序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境法學(xué)論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

 

一、環(huán)境法博士生培養(yǎng)之特點(diǎn)

 

在高等教育體系中，針對(duì)本科生、碩士生、博士生都具有不同的培養(yǎng)要求。比如本科生的階段，應(yīng)當(dāng)主要強(qiáng)調(diào)對(duì)其綜合素質(zhì)的培養(yǎng);在碩士生的階段，應(yīng)當(dāng)更注重對(duì)學(xué)生的專業(yè)教育;在博士生的階段，學(xué)生一般為有志于從事科研工作的群體，除了需要繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)教育外，培養(yǎng)其學(xué)術(shù)科研能力是最主要的目標(biāo)。

 

環(huán)境法學(xué)作為新興的法學(xué)二級(jí)學(xué)科，其博士生培養(yǎng)相對(duì)于法學(xué)本科生、碩士生的培養(yǎng)，也具有以上特點(diǎn)。除此之外，它還具有明顯的“實(shí)踐導(dǎo)向”性 ——必須緊密結(jié)合實(shí)踐，以“環(huán)境問(wèn)題的解決”作為研究目的。因此環(huán)境法博士的培養(yǎng)，要兼顧“理論”與“實(shí)踐”。這就決定了環(huán)境法學(xué)博士點(diǎn)在制定培養(yǎng)方案時(shí)，必須立足于自身的特點(diǎn)。

 

我國(guó)環(huán)境法博士生培養(yǎng)已有二十年，但整體效果仍不理想。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院在歷次全國(guó)法學(xué)一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名中均排第一，是國(guó)內(nèi)較早設(shè)立環(huán)境法博士點(diǎn)的法學(xué)院系，因此通過(guò)對(duì)其培養(yǎng)方案進(jìn)行考察、反思，將有利于提供普遍性的借鑒。

 

二、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案之簡(jiǎn)介

 

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院在每個(gè)招生年度都會(huì)出臺(tái)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案，筆者在2010年9月入學(xué)時(shí)，也收到了學(xué)院教務(wù)下發(fā)的《法學(xué)院2010級(jí)攻讀博士學(xué)位研究生培養(yǎng)方案》(內(nèi)含環(huán)境法的具體方案)。這一培養(yǎng)方案與筆者入學(xué)前、后年的方案相比，在細(xì)節(jié)上或有區(qū)別，但大體保持了穩(wěn)定。

 

2010年中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案的內(nèi)容共分十一項(xiàng)，它們分別是：適用學(xué)科專業(yè);培養(yǎng)目標(biāo);學(xué)科專業(yè)研究方向：學(xué)習(xí)年限;培養(yǎng)方式及主要培養(yǎng)環(huán)節(jié)學(xué)習(xí)進(jìn)度要求;知識(shí)結(jié)構(gòu)和課程學(xué)習(xí)的基本要求;資格考試;學(xué)術(shù)講座、社會(huì)實(shí)踐;學(xué)位論文開(kāi)題報(bào)告;科學(xué)研究和學(xué)術(shù)：學(xué)位論文工作及要求。這十一項(xiàng)中，除了“適用學(xué)科專業(yè)”、“培養(yǎng)目標(biāo)”、“學(xué)科專業(yè)研究方向”、“學(xué)習(xí)年限”等目標(biāo)性、概括性規(guī)定外，其余項(xiàng)分別以強(qiáng)制、非強(qiáng)制要求兩種方式，對(duì)環(huán)境法博士生的課內(nèi)、課外培養(yǎng)進(jìn)行了規(guī)定。

 

根據(jù)以上培養(yǎng)方案的規(guī)定，一個(gè)已正式被中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)錄取的博士研究生，一般來(lái)說(shuō)需要在3年內(nèi)完成所規(guī)定的學(xué)業(yè)任務(wù)—— 其中第一學(xué)年需要完成所有的課程學(xué)習(xí)：第二學(xué)年之初，在博士學(xué)位候選人資格考試后，教研室會(huì)組織論文開(kāi)題，之后博士生即進(jìn)入畢業(yè)論文的具體寫作過(guò)程;第三學(xué)年的第一個(gè)學(xué)期末，環(huán)境法教研室將組織博士論文的“預(yù)答辯”工作，博士生將根據(jù)“預(yù)答辯”中老師所指出的問(wèn)題，繼續(xù)完善博士論文，并預(yù)備第二學(xué)期5月份的博士學(xué)位論文答辯，如順利通過(guò)答辯，則將獲授博士學(xué)位。

 

上述3學(xué)年的安排可謂緊湊。在此期間，一個(gè)中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生除了必須通過(guò)博士論文答辯外，還應(yīng)當(dāng)修滿包括公共課、方法課、專業(yè)課、選修課等在內(nèi)的23個(gè)課程學(xué)分并通過(guò)考核，應(yīng)當(dāng)在學(xué)校承認(rèn)的期刊雜志上發(fā)表至少2篇的學(xué)術(shù)論文，并應(yīng)當(dāng)通過(guò)博士學(xué)位候選人資格考試。無(wú)法滿足這些要求的，將無(wú)法順利畢業(yè)。除了這些強(qiáng)制性規(guī)定外，環(huán)境法的博士生還可以進(jìn)行許多自主學(xué)習(xí)安排，比如積極爭(zhēng)取國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)會(huì)、參與導(dǎo)師主持的研究課題、自主申請(qǐng)學(xué)校研究課題、努力發(fā)表更多學(xué)術(shù)論文，等等。

 

由于中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案區(qū)分課內(nèi)、課外，區(qū)分強(qiáng)制、非強(qiáng)制，因此博士生的最終培養(yǎng)質(zhì)量，一方面固然與培養(yǎng)方案有莫大關(guān)聯(lián)，另一方面也與博士生在培養(yǎng)方案“管轄”之外的個(gè)人能動(dòng)性密切相關(guān)。

 

三、中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案之評(píng)價(jià)

 

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)目標(biāo)，是使博士生“掌握的基本理論和專業(yè)知識(shí)，具有良好的道德品質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和敬業(yè)精神;掌握本學(xué)科領(lǐng)域全面而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和系統(tǒng)深入的專門知識(shí)，具有獨(dú)立從事創(chuàng)造性科學(xué)研究工作的能力”，可以說(shuō)，這一目標(biāo)囊括了政治、道德、專業(yè)素養(yǎng)等全面的要求。雖然尚難看出這一目標(biāo)是否能與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院“躋身世界一流法學(xué)院行列”的自身定位相符，但可否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，卻是對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)的首要依據(jù)。

 

從整個(gè)培養(yǎng)方案的具體設(shè)計(jì)來(lái)看，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案形式和程序均規(guī)范、完整，對(duì)于3年的學(xué)習(xí)期而言，它強(qiáng)制要求的任務(wù)量適中，而培養(yǎng)內(nèi)容也體現(xiàn)了較高的針對(duì)性，比如要求完成的23個(gè)課程學(xué)分中，環(huán)境法方法論、法學(xué)方法論、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)主文獻(xiàn)研讀課、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)前沿問(wèn)題研究、能源法等專業(yè)課程占據(jù)了絕大部分，因此在課堂教學(xué)上給專門教授環(huán)境法專業(yè)知識(shí)提供了較大空間，體現(xiàn)了將培養(yǎng)重點(diǎn)集中于環(huán)境法的“專業(yè)性”要求。如果能嚴(yán)格按照該培養(yǎng)方案完成學(xué)業(yè)任務(wù)，那么中國(guó)人民大學(xué)的環(huán)境法博士生基本上都能達(dá)到上述培養(yǎng)目標(biāo)。

 

但結(jié)合自身的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為目前中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案仍然存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

 

1.仍未做到“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。作為在教育部2004、2009年兩次正式公布的全國(guó)一級(jí)學(xué)科評(píng)估排名中均排第一的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，本應(yīng)是“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求”的，但是從培養(yǎng)方案本身，尚難看出中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的環(huán)境法博士生培養(yǎng)是“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的。比如除了通過(guò)論文答辯外，博士生只需要修滿學(xué)分、發(fā)表2篇論文、通過(guò)學(xué)位候選人資格考試，即可順利畢業(yè)，這相對(duì)于更為“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的兄弟院校，可能還是寬松的。

 

2.專業(yè)課程設(shè)計(jì)有待優(yōu)化。目前中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法的博士生必修的專業(yè)課程包括環(huán)境法方法論、環(huán)境法學(xué)主文獻(xiàn)研讀、環(huán)境法學(xué)前沿、法學(xué)方法論、法學(xué)前沿等，它們涵蓋了方法、文獻(xiàn)、前沿課幾大類，因此結(jié)構(gòu)安排基本合理。但是目前這些課程的功效并不明顯，比如其中的方法課，由學(xué)院開(kāi)設(shè)的“法學(xué)方法論”主要由本院各學(xué)科教授進(jìn)行“講座”式大課教學(xué)，而“環(huán)境法方法論”的授課體系也尚未成熟，博士生其實(shí)很難從這些課中領(lǐng)會(huì)一套明晰、行之有效的研究 “方法”;此外專業(yè)文獻(xiàn)課對(duì)基礎(chǔ)、經(jīng)典文獻(xiàn)的重視程度仍然不足，其實(shí)不利于扎實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)。因此，為了提高培養(yǎng)針對(duì)性，有必要優(yōu)化課程設(shè)計(jì)。

 

3.“教學(xué)相長(zhǎng)”的格局仍未形成。目前中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法專業(yè)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的主要有三位老師，其中兩位博導(dǎo)、一位碩導(dǎo)。雖然教師人數(shù)少，但卻需要同時(shí)為本科、碩士、博士生開(kāi)課，此外還必須指導(dǎo)學(xué)生論文等等，可謂任務(wù)繁重。但是如果教學(xué)任務(wù)過(guò)于繁重，確實(shí)不利于老師們更游刃有余地安排教學(xué)、科研工作，也不利于學(xué)生們更好地從老師長(zhǎng)年的科研沉淀中充分汲取知識(shí)精華。因此確實(shí)有必要減輕教師負(fù)擔(dān)、提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)”。

 

4.培養(yǎng)及考核機(jī)制仍流于形式。目前中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院對(duì)博士生培養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)制要求并直接干預(yù)的有三個(gè)事項(xiàng)——修滿課程學(xué)分、通過(guò)候選人資格考試、通過(guò)畢業(yè)論文答辯。其實(shí)鮮有學(xué)生因未修滿學(xué)分、未通過(guò)資格考試而無(wú)法畢業(yè)，因此這兩個(gè)機(jī)制恐有“流于形式”之嫌。較有實(shí)質(zhì)意義的考核機(jī)制其實(shí)是論文答辯，但由于論文答辯已到培養(yǎng)“末端”環(huán)節(jié)，萬(wàn)一學(xué)生無(wú)法順利通過(guò)答辯，那么學(xué)院即便想再加大培養(yǎng)力度，也已經(jīng)有些“于事無(wú)補(bǔ)”。因此如果學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量不佳，那么培養(yǎng)及考核機(jī)制流于形式可能也是部分原因。

 

5.自主學(xué)習(xí)的引導(dǎo)機(jī)制仍然不足。高質(zhì)量的博士生培養(yǎng)，固然與教師的課堂教學(xué)，以及學(xué)校、學(xué)院的考核機(jī)制密不可分，但在3年時(shí)間里，畢竟仍然主要依靠學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，一方面與每個(gè)學(xué)生的自覺(jué)性有關(guān)，但另一方面也與學(xué)習(xí)氛圍有關(guān)系。目前中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)方案中，在強(qiáng)制考核機(jī)制之外，對(duì)于如何采取必要的措施來(lái)引導(dǎo)學(xué)生們“勤學(xué)、好學(xué)”的良好學(xué)風(fēng)的生成，其實(shí)關(guān)注不夠。這必然直接影響大環(huán)境中學(xué)生們的求學(xué)狀態(tài)以及最終的培養(yǎng)質(zhì)量。

 

以上問(wèn)題如不解決，固然可能無(wú)礙于方案“目標(biāo)”之實(shí)現(xiàn)，也無(wú)礙于博士生們順利畢業(yè)，但如果要提高環(huán)境法博士生的培養(yǎng)質(zhì)量，就必然還有許多方面需要改進(jìn)。

 

四、如何完善中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案?

 

為了提高博士生培養(yǎng)水平，近來(lái)中國(guó)人民大學(xué)已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行改革，比如限制招生人數(shù)、限制在職人數(shù)、更注重考生綜合科研能力等。相信這些舉措將在不同程度上提高環(huán)境法博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。但是為了更具針對(duì)性地應(yīng)對(duì)分析指出的問(wèn)題，筆者認(rèn)為還可以采取以下措施：

 

1.在完善培養(yǎng)形式的同時(shí)更注重培養(yǎng)質(zhì)量。目前中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生的培養(yǎng)除了仍未做到“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”外，更在一些重要培養(yǎng)及考核機(jī)制上“流于形式”。因此，形式規(guī)范固然需要繼續(xù)堅(jiān)持，但在此前提下，仍然需要注重培養(yǎng)品質(zhì)。真正高質(zhì)量的博士生培養(yǎng)，可能并非在于是否修滿學(xué)分、是否通過(guò)候選人資格考試、是否記誦了更多知識(shí)點(diǎn)，而主要在于是否開(kāi)拓了知識(shí)廣度和深度、是否在學(xué)風(fēng)做派上更為嚴(yán)謹(jǐn)和扎實(shí)、是否提高了獨(dú)立思考和科研的能力，如果答案為“否”，那么就無(wú)異于是在“低水平重復(fù)”前階段教育。因此，在繼續(xù)完善培養(yǎng)形式的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)更為注重博士生的培養(yǎng)質(zhì)量。

 

2.將課堂教學(xué)與課外學(xué)習(xí)更好地結(jié)合。針對(duì)目前課程方案中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)改革目前法學(xué)院內(nèi)的“講座式”大課教學(xué)(尤其是方法課)，在有條件的情況下將其分為小班，由多位較為固定老師分班講授，再由學(xué)生根據(jù)自身情況選擇授課班級(jí);此外環(huán)境法各專業(yè)課也可以繼續(xù)優(yōu)化，方法課的授課體系應(yīng)當(dāng)更為成熟，并真正能夠?qū)⒗蠋焸兌嗄甑目蒲薪?jīng)驗(yàn)傳授給博士生，此外環(huán)境法主文獻(xiàn)課應(yīng)注重基礎(chǔ)、經(jīng)典文獻(xiàn)的研讀，著力于提高學(xué)生的“讀書(shū)能力”以及 “分析、利用材料”的能力，而非僅僅開(kāi)闊視野。除了課堂教學(xué)外，還可以考慮在專業(yè)內(nèi)、兄弟院校之間開(kāi)展“環(huán)境法博士生沙龍”等活動(dòng)，努力培育優(yōu)良學(xué)風(fēng)以帶動(dòng)博士生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

 

3.減輕教師負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生科研參與度。從各方面考慮，如果要提高博士生培養(yǎng)質(zhì)量，就有必要考慮減輕教師負(fù)擔(dān)。由于筆者碩士階段也就讀于中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法專業(yè)，因此發(fā)現(xiàn)博士生與碩士生，甚至與本科生的課程之間多有交叉，因此對(duì)于一些較為靈活的課程，比如熱點(diǎn)前沿課，其實(shí)可以面向不同學(xué)生群體統(tǒng)一開(kāi)設(shè)，在強(qiáng)調(diào)博士生主導(dǎo)、主動(dòng)的前提下，一個(gè)班里既可以有博士生，也可以有碩士、本科生，思維靈活的本科生、具有專業(yè)基礎(chǔ)的碩士生、需要追求精專的博士生之間，完全可以互動(dòng)、互助，也可以避免因?yàn)槭谡n重疊而給教師帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)。但是除了前沿課之外，基礎(chǔ)理論課、文獻(xiàn)課等“精專”課程，仍然應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持博士小班授課，在這些課程中，要強(qiáng)調(diào)博士生的參與程度，比如要求開(kāi)展專題研討、專題演講等等。如此，才可以使“教、學(xué)”都更精煉、更分層次、更靈活。

 

五、結(jié)語(yǔ)——關(guān)于完善環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案的啟示

 

以上對(duì)中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境法博士生培養(yǎng)方案所做的評(píng)介，難免不全面、不深入。但是該方案存在的優(yōu)缺點(diǎn)，能折射出當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法博士生培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。唯有繼續(xù)立足于環(huán)境法學(xué)科的特性，繼續(xù)在各環(huán)境法博士點(diǎn)培養(yǎng)方案中貫徹質(zhì)量要求、促進(jìn)課堂與課外的結(jié)合、促進(jìn)“教”與“學(xué)”的良好互動(dòng)，方可從整體上提高我國(guó)環(huán)境法博士培養(yǎng)的質(zhì)量。

篇(2)

【論文關(guān)鍵詞】：排污權(quán)；排污權(quán)交易；環(huán)境法

【論文摘要】：排污權(quán)交易從理論探討階段發(fā)展到實(shí)踐應(yīng)用階段，已逐步走向成熟。文章從權(quán)利構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)等角度來(lái)思考排污權(quán)交易，并力求在環(huán)境問(wèn)題以及環(huán)境法調(diào)整對(duì)象等方面得出新解。

排污權(quán)交易，從理論發(fā)展的成熟到實(shí)踐應(yīng)用的成功，為我們提供了一種全新的角度來(lái)看待環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境法，乃至法與其調(diào)整對(duì)象的整個(gè)社會(huì)關(guān)系。

排污權(quán)作為一種新的權(quán)利，是與產(chǎn)生排污權(quán)的制度緊密相聯(lián)。如果說(shuō)，自然權(quán)利比如自由平等這些固有權(quán)利，即使法律不對(duì)其進(jìn)行規(guī)定，也不失為權(quán)利之一種。但是排污權(quán)屬于法律規(guī)定才享有的一種權(quán)利，它的存在是與法律規(guī)定的特別制度相依存的。

一、排污權(quán)的產(chǎn)生背景

排污權(quán)最早產(chǎn)生于美國(guó)，美國(guó)早期在限制排放污染物方面在法律上的規(guī)定主要集中在技術(shù)方面，要求工廠用"最佳實(shí)用技術(shù)"和"最佳可行技術(shù)"來(lái)控制污染物的排放。這種規(guī)定最大的問(wèn)題是在執(zhí)行之中成本過(guò)高，因?yàn)檫@種技術(shù)性的規(guī)定很少考慮限制排放的成本，而且是按每一種污染物的特點(diǎn)專門制定，法律規(guī)定難以貫徹就在所難免。所以，就產(chǎn)生了在總量控制下可以對(duì)個(gè)別排污口靈活調(diào)整的變通性想法。這種想法付諸實(shí)踐，最初只限于同一工廠內(nèi)不同排污口之間的調(diào)整，只要總量不增加，某一排污口多排一點(diǎn)或少排一點(diǎn)是可以容許的。后來(lái)，總量控制的范圍不斷擴(kuò)大，允許在同一區(qū)域內(nèi)不同工廠之間調(diào)整，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生了排污權(quán)交易的構(gòu)想。最典型的有"折抵"制度和"氣泡"制度。它們反映了排污權(quán)交易的一個(gè)最基本的思路，即在總量控制下，利用各企業(yè)減排成本的不同，調(diào)整企業(yè)的減排任務(wù)。

二、排污權(quán)的制度構(gòu)建

(1)制訂確保排污權(quán)順利交易的相應(yīng)辦法、規(guī)則和制度在排污權(quán)初始配置的拍賣和市場(chǎng)交易過(guò)程中，都需要按照一定的規(guī)則進(jìn)行，才能確保交易秩序。政府要根據(jù)排污權(quán)拍賣市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和排污權(quán)交易的市場(chǎng)機(jī)制分別制訂合理的規(guī)則。

（2)排污權(quán)配置。排污權(quán)初始配置是在制定排污總量的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境容量這一公共資源的使用權(quán)實(shí)行公正的分配，排污權(quán)初始配置直接涉及到排污單位的經(jīng)濟(jì)利益，并且影響到環(huán)境容量資源的配置效率。如何在現(xiàn)有污染源之間、以及現(xiàn)有污染源與將來(lái)污染源之間進(jìn)行合理有效的排污權(quán)分配，成為排污權(quán)交易的首要問(wèn)題。

(3)政府監(jiān)督。在排污權(quán)交易的整個(gè)過(guò)程中必須有政府的監(jiān)督行為，政府要利用各種自動(dòng)的連續(xù)的監(jiān)測(cè)手段對(duì)污染源實(shí)行技術(shù)監(jiān)測(cè)。如排污單位提出排污權(quán)出售申請(qǐng)，則政府就要通過(guò)對(duì)其排污源的技術(shù)監(jiān)測(cè)核實(shí)該單位削減額外污染物的能力，在確認(rèn)后才能批準(zhǔn)出售申請(qǐng)。三、排污權(quán)交易反映環(huán)境法調(diào)整方法上的新特點(diǎn)

首先，它從實(shí)際出發(fā)，肯定了排污是法律主體所享有的一項(xiàng)權(quán)利。有些人，現(xiàn)在談"排污"色變，認(rèn)為只要是排污就是對(duì)環(huán)境的破壞，為法律所不容，實(shí)際上混淆了排污與污染的概念。排污偏重事實(shí)評(píng)價(jià)，是對(duì)生產(chǎn)、生活中附帶產(chǎn)生污染物這個(gè)過(guò)程的描述，而污染側(cè)重價(jià)值評(píng)價(jià)，是在排污達(dá)到一定程度，超過(guò)環(huán)境的自凈功能而對(duì)環(huán)境造成破壞的定義。正常的排污是生產(chǎn)生活所必須，也是法律所允許，而污染則是法律所禁止，對(duì)生產(chǎn)生活產(chǎn)生過(guò)量、超標(biāo)污染物的限制。所以承認(rèn)排污權(quán)，并不意味著承認(rèn)污染權(quán)，而是法律規(guī)定法律主體在規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行排污的可能性，并且滿足主體的利益，這符合權(quán)利構(gòu)成的兩個(gè)方面。

并且，權(quán)利的交易符合了經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理之一就是"交易能使每個(gè)人狀況更好"。因?yàn)椋ㄟ^(guò)與其他人交易，人們可以按較低的成本獲得各種各樣的物品與勞務(wù)；交易可以專門從事自己最擅長(zhǎng)的活動(dòng)，并且可以享有擅長(zhǎng)其他活動(dòng)的人為自己提供的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。在排污權(quán)交易中，我們清楚地看到了這一原理的體現(xiàn)。那些有著先進(jìn)污染處理技術(shù)的企業(yè)，可以通過(guò)出賣、存儲(chǔ)排污量而獲得利益，減少排污可以實(shí)現(xiàn)效益，從而鼓勵(lì)了先進(jìn)排污技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用的積極性。而那些因?yàn)榧夹g(shù)原因或者生產(chǎn)需要，需要超標(biāo)排放，當(dāng)然是在當(dāng)?shù)丨h(huán)境指標(biāo)允許的范圍內(nèi)時(shí)，可以通過(guò)購(gòu)買排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，創(chuàng)造價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自身和社會(huì)的雙重發(fā)展。排污罰款和排污權(quán)交易雖然目的都是為了限制污染物的排放，然而前者是懲罰機(jī)制，后者是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，排污權(quán)交易更能夠被接受，并且符合環(huán)保的需要。排污權(quán)交易的產(chǎn)生是有著深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的，其中經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是環(huán)境納污能力的商品化，市場(chǎng)化和外部不經(jīng)濟(jì)的內(nèi)化。在人們傳統(tǒng)觀念中普遍認(rèn)為，環(huán)境的納污能力是無(wú)限的，其實(shí)這是非常錯(cuò)誤的，環(huán)境納污能力作為地球生命支撐力的一部分，它是有一定限度的，這就是部分學(xué)者所說(shuō)的"安全閥"。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，環(huán)境是一種資源，一種公共性很強(qiáng)的資源，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不可或缺的作用。它的所有權(quán)應(yīng)該歸屬于代表公眾的國(guó)家，在實(shí)行總量控制的前提下，由政府出面通過(guò)發(fā)放可交易的許可證，將一定量的排污指標(biāo)賣給污染者。

另外，排污權(quán)的交易，還體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的理論。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的產(chǎn)生，是經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)法學(xué)的滲透，也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為法的本原之一的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)很重要的目的就是實(shí)現(xiàn)效率，將效率作為法的價(jià)值之一，那排污權(quán)交易是如何實(shí)現(xiàn)效率的呢？那些掌握先進(jìn)排污技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)，可以通過(guò)減少排污來(lái)實(shí)現(xiàn)效益，這在排污權(quán)交易制度之前是不可能的，因此污染少的企業(yè)效率提高了；那些需要滿足較大生產(chǎn)，較多排污的企業(yè)，不會(huì)因?yàn)榕盼鄢瑯?biāo)而停產(chǎn)，在繼續(xù)生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)效益；因?yàn)榕盼蹤?quán)交易，較之過(guò)去單純依靠行政執(zhí)法來(lái)實(shí)現(xiàn)排污量達(dá)標(biāo)的做法，依靠企業(yè)間的交易實(shí)現(xiàn)的方式很大程度上降低了執(zhí)法成本和資源，而實(shí)現(xiàn)公共利益。這就是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)所追求的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派認(rèn)為，法律規(guī)范的是一種交易的規(guī)則，最典型的是美國(guó)司法中的辯訴交易制度，犯罪人可以在檢察官不能肯定其是否犯有某罪的情況下承認(rèn)其罪，而獲得減免。

但是，排污權(quán)交易并不是不需要成本的，按照經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的理論，一項(xiàng)制度能否有效的執(zhí)行，同它施行前的成本投入是有關(guān)的。排污權(quán)交易的主體需要在政府相關(guān)部門的主持之下，并且充分考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況，避免"禍水東引"，并且根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，做出是否允許排污交易的決定，并且這樣的成本投入也直接影響著污染物能否得到有效的控制。

篇(3)

    論文摘要:目前,資源與環(huán)境法課程已經(jīng)在資源環(huán)境類專業(yè)中開(kāi)設(shè),這門課程雖說(shuō)是法學(xué)類專業(yè)的核心課程,但是對(duì)于資源環(huán)境類專業(yè)而言有著非常重要的意義。開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境課有利于豐富教學(xué)授課形式,有利于學(xué)生了解常識(shí),有利于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育,有利于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)等等。 

    一、引言 

    由于城市化,工業(yè)化的迅速發(fā)展,世界人口的迅速膨脹,全球的環(huán)境急劇惡化,由此引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。比如:土地的退化,水資源的缺乏,大氣污染,溫室效應(yīng)等……中國(guó)作為全球的一個(gè)發(fā)展大國(guó),更是面臨這樣的環(huán)境問(wèn)題,我國(guó)的水土流失面積已達(dá)到了367萬(wàn)平方千米,并且還在增加。荒漠化也在迅速擴(kuò)展,每年由于酸雨的破壞造成50億美元的損失,并且殃及其他相鄰的國(guó)家。1997年,世界銀行的一項(xiàng)研究表明,我國(guó)每年由于水、氣的污染,經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)540億美元,這還僅僅只是間接損失。若是更為詳細(xì)全面的考慮,直接經(jīng)濟(jì)損失2-3倍,甚至10倍。環(huán)境問(wèn)題影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活和健康,國(guó)民尤為關(guān)注。為此,我們國(guó)家將保護(hù)環(huán)境制定為一項(xiàng)基本國(guó)策。 

    資源與環(huán)境法是一門新興的學(xué)科,是一種邊緣學(xué)科,也是交叉學(xué)科。其內(nèi)容涵蓋了倫理,生態(tài),環(huán)境等多方面的知識(shí),所以在高校中開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法是很有必要且具有意義的。 

    二、開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課的作用 

    (一)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于幫助大學(xué)生了解環(huán)境法常識(shí) 

    資源環(huán)境法中有許多基本的常識(shí)問(wèn)題,人們通過(guò)資源環(huán)境法了解到保護(hù)環(huán)境的重要性,自覺(jué)加入到環(huán)境保護(hù)的行列中來(lái)。了解了這方面的常識(shí),詳細(xì)分析我國(guó)目前的環(huán)境問(wèn)題如此惡劣,開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重大的積極 

    意義。 

    (二)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)境法制教育 

    開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境課有助于強(qiáng)化學(xué)生的法制教育。環(huán)境問(wèn)題如此的嚴(yán)重,進(jìn)行保護(hù)和管理必須采取有效的手段:法律手段用其強(qiáng)制性,權(quán)威性等特征,成為主要手段。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該具備較高的法律意識(shí),更容易的約束其破壞行為,在高校開(kāi)展能起到很好的宣傳作用。 

    (三)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程有助于完善資源環(huán)境類專業(yè)的學(xué)科體系 

    開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境課有助于完善資環(huán)類專業(yè)的科學(xué)體系,資環(huán)類專業(yè)課程開(kāi)設(shè)多方面學(xué)科,而資源與環(huán)境法內(nèi)容與其密切相關(guān)。如環(huán)境管理制度制定,農(nóng)用保護(hù),總體規(guī)劃等解決環(huán)境問(wèn)題,涉及了自然科學(xué)的諸多領(lǐng)域。要加強(qiáng)這方面的專業(yè)人才的相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)……要想保護(hù)環(huán)境,純粹的自然學(xué)科知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)樗婕暗搅巳丝凇⒔?jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)等方面。所以,社會(huì)科學(xué)的知識(shí)學(xué)習(xí)也是必不可少的。法律手段是一項(xiàng)非常重要的手段,以及資源與環(huán)境法教育對(duì)人們的思想觀念的改變,法律意識(shí),知識(shí)水平等能力的提高等重要作用。資源與環(huán)境法應(yīng)該作為高校的一門必修課開(kāi)設(shè),去增強(qiáng)大學(xué)生的保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。 

    (四)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程有利于大學(xué)生參與保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng) 人類要可持續(xù)發(fā)展下去,必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大學(xué)生扮演著主要角色,通過(guò)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法課程樹(shù)立大學(xué)生價(jià)值觀、環(huán)境觀、倫理觀。積極開(kāi)展資源與環(huán)境法,有助于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的全面發(fā)展,推進(jìn)素質(zhì)教育。而如今,許多高校正在擴(kuò)招,校園就得增設(shè)面積,校園就得規(guī)劃,其中包括環(huán)境規(guī)劃,環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過(guò)多方面的措施,引導(dǎo)大學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。比如說(shuō),愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木,垃圾分類投放,盡量少使用一次性餐具和塑料袋,節(jié)約用水,用電等等。在實(shí)踐過(guò)程中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的日常行為習(xí)慣。 

    (五)開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境法有助于優(yōu)化校園環(huán)境,創(chuàng)建“綠色大學(xué)” 

    “綠色大學(xué)”的創(chuàng)建,需要我們每個(gè)人自覺(jué)的保護(hù)環(huán)境,保護(hù)我的的校園。在環(huán)境幽雅,有著豐富文化底蘊(yùn)的校園環(huán)境下我們能夠更好的學(xué)習(xí)知識(shí)。古語(yǔ)曾說(shuō)“一屋不掃何以掃天下”。創(chuàng)建好的校園環(huán)境,將可持續(xù)發(fā)展的理念和和諧價(jià)值觀有機(jī)的結(jié)合,也有利于提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。不可以只讓創(chuàng)建“綠色大學(xué)”只注重形式,要付出實(shí)際行動(dòng),讓校園成為學(xué)生們發(fā)展的良好平臺(tái)。 

    總之,在高校中開(kāi)設(shè)資源與環(huán)境課程非常有必要。在資源與環(huán)境法課中,有些比較抽象的理論,所以可以采用非富多彩的方式授課,寓教于樂(lè)。大學(xué)生代表著祖國(guó)的希望,進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境的改善,推進(jìn)學(xué)生的素質(zhì)教育。在我們加大立法執(zhí)法和宣傳力度的同時(shí),在高校的教學(xué)過(guò)程中,加入提高大學(xué)生的環(huán)保意識(shí),改善客觀生態(tài)環(huán)境也是必不可少的。 

    參考文獻(xiàn): 

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    才惠蓮,王宗廷.高校環(huán)境法制探析[J].學(xué)校黨建與思想教育,2006,(1). 

    金瑞林主編,環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)[M].高等教育出版社,2006. 

篇(4)

自我國(guó)著名環(huán)境法學(xué)家蔡守秋先生1982年在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》上發(fā)表《環(huán)境權(quán)初探》以來(lái)，關(guān)于環(huán)境權(quán)的討論至今已有25年。眾多學(xué)者都加人了環(huán)境權(quán)的大辯論，而且大部分關(guān)于環(huán)境權(quán)的論文都涉及到公民環(huán)境權(quán)論題。關(guān)于公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)，我國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)80年代初將公民環(huán)境權(quán)定位為法律權(quán)利;90年代，又有學(xué)者將公民環(huán)境權(quán)的權(quán)利形態(tài)定位為人權(quán)、應(yīng)然權(quán)利和基本權(quán)利;21世紀(jì)初，又有學(xué)者認(rèn)為公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是習(xí)慣權(quán)利。

1.20世紀(jì)80年代的法律權(quán)理論

20世紀(jì)80年代公民環(huán)境權(quán)的法律權(quán)利論的代表是蔡守秋。論文百事通早在1982年，蔡先生就分析了環(huán)境權(quán)的產(chǎn)生過(guò)程，并得出下述三個(gè)結(jié)論:第一，從社會(huì)發(fā)展的歷史看，環(huán)境權(quán)的提出是人類環(huán)境問(wèn)題發(fā)展的必然產(chǎn)物;把環(huán)境權(quán)規(guī)定為國(guó)家和公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是各國(guó)憲法、環(huán)境法及其他有關(guān)法律的一種發(fā)展趨勢(shì);環(huán)境權(quán)這個(gè)規(guī)范深深地扎根于人類社會(huì)的物質(zhì)生活之中。第二，環(huán)境權(quán)是環(huán)境法的一個(gè)核心問(wèn)題，是環(huán)境訴訟的基礎(chǔ);環(huán)境法律關(guān)系的主體的環(huán)境權(quán)表現(xiàn)為權(quán)利和義務(wù)兩個(gè)方面。第三，有關(guān)環(huán)境權(quán)的理論正處于發(fā)展時(shí)期，我國(guó)的法學(xué)工作都應(yīng)該為建立環(huán)境權(quán)的科學(xué)理論作出貢獻(xiàn)。總之，蔡先生將環(huán)境權(quán)視為一種“法律上的權(quán)利”，弱勢(shì)地承認(rèn)了環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)聯(lián)。在他看來(lái)，環(huán)境權(quán)只是在發(fā)生學(xué)上與人權(quán)相連，其在社會(huì)生活中主要是一種“法律上的權(quán)利”。

2.20世紀(jì)90年代的應(yīng)然權(quán)利論

20世紀(jì)90年代應(yīng)然權(quán)利論的代表是呂忠梅教授和陳泉生教授。呂教授從傳統(tǒng)法律在環(huán)境保護(hù)方面所存在的缺陷和不足出發(fā)，將環(huán)境權(quán)視為一種應(yīng)有權(quán)利。用她的話來(lái)說(shuō):“環(huán)境權(quán)是為克服和彌補(bǔ)傳統(tǒng)法律理論和法律制度在環(huán)境保護(hù)中的缺陷和不足而產(chǎn)生的一項(xiàng)新的權(quán)利。”呂教授主張，環(huán)境權(quán)應(yīng)該是公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是現(xiàn)代法治國(guó)家公民的人權(quán)。呂教授的環(huán)境權(quán)利理論設(shè)計(jì)傾向于將環(huán)境權(quán)具體化，在具體化的過(guò)程中她實(shí)質(zhì)上將環(huán)境權(quán)民事權(quán)利化。

3.21世紀(jì)初期的公民環(huán)境權(quán)學(xué)說(shuō)

公德近是21世紀(jì)公民環(huán)境權(quán)論的一位代表，在谷德近看來(lái)，環(huán)境權(quán)的實(shí)質(zhì)是調(diào)整國(guó)家與公民的關(guān)系;他因而反對(duì)把自然、后代和人類整體視為環(huán)境權(quán)的主體。他認(rèn)為，公民環(huán)境權(quán)本質(zhì)上是一種習(xí)慣權(quán)利。他眼中的習(xí)慣權(quán)利是一種制度事實(shí)，由約定俗成的生活規(guī)則支撐。公民環(huán)境權(quán)只能是習(xí)慣權(quán)利的理由有:(1)環(huán)境權(quán)一直存在于人類社會(huì)中;(2)環(huán)境權(quán)依靠社會(huì)習(xí)慣得以保障。

徐祥民教授是義務(wù)先定論的代表，義務(wù)先定論者則從根本上否定公民環(huán)境權(quán)的存在，主張環(huán)境權(quán)是一種以環(huán)境義務(wù)的先行履行為存在條件的人類權(quán)利。。在徐教授看來(lái)，公民環(huán)境權(quán)論者所論述的以對(duì)環(huán)境要素和環(huán)境功能的使用為內(nèi)容的環(huán)境使用權(quán)，都可以歸人財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán);公民環(huán)境權(quán)論者所主張的公民環(huán)境權(quán)不能構(gòu)成對(duì)那些可能造成環(huán)境損害的權(quán)利的制約。徐教授主張，環(huán)境權(quán)是一種自得權(quán)，它產(chǎn)生于環(huán)境危機(jī)時(shí)代，是以自負(fù)義務(wù)的履行行為實(shí)現(xiàn)手段的保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。在他看來(lái)，人權(quán)發(fā)展的歷史經(jīng)過(guò)了初創(chuàng)期、發(fā)展期和升華期，三個(gè)時(shí)期的核心性人權(quán)分別是自由權(quán)、生存權(quán)和環(huán)境權(quán)。自山權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國(guó)家履行消極不妨礙的義務(wù)，生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)要求國(guó)家或社會(huì)積極地提供保障，而環(huán)境權(quán)是自得權(quán)，是保有和維護(hù)適宜人類生存繁衍的自然環(huán)境的人類權(quán)利。所謂自得就是自己滿足自己的需要，而不是等待其他主體來(lái)提供方便，也不需要排除來(lái)自其他主體的妨礙。它的實(shí)現(xiàn)以人類履行自負(fù)的義務(wù)為條件。因此，在徐教授看來(lái)，現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法以確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)為實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境目的的手段是正確的。新晨

二、關(guān)于公民環(huán)境權(quán)研究的反思

篇(5)

[關(guān)鍵詞]復(fù)合型；法律專業(yè)碩士；培養(yǎng)機(jī)制；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2017）04-0184-03

本科為非法學(xué)的法律專業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)是為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會(huì)主義法治理念、德才兼?zhèn)洹⒏邔哟蔚膹?fù)合型、實(shí)務(wù)型法律人才。[1]與本科為法學(xué)的法律專業(yè)碩士或法學(xué)碩士相比，本科為非法律專業(yè)的法律碩士培養(yǎng)重在突出復(fù)合型特點(diǎn)。在20多年的法律專業(yè)碩士人才培養(yǎng)中，復(fù)合型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)并沒(méi)有得到足夠的重視，這導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，社會(huì)認(rèn)可度低。教育部、中央政法委員會(huì)在《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》中也明確指出，我國(guó)法學(xué)教育在應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)方面存在不足，不能完全適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要。[2]這直接影響到法律專業(yè)碩士教育未來(lái)的發(fā)展。如何加強(qiáng)法律專業(yè)碩士復(fù)合型人才的培養(yǎng)，應(yīng)成為高校法律碩士研究生教育的重要n題。

一、培養(yǎng)復(fù)合型法律專業(yè)碩士是法律人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求

（一）依法治國(guó)、全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)需要復(fù)合型法律人才

法治社會(huì)的建設(shè)有賴于法律復(fù)合型人才。[3]過(guò)去，一些政府部門在行使職權(quán)時(shí)，沒(méi)有依法辦事，嚴(yán)重影響了政府的形象。造成這一局面的原因就是政府及其他部門領(lǐng)導(dǎo)或工作人員依法執(zhí)政能力不足。隨著我國(guó)依法治國(guó)的深入，法律滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，司法機(jī)關(guān)及社會(huì)各行各業(yè)都需要法律人才。法律專業(yè)碩士教育的初衷就是培養(yǎng)立法、司法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)與法律監(jiān)督以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)管理等方面需要的高層次法律專業(yè)人才和管理人才。[4]不同行業(yè)對(duì)法律人才的要求有所不同，有行業(yè)專業(yè)背景的法律人才更是各行各業(yè)所急需。要依法行政，行政人員不僅要懂得行政管理的理論、方法和技巧，還要懂得法律理論和知識(shí)。這樣，他們?cè)谛姓?zhí)法的過(guò)程中才不會(huì)違反法律，才能維護(hù)行政權(quán)威。我國(guó)從非法學(xué)本科生中招收法律碩士研究生的意義才會(huì)突顯出來(lái)。

（二）是培養(yǎng)法律理性和科學(xué)思維的需要

法律是理性的產(chǎn)物，法律人更應(yīng)該具有對(duì)法律理性的認(rèn)知。[5]法律的理性認(rèn)知不僅需要全面的法律知識(shí)和基本理論，還需要其他科學(xué)知識(shí)的輔助，包括自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)。環(huán)境法的研究離不開(kāi)環(huán)境科學(xué)理論的支持。對(duì)同一個(gè)法律規(guī)定或法律事件，為什么不同的人會(huì)有不同的理解，這與每個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、社會(huì)閱歷有關(guān)。有一種普遍的觀點(diǎn)，即任何其他學(xué)科知識(shí)對(duì)法律的理解都是有益的。運(yùn)用其他學(xué)科對(duì)法律的理解已經(jīng)成為法學(xué)研究的新領(lǐng)域，如法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律社會(huì)學(xué)，正是這種多學(xué)科知識(shí)的融入使我們對(duì)法律的理解更加理性、科學(xué)。

（三）是法律職業(yè)發(fā)展的需要

現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展既高度分化又高度綜合，呈現(xiàn)出以高度綜合為主的整體化趨勢(shì)。[6]隨著法律科學(xué)的發(fā)展，許多法律部門對(duì)法律人才的知識(shí) 、能力結(jié)構(gòu)提出了新的要求。法律與其他學(xué)科的關(guān)聯(lián)性逐漸增強(qiáng)，如科技法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、環(huán)境法與自然科學(xué)密切相關(guān)。就是在刑法中，也涉及科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用。法律職業(yè)者在處理這些法律問(wèn)題的時(shí)候，沒(méi)有相關(guān)的科學(xué)知識(shí)是很難勝任的。李昌鈺在為史密斯涉嫌案（1991）辯護(hù)中，為了證明史密斯沒(méi)有實(shí)施，他就運(yùn)用了法國(guó)洛卡德提出的微量物質(zhì)轉(zhuǎn)換定律。德國(guó)2002 年公布的《法學(xué)教育改革法》確定法學(xué)教育目標(biāo)為培養(yǎng)“具有全方位工作能力的法律人”。這體現(xiàn)了法律職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

社會(huì)對(duì)復(fù)合型法律人才的需求越來(lái)越高。法律專業(yè)碩士教育在培養(yǎng)高層次、復(fù)合型法律人才方面具有優(yōu)勢(shì)。許多國(guó)家的法律人才培養(yǎng)是通過(guò)在其他本科非法律專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生中招收法律專業(yè)的學(xué)生來(lái)實(shí)現(xiàn)的。徐顯明教授認(rèn)為，法律職業(yè)的高素質(zhì)要求和目前法學(xué)教育的低起點(diǎn)之間，存在著不可克服的矛盾。[7]我國(guó)進(jìn)行法律專業(yè)碩士培養(yǎng)正是為了解決這一矛盾，并順應(yīng)了國(guó)際上這種法律人才的培養(yǎng)模式。

二、當(dāng)前復(fù)合型法律專業(yè)碩士人才培養(yǎng)面臨的困境

我國(guó)法律專業(yè)碩士教育經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治培養(yǎng)了大批法律人才，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但我們也必須正視其存在的問(wèn)題，特別是對(duì)復(fù)合型人才的培養(yǎng)重視程度不夠，難以實(shí)現(xiàn)當(dāng)初設(shè)立法律專業(yè)碩士教育的初衷。

（一）各學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)定位上沒(méi)有突出復(fù)合型特點(diǎn)

我們從各學(xué)校制訂的培養(yǎng)方案中看到，有的按照本科為法學(xué)專業(yè)的法律專業(yè)碩士培養(yǎng)方案進(jìn)行，有的甚至就照搬學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)目標(biāo)，即使有在培養(yǎng)方案中突出復(fù)合型的，也在實(shí)施過(guò)程中走了樣。這些學(xué)生在學(xué)術(shù)上達(dá)不到法學(xué)碩士的要求，在實(shí)踐能力上又不能與本科為法學(xué)的專業(yè)碩士相比，處于一種尷尬的境地。實(shí)際上，非法學(xué)本科的法律專業(yè)碩士的優(yōu)勢(shì)就在于他們具有復(fù)合型的特點(diǎn)。如果這種優(yōu)勢(shì)在培養(yǎng)過(guò)程中得不到體現(xiàn)，那他們的就業(yè)空間和發(fā)展空間就會(huì)很有限。

（二）在教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)上沒(méi)有突出本科專業(yè)背景的內(nèi)容

培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置不太合理，與本科專業(yè)的結(jié)合不足，本科專業(yè)知識(shí)在法學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí)中被忽略甚至被舍棄，不能像培養(yǎng)目標(biāo)中所規(guī)定的那樣將兩個(gè)專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。法律碩士培養(yǎng)方案中的課程設(shè)置以法學(xué)一級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ)，缺乏復(fù)合型課程的安排。對(duì)學(xué)生本科專業(yè)背景在法律學(xué)習(xí)中如何運(yùn)用還沒(méi)有好的方法，本科專業(yè)與法律專業(yè)出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，兩者沒(méi)有融合到一起，有違培養(yǎng)目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)是將法律專業(yè)碩士向“純法律人才”方向培養(yǎng)，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)人才知識(shí)能力的多方面要求。

（三）教學(xué)方法和手段沿襲法學(xué)碩士教育模式，甚至是照搬法學(xué)本科的教學(xué)模式

法律專業(yè)碩士與法學(xué)碩士在學(xué)位上處于同一層次，但規(guī)格不同，各有側(cè)重。這就要求我們?cè)谂囵B(yǎng)方法和手段上進(jìn)行改革，注重復(fù)合型和實(shí)務(wù)型人才培養(yǎng)方法和手段的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的法學(xué)教育重理論，輕實(shí)踐，脫離社會(huì)實(shí)際，學(xué)生普遍缺乏解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。我們不僅要為法律職業(yè)培養(yǎng)人才，還要為政治、經(jīng)濟(jì)、管理等崗位培養(yǎng)人才，這是法治國(guó)家的需要。復(fù)合型不是兩個(gè)學(xué)科知識(shí)的簡(jiǎn)單相加，而是強(qiáng)調(diào)真實(shí)的融合，做到學(xué)科知識(shí)的融會(huì)貫通。現(xiàn)在教師講課是就法律講法律，沒(méi)有引導(dǎo)學(xué)生將知識(shí)融合，本科優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到發(fā)揮。

（四）目前高校復(fù)合型法律師資嚴(yán)重不足

復(fù)合型法律人才培養(yǎng)需要復(fù)合型法律師資。過(guò)去，在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才方面，即使教師不具備“雙師型”資格，學(xué)生的法律職業(yè)能力培養(yǎng)也可以通過(guò)“雙導(dǎo)師”制加以彌補(bǔ)，即由實(shí)務(wù)部門導(dǎo)師培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。而復(fù)合型人才的培養(yǎng)，需要一個(gè)導(dǎo)師在兩個(gè)知識(shí)領(lǐng)域融會(huì)貫通才能做到，而由兩個(gè)不同專業(yè)的導(dǎo)師共同培養(yǎng)很難達(dá)到實(shí)際效果。沒(méi)有復(fù)合型教師的指導(dǎo)，完全靠學(xué)生自己去領(lǐng)悟，復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。

三、復(fù)合型法律專業(yè)碩士培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新

以培養(yǎng)高層次的復(fù)合型和實(shí)用型法律人才為目標(biāo)的法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，從開(kāi)始試辦時(shí)就要求“學(xué)位獲得者應(yīng)具備較堅(jiān)實(shí)和系統(tǒng)的法學(xué)基礎(chǔ)理論素養(yǎng)，掌握較寬廣的法律實(shí)務(wù)知識(shí) 具有寬口徑、復(fù)合型、外向型的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)”。復(fù)合型法律人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)將法律知識(shí)與本科所學(xué)的知識(shí)有機(jī)融合，培養(yǎng)多種職業(yè)能力。復(fù)合型人才培養(yǎng)的難點(diǎn)在于學(xué)科壁壘的突破和不同學(xué)科知識(shí)邏輯的整合，以構(gòu)建學(xué)生復(fù)合型知識(shí)體系與能力。[8]可見(jiàn)，改革的方向就是如何將本科所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到對(duì)法律的理解中，即在本科知識(shí)與法律知識(shí)之間架起一座橋梁。這要求我們必須建立符合復(fù)合型法律專業(yè)碩士的培養(yǎng)機(jī)制。

（一）招生體制改革要體現(xiàn)復(fù)合型

招生單位要根據(jù)師資和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定人才培養(yǎng)方向，選擇有相關(guān)專業(yè)背景的學(xué)生。招生考試應(yīng)采取全國(guó)性統(tǒng)一考試和學(xué)校選拔相結(jié)合的方法，適當(dāng)放寬學(xué)校和教師的選擇權(quán)。在考試內(nèi)容上，要將本科知識(shí)與法律知識(shí)結(jié)合，注重考查學(xué)生的思維能力和實(shí)踐能力。最后根據(jù)本人意愿 、專業(yè)興趣、就業(yè)方向等因素，以及社會(huì)需要和學(xué)校專業(yè)發(fā)展實(shí)際等情況，確定所招的學(xué)生。

（二）課程體系要體現(xiàn)復(fù)合型

課程體系決定學(xué)生未來(lái)的知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理。為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)復(fù)合型人才目標(biāo)，需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)課程整合、專業(yè)課程的銜接，需要突破按照學(xué)科設(shè)置專業(yè)方向的傳統(tǒng)思維，突出課程內(nèi)容的綜合性與基礎(chǔ)性的相互融合，創(chuàng)建一個(gè)有機(jī)銜接、結(jié)構(gòu)合理的課程教學(xué)體系。在法律專業(yè)碩士研究生的教學(xué)中，應(yīng)當(dāng)充分利用他們?cè)诒究扑鶎W(xué)的專業(yè)背景。應(yīng)根據(jù)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)目標(biāo)，針對(duì)法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生“復(fù)合型”這一特點(diǎn)設(shè)計(jì)課程體系，確定教學(xué)內(nèi)容，并結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)設(shè)突出學(xué)校特色的課程，實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置的專業(yè)化、多樣化和功能化。

為適應(yīng)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的需要，在課程體系的設(shè)計(jì)和每門課程教學(xué)內(nèi)容的取舍上，應(yīng)注重基礎(chǔ)性、實(shí)踐性、選擇性、先進(jìn)性的結(jié)合；應(yīng)拓寬學(xué)生的知識(shí)面，在加強(qiáng)專業(yè)教育的同時(shí)，注重學(xué)生對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的掌握；培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，特別是要強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的能力和創(chuàng)新知識(shí)的能力。[9]首先，應(yīng)開(kāi)設(shè)法學(xué)通識(shí)課程，重在培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)，包括法律信念、法律精神、法律基本理論。其次，要針對(duì)非法律本科W生的特點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生興趣和本科專業(yè)情況，開(kāi)設(shè)特定方向課。特定方向課要結(jié)合本科專業(yè)特點(diǎn)，如本科為環(huán)境科學(xué)專業(yè)的學(xué)生選擇環(huán)境法方向。在環(huán)境法教學(xué)中，要有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用環(huán)境科學(xué)有關(guān)的理論分析環(huán)境法是否科學(xué)、合理，環(huán)境法是否反映了環(huán)境科學(xué)的最新成果，環(huán)境法能否有效保護(hù)環(huán)境等問(wèn)題。通過(guò)這一過(guò)程，學(xué)生對(duì)本科知識(shí)學(xué)有所用，對(duì)環(huán)境法也會(huì)有更深刻的理解。這就是設(shè)立非法學(xué)本科的法律專業(yè)碩士的初衷。

（三）教學(xué)方法和手段要體現(xiàn)復(fù)合型

作為職業(yè)化教育，法律碩士的培養(yǎng)目標(biāo)就是要讓學(xué)生獲得一名法律職業(yè)人所必須具備的獨(dú)立處理法律事務(wù)的思維能力。現(xiàn)在，許多學(xué)校法律專業(yè)碩士教學(xué)仍是大班上課，不分方向，只是到寫畢業(yè)論文的時(shí)候，才根據(jù)指導(dǎo)教師的要求，確定論文的方向。由于學(xué)生本科教育背景不同，我們認(rèn)為應(yīng)盡早劃分專業(yè)方向，以便于在教學(xué)中發(fā)揮學(xué)生本科專業(yè)的優(yōu)勢(shì)。這樣有利于因材施教，為學(xué)生的個(gè)性發(fā)展創(chuàng)造條件。由于法律專業(yè)碩士生源絕大部分來(lái)自應(yīng)屆畢業(yè)生，他們沒(méi)有法律實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)理論需求不強(qiáng)烈，對(duì)學(xué)習(xí)理論也沒(méi)有興趣，反倒對(duì)實(shí)踐有濃厚的興趣。因此，我們建議采取實(shí)踐―理論―實(shí)踐的教學(xué)模式，即在第一學(xué)期到實(shí)習(xí)基地先實(shí)習(xí)，再回到學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，結(jié)合在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題學(xué)習(xí)理論，這樣針對(duì)性強(qiáng)，效果會(huì)更好。

課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)若干專題，針對(duì)每一個(gè)專題，要求學(xué)生寫一個(gè)專題報(bào)告，作一次專題演講，分析一個(gè)案例，做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，這樣能達(dá)到提高理論水平與實(shí)踐能力的目的。在學(xué)習(xí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》時(shí)，我們?cè)O(shè)立一個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目，將環(huán)評(píng)的內(nèi)容、程序、評(píng)價(jià)方法、存在問(wèn)題、如何處理等一系列知識(shí)貫穿起來(lái)，訓(xùn)練學(xué)生自覺(jué)地將環(huán)境科學(xué)知識(shí)運(yùn)用到環(huán)境法律的理解中，同時(shí)在具體案例中對(duì)法律加以運(yùn)用，這種理解會(huì)更深刻、全面。這樣的學(xué)習(xí)，不僅能使學(xué)生學(xué)到知識(shí)，還能使學(xué)生建構(gòu)自己的知識(shí)體系，完成書(shū)本知識(shí)向自己知識(shí)的轉(zhuǎn)化。

（四）實(shí)踐環(huán)節(jié)要體現(xiàn)復(fù)合型

在法學(xué)實(shí)踐中，要強(qiáng)調(diào)多學(xué)科知識(shí)的運(yùn)用和多種能力的培養(yǎng)。為此，在實(shí)踐部門的選擇上，我們除了要求學(xué)生在法院、律師事務(wù)所等部門實(shí)習(xí)之外，還要求學(xué)生到有相關(guān)學(xué)科背景的行業(yè)部門實(shí)習(xí)，如有環(huán)境科學(xué)背景的學(xué)生，要求到環(huán)境企業(yè)、環(huán)境執(zhí)法部門進(jìn)行實(shí)踐。我們安排環(huán)境法學(xué)生到市環(huán)保局實(shí)習(xí)，跟隨環(huán)保局執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，讓學(xué)生了解環(huán)境執(zhí)法的真實(shí)情況；安排學(xué)生到企業(yè)協(xié)助參與環(huán)境管理工作，讓學(xué)生理解企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的好做法以及存在的問(wèn)題。這種多方面的實(shí)踐有利于促進(jìn)學(xué)生復(fù)合型能力的培養(yǎng)。

（五）師資的培養(yǎng)要體現(xiàn)復(fù)合型

在教師隊(duì)伍中，有一些是跨學(xué)科的教師，他們具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)，但也有許多教師從大學(xué)本科到碩士研究生、博士研究生都是學(xué)法學(xué)的，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。學(xué)校要鼓勵(lì)教師跨學(xué)科攻讀學(xué)位或進(jìn)修，教師要主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，擴(kuò)大知識(shí)面，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)。如經(jīng)濟(jì)法教師要熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，把握經(jīng)濟(jì)學(xué)在經(jīng)濟(jì)法立法中的運(yùn)用，這樣有利于教師對(duì)經(jīng)濟(jì)法的理解。這樣，教師在指導(dǎo)學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)方面，才能得心應(yīng)手。

復(fù)合型法律碩士培養(yǎng)就是要發(fā)揮他們本科所學(xué)的非法學(xué)知識(shí)的優(yōu)勢(shì)。如果本科知識(shí)沒(méi)有得到運(yùn)用，那么學(xué)生的水平達(dá)不到本科生的要求。法律碩士只有把所學(xué)的法律知識(shí)與原有專業(yè)知識(shí)整合起來(lái)，融會(huì)貫通，并運(yùn)用于社會(huì)實(shí)踐，才能在將來(lái)的職業(yè)生涯中具有競(jìng)爭(zhēng)力。我們應(yīng)通過(guò)創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，使復(fù)合型培養(yǎng)目標(biāo)得到落實(shí)，為社會(huì)主義法治培養(yǎng)出卓越的法律人才。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì).法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案[Z].學(xué)位辦[2006]39號(hào).

[2] 教育部、中央政法委員會(huì).關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)[Z].教高[2011]10號(hào).

[3] 林泰，黎學(xué)基.中國(guó)法律碩士教育目前存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江高教研究，2010（8）：70.

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篇(6)

論文關(guān)鍵詞 環(huán)境司法 環(huán)境法 價(jià)值

環(huán)境司法指的就是與環(huán)境息息相關(guān)的司法活動(dòng),也就是指司法機(jī)關(guān)在環(huán)境法律指導(dǎo)下做出的對(duì)程序、權(quán)限與職責(zé)的明確規(guī)定,以及對(duì)案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程。換而言之,就是指司法在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。而環(huán)境法價(jià)值指的是,作為社會(huì)規(guī)范的一種,環(huán)境法在其社會(huì)作用發(fā)揮的過(guò)程中表現(xiàn)出的對(duì)生存環(huán)境和人類社會(huì)的可用性與滿足性。同時(shí)環(huán)境法也是所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎(chǔ)與思想先導(dǎo),對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)正確方向的堅(jiān)持、對(duì)環(huán)境司法實(shí)現(xiàn)公正的思想來(lái)說(shuō),其起到了價(jià)值指引與保障的作用,對(duì)我國(guó)環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō),其指導(dǎo)意義十分重大。

一、環(huán)境司法的含義

環(huán)境司法指的就是各種與環(huán)境相關(guān)的司法活動(dòng),也就是司法機(jī)關(guān)在環(huán)境法律指導(dǎo)下做出的對(duì)程序、權(quán)限與職責(zé)的明確規(guī)定,以及對(duì)案件糾紛的解決、矛盾的化解等過(guò)程。或者說(shuō)是在司法在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中所發(fā)揮出的功能和作用。在我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)中廣泛的應(yīng)用司法救濟(jì)途徑與方法,不僅對(duì)增強(qiáng)司法權(quán)威來(lái)說(shuō)十分有利,還對(duì)環(huán)境的權(quán)利與利益起到了有利的保護(hù)作用,補(bǔ)救所遭受的損害,懲處違法行為,及時(shí)、合理、合法的將矛盾沖突進(jìn)行化解與處理。作為解決糾紛與化解矛盾的特殊通道,環(huán)境司法能夠?qū)h(huán)境行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的各種不足加以彌補(bǔ),任何解決糾紛的方式方法都不能超越其權(quán)威性與強(qiáng)制性的特質(zhì)。因生態(tài)環(huán)境污染以及破壞導(dǎo)致的各種行政、刑事以及民事沖突與矛盾急切需要使用環(huán)境司法手段,將其能動(dòng)性充分的發(fā)揮出來(lái),進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境的持久良性發(fā)展以及人類社會(huì)永續(xù)安寧得到保障。

二、 環(huán)境法價(jià)值的含義

環(huán)境法價(jià)值實(shí)際上意義上指的是,作為社會(huì)規(guī)范的一種,環(huán)境法在其社會(huì)作用發(fā)揮的過(guò)程中表現(xiàn)出的對(duì)生存環(huán)境和人類社會(huì)的可用性與滿足性。首先,它強(qiáng)調(diào)的是作為調(diào)整人與自然之間、人與人之間關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范,環(huán)境法應(yīng)當(dāng)將其具有的“有用性”這一功能發(fā)揮出來(lái)。然而這種有用性的體現(xiàn)需要以環(huán)境法的實(shí)施、適用、實(shí)際效果的獲取為依據(jù),實(shí)際上是對(duì)環(huán)境法外在價(jià)值的反映。另外,環(huán)境法律發(fā)展具有的一般規(guī)律,以及自身具有的內(nèi)在特質(zhì)與基本精神都會(huì)在環(huán)境法價(jià)值中得以體現(xiàn)。并且環(huán)境法天然的特質(zhì)就是體現(xiàn)在這些本質(zhì)與基本精神上,在其本身上就將實(shí)施與使用環(huán)境法時(shí)帶來(lái)的必要性的實(shí)際意義與效果排除了。總而言之,一方面環(huán)境法價(jià)值可以通過(guò)環(huán)境法在對(duì)外部現(xiàn)實(shí)社會(huì)的作用下,將其功效體現(xiàn)出來(lái),另一方面,又會(huì)以自身的內(nèi)在精神特質(zhì)為立足點(diǎn),與內(nèi)外價(jià)值相融合進(jìn)而形成整體并將其功效發(fā)揮到極致。

三、環(huán)境法價(jià)值對(duì)環(huán)境司法具有的意義

作為所有環(huán)境法律活動(dòng)的理論基礎(chǔ)與思想先導(dǎo),環(huán)境法價(jià)值對(duì)我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)正確方向的堅(jiān)持、對(duì)環(huán)境司法實(shí)現(xiàn)公正的思想來(lái)說(shuō),其起到了價(jià)值指引與保障的作用,對(duì)我國(guó)環(huán)境司法的實(shí)踐來(lái)說(shuō),其指導(dǎo)意義十分重大。首先,環(huán)境司法的先覺(jué)醒性因素就是環(huán)境法具有的價(jià)值精神以及其內(nèi)在的規(guī)律。環(huán)境法能夠得到良好適用的一個(gè)基本前提就是環(huán)境法本身上具有的那些良好價(jià)值精神。環(huán)境司法活動(dòng)在惡法下是不會(huì)真正良好的。另外,司法過(guò)程以及結(jié)果判斷的狀態(tài)在很大程度上都會(huì)受到環(huán)境司法者內(nèi)心確認(rèn)以及價(jià)值認(rèn)知的影響。徒法是不能自己運(yùn)行的,就算環(huán)境法律規(guī)范制定的再好,沒(méi)有司法機(jī)關(guān)和司法審判人員對(duì)適用性的實(shí)踐,就不能使其制定的初衷與期待的效果在社會(huì)中得到實(shí)現(xiàn)。

四、我國(guó)環(huán)境司法對(duì)環(huán)境法價(jià)值背離的表現(xiàn)

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：環(huán)境權(quán) 法理基礎(chǔ) 獨(dú)立性

國(guó)際上對(duì)環(huán)境權(quán)的研究肇始于20世紀(jì)60年代，聯(lián)邦德國(guó)的一位醫(yī)生向歐洲人權(quán)委員會(huì)提出向北海傾倒放射性廢棄物是侵犯人權(quán)的行為。由此，環(huán)境權(quán)是否應(yīng)當(dāng)是公民基本權(quán)利成為各國(guó)研究的重要問(wèn)題。美國(guó)和日本的發(fā)達(dá)國(guó)家先后肯定了公民的環(huán)境權(quán)是公民最基本的權(quán)利之一，應(yīng)當(dāng)在法律上予以確認(rèn)和保護(hù)。這種觀點(diǎn)，在1972年斯德哥爾摩的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議上通過(guò)的《人類環(huán)境宣言》中得以確認(rèn)。在我國(guó)，環(huán)境法作為經(jīng)濟(jì)法體系中的重要的部門，其產(chǎn)生的根本原因源于隨著環(huán)境問(wèn)題的惡化，民法等傳統(tǒng)的法律在保護(hù)環(huán)境上的不力。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，至2009年6月中國(guó)現(xiàn)行的各類各級(jí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章多達(dá)7500多個(gè)。另外國(guó)家環(huán)保總局計(jì)劃在“十一五”期間就將修訂100余項(xiàng)重要的國(guó)家環(huán)境保護(hù)技術(shù)法規(guī)。從基礎(chǔ)性的《環(huán)境保護(hù)法》到大量單行法：《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水資源保護(hù)法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《環(huán)境評(píng)估法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等等，法律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不可謂不多。然而當(dāng)前中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題依然形勢(shì)嚴(yán)峻。究其根源，在于我國(guó)環(huán)境保護(hù)的立法理念和立法技術(shù)缺乏先進(jìn)性。從宏觀上，雖然學(xué)界對(duì)環(huán)境倫理價(jià)值觀念的研究已有了較大突破，從對(duì)人類中心主義倫理觀的反思，到生態(tài)中心主義倫理觀的提出，再到當(dāng)前主流的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境倫理觀，中國(guó)已有了構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)法律體系的新的邏輯起點(diǎn)。然而，對(duì)構(gòu)建具體的環(huán)境法律制度具有重大意義的核心理論——環(huán)境權(quán)的研究，仍然存在較大爭(zhēng)議。我國(guó)經(jīng)由蔡守秋先生于20世紀(jì)80年代引入環(huán)境權(quán)概念，蔡先生、呂忠梅先生、唐澍敏先生以及陳泉生先生等對(duì)環(huán)境權(quán)的性質(zhì)的認(rèn)識(shí)各不相同，在環(huán)境權(quán)具體內(nèi)容體系上也有各自看法。甚至有部分學(xué)者對(duì)環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法基礎(chǔ)概念的地位提出質(zhì)疑，認(rèn)為“環(huán)境權(quán)作為環(huán)境法體系的基礎(chǔ)概念地位也正被逐漸淡化。”還有學(xué)者“從‘權(quán)利——法益’的關(guān)系”的角度進(jìn)行追問(wèn)，認(rèn)為環(huán)境權(quán)并非權(quán)利，而只是法益。

然而否認(rèn)環(huán)境權(quán)，缺乏環(huán)境法律保護(hù)的基礎(chǔ)性權(quán)利的理論架構(gòu)，必然使得目前我國(guó)保護(hù)環(huán)境的各法律規(guī)定之間缺乏內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，甚至存在出現(xiàn)制度上的沖突。因此環(huán)境權(quán)何以存在、如何存在是必須證明的問(wèn)題。

一、環(huán)境權(quán)存在的法理基礎(chǔ)

現(xiàn)代法治國(guó)家憲法中權(quán)利體系的建立深受自然法思想的影響。自然法學(xué)思想從產(chǎn)生之初就包含了道德因素。自然法作為一種正義觀，為環(huán)境權(quán)的建立提供了支持。自然法學(xué)家認(rèn)為自然法反映自然存在的秩序，是人類世界主義思想的根據(jù)。自然法把一切人聯(lián)系起來(lái)。環(huán)境秩序作為自然秩序具體表現(xiàn)的一種，也必然體現(xiàn)自然法上的正義。人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展觀念、代際原則以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念無(wú)一不是自然法上正義理念的體現(xiàn)。當(dāng)這種環(huán)境秩序的正義需要有具體制度加以維護(hù)時(shí)，在環(huán)境問(wèn)題上人與人之間的公正、人類與自然之間的公正必然產(chǎn)生對(duì)一種權(quán)利的渴求，即環(huán)境權(quán)。

有學(xué)者批評(píng)環(huán)境權(quán)其實(shí)是一種抽象的政治口號(hào)，難以冠以真正的權(quán)利之稱。對(duì)于這種觀點(diǎn)筆者不認(rèn)同。我國(guó)憲法第九條、第二十六條規(guī)定：國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)植物；國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。憲法權(quán)利的豐富，是人類社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。第九條和第二十六條，便是憲法為保護(hù)環(huán)境提供的制度基礎(chǔ)。憲法作為法治國(guó)家的根本大法，各法律部門所保護(hù)的具體權(quán)利，應(yīng)當(dāng)從中找到根據(jù)。但必須明確，憲法性的權(quán)利與各部門法對(duì)具體權(quán)利的規(guī)定是有區(qū)別的。例如人權(quán)是受憲法保護(hù)的權(quán)利，但人權(quán)不只是宣言，對(duì)人權(quán)的具體保護(hù)卻是通過(guò)諸多部門法的制定和實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有憲法的規(guī)定，對(duì)人權(quán)進(jìn)行保護(hù)的法律規(guī)范之間就可能失去內(nèi)在的統(tǒng)一。同樣，將環(huán)境權(quán)作為憲法性權(quán)利予以規(guī)定，并非只是一種政治口號(hào)，而是為環(huán)境法律體系的建立提供憲法的制度基礎(chǔ)。因此，正如呂忠梅先生認(rèn)為環(huán)境權(quán)是公民的基本權(quán)利。

對(duì)于這樣一種被部分學(xué)者認(rèn)為只屬于自然法正義觀，過(guò)于抽象而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而否認(rèn)其存在的權(quán)利，在當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家是如何進(jìn)行具體化保護(hù)的呢？“歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家公民環(huán)境權(quán)的發(fā)展趨勢(shì)是：通過(guò)一系列程序性權(quán)利作為工具手段以加強(qiáng)道德性的集體共享權(quán)和限制財(cái)產(chǎn)性的個(gè)人權(quán)利。”例如《阿爾胡斯條約（1998）》中規(guī)定的公眾在環(huán)境問(wèn)題上獲得信息、參與決策與獲得司法救濟(jì)權(quán)是環(huán)境問(wèn)題上的特殊程序權(quán)利。且美國(guó)對(duì)環(huán)境程序權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)，為我國(guó)對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)提供了積極的參考。從美國(guó)聯(lián)邦最高法院于1972年審結(jié)的塞拉俱樂(lè)部訴莫頓（SierraClubv.Morton）案到聯(lián)邦最高法院2000年對(duì)地球之友有限公司訴蘭得洛環(huán)境服務(wù)公司（Friends of the Earth，Inc，v.Laidlaw Environmental Services，Inc）案，逐漸放寬對(duì)環(huán)境訴訟的起訴資格的要求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)。這種變化，從根本上看，是自然法理念下的環(huán)境權(quán)向以義務(wù)為本位的環(huán)境法作出的挑戰(zhàn)。我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”將對(duì)環(huán)境的保護(hù)通過(guò)對(duì)法律義務(wù)強(qiáng)調(diào)來(lái)進(jìn)行，而對(duì)檢舉和控告的具體司法操作程序并未作更細(xì)致的規(guī)定，主要通過(guò)政府管理權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，這無(wú)疑是一種以義務(wù)為主的立法模式。我國(guó)目前在環(huán)境保護(hù)上存在的諸多困難，正是由于缺乏以自然法理念為基礎(chǔ)的環(huán)境權(quán)。這恰恰是我國(guó)環(huán)境問(wèn)題在法律保護(hù)方面長(zhǎng)期得不到有效改善的根本原因之一。

二、獨(dú)立的環(huán)境權(quán)

批評(píng)環(huán)境權(quán)獨(dú)立性的觀點(diǎn)，主要有將環(huán)境權(quán)劃歸為人權(quán)，或者認(rèn)為環(huán)境上的秩序和利益可以通過(guò)其他權(quán)利得以保護(hù)。對(duì)此，筆者也不認(rèn)同。

環(huán)境權(quán)的確與人的生存和發(fā)展相關(guān)，與人權(quán)產(chǎn)生了聯(lián)系。但是因?yàn)榄h(huán)境權(quán)比人權(quán)更加具體，其對(duì)各種具體法益的保護(hù)，使得其享有了獨(dú)立于廣泛意義上人權(quán)的獨(dú)立地位。不能僅僅因?yàn)槠渚哂腥藱?quán)的某些特點(diǎn)就將其局限于人權(quán)的一種。因?yàn)樗械姆蓹?quán)利，從最根本的意義上看，均具有保護(hù)人權(quán)的意義。“人權(quán)并不是處在高于其他權(quán)利的效力地位之上的一種權(quán)利”“包括環(huán)境權(quán)在內(nèi)的所有種類的法律權(quán)利在很大的范圍內(nèi)豐富著人權(quán)”。此外，即便有學(xué)者認(rèn)為環(huán)境權(quán)是人權(quán)，如李艷芳先生在90年代初期對(duì)環(huán)境權(quán)與人權(quán)的關(guān)系進(jìn)行的研究，那么即使從功利的角度，將具有獨(dú)特現(xiàn)實(shí)意義的環(huán)境權(quán)利從廣泛意義的人權(quán)中剝離出來(lái)，建立新的權(quán)利體系，是有利于實(shí)現(xiàn)建構(gòu)環(huán)境保護(hù)法律體系的。并且從人權(quán)的角度看，人權(quán)不是抽象的，是實(shí)踐的具體的，那么它必然通過(guò)實(shí)踐中的權(quán)利加以保護(hù)。對(duì)環(huán)境權(quán)的保護(hù)便如同民法中對(duì)物權(quán)的保護(hù)一樣都是人權(quán)的具體實(shí)踐。

環(huán)境法律關(guān)系涉及人與自然，人與人的關(guān)系，并且通過(guò)人與人的關(guān)系得以實(shí)現(xiàn)，而最終又表達(dá)為人與自然的關(guān)系。即環(huán)境利益，作為一種公共利益，通過(guò)私人間利益的分配體現(xiàn)出來(lái)。有學(xué)者對(duì)公民環(huán)境權(quán)的獨(dú)立性提出質(zhì)疑，認(rèn)為公民環(huán)境權(quán)論者所述的環(huán)境使用權(quán)都可以歸入財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)。財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)及相關(guān)侵權(quán)理論盡管在發(fā)展，但并不能滿足對(duì)環(huán)境的全面保護(hù)。因?yàn)樽匀画h(huán)境的破壞、動(dòng)植物資源浪費(fèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成的后果，并不直接體現(xiàn)在某個(gè)公民的具體財(cái)產(chǎn)權(quán)上。例如：氣候變暖、酸雨、物種減少、臭氧層破壞。但是這些變化對(duì)公民利益的侵害是無(wú)可否認(rèn)的。若根據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)卻難以獲得有效保護(hù)。這正是環(huán)境權(quán)的社會(huì)性的一面。正如有學(xué)者提出，環(huán)境權(quán)具有公共意義的性質(zhì)。社會(huì)利益是客觀存在的。傳統(tǒng)的民法是以保護(hù)私權(quán)為目的，強(qiáng)調(diào)意思自治。但是，民法作為不斷發(fā)展的開(kāi)放的體系，從未放棄對(duì)社會(huì)利益的保護(hù)。如我國(guó)《民法通則》第七條規(guī)定了公序良俗原則：民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。那么建立環(huán)境權(quán)概念，并未沖擊民法的權(quán)利體系，其與民法的關(guān)系是協(xié)調(diào)的。