序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇全面深化改革工作意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

1.加強重大項目建設、管理和服務工作。堅持將項目建設作為重中之重來抓。牽頭組織開展調查研究，起草關于“項目大突破”的實施意見及行動計劃，明確各園區的發展定位及產業發展具體方向，引導招商投資向高端發展，促進產業優化布局；配套出臺“項目大突破”考核辦法及政策意見，調動各方面積極性，形成全社會抓招商引資、抓項目建設的濃烈氛圍。加強對重點項目建設的跟蹤，落實掛點聯系、定期報告、責任單位協調服務、督查考核等制度，及時了解掌握項目進度和癥結,做好臺帳管理,協調解決項目建設過程中的問題和困難，確保項目按時、保質、保量、有序推進，全面完成年度計劃任務。把服務貫穿于項目全過程，從優化產業結構、優化空間布局的高度，主動介入項目招引、洽談、建設等環節；開展項目集中服務活動，通過主動上門服務，及時發現項目推進中的難點和矛盾，對自身能夠解決的問題，第一時間給予解決；對自身不能解決的問題，及時上報市政府，協調相關部門加以解決；實施“陽光發改”，公開辦事事項，使服務對象一次性明了辦事程序、申報材料、辦事時限，最大限度地提高行政服務效能。以編制“十三五”規劃為抓手，做好項目儲備，及早謀劃一批投資大、帶動力強的重點項目，形成每年投產一批、在建一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的滾動發展格局。

2.增強綜合協調能力。始終把綜合協調體現在工作各個方面。對上主動對接，全面、準確、到位地理解并貫徹上級決策部署，進一步密切與省、市發改部門的工作聯系，積極爭取國家層面各種發展要素的傾斜支持，努力推進鹽泰錫宜城際鐵路列入省“十三五”重點交通項目建設規劃，爭取中德綠港國際產業綜合體、游艇產業園等項目列入省重點項目計劃，幫助協調解決國信電廠項目并網發電問題，力爭在環保、醫療、教育和城建等方面獲得更多資金支持。對下加強服務，熱誠幫助基層解決各種實際問題，主動協調基層特別關切、事關長遠發展的重要事項，切實做到該辦的抓緊落實直接辦；該辦但確有實際困難和障礙的，共商可行辦法，主動銜接爭取辦；有政策法規剛性約束或不具備基本條件的，闡明原因，及時告知為什么不能辦。注重左右協同，強化合作意識，充分利用發展改革部門服務對象涉及各行各業的特點，發現、挖掘、利用各種資源，在重要工作上聯手相關部門，同心合力完成市委市政府布置的任務。

3.推進規劃計劃編制和實施。全力做好“十三五”規劃編制工作。加強對上級各項政策的學習，吃透精神實質，理清發展思路；通過“走出去”、“請進來”等方式，深入開展調查研究；充分運用各種渠道，廣泛開展建言獻策和征求意見活動，主動聽取社會各界的真知灼見，努力編制出適應時代要求、符合市情實際、反映群眾意愿的“十三五”規劃。認真做好計劃編制和執行工作。圍繞“重樹蘇中標桿，率先融入蘇南”目標，緊扣轉型升級主線，科學編制2015年度全市主要經濟社會發展計劃。針對復雜多變的宏觀經濟形勢，組織開展對熱點、難點問題的調查研究，加強對經濟運行中可能遇到的風險和問題進行分析預警，每季撰寫全市經濟運行分析報告，積極提出有分量、有價值的對策建議，每半年向市人大報告計劃執行情況。

4.推動服務業加快發展。繼續實施服務業“一二三四”行動計劃，力爭服務業增加值占比較今年提高一個百分點。一是圍繞產業布局，實現特色發展。根據“一核、兩帶、兩鏈”的功能布局，加快老城區提升發展、新城高端發展，打造服務業集聚核；加快三江物流中心公共物流基地的建設，爭創省服務業示范區；提升城南市場集群發展水平，爭創省服務業集聚區；依托長江、古鎮、農業資源，打造生態旅游鏈。二是突出發展重點，培植優勢產業。培育物流、金融、研發等支撐行業，促進制造業與服務業融合發展。圍繞城鎮化、老齡化、新消費等新型服務領域，不斷培育新的增長點。三是發展創新服務業，提升傳統服務業。圍繞農業生產建立健全生產銷售、科技、信息和金融等農村社會化服務體系。圍繞制造生產，剝離設計、研發、基礎技術和技術改造等創新服務，實現制造業服務化。促進傳統商貿與電子商務嫁接，做好餐飲與旅游、文化結合文章。

篇(2)

一、組織學習活動，宣傳貫徹黨有關國資管理工作的方針政策，努力提高會員的政策理論水平。

年初以來，為了讓有關領導和部門及時了解國有資產管理知識和工作動態，擴大國有資產管理工作的影響。研究會想盡一切辦法，不錯過任何宣傳機會。一是借助各類刊物刊登一些國有資產管理方面的研討文章，著力介紹了有關國有資產管理方面的內容。二是利用報紙等新聞媒介，廣泛宣傳國有資產管理工作。三是組織會員學習國家、省、市有關部門國有資產管理方面的知識。尤其是學習黨的十六大報告精神，通過學習，提高了會員的思想、理論水平。

二、推進國有資產管理工作深入發展，全力促進10個國有資產流動項目，實現國有資產有效流動。

1、完善國有資產管理新體制框架。

按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，積極配合市編辦、研究室完成市政府新一輪機構改革時組建鞍山市國有資產監管管理委員會工作，構建起權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理和監督體制框架。研究設計我市國有資產管理模式，起草《鞍山市國有資產監督管理委員會的機構設置、職能分工》等方面匯報稿，完善國資委人員構成，履行出資人職能，力爭做到管資產、管人、管事相統一，以出資人的身份繼續調整我市國有經濟布局和結構，通過存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換等手段，對城市資源進行集聚、重組和運營。

2、圍繞政府經濟工作中心，積極推進國有資產有效流動，促進我市國有經濟結構的調整。

年初，為遵循這一原則，研究會組織全體會員，在廣泛研究的基礎上，提出了國有資產不流動，必然失去生命力。利用市場經濟的經營意識、經營機制和經營方式對城市資源進行集聚、重組和運營的新思路，通過以存量吸引增量，存量融資、存量收益、存量置換方式盤活市政設施、公益設施的國有資產，為城市發展獲取資金的建議。市國資辦通過多方論證，起草了《鞍山市國有資產流動項目實施方案》，經市重大專項推進組審議后報市政府批準印發《關于印發鞍山市2005年國有資產流動工作方案的通知》，建立目標責任體系，明確時限和責任人，確保國有資產有效流動。國有資產流動工作被確定為政府重點經濟工作之一。市委、市政府提出，引進市場機制，推動國有資產流動，實現國有資產保值增值，創新城市發展規模，這是國有經濟布局和結構調整的一項重要任務，也是我市國有資產管理的創造性實踐。無論是國有獨資的企業，還是國有控股、參股企業，從大的方向、目標和戰略上講，國有資產都要有效的流動和逐漸地退出。

3、制定政策，完善措施，確保國有資產流動、退出有序進行。

按照《振興鞍山老工業基地深化改革專項推進工作方案》要求，在3月底前完成了《國有資產在改制過程中保值增值若干意見》或《市財政局、國資辦關于規范國有企業改制工作若干意見》的起草工作。

起草了《鞍山市國有資產經營公司效績評價辦法》。

依據國家《關于規范國有企業改制工作意見》、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《國有企業資產損失認定工作規則》等法規政策，與市改制辦、研究室重新研究調整和規范我市企業改制、國有產權轉讓的工作程序，將規范和調整的重點放在改制方案的制定、批準、中介機構的委托、決定價格、明確經濟責任審計等幾個方面。

三、組織參與有關學會舉辦的論文征集、研討活動

年初以來，研究會始終把產權制度改革作為研究重點，號召廣大會員圍繞工作中的難點和棘手問題開展研究，力求研究內容有針對性，研究成果有實際意義，撰寫文章對推動我市企業轉制工作的順利進行起到了積極的作用。

研究會先后2次參加上級或同級學會組織的論文征集、研討活動，推薦10余篇文章參加，有10篇獲獎，4篇文章被有關刊物刊發。

半年來，在上級學會的正確領導下，在全體會員的共同努力下，不論在理論研究還是學會建設上，均取得了較好的成績，贏得省、市社科部門的認可和肯定，為研究會做好今后的工作增加了百倍的信心。

四、下半年研究會工作打算

研究會將繼續團結和組織廣大會員，緊緊圍繞國有資產管理的中心工作、熱點和難點問題開展調查研究，在理論與實踐的結合上多下功夫。

1、加快研究會的組織建設步伐，建立一支高質量、高素質的會員隊伍。研究會是社團組織，會員來自四面八方，只有得到社會各界熱衷于國有資產管理人士的支持與關注，才能越辦越紅火。因此我們今后要加大工作力度和輻射面，把研究會的工作延伸到各有關部門和縣（市）區，同他們建立起緊密的聯系。

2、擴大國有資產管理研究范圍。今年國資辦被授予社會科學院公共資產管理研究所，又給我們研究課題提供了廣闊的平臺，理論研究在不斷加寬加深，這就需要我們不斷加強學習，以適應時代的需要。

3、結合實際在更寬的領域探索國有資產流動方式。基本思路是以鞍山老工業基地調整改造振興為主線，在管好國有資產投資方面，將研究重點放在國有資產投資體制改革的具體方案和措施上，擴大企業法人投資決策權，完善咨詢論證制度，減少環節，提高效率，建立完備的投資責任制和績效評價體系。在管好國有資產產權方面。將國有企業產權管理同企業建立現代產權制度相結合，研究制定國有產權代表的受托權利與責任，使國有產權管理同私有產權管理處于同一市場經濟規則之下，發揮產權人對企業的激勵作用和約束作用，促使現有企業健康發展。在轉好國有資產方面。認真研究在現代市場體系中，如何以平等的產權主體身份，搞好國有資產的有效流動，通過國有資產的產權轉讓，獲得源源不斷的國有資產投資來源。

    

 

篇(3)

一、指導思想

以縣委提出的經濟工作“四抓”戰略(抓企業上項目，興工強縣；抓規模帶產業，強農富民；抓財源促增長，提速升位；抓服務轉作風，實干興業)為指導，以發展經濟、富裕群眾為目標，按照突出重點與全面推進相結合的原則，通過縣級班子及縣領導包扶重點產業和重點企業，進一步加強對全縣經濟建設的領導力度，提升服務水平，創優發展環境，以點帶面，促進產業發展和企業壯大，推動縣域經濟持續快速發展。

二、包扶任務

(一)包扶重點產業任務

1、做好產業規劃。組織有關部門，結合我縣實際和發展現狀，進行深入調研，找準產業發展存在問題和可挖掘的潛力，科學合理制定產業發展規劃，真正將資源優勢轉化為產業優勢，進而轉化為發展優勢。

2、加強產業基地建設，引導規模經營。要圍繞產業發展特點，積極引導，合理布局，切實加強產業基地建設，推進規模經營，不斷提升基地的建設質量，確保產業化龍頭企業的原料供應。

3、抓好產業龍頭企業建設。一方面，通過招商引資、項目爭取等方式，抓好本產業新龍頭企業發展，不斷壯大我縣經濟總量；另一方面，配合包扶本產業現有龍頭企業的縣級班子及縣領導，共同幫助企業協調資金、深化改革、挖掘潛力，進一步拓展企業的增效空間、競爭優勢和發展后勁，打造優勢企業集群，拉動產業升級，促進經濟發展。

4、抓好產業協會建設。要加大引導力度，扶持所包產業協會發展，以此提高農民的組織化、市場化程度，增強其抵御市場經濟風險的能力，為產業化的形成、發展和壯大奠定基礎。

5、抓好包扶產業上級相關政策項目的爭取。要深入研究國家對本產業的相關扶持政策，及時掌握相關扶持信息，做好項目的申報和爭取工作，并監督項目的落實。

6、做好我縣有關產業扶持政策的落實。要結合我縣實際，及時向縣委提出有關產業扶持政策的建議，并抓好督促落實，確保各項政策落到實處，收到預期效果。

(二)包扶重點企業任務

1、幫助企業解放思想、轉變觀念。幫助企業充分認識我縣經濟發展所面臨的機遇，把思想統一到縣委確定的發展思路上來，充分調動各個方面積極性，集中精力，抓住機遇，加快發展。

2、幫助企業招商引資、謀劃建設大項目。充分利用縣級領導干部的人文關系和影響力，幫助企業研究招商項目，建設招商項目庫，引導企業與國內大公司、大集團合資合作，攀強靠大，實現企業總量規模的擴大和競爭力的提升。

3、幫助企業加快科技創新步伐。會同企業采取“走出去，請進來”的方式，向先進企業學習，取長補短。引導企業與各大專院校、科研院所攀高結貴，加速形成有利于技術創新、科技成果轉化的運行機制和擁有自主知識產權的科技創新網絡。不斷拓寬企業資金投入渠道，多上快上科技含量高、附加值高的科技項目。

4、積極為企業創造寬松的外部發展環境。一是按照縣委要求，督促有關部門執行承諾式服務，落實有關招商引資、項目建設、改革改制、資金投放等方面的政策，營造良好的思想輿論、法制、服務和政策環境。二是及時發現解決企業發展中環境不寬松的問題，教育、批評和制止有關部門向企業亂攤派、亂罰款等損害企業利益的行為。

5、建立經常性的聯系制度，確保各種信息和工作進展情況能夠準確及時掌握，并會同有關部門，研究改變束縛企業發展的機制性和體制性弊端，協調解決影響企業發展和項目建設中的難點問題。

三、幾點要求

1、各包扶縣級班子及縣導要在抓好本職工作的同時，按照“三維工作法”拿出主要精力用于抓重點產業和重點企業，要沉下身子，多研究包扶產業，多到包扶企業現場辦公，為企業排憂解難，原則上每月到企業現場辦公不少于兩次。

2、縣級班子及縣領導聯系企業的出發點和落腳點是為企業服務，要注意發揮企業的積極性，按市場經濟規律辦事，使領導的服務和企業的決策有機結合，做到幫辦不包辦，服務不添亂，更不能給企業增加負擔。

篇(4)

一、綜合配套改革試點取得新進展

三大省級綜合配套改革扎實推進。杭州市圍繞“三個率先”,在建立創業創新金融人才支撐體制、探索消費券拉動消費模式、構建“五房并舉”住房保障體系、創新“三位一體”社區管理體制、建立投資審批服務代辦制、開展市級機關職務消費制度改革、建立政府民主決策和陽光運行機制等方面創新突破。嘉興、義烏市圍繞統籌城鄉發展,以土地使用制度改革為核心,重點在“兩分兩換”、生產生活用房分離等宅基地換房改革試點方面加快探索,聯動推進規劃建設、公共服務等城鄉一體化體制改革。溫州、臺州市圍繞民營經濟創新發展,在放寬市場準入、推進企業兼并重組、加強金融土地要素保障、搭建共性技術創新服務平臺、開展行業協會(商會)承接政府職能轉移改革等方面取得突破。

轉變經濟發展方式綜合配套改革試點全面啟動。省委省政府作出了開展轉變經濟發展方式綜合配套改革試點的決定,明確各設區市及義烏市11個方面的試點主題,建立省、市、專家三方聯動機制,加快試點方案的編制。各市現已擬定方案初稿,正在全面征求意見。寧波、舟山的試點方案已經市政府常務會議討論,正在抓緊上報。國家發改委已同意將試點作為其聯系點。

義烏國際貿易綜合改革試點申報取得重大進展。義烏的改革試點引起了國務院領導的高度重視,總理、、王歧山副總理就義烏的試點問題作出重要批示,國家發改委在征求有關部委意見后,已于去年11月1日向國務院辦公廳上報同意在浙江省開展“中國義烏國際貿易綜合改革試點”的意見,商務部、海關總署、質檢總局等相關部委領導多次赴義烏專題調研,省市聯動的試點方案編制工作正在積極推進。

二、保持經濟平穩較快增長的體制改革推出新舉措

減輕企業負擔的體制改革不斷深化。通過實施增值稅、出口退稅、高新技術企業稅收、城鎮土地使用稅等稅制調整改革,通過取消、暫停、降低行政事業性收費,統一調整基本養老保險繳費比例和臨時性下浮社會保險費率等體制改革,共計為企業減負1420億元,大幅度減輕了企業負擔。

幫扶企業發展的機制不斷完善。加大工業、服務業、農業、科技、環保等專項資金整合力度,發揮財政資金的整體效能,省財政安排3.5億元外貿發展資金鼓勵企業開拓國際市場,安排5億元專項資金用于企業技術創新改造,安排9000萬元用于小企業貸款和農業貸款風險補償,促進企業投入和市場拓展的機制進一步健全。深入開展以“服務企業、服務基層”為主題的“雙服務”專項行動,積極探索“政府扶持一點、銀行承擔一點、存量盤活一點”的困難企業債務風險化解機制,幫扶企業脫困的機制加快形成。

三、促進經濟轉型升級體制改革取得新突破

產業轉型升級的體制改革加快推進。制定出臺11個重點產業轉型升級規劃,開展21個塊狀經濟向現代產業集群轉型提升試點,在12個省級以上開發區開展整合提升試點。積極推進工商用電同價改革,出臺鼓勵國際服務外包的政策意見,加快服務業集聚區建設,開展千家企業主輔分離改革試點,服務業成為支撐經濟發展的重要力量。

自主創新引導機制加快完善。制定出臺高新技術促進條例、科技成果轉化獎勵辦法等一系列促進自主創新的政策措施,建立區域自主創新能力評價制度。新建國家級企業技術中心3家和國家級工程實驗室2家,新引進大院名校共建創新載體70家,吉利集團、中控科技等5家企業被列為國家級創新型企業,全面啟動臨安青山湖省級科研創新基地建設,區域創新基礎條件不斷改善。

有利于企業并購的體制機制加快建立。出臺促進企業并購的激勵政策,杭鋼集團成功引進寶鋼集團重組寧波鋼鐵,能源集團合并重組水利水電集團,省建設投資集團完成產權多元化改革,新杰克、吉利等10多家民營企業積極實施海外并購。溫州市的泵閥、汽摩配等行業,以龍頭企業為主體,整合重組100多家行業相關企業,提升行業整體競爭力。臺州市今年完成飛躍、善好酒業等24家重點骨干企業的產權重構。

促進節能減排的體制加快形成。全面推進排污權有償使用和交易制度改革,25個縣(市、區)實質性開展了排污權交易,共347筆,涉及交易金額1.57億元。建立高耗能產業淘汰機制,淘汰改造工業鍋爐1500臺,關停并網小火電機組14臺,關停粘土磚瓦窯121座。建立跨行政區域交接段面水質目標考核制度。制定循環經濟試點省實施方案和應對氣候變化方案,加快工業園區生態化改造。

四、地方金融創新取得新進展

加快金融業開放和組織創新。全省新設各類銀行業金融機構7家,“浙商保險”成為首家總部設在浙江的全國性財產保險公司,杭州銀行、寧波銀行、浙江泰隆等7家城市商業銀行實現了跨區域經營,在北京、上海、成都等地設立了分支機構。小額貸款公司試點成效顯著,88家開業營運,累計放貸465億元。村鎮銀行試點積極推進,已有8家開業運行,注冊資本14.3億元。農村資金互助社在溫嶺、臨海、德清、縉云4縣(市)開展試點,臨海市涌泉鎮“忘不了農村資金互助社”已開業運行。

加快金融產品創新。大力推進專利權、商標專用權、股權、林權、農房產權、海域使用權等質押抵押貸款試點,全省已分別放貸0.5、7、386、9、47、0.2億元。銀團貸款取得突破性發展,已組建銀團21個,貸款總額達264億元。短期融資券和中期票據已發行123億元。探索了“抱團增信”、“網絡聯保”等各具特色的中小企業金融服務模式,全省中小企業貸款領先全部貸款的增長速度。海鹽等地探索開展了土地承包經營權抵押貸款試點,臨海市探索開展“豐收小額貸款卡”的農村小額信貸融資。

構建多層次股權投資基金體系。出臺促進股權投資基金發展的意見,拓寬企業融資渠道。設立了規模5億元的創業投資引導基金和規模50億元的浙商產業投資基金。杭州市設立了市縣聯動、總額7.5億元的政府創業投資引導基金,設立了規模10億元的服務業產業基金,設立了工業債權基金,政府出資,銀行放大,規模已達30億元。其他各市也在加快籌建各類基金。

五、土地使用制度改革實現新突破

宅基地制度改革扎實推進。全省各地積極開展以宅基地變性、移位、復墾增量為主要形式的宅基地使用制度改革,推進土地的集約節約利用。嘉興市進一步完善政策制度,組建投融資主體,擴大“兩分兩換”改革試點,目前已啟動13個鎮(街)的試點,簽約換房農戶1.2萬戶,入住4321戶。試點地區有50%以上的農戶自愿選擇公寓房安置,大大提高了土地節約率,以姚莊鎮為例,公寓房戶均占地0.25畝,比原有的戶均占地1.16畝節約了78%,比聯排房戶均占地0.35畝節約了28%。

土地權屬、用途改革有序推進。義烏市選擇江東街道端頭村、北苑街道留雅村開展集體土地權屬處置改革試點,將人均少于0.2畝的剩余農用地、未利用地統一征轉為國有土地。積極開展農業用海轉為建設用海改革試點,溫州市3.3萬畝農業用海已通過海域使用論證,8345畝已轉為建設用海。加快低丘緩坡的綜合開發利用,2.97萬畝低丘緩坡轉為了耕地。

工業用地出讓方式改革積極推進。完善工業用地出讓方式,提高土地集約節約利用率。義烏市5個鎮街開展了工業用地分階段出讓、出讓金分批繳付改革試點,已出讓土地26宗554畝。溫州市探索建立項目備案篩選、按合同出讓土地的新機制。長興縣開展新興產業用地優先、限制性產業不予供地的工業園區用地出讓方式改革,推進優勢產業向園區集中。

六、農村改革邁出新步伐

土地流轉和農民專業合作社體制改革進程加快。出臺土地流轉政策,制定全國首份承包地流轉合同范本,有45個縣(市、區)、658個鄉鎮和8392個村建立了土地流轉服務中心(站),到去年10月末,全省土地流轉面積達611萬畝,占總承包耕地的30.9%。出臺推進農業產業組織創新、提升和壯大農民專業合作社試點工作指導意見,全面推進改革試點。總結仙居縣試點經驗,加快推進基層農業公共服務體系建設。出臺全國首個土地(林地)承包經營權出資農民專業合作社登記辦法,以農村土地承包經營權作價出資的農民專業合作社已有170家。

政府支農資金整合和政策性農業農房保險加快推進。加大支農資金的整合力度,在農業、水利、林業、海洋漁業四部門開展了部分支農資金集中用于現代農業項目建設的整合改革。在三年試點基礎上,兩大保險全面推開,政策性農業保險新增奶牛、油菜、林木三個新險種,開展了水稻保險氣象理賠指數試點;政策性農房保險參保面已達98.6%。

中心鎮(村)培育和農村新社區建設機制建立完善。加大中心鎮培育的政策扶持力度,全省11個市和2/3的縣(市)出臺了扶持中心鎮發展的政策意見。出臺培育建設中心村的試點工作意見,選擇平湖、上虞市和蓮都區開展試點。按照“一個社區規劃、一套社區組織、一批公共設施、一攬子服務項目、一支工作隊伍”的目標要求,探索建立了農村新社區建設的制度框架,全面啟動農村社區服務中心建設,建成250個鄉鎮社區服務中心和4000個村級社區服務中心。

七、就業社保制度改革取得新進展

積極推進大學畢業生就業和在校生醫療保險。省政府出臺加強高校畢業生就業工作的意見,鼓勵高校畢業生基層就業、自主創業。推進以“五個一”為主要內容的就業促進行動,全省普通高校畢業生就業率達到93.3%。制定出臺了在校大學生參加城鎮居民醫療保險辦法,已有64萬名在校大學生參保,參保率達到78%。

全面啟動城鄉居民養老保險制度改革。建立覆蓋城鄉居民的社會養老保險制度,將16周歲以上現有基本養老保險制度以外人群全部納入了保障范圍,從2010年1月1日起,全省590萬符合條件的城鄉老年居民將享受不低于60元/月的基礎養老金。

全面實施企業職工養老保險制度省級統籌。建立符合浙江實際、“四統四分”的企業職工基本養老保險省級統籌制度,逐步統一實行14%的單位繳費比例,省級調劑金上繳比例由原基金征繳額的1%提高到1.5%,加大了省級調控力度。

八、醫藥衛生體制改革取得新突破

出臺實施意見。制定出臺深化醫藥衛生體制改革的實施意見,明確了今后三年5大方面、27項具體改革任務,各市的醫改實施意見正在抓緊制定。

推進五大改革。2009年,國家和省確定的14項年度重點任務全部達標。城鎮職工、城鎮居民和新農合參保率分別達到93%、80.9%、92.6%,新農合、城鎮居民醫保財政人均補助120元、108元,新農合統籌基金結余率控制在10%以內,均處于全國領先水平。出臺我省基本藥物制度實施意見,調整公布301個通用名的基本藥物零售指導價格,確定了首批實施基本藥物制度30個試點縣(市、區)。實行國家基本藥物全省統一網上集中招標采購、統一配送。創新基層醫療衛生機構運行機制,開工建設縣級醫院30家,鄉鎮衛生院219家,明確城市社區衛生服務機構醫務人員4萬元/年以上,農村鄉鎮衛生院人員3.5萬元/年以上,村衛生室2萬元/年的補助補償政策。基本公共衛生服務均等化項目全面推進,重大公共衛生項目全部落實。嘉興公立醫院改革試點方案進入論證審批階段。

九、擴權和審批制度改革推出新舉措

擴權強縣強鎮改革邁出實質性步伐。實現從強縣擴權向擴權強縣的轉變。出臺擴權強縣政府規章,推進34個省級放權部門和11個市規范化、法制化放權,下放了義烏市618項、其他縣443項經濟社會管理權限,放權事項已全部落實。杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興五個市和義烏、溫嶺、南湖等22個縣(市、區)探索開展了擴權強鎮改革。

非行政許可事項清理和職能整合改革全面推進。1/3的市、縣(市、區)已完成非行政許可審批事項清理工作,2/3以上的縣已完成行政機關內部行政許可職能整合改革任務,寧波市探索開展了“批管分離”的體制改革,實現了審批和監管職能的分離。

啟動開展行政審批“四減少”改革。建立投資項目審批聯動機制。開展以減少審批部門、減少審批事項、減少審批環節、減少審批時間為主要內容的改革方案制定工作,選擇在杭州、溫州、臺州、紹興四市進行審批現狀的調研剖析,初步完成“四減少”改革方案制定,為下一步推進改革打下扎實的基礎。

十、行政管理體制改革取得新成效

政府機構改革加快推進。按照構建大部門體制的要求,完成省政府機構改革,進一步理順了政府職能。探索部分政府職能向行業協會(商會)轉移的改革試點,溫州市已將18項政府職能轉移給行業協會(商會)承擔。

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今天，市農機局召開農機國有企業改制和維穩工作會議，主要是總結上半年企業改制和維穩工作，布置下半年企業改制和維穩工作意見。

年初為企業職工辦理了醫療保險。辦理了改制企業距退休五年內職工、退休人員、企業離休干部和下崗失業人員總計人醫療保險。春節前慰問了原局屬企業下崗職工50名，解決了農機公司離休干部遺屬補助問題。根據市勞保字[]25號文件精神，我局對改制企業符合參加基本養老保險人員進行了調查，核實上報。

根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決問題。加強了維穩工作，根據條例和有關政策，月日處理了市機電建筑安裝總公司8名職工集體上訪市總工會事件。認真做好上訪人的思想政治工作，針對局屬32個改制企業的歷史遺留問題，做了大量上訪人員的思想政治工作。根據上級部門的要求，我們對農機系統問題進行了排查、上報并積極創造條件為上訪人員解決實際問題，切實維護了社會穩定。

另外，市局對企業留守人員適當的增加了工資。對企業到期的店面，辦公用房、合同進行了審核同時續簽了合同，適當增加了租金。元旦、春節期間走訪、慰問了老干部、困難黨員和困難職工。上半年局企業留守人員嚴格按照企業留守人員目標管理要求，明確了任務，落實了責任，制定了工作措施。機關從事企業改制和維穩工作的同志各項工作有條不紊地進行，都起得了較好的工作實績，我代表市農機局表示感謝。

年企業改制和維穩工作意見：

下半年企業改制和維穩工作的重點是抓好企業單位的改革改制工作，重點處理改制企業的遺留資產和解決歷史遺留問題及做好維穩工作。

企業改制工作我們抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態？我認為有喜有憂，有效果也有問題，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎，提供了可資借鑒的經驗和教訓。我們今天召開這次企業改制和維穩工作會議，就是想在總結過去經驗教訓的基礎上，進一步統一思想，提高認識，梳理思路，動員和引導關注企業改制，參與企業改制，力爭使我市農機企業改制工作有一個大的進步和質的飛躍。根據市委、市本文來自轉載請保留此標記。政府的要求，全市農機部門的國有企業在年月要全面完成企業改制工作。為了做好企業改制和維穩工作，下面，我強調四點意見。

一、充分認識做好企業改制工作的必要性和緊迫性

對企業改制工作的重要意義，我們可以從以下幾個方面來認識：

（一）不改制，我們就無法應對市場經濟競爭的沖擊。推行企業改制，是適應社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是貫徹執行黨和國家關于加快經濟發展各項方針政策的具體行動。

（二）不改制，我們就不能在經濟發展格局中謀取一席之地。強力推進企業改革，本著“徹底改、改徹底”的方針，采取拍賣轉讓、引資嫁接、破產改造等多種形式，全面完成國有企業產權制度改革。我們必須積極借鑒外地先進經驗，加快企業改制在下一輪的經濟發展中取得主動，占有一席之地。

（三）不改制，我們的企業就沒有出路和希望。在計劃經濟時代，我市農機工業曾經有過一度輝煌，農機工業企業對于促進就業、促進財政增收和職工增收、繁榮區域經濟作出了重大貢獻，廣大職工為此也付出了艱辛的勞動，同樣做出了歷史性貢獻，但是隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉軌，從賣方市場到買方市場的轉變，從以產定銷到以銷定產的變化，我市大多數國有農機企業逐漸走入了低谷。根本原因在哪里？在體制。

早改早成功，晚改就被動，不改就是死胡同，改制勢在必行，不改革不行。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，下定三個決心：一是早改。晚改不如早改，長痛不如短痛，如現在開始，要集中精力，確保到明年底全市國有農機企業改制工作全面完成。二是真改。改制一定要動真格，要規范，要徹底，要以兩個置換為標準，真正使國有資產得到置換，職工身份得到置換。三是大改。徹底地完成國有農機企業改制。

二、把握關鍵環節，扎實推進企業改制工作

開展企業改制工作，對于實施工業興市戰略，開展招商引資工作，推動全市改革和發展的全局具有重要的意義，是當前及今后一個時期我市經濟工作中的一項重大任務，我們必須進一步解放思想、大膽實踐、積極探索、勇于創新、積極穩妥地推進改革。企業改制的目標明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、會昌、龍南農機公司的資產處理。在具體工作中，要努力解決好以下幾個問題。

（一）要實現從畏難到務實的轉變。幾年來，我市的農機企業改制一直步履維艱，陷于僵局。分析其原因，不是改制對我們不適用，關鍵是我們主觀沒努力，力度不到位，尤其是在思想認識上存在著很大的誤區，主要表現在三個方面。一是求穩怕亂。有些領導片面地認為，改制就是捅“馬蜂窩”、捅漏子，是自己給自己添亂找麻煩，因而不敢去面對，不愿去面對。企業改制觸及了工人的思想靈魂、事關他們的前途命運和根本利益，有這樣或那樣的矛盾是很自然的，偶爾出現職工上訪等一些不穩定情況也是正常的。

但是，不能因為怕亂而不去改。改制是大勢所趨，今天不改，明天必然得改，那么又何必把今天的事拖到明天？等到明天或者今后再改，矛盾只會增多，壓力只會變大，亂子只會更多。改制只會出現短期不穩，不改制則會導致長期不穩。因此，我們必須下大力氣改制，努力實現以改促穩，以改制促發展的目的。二是畏難不前。有的對企業改制有畏難情緒，總認為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協調，工人難安置，債務難處理。應當承認，改制是一項相當復雜的系統工程，必定會面臨許多實際困難和問題。但是辦法總比困難多。我們既要正視各種困難和問題，更要看到機遇和優勢。機遇是什么？就是國家政策已定，從上至下企業改制的氣候已經形成，很多地方都取得了成功改制的寶貴經驗。優勢在哪里？就在我們有基礎。有優勢，就沒有什么能難得住的，沒有什么解決不了的。三是消極被動。我曾經在一些會議上指出，當前一些干部價值取向扭曲，表現在企業改制工作中，就是一些同志在企業改制工作中總是等待觀望，對企業改制工作一味地拖延，認為馬上就要機構改革了，就不愿意再拿出力氣去辦這件老大難的事情。種種這些不正確的心態，導致我們的工作陷入了被動，對此必須要大力加以抵制和克服。

（二）要處理好發展與穩定的關系。改革的目的是為了發展，做好企業改制工作一定要繃緊發展這根弦，一切堅持用發展的眼光看問題，但是在改制的同時，也必須要強調穩定，絕不能把兩者割裂開來。要把穩定作為改革的前提，確保改制平衡推進，不出大的毛病和問題。當然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準備，出點事沒關系，關鍵是要穩得住大局，控制得了局面。處理好發展與穩定的關系，就需要全面把握改制過程中的動態，對一些矛盾隱患能夠做到及早發現，及早處理，及早平息；要做到以人為本，多與職工溝通感情，了解職工的所思、所想、所憂、所慮，關心職工生活；要學會做過深過細的思想政治工作，對涉及職工利益的事，對改制中的有關政策、法律和法規，要耐心細致地去宣傳、教育，思想工作做到位了，道理講明白講透徹了，職工肯定會理解，會支持。

三、從政治大局高度，認真做好新形勢下維穩工作

（一）、從政治大局高度，充分認識做好新形勢下維穩工作的極端重要性。維穩工作歷來是黨和政府一項十分重要的工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到黨和政府與人民群眾的聯系，關系到改革發展穩定的大局。我們必須從講政治、講大局的戰略高度，充分認識做好新形勢下工作的重大意義，不斷增強做好工作的責任感和緊迫感。一是做好新形勢下的維穩工作，是實踐“三個代表”重要思想，保持黨的先進性，維護人民群眾切身利益的重要舉措。二是做好新形勢下的維穩工作，是增強黨的執政能力，鞏固黨的執政本文來自轉載請保留此標記。地位的客觀要求。三是做好新形勢下的工作，是構建和諧社會，全面建設小康社會的迫切需要。

（二）、突出重點，努力開創新形勢下維穩工作新局面。今年的維穩工作，當務之急就是要按照中央和省里的要求，以新的《條例》頒布實施為契機，全力推動《條例》的學習、宣傳、貫徹和落實，重點抓好突出問題的處理解決，努力構建新的大工作格局。一是深入宣傳發動，全力推進新的《條例》的貫徹實施。第一，要深入地學習《條例》。第二，要廣泛地宣傳《條例》。第三，要對照新的《條例》，認真梳理，制定配套的措施和辦法，加快《條例》貫徹落實的進程。二是著重控源治本，下大氣力解決突出問題。統一思想，提高認識，振奮精神，繼續加大農機國有企業改制等突出問題的力度，切實維護好群眾的合法權益。一要因地制宜、因事制宜，在工作中不斷創新工作思路，積極改進工作方法，努力提高解決突出問題的能力和水平。二要在建立健全預測排查，接訪勸返等機制的基礎上，今年要突出抓好聽證、督查、復信等機制的建立和落實。三要把解決實際問題和思想溝通，情緒疏導結合起來，扎實做好群眾的思想政治工作。四要突出抓好集體上訪和群體性突發事件特別是越級集體上訪的處理工作。三是不斷開拓進取，著力創新完善大工作格局。我們一定要按照要求，結合實際抓好落實。要按照“各負其責，齊抓共管”的要求，明確各有關單位和職能部門具體解決問題，做好工作的責任。要按照“統籌兼顧、標本兼治”的要求，綜合運用行政、法律、經濟和政治思想教育等各種手段和方法，著力解決群眾反映的突出問題。

四、進一步加強對企業改制和維穩工作的領導

企業改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復雜的社會系統工程。對此，必須要加強領導，精心組織，抓緊抓好，才能獲取成效。一是宣傳要廣泛，發動要深透。二是領導要加強，責任要落實。三是部門要配合，服務要加強。四是時間要抓緊，質量要保證。開展企業改制工作既要安排充分，又不能曠日持久，要做到既保證質量，又抓緊時間。市里要求，今年內企業的改制工作要大頭著地。為此，我們一定要集中精力、集中時間、集中人員，一心一意、全力以赴抓改革，做到思想重視、隊伍堅強、態度堅決，確保改制目標如期實現。

篇(6)

服務部隊出效益 精心攬儲創佳績

    今年以來，作為專門負責軍隊片攬儲任務的客戶經理，我始終堅持以“服務部隊、增強效益”為宗旨，按照省分行《關于開展X活動的通知》等有關文件精神，在駐XX軍隊、武警系統認真進行攬儲。截止10月底，共建立了部隊賬戶21個，余額達X萬元， 創造了日平均余額X萬元、日平均凈增額X萬元的佳績。

一、結合實際加強學習，把提高個人素質作為做好業務工作的基礎

XX地處盆周山區，經濟發展滯后，全市人口較少，收入普遍偏低，攬儲任務十分艱巨，相比而言，面向部隊的攬儲業務開展好壞，直接關系到我行的效益。因此，全市各大銀行都把攬儲觸角延伸到部隊作為重要舉措，紛紛出臺各種措施吸引部隊存款，競爭非常激烈。我于去年10月份調到客戶服務營銷中心工作，主要的服務對象就是部隊，如何在部隊開展好攬儲業務，成為我面臨的重要課題。我所從事的工作經常直接面對部隊客戶，很多人會覺得，和部隊打交道比較容易，到部隊攬儲是件輕松愉快的事，但我在實踐中認識到，在部隊攬儲并不比一般的攬儲工作更輕松。在地方，多多少少有親戚朋友和同學，接觸面較寬，辦事情要容易得多，但在部隊，誰也不認識，必須靠坦誠的態度、誠實的為人、豐富的學識使對方信任你、認同你、接受你。因此，我認為，要做好攬儲工作，首先要加強學習，在接觸過程中給對方展示出良好的素質，才能收到好的效果。因此，我始終以端正的態度加強業務理論、規章制度學習，并以此規范各項業務工作。今年，我行在基層營業單位員工中，廣泛開展了規章制度宣講教育活動，我以此為契機，進行理論和業務的強化學習。學習過程中，我認真筆記，保質保量完成心得體會，按規定參加考試。通過這些舉措，不僅使自己個人素質得到提高，也增強了做好部隊攬儲工作的信心。

二、全心全意服務部隊，把提高部隊客戶忠誠度作為工作目標

今年我行工作思路和總體要求是：以十六大精神為指導，緊緊圍繞質量和效益，深化改革，強化管理，力爭用三年時間，以資產業務的發展來帶動各項業務全面發展，全面提升員工隊伍素質，提升經濟管理水平和各項工作水平，提升資產質量和盈利能力，把我行建設成為省內先進的精品銀行。為實現這一目標，工行各級領導對部隊攬儲工作都非常重視，X行長多次強調：“部隊客戶是我行的優質客戶，與我行有傳統的良好關系，對我行的綜合貢獻度高。我們一定要以‘服務部隊、增強效益’為宗旨，做出實實在在的工作成績，既利于部隊建設，又促進自身發展，進一步樹立起工行在駐X軍隊中的良好形象，達到‘雙贏’目的。” 根據這一思路，我為自己確立了“服務部隊出效益，精心攬儲創佳績”的工作目標，并采取了一系列針對性強、行之有效的攬儲措施。

一是與部隊分管領導和財務人員加強聯系。現在部隊工作頭緒多、任務重，如果沒有人介紹，想直接和部隊的分管領導及財務人員建立良好的關系，是比較困難的事。剛和部隊同志打交道時，我曾經為此碰過很多釘子，但俗話說得好：事上無難事，只要肯登攀。多年的工作經歷告訴我，只要抱著永不放棄的勁頭，付出超常的努力，不輕易言敗，就一定能達到自己的目的。去年底，我在X部隊找到財務處長X上校，希望爭取他的支持，但剛一開始，他都推說工作繁忙，不愿進一步接觸。后來聽人說，原來他有一個親戚在別的銀行工作，經他們手的所有錢款都存到了那家銀行。為了找開突破口，我悄悄打聽到X處長的生日，并且在不久后他過生日時給他送去了一束鮮花。不料他因感冒正在醫院輸液，我聞訊后立即自費購買了一些禮物到醫院看望他，祝他生日快樂、早日康復。精誠所至、金石為開，X處長及他的家人被我的誠意深深打動，出院后，X處長當即將存在其它銀行的錢款全部轉入到工行。此外，每逢春節、八一等重大節日和老兵退伍、新兵入伍等重要時段，我都在部隊和銀行間聯系，促進兩邊高層互訪，推動各種共建活動開展。在我的積極努力下，工行和部隊系統落實了高層定期座談制度，多次邀請駐X部隊團以上單位主要領導到工行參觀指導，切實維護好高層關系；還邀請家屬在工行工作的軍隊干部舉辦金融服務懇談會，向其全面介紹工行的業務情況，通過他們征求廣大官兵對我行的意見；定期組織同部隊開展各種體育競技比賽和文藝聯歡。

二是加強對部隊宣傳工作，積極向他們推薦我們的新業務。只要工行有新業務推出，我都及時到各部隊大張旗鼓進行宣傳，把新業務的各種優點告知財務部門和廣大官兵，請有關科室宣傳資料。今年，我共向部隊推薦了代寄卡、網上銀行、電話銀行、財務POS、支付密碼、現金管理等十余種新業務，單位和官兵在使用后，普遍認為這些新業務方便適用，靈活快捷，滿足了不同層次的存款需求。由于部隊、官兵熱心新業務，通過他們的試用、宣傳，起到了及時推廣新業務、擴大工行影響、塑造工行開拓創新形象的作用。

三是及時征求意見建議，盡量滿足各種需求。今年，我共在部隊發放《部隊客戶意見反饋表》1000余份，及時了解部隊官兵對我們工作中的意見、建議，掌握他們的心理需求。我經常帶部隊財務部門的同志到工行參觀，介紹工行運作情況，將工行的服務項目、內容、程序、有關規定等進行詳細介紹，并真誠地請部隊官兵結合我們的工作實際進行打分，提出工作意見、建議及他們需要的服務內容和方式；密切關注部隊系統客戶資格的市場信息動態，加強同客戶溝通；重點向客戶營銷我行優質個人金融、住房貸款、銀行卡、網上銀行等特色服務項目，開發客戶潛在需求。通過征求意見，我們共采納部隊官兵的合理化建議20多條，制訂整改措施12項，并將整改結果反饋部隊。在日常生活中，很多部隊官兵都會找到我調換新錢、零鈔等，每次我都不厭其煩地滿足他們的要求，春節之前，我也會主動打電話詢問他們在有關方面有無要求。通過這些措施，使部隊官兵看到我們對他們意見建議是真正重視的，培養了他們對工行的信任感和忠誠度，對攬儲工作起到了非常好的促進作用。

三、面對困難無怨無悔，把集體利益放在高于一切的位置

篇(7)

《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于調整住房供應結構穩定住房價格意見的通知》中指出，要按照科學發展觀的要求，堅持落實和完善政策，調整住房結構，引導合理消費；堅持深化改革，標本兼治，加強法治，規范秩序；堅持突出重點，分類指導，區別對待。各地區、特別是城市人民政府要切實負起責任，把調整住房供應結構、控制住房價格過快上漲納入經濟社會發展工作的目標責任制，促進房地產業健康發展。國務院有關部門要組成聯合檢查組，對各地2005年以來落實中央關于房地產市場調控政策的情況進行一次集中檢查。對宏觀調控政策落實不到位、房價漲幅沒有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。

建設部、發展改革委、監察部、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局、統計局、銀監會《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》全文如下：

去年以來，各地區、各部門貫徹中央關于加強房地產市場調控的決策和部署，房地產投資增長和房價上漲過快的勢頭初步得到抑制。但是，房地產領域的一些問題尚沒有得到根本解決，少數城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂。為切實解決當前房地產市場存在的問題，要繼續認真落實《國務院辦公廳關于切實穩定住房價格的通知》和《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》提出的各項政策措施，并根據房地產市場的新情況對部分政策措施作適當調整。現就調整住房供應結構、穩定住房價格提出以下意見：

一、切實調整住房供應結構

（一）制定和實施住房建設規劃。要重點發展滿足當地居民自住需求的中低價位、中小套型普通商品住房。各級城市（包括縣城，下同）人民政府要編制住房建設規劃，明確“十一五”期間，特別是今明兩年普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房的建設目標，并納入當地“十一五”發展規劃和近期建設規劃。各級城市住房建設規劃要在**年9月底前向社會公布。直轄市、計劃單列市、省會城市人民政府要將住房建設規劃報建設部備案；其他城市住房建設規劃報省級建設主管部門備案。各級建設（規劃）主管部門要會同監察機關加強規劃效能監察，督促各地予以落實。

（二）明確新建住房結構比例。“十一五”時期，要重點發展普通商品住房。自**年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。直轄市、計劃單列市、省會城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。過去已審批但未取得施工許可證的項目凡不符合上述要求的，應根據要求進行套型調整。

二、進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用

（三）調整住房轉讓環節營業稅。為進一步抑制投機和投資性購房需求，從**年6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。稅務部門要嚴格稅收征管，防止漏征和隨意減免。

（四）嚴格房地產開發信貸條件。為抑制房地產開發企業利用銀行貸款囤積土地和房源，對項目資本金比例達不到35％等貸款條件的房地產企業，商業銀行不得發放貸款。對閑置土地和空置商品房較多的開發企業，商業銀行要按照審慎經營原則，從嚴控制展期貸款或任何形式的滾動授信。對空置3年以上的商品房，商業銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

（五）有區別地適度調整住房消費信貸政策。為抑制房價過快上漲，從**年6月1日起，個人住房按揭貸款首付款比例不得低于30％。考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20％的規定。

（六）保證中低價位、中小套型普通商品住房土地供應。各級城市人民政府要編制年度用地計劃，科學確定房地產開發土地供應規模。要優先保證中低價位、中小套型普通商品住房（含經濟適用住房）和廉租住房的土地供應，其年度供應量不得低于居住用地供應總量的70％；土地的供應應在限套型、限房價的基礎上，采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發建設單位。繼續停止別墅類房地產開發項目土地供應，嚴格限制低密度、大套型住房土地供應。

（七）加大對閑置土地的處置力度。土地、規劃等有關部門要加強對房地產開發用地的監管。對超出合同約定動工開發日期滿1年未動工開發的，依法從高征收土地閑置費，并責令限期開工、竣工；滿2年未動工開發的，無償收回土地使用權。對雖按照合同約定日期動工建設，但開發建設面積不足1／3或已投資額不足1／4，且未經批準中止開發建設連續滿1年的，按閑置土地處置。

三、合理控制城市房屋拆遷規模和進度

（八）嚴格控制被動性住房需求。各地要按照《國務院辦公廳關于控制城鎮房屋拆遷規模嚴格拆遷管理的通知》的要求，加強拆遷計劃管理，合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求的過快增長。**年各地房屋拆遷規模原則上控制在2005年的水平以內。要量力而行，嚴禁大拆大建，在沒有落實拆遷安置房源和補償政策不到位的情況下，不得實施拆遷，不得損害群眾合法利益。

四、進一步整頓和規范房地產市場秩序

（九）加強房地產開發建設全過程監管。對已經規劃許可仍未開工的項目，要重新進行規劃審查。對不符合規劃控制性要求，尤其是套型結構超過規定的項目，不得核發規劃許可證、施工許可證和商品房預售許可證。對擅自改變設計、變更項目、超出規定建設的住房要依法予以處理直至沒收。

（十）切實整治房地產交易環節違法違規行為。房地產、工商行政主管部門要依法查處合同欺詐等違法違規交易行為，對不符合條件擅自預售商品房的，責令停止并依法予以處罰；對捂盤惜售、囤積房源，惡意炒作、哄抬房價的房地產企業，要加大整治查處力度，情節惡劣、性質嚴重的，依法依規給予經濟處罰，直至吊銷營業執照，并追究有關負責人的責任。

五、有步驟地解決低收入家庭的住房困難

（十一）加快城鎮廉租住房制度建設。廉租住房是解決低收入家庭住房困難的主要渠道，要穩步擴大廉租住房制度覆蓋面。尚未建立廉租住房制度的城市，必須在**年年底前建立，并合理確定和公布今明兩年廉租住房建設規模。要落實廉租住房資金籌措渠道，城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設，各級財政也要加大支持力度。**年年底前，各地都要安排一定規模的廉租住房開工建設。

（十二）規范發展經濟適用住房。各地要繼續抓好經濟適用住房建設，進一步完善經濟適用住房制度，解決建設和銷售中存在的問題，真正解決低收入家庭的住房需要。嚴格執行經濟適用住房管理的各項政策，加大監管力度，制止違規購買、謀取不正當利益的行為。嚴格規范集資合作建房，制止部分單位利用職權以集資合作建房名義，變相進行住房實物福利分配的違規行為。

（十三）積極發展住房二級市場和房屋租賃市場。引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應。

六、完善房地產統計和信息披露制度