首頁 > 精品范文 > 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報
時間:2022-11-18 03:53:16
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,提升建設(shè)品味
堅持規(guī)劃現(xiàn)行,用科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)。毛橋村地處沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南部,全村行政區(qū)域面積14平方公里,轄14個村民小組,679戶3012人,現(xiàn)有黨員52人,全村耕地面積2887畝,山林面積1.8萬畝。為明確發(fā)展方向,避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)投資、提高資金和資源使用效率,減少發(fā)展成本,我區(qū)特出資25萬元,聘請專業(yè)公司對毛橋村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目整體布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。該規(guī)劃作為全區(qū)美麗休閑鄉(xiāng)村發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,以地方特色和群眾意愿為出發(fā)點(diǎn),尊重自然美,注重個性美,構(gòu)建整體美,不折不扣做到“不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不實(shí)施”,確保規(guī)劃一個,建設(shè)一個,成功一個,為毛橋村的發(fā)展指明了發(fā)展方向、繪就了發(fā)展藍(lán)圖。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),加強(qiáng)投入,增強(qiáng)發(fā)展后勁
發(fā)展引擎持續(xù)供力,基礎(chǔ)設(shè)施必須跟上。我區(qū)以毛橋村水、電、路、網(wǎng)等全面升級改造為抓手,多方爭取和籌措資金500余萬元,專門用于毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施的提升,為美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施道路通暢工程,新建停車場2個,提升改造村級瀝青道路1.8公里,拓寬橋梁2座,新建拓寬村組道路6條約7公里,有效改善了村民出行條件。實(shí)施安全飲水工程,計劃投資350萬元引進(jìn)廬山自來水,并利用廬山山泉,建成配套的蓄水供水設(shè)備,目前已自籌150萬元,項目正在施工中,預(yù)計年底可以通水,將徹底解決毛橋村3000余村民及今后旅客旅游的安全飲水問題。實(shí)施危房改造工程,結(jié)合10個新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),對36棟危房舊房進(jìn)行了拆除改造,同時保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,對岳飛跑馬場、白云庵等歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和還原,讓歷史記憶永存。健全公共服務(wù)設(shè)施,以改善設(shè)施、完善要素、拓展功能為重點(diǎn),在主干道安裝太陽能路燈132盞,新建文化休閑廣場4500余平方米,旅游公廁兩座,另外,廬山花溪3000余米的游步道、騎行道也正在建設(shè)之中。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,增設(shè)網(wǎng)絡(luò)通訊塔1個,同時網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控警眼設(shè)施同步跟上,確保全村通訊暢通。極大的改善了村民生活水平,群眾獲得感、幸福感進(jìn)一步提升。
三、注重環(huán)境,綜合治理,提升發(fā)展動力
環(huán)境綜合整治,是改善群眾生產(chǎn)生活條件、全面建成小康社會的需要,也是打造美麗休閑鄉(xiāng)村、增強(qiáng)區(qū)域競爭力的需要。按照上級部署,我區(qū)堅持“分布實(shí)施、標(biāo)本兼治、全面發(fā)動、干凈徹底”的原則,已經(jīng)建立了“垃圾定點(diǎn)倒、定人管、定期運(yùn)、集中埋”的長效管理機(jī)制。其中在毛橋、蘭橋兩村以新農(nóng)村建設(shè)為主要著力點(diǎn),鐵路、高速路、主干道兩側(cè)為重點(diǎn),全面整治,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境大提升。毛橋村先后籌資500多萬元,率先實(shí)現(xiàn)了全村域新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋,并打造了黃家塝、孫家河等一批新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。投入800余萬元,拆除毛橋村域內(nèi)的鐵皮棚1.5萬余平方米,墻面粉白3萬余平米,平改坡2萬余平米。同時,對全村400余棟民房進(jìn)行徽派風(fēng)格的改造提升,美化了生活環(huán)境,大大增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、旅游投資等方面的競爭力。
四、突出特色,優(yōu)化結(jié)構(gòu),推動產(chǎn)業(yè)興村
我區(qū)始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)和核心,著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,先后流轉(zhuǎn)土地2000余畝,以特色水果種植、加工為抓手,精心培育了一批具有明顯區(qū)域特色、較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。通過先進(jìn)黨員和致富帶頭人率先起步,村民抱團(tuán)緊緊跟隨的方式,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前,已經(jīng)先后引進(jìn)資金2600余萬元,建成藍(lán)莓基地1000余畝、楊梅基地500余畝、枇杷果基地50余畝、紅心獼猴桃基地300余畝、突尼斯軟籽石榴基地100余畝、清蓮谷基地100余畝、金絲皇菊基地20余畝,年產(chǎn)值2000余萬元,每年定期舉辦的特色產(chǎn)業(yè)采摘節(jié),吸引游客數(shù)萬人,另外,投資2000余萬元的以青瓷展銷、體驗為主的文化旅游項目——廬山國際陶瓷文化藝術(shù)園正在全力建設(shè)之中。同時已經(jīng)成立了江西淘然旅游發(fā)展有限公司,大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”,積極推廣毛橋休閑鄉(xiāng)村旅游品牌,通過舉辦采摘節(jié)、配套建設(shè)親子旅游項目、建造農(nóng)產(chǎn)品深加工車間和展覽館等,使游客來的了、留得住、帶的走,形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)。全村現(xiàn)有公司5家,涉及建筑、旅游服務(wù)、餐飲、種養(yǎng)殖等,合作社7家,家庭農(nóng)場1家,帶動農(nóng)民就業(yè)1000 人,農(nóng)民年人均增收2000元,村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)15萬余元,預(yù)計五年內(nèi)可達(dá)60萬元,全面實(shí)現(xiàn)了村級集體經(jīng)濟(jì)和村民收入跨越發(fā)展。
五、目前存在的問題:
一是雖然前期區(qū)管委會多方籌措資金用于毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施及項目建設(shè),但后期引進(jìn)自來水、廬山花溪打造、農(nóng)產(chǎn)品加工車間、游客集散中心等項目資金仍缺口700余萬,項目建設(shè)難度較大,希望得到上級進(jìn)一步支持;
二是在項目用地指標(biāo)上希望得到上級的政策支持。目前毛橋村發(fā)展規(guī)劃中,還需廬山國際陶瓷藝術(shù)園30畝、劉家山產(chǎn)業(yè)加工設(shè)施用地20畝、游客集散中心7畝、農(nóng)產(chǎn)品加工及展示車間用地3畝、室外拓展與花海項目用地10畝等共計約70余畝項目用地,懇請區(qū)委區(qū)政府予以批準(zhǔn)。
六、下一步工作計劃
我區(qū)將以此次調(diào)度會為契機(jī),認(rèn)真落實(shí)會議精神,繼續(xù)加強(qiáng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),爭取將毛橋村打造成為全國美麗休閑鄉(xiāng)村,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,下一步計劃:
一是繼續(xù)完善毛橋村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快引入廬山自來水的項目施工,尋求辦法解決項目資金200萬的缺口問題,爭取年底全村通水,實(shí)現(xiàn)毛橋村安全飲水目標(biāo);分部實(shí)施毛橋河道(廬山花溪)3000余米打造提升工程,按照景觀河的標(biāo)準(zhǔn),在河道兩邊建設(shè)游步道、騎行道,并做好沿河環(huán)境整治及美化提升;建造4處高山觀景臺,滿足游客觀景需求;硬化通往紅心獼猴桃園和岳飛跑馬場共約7公里的道路;硬化劉家山1000余米的產(chǎn)業(yè)道路、再新建一處3000余平米的停車場以及一處60平米的旅游公廁。
二是繼續(xù)加速引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)和旅游項目。結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際,堅持走綠色發(fā)展之路,狠抓鄉(xiāng)村旅游這一主業(yè),圍繞產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,加快土地流轉(zhuǎn),在連片開發(fā)土地、拓展發(fā)展業(yè)態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫,大力扶持現(xiàn)有特色種植業(yè),積極引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),形成四季有花、四季有果、四季有景觀的毛橋生態(tài)旅游品牌,全力打造集觀賞、體驗、休閑、消費(fèi)于一體的生態(tài)觀光產(chǎn)業(yè)鏈。另計劃投入200萬元在吳家河和濂溪區(qū)交界處,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工與展示車間,提高生態(tài)農(nóng)業(yè)的效益和附加值,做好服務(wù)對接工作,進(jìn)一步壯大已有特色農(nóng)業(yè)企業(yè)和項目,助推農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)于創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的工作匯報
xxx村位于涉縣西北部,xxx鎮(zhèn)北部,距縣城和50公里,距xxx鎮(zhèn)政府25公里,東臨武安朝陽溝景區(qū),西臨左權(quán)將軍犧牲地十字嶺景區(qū),北臨翡翠青塔湖景區(qū),群山環(huán)繞,氣候宜人;村兩委干部5人,共有3個村民小組、108戶298人,黨員14人,土地總面積1萬余畝,其中耕地354畝,人均耕地1.1畝,354畝土地全部流轉(zhuǎn),種植大棗,李子樹,蘋果樹30畝。村內(nèi)主街道2條、3000米。種植核桃樹100畝,果樹45畝,連翹500畝;村內(nèi)有莊子嶺八路軍老母親李財清故居、紅葉大峽谷、盤龍廣場等紅色文化景觀。
近年來,我村始終以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn),改善人居環(huán)境,打造宜居的美麗鄉(xiāng)村,2017年被評為河北省美麗鄉(xiāng)村,同時被評為縣級黨建國防教育示范村。
今年以來,鎮(zhèn)黨委、政府把創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入鎮(zhèn)政府目標(biāo)管理,而我村把創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村列為重點(diǎn)工作來抓,建立健全了愛國衛(wèi)生組織,制定了一系列愛國衛(wèi)生工作制度,堅持按照“村級組織、群眾動手、科學(xué)治理、群眾監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,緊扣省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),以“綠、亮、凈、美、暢”五大形象工程為重點(diǎn),以進(jìn)一步完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、治理臟、亂、差為突破口,以廣泛深入開展居民衛(wèi)生素質(zhì)教育為引導(dǎo),開展既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)的創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村活動,我村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、健康教育、綠化美化、環(huán)境保護(hù)、除害防病、改水改廁、道路硬化等項的建設(shè)和管理取得了顯著的成效,衛(wèi)生面貌發(fā)生了巨大的變化。
一、統(tǒng)一思想,達(dá)成爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的廣泛共識
為了爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村,加快推進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,我村通過兩委干部會提出了爭創(chuàng)“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村”,召開了群眾代表會,對創(chuàng)建工作作了詳細(xì)安排,要求全村群眾要把思想認(rèn)識和行動盡快統(tǒng)一到爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的工作上來,達(dá)成爭創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的共識,保證了創(chuàng)建工作的順利開展。
二、健全組織,完善齊抓共管的創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制
1、建立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立了由村委會主任為組長,的“xxx鎮(zhèn)后xxx村創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,小組成員根據(jù)實(shí)際情況將轄區(qū)進(jìn)行劃分,小組成員分別與各戶簽訂了《xxx村愛國衛(wèi)生責(zé)任書》,細(xì)化了工作內(nèi)容,確保工作真正落到實(shí)處。
2、建立創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)管理。村領(lǐng)導(dǎo)小組對照省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合實(shí)際,制定出臺了《xxx鎮(zhèn)xxx村村創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村工作實(shí)施方案》,把創(chuàng)衛(wèi)的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到戶,并簽訂了創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任書。
3、建立創(chuàng)衛(wèi)工作監(jiān)督催辦機(jī)制。成立創(chuàng)衛(wèi)工作監(jiān)督小組,實(shí)行天天檢查、周周評比,評出的結(jié)果及時予以公布。隨時接受群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作的意見和建議。使得創(chuàng)衛(wèi)工作在為群眾辦實(shí)事、辦好事中得到落實(shí)。
三、緊扣標(biāo)準(zhǔn),努力推進(jìn)各項創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)
創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村是一項實(shí)實(shí)在在的民心工程。為保證創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)落實(shí),我們緊扣省級衛(wèi)生鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn),扎扎實(shí)實(shí)搞創(chuàng)建,認(rèn)認(rèn)真真抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)了各項創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。
1、鄉(xiāng)村面貌得到改觀。我們通過一系列的具體有效措施,對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合整治。一是強(qiáng)力推進(jìn)居民生活垃圾分類化管理,定時定點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清,主要街道、居住區(qū)垃圾的清運(yùn)率達(dá)100%;二是加強(qiáng)對亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物的監(jiān)管和執(zhí)罰力度,有效的遏制了臟亂差現(xiàn)象,居民實(shí)現(xiàn)了垃圾分類,普及率100%;三是加強(qiáng)對綠化帶、花壇、街道樹木的整修管理;四是加強(qiáng)對主街道和居民生活區(qū)亂貼亂畫等“牛皮癬”的綜合清理。經(jīng)常開展跟蹤監(jiān)督活動,發(fā)現(xiàn)一處,消除一處,有效的制止了這一項頑疾的死灰復(fù)燃。
2、食品衛(wèi)生明顯改善。我們邀請縣衛(wèi)生監(jiān)督中心的工作人員到我村對超市商店進(jìn)行綜合整治。按照《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)要求,做到食品衛(wèi)生安全,保障人民身體健康。
3、除四害工作基本達(dá)標(biāo)。在縣愛衛(wèi)辦和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和幫助下,我們始終堅持每年3月、10月兩次大面積滅鼠除害,結(jié)合本地實(shí)際,有針對性地開展滅蚊、滅蠅、滅蟑活動。組織專業(yè)消殺隊伍,對全村垃圾池實(shí)行一周一消殺,有效地防止了蚊蠅蟑螂的危害。使除四害工作在經(jīng)常性開展與群眾性集中活動相結(jié)合的有效措施中實(shí)現(xiàn)扎實(shí)開展,有效控制了“四害”危害。
按照《XX省人民政府教育督導(dǎo)委員會、XX省語言文字工作委員會關(guān)于印發(fā)的通知》(X教督〔2016〕XX號)要求,今年我縣將迎接省語言文字工作督導(dǎo)評估,為確保我縣語言文字工作督導(dǎo)評估順利通過,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國家通用語言文字法》《XX省實(shí)施辦法》,認(rèn)真履行語言文字工作職責(zé),努力提升全縣語言文字工作總體水平,為“二次創(chuàng)業(yè)、XX再起”作出積極貢獻(xiàn)。
二、評估對象、內(nèi)容及方式
(一)評估對象
本次督導(dǎo)對象重點(diǎn)為黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。采取定點(diǎn)和隨機(jī)相結(jié)合的方法抽取部分單位和對象進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評估、現(xiàn)場查看,對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行抽樣測試。
(二)評估內(nèi)容
本次評估的主要內(nèi)容為《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表》(見附件2)規(guī)定的指標(biāo)體系,由制度建設(shè)、條件保障、宣傳教育、發(fā)展水平四部分組成,總分為100分。其中,制度建設(shè)為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發(fā)展水平為35分。省級督導(dǎo)評估時,采取必查項目和抽查項目相結(jié)合,必查項目滿分為30分,抽查項目滿分5分,評估得分應(yīng)達(dá)到30分以上。
(三)評估方式
主要以聽取匯報、查閱資料、問卷調(diào)查、座談訪談等形式進(jìn)行,隨機(jī)抽取若干評估單位進(jìn)行現(xiàn)場查看,并對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行抽樣測試。
三、實(shí)施步驟
(一)動員部署階段(2019年7月1日—7月15日)
1.召開全縣語言文字工作評估工作部署大會,對各迎檢單位的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行專題部署。
2.縣語委與各迎檢單位簽署責(zé)任書。
3.各迎檢單位要健全語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確專職人員,確定工作職責(zé),制定迎檢方案,于7月15日前報縣語委辦。
4.舉辦語言文字骨干人員提升培訓(xùn)班,對各迎檢單位參與迎檢工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
(二)自查整改階段(2019年7月16日—9月16日)
1.各迎檢單位對照《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估縣(市、區(qū))自評表》,組織力量逐條逐項進(jìn)行自查自評,針對自身弱項采取措施,進(jìn)行整改。
2.各鎮(zhèn)政府及縣直有關(guān)部門對轄區(qū)屬地內(nèi)的街道、公共場所社會用字進(jìn)行重點(diǎn)檢查和整改,2019年9月15日前完成街道、公共及服務(wù)場所不規(guī)范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報制度,將工作進(jìn)展情況定期上報縣語委辦,以便及時掌控工作進(jìn)展情況,保質(zhì)保量完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。
4.各迎檢單位重點(diǎn)做好近四年語言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括:本單位語言文字工作組織機(jī)構(gòu);上級下發(fā)的有關(guān)語言文字方面政策文件;本單位年度工作謀劃中能體現(xiàn)語言文字方面工作的內(nèi)容;本單位開展或參與的各類語言文字類活動資料(如演講比賽、朗誦比賽、書法大賽、普通話測試考試等);各單位宣傳語言文字規(guī)范化的標(biāo)語牌、廣告牌;有體現(xiàn)語言文字工作內(nèi)容的工作制度;本單位語言文字工作匯報材料(資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面)。
5.各迎檢單位在自查自評確認(rèn)基本符合《XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》后,向縣語委提出評估申請,于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評報告、評估申請一并報縣語委辦。
(三)縣級督查階段(2019年9月17日—10月7日)
縣語委辦將組織有關(guān)人員組成督查指導(dǎo)小組深入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化傳媒、公共服務(wù)行業(yè)、民生類、交通類、街道社區(qū)、各鎮(zhèn),對迎評工作和語言文字事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。各迎評單位也要積極主動與縣語委辦對接,多咨詢、多學(xué)習(xí),切實(shí)把各項工作做好、做實(shí),確保達(dá)標(biāo)。
(四)市級督查(2019年10月8日—10月17日)
在確定達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)后,向市語委報送自查自評報告。縣語委邀請市專家組蒞臨我縣評估督導(dǎo),對各迎檢單位進(jìn)行檢查評估。對市級評估檢查出來的問題集中人力、物力、財力進(jìn)行整改。通過查漏補(bǔ)缺,做到不丟項、不漏項,求質(zhì)量、上水平,確保迎檢工作的扎實(shí)有效。
(五)迎接督導(dǎo)(2019年10月18日—10月下旬)
根據(jù)省市要求,做好迎接省市政府督導(dǎo)部門對我縣語言文字工作評估檢查的相關(guān)工作準(zhǔn)備,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過省市督導(dǎo)評估。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
根據(jù)《國家通用語言文字法》“分級組織,分工負(fù)責(zé)”的管理原則,在XX縣語言文字工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,縣語委辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動社會各界的積極性,形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。各鎮(zhèn)和縣直部門要切實(shí)加強(qiáng)語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將迎接省政府對我縣語言文字工作督導(dǎo)評估納入重要議事日程,做好安排部署,實(shí)行目標(biāo)管理,按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”原則,切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。
(二)突出工作重點(diǎn),全面自查整改
各鎮(zhèn)和各部門、單位要進(jìn)一步完善工作制度,加強(qiáng)對語言文字工作的監(jiān)督檢查,各迎檢部門負(fù)責(zé)對政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)行業(yè)和城區(qū)街道、鎮(zhèn)村的各類文件、書籍、期刊、標(biāo)語、標(biāo)識、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規(guī)范狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。同時做好資料收集、整理及歸檔工作,認(rèn)真總結(jié)近年來的語言文字工作成效,準(zhǔn)備好匯報材料和自評報告等。要建立迎評工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度,因措施不到位或經(jīng)費(fèi)不落實(shí)影響評估工作的,將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
(三)構(gòu)建長效機(jī)制,固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語言文字督導(dǎo)評估工作為契機(jī),突出特色,勇于創(chuàng)新,結(jié)合本部門及業(yè)務(wù)特點(diǎn),精心組織每年的“雙推月”活動,并積極開展經(jīng)典誦讀、規(guī)范字書寫、演講比賽等各類語言文字特色活動,形成長效機(jī)制和常態(tài)化活動,切實(shí)落實(shí)好語言文字規(guī)范化職責(zé)任務(wù)。
附件:1.XX縣語委成員單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)
2.XX省語言文字工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)及任務(wù)分解表
3.XX省語言文字工作督導(dǎo)評估縣(市、區(qū))自評表
附件1
XX縣語委成員單位承擔(dān)職責(zé)任務(wù)
語言文字督導(dǎo)評估工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、語言文字工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,按照“分級管理、屬地管理、分工負(fù)責(zé)”的原則,各語委成員單位主要職責(zé)任務(wù)如下:
縣委宣傳部主要負(fù)責(zé):做好規(guī)范用語用字輿論導(dǎo)向,增強(qiáng)公民說普通話、寫規(guī)范字的意識;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理全縣網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳;負(fù)責(zé)本部門語言文字工作的制度建設(shè)和公章、公文、標(biāo)牌等用字規(guī)范的管理工作;負(fù)責(zé)全縣“推普周”及語言文字評估活動的宣傳報道工作;文明辦主要負(fù)責(zé):把語言文字工作納入精神文明建設(shè)整體規(guī)劃,并把語言文字工作與創(chuàng)建文明縣城活動緊密結(jié)合。
縣教育體育局主要負(fù)責(zé):做好教育系統(tǒng)的語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。將語言文字工作納入全面實(shí)施素質(zhì)教育、學(xué)校教育教學(xué)日常工作,納入對各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的目標(biāo)考核,納入教師崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)考核、評聘獎懲等。收集整理迎檢單位按時報送檔案資料、語委及各單位檔案建設(shè);制作縣語委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標(biāo)志牌、規(guī)章制度;在縣城主要街道和賓館設(shè)置永久性標(biāo)語牌和懸掛推普宣傳標(biāo)語;起草縣領(lǐng)導(dǎo)推廣普通話倡議書、
XX縣語言文字工作匯報稿、檢查評估工作自評報告;起草縣委、縣政府研究語言文字工作會議紀(jì)要、有關(guān)教育工作文件;審核各單位的工作匯報材料、自評報告。
縣教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé):全縣普通話水平等級培訓(xùn)和測試工作、組織迎檢單位進(jìn)行普通話問卷測查工作。
縣人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé):把普通話水平達(dá)標(biāo)和使用規(guī)范漢字作為公務(wù)員錄用的基本條件之一;把普通話和用字規(guī)范化作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容;加大對公務(wù)員在公務(wù)活動和工作過程中用語用字規(guī)范的檢查和監(jiān)督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負(fù)責(zé):對語言文字法律法規(guī)、方針政策和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣傳;配合語言文字工作部門做好“全國推廣普通話宣傳周”的宣傳;加強(qiáng)對廣播影視節(jié)目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規(guī)范化和出版物用字規(guī)范化的審查、監(jiān)督和管理;重視語言作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
縣電視臺主要負(fù)責(zé):及時報道縣內(nèi)語言文字工作新動態(tài);實(shí)行播音員、節(jié)目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度;提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機(jī)操作人員等的文字應(yīng)用規(guī)范化水平。
縣財政局、縣市場監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé):按照國家的有關(guān)規(guī)定,保證全縣語言文字工作所需經(jīng)費(fèi)并列入部門預(yù)算,規(guī)范語言文字工作的各項收費(fèi)政策。
縣民政局主要負(fù)責(zé):全縣各類地名標(biāo)志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規(guī)范化工作,會同語委做好地名審音定字等工作。
縣工會、共青團(tuán)XX縣委、縣婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé):充分發(fā)揮各自聯(lián)系群眾的橋梁、紐帶作用,積極組織開展語言文字規(guī)范化方面的群眾性活動和社會監(jiān)督員、志愿者活動,促進(jìn)公民“說普通話、寫規(guī)范字”意識和水平的不斷增強(qiáng)和提高。
各主要公共服務(wù)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé):制定本行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)范用語用字監(jiān)管措施,加強(qiáng)規(guī)范用語用字培訓(xùn)和檢查督促。把“說普通話、寫規(guī)范字”納入評優(yōu)評先活動,在規(guī)章制度中明確從業(yè)人員的普通話水平和用字水平等級要求,推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度,在各窗口單位醒目位置設(shè)置規(guī)范用語用字標(biāo)語牌。
縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣住建局等執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé):做好所轄范圍內(nèi)用語用字規(guī)范情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督,清理不法和不良的語言文字現(xiàn)象,不斷改善全社會語言文字環(huán)境;同時,在執(zhí)法過程中切實(shí)起好用語用字規(guī)范化方面的示范帶頭作用。
為全面推進(jìn)綿羊山村脫貧攻堅工作,持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧工作落實(shí)見效,根據(jù)省、市和縣鄉(xiāng)工作安排,結(jié)合綿羊山村實(shí)際,嚴(yán)格對照上級各項要求,圍繞貧困人口脫貧、整村脫貧及春季雙基攻堅等工作目標(biāo)任務(wù),持續(xù)加壓增責(zé),我村脫貧攻堅工作取得較好成效,現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:
一、村情及貧困概況
綿羊山村是馬振撫鎮(zhèn)九個貧困村之一,地處馬振撫鎮(zhèn)西北,縣鄉(xiāng)道昝馬路穿村而過,距離縣城25公里,距離鄉(xiāng)政府3公里,全村共8個自然村12個村民小組,全村總戶數(shù)444戶2252人,其中黨員有39名(含駐村第一書記),耕地5760畝,適齡勞動人口約1000人,常年外出務(wù)工人口700多人,農(nóng)作物種植夏糧以小麥為主,秋作物花生為主。
止2019年4月底,我村共有建檔立卡戶41戶80人:其中包括2017年脫貧戶8戶19人,2018年經(jīng)民主評議、核實(shí)認(rèn)可、公示公告等程序,又有16戶32人退出建檔立卡貧困戶行列(脫貧戶脫貧不脫政策),貧困發(fā)生率降至1.38%,低于2%的國家標(biāo)準(zhǔn)。對照貧困發(fā)生率、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體經(jīng)濟(jì)收入等11項貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),于2018年底實(shí)現(xiàn)整村脫貧,退出貧困村行列。2019年春節(jié)前后死亡建檔立卡五保貧困戶2戶2人(張書祥、曲良義),剩下的17戶29人中,2019年計劃脫貧14戶26人,經(jīng)過今明兩年的精準(zhǔn)幫扶相繼脫貧,將全面完成為期五年的脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
脫貧渠道主要有:低保、五保補(bǔ)助;扶貧糧倉分紅;到戶增收分紅;光伏扶貧分紅;眾享農(nóng)機(jī)分紅;合作社務(wù)工和轉(zhuǎn)移就業(yè);安排公益性崗位和農(nóng)業(yè)保險宣傳員穩(wěn)定就業(yè),小額信貸入股分紅等。
二、基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)情況
1、村部完善情況。綿羊山村2018年整村退出貧困村行列,除貧困人口退出達(dá)標(biāo)外,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施也必須達(dá)標(biāo)。2018年2月村部建設(shè)已完工并通過驗收,其它附屬設(shè)施正逐步完善中。
2、文化廣場及文化大院建設(shè)。2018年我們主要做了下列工作:投入資金30余萬元,止2018年1月底已完成建設(shè)任務(wù)并通過驗收。驗收后,文化廣場面積不太達(dá)標(biāo),我們又借建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的機(jī)會,在張莊自然村建設(shè)文化廣場一座,面積300平方米。
3、村小學(xué)、幼兒園建設(shè)。2017年,開工建設(shè)村小學(xué)和幼兒園教學(xué)樓,投資分別為120萬元和60萬元,已完工并通過驗收,2018年,又完成了村小學(xué)的硬化美化綠化工作。
4、安全飲水。我村村民使用虎山水廠自來水,飲水一直安全,2017年底對管線老化的馬莊、楊莊兩個自然村飲水管網(wǎng)進(jìn)行改造。目前全村人都用上安全干凈的自來水。
5、生產(chǎn)生活用電。全村電網(wǎng)已改造完畢,達(dá)到脫貧條件。
6、村衛(wèi)生室及合格鄉(xiāng)村醫(yī)生。村衛(wèi)生室2018年改擴(kuò)建60平方米的業(yè)務(wù)用房,進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,鄉(xiāng)村醫(yī)生符合條件。
7、寬帶、電視入戶情況。寬帶、電視已通到各自然村,部分農(nóng)戶安裝了寬帶,達(dá)到脫貧條件。
8、道路情況。2018年在整村推進(jìn)項目實(shí)施中,我們修建聯(lián)村水泥路10公里,實(shí)現(xiàn)了每個自然村有一條入村水泥道路。
9、通天然氣情況。2018年1月。華嘉盛燃?xì)夤就顿Y150萬元建設(shè)綿羊山燃?xì)饧託庹卷椖浚衙赓M(fèi)為貧困戶安裝燃?xì)馊霊艄艿兰叭細(xì)庠罹摺F渌r(nóng)戶可以安裝使用天然氣。
10、整村推進(jìn)項目建設(shè)。投資約500萬元,新建村內(nèi)道路26010m2,垃圾箱20個,垃圾清運(yùn)車1輛,太陽能路燈60盞,房屋改造8戶,綠化樹木1338棵,污水管網(wǎng)300米,處理設(shè)施1座。農(nóng)綜開發(fā)項目投資1100余萬元,整治堰塘6口,新建生產(chǎn)道路約5000米,橋梁58座,改善了全村生活生產(chǎn)環(huán)境,滿足了群眾生產(chǎn)生活需要。
11、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2018年下半年投資280萬元實(shí)施綿羊山村張莊自然村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項目,硬化道路1800米,建設(shè)文化廣場1000平方米,綠化栽植各類風(fēng)景樹12300余株,立面改造2萬平方米,建成游園1200平方米,村容村貌得到整治,村民滿意度得到明顯提升。
三、村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
綿羊山村目前以特色種植業(yè)(夏糧優(yōu)質(zhì)小麥,秋作物優(yōu)質(zhì)花生)為主的生產(chǎn)及深加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我村夏秋作物種植面積5700畝,小麥及花生深加工項目輻射到周邊村鎮(zhèn),能帶動部分村民特別是貧困戶入社就業(yè)。
同時安排了幾項增收措施項目,這些項目實(shí)現(xiàn)了所有貧困戶全覆蓋:
一是扶貧糧倉項目。由張振群、李長付兩戶各貸款5萬元投入到項目中,2018年12月兩戶各分紅3300元,其他貧困戶每人各分紅500元。
二是到戶增收項目。2017年有11戶為分散養(yǎng)殖項目,分別是張振群、趙慶新養(yǎng)豬項目,陳付海、李保安、趙長獻(xiàn)、陳漢彬、曲良緒、曲良義養(yǎng)羊項目,白占興、李長付養(yǎng)牛項目,李運(yùn)強(qiáng)養(yǎng)兔項目。2017年有19戶(除五保戶和上述11戶外)將到戶增收款各5000元投入到鄉(xiāng)扶貧基地紫瑞鑫合作社入股,2017年每戶分紅1500元,2018年每戶分紅2500元。2018年10月,共19戶貧困戶實(shí)施特色種植(花生)到戶增收項目,每畝補(bǔ)貼資金300元,共補(bǔ)貼資金41700元。
三是光伏扶貧。該項目2017年11月實(shí)施,2018年1月正式投入使用,投資77萬安裝1000平方米光伏板,止12月,已分紅四批次,每個貧困人口合計分紅431.8元。
四是小額貸款。2018年貧困戶曾安英、李運(yùn)強(qiáng)兩戶各獲得小額貸款5萬元,投入紫瑞鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司,年終入股分紅不低于3300元。2018年12月底,又有閆國杰、李玉蘭、趙慶新、任全興、白占興、張國存、曲良緒等戶簽定了小額貸款協(xié)議,可貸款5萬元,入股縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園眾享農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)分紅。2019年初,眾享農(nóng)機(jī)分紅貸款戶每戶分紅3000元,其他貧困戶分紅人均400-500元。
這些項目都經(jīng)過公示,要求所有符合條件的貧困戶都參與進(jìn)去。
四、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、建立花生加工銷售合作社
2018年3月,由我村致富能人趙慶舉投資1200萬元建設(shè)鎮(zhèn)扶貧基地--紫瑞鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司落戶我村,主要從事花生種植、加工、銷售。項目占地26畝,建筑面積7000平方米,擁有花生米加工生產(chǎn)線2條,1000噸冷庫一座,1500噸標(biāo)準(zhǔn)化糧倉一座,項目基本建成,正在試運(yùn)行。目前,我鎮(zhèn)參加扶貧產(chǎn)業(yè)基地紫瑞鑫農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司到戶增收項目的貧困戶共有44戶,其中我村有19戶。全鎮(zhèn)共有22戶以小額貸款形式加入紫瑞鑫,其中我村有2戶,每戶入股5萬元,年分紅3300元。
我村有勞動能力和部分勞動能力的貧困戶15戶17人已和紫瑞鑫簽訂就業(yè)合同,目前正準(zhǔn)備組織入社務(wù)工,月工資不低于600元。
2、建立千畝優(yōu)質(zhì)紅薯種植基地
2019年5月至2019年10月,綿羊山村貧困戶以土地托管形式發(fā)展優(yōu)質(zhì)紅薯種植,成立紅薯種植合作社,打造千畝紅薯基地,在楊莊和余崗兩個自然村共種植紅薯1200畝。貧困戶享受的產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金統(tǒng)一集中使用,委托合作社進(jìn)行經(jīng)營管理,其中每戶貧困戶5000元,單人貧困戶2000元。項目完全由合作社實(shí)施,進(jìn)行紅薯種植、管理、收獲、銷售。
項目運(yùn)營后收益貧困群眾41戶80人,每戶貧困戶每年分紅不低于1000元,單人貧困戶不低于400元。此外,有勞動能力和部分勞動能力的貧困戶可以進(jìn)入合作社務(wù)工,按勞計酬,提高收入,提升群眾滿意度。
3、建立豐隆豫航電子扶貧車間
豐隆豫航電子有限公司是深圳市豐隆電子有限公司下屬子公司,建于綿羊山村,主要經(jīng)營藍(lán)牙耳機(jī)電池及藍(lán)牙耳機(jī)組裝業(yè)務(wù),公司規(guī)模80-100人,年生產(chǎn)額達(dá)1000萬支,收益額達(dá)20-30萬元。計劃總投資150萬元,分兩期進(jìn)行,一期投資100萬元,二期投資50萬元。一期建設(shè)占地8畝,廠房建筑面積2棟合計3000平方米,配套辦公室、會議室、職工宿舍、職工食堂。建成投產(chǎn)后可帶動貧困戶10-20人就業(yè),月工資收入可達(dá)1000元-3000元,增加貧困戶及村民收入,提升生活水平,帶動村集體經(jīng)濟(jì)收入,使本村及鄰近村民生活得到質(zhì)的飛躍。
4、建立國儲林基地
以生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn),實(shí)施國儲林基地項目建設(shè),統(tǒng)籌抓好村綠化,新營造林500萬畝,改善人居生態(tài)環(huán)境,提升群眾滿意度和幸福感。
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn),位于魯掌鎮(zhèn)西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮(zhèn),北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農(nóng)戶X戶XX人,農(nóng)村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),念好“山”字經(jīng),做活“林”字文,走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標(biāo)落實(shí)情況
收入保障情況:按照2019年3750元標(biāo)準(zhǔn),還有6戶21人收入不達(dá)標(biāo);住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達(dá)標(biāo)1戶,已報名易地搬遷工程,認(rèn)真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點(diǎn)對象住房安全普查,精準(zhǔn)鎖定“四類”重點(diǎn)對象,按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認(rèn)定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點(diǎn)對象危房改造銷號管理進(jìn)度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實(shí)施;教育保障情況:根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學(xué)攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、聚焦適齡、精準(zhǔn)核實(shí)”的原則,在秋季新生開學(xué)這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上扎實(shí)開展拉網(wǎng)式排查,三河村無義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況:全村建有一個衛(wèi)生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生,全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實(shí)施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府,全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況:全村生產(chǎn)用電已達(dá)標(biāo),已對全村農(nóng)戶用電情況進(jìn)行全面排查,對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊,并將問題保鎮(zhèn)政府,目前正在進(jìn)行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡(luò)寬帶、公共活動場所等指標(biāo)均已達(dá)標(biāo)。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,三河村省級財政獎補(bǔ)資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責(zé)任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進(jìn)民宿發(fā)展,充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng),將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),制定了《三河村民宿建設(shè)工作實(shí)施方案》。通過旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村打造,精準(zhǔn)扶持,加大引導(dǎo),盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點(diǎn)。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設(shè)的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項目的建設(shè)和提升工程,打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設(shè)實(shí)施方案》,按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路,結(jié)合三河村實(shí)際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心,以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段,增加三河村村民就業(yè)、增收,真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實(shí)施以高端觀鳥游,帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃,依據(jù)扶貧車間項目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運(yùn)營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次,總計收入7萬余元。
三、項目實(shí)施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游,三河村緊盯項目落實(shí)情況,堅持推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),8個自然村都已經(jīng)開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實(shí)施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實(shí),建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實(shí)花谷建設(shè)項目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實(shí)施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、扶貧對象識別程序,對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實(shí)際情況進(jìn)行全面核對,工作做到“應(yīng)納盡納”、“應(yīng)退盡退”、“應(yīng)剔盡剔”, 確保實(shí)現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進(jìn)行修改、完善560余條,確保數(shù)據(jù)錄入的準(zhǔn)確性。二是建立“雙包保”工作機(jī)制:村“兩委”班子、駐村工作隊、大學(xué)生村官分片(組)包戶制度,幫扶責(zé)任人包保建檔立卡戶機(jī)制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求,組織掛聯(lián)單位幫扶責(zé)任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準(zhǔn)自查核實(shí)整改工作和精準(zhǔn)核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況,幫扶措施落實(shí)情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關(guān)佐證材料,計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進(jìn)行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式,認(rèn)真梳理、排查三河村扶貧領(lǐng)域存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),三河村組織幫扶責(zé)任人入戶核查,認(rèn)真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題:1. 住房不達(dá)標(biāo)1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達(dá)標(biāo)。2.經(jīng)入戶核查,三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補(bǔ)錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強(qiáng)化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進(jìn)”工作作為強(qiáng)化基礎(chǔ)黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認(rèn)真貫徹上級黨委關(guān)于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實(shí)措施,強(qiáng)化組織實(shí)施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學(xué)一做、開展黨員政治生日活動、嚴(yán)格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習(xí)所的作用、支部進(jìn)教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于行政村屆中補(bǔ)選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補(bǔ)選的相關(guān)工作。嚴(yán)格按照屆中補(bǔ)選工作程序,成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關(guān)于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求,結(jié)合三河村實(shí)際,制定《三河村黨員活動室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》,并積極向掛聯(lián)單位匯報,爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設(shè),掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,立足自身實(shí)際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導(dǎo)思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領(lǐng),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧,做到了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進(jìn)、雙達(dá)標(biāo),全村呈現(xiàn)出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標(biāo)語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度,切實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心,并發(fā)動群眾積極提供問題線索,進(jìn)一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認(rèn)識,群眾關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學(xué)”、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的好處以及推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展家長應(yīng)盡怎樣的義務(wù)等知識,達(dá)到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學(xué)生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學(xué)失學(xué)兒童核實(shí)統(tǒng)計工作,對正常就學(xué)兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學(xué)失學(xué)兒童進(jìn)行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導(dǎo),示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關(guān)政策,引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生,提升生態(tài)文明意識;利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達(dá)不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約,規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日,組織全體村民打掃衛(wèi)生,重點(diǎn)清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角,各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務(wù)實(shí)行三包;三是常態(tài)巡查,監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組,重點(diǎn)巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務(wù)隊的作用,認(rèn)真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務(wù)整理情況的監(jiān)督檢查,并進(jìn)行評比打分,將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實(shí)施人畜飲水工程,對水源點(diǎn)、取水設(shè)施、凈水設(shè)備、管線等進(jìn)行全面排查,發(fā)現(xiàn)水源點(diǎn)取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。
(二)用電方面存在的問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規(guī)范;電壓不穩(wěn)定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達(dá)7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機(jī),宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關(guān)工作要求,引導(dǎo)村民樹立愛護(hù)環(huán)境從我做起的意識,倡導(dǎo)村民對垃圾進(jìn)行分類處理和廢物利用,減少垃圾數(shù)量。
一、基本情況
縣域面積2867平方公里,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),158個村委會,14個居委會,總?cè)丝诩s32萬人。全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1490.617公里,其中縣道259.184公里、鄉(xiāng)道587.945公里,村道643.488公里。全縣共有客運(yùn)企業(yè)2家、客運(yùn)車輛36臺;公交企業(yè)1家,公交車輛24臺;貨運(yùn)企業(yè)26家、貨運(yùn)車輛2136臺;機(jī)動車維修企業(yè)62家,其中一類15家、二類20家;機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校1家。全縣共有渡口10處,渡船10條。
二、主要做法和成效
(一)“實(shí)”字當(dāng)頭抓建設(shè)
夯實(shí)農(nóng)村公路建設(shè),以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村公路主干道,先后實(shí)施青塘至西溪公路青塘至蛟潭段、三龍至湘湖公路(新平至王港段)、蛟潭至禮芳公路、浯溪口水利樞紐庫周環(huán)湖公路、東流至朱溪、勒功至誥峰、經(jīng)公橋至西溪、經(jīng)公橋至蓮花山、鵝湖至潘村等干線公路建設(shè);實(shí)施好通自然村、窄路面拓寬、危橋改造等項目,不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)村公路毛細(xì)血管,形成橫通東西、縱貫?zāi)媳薄⒋?lián)各景區(qū)、古村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對接城區(qū)和對外通道的“一環(huán)三縱四橫多聯(lián)”的縣域農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、等級匹配、安全便捷、綠色環(huán)保、旅游和客運(yùn)能力提升的內(nèi)通外聯(lián)交通格局。目前已開工的項目有20多項,建設(shè)總投資約7.5億元。
2017年我縣新改建農(nóng)村公路107.4公里,目前已完工41公里,在建35.7公里,待開工30.7公里。危橋改造計劃5座,現(xiàn)已全面啟動前期手續(xù)工作當(dāng)中。截止目前,全縣縣道三級公路比例達(dá)到90.6%,行政村雙車道四級公路覆蓋率達(dá)到95.5%,基本上形成了縣到鄉(xiāng)有二級公路、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)有三級公路、鄉(xiāng)到村有四級公路連接。
(二)“嚴(yán)”字當(dāng)頭抓管理
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī),建立了“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的網(wǎng)格化管理體系。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu),縣級公路管理站、交通質(zhì)量監(jiān)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站機(jī)構(gòu)齊全。組織公安、交警、交通運(yùn)管、公路路政等部門24名執(zhí)法人員集中辦公,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊非法超限超載運(yùn)輸車輛,今年以來共出動執(zhí)法車595輛次,執(zhí)法人員2956人次,檢測涉超車輛6722輛次,卸載貨物5690.3噸,切割改裝車輛95輛,處罰168輛,全縣干線公路貨運(yùn)超載率由集中治超前的67%驟降至現(xiàn)在0.5%,貨運(yùn)車輛治超治限工作取得階段性成效。
結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動,按照“整齊、整潔、整治”的要求,突出抓好農(nóng)村公路、車站碼頭等重點(diǎn)部位的環(huán)境綜合整治工作。投入資金1526.6萬元相繼完成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路環(huán)境整治項目,其中有省級貧困村中洲村和南溪村;開展美麗農(nóng)村路建設(shè),支持莊灣鄉(xiāng)打造楊家莊童畫村,不斷為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的交通環(huán)境。
(三)“暢”字當(dāng)頭抓養(yǎng)護(hù)
為改變我縣農(nóng)村公路長期存在嚴(yán)重的“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象,我縣出臺《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》,統(tǒng)籌農(nóng)村稅費(fèi)改革補(bǔ)助資金及其它資金218萬元,落實(shí)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金和相關(guān)的管理人員;按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,推行了分段承包和“三定一保”的養(yǎng)護(hù)模式,使得我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作走向了日常化、規(guī)范化和制度化發(fā)展。同時,為積極探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化新型管理模式,在全市率先建成了首個集農(nóng)村客運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)“六位一體”的多功能的蛟潭農(nóng)村公路綜合服務(wù)站,隨后又相繼建成鵝湖和經(jīng)公橋2個農(nóng)村公路綜合服務(wù)站,為全省首批通過驗收的縣市區(qū)。
隨著近年來養(yǎng)護(hù)資金的投入和養(yǎng)護(hù)水平的不斷提高,等級公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率全面達(dá)到100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達(dá)到93.3%,公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達(dá)到85.5,鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達(dá)到84.6%、技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達(dá)到83.9,各項指標(biāo)軍達(dá)到或超過創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠化美化工程,全縣道宜林路段縣道、鄉(xiāng)道、村道綠化率分別達(dá)到98%、95%、90%。堅持把群眾出行安全放在首位,深入實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程,2016年至今完成農(nóng)路安保工程標(biāo)準(zhǔn)化改造2條15公里,安保能力明顯增強(qiáng)。
(四)“優(yōu)”字當(dāng)頭抓運(yùn)營
為強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全,建立農(nóng)村客運(yùn)班線安全通行條件聯(lián)合審核機(jī)制;進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平,惠及民生,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程,制定以縣城及周邊為中心,縣域東線至瑤里、西線至經(jīng)公橋的縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃,以形成“中心開花、東西兩翼齊飛”的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。為此,我縣先后開通了樟樹坑至市火車站、壽安鴻興經(jīng)黃泥頭至市火車站、鵝湖至瑤里、鵝湖至金竹山、縣城至高墩廟、三龍經(jīng)縣城至市火車站、三龍經(jīng)洪源至市西客站等7條公交線路,同時還開通了縣城內(nèi)外公交專線,極大的完善了縣城周邊公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò),取得了非常好的社會影響。現(xiàn)我縣正在進(jìn)行縣城(市區(qū))至瑤里農(nóng)村客運(yùn)公交改造工作,力爭年內(nèi)完成。
(五)“準(zhǔn)”字當(dāng)頭抓扶貧
抓好精準(zhǔn)扶貧,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面派駐工作隊和駐村第一書記到三龍村幫扶,創(chuàng)新幫扶模式,入股企業(yè)分紅,千方百計為貧困群眾家庭增收;另一方面,全面推進(jìn)通貧困村道路建設(shè),實(shí)施通貧困村25戶以上的自然村道路建設(shè),今年共下達(dá)建設(shè)計劃40公里,爭取項目補(bǔ)助資金320萬,危橋項目2座,爭取項目補(bǔ)助資金170萬元,安全防護(hù)工程爭取省級補(bǔ)助資金12.45萬元。
三、主要問題
與全面建成小康社會的要求相比較,依然存在著基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護(hù)任務(wù)重且資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問題。具體表現(xiàn)在:
建設(shè)方面:項目前期手續(xù)辦理頭緒多,程序復(fù)雜,用時較長。公路用地權(quán)屬存在多頭管理的現(xiàn)象,公路用地和林地地域劃定不明,給農(nóng)村公路建設(shè)前期手續(xù)的辦理增加了難度。公路建設(shè)資金缺乏,上級下?lián)艿墓方ㄔO(shè)資金有限,地方需要配套資金數(shù)額較大。施工過程中,地方干擾大,拆遷補(bǔ)償成本高。村村通公路大部分已超過使用年限,現(xiàn)在很多需要修繕重建,工程量大,資金落實(shí)困難。至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍有數(shù)目不小的村村通建設(shè)貸款無法歸還,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。路面寬度為3.5米的村通公路完善提質(zhì)項目已經(jīng)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求,安全隱患和各類矛盾日益凸顯。窄路面加寬項目實(shí)施后,路面有新有舊,整體效果差。
管理方面:少數(shù)村鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村路管理責(zé)任主體不明確,不能有效行使自己的監(jiān)管職能。農(nóng)村公路線長面廣,現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費(fèi)投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配,巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬,縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在,有些村思想麻痹,放任超限超載車輛通行,造成許多農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重。未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。群眾缺乏自覺性,公路邊亂堆亂放、打場曬糧等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。
養(yǎng)護(hù)方面:當(dāng)前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時,嚴(yán)重影響公路的養(yǎng)護(hù)成效。少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任心不強(qiáng),管護(hù)落實(shí)不到位。村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體不明確,鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。養(yǎng)護(hù)人員的工作環(huán)境危險,工資標(biāo)準(zhǔn)低,養(yǎng)護(hù)隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化,無法為其購買意外保險。應(yīng)急資金缺乏,農(nóng)村公路搶險搶修力不從心。受山區(qū)地理條件和建設(shè)投資的限制,一部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急,安全警示標(biāo)志標(biāo)牌和防護(hù)欄桿等設(shè)施普遍不到位,安全性能差。
運(yùn)營方面:我縣地處山區(qū),農(nóng)村公路坡度大、彎道多,而且路面較窄,無法實(shí)現(xiàn)村通客車率100%,而且有些村通客車是在不符合條件下運(yùn)營的。隨著農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工和子女進(jìn)城就讀,以及農(nóng)村私家車的增加,農(nóng)村客運(yùn)市場逐漸萎縮,很多客運(yùn)班車入不敷出,有些甚至已經(jīng)停運(yùn)。農(nóng)村客運(yùn)班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運(yùn)營,離縣鄉(xiāng)主道較遠(yuǎn)的村民需步行較長距離才能到達(dá)候車點(diǎn),出行不便。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢,整體水平有待提升。
四、意見建議
應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式,推進(jìn)我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)一步提檔升級,為全面建成小康社會提供有力保障。
(一)突破瓶頸,進(jìn)一步建設(shè)好農(nóng)村公路。加強(qiáng)黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施,使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行的要求相適應(yīng)。進(jìn)一步簡政放權(quán),簡化農(nóng)村公路建設(shè)審批程序。加大省市在農(nóng)村公路投資中的比例,緩解縣級財政壓力。雖然國家出臺PSL農(nóng)村公路建設(shè)貸款政策,但至今一直無法真正落地,建議拓寬融資的思路、做法,逐步建立多渠道、多形式資金籌集機(jī)制。省市應(yīng)適當(dāng)提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標(biāo),加快農(nóng)村公路重建改造速度。土地政策適當(dāng)向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜,以滿足農(nóng)村公路建設(shè)用地需求。與國土、林業(yè)等部門協(xié)商,明確公路用地權(quán)屬問題。對于村村通遺留的欠賬問題,可以采取免補(bǔ)結(jié)合的方式逐步解決,以提振鎮(zhèn)村參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。完善提質(zhì)劃撥資金和窄路加寬劃撥資金,建議兩項工程資金整合使用,減少基層壓力。
(二)依法治路,進(jìn)一步管理好農(nóng)村公路。按照依法治路總要求,明確農(nóng)村公路管理的主體,逐步完善縣級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機(jī)制。縣交通部門除管好縣道外,要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村公路劃分界線,進(jìn)一步明確管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職的巡查隊伍,加強(qiáng)巡查檢查力度,加大巡路頻率,清除各種路障,打擊超限超載,維護(hù)農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動,徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象,消除隱患。加強(qiáng)沿線群眾的交通安全意識和愛路護(hù)路意識的教育培養(yǎng)。
(三)完善體系,進(jìn)一步養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路。分級分段明確養(yǎng)護(hù)主體,層層落實(shí)主體責(zé)任。省市應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐年適當(dāng)提高公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),縣政府應(yīng)將農(nóng)村公路日常維護(hù)資金納入財政預(yù)算,足額撥付配套資金。建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、數(shù)量與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付相掛鉤的工作機(jī)制。對于日常保潔、綠化等非專業(yè)項目,鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法,吸收沿線群眾參與。對于農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程,逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊伍承擔(dān)。加大農(nóng)村公路應(yīng)急資金的投入,確保水毀、崩塌等道路能得到及時的修復(fù)。加強(qiáng)與保險部門的溝通協(xié)調(diào),為公路養(yǎng)護(hù)人員購買意外保險。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作。
一、審議意見整改落實(shí)進(jìn)展情況
省政府高度重視省人大常委會的審議意見,把整改落實(shí)工作列入重要議事日程。李強(qiáng)省長主持召開省政府常務(wù)會議,專題研究抗洪救災(zāi)工作,并就做好整改落實(shí)工作提出要求。從督查情況看,各市、縣政府在推進(jìn)“五水共治”中都把防洪排澇放到突出位置,明確責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化考核,推進(jìn)各項防洪排澇設(shè)施建設(shè)。各級人大常委會積極開展督促檢查,形成合力。總的看,整改落實(shí)工作取得了明顯成效。
(一)防洪排澇規(guī)劃編制與完善方面。科學(xué)治水,規(guī)劃先行。去年以來,省政府和有關(guān)部門突出規(guī)劃引領(lǐng)作用,組織開展了流域綜合規(guī)劃的修編工作;《浙江省沿海平原骨干排澇工程建設(shè)總體方案》等防洪排澇工程專項規(guī)劃編制完成,并分步實(shí)施;全省11個設(shè)區(qū)的市完成城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制工作,并與防洪規(guī)劃有效銜接。同時,按照“五水共治”總體部署,組織編制了《浙江省“五水共治”防洪水規(guī)劃》。這些規(guī)劃的編制和實(shí)施,為統(tǒng)籌抓好防洪排澇、促進(jìn)“五水共治”提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)防洪排澇工程建設(shè)與管理方面。一年來,省政府分解落實(shí)建設(shè)任務(wù),加大督查和考核的力度,加快推進(jìn)防洪排澇工程建設(shè)。各地拓寬水利融資渠道,集中財力保障工程建設(shè),嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān),一批防洪排澇設(shè)施建成并投入運(yùn)營,發(fā)揮了效益。寧波市去年在市區(qū)沿江新建3座強(qiáng)排設(shè)施,新增應(yīng)急強(qiáng)排能力2.5萬立方/小時。杭州市加快建設(shè)三堡排澇泵站,確保了今年汛期投入使用,梅汛期累計排水4400萬立方米,有效緩解了城區(qū)內(nèi)澇。在加快工程建設(shè)的同時,各地、各部門重視加強(qiáng)工程運(yùn)行管護(hù),積極探索水利工程管理模式,著力構(gòu)建防洪排澇工程長效管理機(jī)制。
(三)河道整治與建立保潔長效機(jī)制方面。2015年5月,省委、省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“河長制”、完善“清三河”長效機(jī)制的若干意見》(浙委辦〔2015〕36號),對“三河”整治作了全面部署。各地健全完善“河長制”工作機(jī)制,大力實(shí)施“一河一策”治理方案,督促抓好項目落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。各地標(biāo)本兼治,加大治污截源力度,深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。去年全省先后完成6000個村的治理工作,今年將開展1萬個村的治理工作。同時,發(fā)動群眾和社會參與,建立健全河道長效保潔機(jī)制。到2014年底,全省已落實(shí)河道保潔任務(wù)近13萬公里,除山區(qū)源頭無人居住區(qū)河道外,已基本實(shí)現(xiàn)河道保潔全覆蓋。
(四)統(tǒng)籌姚江流域防洪排澇方面。省政府對根治姚江水患工作高度重視,黃旭明副省長召開專題會議研究,對流域洪澇治理作出全面部署,提出要求。省水利廳會同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)與寧波市、余姚市編制完成了《余姚市防洪排澇規(guī)劃》,統(tǒng)一思想,明確了“東泄、南蓄、北排、西分、中疏、低圍”的治理方針,并確定啟動六大工程,其中寧波承擔(dān)兩項,余姚市負(fù)責(zé)四項。今年“燦鴻”臺風(fēng)來襲,城區(qū)出現(xiàn)歷史上第二高水位,省政府科學(xué)調(diào)度,上下游顧全大局,團(tuán)結(jié)治水,保證了余姚城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積進(jìn)水現(xiàn)象。
(五)重大工程建設(shè)推進(jìn)方面。全省通過政府重大項目投資和用地指標(biāo)優(yōu)先保障省以上重大水利設(shè)施建設(shè)項目等措施,全力推進(jìn)重要水庫和重大防洪排澇工程前期建設(shè)。審議意見所列出的重大項目清單,除個別項目實(shí)施不夠理想外,總體進(jìn)展順利。
二、問題和建議
經(jīng)過一年來的整改,審議意見提出的問題大部分得到了落實(shí),成效是明顯的。但是,我們在跟蹤督查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,特別是今年 “燦鴻”、“蘇迪羅”臺風(fēng)造成重大人員和財產(chǎn)損失,暴露出我省防洪排澇工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),其主要的問題:一是我省一些主要河流如楠溪江、常山港、好溪等上游還缺少流域性控制性工程。二是主要平原排澇能力亟待提高,有的在建項目受種種因素制約,進(jìn)度還不快。三是隨著城市化加快,原有作為自然蓄水功能的洼地大量被硬化,加之農(nóng)村堤防不斷加高加固,不少城市“雨量不大水位高”成為常態(tài),給城市防洪帶來巨大壓力。義烏、溫嶺、黃巖等都存在這個問題。四是我省有防洪任務(wù)的小流域約1800余條,大部分缺乏系統(tǒng)治理,遇到強(qiáng)降雨,極易引發(fā)山洪、泥石流,給人民生命財產(chǎn)帶來威脅。五是水利工程建設(shè)任務(wù)十分繁重。不少地方反映,當(dāng)前普遍存在設(shè)計、施工、監(jiān)理人員跟不上,影響工程建設(shè)和質(zhì)量。此外,管理人員老化,力量薄弱也較為普遍。根據(jù)上述情況,對進(jìn)一步做好防洪排澇工作提出以下建議。
1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),統(tǒng)籌推進(jìn)防洪排澇工作。各級政府要按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、疏堵結(jié)合和“給洪水以出路”的指導(dǎo)思想,結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制,啟動我省“十三五”流域防洪排澇工程規(guī)劃編制工作,并繼續(xù)編制和完善流域綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市排澇規(guī)劃等,建立完整的規(guī)劃體系。著力提高規(guī)劃編制的科學(xué)性。要以對歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),反復(fù)論證,科學(xué)決策,充分兼顧上下游、左右岸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面關(guān)系,并注意與城市總體規(guī)劃等做好銜接。同時,要采取措施強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,防止“朝令夕改”,引領(lǐng)、推進(jìn)防洪排澇工作。
2.進(jìn)一步加大重點(diǎn)防洪排澇工程建設(shè)的推進(jìn)力度。針對各地反映部分防洪排澇工程推進(jìn)中遇到的困難,省政府要及時掌握情況、剖析原因、分類施策。對列入國家的重點(diǎn)項目,省里要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),完善相關(guān)配套政策,加強(qiáng)要素保障,爭取國家早日批復(fù)和加快建設(shè);對列入省重點(diǎn)工程的項目和跨行政區(qū)域的項目,省有關(guān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步簡化審批程序,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推進(jìn)項目加快建設(shè);項目所在地的市、縣(市、區(qū))政府要明確責(zé)任,狠抓落實(shí),團(tuán)結(jié)協(xié)作,爭取一批項目早日建成,發(fā)揮作用。在抓建設(shè)進(jìn)度的同時,要把工程質(zhì)量放在第一位。省有關(guān)部門要加強(qiáng)項目全過程的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,使這些民生工程更持久地發(fā)揮作用,保一方安寧。