序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇村干部剖析材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：農村；財務；監督管理；對策

隨著城鎮化建設步伐的推進，村集體經濟不斷壯大，使得村集體財務管理制度完善尤為重要。當前天臺縣農村集體財務監督管理存在的問題是：村干部責任意識淡??；財會人員業務素質偏低；民主監督欠到位；白條入賬，不規范憑證多。

本文主要以天臺縣會計委托制建設為例，剖析目前農村集體財務監督管理中存在的問題。通過對農村集體財務監督管理中存在問題的剖析，提出對策，希望能成為借鑒的一部分。

一、天臺縣農村集體財務監督管理現狀

天臺縣為山區縣，面積1432平方公里，597個行政村，20.1萬戶59.8萬人。從2003年開始，在各鄉鎮實行村級會計委托制以來，先后出臺了一整套強化農村集體財務監督管理的工作建議，目前15個鄉鎮級的農村三資服務中心都已配備齊全電腦及打印設備，招聘有會計共26名，已落實專項工作經費每年120萬元，行政村層面會計委托制已實現全覆蓋，會計數據網絡資源已實現在全縣范圍內共享，推進村級財務監督管理工作走上制度化、規范化的良性循環軌道。但在實際工作中仍存在著亟待解決的一些問題。

二、農村集體財務監督管理存在的問題

（一）村干部責任意識淡薄

部分村干部對集體資產管理，責任意識淡薄，重支出輕管理。有些村干部不注重財務管理，漠視群眾的要求，不愿意規范財務和實行公開。少數村干部“土霸王”意識太重，村重大事項、工程項目建設和資產資源的處置等不按民主決策程序執行，造成村級財務管理混亂，群眾反響強烈。

部分村在資產管理上漏洞較多，流失嚴重：一是資產購買、處置時未經過民主討論和決策，審批手續不全；二是工程建設操作不規范，招投標制度僅僅停在紙上，追加投資更沒有補充資料，以材料發票代替工程款進行結算、人工勞務費用工資單代替，更特別的是出現水利工程建設等上級獎補的項目，連最起碼的履行價款（承包金額）也沒有的現象；三是資金預算控制流于形式，絕大多數村干部認為沒有必要，導致多數村沒有執行預決算制度，隨意開支多，更談不上量入為出了。

（二）財會人員業務素質偏低

各村財會人員業務素質普遍偏低。絕大多數村會計人員無專業知識，未經過專業培訓，并且隊伍不穩定，村委會換屆，財會人員也隨著換，不及時辦理會計資料的交接。由此帶來財務核算不標準、資金管理凌亂現象，也存在著內控制度不健全、會計制度執行不到位等等。

（三）民主監督欠到位

首先，部分村村監會成員經常外出，無法實行有效監督，更無法對事前、事中、和事后的全程監督，造成無法及時結報賬目。其次，有些村監委監管缺位，對村里一切事務任由村主要干部說了算，監督徒有形式，在費用發票上蓋上監督章就了事，完全不敢監督。其次，也有村監委沒有把正位置，審核支出票據連合規的也不予通過，最后導致與村主要干部意見不一，正常村務無法開展。還有部分村由于村民外出多，在家村民代表數量較少，召集村民代表會議難度大，重大事項就在村干部會議上進行通過，造成村民代表及廣大群眾從不理解到不支持村內具體事務的管理，導致村公益事業無法開展的現象。

（四）白條入賬，不規范憑證多

隨著近幾年減輕農民負擔工作的不斷推進，規模較少副食百貨等個體經營戶已沒有稅負，經營門檻降低而導致數量增加，從業人員素質普遍較低，基本不會電腦操作。加上稅務部門窗口網點上收到縣城，又統一采用電腦開票模式。規模較少副食百貨等個體經營戶就無法提供正式發票，村級日常開支中白條支出逐年增多，占了很大比例。

三、強化農村集體財務監督管理的對策

（一）鄉鎮政府應加強監督管理，加大經費投入，將各自然村的財務管理，納入等同于行政村管理實行委托的模式，完善村級三資服務各項制度

1. 內部控制制度的健全完善。首先是制定適合農村實際的財務管理制度。用制度來規范約束村級財務管理的正常運行。根據內部控制要求，合理配備會計人員，明確個人的權限和對應的責任。

2. 村干部廉潔自律教育的加強。從正反兩面注重對村兩委干部、村監會和財會人員的廉潔自律教育，讓村級干部體會到農村腐敗的嚴重后果，增強遵紀守法的自覺性，確保村級財務管理人員不想腐敗、也不愿腐敗。

3. 健全考核，明確職責。實行會計委托制后，最為重要的就是財會人員的責任心和工作態度問題。首先，業務培訓要加強，全縣每年至少組織一次業務培訓，鄉鎮再分期分批對村級財務管理人員進行培訓，進一步落實培訓效果，提高財務人員職業道德素質和專業水平，提升財務管理規范化水平。其次，分村級和鄉鎮兩個層面進行考核，以健全制度、穩定隊伍、規范核算、民主透明、監督正常等作為主要內容，大張旗鼓地宣傳先進典型，獎勤罰懶，逐步使農村集體財務監督管理工作進入良性循環軌道。

（二）縣級各部門協同做好服務，推進原始票據規范管理

針對稅務部門統一采用電腦開票，而絕大多數個體經營戶由于從業人員素質低，無法開具正式發票出現大量白條的現狀，就需要農業、財政、審計、國稅、地稅等部門協同解決，同意對規模較少副食百貨等不交稅經營戶實行差別管理，采用定額發票模式，定額發票可以分100元與500元兩種；對不足100元的費用開支允許使用普通的收據。對其他與工程項目建設相關需要購買的直接材料等一律要求提供稅務部門開具足額發票，達到規范原始票據的目的。

（三）村集體應加強內部管理，落實好會計制度，嚴格按照內部控制要求執行

1. 村及內部管理制度的健全規范。一是村級所有資金、資產和資源要全部納入范圍。二是涉及重大工程項目建設開支，要進一步完善招投標制度：首先，召開社員代表以上會議進行討論通過，形成決議后方可執行；再組織進行項目的設計和預算編制；組織招投標，簽訂工程建設合同；工程按期推進及合同的履行；最后要做好工程竣工驗收及結算以及檔案資料的收集整理等。

2. 完善村級財務公開，加大民主監督力度。財務公開在內容上要全面，地點上要固定，格式上要統一，要逐項每筆公開，讓群眾可以監督；對群眾所反映的問題要及時妥善處理，讓群眾滿意。

（四）健全村級財務監督體系

在健全村級財務監督體系中，中心是重點，要嚴格把好審核關，精準地為各村提供記賬服務。

1. 村內監督。村務監督人員要根據自身的職責要求，對原始憑據逐筆進行審核，并參與重大工程項目建設的各個環節，促使項目建設能夠保證質量如期完成。

2. 會計監督。村級組織的財務收支，經村級審核簽批后，報由會計審查入賬，對不符合規定的，予以退回到村。

3. 審計監督。由農經部門或者委托中介機構對村級組織進行年度財務審計和村干部的離任審計。及時整改審計中發現的問題，通報審計結果，讓群眾的知情權和監督權能夠得到充分體現。

參考文獻：

[1]褚天明.浙江天臺農村集體“三資”管理情況調查[J].中國農業會計，2013（08）.

[2]劉永均.村級財務管理存在的問題及工作建議[J].吉林農業，2014（05）.

[3]王曉紅.嘉興市南湖區村級財務規范化建設主要做法及成效[J].現代農業科技，2014（04）.

[4]付金輝.淺談農村財務會計委托制中存在問題及對策[J].新農村（黑龍江），2013（24）.

[5]趙靜.淺論農村集體三資管理存在的問題和對策[J].農業與技術，2014（09）.

[6]包春霞.農村財務管理存在的問題與對策[J].農業經濟，2015（12）.

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一、強化學習培訓，努力打造一支素質高、作風扎實的基層干部隊伍

為了盡快在全鎮營造濃厚的學習實踐“三嚴三實”和“大討論”活動氛圍，我們強化舉措，切實抓好打造學習型機關建設。在鎮機關重新制定了《學習制度》，在每周一上午、周五下午，堅持組織鎮機關全體黨員干部集中學習。鎮黨政班子成員人手一套的《擺脫貧困》、《之江新語》等理論教材，并堅持自學，做好筆記，進一步提高政治理論素質。另外，積極開展黨委書記講黨課和“三嚴三實”專題教育學習研討活動，鎮機關黨員干部共書寫體會文章50余篇。

二、整頓作風，弘揚正氣，真正解決工作中存在的實際突出問題

開展“三嚴三實”和“大討論”活動，其主要目的和用意就是要求我們解放思想，更新觀念，轉變作風，堅持問題導向，聚焦“八破八立”，解決好我們在發展經濟、優化環境、作風建設等方面存在的突出問題。為此，我們要求鎮機關包村干部全部到分包的村，一方面組織各村全體黨員干部培訓學習，提升素質；一方面虛心聽取村里的老黨員、老干部、群眾代表等各方面的意見，并認真梳理，建立臺賬，限期整改。

一是我們從團結發展的愿望出發，按照“三嚴三實”方案要求，我們已組織召開了3次鎮黨政班子問題剖析會。會前，每名班子成員針對在嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權方面存在的突出問題，都認真撰寫了對照檢查發言材料。會上同志們認真地開展了批評與自我批評，把問題擺在桌面，弄清事實，分清責任，互諒互讓，達到真正的團結，使工作更加協調；二是為切實轉變干部作風，今年在鎮機關重新制定出臺了《機關工作制度》、《廉政制度》等，整頓機關作風，嚴格工作紀律，大大提高了工作效率；三是大力加強黨的思想、作風、組織、制度建設，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，扎實開展反腐斗爭，嚴格落實中央“八項規定”，要求全鎮廣大黨員干部切實做到勤儉節約，遵章守制，文明辦公，收到較好的效果，樹立了良好的黨員干部自身形象。在“三嚴三實”活動中，我鎮共查改修身不嚴、律己不嚴、謀事不實問題9個，解決9個。

三、在開展“大討論”活動中，把全鎮黨員干部思想統一到振興農村經濟大跨越、大發展上來

我鎮農業基礎堅實，工業發展相對薄弱，面對當前些經濟發達地區及先進兄弟單位飛速發展的嚴峻形勢，在“大討論”活動中，如何實現我鎮經濟轉型升級，跨越發展，我們肩負重壓，但我們面臨更多的是新機遇、新挑戰。為此，我們教育和引導全鎮廣大黨員干部一定要創新解放思想，開拓解放思想的新境界，要對標學習先進地區的經驗做法，凝心聚力抓招商、上項目。在活動中，通過堅持把招商引資項目建設作為頭等大事、頭號工程來抓，我們不斷優化投資環境，強化招商意識，積極實施“以商招商”戰略，在鎮機關推行“兩條線”工作法等，目前我鎮項目建設已實現了新突破，打了翻身仗，引資及固定資產投資共計完成3.6億元，已提前超額完成了縣下達的指標任務，其中，投資3.6億元的光明集團九道菇生產項目，項目建設基本竣工，現已正式投產運營；投資6000萬元的河北永強軸承加工項目，生產車間已建設完工，設備已訂購；投資3億元的天然氣工程項目，已完成地下管道鋪設10000多米。

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文章標題：縣質監局干部作風建設教育活動查找問題階段工作總結

XX縣質量技術監督局干部作風建設教育活動查找問題階段工作總結

按照縣委的安排部署和要求，在縣直機關黨委的指導下，我局作風建設教育活動從4月底開始轉入查找問題階段。針對該階各個工作步驟的要求，我局黨支部高度重視，充分準備，周密部署，精心組織，圍繞重點環節開展工作，確保了教育活動扎實穩步推進。目前該階段的工作任務已經完成。從總體上看，我們達到了預期的目的，取得了實際成效?，F將我局查找問題階段工作的主要情況總結如下：

一、主要做法

（一）認真做好思想動員

4月30日，我局召開了查找問題階段動員會議。會上，局黨支部書記認真總結了學習動員階段工作，對查找階段工作進行了動員部署，并提出了具體要求，要求全局干部職工要統一思想認識，積極投入到干部作風建設教育活動中來，全面抓好查找問題階段廣泛征求意見、查找和剖析作風方面存在的問題、召開黨員領導干部作風建設專題民主生活會、認真開展干部作風建設主題實踐活動等四個主要環節的工作。強調在前一階段學習的基礎上，全體黨員要對照作風建設的具體要求，進一步加強學習，把學習貫穿于教育活動的始終。

（二）嚴格步驟要求，認真查找問題，深入剖析

在查找問題階段，我局嚴格按照本階段四個重要環節內容開展工作，做到嚴格步驟，嚴把各個環節的質量關，使查找階段取得了較好的效果。

1、堅持開門教育，廣泛征求意見，并及時反饋意見和建議

我局黨支部把廣泛征求意見作為增進群眾感情、加強與群眾聯系、自覺接受群眾監督的一次極好機會，努力創造群眾暢所欲言的氣氛，拓寬群眾參與的渠道，主要采取召開干部職工座談會、開展談心活動、發放問卷調查等方式，進行廣泛征求意見。通過對有關部門、服務對象和本單位干部群眾進行征求意見，共征求到各種意見建議共96條，其中對黨支部的26條，對黨員領導的18條，對一般黨員的36條，對其他干部職工的16條。同時，局黨支部于5月23日召開通報會議，認真、及時地把征求到的意見、建議向全局進行通報，把個人意見、建議都反饋到了每位干部，讓大家都清楚自身存在的問題。通過開門教育，廣泛征求意見，為開拓質監工作的思路、改進質監工作方法、轉變質監干部作風、提高質監工作質量和樹立質監部門形象奠定了堅實的基礎。

2、深入自我剖析，認真撰寫剖析材料

黨員干部自我剖析的過程是不斷增強黨性、加強修養、自我教育、自我提高的過程。我局干部職工在查找和剖析作風方面存在的問題過程，堅持高標準嚴要求，勇于把自己擺進去，認真查找問題和不足，都從自身存在的作風問題追根溯源，充滿勇氣地亮出思想深處的問題，明確努力方向和整改措施。每個干部撰寫自我剖析材料都經歷了自已找、組織點、群眾幫，反復修改，不斷完善的過程。在查找問題階段，我局共撰寫剖析材料10篇，其中黨員領導干部撰寫2篇，并按要求交到縣直機關黨委，其他黨員干部和一般干部撰寫8篇，都交到局辦公室進行存檔。

3、認真召開專題民主生活會，明確整改思路

在充分準備的基礎上，我局于5月25日召開黨員領導干部作風建設專題民主生活會。會上，黨員領導干部深刻自我剖析，干部群眾之間能夠本著互相幫助、共同提高的原則積極開展積極健康的批評和自我批評，會議氣氛積極、熱烈、健康。

會上，干部群眾共為局領導班子和領導干部個人提出了意見、建議共7條，切實為黨員領導干部從思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面提出了較好意見，為確保全局干部作風進一步好轉夯實了基礎。局領導班子和領導干部個人也結合群眾意見建議，進一步明確了今后的整改方向。

4、認真開展干部作風建設主題實踐活動

結合部門實際，我局黨支部組織全局干部職工按照“五送”活動要求，深入掛鉤聯系點開展了以“強宗旨，暖民心，建和諧”為主題的“五送”活動，切實增強了轉變黨員干部作風的實效。在活動中，在向農民宣傳相關法律、法規和國家政策；與村干部共同研究農村工作之外，每名干部職工為結對困難戶送上100元慰問金，黨支部也為掛鉤聯系點捐助了1000元工作經費，希望掛鉤聯系點“三農”工作取得新成效，促進和諧發展。

二、取得成效

在查找問題階段，全局干部職工受到了深刻的教育和考驗，成效明顯，取得了一定收獲。

1、作風建設意識得到進一步提高

在查找問題階段，通過進一步學習和參加各個環節的教育，全體干部職工經歷了思想教育和作風認識，進一步明確自己的行為標準，找到自身差距，提高了作風意識。有三個變化：一是學風好了，學習的主動性增強了。二是工作作風明顯好轉，組織紀律性增強了。每個干部職工對安排的工作認真完成，組織觀念 和履行義務的自覺性有明顯提高。三是團隊精神增強了、質監干部隊伍凝聚力得到充分提升。工作中講協作、講貢獻多了，推諉、扯皮的事情少了，干部職工大局意識、責任意識有明顯提高。四是注重生活作風，生活情趣更健康了。廣大干部職工同時注重生活中的一言一行，講操守，重品行，遵守社會公德、家庭美德，堅持克己慎行，較好地樹立質監干部形象。

2、宗旨意識得到進一步強化

通過查找和剖析問題，干部職工的自覺服務群眾、服務基層、服務相對人的思想意識得到普遍提高，宗旨意識得到了進一步強化?，F在，全局干部職工在依法管理和行政執法中主動服務意識得到了進一步加強，服務手段也不斷增多。工作前能積極主動與服務對象加強聯系、溝通；在工作中能主動走出辦公室、上門進行幫助和指導服務對象進行工作，辦事效率和質量都有了極大提高；工作后能進行跟蹤詢問，盡量使服務對象滿意。

3、促進形成了良好的批評與自我批評的風氣

通過作風剖析，挖掘根源，全體干部職工受到了一次深刻的作風教育。一是增強了自律意識。二是正確對待批評。在開展批評和自我批評中，大家都能彼此平心靜氣，坦誠相見，言者直截了當，聞者和顏悅色。通過作風建設專題民主生活會的召開，促進了批評與自我批評風氣的形成。三是增進了團結。通過開展批評和自我批評，相互溝通多了，彼此互相尊重，互相配合，團結協作增強了，推動了單位各項工作的開展，取得良好成效。

4、促進了各項工作的開展

我局把干部作風建設教育活動與質監各項工作緊密結合起來，以開展教育活動為契機，繼續從隊伍建設，提高依法管理和依法行政水平，大力開展了計量、質量、標準化、特種設備安全監察和組織機構代碼等各項，取得了一定成績。全局干部職工能做到邊學邊整邊改，把整改的效果體現在實際工作中，努力做到教育活動與質監工作兩不誤、雙豐收。并在“熱情服務、綜合管理、嚴格執法”’上狠下功夫，想群眾之所想，急群眾之所急，立足執法，強調服務，堅決打擊制假售假的違法行為和堅決消除安全確保安全，取得較好得實效，得到的了群眾的高度評價。

三、存在不足

在查找問題階段，我局的教育活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足和差距，需要進一步加強改進和落實的工作還有很多。主要有：一是學習還不夠深入、全面，理論知識掌握得還不夠；二是在開展批評與自我批評時談成績的多，指出問題的少；三是工學矛盾處理得還不夠好；四是宣傳工作做得還不夠，工作做了不少，但存在總結不夠、不及時，宣傳不到位等方面的問題。

四、努力方向

下一步，我局將在進一步提高思想認識、加強組織領導、強化工作措施，進一步爭取工作主動權，在認真抓好作風建設的同時，按照要求，緊密聯系質監工作實際，認真研究，超前謀劃整改提高階段的各項工作，按照縣委的要求，努力把作風建設教育活動不斷推向深入。同時，進一步加強工作的請示匯報，爭取更多的關心、指導和幫助，確保教育活動取得實實在在的效果。

XX縣質量技術監督局

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一、注重積累，豐富論據

1.關注語文教材。我們可以從自己熟悉的必修教材和選修教材入手，充分挖掘其中的寫作素材，進行多角度思維，思考材料可以為哪些觀點服務、如何為觀點服務，使課本成為議論文寫作素材的源頭活水。

我們可以將每篇課文的作者進行梳理，這樣就可以積累很多的人物素材。比如課本中就出現了、食指、江河、楊子、張潔、馬克思、畢淑敏七位作者，記錄了他們對青春的理解，而2014年高考江蘇卷作文正是以“青春”為話題的，如果我們在作文時想到必修一的本專題，又怎么會言之無物呢？

2.關注自然現象。德國思想家歌德說過：“自然是最偉大的一部書?！蔽覀兺耆梢詮闹蝎@得鮮活的論據。如2014年高考江蘇卷高分作文《逝去的永恒》中作者的剖析，從大自然中幾種微小的生命入手，用例精美，慧眼獨具：小蜜蜂，勤勞得沒有時間悲哀;三文魚，選擇“流浪的青春”，以極其悲壯的方式演繹著千年夢想的追求，將生命代代延續;小麥花，只開極其短暫的五分鐘，卻盡心地開放，安心地凋謝，留下燦爛的果實。青春的奪目光彩和無限內涵，被作者用三種小生命從不同側面渲染得淋漓盡致！

3.關注社會生活。葉圣陶先生說：“生活如泉源，文章如溪水，泉源豐盈而不枯竭，溪水自然會活潑地流個不歇?！比绻覀冊谄綍r就關心時事新聞、社會熱點，在議論文中舉出現實性強的論據，自然就能體現出我們對時代的關注和反思。

4.關注其他學科。我們平時學習的學科里有很多素材可以積累成作文的論據。文史哲自古一家，自不必說。比如數理化學科公式定理的推導者以及他們的趣聞逸事，大可豐富我們的素材積累本;比如音樂美術考生花了大量精力在自己的專業上，似乎與文化學習格格不入，但那些音樂家、畫家們不正是我們作文中鮮活的素材嗎？如《品味時尚》一文中這樣寫道：

羅京就像一首巴赫的《十二平均律》，嚴謹得幾近刻板。是真的缺少貝多芬的狂放、肖邦的寫意、爵士樂的自由、拉丁音樂的奔放嗎？一曲《千里之外》，給了我們最好的答案。

如果不是對音樂知識有著深刻的了解，作者怎能寫出這么優美的文字？由此可見，其他學科的許多知識也是我們語文作文素材的“活水”。

二、綜合運用，有力論證

論證方法常見的有舉例論證法、引用論證法、對比論證法、類比論證法、比喻論證法、因果論證法、假設論證法等。我們可以根據論證的需要，綜合運用以上方法，這樣就會使論證充分，說服力增強。

1.對比論證法。對比論證是一種求異的思維方式，它側重于從事物的相反或相異的屬性中來揭示需要論證論點的本質。對比論證方式的運用范圍很廣，因為可以進行比較的事物很多，中與外、古與今、大與小、強與弱等，都適合于進行比較。我們可以通過正反兩方面的論點或論據進行對比，在對比中證明論點。如2014年高考江蘇卷高分作文《書中自有顏如玉》中寫道：

見過許多年華正好容貌佳的女子，卻眼神空洞，語言乏味，滿腹稻草。她們通曉最新的時尚潮流，但對文采、傳統文化面色訕訕。畫家陳丹青在《草草集》中，曾因林徽因中學時代的照片而無限感慨。當今域中所謂的?；▊儯绾闻c林徵因相比？可惜林徵因是早早去世了，否則，老年的她定是青春不朽、風韻常存的吧。

作者將例證與對比論證相結合，充分論證了“青春不是只開一季的繁花，而是永久的由內而外的美麗?！眱上鄬Ρ?、鮮明強烈。贊成什么反對什么，旗幟鮮明。

2.類比論證法。類比論證是根據兩種事物之間的本質屬性的相同方面進行推理，從已知的一種事物的特性，推論出另一種事物也必然存在同樣的特征。如2014高考廣東卷高分作文《透過那泛黃的老照片》一文由“數碼技術的時代，照片不再高不可攀，然而打開手機和相機，液晶屏上的照片，卻不過是無數個晶體堆疊的機械體，冰冷而沒有生命”引發開來，聯想到“電子閱讀的普及，使隨心所欲閱讀圖書不再是遙不可及的夢想，然而碎片化、娛樂化的閱讀傾向，使我們很少能再靜下心來，在雪夜擁一火爐，捧一杯茶，品讀智慧的芬芳;電子郵件、QQ的大行其道，使空間不再成為心靈的阻隔，然而碎片式的簡短回復，不但使人的思考變得膚淺蒼白，也再也品味不到‘鴻雁長飛光不度，魚龍潛躍水成文’的幽怨溫情以及每個文字背后如泣如訴、輾轉斟酌的糾結纏綿……”作者將照片與閱讀、書信同類事物并舉，通過比較，從而得出了“生活方式的變遷，是時代和社會的進步，但不得不承認的是，正如王開嶺所說的，是古典與美感的消磨與喪失”這一結論，邏輯嚴密，思維深刻。

3.比喻論證法。比喻論證就是用具體的大家都熟知的事物比喻抽象深奧的道理，深入淺出，以收到淺顯易懂的效果。如2014年高考江蘇卷高分作文《青春永不褪色》一文中便充分運用了比喻論證法。文章這樣寫道：

生活如同航海，總會有暴風雨的出現。這些可怕的暴風雨，往往會吹落青春的風帆，使青春褪色。而一顆樂觀開朗的心，便是最好最完美的雨傘，保護著你的青春。而學會忘記，你的手中就有了一瓶“云南白藥”，青春的傷痕也會加速愈合。

作者將“樂觀開朗”比作保護青春的“雨傘”，將“學會忘記”比作治療青春傷痕的“云南白藥”，語言詼諧，生動形象，對觀點的分析也比較透徹，值得我們借鑒。

4.因果論證法。因果論證，就是在列舉事例的基礎上，分析產生這一結果的直接或間接的原因，這原因就是我們所要證明的觀點。如2014年高考湖南卷高分作文《用心綻放最美的風景》在論證“唯有擁有信念，方可堅信自己，方能重建垣墻，修復夢想！”這一觀點時寫道：

她做到了，因為擁有信念，她放棄自己的百萬家財;因為擁有信念，她勇敢地當上村干部;大雨中為村民修建房屋，疾病中仍心系村民。她便是“最美村干部”――段愛萍。一個村的夢想，因她的信念而發芽，茁壯成長！夢想路上攜手信念同行，我心便是風景最美的園地！

本段正是通過對段愛萍之所以能成為“最美村干部”原因的分析，得出了“信念成就夢想”的論點，因果分析讓文章邏輯合理，思路清晰，論證得力。

5.假設論證法。假設論證就是針對事例從相反或相對的方面進行假設，然后通過分析得出與事例完全不同的結論，并將這一結論與事例中的結果作比較，進而推論論據的真實性、可靠性，從而有力地論證中心論點。如2014年高考上海卷高分作文《沒有限制，何來自由？》一文中寫道：

俗話說，國有國法，家有家規。試想一下，若是沒了這家規國法，世界不就亂套了嗎？“”的可怕場面難道還想重演？不，當然不。理性的人們告訴我，不，是不敢隨心所欲，更不能。

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一、懲防體系建設工作得到全面落實

（一）統籌安排懲防體系建設工作。

我鎮黨委會多次專題對懲防體系建設工作進行工作部署，結合本鎮實際，制定了鎮懲防體系建設工作方案，全面落實懲防體系建設責任制，將懲防體系建設工作任務進行分解，明確了主管領導、協辦領導，主管部門和協辦部門，提出了具體任務、要求及完成時限，每一項工作任務都落實到人。

（二）強化責任落實，懲防體系效果顯著。

全面推進鎮、村（社區）懲防體系建設，多次組織召開了懲防體系建設專題培訓會，會后通過查工作情況、聽工作匯報、看資料文檔等形式加強各村工作督促指導，并聘請了8名黨風政風監督員，“內外結合”加強對黨務、村務、財務的監督，大力營造好“風清氣正”的工作氛圍。鎮黨委書記與黨委班子成員、各站辦所負責人、各支部書記一一簽定了黨風廉政建設目標責任書，明確反腐倡廉“一崗雙責”目標責任。

（三）強化案件督辦查處，有力推進廉政建設。

鎮黨委始終把黨員、干部的思想作風建設作為頭等大事來抓，全面貫徹落實中央八項規定和省委十項規定，深化“正風肅紀”專項整治行動，健全鎮、村、組三級紀檢監察工作網絡，深化行政效能建設，從嚴控制會議、文件，例行勤儉節約，加強公務用車管理，加大案件查辦力度，營造了風清氣正的良好發展環境。今年以來，我鎮積極配合縣紀委開展案件查辦工作，截止目前，對普通黨員立案2起，查處2人，村支部書記立案3起，查處4人的違紀問題。真正做到了嚴懲不貸，絕不姑息，強力督辦。收悉來信來訪8件，均實現了人人見面，逐一回復，辦理效果反饋好，群眾滿意度高。

二、圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，切實加強作風建設

（一）深入學習，廣泛聽議，加強思想認識提高

一是堅持自學。鎮黨委為每個村（社區）、鎮屬各單位配發了《論群眾路線—重要論述摘編》等有關文件學習資料，作為黨員干部自學材料，豐富學習內容。二是堅持集中學習討論。鎮黨委嚴格按照各級教育實踐活動領導小組要求，通過5次集中學習、4次中心組理論學習、16次鎮村干部大會等方式組織黨員干部進行集中學習。三是堅持警示教育。我鎮組織黨員干部集中開展3場典型警示教育，觀看了《蘇聯二十年祭》等教育片，深刻剖析典型案例，進一步堅定理想信念，提高拒腐防變能力。四是堅持領導帶頭宣講教育。黨委書記帶頭講黨課，各班子成員多次深入各村（社區）鎮屬單位進行宣講教育。我鎮召開了4次專題宣講會學習蘭輝、菊美多吉、焦裕祿、畢世祥等同志先進事跡。五是堅持開門納諫。通過召開座談會、發放調查問卷表、個別訪談，在便民服務大廳窗口設立意見收集箱等形式廣泛征求各類服務對象的意見建議。

（二）從嚴要求，深刻查擺，加強批評與自我批評

一是找準“”問題。鎮黨委多次召開專題會議，在廣泛征求群眾意見建議基礎上嚴格對照“”表現形式認真查擺問題，并突出問題導向開展談心交心活動。通過談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，進一步明確在“”方面存在的突出問題共13項43條表現。二是民主生活會、組織生活會嚴肅認真。民主生活會上，班子成員本著對同志、對組織高度負責的態度，堅持問題導向，出以公心，開門見山，動真碰硬、敢于交鋒，不為人情所困，不為私心所擾，不當老好人，聚焦“”，坦誠而又嚴肅認真地開展批評與自我批評，達到了紅臉出汗、加油鼓勁、增進團結、務實創新、促進工作的目的。

（三）上下聯動，建章立制，有力推進整改落實

一是按照縣委教育實踐活動領導小組要求落實了“兩方案一計劃”的研究制定。黨委班子成員針對自身查找出來的問題，親自制定完善個人整改清單。并按照一事一責的原則細化工作計劃，分項統籌推進，形成了一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，合力推進整改工作的良好氛圍。二是按照縣委教育實踐活動領導小組對制度“廢、改、立”的要求，及時廢止過時制度，修訂完善已有制度，增強制度建設的針對性、政策性、適用性和可操作性。三是突出重點難點，集中精力整改。鎮黨委班子針對查找的“”問題，制定整改措施13條。重點圍繞省委“兩個意見”，對照好干部標準，對從嚴管理干部的情況進行專項檢查，深入整治作風問題和精神狀態問題，認真清查個別部門和鎮屬單位軟、懶、散、庸的干部職工進行教育整頓，使“三嚴三實“成為黨員干部的為政之道、成事之要和做人準則。

三、健全和完善各項反腐倡廉制度，規范鎮、村干部的從政行為

（一）建立健全相關制度，并定期對制度落實情況進行了監督檢查。

鎮黨委制定了縣鎮科級班子工作規則等工作制度。用制度來約束鎮干部的行為。同時，為確保各項工作制度的貫徹執行，出臺了進一步加強黨委決策和執行力的決定、黨員干部違反紀律的處理辦法等相關配套措施，做到了有據可依、有章可循。

（二）堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，嚴肅處置不合格黨員

為加強黨的先進性和純潔性，鎮黨委切實根據《縣開展處置不合格黨員工作的實施辦法（試行）》規定，堅持標準、嚴格程序、實事求是、穩妥慎重地組織開展不合格黨員處置工作，擬對5名黨員作限期整改處理，1人作除名處理。

（三）制訂村規民約，規范自我管理。

由鎮黨委牽頭，鎮司法所審核，鎮民政辦指導，各村（社區）通過召開村民大會、黨員大會討論、商議形成本村（社區）的村規民約，規范了自我管理方式，得到群眾支持。

（四）加大村務公開力度。

在村務公開的方式上，各村采取了以公開欄、村民代表會議等形式進行村務公開。各村村務公開欄開辟了新農村建設、黨員承諾、城鄉環境綜合治理、法律宣傳、計劃生育、重大事項等欄目，對常規工作特別是財務方面進行公開，重點工作及時公開，村級重大事項做到事前、事中、事后公開，確保了公開內容的真實性、合法性。

（五）完善機關財務制度。

嚴格財務審批程序、支出范圍和權限，嚴格執行財務支出先批后辦制度，有嚴格的財務審批程序、支出范圍和權限，經常性支出由經手人、主管領導和鎮長簽字后才能報銷，非經常性支出要以書面報告的形式向黨委書記、鎮長請示后方可支出。2000元以上支出要經黨委會研究同意才能支出。

（六）嚴格按照政策規定，各項資金做到了專項專戶管理。

鎮紀委不定時對資金物資的發放情況進行跟蹤檢查。經檢查督促，鎮、村干部在資金物資的發放過程中，做到了公開、公正、公平，無違紀違規現象發生。

篇(6)

2009年2月中旬，從上海到合肥，經阜陽，隨安徽省人民檢察院宣傳處馬長城處長一行，記者第一次來到太和。這是個典型的內地縣城，鬧市區高樓不多，但商鋪林立，并非雙休日和節假日，街上的車流和人流還是將本來就不寬的馬路堵得滿滿的。

吸引記者的自然不是太和的名字，太和的景，而是太和出了個“全國先進基層檢察院”。

見到檢察長的那天，正好是他作為安徽省檢察系統代表進京領獎載譽而歸的當日。從清晨阜陽下火車，便馬不停蹄地到會接受各級媒體采訪的他，疲倦中不失精神氣，激情洋溢地介紹著北京開會的情況，介紹著該院近年來的工作情況。

能成為全國先進，沒有兩下子是不可能的。

“您覺得亮點在哪里？”這是個問得并不到位的問題。

“我們把握‘兩個圍繞’：圍繞高檢院工作部署，大力查辦涉農職務犯罪案件；圍繞服務大局的需要，查辦和預防職務犯罪案件。以辦案帶動預防?！睓z察長趙亞東回答得卻駕輕就熟。

辦案帶動預防？此刻，記者的思路顯然有些鉆“冷門”，這不，放著大案要案不采訪，偏偏對預防感興趣。當記者一頭扎到預防和反貪等部門采訪后，還是感受到這一冷門題材的積極意義。

主動退賠2000萬元

太和縣是全國四大醫藥購銷集散地之一，它匯集了全國各地的主要制藥廠家生產的各種藥品，全國各地的藥商和醫療衛生機構紛紛到這里購藥，可謂“買全國賣全國”，醫藥帶動的經濟占太和縣經濟比例高達60%，帶動了近10萬人就業。

華源醫藥有限公司是太和縣的支柱型國有企業。2005年4月，太和縣人民檢察院接到該企業職工舉報，稱公司的一些銷售員有嚴重的挪用公款行為，干擾了企業的正常運行。

華源公司有3000多名職工，為當地解決了大量的勞動崗位，如果真的出現嚴重的經濟犯罪現象而影響企業的生產，后果不堪設想。舉報信引起檢察院的高度重視，初步調查后，4名檢察官組成的專案組正式進駐華源公司，開始了現場辦案。打頭的是司法會計出身的城關檢察室主任徐繼軍。

“進駐后，我們對每個銷售員的每一筆業務都進行了核查，發現由于財務制度上的漏洞，半年都不跟業務員對一次賬，造成該企業大量應收款不能及時到賬，貨發出去后有去無回的很多，一些銷售員甚至拿著企業的藥品銷售款，作為資金投入，做起了自己的生意?！毙炖^軍是位女檢察官，斯文加英氣，她特意趕來跟記者介紹起這一后來形成9件有罪判決的挪用公款案。

辦案是一方面，預防是另一方面。在打擊的同時，檢察官們認為還要做好預防和宣傳工作，這叫雙管齊下。

徐繼軍說，在辦案過程中，他們沒有忘記警示教育和普法宣傳?！耙驗楹芏噤N售員文化程度并不高，他們本來并不認為挪用單位的資金用用也是犯罪，通過我們的宣傳教育，他們的法律意識增強了。”

就這樣，該專案組不僅通過查辦數起挪用公款案為華源公司直接追回經濟損失數百萬元，更是通過警示教育，使2500萬元被有關人員占用的公款得到了主動退賠。

與此同時，在專案組建議和指導下，華源公司吸取教訓，在原有的管理基礎上，建立了嚴格的銷售制度和財務結算制度。

因為資金流得到良性循環，國企華源公司在揪出了銷售“蛀蟲”后，獲得了長足的發展。據悉，現在一個月的銷售量是以前的三四倍，職工的福利也上去了三分之一。

而這無疑有檢察官們為企業保駕護航的辛勞。

“偵防一體化”

以前，在檢察機關，預防部門和偵查部門一般都是“各自為政”的，偵查部門抓案子，預防部門則注重平時的精耕細作，二者缺乏銜接和配合。

如何將兩部門的優勢進行互補，形成合力，改變以往職務犯罪預防工作失之于軟，失之于淺的現狀？為此，太和縣人民檢察院通過實踐探索，開創性地制定了一套“偵防一體化”工作細則。

所謂的偵防一體化，就是預防人員帶著明確的預防目標參與職務犯罪偵查，預防和偵查分工合作，各有側重。

在偵查階段以偵查部門為主，預防部門及時掌握發案原因和作案手段等信息。

在案后預防階段以預防部門為主，根據職務犯罪的特點和規律，剖析犯罪動因，幫助發案單位建章立制，堵塞漏洞，切實使自偵工作起到查辦一案、教育一片、治理一方、警示一面的作用。

2008年，太和縣人民檢察院相繼查辦了縣水務局原局長王某某等3人受賄40余萬元案、縣國土局原副局長李某某受賄案等一批重特大職務犯罪案件，在該縣引起了強烈的反響。

與此同時，針對縣水務局和國土局開展的預防職務犯罪工作便成為檢察機關的一個重點。

比如沙潁河治理工程是安徽省的重點工程，總投資5個多億元，其中太和縣境內段工程由縣水務局負責。為了監管好這塊資金投入，縣檢察院會同縣紀委，在工程上馬之初，即展開了預防工作。如把好沿線拆遷關，讓拆遷安置工作沒有貓膩；不定期查賬，根據工程進度，跟蹤檢查。

再比如，水務局負責的農村飲水工程是由國家投資的支農惠農工程。但由于資金投入大，設備采購量大，工期長，很容易出現漏洞。為了保證這筆專項資金的專款專用，不出現人為的偏差，太和縣人民檢察院預防科提前介入了預防工作。檢察官們不僅對職能部門關鍵崗位人員進行廉政宣傳，加強法制教育，還對原材料、設備采購過程進行了監管，并參與對招投標制度的規范。

“能不能具體說說招投標制度？”記者曾經采訪過上海一些重大工程中的預防工作，對公開透明的招投標程序也略知一二，但依然感興趣基層涉農工程的招標過程。

接待記者采訪的預防科副科長李健，剛才還一個勁地表示，預防工作都是平常工作，沒有像辦案那樣有故事，有說頭，但一涉及具體業務，便也進入了狀態，介紹起來很是專業：“第一，必須公開招投標信息；第二，對參與投標單位進行資格預審，如有16家單位來參與投標，必須組織專家進行資格審查；第三，標的公開，公開競價，公開招標，以合理最低價中標；第四，中標單位須公示三天，沒有異議才能正式簽訂合同。”

無疑，一個公開、公平、公正的招投標制度，對“工程上馬，干部下馬”現象的出現起到很好的預防和遏制作用。同時，有檢察官參與的招投標也更讓職能部門和投標方感到放心，有安全感。

據了解，近年來，除上述水利工程外，太和縣檢察院預防人員還先后對城建、交通、衛生、土地、教育、藥品食品監督、金融等部門的招投標活動進行全程監督，共計59次，將預防工作的觸角深入到經濟活動的最關鍵環節。

“四表管三圈”

在太和縣，由于檢察院是一個信得過的“品牌”，其職能范圍是放大的，凡縣里碰到疑難棘手問題，工作組成員中必定會有檢察人員參與。而這種品牌效應反映在預防工作中，則是預防人員和反貪人員深入基層，宣講廉政和警示教育的忙碌身影。

目前為止，太和檢察院已與縣國稅、金融、衛生等11個系統共建了預防職務犯罪組織。

“我們檢察長帶頭，每年都要親自到各職能部門去講課，每一次，他都準備得很充分，口才好，深入淺出，又生動，結合案例，聽課的反響熱烈，他們非常歡迎這樣的預防教育形式?！?/p>

反貪局副局長徐成福說，由于院領導帶頭，各部門都將預防職務犯罪工作當作自己分內的事，經常會抽出人員深入基層開課宣講，反貪部門的干警因為更是辦案一線人員，接觸案例多，以案釋法，而受到歡迎。

陳修榮是雙阜鎮檢察室的主任，他告訴記者，雙阜鎮年終工作總結時，他帶著2名檢察員去講課，內容就是怎么避免村干部犯罪?！拔覀兌际窃诘谝痪€的，手上都有幾個案子，所以，現場效果特別好，掌聲特別響?！?/p>

那次，30多個村的100多名干部參加了聽課，陳主任講：“我從頭到尾講了十多個案子，涉及農村干部貪污受賄等七個方面的犯罪，因為有些案子的當事人都是下面聽課者熟悉的人，或是朋友，或是遠親近鄰，所以，警示作用非常大?！?/p>

太和縣人大的一份報告這樣寫道：太和縣檢察院充分發揮犯罪預防工作整體效能。一是結合辦案，深入推進個案預防，加強行業預防，探索社會預防。不斷加強基礎建設，加快預防情報信息庫建設。

二是加強與監察、審計、發改等有關部門的聯系和溝通，對不同群體、不同類型、不同領域的職務犯罪，特別是針對相關部門職務犯罪高發易發環節、重點部位進行分類分析，尋找案件線索。

三是深入剖析職務犯罪發案原因和特點，把握規律，及時向縣委、縣政府和有關部門提出帶有全局性、針對性的預防和治理的對策，拓展和延伸辦案的社會警示效果，積極構筑檢察特色的懲防腐敗體系，從源頭上減少和防止職務犯罪的發生。

檢察品牌的樹立沒有過硬的內功是不行的。太和縣人民檢察院之所以能成為全國先進，有其厚積薄發的功力，這既表現在勇破大案的戰斗力上，也表現在勤織預防職務犯罪網絡的責任心上，更表現在管好自己，以正示人的清廉形象上。

據記者了解，在管好自己的方式上，太和縣檢察院有一套“真經”。

如“四表管三圈”制度：利用八小時以外干警活動情況監督申報表、家訪登記表、談心談話登記表、干警離開住地外出活動登記表等四表，來管好干警工作圈、生活圈、社交圈。

篇(7)

一、認清形勢，理清思路

經過多年的民主評議工作，我們感覺到區以上黨政機關的工作作風、思想作風發生了深刻變化，各項制度日臻完善，政風行風建設成效顯著，但基層站所政風行風方面的問題則凸顯出來，有些垂直管理的站所“管得了的看不見，看得見的管不了”的問題比較突出，民主評議對基層站所的觸動不大。解決基層站所行風問題，固然需要綜合治理，而運用民主評議手段則更具有其針對性、群眾性、公開性、廣泛性等優勢。面對新的形勢、新的變化，區紀委經過認真分析研究，決定在全區開展以創建“人民滿意的基層站所”為主題的民主評議工作，哪里政風行風問題突出，民主評議就運用到哪里。在充分調研、廣泛征求意見的基礎上出臺《郾城區*年度創建“人民滿意的基層站所”評議工作實施意見》，將設在全區9個鄉鎮（辦事處）的國稅、地稅、審計、公安、司法、工商、交通、市場發展管理、郵政、電信、電力、計生、文化、保險、糧食、衛生、教育、農行、農村信用合作社19個基層站所、支局納入民主評議的范圍，評議的內容主要分政務公開、工作作風、依法辦事、便民措施、廉潔自律等五個方面，要求有固定的公開欄，公開內容真實、準確、全面；服務態度端正，辦事程序簡化，工作效率提高，為民服務意識強；不以情代法，不，不徇情枉法，不索賄受賄、貪污挪用。無亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂問題”；真心為群眾辦實事、辦好事，群眾真正感到方便、得到實惠；不利用工作和職務之便為自己及親友謀取私利，不耍威風、搞特權、欺壓群眾，不吃拿卡要、敲詐勒索、刁難群眾，不奢侈浪費、貪圖享樂、公款大吃大喝，無其他違紀違法、侵害群眾利益、損害黨和政府形象的行為。評議的步驟分宣傳動員、自查自糾、民主評議、公示結果四個步驟。各鄉鎮、辦事處成立了評議組織，制定了實施細則。評議過程中，區紀委進行全程監督和指導，確保公正、公平。

二、精心組織，狠抓落實

為保證評議效果，我們著重把好“三關”。

一是嚴把評議代表選聘關?；鶎用裰髟u議代表素質的高低是評議工作的關鍵。各鄉鎮（辦事處）在確定評議代表時，嚴格按照“原則性強、業務熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標準，從各級人大代表、政協委員、企業負責人、村干部、鄉鎮干部、糾風聯絡員以及外來投資者代表中選聘代表，同時還根據各基層站所的服務范圍，選擇一定的服務對象和了解站所情況的人員參加評議，提高參評人員的廣泛性、代表性。同時，規定各鄉鎮（辦事處）參加參評人員不得少于100人，其中基層群眾代表不少于參評人員的70%。

二是嚴把民主測評關。為保證測評的公正性，區紀委制定評議工作紀律，嚴格規范程序，認真執行評議標準和條件，嚴防評議工作走過場行為，堅決杜絕一支筆或幾支筆代填測評表現象。對弄虛作假、虛報浮夸、打擊報復等不正當行為，嚴肅追究有關人員責任，確保測評工作順利進行。在測評會上，主要采取面對面評議的方式進行?！懊鎸γ妗痹u議是指各鄉鎮（辦事處）召開評議大會，由各基層站所負責人現場述職，集中填表測評的形式。評議設“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次。在集中填表測評結束后，各鄉鎮（辦事處）組織評議代表對測評表格集中回收，當場組織匯總，計算出各基層站所測評滿意率，根據滿意率的高低，對各站所進行排名，現場公布排名結果。各鄉鎮（辦事處）將本地區排名前三名的基層站所定為“滿意”等次，排名后兩名的基層站所定為“不滿意”等次，其余定為“基本滿意”等次。對基層站所的民主評議結果，由鄉鎮、辦事處通過有效形式進行公示，接受群眾監督，公示時間一般為7天。

三是嚴把成果運用關。評議工作結束后，各鄉鎮、辦事處以書面形式將測評結果、各站所整改情況以及民主評議工作報告報送區紀委，區紀委以此作為主要依據，直接影響各站所所屬系統、單位、行業在全區行風評議綜合考評的結果。被評為“滿意”等次的站所、由鄉鎮（辦事處）向區紀委申報“人民滿意的基層站所”，區紀委在申報材料進行審核的同時，征求有關部門意見后，報區委、區政府研究決定給予表彰。對問題較多，群眾意見反映強烈，評為“不滿意”等次的站所，當地鄉鎮、辦事處和有關主管部門要責令其進行認真檢查，針對存在的問題制定整改措施，限期整改。限期整改一般為二個月。整改結束后，由區紀委和其主管部門共同組織核查驗收。對整改不力、效果不好的，列為所在鄉鎮“不受歡迎的站所”，追究其黨風廉政建設的責任，建議其主管部門對站所領導班子和有關人員進行調整。截至目前，共對3個系統7個站所下發了整改通知書，調離干部1人。