序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇十三五規(guī)劃建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

""十三五"時期（2016年-2020年），是我市全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進(jìn)依法治市的關(guān)鍵時期。"十三五"規(guī)劃是新常態(tài)下編制的第一個五年規(guī)劃。科學(xué)編制和有效實(shí)施"十三五"規(guī)劃，對于推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，奮力譜寫中國夢的xx篇章具有重大意義。為充分體現(xiàn)廣大人民群眾的意愿，更好凝聚社會各界的智慧，市發(fā)展和改革委員會在"十三五"規(guī)劃編制期間，同步開展"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"活動，誠摯邀請社會各界為我市"十三五"發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、活動主題

把握新常態(tài)　共繪新藍(lán)圖

二、活動時間

開始：2015年1月30日

結(jié)束：2015年11月30日

三、活動內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保、深化改革、法制建設(shè)等10個方面廣泛征集社會各界意見建議。主要議題如下：

1、您認(rèn)為xx市"十二五"期間發(fā)生了哪些積極變化？

2、您認(rèn)為xx市"十三五"期間將面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？

3、您認(rèn)為xx市"十三五"發(fā)展總體戰(zhàn)略應(yīng)如何把握？

4、您認(rèn)為xx市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點(diǎn)有哪些？

5、您認(rèn)為xx市改如何營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境？

6、您認(rèn)為xx市改如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入國家區(qū)域戰(zhàn)略，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)？

7、您對xx市新常態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有什么好的建議？

8、您對xx市加快推進(jìn)信息化建設(shè)有什么好的建議？

9、您對xx市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局有什么好的建議？

10、您對xx市統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有什么好的建議？

11、您對xx市促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么好的建議？

12、您對xx市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么好的建議？

13、您認(rèn)為xx市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)哪些方面亟待加強(qiáng)？

14、您認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問題哪些方面亟待改善？

15、您認(rèn)為該如何加強(qiáng)食品藥品安全管理？

16、您對醫(yī)療、教育、社保等方面有什么好的建議？

17、您對加強(qiáng)公共安全管理有什么好的建議？

18、您認(rèn)為xx市社會事業(yè)哪些方面亟待加強(qiáng)？

19、您認(rèn)為xx市哪些領(lǐng)域需要進(jìn)一步簡政放權(quán)？

20、您認(rèn)為法治xx市建設(shè)哪些方面亟待加強(qiáng)、如何加強(qiáng)？

21、您對xx市"十三五"實(shí)施重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目方面有什么好的建議？

22、您如果是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，您迫切需要解決的城市保障問題有哪些？

23、您如果是xx市城市的外來人口，您對所在城市的總體評價如何？您對加強(qiáng)城市建設(shè)管理有什么好的建議？

24、您"十三五"期間的個人期盼是什么？

25、您還可就其他事關(guān)xx市發(fā)展和民生福祉的問題提出意見和建議。

四、參與方式

xx門戶網(wǎng)站開設(shè)"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"專欄，公眾可以通過以下幾種方式參與：

1、網(wǎng)絡(luò)留言：在xx門戶網(wǎng)站"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"專欄上直接留言。

2、電子郵件：xx.

3、來信郵寄：xx市xx區(qū)xx路xx號xx市發(fā)改委綜合科，郵編xx.

除網(wǎng)絡(luò)外，其余參與方式來稿請注明"xx市‘十三五’規(guī)劃大家談"字樣、姓名、聯(lián)系方式。

五、活動愿景

無論您身在何方，無論您從事哪行，也無論您何方人士，請您知無不言，言無不盡。

您的每一份意見和建議我們都會認(rèn)真閱讀，并擇優(yōu)編發(fā)，同時提供給有關(guān)單位部門認(rèn)真研究，供編制"十三五"規(guī)劃參考。優(yōu)秀建言者將有機(jī)會獲邀參加全市"十三五"規(guī)劃編制專項(xiàng)咨詢活動，并頒發(fā)榮譽(yù)證書，給予適當(dāng)獎勵。

再次邀請并期待您參與。

xx市發(fā)展和改革委員會

篇(2)

一、調(diào)查活動開展情況

本次調(diào)查共分6組，每組由1名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊，1-2名局技術(shù)人員作為成員，分組對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查活動。調(diào)查采取實(shí)地踏看水利工程項(xiàng)目現(xiàn)場和召開座談會，聽取意見建議的方式進(jìn)行，并在座談會上發(fā)放了征求意見表，請參會人員對我局落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”工作要求，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行評價，并對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目、對今后我縣水利建設(shè)與管理等方面提出工作意見和建議。本次調(diào)查，邀請了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和部分群眾代表參加座談，人數(shù)達(dá)到160人。

二、對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的意見建議

從總體來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目思路和大方向表示十分滿意，認(rèn)為“十三五”規(guī)劃符合我縣水利實(shí)際，項(xiàng)目規(guī)劃全面，并希望我們以此為基礎(chǔ)加強(qiáng)向上爭資爭項(xiàng)力度，使“十三五”規(guī)劃期間有更多的水利項(xiàng)目落地我縣。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合自身實(shí)際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結(jié)起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災(zāi)工程已引起鄉(xiāng)村群眾的重視和關(guān)注。目前全縣農(nóng)村河流普遍存在淤塞嚴(yán)重、河道狹窄,水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態(tài)，降低了河道的防洪抗洪能力，農(nóng)村河流基本處于不設(shè)防的狀態(tài)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認(rèn)為在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時，建議加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪工程建設(shè)，規(guī)范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實(shí)際，提出了新建小（2）型水庫的需求。建議對有條件實(shí)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建一批小（2）型水庫，改善灌溉條件，提高農(nóng)田或果園產(chǎn)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。如社溪鎮(zhèn)江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮(zhèn)彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對山塘整治需求強(qiáng)烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)基礎(chǔ)上，下一步重點(diǎn)做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎(chǔ)上鞏固提升。特別是安和鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我縣目前僅有的兩個未實(shí)施集中供水工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾意見反映強(qiáng)烈。同時，由于我縣地處山區(qū)，集中供水工程管網(wǎng)無法延伸至一些山區(qū)農(nóng)戶家中，建議謀劃設(shè)計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結(jié)合的形式實(shí)現(xiàn)“十三五”農(nóng)村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)的資金投入和已建項(xiàng)目的維修養(yǎng)護(hù)投入，第一輪的小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程解決了約50%的農(nóng)田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續(xù)建設(shè)過程中，重點(diǎn)關(guān)注和支持之前實(shí)施較少、地理位置較為偏遠(yuǎn)且農(nóng)田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實(shí)有需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施抗旱應(yīng)急引調(diào)水工程，以解決當(dāng)?shù)厮慈狈栴}。較為典型的如油石鄉(xiāng)，提出了石崇—油石跨流域調(diào)水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設(shè)與管理中存在的問題

在調(diào)查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機(jī)關(guān)單位中最深入實(shí)際，與鄉(xiāng)村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務(wù)基層，切實(shí)做好鄉(xiāng)村水利工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領(lǐng)導(dǎo)。

2、近年來實(shí)施了眾多水利工程，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利狀況得到很大的改變，農(nóng)村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，農(nóng)田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉(xiāng)富灣等村覆蓋面達(dá)到90%以上，東山鎮(zhèn)中稍等村達(dá)到80%的面。

3、水利工程建設(shè)質(zhì)量越來越好，通過加強(qiáng)工程監(jiān)管，發(fā)動組織鄉(xiāng)村農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，改良施工工藝流程，實(shí)施渠道澆灌雙面立模等，不定期進(jìn)行工程現(xiàn)場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質(zhì)量嚴(yán)格要求，工程質(zhì)量得到很大的提升，一些渠道建設(shè)質(zhì)量真正達(dá)到了三十年可用的標(biāo)準(zhǔn)。

4、在水利工程建設(shè)中更加注重細(xì)節(jié)上的問題，能夠積極征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組的意見，使水利工程建設(shè)能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設(shè)做到了全方位與農(nóng)民群眾需求對接。

盡管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項(xiàng)目建設(shè)中仍反映出一些問題：

1、小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施，有效解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉問題，但在項(xiàng)目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間項(xiàng)目不平衡，投資金額有大有小；二是村與村之間存在安排實(shí)施不平衡，一些村項(xiàng)目安排偏少；三是農(nóng)田較為集中區(qū)域與農(nóng)田較為分散偏遠(yuǎn)區(qū)域項(xiàng)目不平衡，施工單位在實(shí)施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)就不實(shí)施，村民意見較大，給鄉(xiāng)村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農(nóng)田水利工程總體質(zhì)量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關(guān)不嚴(yán)，影響總體效益發(fā)揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強(qiáng)對質(zhì)量的監(jiān)管。同時第一批實(shí)施的少量U型槽渠道由于存在質(zhì)量缺陷，存在漏水問題；

3、農(nóng)田渠道建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設(shè)農(nóng)田灌溉渠道的同時，應(yīng)考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費(fèi)了群眾耕地。為更好發(fā)揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、小（2）型水庫等渠道配套設(shè)施建設(shè)，解決好灌溉水源問題。

4、應(yīng)急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設(shè)施因洪水而沖毀未能及時修復(fù)，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農(nóng)耕生產(chǎn)，如中稍村蛇頭

5、水利項(xiàng)目下達(dá)時間較遲，有些項(xiàng)目下達(dá)后已經(jīng)進(jìn)入汛期，錯過了黃金施工季節(jié)，影響了工程施工進(jìn)度；

6、項(xiàng)目重建輕管現(xiàn)象較嚴(yán)重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴(yán)重；一些農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目由于管護(hù)不到位，后期水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；山洪預(yù)警系統(tǒng)村設(shè)喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項(xiàng)目設(shè)計、實(shí)施過程中，業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及時反映等情況，使項(xiàng)目實(shí)施后，未達(dá)到群眾滿意的效果，甚至出現(xiàn)損壞群眾利益的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對此意見較大；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)力量薄弱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均希望多分配一些水利專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，以便更好的推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作進(jìn)行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的項(xiàng)目進(jìn)行分門別類列表統(tǒng)計，能處理的及時交有關(guān)股室進(jìn)行處理，不能處理的在今后一段時間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)股室注意重視，積極向上爭取項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)；

2、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行一次補(bǔ)充修改：

（1）將一些漏項(xiàng)的好項(xiàng)目要及時補(bǔ)上，盡量把項(xiàng)目做全；

（2）對“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目投資進(jìn)行放大，爭取更大的投資，把項(xiàng)目做大；

（3）對“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目特別是一些水庫項(xiàng)目，引調(diào)水項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察，對項(xiàng)目的可行性進(jìn)行一些研討，把項(xiàng)目做優(yōu)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，進(jìn)度管理和調(diào)查研究：

（1）質(zhì)量管理。重點(diǎn)抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣雙模實(shí)施，提高細(xì)部結(jié)構(gòu)質(zhì)量。注重工程的配套齊全，加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理意識，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)熟記于心，每個項(xiàng)目都要明確質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)管理建設(shè)；

（2）進(jìn)度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項(xiàng)目做到早設(shè)計、早招標(biāo)、早施工。抓住黃金季節(jié)加快工程施工進(jìn)度；

（3）項(xiàng)目實(shí)施安排要進(jìn)一步深入實(shí)際，特別是一些涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項(xiàng)目庫建設(shè)，在我們搞好“十三五”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，建議組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做出水利項(xiàng)目庫規(guī)劃。對縣規(guī)劃進(jìn)行具體化，有利于今后水利項(xiàng)目的落實(shí)。鄉(xiāng)規(guī)劃要充分調(diào)查，使其符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利實(shí)際需求；

5、把握住當(dāng)前水利工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)變

（1）小農(nóng)水項(xiàng)目要以山塘、水陂建設(shè)作為重點(diǎn)之一；

（2）在完成小（2）型水庫除險加固基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好山塘整治工作；

（3）河堤建設(shè)，特別是局部河堤應(yīng)急處理是當(dāng)前群眾的迫切需求，“十三五”規(guī)劃今后要大力爭資做好河堤建設(shè)工作；

（4）重點(diǎn)抓好骨干安全飲水項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)前建議重點(diǎn)做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項(xiàng)目的爭取工作。下一步要做強(qiáng)做大我縣農(nóng)村自來水項(xiàng)目，條件成熟還可以實(shí)行全縣農(nóng)村自來水骨干工程一體化管理，統(tǒng)一供水、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)供水。

6、加強(qiáng)小農(nóng)水項(xiàng)目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現(xiàn)獎勵，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金；

7、加強(qiáng)水毀工程的修復(fù)力度，很多重要的水毀工程如不修復(fù)明年將直接影響群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)社會矛盾。需對全縣水毀工程進(jìn)行一次統(tǒng)計，爭取縣、市拿出部分資金進(jìn)行修復(fù)；

8、對全縣防汛設(shè)施進(jìn)行一次普查，特別是預(yù)警系統(tǒng)完好率很低，必須聯(lián)系聯(lián)系上級修復(fù)，否則將直接影響水利形象；

9、加強(qiáng)水利基層服務(wù)體系建設(shè)，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權(quán)在收回至水利局；

（2）爭取有自己的獨(dú)立辦公場所；

篇(3)

楊偉民分析說：“十三五規(guī)劃最大的特點(diǎn)是一個收官規(guī)劃，必須要到2020年全面建成小康社會，這是一個大的挑戰(zhàn)。所以十三五規(guī)劃要告訴市場、企業(yè)和社會兩個方面的信息：一是全面小康社會的內(nèi)涵是什么；二是實(shí)現(xiàn)路徑是什么。”

實(shí)際上，以2020年為時間節(jié)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，遠(yuǎn)不止全面建成小康這一個。十提出“兩個百年”奮斗目標(biāo)，從2016年到2020年的十三五，直接關(guān)系到第一個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從頂層設(shè)計來看，十八屆三中全會、四中全會提出了到2020年的全面深化改革、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)、改革框架、時間表和路線圖。由此可見，圍繞2020年的戰(zhàn)略目標(biāo)，是一個復(fù)合型的目標(biāo)體系，而不是某一個方面的單兵突進(jìn)。

放在這樣的宏觀背景下來觀察，地方十三五規(guī)劃的編制思路，將會突出哪些關(guān)鍵點(diǎn)？對于那些即將在十三五規(guī)劃中出現(xiàn)的復(fù)合型目標(biāo)，地方層面會有哪些特別的關(guān)注點(diǎn)？

哪些是共同的關(guān)注點(diǎn)

2015年4月，小麥旺長的時節(jié)，我們走進(jìn)阜陽，記錄下阜陽對十三五規(guī)劃的思考；2015年秋收時節(jié)，全新的阜陽十三五規(guī)劃文本將成形，里面不僅描繪未來5年阜陽做什么、實(shí)現(xiàn)什么，更重要的是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的路徑與方法。

現(xiàn)階段，阜陽跟全國的各個省市縣一樣，地方版的十三五規(guī)劃都處在編制進(jìn)行時，正式文本尚未出爐。但從地方規(guī)劃編制部門的研究課題和規(guī)劃思路中，能夠梳理出即將在規(guī)劃文本中著重強(qiáng)調(diào)的方面。

因此，我們選取安徽及其周邊的上海、江蘇、浙江、湖北、河南、江西，同在長江經(jīng)濟(jì)帶上的西部經(jīng)濟(jì)大省四川，以及武漢、南京等不同省市的十三五規(guī)劃重點(diǎn)課題和思路謀劃，加以綜合分析，以觀察地方政府將如何布局關(guān)鍵五年的發(fā)展路徑。

首先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征與主要目標(biāo)、發(fā)展思路與戰(zhàn)略布局等，是各省市普遍關(guān)心的首要議題。

圍繞經(jīng)濟(jì)增速，如果十二五時期是用“進(jìn)”來概括的話，十三五時期可以用“穩(wěn)”來提煉。在國家宏觀層面，已達(dá)成的一個共識是，十三五規(guī)劃增長率不會太高，應(yīng)該是中高速增長。從采訪中獲得的信息來看，目前各地和專家的普遍判斷是，未來經(jīng)濟(jì)增速將會保持在7%的水平上。

但從不同區(qū)域的地方發(fā)展來看，東中西部不同區(qū)域出現(xiàn)明顯分化。中西部省份要想與全國同步實(shí)現(xiàn)小康，未來五年的GDP增速只有高于全國平均水平，才可能完成預(yù)定目標(biāo)。四川提出增速需比全國平均水平高4個百分點(diǎn)左右；江西也提到增速必須比全國高；河南提出2020年城鄉(xiāng)居民收入要趕上或超過全國平均收入水平，未來五年“城”“鄉(xiāng)”的年均實(shí)際增長速度應(yīng)分別達(dá)到9.2%和6.9%。

對此，湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為：“十三五時期的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，中西部會普遍比全國高1-2個百分點(diǎn)，東部可能與全國平均水平持平，而西部地區(qū)可能增長比中部快，但也有可能會略低于中部。”

其次，在十三五發(fā)展的支撐力方面，新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動和城市群，成為最一致的關(guān)注點(diǎn)，出現(xiàn)在所有省市的十三五規(guī)劃思路的目錄上。

十三五時期將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)的關(guān)鍵階段，尤其是“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，成為地方規(guī)劃尋找發(fā)展突破口的著力點(diǎn)。由此，經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群在各省市備受推崇。安徽省的江淮城市群、湖南的環(huán)長株潭城市群、湖北的“兩圈一帶”、武漢的長江中游城市群協(xié)同發(fā)展等，都在提前布局。

從本刊選取的省市來看，還將區(qū)域合作規(guī)劃列為重點(diǎn)方向。上海市發(fā)改委明確表示，要在規(guī)劃編制中更多置于長三角城市群中去考慮，注重通過功能調(diào)整來解決上海城市發(fā)展中遭遇的資源要素瓶頸制約。編制十三五規(guī)劃，上海將推進(jìn)與國家、周邊省市以及本市內(nèi)的區(qū)縣規(guī)劃的銜接，明確“打造上海大都市經(jīng)濟(jì)圈”和“推進(jìn)長三角城市群協(xié)同發(fā)展”。

人口、資源和生態(tài)環(huán)境，成為各省市共同關(guān)注的第三個方面。

現(xiàn)在普遍的觀點(diǎn)是，十三五時期的人口結(jié)構(gòu)，將會發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。不管是人口流入大省的江蘇、浙江，還是人口流出大省的安徽、湖北、四川，都把人口變化的新特點(diǎn)及應(yīng)對策略作為重點(diǎn)方向之一，不約而同提出建設(shè)人力資源強(qiáng)省。

另一方面，隨著主體功能區(qū)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，以及國家發(fā)改委對市縣十三五規(guī)劃首次明確提出劃分為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，提高政府的空間管控能力。加之生態(tài)問題日益突出，生態(tài)文明也必將成為地方十三五規(guī)劃的共同關(guān)注點(diǎn)。

在強(qiáng)調(diào)地方規(guī)劃編制謀新的同時，更應(yīng)該看到市場起決定性作用對規(guī)劃編制的影響。計劃性較強(qiáng)的5年規(guī)劃該如何“變臉”以更貼近市場？這對地方規(guī)劃編制來說，是一個新的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)發(fā)展中的諸多實(shí)例表明，來自市場的變化日新月異，傳統(tǒng)的5年規(guī)劃編制模式已經(jīng)不再適應(yīng)，需要尋找更貼近市場的方法。一個最典型的例子是，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在十二五期間發(fā)展得風(fēng)生水起，但在十二五規(guī)劃編制時，編寫組根本沒有預(yù)料到今天的局面。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與動力轉(zhuǎn)換

“現(xiàn)在還有一些地方在增長速度與預(yù)期出現(xiàn)較大差距時，既沒有認(rèn)識到這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的基本表現(xiàn)，也沒有以積極的態(tài)度適應(yīng)新常態(tài)，總想重回粗放投入、盲目擴(kuò)張的老路。”南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長沈坤榮認(rèn)為，適應(yīng)新常態(tài)做到知行合一面臨著艱難選擇，根子在于缺乏應(yīng)對新常態(tài)的創(chuàng)新思維和方法。

篇(4)

《建議》第三節(jié)“堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益”的第六條“構(gòu)建發(fā)展新體制”中有這樣一句表述――規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。這是互聯(lián)網(wǎng)金融首次被納入國家五年規(guī)劃建議，也說明了中國互聯(lián)網(wǎng)金融正在迎來黃金時代。

中信集團(tuán)旗下互聯(lián)網(wǎng)金融平臺愛財有道COO王楊表示，“過去互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展一直處于野蠻生長狀態(tài)，如今中央五年規(guī)劃建議正式倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展，建議明晰，意味著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)地位也得到提升，會讓一些不合格的或者純粹詐騙的劣質(zhì)平臺淘汰，去蕪存菁，有助于推動良幣驅(qū)逐劣幣，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。但同時對于互聯(lián)網(wǎng)金融平臺來說，自身也更要提高運(yùn)營能力與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。”

玖富創(chuàng)始人兼CEO孫雷認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融將贏得改革紅利與窗口期。“互聯(lián)網(wǎng)金融首次被納入國家五年規(guī)劃的建議，為行業(yè)定性起到了關(guān)鍵作用，互聯(lián)網(wǎng)金融將會贏得改革的紅利與窗口期，行業(yè)將迎來大爆發(fā)的五年；同時各項(xiàng)監(jiān)管政策勢必陸續(xù)落地，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)開始出現(xiàn)分水嶺，競爭格局將形成。合規(guī)合法發(fā)展，才是優(yōu)勝王道。一大批企業(yè)將會倒閉，優(yōu)質(zhì)企業(yè)迎來歷史最好的機(jī)遇。”

金蛋理財CEO鄧巍強(qiáng)調(diào)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，監(jiān)管細(xì)則政策出臺越早越好。《建議》中“規(guī)范”和“發(fā)展”兩個詞，這兩者本身就是和諧統(tǒng)一的，無規(guī)范不發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)金融投資者之所以會擔(dān)心平臺出問題，是因?yàn)閾?dān)心得不到法律保護(hù)，沒有相應(yīng)的具體監(jiān)管規(guī)則對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。盡管互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)每年的發(fā)展增速很快，但目前參與到其中的人仍然相對小眾。只有行業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的規(guī)范發(fā)展，才能讓普通老百姓都參與進(jìn)來。國家的監(jiān)管政策越早出臺，越有助于降低用戶的信任成本，對認(rèn)真的從業(yè)者是一個利好。準(zhǔn)入門檻和信息披露透明能夠極大地規(guī)范整個行業(yè)的發(fā)展。

91金融CEO許澤瑋指出，互聯(lián)網(wǎng)金融“身份”終于得到正名，預(yù)示了未來地位將進(jìn)一步得到提升，而且將有一系列利好的政策要陸續(xù)出臺。下一個五年，互聯(lián)網(wǎng)金融將迎來真正的黃金發(fā)展期。隨著“互聯(lián)網(wǎng)金融+”時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及各種產(chǎn)業(yè)跨界融合，將加快構(gòu)建綜合性混業(yè)金融監(jiān)管的體制和機(jī)制，最終形成“大金融”格局下混業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)新金融監(jiān)管。因此，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，不僅會發(fā)揮“一行三會”框架下的金融監(jiān)管，還會建立金融監(jiān)管部門與其他監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建起全方位多層次的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制， 提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，創(chuàng)新監(jiān)管方式，及時填補(bǔ)監(jiān)管漏洞，實(shí)施有效監(jiān)管。

點(diǎn)滴身邊董事長謝濤表示，互聯(lián)網(wǎng)金融被劃入金融改革大潮是肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的存在價值，承認(rèn)其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但整篇規(guī)劃建議對互聯(lián)網(wǎng)金融的描述只有短短的“規(guī)范發(fā)展”四個字，至于何為合規(guī)、如何發(fā)展卻毫無提及，可見互聯(lián)網(wǎng)的信息融通與金融的資金融通的契合點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展與規(guī)范發(fā)展的平衡點(diǎn)、鼓勵創(chuàng)新與適度監(jiān)管的矛盾化解方式仍是恩寵難尋，等待細(xì)則出臺仍將是一個漫長的時期。

能源戰(zhàn)略決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成敗

“十三五”是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革的關(guān)鍵時期，“十三五”能源戰(zhàn)略規(guī)劃制定的成敗也是決定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之一。11月11日，國家能源局消息，“十三五”我國能源發(fā)展要重點(diǎn)落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，深化周邊和沿線能源國際合作，推動重大能源項(xiàng)目落地，并繼續(xù)推進(jìn)核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”。

對此，陜鋼集團(tuán)漢中鋼鐵有限責(zé)任公司黨委書記、董事長武軍強(qiáng)稱，《建議》中講到要推動能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建立綠色低碳、安全高效的能源體系，將綠色環(huán)保理念貫穿在能源發(fā)展戰(zhàn)略中。其能源環(huán)保領(lǐng)域的亮點(diǎn)主要有三方面：一是能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高非石化能源的比重，強(qiáng)調(diào)要通過攻克儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)難題，發(fā)展分布式能源方式，來推動非石化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，增加非石化能源的供應(yīng)量，縮減石化能源的使用量。二是綠色消費(fèi)意識，倡導(dǎo)大眾樹立綠色節(jié)能的消費(fèi)意識，主動實(shí)施碳排放量控制，對高耗能的行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，用能耗指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，并與之建立相應(yīng)的綠色發(fā)展基金，用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能，大力推進(jìn)綠色節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，推動綠色交通業(yè)發(fā)展，加大資源回收和再生資源的利用，倡導(dǎo)大眾樹立綠色節(jié)能環(huán)保的生活消費(fèi)習(xí)慣。三是建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，培育轉(zhuǎn)讓市場，直接將用能權(quán)和碳排放權(quán)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

展望“十三五”期間企業(yè)的未來，武軍強(qiáng)表示，鋼鐵行業(yè)是國家明確的過剩、調(diào)控行業(yè)。近年來國家在淘汰落后產(chǎn)能方面做出了部署，取得了較好的效果，但就目前行業(yè)發(fā)展而言仍然是“供大于求”，且部分中小鋼鐵企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，致使環(huán)保、節(jié)能、綠色等發(fā)展問題凸顯，行業(yè)被貼上高污染標(biāo)簽，成為民眾環(huán)保問題的眾矢之的，同時還嚴(yán)重沖擊環(huán)保達(dá)標(biāo)、節(jié)能高效的企業(yè)發(fā)展，影響整個行業(yè)的健康發(fā)展。從行業(yè)發(fā)展的角度而言，需要國家加大鋼鐵行業(yè)的環(huán)保、節(jié)能、綠色發(fā)展要求，從政策上嚴(yán)控高污染、高能耗的企業(yè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度、能耗控制力度，用環(huán)保、能耗指標(biāo)推進(jìn)鋼企改進(jìn)、進(jìn)行產(chǎn)能淘汰，既保障行業(yè)的綠色健康發(fā)展，改善民眾對鋼鐵行業(yè)的認(rèn)識，又為各鋼企發(fā)展創(chuàng)造公平公正、同臺競爭的發(fā)展環(huán)境。因此，吳軍強(qiáng)“十三五”最大的愿景是，在公平公正的發(fā)展環(huán)境中，公司能以客戶滿意為導(dǎo)向，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以創(chuàng)新、科技、改革為驅(qū)動力，推動技術(shù)升級、裝備升級、產(chǎn)品升級、服務(wù)升級，實(shí)現(xiàn)由單純生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商的轉(zhuǎn)型發(fā)展，并成為鋼鐵行業(yè)環(huán)保、節(jié)能、綠色發(fā)展的中堅力量。

如何更好地“走出去”

篇(5)

Abstract： Development of the third industry is very import to realize the first hundred years goal. In order to quantitatively cognize the change of the third industry in Luoyang， an AR（1） model with cubic trend is established based on the data of third industry in 1978-2014 and time series modeling method. Forecast for the output values of third industry in 2015-2020 is done. The results show that the development rate of Luoyang's third industry in the period of the thirteenth five-year plan will reduce. The average growth rate is about 4.23%. In 2020， the third industry's output value will arrive to 155.29 billion yuan， which is 2.1 times as much as that in 2010.

關(guān)鍵詞：十三五；洛陽市；第三產(chǎn)業(yè)；預(yù)測

Key words： thirteenth five-year plan；Luoyang city；third industry；forecast

中圖分類號：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）18-0003-03

0 引言

“兩個百年”目標(biāo)中的“第一個百年”目標(biāo)是到2021年，“十三五”正處在這個時間節(jié)點(diǎn)上，同時“十三五”規(guī)劃是全面實(shí)現(xiàn)小康社會最后的一個五年計劃，引起了政府部門和諸多學(xué)者的重視和關(guān)注。

崔二濤和肖哲[1]利用平滑預(yù)測法研究了廈門市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長預(yù)測，林茜[2]利用灰色關(guān)聯(lián)分析和線性回歸法研究了福建省第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系，趙穎[3]利用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)以及誤差修正模型等計量方法研究了中國第三產(chǎn)業(yè)增加值與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系。這些學(xué)者主要考慮的是全國和省級區(qū)域。

為了給洛陽市有關(guān)部門制定“十三五”規(guī)劃提供定量依據(jù)，本文針對洛陽市“十三五”時期第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行建模預(yù)測分析。

1 趨勢模型

1.1 數(shù)據(jù)及變換

使用的數(shù)據(jù)來自洛陽市統(tǒng)計局統(tǒng)計年鑒[4]，見表1。令洛陽市1978-2014年第三產(chǎn)業(yè)原數(shù)據(jù)序列為{Y0t}，t=1，2，…，37，如圖1所示。對序列{Y0t}作自然對數(shù)變換Yt=

ln（Y0t），得到變換后的序列為{Yt}，時序圖見圖2，其中0表示變換數(shù)據(jù)。

1.2 趨勢建模

由于序列{Yt}呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，首先需要擬合它的趨勢模型。經(jīng)過指數(shù)曲線擬合和二次、三次曲線擬合比較，結(jié)果顯示三次曲線擬合效果較好（見圖2中實(shí)線），于是建立了序列{Yt}的三次曲線趨勢模型，即

Yt=1.1175+0.1176t+0.0044t2-0.00008757t3+X0t（1）

其中{X0t}為殘差序列。

2 殘差模型

2.1 平穩(wěn)化處理

由于序列{X0t}的數(shù)據(jù)不平穩(wěn)（時序圖見圖3），因此需要進(jìn)行平穩(wěn)化處理。所以首先對序列{X0t}的數(shù)據(jù)進(jìn)行一階差分處理，得序列{Xt}（時序圖見圖4）。為了確定差分后序列{Xt}的平穩(wěn)性，進(jìn)行了ADF單位根檢驗(yàn)，如表2所示。

從表2檢驗(yàn)結(jié)果可以看出，P值小于0.05表示平穩(wěn)，并且在1%，5%，10%三個顯著性水平下，單位根檢驗(yàn)的臨界值分別為-2.634731，-1.951000，-1.610907，t檢驗(yàn)統(tǒng)計量值為-3.849301，小于相應(yīng)臨界值，從而表明序列{Xt}不存在單位根，并且是平穩(wěn)序列。

2.2 模型識別與定階

作序列{Xt}的自相關(guān)圖與偏自相關(guān)圖，如圖5所示。由圖5可以看出，Q統(tǒng)計量所對應(yīng)的P值都小于0.05，因此序列{Xt}是平穩(wěn)非白噪聲序列，可以進(jìn)行建模分析。另外，圖5顯示出自相關(guān)函數(shù)具有拖尾現(xiàn)象，偏自相關(guān)函數(shù)具有2階截尾現(xiàn)象，可以考慮建立AR（2）或AR（1）模型。由于AR（2）模型中的系數(shù)不顯著，所以，選擇建立AR（1）模型。

2.3 模型參數(shù)估計與檢驗(yàn)

對AR（1）模型進(jìn)行參數(shù)估計和檢驗(yàn)，結(jié)果見表3，顯而易見各系數(shù)是顯著的。所建立的AR（1）模型為：

Xt=0.580282Xt-1+εt （2）

其中{εt}為殘差。

對模型AR（1）進(jìn)行擬合（見圖6），直觀上看擬合效果較好。圖6還給出了模型（2）的殘差序列{εt}，需對它進(jìn)行適應(yīng)性檢驗(yàn)。作序列{εt}的自相關(guān)與偏自相關(guān)圖，如圖7所示。由圖7知道序列{εt}的自相關(guān)函數(shù)和偏自相關(guān)函數(shù)、Q檢驗(yàn)及p值，可以看出p值均大于顯著性水平0.05，說明殘差序列{εt}為白噪聲序列，也說明了建立的模型（2）是合適的。

3 最終模型與預(yù)測

由模型（1）和模型（2）得到最終模型，模型為：

Yt=1.1175+0.1176t+0.0044t2-0.00008757t3

+0.580282Xt-1 （3）

利用模型（2）對未來六年（2015-2020年）進(jìn)行預(yù)測，所得結(jié)果分別為0.0066，0.0038，0.0022，0.0013，0.0008和0.0004。再利用模型（3）并通過逆變換，可以得到2015-2020年第三產(chǎn)業(yè)的預(yù)測值，詳見表4。

由表4可知，2015-2020年的增長速度呈現(xiàn)逐年下降態(tài)勢，“十三五”時期年均增長速度約為4.23%，小于“十二五”時期年均增長速度11.44%和“十一五”時期年均增長速度15.86%，這說明洛陽市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在“十三五”時期明顯放緩，可見當(dāng)前國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢對洛陽市第三產(chǎn)業(yè)的影響是較大的。當(dāng)然，在“十三五”時期洛陽市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值仍然逐年增長，到2020年預(yù)計將達(dá)到1552.9億元，這將是2010年的2.1倍。

4 結(jié)論及建議

本文主要采用多項(xiàng)式擬合和時間序列分析方法，基于1978-2014年洛陽市第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)建立了具有三次趨勢的殘差A(yù)R（1）模型，并對2015-2020年第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。結(jié)果表明在“十三五”時期洛陽市第三產(chǎn)業(yè)將以年均4.23%的速度繼續(xù)增長，低于全國第三產(chǎn)業(yè)的預(yù)測年均增長速度7.2%[5]，并且有逐年放緩的態(tài)勢，應(yīng)引起高度重視。建議洛陽市應(yīng)大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)2015年的洛陽市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，洛陽市應(yīng)繼續(xù)保持金融業(yè)、營利業(yè)、非營利業(yè)等行業(yè)的良好發(fā)展勢頭，不斷提升洛陽市旅游服務(wù)行業(yè)，確保洛陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔二濤，肖哲.廈門市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長預(yù)測――二次曲線指數(shù)平滑模型在第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)測中的應(yīng)用[J].中國市場，2010（23）：54-57.

[2]林茜.福建省第三產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的回歸分析[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2011（4）：9-11.

[3]趙穎.中國第三產(chǎn)業(yè)增加值與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010（3）：45，56-58.

篇(6)

關(guān)鍵詞：河北南網(wǎng)；網(wǎng)架規(guī)劃；220kV分區(qū)

引言

根據(jù)河北南網(wǎng)“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，河北南網(wǎng)長期依賴區(qū)外受電，與此同時，河北南部電網(wǎng)承擔(dān)著將山西電力轉(zhuǎn)送至山東和京津唐電網(wǎng)以及北京西和石家莊特高壓交流變電站的落地消納工作。面對河北南網(wǎng)區(qū)外受電規(guī)模的持續(xù)增加和特高壓電力受入對500kV電網(wǎng)潮流大范圍轉(zhuǎn)移能力的苛刻要求等新形勢和新問題，亟需深化網(wǎng)架規(guī)劃研究，解決河北南部電網(wǎng)與特高壓電網(wǎng)的可靠銜接，網(wǎng)絡(luò)分層分區(qū)供電等問題。

針對上述問題，文章在對輸電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及特征進(jìn)行梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對河北南網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃方案進(jìn)行探討，結(jié)合河北南網(wǎng)現(xiàn)狀特征，提出合理的500kV、220kV網(wǎng)架規(guī)劃方案。

1 輸電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1.1 500kV網(wǎng)架規(guī)劃

500kV電網(wǎng)普遍采用環(huán)型結(jié)構(gòu)和網(wǎng)格型結(jié)構(gòu)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)型式。

環(huán)型結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)上的變電站相互支援能力強(qiáng)，可從多個方向受入電力，便于采取解環(huán)或擴(kuò)大環(huán)網(wǎng)的方式調(diào)整結(jié)構(gòu)。環(huán)型結(jié)構(gòu)可細(xì)分為單環(huán)網(wǎng)、半環(huán)網(wǎng)和雙環(huán)網(wǎng)，逐一對應(yīng)城市電網(wǎng)發(fā)展的不同階段，最終由單環(huán)網(wǎng)或半環(huán)網(wǎng)過渡到雙環(huán)網(wǎng)。

網(wǎng)格型結(jié)構(gòu)具有以下特點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)電氣距離短、相互支援能力強(qiáng)、網(wǎng)架更為堅固，可從多點(diǎn)受電，但一般短路電流水平較高且難以控制，當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)事故時，難以通過解列的措施控制事故范圍。網(wǎng)格結(jié)構(gòu)可細(xì)分為日字型、目字型、田字型和網(wǎng)絡(luò)型，由圍繞城市多個中心區(qū)或多個城市的500kV環(huán)網(wǎng)疊加而成。日字型、目字型等網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)分別對應(yīng)城市發(fā)展的不同階段，隨著城市發(fā)展，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)最終過渡為網(wǎng)絡(luò)型。

1.2 220kV網(wǎng)架規(guī)劃

220kV電網(wǎng)具有較高的研究價值。因?yàn)?20kV電網(wǎng)分區(qū)規(guī)劃和運(yùn)行在分解系統(tǒng)的同時，對降低系統(tǒng)短路電流水平、控制潮流流向等方面具有重要的工程實(shí)踐意義。

通常來說，當(dāng)500kV網(wǎng)架為環(huán)網(wǎng)運(yùn)行且網(wǎng)架堅強(qiáng)時，為確保電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，220kV電網(wǎng)可分區(qū)規(guī)劃和運(yùn)行，同時，分區(qū)間應(yīng)保持合理聯(lián)絡(luò)和支援。此時，城市高壓110kV配電網(wǎng)應(yīng)采用環(huán)網(wǎng)或輻射運(yùn)行，此時要注意宜優(yōu)先在同一220kV分區(qū)電網(wǎng)內(nèi)形成環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，盡量減少不同220kV分區(qū)間110kV網(wǎng)架的電氣聯(lián)系。

（1）220kV電網(wǎng)分區(qū)原則。220kV分層分區(qū)是指打開500kV/220kV電磁環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，依據(jù)電壓序列將電網(wǎng)分成若干層次，并考慮供電能力，劃分出若干包含不同層次的供電區(qū)域，在各供電區(qū)域內(nèi)根據(jù)電力負(fù)荷安排相應(yīng)的電廠出力，確保區(qū)域內(nèi)電力供需大致平衡。分區(qū)應(yīng)遵循如下原則：

獨(dú)立原則：合理的分區(qū)應(yīng)當(dāng)盡量使區(qū)內(nèi)的負(fù)荷與裝機(jī)基本平衡。

聯(lián)絡(luò)原則：保持分區(qū)之間保持適度聯(lián)絡(luò)。區(qū)與區(qū)之間界面要清晰。

可靠原則：電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的簡化使得熱備用線路減少可能會導(dǎo)致可靠性降低。

（2）220kV電網(wǎng)分區(qū)類型。根據(jù)供區(qū)內(nèi)500kV變電站個數(shù)和運(yùn)行方式的不同，220kV電網(wǎng)可分為獨(dú)立分區(qū)和互聯(lián)分區(qū)兩種模式。

獨(dú)立分區(qū)以一座500kV變電站和若干220kV地方電廠作為電源點(diǎn)，運(yùn)行時只有一座500kV變電站與大網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，一般呈圍繞500kV變電站220kV母線的放射網(wǎng)或自環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，如圖1所示。

互聯(lián)分區(qū)以兩座及以上500kV變電站和若干220kV地方電廠作為電源點(diǎn)。運(yùn)行時有兩座及以上500kV變電站作為與電網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，一般呈日字形、目字型、田字形或網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，如圖2所示。各分區(qū)之間在正常方式下相對獨(dú)立，事故情況相互支援。

2 區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)方案研究

網(wǎng)架和方案是電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計的核心。電網(wǎng)經(jīng)過簡化分析可分為8種網(wǎng)絡(luò)形式。

（1）容量有余額的系統(tǒng)與大容量系統(tǒng)相連。需避免系統(tǒng)功角穩(wěn)定事故的發(fā)生。其原因通常是由于：當(dāng)重載聯(lián)絡(luò)線故障跳開后，易引發(fā)其他聯(lián)絡(luò)線過載，此時送端輸出受阻，進(jìn)而引起送端系統(tǒng)頻率升高，此時，由于受端系統(tǒng)調(diào)節(jié)容量大，可有效降低頻率波動，從而造成聯(lián)絡(luò)線兩端系統(tǒng)的功角和功率振蕩，嚴(yán)重時將破壞系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。針對系統(tǒng)穩(wěn)定事故的產(chǎn)生原因，可在受端切負(fù)荷，在送端切機(jī)以平衡兩端系統(tǒng)功率，或采取措施將聯(lián)絡(luò)線解列，以平息振蕩。

（2）大容量系統(tǒng)向功率缺額系統(tǒng)輸送功率。上述網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)易引起功角穩(wěn)定和電壓穩(wěn)定事故。其原因是由于：當(dāng)有功功率不足的系統(tǒng)發(fā)生故障引起頻率急劇降低后，由于大容量系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力較強(qiáng)從而維持頻率保持不變，導(dǎo)致受端與送端的功角穩(wěn)定失步。也可能是由于受端系統(tǒng)內(nèi)無功功率的嚴(yán)重缺額造成受端電網(wǎng)電壓崩潰。上述情況，應(yīng)迅速切斷聯(lián)絡(luò)線，并在受端電網(wǎng)中采取切除不重要的負(fù)荷的措施。此時，須在受端系統(tǒng)內(nèi)加裝低頻減負(fù)荷、低壓減負(fù)荷裝置，并可考慮加裝發(fā)電機(jī)組自起動裝置。

（3）容量相當(dāng)?shù)膬蓚€系統(tǒng)經(jīng)較強(qiáng)聯(lián)絡(luò)線相連。該網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定運(yùn)行水平高，網(wǎng)架堅強(qiáng)，不容易發(fā)生穩(wěn)定破壞事故。在發(fā)生嚴(yán)重的聯(lián)鎖故障時，可能引起聯(lián)絡(luò)線過載或功角失步，此時可采取電廠減出力、切負(fù)荷等策略。

（4）兩個系統(tǒng)由弱聯(lián)絡(luò)線相連。該種結(jié)構(gòu)多存在于互聯(lián)系統(tǒng)的初期階段。由于兩個系統(tǒng)間的電氣聯(lián)系較弱易發(fā)生動態(tài)穩(wěn)定性失步。此時，系統(tǒng)由于負(fù)阻尼或弱阻尼的影響而發(fā)生長過程的振蕩不衰減和發(fā)散。針對以上問題，應(yīng)盡快加強(qiáng)互聯(lián)系統(tǒng)間聯(lián)絡(luò)，降低聯(lián)絡(luò)線阻抗值，通過加裝設(shè)備，如PSS，以提高系統(tǒng)正阻尼，同時可考慮故障時采取切機(jī)切負(fù)荷措施以減少聯(lián)絡(luò)線功率。

（5）鏈形接線。此種接線結(jié)構(gòu)部分聯(lián)絡(luò)線功率傳輸方向總是一致的，而其他聯(lián)絡(luò)線的輸送功率隨時間周期變化。

其特點(diǎn)是：故障時聯(lián)絡(luò)線功角、功率波動受系統(tǒng)運(yùn)行方式影響較大，可能發(fā)生功角穩(wěn)定、電壓穩(wěn)定和頻率穩(wěn)定問題，也可能由于鏈形結(jié)構(gòu)中個別環(huán)節(jié)危險過載，引發(fā)電網(wǎng)事故擴(kuò)大。

（6）放射型結(jié)構(gòu)。對于放射型結(jié)構(gòu)，中心系統(tǒng)容量通常較大，可根據(jù)外側(cè)系統(tǒng)功率盈缺情況，中心系統(tǒng)選擇外送或接收功率。當(dāng)某一子系統(tǒng)與中心系統(tǒng)失步時，可解列聯(lián)絡(luò)線，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。但由于子系統(tǒng)間缺乏聯(lián)絡(luò)，系統(tǒng)可靠性較低。

（7）環(huán)形接線。環(huán)形接線的優(yōu)勢是系統(tǒng)運(yùn)行方式多樣。任一節(jié)點(diǎn)斷開，會引起環(huán)內(nèi)各節(jié)點(diǎn)間輸送功率的大小和方向發(fā)生變化。此時，“危險斷面”將決定整個環(huán)網(wǎng)的運(yùn)行方式。必要時可考慮加裝備自投裝置。

（8）多回路系統(tǒng)。多回路系統(tǒng)屬于較為理想的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)型式。此結(jié)構(gòu)可抵御多種類型故障，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。

上面所說的網(wǎng)架認(rèn)識，是制定電力系統(tǒng)方案的基礎(chǔ)。實(shí)際工程中方案的制定，既要考慮技術(shù)性，又要考慮經(jīng)濟(jì)性。技術(shù)性要求工程滿足負(fù)荷需求，電氣計算滿足條件，具有一定的遠(yuǎn)景適應(yīng)性，更高的要求就是網(wǎng)架美觀；經(jīng)濟(jì)性，就是投資費(fèi)用盡可能低。綜合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性，然后得出推薦方案。

3 河北南網(wǎng)網(wǎng)架規(guī)劃方案研究

3.1 河北南網(wǎng)特高壓建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間，河北南網(wǎng)將建成石家莊和北京西2座交流特高壓變電站，至2020年前形成交流特高壓“兩站三通道”。同時，規(guī)劃在2020年前建成俄羅斯-霸州±800kV直流送電線路。

3.2 500kV網(wǎng)架研究

（1）“十二五”末河北南網(wǎng)500kV網(wǎng)架特點(diǎn)。500kV電網(wǎng)已形成沿京廣鐵路縱貫?zāi)媳钡碾p回路，中東部形成環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“三橫兩縱”布局，達(dá)到“一區(qū)兩站”，已基本取代220千伏電網(wǎng)成為地區(qū)間功率交換的主通道。

（2）“十三五”末河北南網(wǎng)500kV網(wǎng)架規(guī)劃。到“十三五”末，河北南部500kV電網(wǎng)將進(jìn)一步得到完善和加強(qiáng)，在適應(yīng)包括特高壓在內(nèi)的區(qū)外電力受入需要的同時，具備較強(qiáng)的東西向、南北向電力交換能力，獨(dú)立擔(dān)負(fù)河北南網(wǎng)內(nèi)跨地市輸送電力的功能，真正成為全網(wǎng)范圍內(nèi)的骨干輸電網(wǎng)。

3.3 220kV網(wǎng)架研究

（1）“十二五”末河北南網(wǎng)220kV網(wǎng)架特點(diǎn)。2015年，河北南網(wǎng)220kV網(wǎng)架大體形成4個供電分區(qū)：慈云分區(qū)、石保分區(qū)、衡滄分區(qū)、邯邢分區(qū)，基本達(dá)到“一縣至少一站”，其功能向?yàn)楦鞯厥泄╇姷墓╇娋W(wǎng)方向轉(zhuǎn)化。

（2）“十三五”末河北南網(wǎng)220kV網(wǎng)架規(guī)劃。“十三五”末，需進(jìn)一步完成地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部分區(qū)供電。在實(shí)現(xiàn)河北南網(wǎng)六地市分區(qū)供電的基礎(chǔ)上，對負(fù)荷較為集中的石家莊和保定地區(qū)進(jìn)行南北分區(qū)，通過打開500kV/220kV電磁環(huán)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的分層分區(qū)供電，有效降低河北南網(wǎng)短路電流水平。

4 結(jié)束語

“十三五”期間，河北南網(wǎng)輸電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。文章在對輸電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)及特征進(jìn)行梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，對河北南網(wǎng)500kV和220kV網(wǎng)架結(jié)構(gòu)進(jìn)行探討，依據(jù)國家電網(wǎng)公司特高壓發(fā)展規(guī)劃和河北南網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架要求，對“十三五”期間河北南網(wǎng)500kV、220kV網(wǎng)架規(guī)劃方案提出合理化建議。

（1）做好特高壓落點(diǎn)與河北南網(wǎng)500kV電網(wǎng)的銜接，確保特高壓電力落地，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；（2）完善和加強(qiáng)500kV電網(wǎng)，促進(jìn)河北南網(wǎng)主網(wǎng)架的提升，使500kV網(wǎng)絡(luò)能獨(dú)立擔(dān)負(fù)河北南網(wǎng)內(nèi)跨地市輸送電力的功能，真正成為全網(wǎng)范圍內(nèi)的骨干輸電網(wǎng)；（3）以堅強(qiáng)的500kV網(wǎng)架為基礎(chǔ)，逐步實(shí)施220kV電網(wǎng)分區(qū)供電，實(shí)現(xiàn)220kV電網(wǎng)與500kV電網(wǎng)的合理分工，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定水平。

參考文獻(xiàn)

[1]國網(wǎng)河北省電力公司.河北南網(wǎng)“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃總報告[R].2015.

[2]劉振亞.全球能源互聯(lián)網(wǎng)[M].北京：中國電力出版社，2015.

篇(7)

一、“十三五”交通規(guī)劃完成情況

（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（二）道路運(yùn)輸情況

1、運(yùn)力結(jié)構(gòu)：到“十三五”末，全縣營運(yùn)班線客車發(fā)展到76輛，巡游出租車39輛；營運(yùn)貨車發(fā)展到4128輛。

2、站場設(shè)施：投資200萬元建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。

3、城市交通：成立了縣城市公交有限責(zé)任公司，上線純電動綠色公交車28輛，開通了1、2兩路內(nèi)外線城市公交路線。

4、運(yùn)輸管理：“兩客一危”車輛已全部安裝4G實(shí)時視頻監(jiān)控，監(jiān)控車輛86輛（其中客車76輛，危貨車10輛）。

（三）水路運(yùn)輸情況

1、設(shè)施建設(shè)：新建海事管理處辦公樓一棟，投資450萬。

2、碼頭建設(shè)：大塅水庫新建碼頭2個，停靠點(diǎn)5個，投資600萬。

3、水上運(yùn)力：擁有水上運(yùn)輸船舶8輛，其中燃油動力船舶4輛，純電動船舶4輛。客座位371個。

二、“十三五”存在的短板及問題

1、縣域出入公路（高速公路、國、省道）道路運(yùn)輸能力基本滿足縣域發(fā)展需求。但縣、鄉(xiāng)道的建設(shè)相對等級較低，承運(yùn)能力較弱，特別我縣地處山區(qū)，道路彎多坡陡，安全防護(hù)設(shè)施不夠完善，道路運(yùn)輸存在安全隱患。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口大，成為了制約農(nóng)村公路發(fā)展的瓶頸。

3、運(yùn)輸管理方面：一是長途客運(yùn)規(guī)劃發(fā)展與國家道路運(yùn)輸安全管理方面存在不符；二是智能管理方面存在欠缺，城鄉(xiāng)公交發(fā)展較為緩慢；三是全省貨運(yùn)市場的開放，我縣貨運(yùn)市場大量流失，以前掛靠的貨車陸續(xù)轉(zhuǎn)回所在地。四是物流園區(qū)建設(shè)還存在短板，目前我縣還無物流園。

三、“十四五”交通規(guī)劃發(fā)展思路

（一）交通管理方面

加快交通綜合行政執(zhí)法改革，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、道路運(yùn)輸管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)輸市場管理。更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施方面

1、為加快全域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)銅萬延伸至湖北通城高速公路、昌銅高速大塅互通建設(shè)。

2、完成江頭至溫泉環(huán)城北路的建設(shè)。

3、著力推進(jìn)提出的“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快縣道和鄉(xiāng)村道路的升級改造。

4、完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的建設(shè)，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

（三）道路運(yùn)輸方面

1、加快城鄉(xiāng)公交建設(shè)，打通群眾出行“最后一公里”。規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)公交汽車站，按照線路要求購置城鄉(xiāng)公交車輛，建立公交智能管理后臺，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展。

2、加大貨運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，對貨運(yùn)車輛安裝4G實(shí)時視頻監(jiān)控設(shè)備。推廣“無車承運(yùn)人”發(fā)展。

3、規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)。

4、有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車市場。

（四）水路運(yùn)輸方面