時間：2022-02-07 01:37:56
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇控違拆違工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
蘭田鎮基本情況。
蘭田鎮位于休寧北部，屯黃、際儒、蘭白旅游干線穿境而過，交通便捷，地理位置重要。全鎮面積148平方公里，轄11個村90個村民小組，人口1.34萬。蘭田鎮屬于丘陵重山區，由于歷史和現實的原因，部分村民（主要有前川村五川組、貴源村高塘、棚上組、西村村3個村民組、貴川村等）至今居住在山上，并居住條件極為擁擠不堪，生產和生活十分的不便，嚴重阻礙社會和經濟的發展。
成立拆違領導組
領導組主要職責負責我鎮拆違工作的指揮和協調工作，包括司法、交通、土地等部門。及時做好上情下達工作，保證上級信息的暢通，做好日常宣傳、巡查工作。
成立拆違日常工作組
日常工作組主要辦理拆違的日常事務，主要聯系好各村兩委布置安排拆違工作，做好村民的思想宣傳、動員、拆違過程中物質保障、疏導工作，以確保我鎮拆違工作順利實施。
時間安排
第一階段：（1月16日-2月31日）成立鎮查處違法建設領導組，制定工作方案，組織宣傳發動，開展黨員干部自查自糾，完成鎮內違法建設的調查、摸底、監控、評估和上報工作。
第二階段：（3月1日-3月30日）集中拆除屯黃線迪嶺村、培源村、前川村、儒村村違法各類建筑物，并對全鎮范圍內的違法建筑進行一次集中調查摸底工作。
第三階段：（4月1日-5月30日）對鎮“大拆違”進行工作總結，鞏固成員，制定鎮查處違法建筑的長效機制。
到目前為止，我鎮共查處違法建設10座，農戶自拆2座，共110平方米，強拆違章建房一座。我鎮拆違控違工作取得階段性成果。
重點區域
1、屯黃公路沿線，全長約20公里，主要控制公路沿線耕地，保證不出現一起亂占耕地建件，嚴格控制建設秩序，保證在縣相關部門的有序規劃下合理利用土地。
2、際儒線及三棵樹景區，由于該地區特殊的地理和區位優勢，發展該地區的旅游觀光是該地區的發展重點，控制該地區的農村建房，為未來的經濟和社會發展打下良好的基礎。嚴格控制村民建房，保證良好的用地秩序。
3、全鎮非集中建房區，包括耕地、旱地、茶地等，都是我鎮嚴格控制建房的區域，發現一起違章建房，堅決按照要求查處一起，優先村民拆老房建新房，并給予政策鼓勵。
代表問政 催生“大聯動”機制
“南人民南路商家跨門經營現象嚴重，行人不得不在非機動車道甚至機動車道上穿行，經常險象環生，應盡快消除安全隱患。“育秀小學、實驗中學周邊食品安全隱患突出，無證經營情況普遍，亟需加強監管”。“城鄉路、新建東路上有很多小販無證設攤，還有不少人向路人兜售假發票，要盡快取締”。
在2012年奉賢區人代會期間舉行的專題審議會上，一連串事關群眾切身利益的城市管理問題不斷被提出，讓會場上的區政府及相關部門負責人應接不暇。
會后，區政府立即召開專題會議，就代表們在審議會上提出的意見建議進行認真研究，并著手籌備建立覆蓋全區的“大聯動”信息平臺。同年4月1日，大聯動工作正式啟動，形成了“及時發現、聯勤聯動、快速處置”的城市管理新機制，城市管理頑癥專項治理力度進一步加大，2012年市容環境方面“三亂一跨”案件比2011年下降46.7%。
委員獻計 改進聯合執法工作
2013年底，奉賢區首創上海第一支行政聯合執法總隊，由公安、工商、城管等10個部門專職派駐人員組成，著力加大行政執法力度，破解城市管理疑難復雜問題。總隊成立后，承擔了大量“攻碉堡”、“拓瓶頸”任務，但工作中也面臨著思想認識不到位、管理體制待理順和隊伍建設需加強等困難。
“要通過各種形式加強宣傳教育，進一步明確聯合執法工作在政府工作中定位，樹立工作權威”。
“要進一步厘清行政聯合執法總隊和相關部門間的職權關系，加強部門間資源整合和互相協作”。
“要嚴格隊伍管理，將綜合素質高、業務能力強的優秀人員派駐到總隊，確保總隊執法力量”。
區四屆人大常委會第十二次會議上聽取城市管理聯合執法工作報告時，委員們紛紛獻計獻策，就改進該項工作提出了許多真知灼見，形成了《審議意見函》交與區政府研究辦理。
區政府高度重視，通過建章立制，先后制定《規章制度》、《派駐人員考核辦法》、《工作流程》等制度，并建立了兩大工作運行協作機制，加強和改進了聯合執法工作模式，大大提升了聯合執法成效。總隊成立至今，已對26起“重點、難點、熱點、亂點”城市管理瓶頸問題進行了執法整治，贏得了廣大群眾的普遍贊譽，也得到了市委“群眾路線實踐活動督導組”肯定。
人大調研 提升控違拆違成效
整治違法建筑，是奉賢區在黨的群眾路線教育實踐活動中梳理出的幾大“急難愁”問題之一，也是奉賢城市管理的軟肋之一。為了有效遏制違法建筑行為，改善城鄉環境面貌，奉賢區人大常委會成立調研組，對全區控違拆違工作進行專題調研。
調研組先后前往8個鎮、2個社區和3個開發區進行實地視察，組織規土局、房管局、城管局等8個部門負責人召開座談會、認真聽取法制辦、拆違辦等部門相關工作情況匯報，經過近2個月的密集調研，調研組掌握了大量的第一手資料，在此基礎上形成了內容全面、數據翔實的調研報告。報告認真分析了全區控違拆違工作中存在的思想認識、推進力度和工作機制等問題，并提出“加強宣傳教育，強化源頭管控，落實長效管理”等9條建議。
認真貫徹和執行中央、省、市關于嚴格規范土地和建設管理、規范用地秩序的一系列重要部署，突出重點，嚴厲打擊，防控新生違法用地違法建設產生，促進城鄉土地和規劃管理規范有序、長效化，為規范我鎮城鄉建設管理和依法用地創造良好的用地和建設環境。
（一）工作目標
通過開展集中整治行動，堅決遏制違法用地違法建設蔓延趨勢，嚴厲查處違法用地違法建設行為。
（二）工作范圍
重點對鎮城規劃區、高速公路沿線、主干道沿線等違法用地、違法建設行為進行專項整治。
（一）重點整治鎮城規劃區范圍內違法用地、違法建設行為。特別是城市主干道、城市進出口及城鄉結合部違法用地違法建設行為。
（二）未按土地、規劃、建設、林業審批要求進行開發建設的，或未經審批搭建的臨時建筑物、構筑物的。
（三）在城市道路紅線控制范圍或城市基礎設施安全控制范圍內，占壓城市市政管線興建建筑物、構筑物的。
（四）村民自建住房和村民回遷安置房建設項目，違規組織向社會銷售的。
（五）其他法律法規規定的違法用地、違法建設行為。
（六）主要整治對象。一是公路沿線，特別是鎮城規劃區內影響市容市貌的違章建筑。二是妨礙城市市政建設和重大工程建設推進的違章建筑。三是侵占道路、廣場、住宅小區、農貿市場等公共活動場所的違章建筑，影響城邊、村邊、路邊、岸邊和景區內的違章建筑和影響潔化、綠化、美化、亮化的違章建筑。四是非法占用基本農田或采取欺騙手段取得審批手續的違章建筑。五是通過、舉報、巡查等形式反映出來的，群眾反映強烈的違章建筑。六是在單位范圍內非法占用國有土地開展違法建設的行為。
（一）調查摸底階段（2016年1月12日至2月12日）。各村（社區）、各部門要對全鎮范圍內的違法用地違法建設進行調查摸底，做到全面細致調查，定性分類準確，并按要求登記造冊，建立違法用地違法建設臺賬。積極引導違法違章建筑當事人自行拆除。召開全鎮違法用地違法建設集中整治工作推進會，統一思想，提高認識，明確目標任務和工作要求，全面部署專項整治工作。利用宣傳欄、廣播電視、宣傳車、政府公開信息平臺等形式，加大對土地、城市規劃等法律法規宣傳，做到家喻戶曉，營造良好工作氛圍。
（二）調查取證階段（2016年2月12日至3月12日）。一是調查確認。國土、城建部門在全面調查摸清基本情況的基礎上，進行進一步核實、取證和認定，完善行政執法程序；二是限期自拆。國土、城建等部門分組上門對違法違章建筑當事人進行督促檢查，動員自拆。同時向違法違章建筑當事人發出限期自行拆除通知書，由當事人在規定期限內自行拆除；三是停水斷電。對經查實的違章建筑，由供水供電部門采取停水斷電措施，促使違法違章當事人自行拆除違法違章建筑。
（三）集中整治階段（2016年3月12日至集鎮行動結束）。對超過自行拆除期限但仍未拆除的違法違章建筑，由鎮委、鎮人民政府組成聯合工作組，堅決依法予以。在強拆中出現無理取鬧，阻礙依法執行強拆的，依法從快從嚴處理。
（一）黨政辦、拆違控違辦公室負責牽頭開展整治違法用地違法建設專項行動期間的宣傳策劃工作，督促各村（社區）搞好宣傳發動，充分利用宣傳單、宣傳車、宣傳欄、橫幅標語等手段，大力宣傳與查處違法用地違法建設有關的《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《行政處罰法》等法律法規，講清違法用地違法建設行為的現實危害，宣傳鎮黨委、政府打擊違法用地違法建設行為的決心和舉措，對頂風違
紀的要公開曝光。（二）國土部門負責違法用地調查摸底和調查取證，負責制止和查處違法用地行為，包括非法買賣土地、違法用地行為等。
（三）拆違控違辦公室負責違法建設調查摸底和調查取證，負責依法查處鎮域范圍內的違法建設違章搭建行為；負責依法建設的監督管理；查處違法用地單位和施工企業非法建設行為。
（四）各村（社區）負責開展好本轄區范圍內違法用地違法建設調查摸底，尤其是影響集鎮規劃的非法建筑，搞好入戶宣傳，積極配合違法違章建（構）筑物，加強綜合整治等工作。
（五）其他各部門按照各自職責配合做好集中整治相關工作。
（一）提高認識，加強領導。各村（社區）、各有關部門要充分認識集中整治的重要性和緊迫性，把思想和認識統一到鎮黨委、政府重大決策部署上來，切實加強組織領導，周密計劃、精心安排、嚴密組織，全力以赴抓落實。黨政主要領導要親自掛帥，對違法用地違法建設集中整治工作要親自動員部署、親臨拆違現場、親自協調解決整治過程中遇到的困難和問題，確保整治工作順利推進。
（二）加強宣傳、營造氛圍。黨政辦、拆違控違辦公室、各村（社區）要搞好宣傳發動，通過在大街小巷、路網通道、村組路口以及引人注目的地方張貼標語、貼公告、發放宣傳單等方式，進行廣泛宣傳；要利用現代傳媒手段，在新媒體上進行宣傳，整治違法用地工作信息，營造良好的社會輿論，掀起全鎮整治違法用地集中整治工作新。
（三）明確責任，協同配合。各村（社區）、相關部門主要領導是制止和查處違法用地違法建設行為的第一責任人，要親自安排，靠前指揮，研究制定行動方案，層層分解任務，責任落實到人，及時解決工作中遇到的矛盾和問題，確保集中整治工作取得成效。各部門要對照工作職責，扎實開展整治，主動溝通，加強協作，形成執法合力，確保整治效果。
一、整治目標
按照區委、區政府關于違法建設的管控要求，全面、深入開展違法建設整治年活動，力爭實現城區違法建設“新建為零、存量遞減”的工作目標。
二、查處范圍
此次查處違法建設的范圍和重點是：城區范圍內未經規劃部門批準，或未按《建設工程規劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施，未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施，以及其他違反城鎮規劃的建筑物、構筑物和臨時搭建物。同時，積極協助各鎮查處集鎮建成區范圍內的突出違法建設。
三、總體要求
1.2012年10月1日以前的違法建設，群眾反映強烈、嚴重影響市容，堅決予以拆除。
2.2012年10月1日以后的違法建設，圍繞查處率100%，罰款到位100%，拆除率90%（主要除去不影響市容、不存在安全隱患，當事人生活困難的部分）的目標，有計劃、有步驟組織拆除。
3.在違法建設整治年期間，堅決做到見違就拆。小的違法建設及時制止，住宅、廠房、營業用房等大的違法建設按一般程序查處，原則上以拆為主。
四、查處原則
（一）實事求是，尊重歷史，區別對待。查處違法建設應堅持從實際出發，尊重歷史，尊重事實，區分情況，分類處置，體現拆違工作的客觀性、公正性。
（二）以人為本，有情操作，綜合治理。堅持依法拆違、有情操作，努力把查處違法建設同解決民生問題結合起來，與
化解社會矛盾統一起來，力求綜合治理，提高社會效益。
（三）全面普查，分步查處，拆管并重。在全面普查摸底的基礎上，全面查處、逐步遏制城區規劃區、各鎮規劃區用地范圍內違法建設。推進區鎮聯動防控機制，強化拆違后續巡查管理，防止“死灰復燃”。
（四）屬地管理，公開公正，依法行政。城區規劃區用地范圍內的違法建設，根據管轄范圍分別由屬地社區（村）動員自拆，屬地片區執法中隊組織拆除。各鎮集鎮建成區內的違法建設，由所在鎮負責拆除，大隊指定執法力量協助拆除。同時，根據整治進度和宣傳需要，對一些突出、頑固、影響巨大的違法建設，適時協調相關部門組織集中拆違活動。違法建設調查及處理情況，一律公示上墻，接受社會監督。嚴格政策界限，明確紀律要求，依法實施查處。
五、組織領導
為了更好開展“違法建設整治年”活動，成立城管行政執法局“違法建設整治年”工作領導小組。
六、方法步驟
計劃從2013年5月開始至10月底，歷時6個月左右時間，在全區開展一次集中查處違法建設活動。具體工作分為五個階段：
（一）動員布置，自查自糾（5月25日～31日）。迅速召開整治組成員會議，進行布置安排，要求全體參戰人員樹立大局意識、責任意識；同時，相關責任單位、責任人要加大宣傳攻勢，引導廣大市民增強文明守法意識，自行糾正違章行為，自行拆除違法建設，營造全社會理解、支持參與城市管理的濃烈氛圍。
（二）深入排查，梳理重點（6月1日～30日）。要求相關責任單位上路、進社區排查問題，對主干道兩側違章搭建的各類建筑物、構筑物、棚亭進行全面梳理，擬定需要集中整治的重點、難點問題，制定專項整治工作方案，報協調指揮組。
（三）集中力量，分段整治（7月1日～8月31日）。組織執法力量對前期拒不整改的重點、難點問題進行集中打擊，大力拆除違章搭建和違法建設，對各類違章行為堅決做到露頭就打，一打到底。
（四）嚴防反彈，跟蹤整治（9月1日～9月30日）。活動結束后，城管執法隊伍加強巡查管控，嚴防拆后再建；社區安排力量，深入當事人家中，做好深入細致的思想宣
傳，反復做思想工作，鈍化矛盾，消除對立，贏得理解。
（五）鞏固成效，落實責任（10月1日～10月31日）。總結前期整治工作成效，固化整治過程的好經驗、好方法，簽訂防違控違目標責任書，杜絕消極防范意識，培養主動作為精神。
（六）著眼長效、謀優機制（10月31日以后）。進一步擬定違法建設長效管理制度，強化區鎮聯動協調，完善數字化監管網絡建設，全面實施常態管理，實現違法建設管理的長治久安。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全體干部職工要充分認識開展違法建設整治年活動的重要性、艱巨性，統一思想，提高認識，按照統一部署和要求，下定決心，全力以赴，切實履行好各自職責，加強溝通配合，形成齊抓共管的良好局面。
（二）宣傳發動，營造氛圍。采取各種宣傳形式，印制《省城鄉規劃條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、住建部《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等系列法律讀本，發放到群眾手上，切實提高市民規劃意識、法制意識、文明意識，認清違法建設安全隱患和社會危害，從源頭上構建良好的違法建設整治氛圍。
（三）落實責任，細化措施。為確保整治工作的順利推進，各片區要主動進位，主動會同相應社區（村），做好調查摸底，
細化整治計劃，全力推進整治工作有序開展。對在職責范圍內必須拆除，卻不履行職責、不作為的單位負責人和直接責任人，要追究行政責任或給予紀律處分。
一、工作目標
通過集中綜合整治，落實長效管理機制，全力營造和維護整潔、規范、有序、優美的市容環境，實現城管工作在全市主城區“保二爭一”的工作目標，為創建省城市管理優秀城市打下堅實基礎。
二、時間安排
第一階段：集中整治階段（2013年7月-9月）；
第二階段：長效管理階段（2013年10月-12月）。
三、工作任務和措施
（一）開展集中整治，促使城市面貌快速改變。
以市容秩序、環境衛生為工作重點，以治理臟亂差為突破口，突出治路、突出治亂、突出環衛保潔，集中力量，通過全方位連續不斷的綜合整治，促使市容環境快速改觀。
1、整治市容秩序。加大對轄區內環境秩序的整治力度，集中清理店外經營、占道經營、馬路市場、夜市燒烤、停洗車場、門頭字號（戶外廣告）、亂扯亂掛、亂貼亂畫等影響市容市貌環境秩序的問題。加大便民疏導點建設力度，疏堵結合，有效疏導占道攤點進場入室經營，緩解城市管理壓力。（各專項整治方案附后）
責任單位：區城管局、各街道辦事處
2、加強環衛保潔。在深入推行環衛保潔市場化全覆蓋的基礎上，自加壓力，提高保潔質量。加大區域清掃保潔力度，清理積存垃圾、消滅衛生死角，清理花壇樹穴，嚴厲查處隨意傾倒、拋撒垃圾行為；加大城區公廁、垃圾中轉站、垃圾箱等環衛設施建設改造力度，加強管理，全面提升環境衛生管理水平；在市中心區主要道路解放北路、民主北路、牌樓商業街周邊率先實施人行道沖刷試點工作，打造全市的亮點。
責任單位：區環衛處、相關保潔公司
3、打造示范道路。一是全力打造省級示范路。嚴格對照省級市容管理示范路考核標準，加大民主北路、中山北路整治力度，確保把這兩條道路打造成為精品管理道路。二是利用30天時間，集中力量全面整治復興北路，把復興北路打造成全區“嚴管街”樣板，通過典型示范，帶動提升其它道路綜合管理水平。通過集中整治，使復興北路達到：（1）無占道攤點、店外經營，無落地廣告牌（燈箱）、無馬路市場（攤點群）；（2）道路兩側及各類設施上無亂扯亂掛、亂堆亂放；（3）沿街外墻立面、門（櫥）窗無亂貼、亂涂、亂畫；（4）規范保潔，定時清掃，做到六凈八無。（路面凈、人行道凈、路牙石凈、樹根凈、電線桿根凈、墻根凈；無垃圾污物、無紙屑雜物、無碎紙皮核、無明顯痰跡和浮土、無污水臟物、無衛生死角、無暴露垃圾，垃圾收集、運輸車輛無拋撒滴漏）。復興北路整治涉及豐財、環城、琵琶三個街道辦事處，全區其余四個街道辦事處，分別拿出一條較差道路集中進行整治，其中黃樓辦事處整治大馬路，銅沛辦事處整治黃河北路，牌樓辦事處整治中山北路牌樓段，九里辦事處整治襄王路。到月底，由區城管辦組織統一驗收，凡是能夠達到市級示范路標準的，在年底城市管理綜合考核總成績中加5分，反之則扣5分。三是總結經驗復興北路綜合整治經驗，2013年底前完成二環北路、解放北路兩條道路的整治工作。二環北路同步進行沿街外立面綜合整治。
責任單位：區城管局、相關街道辦事處
4、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區創建活動。按照區委、區政府確定的創建幸福家園小區的范圍，集中抓好小區環境衛生、違章搭建、亂停亂放、破墻開店等違規現象的查處，努力打造管理有序、環境優美的人居環境。積極推動市容管理示范小區創建。對轄區內的居民小區按照物業管理、準物業和社區管理小區分類進行排查，掌握底數和基本情況，分別確定10個物業小區、10個準物業小區、10個社區管理小區參加創建。重點在物業管理、衛生保潔、綠化養護、治安防護、設施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區居民小區管理上水平。
責任單位：區城管局、各街道辦事處
（二）強化機制建設，落實長效管理。
積極構建符合城管實際情況的體制、機制，大力探索科學管理城市的思路和方法，破解難題，增強活力，力求實效。
1、進一步完善“大城管”體制機制。借助“大城管”平臺優勢，積極協調統籌，推動重點難點問題有效解決。建立“大城管”工作例會制度，區城管委成員單位每月5日前把需要協調解決的問題報至區城管辦匯總，區城管辦每月10日對匯總問題進行疏理，提交區城管委領導。區城管委領導對問題進行調研、分析，每月15日左右召開“大城管”工作例會，集中協調解決各類城市管理難題，解決各類推諉扯皮問題。
責任單位：區城管辦
2、深入推行街長、片長網格化管理機制。通過抓好對街長、片長的考核，不斷提高問題發現率和整改率，促使城市管理工作朝著精細化、長效化方向發展。一是細分網格責任區，按標準配備片長、街長，明確街、片長工作職責，簽訂崗位管理責任狀，實行“問責制”，對不認真履行職責、責任路段(區域)管理效果差、群眾滿意率低的責任人進行問責，特別是對出現新增違法建設、破墻開店、亂上門頭、毀綠占綠等突出違章現象，街片長、路段長不能及時發現、及時上報的，出現一起就對責任人作待崗處理。二是建立聯動處置機制。全區統一街、片長巡查記錄格式，要求街、片長每天詳細記錄工作情況。街、片長有責任對巡查發現以及群眾舉報的問題直接進行處理，對難以處理的問題，上報街道辦事處或相關部門進行處理。凡因居民小區物業撤出，垃圾無人清運，導致群眾投訴、媒體曝光，而相關分片長未能及時報告的，對分片長作待崗處理。三是嚴格考核獎懲。全面推行街、片長績效考核辦法，通過考核評比，對成績突出的給予通報表揚、兌現獎勵，對考核成績較差的予以處罰。為確保獎懲到位，全區各街道辦事處利用1個月的時間，重新調整城市管理街、片長，按照標準確保人員到位，在人員的配備上，不搞統一標準，每條道路、每個片區需要多少人員能管理到位，就要配備多少管理人員，并要確保人員到崗到位。四是街片長必須專職化。建議所有分片長不能由社委會主任兼職，必須安排專門的分片長負責城市管理工作。五是機動隊要確保獨立設置。每個街道辦事處必須配備一支不少于10人機動隊，確保遇到各類突發問題、需要集中力量整治的問題，能夠有充足的人員來處理。
責任單位：區城管局、各街道辦事處
3、繼續完善數字化城管機制。一是強化問題督辦和信息反饋。區數字化城管中心每天向區分管領導、城管辦報送數字化案件日報表，分析各單位處置、結案情況，并將分析情況及時反饋給各辦事處和相關職能局，督促其及時整改，提高結案率，確保全區數字化案件結案率在年底考核中位列全市第一。二是加大考核力度，嚴格兌現獎懲。對街道辦事處每月數字化結案率低于90%的,扣除該辦事處全體城管人員當月特崗津貼，對區職能部門每月數字化結案率低于90%的,要求部門負責人書面向區委、區政府匯報。對全年在全市25個辦事處排名進入前3名的辦事處各獎勵5萬元，對全年全區排名前3名的辦事處（部門）各獎勵1萬元。
責任單位：區數字化城管中心
4、進一步健全違法建設防、控機制。確立“發現在早、處置在小”的管理模式，完善工作流程，明確社區、街道、區職能局三級控違、拆違職責。一是認真開展巡查。片長、街長及其它巡查人員按職責做好日常巡查，發現違法建設行為立即予以制止并及時上報。對于巡查不到位或者巡查發現不上報，造成新增違法建設1處的，扣除該路段（區域）責任人全額執法津貼，并對責任人作待崗處理。二是規范信息上報。巡查人員按照統一格式（時間、地點、處數、面積、違建結構性質、制止過程）每天上報巡查信息，各街道辦事處每天將轄區巡查情況匯總報至區城管局，區城管局每周匯總一次報區城管辦，區城管辦每半月通報一次全區違建巡查、新增、拆除以及對責任人、責任單位的處理情況，通報同時報區主要領導。三是加強屬地管理，完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求，各街道黨工委書記對轄區內的控違、拆違工作負總責，街道辦事處主任是轄區內控違、拆違工作的第一責任人，分管副主任是控違、拆違工作直接責任人。當月發現1處新增違建為黃色預警；當月發現2處以上新增違建為紅色預警，涉及街道辦事處做出書面檢查，并根據有關規定追究相關責任人責任。辦事處年度控違工作不力的，辦事處主要領導、分管領導不得參與評優評先、提拔重用。四是實行控違保證金制度。各街道辦事處分別向區政府交納10萬元（牌樓商業街區交納2萬元）控違、拆違責任保證金，由區城管局按月度控違、拆違實績上報區城管辦進行考核扣除。
責任單位：區城管辦、區城管局、各街道辦事處
5、創新實行車輛停放市場化管理機制。積極借鑒環衛保潔市場化運作經驗，對全區部分主干道試點委托路段保潔公司招聘1-2名非機動車擺放管理員，專職負責非機動車輛停、放的管理，人員由保潔公司管理考核，以解決車輛無序停放問題。借助全市停車場泊位管理辦法，在我區設置450處收費停車泊位、80處免費停車泊位，安排專人劃線管理，并積極與交巡警部門聯系，對亂停放的機動車輛及時予以處罰。
責任單位：區城管局、區環衛處
6、建立全區城市管理問題曝光機制。在區政府一樓大廳設置城市管理問題曝光欄，對全區城市管理臟亂差問題、市、區領導批示，以及區委、區政府督查室專項督辦仍未落實的問題進行曝光。對全區城市管理問題的曝光，由區城管辦結合日常考核和督查，定期對責任單位（部門）進行曝光，各單位（部門）的主要責任人，為曝光問題的第一責任人。
責任單位：區城管辦
7、建立重大活動保障機制。制定重大活動保障預案，摸排線路、點位，明確市容秩序、衛生保潔、車輛停放等管理標準，精心組織，分解任務，周密安排，確保重大活動順利進行，樹立良好城市形象。
責任單位：區城管局、區環衛處
（三）加強隊伍建設，推進城管工作縱深發展。
1、建立中隊長、執法隊員輪崗、待崗機制。遵循人員合理流動的原則，定期對執法中隊長、執法隊員實行輪崗制度，切實優化人員結構，形成最佳組合，提高工作效率。各執法中隊中隊長原則上在一個中隊任職時間不超過兩年，超過兩年的及時進行輪崗調整。各城管中隊長的選任，采取竟聘上崗的辦法，擇優錄用，切實使在崗不盡責的人產生危機感。各執法中隊每年要確保20%的人員實現崗位流動，并建立淘汰機制。嚴格落實執法隊員待崗制度，對工作能力低，難以履行工作崗位職責的；作風散漫，工作紀律松弛，不服從領導分配，不按時完成領導布置的工作任務的隊員要作待崗處理。待崗時間為三個月，待崗期內，由執法中隊統一安排學習或充實到環衛保潔人員當中，發放基本生活費。待崗期滿，經本人申請，考核合格后重新安排工作崗位。對確實不勝任城市管理工作，無法履行崗位職責的，通過嚴格的考核，每年按照2%的比例，淘汰一部分不稱職人員。
2、積極對標找差，扎實推進隊伍規范化建設。一是狠抓思想教育，強化責任意識。要定期開展思想教育活動，使城管人員具有強烈的工作責任心和使命感，只有在強烈責任心的引導下，才能克服困難、勇于擔當，才能敬業、勤業，城市管理工作才能做到件件有落實，事事有回音。二是狠抓業務培訓，強化工作標準。針對一些城管人員業務不熟，解決問題的措施和辦法不多的問題，要深入開展崗位培訓活動，積極組織大練兵和管理標兵創爭活動，比誰的管理行為更規范，比誰的難題解決更徹底，通過執法實踐精通業務、提升能力。三是狠抓作風建設，嚴明紀律到位。要整頓隊容風紀，改善執法形象。要強化規章制度和行為規范的剛性約束，對違法亂紀，有令不行、有禁不止的，要加大責任追究力度，決不姑息遷就。四是強化工作效能，實行限時督辦制。充分發揮區城管辦的考核督辦職能，對領導交辦、群眾反映突出的城市管理問題，向責任單位下發督辦卡，限時處理。如責任單位在要求時限內未處理，責任單位要以書面形式上報考核督組說明原因，凡應作為而不作為的，嚴肅追究有關城管人員的工作責任，確保城市管理運行中出現的問題和突況能夠及時發現、及時處理、及時解決。五是狠抓檢查考核，確保獎懲到位。嚴格兌現《區街長、片長考核辦法》及其它工作督查辦法，依據考核情況對相關人員落實獎懲，切實調動城管人員工作積極性。
責任單位：區城管局、各街道辦事處
（四）加大投入，強化城市管理工作保障。
1、設立城市管理專項資金。區政府每年預撥100萬元，設置城市管理專項資金。專項資金主要用于城市管理專項整治、定點街道辦事處創建、便民疏導點設置等，通過資金配套、以獎代補等有效方式，調動街道辦事處工作積極性，推動全區城市管理快速發展。
責任單位：區財政局、區城管局
2、核撥環衛設施維修、車輛購置經費。
（1）維修拉臂式垃圾箱體。全區現有100座拉臂式垃圾箱體，均出現了不同程度的破損和損壞，初步核算維修經費計17萬元。
（2）購置環衛應急搶修車輛（小型客貨）1輛。主要用于非物業小區內的窨井蓋（化糞池）蓋板更換、垃圾中轉站故障搶修、各類環衛應急保障。預計10萬元。
（3）更換環衛檢查車輛2輛。目前2輛環衛檢查車磨損嚴重，已近報廢年限，無法滿足當前的環衛檢查工作要求。預計10萬元。
（4）購置5T自卸車兩輛。目前區環衛處僅有兩臺車輛清理全區的建筑垃圾，這兩輛車均是2007年購置，因車況問題已無法滿足需要，擬購置2臺5T自卸車，預計資金30萬元。
3、重新調整特崗津貼。市政府已同意市城管局特崗津貼由原來的350元調整為480元，建議我區重新核實人員，按照市城管局每人每月480元的標準發放，從6月1開始執行。
4、招聘協管人員，充實一線工作力量。根據目前城市管理工作需要，由各街道辦事處按照城市管理實際需要，充實城市管理人員，建議所招聘人員工資按1：1的比例，由區政府給街道辦事處給予補貼。
責任單位：區人保局、區城管局、區財政局
四、工作要求
（一）形成城市管理的強大合力。各街道辦事處、區相關部門要進一步提高認識，加強領導，切實強化全區城市管理工作，想實招、下狠勁，制定針對性、操作性強的具體措施，確保任務落實到點，責任落實到人。責任部門要牽好頭，負總責，各街道辦事處要按照“屬地管理”的原則，落實轄區管理責任制。全區城管系統要大力推行“一線工作法”，即，相關部門主要負責人每天在一線的時間不能少于3個小時，分管領導不能少于4個小時，街道辦事處主要領導每天在一線的時間不能少于2個小時，分管領導不能少于5個小時（對在一線工作情況，要備有相關記錄本，詳細記錄發現問題情況，整改情況）。各相關部門、街道負責人要深入現場開展工作，在工作一線發現問題、解決問題，提高工作效率，下大力氣扭轉被動局面，爭取在較短時間內，使全區市容環境明顯改善，全面打贏城市管理翻身仗。
一、實施精細管理，抓好“四項工作”，城市形象亮點紛呈。
一是以創建省優秀管理城市為主線，抓好創建整治工作。制定下發了創建工作方案和考核評比辦法，細化量化創建目標、逐項落實，層層分解。采取日常聯合督查、定期專項督查、重點問責督查、跟蹤輿論監督、典型示范帶動等相結合的方式強力推進，每月組織一次集中考核評比、通報，取得了顯著效果，城市綜合管理水平進一步提升。
二是以創建民主南路省級示范路為樣板，抓好道路綜合整治。借鑒淮海路成功創建的經驗，采取分段包干、分類指導等針對性措施，快速推進立面整治、美化綠化、道路整修、規范管理等工作，道路形象和管理提升明顯，得到廣大市民的贊譽，順利通過創建驗收，成為全市首條區級管理的示范道路。創建省級示范路的同時，我區以點帶面，推廣經驗，切實抓好彭城路、大同街、民祥園路、康怡大道、城東大道、和平路東延段、迎賓路等道路市級市容管理示范路、達標路創建工作，對黃山垅早市、黃山馬路市場、和平路東延黃山垅村周邊、如意家園周邊、青年路公園巷周邊、迎賓路供電小區東門周邊，復興南路郭莊路口周邊，和平路袁橋周邊，宣武路淮海堂周邊，惠民市場周邊、民富園小區南門等16條道路、19個重點區域實施專項整治行動，采取錯時管理、集中整治、堵疏結合、定崗管理等措施，解決市民反映強烈的市容難題。
三是以創建“幸福家園”為契機，抓好小區街巷環境整治。按照打造“管理有序、環境優美、治安良好、生活便利、文明祥和”城市人居環境要求，積極開展創建工作，抓好各社區、小區在軟、硬件存在的問題的排查力度，逐一制定整改措施，逐步實施落實。開展“雙百”市容環境專項整治活動，制訂《區“雙百”市容環境專項整治方案》，選取26個居民小區和25條背街小區列入整治范圍，集中清理小區的亂堆亂放、野廣告、養雞種菜等行為，整治小街巷亂堆放、亂設攤點，及時修補破損道板、窨井蓋；開展創建市容管理示范小區活動，重點打造先鋒家園、軍旅小區等精品物管小區，對民和小區、公園小區、宣武12號院、銅新小區等老舊小區進行持續整治，小區居民滿意率不斷提高。
四是以加強監督考核為措施，抓好管理實效和體制機制創新。進一步健全完善考核激勵機制，細化目標任務、強化責任落實、明確獎懲標準，制定了《2012年區城市管理目標綜合考核方案》，各責任單位與區政府簽訂目標責任狀，繳納了城管責任保證金、拆違保證金，將城管工作情況列入科學發展目標綜合考核，有力激發了各單位的責任感和積極性。不斷創建城市管理工作，把工作創新作為加分項列入年終考核，鼓勵基層單位結合工作實際，創新工作思路，打造工作亮點。黃山執法中隊作為全市唯一備選單位申報省級青年文明示范崗，大龍湖城管中隊創新拆違工作機制，駱駝山城管協管進社區深化網格化“無縫隙”管理等一系列創新工作凸顯成效，已作為先進經驗向全區推廣。
二、構建服務載體，實現“五個提升”，群眾滿意不斷提高
一是規范隊伍建設，提升服務質量。始終堅持從嚴治隊，把抓好隊伍規范化建設作為開展城管工作的首要任務，堅持從嚴要求，以學習教育為先導，以提高素質為關鍵，以轉變作風為重點，抓隊伍、強素質、樹形象，著力打造一支“政治合格、作風過硬、業務熟練、紀律嚴明、保障有力、人民滿意”的行政執法隊伍，為城市管理工作提供了堅強保障。組織全區城管執法人員進行專業理論、法律常識和業務知識學習培訓；全過程監督執法工作，堅持違法必究、執法必嚴，依法管理、文明執法。自覺接受社會監督，發揮數字化城管平臺和12319熱線的作用，及時有效解決群眾關心的熱點難點問題，通過處理數字化案件和熱線派工單的辦理，查找城市管理的薄弱環節，制定專門對策，固強補弱，促進城管服務質量的提升。
二是精心組織市容環境綜合整治，提升市容秩序。強化環衛管理，優化市民生活環境。實行道路保潔一體化管理，在民主南路推行保潔員“四位一體”作業法，推行保潔“雙班”制，強化夜班普掃，提高道路夜間巡回沖刷覆蓋率，沖刷率達100%，普掃率達100%，機掃率達80%；加大生活垃圾收集轉運力度，逐步推廣生活垃圾分類收集，全年清運垃圾1.5萬車，運行里程3.5萬公里，運輸垃圾總量9萬噸。強力治亂，推進市容長效管理。加大全區29條主次干道，101個居民小區，3個景區周邊的市容環境整治力度，采取錯時管理、全天候巡查、不間斷整治的模式，共清理占道攤點1500余處、店外經營2400余處；規范豐儲、剪子股、圓夢等9個馬路市場，高標準新建黃河東岸疏導點，更換、更新漢橋、黃山疏導點的車體，規范物品擺放；采取疏堵結合的方式規范夜市燒烤、大排檔管理，堅決取締綠地世紀城等80多處擾民燒烤攤點；以3個市級“十佳洗車場”為典型，全面規范洗車場運營，嚴取締陽光、雷盛、新動力3家洗車場；對民主南路、彭城南路等20多條道路非機動車停放區域重新勘察，劃停車線3萬多米；在彭城、子房、黃山、駱駝山4個辦事處實施野廣告清理市場化運作，清理道路、小區的野廣告1萬多處，報停野廣告電話510部，處理違章當事人24人；抓好駱駝山辦事處定點辦事處創建工作，加大資金投入，對街道轄區內道路、街巷的建筑立面進行粉刷、清洗，設置更新門頭店招、整修破損道路。組織開展櫥窗廣告清理，實施野廣告清理市場化運作；開展戶外廣告專項整治，整治拆除各類戶外廣告1500余處，2萬余平方米。
三是嚴查嚴控違法建設，提升城市容貌。2012年全面完成市規劃局下達的新增違法建設整治任務，拆除率100%，拆除存量違法建設30多萬平方米，圓滿完成全年工作目標任務。構建網格管控，加強動態監管，建立健全三級違法建設巡查網絡，實現“片長、街長”網格化體系和社區、村組專職巡查員聯勤聯動，從源頭上抓好動態治理，對違建高發期、高發區域進行嚴格監管，做到“早發現、早控制、早拆除”，清除各類新增違法建設苗頭32起。廣泛宣傳發動，匯聚工作合力，利用宣傳專欄、橫幅等形式，進一步加強對《城鄉規劃法》、《國土法》的宣傳力度，發放宣傳資料7500余份，現場解答群眾疑問550余人次，積極引導市民參與清違工作，促進了違法建設查處工作的順利開展。敢于動真碰硬，嚴格依法行政，區城管局、辦事處、社區（村）三級抽調精兵強將，組建聯合拆違突擊隊，集中“優勢兵力”，實施“重點突破”，堅持違建拆除“拆大、拆難”，達到“拆除一點、教育一片”的效果。一舉拆除了備戰路2000余平方米違法建設、六堡水庫旁1100余平方米違法建設、民主南路政協禮堂對面、民主南路西側“粥鼑記”門前等一批違法建設。
四是強化數字化平臺建設，提升網格化長效管理水平。切實加強數字城管平臺建設，以“第一時間發現問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題”為原則，通過強化制度建設、落實工作責任、加強業務培訓，實現“管理精細化、手段數字化、處置快速化、評價科學化”城市長效化管理目標。目前，全區數字化終端已覆蓋8個辦事處的52個社區、2個管理處及11家專業部門，建成了覆蓋全區、具有我區特色的數字化城管系統、視頻監控系統、定位手機監控系統和城管外訓系統。全年處理各類案卷共22830件，結案22545件，處置率100%，結案率92.94%，按時結案率84.23%。
2012年，我區對網格劃分進行重新梳理，將轄區分為12個片區、配備25名街長，450名城管、協管人員，明確城管進社區管理職能，保持片、街長的相對穩定，確保網格化全方位、無縫隙管理。同時，配備了251多部定位手機，實現數字化監控和信息快捷傳輸。全年舉辦3次網格化管理講座和業務培訓班，邀請市城管部門領導和專家授課，提高網格化管理人員業務技能
五是全力推進民生工程建設，提升城市品位。2012年，我局承擔民主南路省級示范路、青年路綜合整治、道路整治及文化墻建設、中型垃圾中轉站建設、小型垃圾中轉站設備更新及公廁提升改造等重點工程任務。工作中，我局按照“精細、精致、精品”的原則統籌考慮工程的每個細節、每項環節，突出抓好外立面改造、門頭字號設置、景觀綠化等方面的現場監管，搶時間、爭進度、保質量、保安全，各項重點工程按序時進度順利推進，打造了一批精品景觀和民生服務工程，提升了城市品位。
為確保上述目標任務的順利實現，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）致力生態保護，蓄足新能量
突出生態資源保護。繼續實施“三年造綠大行動”，高標準打造瀏東公路、象形景區沿線等精品綠道；開展“創綠”活動,通過以獎代補方式繼續創建一批特色突出、代表性強的綠色庭院、綠色村莊;全面實施天然林封山育林，鞏固和擴大森林覆蓋率，加強對重要水源、沿河兩廂植被修復和保護，切實抓好林地保護、退耕還林和森林防火工作。
謀劃山水資源特色。對接“三山三河”戰略，重拳整治河道非法采砂，實施河道保潔，保護好連云山、__河源。加強河流沿線排污企業、養殖場等日常監管，杜絕污水直排或不達標排放現象，加大水源地周邊環境整治力度，開展漁業資源增殖放流活動，打擊電魚、毒魚、炸魚等違法行為。推進農村改水、改廁、沼氣等工程建設和再生能源利用，開展畜禽污染治理。
引導生態農業發展。積極配合“__河生態經濟示范區”的建設,優化畜禽養殖業。引導發展生態農業，利用水陸物質循環系統，保持生態平衡。認真做好劇毒農藥的禁限用宣傳工作，加強工作巡查，控制農業生產面源污染。推廣綠色、無公害、有機農產品品牌，普及生態有機肥料的使用率。
（二）致力產業發展，激發新活力
發展現代農業。遏制耕地拋荒，穩定糧食生產。壯大油菜、
油茶、花木、烤煙、水果、生態養殖等特色產業，形成一批有規模、上檔次的現代化農業基地，構建綠色生態經濟走廊。發展適度規模經營，培育農民專業合作社、家庭農場和新型職業農民，轉變農業生產經營方式，提高農業效益和競爭力。健全水利項目運營機制，積極對接椒花水庫建設。借力達興標準化油菜基地、象形萬葵園基地、紅果樹多功能莊園、書香“三二”現代農場等項目，結合傳統農林生產、生活，大力發展鄉村休閑農業、觀光農業。
推動工業轉型。深入實施花炮產業“整合提升、科技攻關、品牌營銷、文化創意”四大工程，依托象形精品煙花、世紀紅煙花等煙花企業品牌，不斷提升傳統花炮企業的技術含量，提高市場競爭力。扶持產品有市場、經營有效益、成長有前景的企業加強技術改造和市場拓展，逐步淘汰散小亂差企業，樹立__花炮“科技、環保、安全”新形象。引導金仁林業發揮林產龍頭示范作用，延伸產業鏈條，發揮林產效益。
做活旅游產業。對接市政府提出的“訪千年古縣、覓美麗鄉愁”行動，大力發展鄉村旅游。與大圍山“一園四鎮”規劃做好對接，做到規劃先行，實行差異發展，打造達滸旅游的品牌與特色。以建設美麗鄉村、美麗農家為抓手，大力發展鄉村休閑旅游；以挖掘達興老街文化、豐田古樹文化、金石儒家文化、椒花紅色文化底蘊為載體，積極發展文化體驗旅游；以生態體驗為依托，提質金坑戶外溯溪拓展、豐田榴花洞漂流等運動休閑項目，激活達滸獨特的山水靈氣，切實做好山水戶外旅游。
（三）致力基礎提質，打造新形象
深化環境整治。嚴格按照市委“32字方針”要求對集鎮實施精細化管理，宣傳推廣實施“最嚴城管令”，開展“十佳門店”和“十差門店”評比活動，對違規停放車輛實行抄牌和鎖車處罰。突出美麗鄉村、幸福屋場建設和集鎮規范化管理兩項重點；推進拆違控違、環境提質、素質提升三項工程；強化農村面源污染、水域環境、大氣環境三項治理；健全共建共享、多元投入、群眾自治三項機制。以象形風景區、金石孔廟、老瀏東公路沿線、書香桃花城片區為重點，開展美麗鄉村和幸福屋場建設，深度結合山水資源自然風光，挖掘特色文化內涵，做好生態旅游產業結合文章。
推進拆違控違。積極開展“無違建村、鎮”創建活動，嚴控嚴管利用違法建筑從事生產加工、經營、倉儲等行為，按照“一年基本拆除，二年基本清零”的目標積極開展重點區域違法建設清零集中行動，改變城鄉面貌，拓展發展空間。加強建筑工地管理，規范建筑施工和渣土運輸行為，開展渣土揚塵治理。加大國土日常巡查和執法力度，從嚴查處違法用地行為。完善功能設施。借助“農村公路建設三年行動計劃”的實施平臺，進一步優化鎮域內的交通網絡，對接蒙華鐵路和北橫線建設，提質改造老瀏東公路、瀏東公路至象形風景區道路。科學規劃、精心設計，對達興沿河片區進行棚戶區提質改造，完善老街配套設施，恢復古街面貌；對象形風景區核心區域進行提質建設，進一步完善景區配套功能，美化景區環境，增加觀景和游樂設施，通過實施道路提質改造和美麗鄉村建設，讓象形景區煥發新的活力。
（四）致力社會治理，展現新風貌
開展平安創建。深化平安達滸創建工作，抓好“紅袖章”巡防工程，整合公安民警、專職巡邏隊、義務巡邏隊和群眾廣泛參與的各種治安防范力量，增強防范能力、提高防范效果。嚴厲打擊黑惡勢力和黃賭毒等各類違法犯罪行為，提高群眾的安全感和滿意度。加強與周邊鄉鎮在矛盾調解、治安防控、信息共享、犯罪嚴打等方面的聯防聯治工作，共同打造平安鄉鎮。
落實群眾工作。繼續深化“一推行四公開”群眾工作，強化網格化服務，堅持幫辦、代辦和承諾辦理工作機制，提高群眾滿意率。推進制度改革，落實逐級走訪，堅持依法治訪，推進訴訪分離，加強部門協作，切實維護群眾合法權益。積極做好“12345”熱線投訴辦理和回訪工作，提高辦理的滿意率。
強化安全意識。落實新《安全生產法》要求，切實增強安全生產紅線意識，繼續實施領導安全聯廠、企業安全早會、部門聯合執法等工作機制，堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，遏制安全事故發生。深入開展食品藥品、市場和質量安全專項整治，加大違法案件查處力度，保障人民群眾生活健康安全。
（五）致力民生保障，共享新成果
發展社會事業。始終堅持教育優先發展戰略，切實加大投入,改善教學條件，充實師資力量。加快衛生院整體搬遷項目建設進度，盡快啟用衛生院。規范村級衛生室管理，改善群眾就醫環境，讓群眾享受更優質便捷的醫療服務。扎實抓好國家計劃生育政策的宣傳與落實，穩妥實施普遍二孩政策，整合衛生計生資源，加強生殖保健服務，進一步提高計生管理服務水平。
關愛弱勢群體。建立健全社會事務系統化臺賬，關愛散居五保戶、留守兒童、留守老人等群體，做好農村低保、優撫優恤、結對幫扶、扶貧濟困工作。貫徹落實《__市2015-2017精準扶貧工作實施方案》，深化認識、聚焦問題、把握關鍵抓扶貧，全面組織實施十大扶貧工程，建立和完善科學有效的扶貧機制，幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富。
加快民生項目。積極推進農村飲水安全提質改造及村級擴網工程，改進服務方式方法；按照市農村環境綜合整治整市推進工作方案要求，啟動環境整治重點村的建設；確保污水處理廠盡快通過驗收、投入使用，啟動集鎮供排水專項規劃，實現集鎮污水達標排放；推進農村危房改造工程實施，確保公平、公正、公開；加快推進我鎮社會主義新農村和農村公共服務體系建設，完善統一規范的農村廣播村村響系統。
（六）致力服務優化，推進新提升
加強隊伍管理。強化干部教育培訓，提升干部隊伍整體素質，提高工作執行力。注重培育先進典型，用身邊的典型影響人、教育人、激勵人。完善考評機制和激勵措施，深入推行鎮、村干部網格化管理制度。加大對項目建設、交辦任務、環境治理、安全生產等重點工作的督查和考核，按季度對重點工作進行點評，按實績來評價干部。