的一項重要工作來抓。正確執行各項利率政策,按照要求規范操作,較好地發揮了利率的杠桿作用。

三、立足當前,抓好各項階段性工作

隨著糧食流通體制改革進一步深入,農發行財會工作遇到新的問題和困難,工作重點隨之變化,階段性任務較多較重。我部嚴格按照上級行各文件、會議精神和行務會決議精神,及時召開專題業務研究會議,對相關工作進行詳細布置,經過緊張而高效的工作,圓滿地完成了各項階段性任務。

㈠、結舊轉新,做好資料歸檔和各項結轉工作

對××年所有文件、報表、臺賬、單據、有關資料等逐一整理分類、裝訂歸檔,達到整齊有序、便于查找的現實效果,為去年的工作打上圓滿的句號;根據上級行的有關規定,認真細致地對財會月報和項目電報進行結轉,確保數據銜接一致和利于操作,為全年的計劃財會報表等系列工作打下良好的鋪墊。

㈡、集中開展商品糧油結算資金貸款清理工作,完善財會監管,堵塞管理漏洞

為了防范和化解財會風險,提高收購資金封閉管理水平,按照省市分行的統一布置,我部于月份集中精力、扎實徹底地開展了商品糧油結算資金貸款清理工作,取得了預期成效。我部集中力量逐企業逐筆認真核查企業賬務,不僅包括已反映在各結算資金占用貸款科目中的結算資金占用貸款,還全力清查了是否存在隱含在庫存占用貸款、各類專項補貼占用貸款等各個環節中的結算資金占用貸款,將貸款科目余額與企業貸款占用的實際情況逐一核對,真正做到全面、徹底。通過清理未發現與臺賬和報表不符及結算資金占用貸款反映不準確的項目。

通過本次結算資金占用貸款清理工作,我部加大了對結算資金占用貸款的日常管理力度,根據企業貨款占用情況的變化,及時準確登記臺賬,反映結算資金占用貸款的真實情況,加強我行的相關管理;進一步加強對企業銷售和貨款回籠情況的監管,將從糧食出庫到貨款回籠歸行的全過程嚴格置于我行財會監管之中,嚴防企業利用貨款結算套取、挪用收購資金,確保我行貨款回籠收貸工作順利完成。

㈢、做好企業信用等級評定工作,為財會決策提供科學依據

對糧油企業實施統一授信管理,是為了適應糧油購銷市場化,加強糧油貸款管理,更好地防范和控制財會風險,提高我行財會管理水平和金融服務水平的需要。我部根據上級行文件精神要求,認真調查核實企業情況,規范操作程序,精確測算企業授信額度,為財會決策提供科學依據,促使企業進一步樹立信用意識,改善經營管理,優化貸款條件,按照省市行的統一布置,我部于月份集中力量開展了糧油貸款企業信用等級評定工作,圓滿完成了工作任務,取得了預期成效。

⑴、加強領導,周密組織部署

市分行文件下發后,行長非常重視,召開行務會及時部署此項工作,將其擺上主要工作日程,要求財會部集中力量按期按質搞好此項工作。分管行長督促指導計劃財會部全體人員明確分工,各司其職集中開展信用等級評定工作,切實加強了對此項工作的組織領導,提高了對此項工作的認識,形成了行長親自抓,財會人員具體抓,集中力量搞好工作的積極局面。

⑵、及時宣傳,密切銀企協作

我部將開展信用等級評定工作的有關精神,迅速向相關企業傳達,強調我行嚴格搞好信用等級評定工作的慎重態度。企業信用等級評定是在糧食購銷市場化條件下,農發行衡量開戶企業風險承受能力,實行區別對待、分類管理的主要依據,也是促使企業強化風險承受能力,增強誠信觀念,改善經營管理的主要措施,取得了糧食企業的理解和配合,督促企業積極申請信用等級評定,促進了信用等級評定工作的按期順利開展。

⑶、精心部署,圓滿完成任務

我部嚴格按照上級行的具體要求,將信用等級評定工作作為目前階段性的主要工作,集中力量扎實開展。

①是確定信用等級評定企業范圍。通過學習文件,請示上級行核準,我行將現有十六個糧食購銷企業全部作為授信評定企業,同時增加對密山市冰燈米業有限公司和綠華米業有限公司的信用等級評定。

②是集中力量逐企業開展信用等級評定工作。我們在認真學習、深刻領會有關文件和總行信用等級評定與管理辦法的基礎上,嚴格按照總行規定的統一標準和計算辦法逐企業、逐項目評定打分,并且創造性地設置了復核程序,確保客觀、公正、準確地評定企業的信用等級,真實地反映企業的經營管理、財務狀況和信譽程度,為我行衡量開戶企業風險承受能力、實行財會準入機制建立基本依據。我們明確職責,細化分工,將報表數據提取、帶入公式計算、電腦錄入數據、按評定標準打分、評分審核、撰寫評估報告、整理資料裝訂成冊等環節工作分階段逐一落實到人,提高效率,形成合力,有效克服了人手少、時間緊的客觀困難,保證了按期按質完成工作任務。通過評定,和信用等級為級企業,為級企業,等級為級企業。

⑷、總結經驗,切實加強管理

通過本次信用等級評定工作,我們認識到必須認真落實信用等級評定的有關精神,切實加強企業信用等級管理。要根據此次信用等級評定結果,樹立以客戶為中心的管理理念,按照因企制宜、因企施策的原則,對開戶企業實行分類管理,根據企業信用等級,擇優扶持,實施精品客戶管理。同時加大對糧食加工企業的財會傾斜力度,支持其做大做強。

㈣、做好“三查一落實”的階段性檢查工作,及時進行賬務處理,提高財會資產質量。

今年月份,按照總行的統一部署,根據省、市行要求,我們繼續開展了“查企業庫存、查企業財務、查貸款風險和落實貸款管理制度辦法”的活動,在行長和分管行長的組織帶領下,我部克服了時間緊、任務重等許多困難,嚴格按照上級行規定的檢查內容和程序,多次深入企業,集中檢查,核實企業庫存,清查企業賬務,掌握了企業的第一手資料,規范了企業經營管理行為。首先逐筆核查企業會計賬,重點放在現金賬、銀行賬、往來賬以及三項費用、庫存糧油、銷售收入上。二是本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則,核實企業實際庫存,并結合企業的保管賬、實物賬和倉單,搞清庫存的數量、性質、品種、成本和權屬。三是結合賬務和企業實物,綜合分析我行貸款風險。四是現查現糾,根據省糧食局和省分行聯合文件《關于轉發國糧調號文件的通知》(黑糧計字號)文件精神,我行及時與糧食行政管理部門和購銷企業溝通,使銀企雙方嚴格按照有關制度規定,對糧食銷售發生的損失損耗,要隨發生,隨處理,隨記賬。截止到××年月未銀企雙方共處理商品擠占挪用及損失損耗萬公斤,金額為萬元。其中:小麥損耗萬公斤,金額萬元;水稻損耗萬公斤,金額萬元;玉米損耗萬公斤,金額萬元;大豆萬公斤,金額萬元;其它商品損耗萬公斤,金額萬元。通過多次庫存核查,有效地化解我行財會風險,為提高收購資金管理水平打下了堅實的基礎。

㈤、積極配合審計工作,摸清底數,確保全面真實地掌握和反映企業情況

今年月份,根據《省人民政府關于進一步深化糧食流通體制改革的實施意見》(黑政發[]號)文件精神,為切實摸清企業家底,查實虧庫原因,進而搞好糧食購銷企業財務掛賬的清理認定工作。由審計部門牽頭,財政局、糧食局、農發行參加,成立了密山市國有糧食購銷企業掛賬清理審計工作小組。我行副行長任審計副組長,直接參與企業審計認定工作。從月日至月日分兩個階段對市個糧食購銷企業年月日至××年月日新發生的財務掛賬進行了清查審計。我部積極配合審計部門,并幫助審計部門利用計算機編制了庫存清查抽樣登記表,下發到密山各庫。在工作上主動出擊,積極配合各部門從企業庫存盤點入手,對企業的庫存糧油按倉容形態進行了全面清點,對虧庫的倉囤按形態分年度逐個進行統計分析,查虧庫的原因,確保審計認定數據真實可靠。

通過此次協同審計、財政、糧食局等部門對企業商品庫存進行清查,共清查出新增商品糧損耗萬公斤,金額為萬元。其中:小麥損耗萬公斤,金額萬元;水稻損耗萬公斤,金額萬元;玉米損耗萬公斤,金額萬元;大豆萬公斤。我部認為此次審計認定,較為全面地反映出企業真實面貌,為下一步新老糧劃段奠定了基礎。現審計結果已報送省審計廳,等待批復后,再由銀企雙方進行賬務處理。

㈥、結合企業陳化糧認定,及時進行銀行臺賬業務調整,使臺賬能真實準確地反映企業商品性質。

×年月份,我部抓住企業新認定一批陳化糧時機,組織財會人員,集中精力對企業的陳化糧鑒定報告單進行審核,及時進行銀行貸款科目調整。將調整結果及時與企業統計、財務報表核對,查找差額原因并及時進行調整。從超期庫存調整到陳化庫存萬公斤,金額萬元。其中:小麥萬公斤,金額萬元;水稻萬公斤,金額萬元;玉米萬公斤,金額萬元。通過此次調整,解決了以往臺賬與企業陳化糧報表數據不相銜接的問題。至此本月銀行臺賬與企業商品賬及實物庫存中陳化糧數據保持一致,使銀行臺賬真實反映企業商品性質。

四、今后工作打算

㈠、繼續加強對財會從業人員的管理和教育。

我部認為要提高財會業務質量,關鍵是提高財會從業人員的思想素質和業務技能,貫徹“以人為本”的管理思想,做好人的工作,制定合理的學習教育規劃和切實可行的措施,在不影響正常業務工作的前提下,積極開展財會從業人員的思想政治工作和學習教育活動,整頓思想,增強工作責任心,學習有關規章制度和業務知識,提高業務技能和綜合素質。可借鑒“三講”教育經驗開展類似的學習教育活動,并加強考核,把學習效果與工資、資金掛鉤,努力營造積極向上的學習氛圍。

㈡、從制度入手,不斷提高財會監管水平。

①是延伸“三個監管鏈條”即從對貸款物質的監管延到企業整個資產的監管,從對倉單庫存的管理延伸到庫存物質變化的動態管理,從對回籠貨款數量的監管延伸到企業資產構成及來源的管理。②是建立企業貸款風險補償機制。要積極引導和監督企業參加財產保險,并按照“多方籌集,權屬不變、銀企共管,專款專用”的原則建立貸款風險金補償機制,用于彌補企業經營性虧損。③是進一步建立和完善農發行內部崗位風險責任制。加大對財會人員的激勵和約束力度,通過制度約束來增強財會人員的工作責任心。

㈢、積極參與企業改革,切實防范企業改革不規范帶來的風險。

當前糧食購銷企業進入了以產權制度改革為主要內容的改革新階段,我們面臨著嚴峻的財會資產保全壓力。我部所管糧食企業正在不同程度的進行改革改制運作,我們對企業的各項變化高度重視,積極參與企業改革改制,認真把握企業改革改制的進程,切實做好財會風險防范工作。⑴是積極主動參與當地糧食流通體制改革方案的制定,介入企業改革的全過程,引導企業規范操作,杜絕企業借改革之機懸空和逃廢債務。⑵是強化對改制企業的債權管理。對實施重組、兼并、出售等改革措施的企業,要堅持“債隨物走、資產和債務相統一”的原則,及時變更或重新簽訂借款合同和借據,落實好農發行債權,并對改制后的企業要及時進行貸款資格認定,其結果作為財會支持的依據。⑶是加強企業有效資產抵押擔保工作,嚴格按照有關政策規定開展企業有效資產的抵押擔保,做到操作規范、內容完整、要素齊全,確保抵押擔保的合法有效。⑷是加強對企業人員分流資金來源的監督,嚴密監控企業變賣有賬外資產的合理合法性,防范企業將設有農發行抵押債權的資產私自變賣,用于支付企業人員分流費用,督促企業改革成本的落實,嚴防企業套取和擠占挪用收購資金用于改革改制,確保我行資產安全。

㈣、積極化解存量風險。

①是加大促銷力度,化解“老糧”風險。對高價位庫存,凡有省政府促銷政策,同意從糧食風險基金中列支價差虧損補貼的,可實行先銷后補。②是加大督促和協調力度,積極消化財務掛賬,大力清收不合理占用貸款。③是扎實開展企業有效資產抵押擔保工作。④是要切實加強已停貸企業的監管,特別是庫存監管,嚴防企業私自賣糧。⑤是認真做好糧食風險基金的監管,督促風險基金及時足額到位,確保農發行收貸收息目標和糧食企業業務經營的正常運轉。

㈤、完善財會計劃管理方式。

按照“區別對待、分類指導”的財會計劃管理要求,研究實施區域財會政策的新思路、新方法,增強計劃的調控作用,提高財會資金使用效率,使資金計劃與業務發展緊密結合。同時加強財會計劃的指導作用,做好財會資金需求預測,指導收購資金的供應。

㈥、進一步完善審、貸、查三權分離體制,突出風險控制,保全財會資產。

①是規范貸款審批程序。貸款的審批程序應該堅持前后臺分離的原則,強化審、貸環節之間的相互制約和上下級報告制度。②是嚴格落實貸款責任。貸款調查評估人員,承擔調查失誤和評估失準的責任;貸款審查、決策人員承擔審查、決策失誤的責任;貸款發放人員負責貸款的監管和收回,承擔檢查失誤、清收不力的責任。③是改進財會風險管理手段。要根據上級行財會政策、貸款管理辦法的調整情況,及時規范業務操作流程。同時,在風險管理中要重視計算機、網絡等高新科技手段的使用,提高財會管理的技術含量。④是落實崗位制約、專業檢查、會計監督、稽核監察再監督的“四位一體”監控措施,構建全方位、多層次的內控機制框架。⑤在繼續做好貸款資格認定、信用等級評定、有效資產抵押擔保等風險管理工作的基礎上,通過控制貸款上限與貸款支持的價格上限,嘗試授信管理,推廣風險保證金,探索信用等級管理等做法,有效控制了增量貸款風險。積極與財政配合,促進有關補貼政策的落實,盤活了庫存占用貸款。支持企業改革改制,并督促企業在改革中落實銀行債權,有效保全了存量財會資產;加強對貸款風險預警、監測與反映,促使財會資金運營步入良性循環。

篇(7)

一、課題的提出、確定和假設

(一)提出與確定

xx在黨的十五大報告中指出:“建設有中國特色的社會主義,必須著力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質,為經濟發展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持”。“青少年是祖國的未來,民族的希望,要十分重視青少年思想道德建設”。還要求全國青少年“弘揚中國古代優良道德傳統和革命道德傳統,吸取人類一切優秀道德成就,努力創建人類先進的精神文明”。中國有著50XX年燦爛的文化傳統,素以文明和禮儀之邦著稱于世。中華民族傳統美德是中華民族在歷史發展進程中形成的優秀民族品質、優良民族精神、崇高民族氣節、高尚民族情感、良好民族禮儀的總和,是中華民族優秀傳統文化的核心,是中華民族屹立于世界之林的精神脊髓。繼承和弘揚中華民族的優秀傳統美德,加強思想道德建設,是精神文明建設的重要內容。然而,近年來由于多種原因造成社會倫理道德滑坡的情況比較嚴重,優秀的傳統也被忽視,青少年更是深受其害,中小學生中獨生子女多,道德品質和行為習慣較差,德育效果欠佳等等,使精神文明建設受到很大影響。

由此可見,利用中華民族優秀道德傳統這一特有資源對青少年學生和家長乃至社會公民進行道德教育,是建設有中國特色社會主義現代化祖國的需要,是加強社會主義精神文明建設的需要,是豐富中小學德育內容,提高中小學德育實效,教育青少年學生振奮民族精神,增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力,學會做一個現代的中國人的需要。

與其它德育工作一樣,中華民族傳統美德教育必須全社會齊抓共管,方能取得最佳效果。經過了解和考察,結合我自治區中小學德育工作的實際情況,經請示自治區教委領導同意,我們決定參與欒傳大研究員組織的全國“學校、家庭、社區三結合的中華民族傳統美德教育系統實驗研究”課題的實驗研究工作,由廣西教育學會牽頭,成立“廣西中華民族傳統美德教育研究課題組”,在我區部分中小學中進行實驗研究。

(二)假設

從時代要求出發,將傳統美德與現代精神相融合,發揮學校教育主渠道的作用,探究“三結合”傳美教育的途徑、方法和模式,繼承中華美德,有效地提高學生的道德認知水平和道德品質;為培養合格的、跨世紀的現代中國人打好道德素質基礎,提高中小學德育整體水平,為精神文明建設作出貢獻。

二、實驗對象與組織

(一)實驗對象

主要對象是中小學生。同時也對中小學教師、家長和社區教育所轄單位的公民進行傳美內容的教育。

(二)實驗研究組織

本實驗研究課題實行統一規劃、分級管理、宏觀調控、各負其責的組織管理辦法。自治區成立“廣西中華民族傳統美德教育實驗研究課題組”,課題組成立領導小組(由自治區教育學會1名副會長任組長、教育廳基教處和學會秘書處各1名負責人任副組長)并設有辦公室,在全國總課題組的指導下,負責制訂本自治區的實驗研究方案及工作規程、管理條例,提出實驗研究的總體思路、模式,培訓實驗教師和指導人員,指導實驗單位和實驗校點的實驗研究,控制實驗進程,總結、交流實驗研究經驗,表彰先進等。

自治區課題組之下,成立了5個實驗研究單位,其中有4個地級市,即南寧市、柳州市、桂林市和北海市實驗研究單位;l個少數民族鄉鎮,即龍勝瑤族自治縣平等鄉實驗研究單位。5個實驗研究單位也均成立了領導小組,市教委領導任組長,教科所和學會的同志任成員。由各實驗研究單位確定實驗校點,具體負責校點的實驗研究管理和指導工作,交流本市實驗研究經驗。

各實驗研究學校也成立了領導小組,校領導任組長、政教主任具體負責,確定本校研究的子課題和實驗的重點德目內容,組織教師具體實施。

三、實驗研究的方法與內容

實驗以中華民族傳統美德德目體系為內容。具體以《中華民族傳統美德故事》和《中華民族傳統美德警語名言500句》為主要實驗教材,輔之以適合各地實際情況的部分材料。

我自治區各實驗單位結合本單位實際,具體選擇課題進行研究,(課題略)。

具體實驗研究的方法、途徑與步驟:

主要采取以下幾種研究方法

1.調查法 根據傳美教育的內容,設制各種調查表,通過召開座談會、找學生個別談話、進行問卷調查、走訪家長和社區等多種形式按德目內容調查了解當時學生、家長的各種思想認識和表現,同時收集各種相關的資料,為有針對性、有重點地進行傳美教育打下基礎,為課題研究提供背景材料。

2.實驗法 主要是自然實驗法。通過傳美知識的傳授和多種形式、多渠道的傳美教育活動,提高學生(家長)道德認知,探索“三結合”傳美教育的模式和運行機制。

3.比較法 主要是作縱橫向比較。通過實驗校實驗前后和實驗班與對比班在道德品質素質等方面狀況的比較,驗證實驗方案的可行性和實驗的效果。

4.行為訓練法 即在實踐中訓練學生形成傳統美德行為的方法。通過教學形式、實踐活動形式等多種形式進行反復、長期訓練。例如:組織學生參加社會公益活動、“手拉手”活動等等。

5.考核評價法 制訂《傳統美德素質教育目標體系及學生素質個性發展評價表》等評價標準,通過自我評價、教師評價、集體評價、家庭評價和社區評價,使學生清楚自己在各個層次的表現及努力的方向,達到傳美教育之目的。

在實驗研究過程中,我們從廣西實際情況出發,在具體操作上,各實驗單位普遍按照“一種模式”、“十一個結合”的做法來實施。

一種模式:即以學校為主導,以家庭為基礎,以社區為依托的“三結合”區域傳美教育模式。此模式主要是以學校為切入口,首先在教師和學生中進行傳美教育,通過學校的傳美教育,向家庭和社會輻射,帶動和指導家庭、社區的傳美教育,逐步形成“三結合”的傳美教育網絡,創建良好的學校、家庭、社區傳美教育環境,提高學校傳美教育的實效性,并達到深化傳美教育的意義之目的,即:以傳美教育促進“社會公德、職業道德、家庭美德”教育,提高學生和家長、社區公民的思想道德素質,進而為全社會的精神文明建設服務,使學校的傳美教育得以升華。

十一個結合:

1.學校傳美教育與家庭教育相結合

家長是孩子的第一任教師,環境對孩子的成長起著非常重要的作用,是對學生進行傳美教育的基礎。我們以學校為主導,把傳美教育輻射到家庭,在抓好學校傳美教育的同時,對家長進行傳美教育,讓家長做好孩子的表率。創造良好的家庭育人環境,發揮家庭美德教育功能,成立“傳美教育家長委員會”,與學校一道共同抓好學生的傳美教育。主要措施有:

(1)辦好家長學校。通過家長學校,采用專題講座,播放學校傳美教育錄像片等方法向家長進行傳美教育,提高家長的傳美素質,在此基礎上,協助學校做好學生的傳美教育工作。

(2)舉行“家長開放日”、“家長接待日”活動。請家長到學校聽傳美課,參加傳美活動,參觀傳美展覽等等,家長與學生共同接受教育,并增強家長參與學校傳美教育的自覺性。

(3)編輯傳美教育資料。例如《美德》校刊、《傳美教育家長報》等,發給家長學習,并要求反饋學習心得,學校將寫得好的登出來,學生、家長互相促進。

(4)堅持家校聯系制度。建立傳美教育家校聯系卡,例如,“孝敬卡”、“在家表現活動表”等,及時交流學生在校在家的表現。有的實驗學校還布置傳美教育作業,例如平時主動協助家長料理家務外,假期連續當一周家長,寫出當家體會,由家長評價等等。

(5)建立評選表彰優秀家長制度。評選“合格家長”和“優秀家長”,召開“教子有方經驗交流會”、“傳美教育優秀家長表彰會”等,讓優秀家長傳授經驗,為家長戴紅花。發獎狀。

通過以上做法,使家庭教育與學校教育融為一體,優勢互補,形成合力。

2.學校傳美教育與社區教育相結合

社會環境對青少年的成長起著重要的作用,它既可以檢驗學校傳美教育的成果,又直接影響著學生道德品質的形成。因此,我們把學校的傳美教育向社區輻射,以社區為依托,動員各方面力量與學校密切配合,加大傳美教育力度,創設大的良好的育人氛圍。在這方面我們也是采取由小區域逐步向大區域發展的辦法。

首先是建立小區域的傳美教育網絡。即把與學校有密切關系和學校周邊的單位動員起來,例如:與同學校掛鉤的駐軍、武警、派出所、機關單位和學校所在地的小區、街道、廠礦企業等共同成立“傳美教育指導委員會”。該委員會由學校、家長委員會和各單位的負責人組成,其職責為:協助學校搞好對學生的傳美教育;對轄區內各單位的公民進行傳美教育。在該委員會的統籌指導下,各小區形成了強有力的教育合力,構建了全方位的傳美教育環境。強化了學校的教育環境,建立了良好的家庭環境,優化了社會教育環境。

在區域傳美教育網絡的建立中,我們還十分注意發揮區域在傳美教育實驗基地方面的作用,例如區域內部隊、紀念場館的愛國主義教育基地等。

3.傳美教育與課堂教學相結合

一是開設每兩周1節的“傳美課”。遵循現代教學原則,優化教學目標和教學內容,采取生動活潑的課堂教學形式,以多媒體教學手段,激發學生的熱情,重視智力因素和非智力因素在學生道德形成發展中的作用,對學生進行傳美知識教育。例如不少實驗學校依照激情——明理——導行的教學框架,采用五環式教學結構來上傳美課。即:導入新課——主題教育(學習傳美故事,明確道理)——深化理解(充實事例,論證觀點)——一評價擴展(辯析是非,指導言行)——鞏固延伸(課內鞏固,課外延伸)。

二是進行學科滲透。利用中小學各科教材中蘊含的豐富的傳美教育內容,與傳美教育的德目掛鉤,把傳美教育有機地滲透到各學科教學當中。滲透的形式有直接滲透、間接滲透和相機滲透等。

4.傳美教育與“三會”相結合

實驗學校把傳美教育18個德目內容列為校會、團(隊)會和班會的重要內容,每階段突出一個德目內容,每次活動突出一個中心,既豐富了“三會”的內容,又使傳美教育生動活潑,形式多樣。例如:舉行“爸爸媽媽我愛您”、“做禮儀好少年”中隊會等。

5.傳美教育與節日活動相結合

實驗校根據節日的特點,結合傳美教育內容,設計主題活動,使年年都過的節日內容變得豐富多采,且得到深化。例如在“三八”節、母親節、“五一”勞動節中開展“當家一日,自理一日”,“我給媽媽唱支歌”、“我是爸媽小幫手”、“夸夸我的好媽媽、好爸爸”等主題活動,在“五四”青年節開展“立志勤學、求索攻堅、報效祖國”的主題活動等等。

6.傳美教育與常規管理相結合

在傳授傳美知識,明白道理的同時,對照德目內容對學生進行良好行為規范的訓練。文明禮儀訓練、良好學習習慣訓練等,學傳美,見行動,做到人人懂傳美,學傳美,個個揚美德,有美德。以美德規范學生的行為,培養良好的班風、校風、學風。例如用“整潔健身”規范學生的儀容儀表,用“求索攻堅”端正學生的學習態度等等。

7.傳美教育與國內外重大時事教育相結合

傳美教育必須融入愛國主義教育的主旋律中,而國內外發生的重大事件為愛國主義教育提供了有利的教育時機,抓住這些時機,把傳美教育與時事教育有機結合起來,會對學生產生巨大的震撼力量。例如:1998年抗洪期間,實驗學校把傳美教育與抗洪精神有機結合,提出“弘揚傳統美德,光大抗洪精神”的口號,召開“慰問抗洪英雄”主題班會,舉辦“弘揚傳統美德,光大抗洪精神”演講比賽,開展“情系災區,奉獻愛心”等系列活動,師生都深切感受到中華民族強大的凝聚力和中華傳統美德在當代產生的精神力量。

8.傳美教育與心理健康教育相結合

實驗學校針對目前不少學生存在著不同程度的心理障礙的狀況,選擇相關的德目內容,采取上心理健康教育課,設立心理咨詢相談室等方式對學生進行崇高的民族自尊心、堅韌不拔的意志、頑強的耐挫能力,良好的心理調試能力和環境適應能力的培養。使學生形成健康的心理和健全的人格。

9.傳美教育與校園建設相結合

校園環境可以陶冶學生的情操,具有潛移默化的隱性育人功能。實驗學校在十分注意美化、綠化、香化校園環境的同時,還有意識地創設傳美教育的環境。例如,在校園和教室里掛中華民族傳統美德名言警句、名人畫象;開辟傳美教育宣傳欄;校廣播站定時播講傳美故事和名人名詩名句;建立校園傳美教育陣地(廣西師大附中的名人名言、詩詞、題字碑林、桂林市育才小學的王半塘種植園等);開展班級、校際間的傳美教育黑板報比賽,學生間的傳美手抄報競賽和傳美知識搶答、競賽;舉行傳美內容的文藝演出等等。以豐富形象的教育內容,優美的校園環境促使學生良好品質的形成。

10.傳美教育與實踐活動相結合

培養學生傳統美德必須堅持知行一致,通過實踐檢驗教育效果,在實踐活動中訓練學生傳統美德的形成;把認知付諸于行動,內化為品質。實驗校建立了傳美教育基地,例如少年軍校、農村聯系點,扶貧學校等,結合有關德目內容,組織學生到基地軍訓、與農民“三同”、與扶貧校開展“手拉手”等活動,親身體驗軍營、農村的生活,學習解放軍、農民的愛國愛民、勤勞節儉、自強不息等美德。

組織學生進行參觀、社會考察等活動,例如組織學生參觀博物館,高新技術開發區,了解中華民族發展的進程,了解當今社會科技的發展與成就,機遇與挑戰及對人才的需求,從而激發學生樹立遠大理想,刻苦學習,立志成才,承擔起中華民族偉大復興的歷史使命。

組織學生參加社會公益活動,在助人、環保等活動中培養學生團結友愛、見義勇為、整潔健身等優良品質。

11.傳美教育與師德建設相結合

教師的形象對學生有著巨大的感染力和影響力,在學校的傳美教育中,教師的品德修養水平對傳美教育的效果起著關鍵的作用。因而實驗學校很注意在向學生進行傳美教育之前和整個教育過程中抓好對教師,特別是年青教師的傳美教育,把它作為師德教育的重要內容,以形成師生互動的局面。

四、實驗研究的結果

經過4年的實驗研究,我們在科研目標、教育目標方面都取得了較好效果。

(一)在科研目標方面,在抓好學校小范圍傳美教育的基礎上,初步構建了學校、家庭、社區三結合的傳美教育模式,豐富和發展了有中國特色的社會主義德育理論。

1.探索、形成了“以學校為主導,以家庭為基礎,以社區為依托”的學校、家庭、社區三結合的傳統美德教育模式,以及構建了“5種研究方法”,“11個結合”的教育途徑的傳美教育運行機制,較好地處理了傳統美德教育與學校其它德育之間的關系,學校傳美教育與家庭、社區傳美教育的關系。探索、建立了一套簡便易行的傳統美德教育評價測量方法。為構建有中國特色的社會主義道德觀、價值觀和行為規范體系提供了理論與資料。在研究的基礎上,自治區課題組編輯出版了《中華民族傳統美德教育課題研究專輯》和《中華民族傳統美德教育實驗研究報告集》2本書;市傳美教育課題組編印了《探索的足跡》、《傳美教育論文集》、《傳美教育教案集》和《傳美教育在閃光》等書12本;實驗校課題組也編輯了《執著的實踐,有益的探索》等專集50多本。

2.幾年的實驗研究工作,通過開展多種形式的培訓和研討活動有效地提高了實驗人員開展教育科學研究的水平,為我自治區培養了一大批德育研究骨干教師。在整個研究過程中,全自治區實驗人員共撰寫論文500多篇,錄制教學錄像片60多部,且質量較高,獲好名次的多,其中有60篇在公刊物上發表,38篇獲中央教科所德育研究中心和全國總課題組優秀論文一等獎,120篇獲2等獎,112篇獲三等獎,12部錄像片獲優秀錄像片一等獎,12部獲二等獎,4部獲三等獎;有18篇論文獲自治區課題組優秀論文一等獎,47篇獲二等獎,78篇獲三等獎,11部錄像片獲優秀錄像片一等獎,16部獲二等獎,19部獲三等獎。27個單位被總課題評為先進單位,52人被評為總課題組優秀工作者,56單位(含學校)被評為自治區課題組先進單位,120人評為自治區課題組優秀工作者。

(二)在教育目標方面,師生、家長的道德素質和學校的德育總體水平有了顯著提高,促進了學校素質教育和社區精神文明建設的發展。

1.學生的道德素質有了明顯提高,民族自尊心和自豪感大大增強,樹立了正確的道德觀念,促進了學生良好道德品質的形成和優良行為習慣的養成,乃至整個精神風貌的改變,從而促進了學生全面素質的提高。愛國、愛民、勤學、文明、懂禮、守紀、孝敬、團結、助人、誠實、勤勞、節儉逐步成為學生的自覺行為。各實驗校的匯報材料顯示,從總體上說,學生關心國家大事的多了,對政治漠然的少了;勤奮學習的多了,厭學輟學的少了;文明禮貌的多了,打仗無禮的少了;尊師守紀的多了,違犯紀律的少了;熱愛勞動的多了,怕苦怕累的少了;關心集體的多了,損壞公物的少了;孝敬父母的多了,嬌慣任性的少了;互相幫助的多了,自私自利的少了;誠實守信的多了,弄虛作假的少了;勤儉節約的多了,揮霍浪費的少了……一大批優秀學生脫穎而出。

例1:柳州市柳鋼一中一年級8個班的484名學生剛入學時多數學生組織紀律、待人接物、尊敬師長、對學習和勞動的態度等方面均存在著不同程度的問題,實驗僅一年后就發生了很大變化。

例2:北海市就傳統美德教育的16個德目內容對部分小學實驗班與對比班學生情況進行了測評,其效果也是很明顯的。

例3:柳州市文惠路小學實驗前不少學生有不同程度的壞毛病,例如:在家嬌生慣養,衣來伸手,飯來張口,比穿名牌、吃好東西;不愿做力所能及的家務勞動。學校開展傳美教育,學生面貌發生了很大變化,養成了節儉的好習慣,節約下來的零花錢支援災區和手拉手學校的農村學生;在家主動做家務,生活逐浙學會了自理;尊敬老師和父母,學會為父母分憂解愁;學會了關心集體、關心他人,主動幫助有困難的同學。

學生的進步促進了良好班風的形成。參加實驗的許多班級被評為校、市文明班級、優秀少先隊中隊。學生犯罪率、吸毒率為零。例如:柳州市實驗校150多個班,有35個班評為市級先進集體,68個班評為校先進班級。又如:桂林市中山中學一年級1個實驗班,實驗前學生對新的學習、生活環境不習慣,班風、學風較差,實驗僅1年多后,同學們學會了關心、學會了交往,人際關系有了明顯改善,班集體的凝聚力不斷增強,一個團結、活潑、積極向上的班集體逐步形成,全班同學操行合格率達到100%;輟學率、流失率、違法犯罪率均為零,被評為校先進班集體和優秀中隊,1人評為市“三好”學生,15人評為校“三好”學生,1人評為校優秀學生干部,10人評為校學雷鋒積極分子。

2.傳美教育為學校提供了更具體、生動,形象的德育教育內容,推進了學校德育內容特色化、系統化、科學化的建設,使學校的德育整體水平得到很大提高,促進了校風建設和素質教育的實施。參加實驗的學校校貌有了很大改變,不少被評為市、自治區和全國先進學校。例如:桂林中學1999年評為自治區“優秀文明學校”和“全國體育衛生先進單位”。南寧市參加實驗的學校大部分都是光榮榜上有名:市一職高成為自治區示范職高;南湖小學評為自治區德育工作先進單位;二十六中評為自治區文明單位;十三中評為“講文明樹新風”先進單位;天桃實驗學校和民樂小學評為市一級示范學校;市九中評為社區服務先進單位和“樹廣西新形象,創全國文明城市”先進單位;四中團委評為南寧市“頂瓜瓜”團委等等。市九中在實驗研究過程中,充實、鞏固了學雷鋒小組i80個,學習互助組235個,并組織了“青年志愿者”為五保戶服務。僅半年時間全校學生做好事1067件。十三中成立社區基金會,資助2萬多元給家長下崗的特困生繼續就讀。以上先進事跡均得到媒體的大力宣傳。又如:北海市五中原來是一所比較薄弱的學校,生源也較差。該校參加實驗后,把傳美教育作為德育工作的主旋律來抓,整個德育工作得到加強,學生道德出現了可喜的變化,實驗以來,每學年違紀、治安事故率由原來的8.7%遞減1.2%,學校教學秩序井然,師生關系和諧,學生遵紀守法,立志勤,熱心助人。僅1999——200o學年后涌現出優秀學生干部170多人,三好學生328人,文藝、體育、宣傳、環保積極分子300多人,“弘揚美德”學雷鋒積極分子100多名,獲各種學科競賽獎131人次。不少學校不僅抓好校內的傳美教育,還把教育的成果推向了社會,促進了社區精神文明建設。例如:桂林五中組織學生開展了大量的社會公益活動,比如當好小交警、到鐵路。公路兩旁和漓江邊撿拾白色拉圾、擦洗護攔,扶貧獻愛心,到福利院做好事、到勞教所幫助教育勞教人員等等,僅1998年、1999年全校師生共捐款近2萬元,捐書籍4498本,衣物6112件,文具用品3035件。

3.實驗班的教師在實驗過程中也受到中華優秀民族品質、優良民族精神、崇高民族情感、良好民族禮儀等的教育和熏陶,特別是青年教師,提高了師德水平,人人抓德育,個個抓傳美,教師中涌現出一大批自覺弘揚傳統美德、敬業愛生、無私奉獻的教書育人的典型。例如:南寧市有205名教師參加實驗,其中有2人評為市先進工作者、2人評為市師德標兵、3人評為市學科帶頭人;29人評為市骨干教師。又如:桂林市崇善小學在傳美實驗研究中向教師進行“愛崗敬業,為人師表”的教育,大力表彰本校有高尚師德的教師,在全校教師中產生很好的影響,該校教師幾年來敢于向全市人民承諾:全心全意投身教育,堅決不搞有償課業輔導。

4.家長通過傳美教育活動也大大提高了自身的道德素質,在家能給孩子起表率作用,對學校的教育活動和孩子的成長給予滿腔熱情的關注和支持。不少家長與孩于達到了溝通,家庭氣氛和諧了,感情融洽了。據平等鄉平等中心校對六年級生家長進行問卷調查顯示,家長在傳美教育中也受到很大教育。

五、結論與討論

(一)結論

在分析了4年的傳美教育的實驗研究過程和諸多實驗現象后,我們得出以下結論。

1.本課題實驗研究的選擇與確立具有重大的理論與實踐價值,所提出的實驗研究宗旨、目標、內容、原則等既具有時代性、針對性、科學性,又具有可行性。該課題的研究不僅對弘揚和繼承中華民族傳統美德和優秀傳統文化,對建設有中國特色社會主義道德觀、價值觀和行為規范體系具有重大的現實意義和深遠的歷史意義,而且對東方傳統倫理道德的弘揚與發展、乃至對整個人類精神文明建設都有著深遠的影響。

2.實驗研究證明,把中華民族傳統美德作為學校德育的基礎內容是正確、有效的。在社會主義市場經濟發展的今天,堅持用批判繼承的原則,去其糟粕,吸取精華,堅持古為今用,洋為中用,保持自己民族的優良傳統和特色的指導方針是正確的。

3.進行“三結合”的中華民族傳統美德教育,豐富了學校德育內容,使師生和家長的道德認識水平和道德行為能力有了較大提高,有效地提高了學校德育工作整體水平,也促進了家庭美德、社會公德教育的發展,使學校、家庭、社區的道德風貌發生了明顯的變化,精神文明建設程度有很大進步,值得推廣。

4.實驗研究過程中探討、總結出的搞好學校傳美教育和抓好“學校、家庭、社區三結合傳美教育”模式具有較好的可行性、操作性,“五種研究方法”,“十一個結合的教育途徑”等為今后大面積開展中華民族傳統美德教育提出了新鮮的可供借鑒的寶貴經驗。

(二〕討論

1.“三結合”的中華民族傳統美德教育是個系統工程,需要得到政府部門的重視和參與,否則將難以形成大區域的傳美教育網絡,收到預期的最佳教育效果。因此,得到政府的支持,是進行區域傳美教育的基本保證。希望各級政府把區域傳美教育納入各地社會主義精神文明建設的總體規劃,統一領導,分步實施。

2.實驗研究過程中,有的單位對學校和家庭的傳美教育研究得比較多,但對如何與社區的結合研究得不夠,理論探討有待加深。

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