序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇八查八看自我剖析材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

按照市委對科學發(fā)展觀學習教育活動的統(tǒng)一部署，找范文,到：全市科學發(fā)展觀學

習教育活動對照檢查階段從6月8日開始，到6月27日結(jié)束。在這一階段，全市各級各部門和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實科學發(fā)展觀，建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)”這一主題和省委關(guān)于開展“為民、務(wù)實、清廉”主題教育的要求，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門改革發(fā)展實際，結(jié)合班子和個人思想工作實際，自覺地與建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的要求相對照，與先進地區(qū)、先進典型相比較，認真進行“六查六看”和“三查一看”，深入查擺問題，深刻剖析原因，廣泛征求意見，積極開展批評與自我批評。通過對照檢查階段的工作，大家進一步看到了差距，明確了努力方向，學習教育活動取得了階段性成果。現(xiàn)將全市科學發(fā)展觀學習教育活動對照檢查階段的開展情況報告如下。

一、基本做法

（一）創(chuàng)新方式，深入學習。各級各單位和廣大黨員干部堅持把學習提高貫穿始終，注重擴大科學發(fā)展觀學習成果，以科學理論指導對照檢查階段的工作。市四大班子領(lǐng)導帶頭深入基層，結(jié)合不同領(lǐng)域、不同對象的工作實際，有針對性地組織宣講輔導，帶頭開展調(diào)查研究，帶頭開展學習交流。各級領(lǐng)導班子在抓好自身學習的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地本單位實際，通過開展講座、舉辦論壇等形式，組織推動本地本單位的學習教育活動。遵化市選拔50名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級干部，到中央黨校接受了為期五天的落實科學發(fā)展觀與提升領(lǐng)導素質(zhì)能力專題培訓；南堡開發(fā)區(qū)組織區(qū)內(nèi)60多名副科級以上干部，到天津進行了封閉式集中培訓；古冶區(qū)實行菜單式學習的辦法，將每項學習內(nèi)容細化為不同選項，按學習主體，規(guī)定相應(yīng)必選動作，按時間逐項推進；豐潤區(qū)采取了領(lǐng)導層層宣講、舉辦理論沙龍等創(chuàng)新性舉措，都收到了很好的效果。玉田縣對沒能參加集中學習，缺課、漏課的同志，明確專人督促其補課，“漏什么、補什么”，保證了學習的全覆蓋。

（二）認真查擺，深刻剖析。對照科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的要求，各級各部門和廣大黨員干部都結(jié)合各自實際，在自我剖析、征求意見、召開民主生活會三個環(huán)節(jié)上狠下功夫，認真檢查過去的工作，查擺問題不遮不蓋，勇于將問題置于“陽光”之下，體現(xiàn)了“自我革命”的勇氣。一是自我剖析突出了一個“深”字。各級領(lǐng)導干部堅持從黨性的高度、大局的高度、新形勢新要求的高度，緊緊抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性問題，查找影響和制約科學發(fā)展的問題和差距，深入進行自我剖析，查找思想根源，明確了努力方向。如，省委常委、市委書記趙勇同志帶頭，市委各位常委都緊密結(jié)合我市發(fā)展實際特別是自身分管工作實際，認真撰寫剖析材料，深入查找和剖析了市委班子及自身落實科學發(fā)展觀方面存在的問題和不足。市委辦公廳系統(tǒng)縣級領(lǐng)導干部緊密結(jié)合工作實際，圍繞“四查四看”（查發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措，看大局意識強不強；查為人民群眾辦實事的落實情況，看服務(wù)意識強不強；查作風建設(shè)情況，看奉獻精神強不強；查嚴于律已、廉潔奉公情況，看廉潔自律意識強不強），進行深入剖析，寫出了質(zhì)量較高的自查材料，為開好民主生活會打下了良好基礎(chǔ)，對提高服務(wù)水平起到了促進作用。二是征求意見體現(xiàn)了一個“廣”字。各級各單位通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別溝通等形式，廣泛征求基層和干部群眾的意見和建議，并認真細致地進行收集、梳理，及時反饋給相關(guān)部門和黨員干部，激發(fā)了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問題、推進科學發(fā)展的積極性，達到了全市上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開展批評堅持了一個“嚴”字。各級領(lǐng)導班子都在查擺剖析的基礎(chǔ)上，組織召開了專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，不怕亮丑、不怕揭短，說真話、講實情，做到了互相促進、互相提高。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，著力在輿論宣傳的廣度和深度上下功夫。通過組織專家學者專訪和開設(shè)“全面落實科學發(fā)展觀，建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)”、“時代先鋒——科學發(fā)展帶頭人”等專欄，宣傳各級各單位開展科學發(fā)展觀學習教育活動的經(jīng)驗，宣傳科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的美好前景，引導干部群眾準確理解和把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分認識開展學習教育活動的重大意義，激發(fā)了干部群眾學習先進、爭當先進和投身科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。市委學教活動辦公室在全市范圍內(nèi)組織開展了學習科學發(fā)展觀演講比賽，并在**電視臺播出了比賽實況，擴大了受教育面，收到了很好的效果。另外，學教辦還組織全市縣級以上領(lǐng)導干部進行了科學發(fā)展觀理論考試，推動了學習的進一步深化。各級各部門也都從實際出發(fā)，以群眾喜聞樂見的形式，宣傳市委八屆三次全會精神，宣傳本

地本單位推進科學發(fā)展的舉措和目標，引導群眾樹立科學發(fā)展意識，積極投身學習教育活動。

（四）聯(lián)系實際，邊查邊改。各級各單位堅持把對照檢查與主動整改相結(jié)合，對查擺出的問題，能馬上改進和糾正的，立即著手、迅速落實，不能馬上改進和糾正的，邊檢查邊謀劃、積極制定整改方案；堅持把對照檢查與推進當前工作相結(jié)合，狠

抓城市拆違拆遷、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點工作，防止和避免了“兩張皮”、“空對空”的現(xiàn)象。唐海縣按照科學發(fā)展觀的要求，確立了符合規(guī)劃、節(jié)約資源、面向未來的項目建設(shè)原則，截至目前，已淘汰100多個高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的項目。樂亭縣在對照檢查過程中，注重在解決問題、開拓創(chuàng)新、謀劃長遠上下功夫，保證了科學發(fā)展觀學習教育活動的針對性和實效性。灤南縣以科學發(fā)展觀學習教育活動為契機，積極謀劃了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的新思路和新舉措，有效地推動了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。

（五）加強領(lǐng)導，精心組織。第二階段動員大會后，各級各單位都高度重視，迅速行動，精心安排對照檢查階段的工作任務(wù)。各級領(lǐng)導干部堅持思想不松懈、措施不松動、工作不松勁，主要領(lǐng)導親自動員、親自宣講、親自主持中心組學習，帶頭對照檢查，帶頭開展批評與自我批評，帶頭邊查邊改，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。市委學習教育活動各督導組，堅持深入縣（區(qū)）、機關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)街開展工作，以電話督導、實地巡查，派員參加轉(zhuǎn)段動員會、座談會、民主生活會等形式，加大對學習教育活動的督導檢查力度，給予基層具體的指導幫助，保證了對照檢查階段各項工作的順利進行。

二、主要收獲

（一）干部群眾科學發(fā)展的意識進一步增強。通過對照檢查，干部群眾進一步深化了對**市情市況的認識，對機遇和挑戰(zhàn)的把握，進一步明確了在建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)這一歷史任務(wù)中的責任和使命。大家更加清醒地認識到，**正處于經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進的新階段，只有堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強全局意識，強化科學發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，提高戰(zhàn)略思維能力，高起點、高站位、高標準地謀劃推動各項工作，才能創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史、無愧于人民的業(yè)績。

（二）對制約科學發(fā)展問題的認識進一步明晰。各地各單位都從實際出發(fā)，對照科學發(fā)展觀的要求，客觀分析了**發(fā)展面臨的“三個矛盾”、“三個隱憂”，深入查擺了制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題。大家感到，在經(jīng)濟發(fā)展方面，主要是產(chǎn)業(yè)低度化、增長方式粗放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在社會發(fā)展方面，與經(jīng)濟發(fā)展相比，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制仍沒有徹底打破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。在資源環(huán)境方面，高消耗、高排放、低效率的問題仍然比較突出，按固有的發(fā)展模式，資源供給將難以為繼，生態(tài)環(huán)境也將難以為繼。在體制機制方面，探索創(chuàng)新的力度不大，一些制約發(fā)展的瓶頸問題還沒有得到有效解決。這些，既是推進科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中亟待解決的突出問題，也是改進工作的努力方向。

（三）推進科學發(fā)展的思路進一步明確。結(jié)合對照檢查，各級各部門都從自身實際出發(fā)，研究和謀劃了服務(wù)科學發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、推進科學發(fā)展的思路和措施。曹妃甸工業(yè)區(qū)提出把今年作為“提速年”和“產(chǎn)業(yè)突破年”，確保今年完成投資300億元以上。豐南區(qū)提出“建設(shè)沿海強區(qū)，打造濱海新城”的目標，并確定以主導產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、擴大規(guī)模、延長鏈條為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。路北區(qū)提出要以繁榮經(jīng)濟、改善環(huán)境、塑造文明、保持穩(wěn)定為重點，加快建設(shè)“繁榮文明和諧首善之區(qū)”。

（四）黨員干部的作風建設(shè)得到進一步加強。以對照檢查為動力，廣大黨員干部都認真按照科學發(fā)展觀和“為民、務(wù)實、清廉”的要求，全面檢查、深刻反思，深挖思想根源，在思想上進一步增強了以人為本、服務(wù)人民的意識，在精神狀態(tài)上進一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風貌。

篇(2)

一、時間安排：第三階段從*月*日開始至*月*日結(jié)束。

二、活動內(nèi)容：在第三階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門（單位）幫村組、支部聯(lián)建，增強服務(wù)功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風建設(shè)主題實踐活動，要求每個部門（單位）至少聯(lián)系1個村；每名縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系3個農(nóng)戶，縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的科級干部每人聯(lián)系2個農(nóng)戶，一般干部聯(lián)系1個農(nóng)戶，幫助他們辦1——3件實事，將主題實踐活動結(jié)果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結(jié)合市上先進事跡報告會內(nèi)容，縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣，組織他們報告自己的先進事跡，并結(jié)合實際進行推廣，要通過學習先進，促使廣大黨員干部深入基層，了解實情，體察民意，為群眾辦實事、辦好事，引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢記宗旨，堅定理想信念，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時時處處把人民群眾的利益放在第一位，深懷崇民之心，飽含愛民之情，常修為民之德，多辦利民之事，始終保持與群眾的血肉聯(lián)系，真正做到為民、務(wù)實、清廉，成為黨的好干部、人民群眾的貼心人，讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題，并要分遠、中、近制定好整改方案，領(lǐng)導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報，接受監(jiān)督，征求意見修改后，副科級以上領(lǐng)導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改，特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點，下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾希望辦，當前能夠辦好的事情，黨政主要負責人要帶頭整改存在問題，并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導干部落實整改措施。每名領(lǐng)導干部針對個人實際落實改進作風的關(guān)鍵措施。同時，要注重查處一批作風不良的典型和案件，對本單位能解決的問題，應(yīng)限期解決；對涉及違法違紀問題，需移送有關(guān)機關(guān)依紀依法作出處理的，應(yīng)及時移送，絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時，要完善加強作風建設(shè)的考核辦法，健全加強作風建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領(lǐng)導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務(wù)管理制度等，完善監(jiān)督機制，狠抓制度落實，克服一些部門和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問題，以完善的制度約束干部的行為，建立干部作風建設(shè)的長效機制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會，縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會，通報整改情況，并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時，將進行不定期抽查，確保各項任務(wù)落到實處。七是全面總結(jié)到位。要對整個領(lǐng)導干部作風建設(shè)年活動進行全面總結(jié)，11月10日前向縣作風辦報送總結(jié)材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收，通報工作情況。對整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”，做好查漏補缺，確保作風建設(shè)取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結(jié)大會，表彰一批作風建設(shè)先進集體和個人，總結(jié)經(jīng)驗，使全縣干部永葆良好的作風。

三、總體要求：

一要加強領(lǐng)導，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要充分認識開展作風建設(shè)年活動“鞏固提高，深入整改”階段的重要性，認真安排部署，搞好組織協(xié)調(diào)，認真落實市委提出的“領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導”的具體要求，并督促單位所屬黨員領(lǐng)導干部落實整改措施。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】 成本； 均衡； 預算； 路徑； 考核

【中圖分類號】 F275.3 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）11-0031-07

一、引言

對處于變革發(fā)展的企業(yè)而言，遇到困難和問題在所難免。目前公司確實存在一些現(xiàn)實問題，成本或費用（為了簡便，文中統(tǒng)稱為成本，屬于大成本概念范疇）均衡入賬難就是其中之一。如今，這一問題儼然成為公司財務(wù)工作中的一個“頑疾”，盡管采取了諸多舉措，但成本入賬不均衡、年底突擊進賬、成本預算執(zhí)行進度慢等現(xiàn)象仍然存在，尤其是每年四季度的成本入賬金額居高不下，不僅容易使公司扣上“突擊花錢”、“恣意浪費”的帽子，對其聲譽造成負面影響，而且也容易產(chǎn)生較高的外部檢查風險，以及衍生其他諸多風險及隱患。在依法治國及企業(yè)內(nèi)外監(jiān)管日益趨嚴的背景下，解決這一問題已是迫在眉睫，刻不容緩。

從字面及表面看，成本均衡入賬難是一個財務(wù)問題，好像是一個遵循會計法規(guī)就能輕而易舉解決的簡單問題，其實并不然。首先，這一問題并非單純的財務(wù)問題，而是公司生產(chǎn)經(jīng)營問題在財務(wù)上的顯現(xiàn)；其次，這一問題并非簡單，尤其是對于像規(guī)模龐大、經(jīng)營鏈條長、經(jīng)營業(yè)務(wù)復雜，且實行高度預算化、集約化、信息化管理的現(xiàn)代大型企業(yè)集團而言，更是如此。可以說，這一問題是公司管理水平、企業(yè)文化及多種管理模式交互影響下產(chǎn)生的一個復雜的系統(tǒng)工程問題，如何解決，需要深入分析及研究。

二、成本均衡入賬的實質(zhì)

所謂成本均衡入賬，是指公司的成本在會計賬面上的確認、計量及報告，在遵循權(quán)責發(fā)生制的前提下，成本的核算與經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)生平行、同步進行，從而達到成本入賬在各個月度、季度、年度的相對均衡。實踐中，公司成本均衡入賬的俗際淺殺駒に閌欠癜雌諭瓿傘D殼俺殺疚茨蘢齙驕衡入賬，其實是成本預算未能按期均衡完成。引起成本未能均衡入賬的原因有三：一是生產(chǎn)經(jīng)營進度與業(yè)務(wù)計劃進度不符（大多情況下，是實際進度滯后于計劃進度，偶爾也會出現(xiàn)實際進度快于計劃進度的情況）；二是生產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)生了，但財務(wù)核算未及時進行，導致賬面未及時反映生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)生，使預算完成進度與生產(chǎn)經(jīng)營進度不符；三是預算編制環(huán)節(jié)出現(xiàn)了財務(wù)預算與業(yè)務(wù)計劃的脫節(jié)，如預算金額確定依據(jù)不充分，項目預算金額過度寬余或不足等。

綜上可見，成本均衡入賬問題實質(zhì)上屬于預算管理范疇的問題。認清了問題的實質(zhì)，也就提供了解決問題的思路與方向。

三、成本均衡入賬的影響因素

（一）成本入賬滯后

理論上，公司業(yè)務(wù)發(fā)生并取得原始憑證后，應(yīng)當同時入賬核算，即在同一月份入賬核算。實踐中，成本入賬往往滯后于業(yè)務(wù)發(fā)生，有的甚至滯后數(shù)月之久。究其原因主要在于：一是業(yè)務(wù)部門對于財務(wù)預算執(zhí)行情況不太關(guān)注，甚至“漠不關(guān)心”，對財務(wù)單據(jù)實時入賬重視不夠，對其風險及危害認識不足，從而缺乏及時報銷的意識和習慣。二是業(yè)務(wù)部門對于入賬資料收集不及時。

（二）業(yè)務(wù)發(fā)生滯后

由于成本預算是按照業(yè)務(wù)計劃編制的，業(yè)務(wù)發(fā)生如果滯后于業(yè)務(wù)計劃，則會導致成本入賬滯后。研究發(fā)現(xiàn)，影響業(yè)務(wù)發(fā)生滯后于業(yè)務(wù)計劃的因素，主要是由于管理不到位問題所致，包括（但不限于）以下內(nèi)容：

1.管理粗放

業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)計劃編制不準確，導致實際執(zhí)行起來偏差較大；責任心不強，無故延誤業(yè)務(wù)的開工及進度；業(yè)務(wù)合同簽訂滯后等其他管理不到位因素。

2.集中招標采購滯后

公司系統(tǒng)的物資及服務(wù)采購都需要由省公司招投標中心統(tǒng)一集中采購。集中采購在體現(xiàn)出諸多優(yōu)點的同時，也暴露出了部分缺陷。當受到某些因素影響時，其周期長、流程多的特點非但不會形成高效，反而會造成低效。例如，公司招標計劃直接受資金計劃（預算）的制約，每年各資金計劃編制完成后，各個單位才可以提出招標需求計劃。之后的程序，包括編制招標文件、審核招標文件、對外公告招標、開標評標、定標確定中標單位、簽訂合同，這一系列過程涉及多個單位的協(xié)同配合，也需要一定時間。如果資金計劃編制下達不及時，加上全年幾個批次的資金調(diào)整計劃，則一系列招標程序走完后，時間估計已到5月份之后，這導致諸多工程的物資采購、施工方無法確定，開工則推遲到5、6月份之后，等到完工入賬，大多已是下半年的事情了。

3.不可抗因素導致業(yè)務(wù)發(fā)生滯后

不可抗因素導致業(yè)務(wù)發(fā)生滯后，如天氣因素。因此，要想使業(yè)務(wù)發(fā)生與業(yè)務(wù)計劃趨同，則需采取諸多措施，如提升管理水平，提高招投標效率，增強責任心，做好項目儲備庫建設(shè)，確保納入項目儲備庫中的項目資料完整、準確，等等。

（三）預算編制質(zhì)量

資源配置功能是公司預算管理的核心功能之一。如果預算編制時，預算項目金額確定不合理，容易出現(xiàn)預算寬余或預算不足。對費用預算而言，如果預算寬余和預算不足程度較高，則表示費用預算質(zhì)量不高，且與實際需求出現(xiàn)較大脫節(jié)，從而影響了費用預算的執(zhí)行。尤其是預算寬余度較大時，“消化”寬余部分一般出現(xiàn)在全年后期，成為“突擊花錢”成因之一，間接導致了成本入賬的不均衡。

（四）成本預算調(diào)整

成本預算調(diào)整，尤其是公司系統(tǒng)每年后半年預算調(diào)整。如果調(diào)整額度較大，直接影響基層單位成本的均衡入賬及入賬節(jié)奏，且導致基層單位在短時期內(nèi)成本入賬的壓力非常大，在賬面上，直接顯示第四季度的入賬額度遠高于其他季度。為此，部分單位不惜采取提前入賬的手段，以完成追加的成本預算的入賬任務(wù)。如果每年9月份之后的費用預算調(diào)整是大修等工程類業(yè)務(wù)預算的追加，還直接影響到基層單位下年度的工作。許多單位在下年度伊始，就需要加班加點，完成上年度虛列入賬而遺留下來的項目，這勢必影響當年度業(yè)務(wù)計劃的執(zhí)行，導致當年業(yè)務(wù)計劃執(zhí)行進度滯后。

（五）業(yè)務(wù)的特殊性

首先，部分經(jīng)營業(yè)務(wù)具有季節(jié)性等特性。例如，聘請中介機構(gòu)開展財務(wù)審計等業(yè)務(wù)大都發(fā)生在下半年，因此中介費多集中在后半年入賬；取暖費的發(fā)生也是如此。其次，部分經(jīng)營業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，業(yè)務(wù)的發(fā)生需要依賴一些特殊條件，例如某些電網(wǎng)大修業(yè)務(wù)，需要以線路停電為前提，停電計劃直接影響這部分大修費用的入賬。

四、對影響因素的程度分析

層次分析法（Analytic Hierarchy process，AHP）是一種定性與定量分析相結(jié)合的多準則決策方法。其對復雜決策問題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數(shù)學化，從而為多目標、多準則或無結(jié)構(gòu)特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。

對于上述影響成本均衡入賬的五個因素，為了深入了解影響程度的高低，本研究采用層次分析法，構(gòu)建了成本均衡入賬層次結(jié)構(gòu)模型（見圖1）。

首先擬定一份調(diào)查問卷，發(fā)放對象為XX公司領(lǐng)導、業(yè)務(wù)部門及職能部門負責人、業(yè)務(wù)專工等，共發(fā)放40份，收回有效份數(shù)40份。其次通過問卷收回及整理，根據(jù)專家評判及其統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構(gòu)造出判斷矩陣及其一致性檢驗（表1至表5）。

分析結(jié)果顯示，影響成本均衡入賬的程度大小排序為：業(yè)務(wù)發(fā)生滯后>成本入賬滯后>預算編制質(zhì)量>費用預算調(diào)整>業(yè)務(wù)的特殊性，影響權(quán)重分別為0.4867、0.2485、0.1365、0.0811、0.0472。

以上可以看出，影響成本均衡入賬的最大因素是業(yè)務(wù)發(fā)生滯后于業(yè)務(wù)計劃，而成本入賬滯后于業(yè)務(wù)發(fā)生的影響程度，僅為前者的一半。如何使業(yè)務(wù)發(fā)生與業(yè)務(wù)計劃同步，是解決成本均衡入賬問題的重中之重。

另外，還可以計算出影響成本均衡入賬的各具體因素的程度（見表6）。

從表6可看出，在影響成本均衡入賬的具體因素中，管理粗放、實時入賬意識分別排在第一、二位。集中招標采購排在第三，占比0.1355。這個因素往往被有些單位及人員認為是造成成本入賬滯后的主要原因。研究表明，這個認識并不客觀，集中招標采購雖然是導致成本入賬滯后的重要因素，但并非決定性因素；將其作為“替罪羊”，頗帶有些推卸責任的意味。其實集中招標滯后，基層單位多少也負有一定責任。

不可抗因素、業(yè)務(wù)的季節(jié)性排在最后兩位，兩者合計僅為0.0442。這意味著影響成本均衡入賬的客觀因素僅僅占到4.42%，主觀因素占到了95.58%。可見，提高管理能力和水平，是解決成本均衡入賬問題的首要選擇。

五、完善成本均衡入賬的具體路徑

解決成本均衡入賬問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要“剝絲抽繭”，找到問題產(chǎn)生的深層次根源，并針對性地采取切實有效的舉措。以下就這一問題解決的具體路徑進行闡述。

（一）充分發(fā)揮預算組織機構(gòu)的能動性

預算管理是一種正規(guī)管理制度的安排，預算體制決定了公司內(nèi)部各個責任主體的責、權(quán)、利結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)會對公司內(nèi)部各責任主體產(chǎn)生一定的利益誘導和責任約束。成本均衡入賬問題作為一個預算管理問題，幾乎涉及預算管理的全過程，涉及諸多部門的工作乃至多方利益關(guān)系，如果沒有一個組織對這些問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，問題就難以得到解決，因此提升預算管理委員會的地位，厘清其以及預算管理辦公室的職責權(quán)限，成為發(fā)揮其能動性的前提。

預算管理辦公室作為預算管理委員會的日常工作機構(gòu)，其主要職責包括：負責修訂預算管理制度和標準成本體系等；提出財務(wù)投資能力、預算管控目標建議；組織預算編審工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平衡財務(wù)能力與投入需求，提出預算建議方案；下達預算方案；組織開展預算執(zhí)行分析與監(jiān)督檢查；組織實施預算考核與獎懲工作等。如今，各單位的預算管理辦公室均設(shè)在財務(wù)部門，財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮其作為預算管理辦公室的職責，特別應(yīng)與財務(wù)部門的職責區(qū)分開來，避免混淆。如果預算管理辦公室在解決成本入賬方面的能動作用加強了，那么就更有利于該問題的解決。

例如，近年來，公司非常重視公司預算管理委員會和預算管理辦公室職責的充分履行，在預算管理委員會的指導下，預算管理辦公室（財務(wù)部）采取了一系列預算管控舉措（圖2）。

1.預算編制環(huán)節(jié)

公司財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門雙向協(xié)同，積極配合，制定出公司的成本入賬里程碑計劃。在每年伊始分解全年度預算時，及時分解落實成本預算，并督導各專業(yè)管理部門對照制定本專業(yè)成本入賬里程碑計劃，加強對已發(fā)生費用的入賬管理。

2.A算執(zhí)行環(huán)節(jié)

首先，公司財務(wù)部制定專項費用實施流程圖表，供專業(yè)管理部門對照執(zhí)行。該圖表中，明確各專項費用項目的具體實施情況，逐一從預算下達，工作流上報，省公司招標、中標，合同簽訂，物資到貨、驗收入庫，到發(fā)票開具，辦理成本入賬時間等進行了非常細化的要求。其次，嚴格要求各單位“當月業(yè)務(wù)，當月入賬”，即對業(yè)務(wù)已發(fā)生、發(fā)票已開具的成本費用確保在發(fā)票開具的當月入賬；逾期未入賬的，專業(yè)管理部門需要寫出情況說明書，報預算管理辦公室審批后，方可入賬。另外，在預算執(zhí)行中充分發(fā)揮預算管理辦公室的督導作用，預算調(diào)整必須經(jīng)過預算管理辦公室的審批。當出現(xiàn)例外情況（如出現(xiàn)業(yè)務(wù)已發(fā)生、發(fā)票已開具，但無法入賬的事項）時，專業(yè)管理部門需要填寫預算調(diào)整單，報預算管理辦公室知曉并審批。

3.預算分析環(huán)節(jié)

針對成本費用入賬預算的執(zhí)行情況，預算管理辦公室按月召開專題會議，要求各單位報送成本費用入賬預算執(zhí)行差異表及其成因自我剖析，預算管理辦公室對這些差異進行“再分析”，深入查找并分析影響業(yè)務(wù)預算執(zhí)行、成本費用入賬不到位的原因，與各單位一同研究制定解決措施。預算管理辦公室按月編寫本公司成本費用入賬執(zhí)行表，在公司系統(tǒng)進行通報，同時報送公司領(lǐng)導審閱。

4.預算考核環(huán)節(jié)

財務(wù)部門定期考核，進行實質(zhì)性獎懲，并與公司審計部進行溝通，定期將各業(yè)務(wù)單位的成本入賬率提供給審計部門，在開展各單位負責人經(jīng)濟責任審計時，納入經(jīng)濟責任履行情況之中。

公司的預算管理委員與預算管理辦公室各司其職、權(quán)責分明，對推動公司成本均衡入賬起到了決定性的、不可替代的作用。

（二）完善成本入賬預算管控體系

有效的預算管控，是提升成本入賬均衡的必要舉措。實施月度預算指標管控，并制定客觀有效的預算考核，有利于問題的解決。就地市供電公司而言，具體可采取如下措施：

1.確定每個單位季度成本預算指標值

在公司年度預算確定后，財務(wù)部門可對年度成本預算按單位（部門）進行分解，明確每個項目的預算責任單位、開竣工時間，確定每個季度各單位需完成的成本預算指標值，在確定季度指標值時重點考慮物資招投標時間、入賬均衡性問題、年度追加成本項目等因素。

2.根據(jù)季度預算目標值分解月度預算指標

分解時，應(yīng)與各預算責任單位充分溝通，財務(wù)部根據(jù)季度預算指標值，預算項目開、竣工時間，計算各預算責任單位月度需完成的預算指標值，匯總、綜合平衡后形成公司月度預算指標值，并將各部門月度預算指標值反饋至各預算責任單位，由預算責任單位進行確認。對于一些預算責任單位確實無法完成的指標，由預算責任單位提出，經(jīng)公司分管領(lǐng)導批準后予以調(diào)整。財務(wù)部匯總各部門反饋后的月度預算指標，報公司預算管理委員會審批后，以文件形式下達執(zhí)行。

3.各預算單位上報成本預算完成情況表

每個月末，各預算責任單位應(yīng)向公司財務(wù)部門上報當月成本預算完成情況表（表7）。該表中，尤其應(yīng)增加預算完成差異產(chǎn)生的主觀及客觀原因，這樣有利于財務(wù)部門了解影響預算進度的真正成因及存在的困難，并尋求解決對策。

4.按月寫成本預算完成情況報告

財務(wù)部門收到各預算單位上報的成本預算完成情況表后，根據(jù)掌握的資料進行核實，并按月編寫成本預算完成情況報告，其中列明各單位的預算項目進度、指標完成情況、存在差異的分析、存在的困難和問題、需要哪些職能部門配合等內(nèi)容，提交公司管理層。尤其是對超越財務(wù)部門能力及權(quán)限的問題，尋求管理層的支持和幫助。

5.每月開展成本預算指標完成情況的通報和考評

預算管理辦公室每個月初，應(yīng)對上月各單位月度成本預算指標完成情況進行通報，并制定具體、詳實、合理的考核計分標準，與各單位的績效掛鉤。獎懲標準要真正起到激勵作用，既避免“蜻蜓點水”、“無關(guān)痛癢”，又要做到適度適中。由于成本預算完成考核計分標準事關(guān)各單位及員工利益，制定時要做到廣泛參與度，由預算管理委員會審批后，以文件形式下達執(zhí)行。

6.充分利用考核結(jié)果

對于月度、季度及年度成本預算指標完成情況的考核結(jié)果，應(yīng)將其納入單位負責人經(jīng)濟責任履行范疇，作為干部選拔、任用的參考條件，甚至可以采取“一票否決制”，以引起各單位負責人的重視和支持。

（三）開展同級考核，促進成本預算與業(yè)務(wù)計劃趨同

此處的同級考核，是指省、市公司各級財務(wù)部門對同級的職能部門（如發(fā)展策劃部、營銷部、運維檢修部、基建部等）開展成本入賬考核，并根據(jù)考核結(jié)果予以獎懲的過程。開展同級考核，需要獲得預算管理委員會的授權(quán)和支持。

長期以來，省、市公司普遍存在各職能部門、業(yè)務(wù)部門對成本預算入賬不關(guān)心、不重視的狀況，這也成為成本預算與業(yè)務(wù)計劃未能同步的原因之一。為此，各職能部門對所屬單位開展業(yè)務(wù)計劃完成情況的考核，財務(wù)部門在考核各單位成本入賬時，也將職能部門納入其中，這樣能夠促進職能部門重視這一問題，并在自身權(quán)限之內(nèi)采取相應(yīng)措施解決這一問題。公司財務(wù)部門已經(jīng)實現(xiàn)了同級考核，在每個月的成本入賬考核中，已將運維檢修部、營銷部等職能部門納入其中，實踐證明效果良好。

需要說明的是，財務(wù)部門開展同級考核，如果省、市公司能夠同步開展，更能取得好的效果。如果省公司財務(wù)資產(chǎn)部能夠按月考核省公司其他職能部門的成本入賬情況，并采取相應(yīng)獎懲措施，對推動業(yè)務(wù)計劃按期均衡進行很有裨益。地市公司的財務(wù)部門“如法炮制”，“上行下效”，也顯得“有理有據(jù)”，更容易減小阻力，有利于工作的推行。

（四）加強部門配合和信息溝通，提高預算執(zhí)行力

成本均衡入賬問題是公司全局性的問題，如果完全依賴財務(wù)部門“孤軍奮戰(zhàn)”，而其他部門“袖手旁觀”、“各自為政”，很難取得滿意效果。為此，財務(wù)部門應(yīng)通過預算管理委員會的協(xié)調(diào)，與發(fā)展策劃部、運維檢修部、營銷部等職能部門配合，每月及時進行信息交流及溝通。例如，地市公司的發(fā)展策劃部對綜合計劃按月進行分解后，業(yè)務(wù)部門需要根據(jù)月度需要完成的預算指標，自行將預算指標分解到具體項目，并將項目明細及工程月度轉(zhuǎn)資計劃上報給發(fā)展策劃部。發(fā)展策劃部將這些信息轉(zhuǎn)發(fā)給財務(wù)部，財務(wù)部將各業(yè)務(wù)部門的成本入賬情況轉(zhuǎn)發(fā)給發(fā)展策劃部。發(fā)展策劃部每月對各單項工程的形象進度進行監(jiān)控，確保項目的入賬進度、資金進度與形象進度相配比，提高預算的執(zhí)行力。

由于業(yè)務(wù)計劃的進度直接影響財務(wù)入賬的進度，運維檢修部、發(fā)展策劃部等部門在考核業(yè)務(wù)計劃進度時，也應(yīng)制定具體考核標準，以行之有效的獎懲舉措代替?zhèn)鹘y(tǒng)的通報批評制，從而對成本均衡入賬形成有力的支援和幫助。

（五）明確成本入賬時限，提高入賬效率

雖然長期以來，公司各單位都倡導業(yè)務(wù)完成后盡快報賬的原則，但未形成完善的制度化，缺乏硬性的量化標準。因此，公司財務(wù)部門應(yīng)當出臺相關(guān)規(guī)定，實行當月單據(jù)，30日內(nèi)報銷的原則，規(guī)定具體的入賬時間限制，即取得的單據(jù)，必須在取得之后的30日內(nèi)入賬。超過這一時限，需要提交詳細說明，由分管領(lǐng)導簽字，財務(wù)部門認可后，方可入賬。對于缺乏充分理由而延遲報賬的，財務(wù)部門在各個月份對該單位考核時，予以扣分，并與績效掛鉤。這樣規(guī)定，能夠?qū)⑷粘Ｐ袨橐笾贫然藴驶欣趦?nèi)部會計控制的完善。

（六）多措并舉，提升預算編制質(zhì)量

1.努力營造預算編制的有利環(huán)境

省公司成本預算下達的金額大小、時間早晚等，都會影響基層單位預算編制的質(zhì)量，從而對成本均衡入賬產(chǎn)生一定影響。為此，省公司應(yīng)采取有效措施，盡可能前移下年度預算計劃下達時間和次年統(tǒng)招統(tǒng)購任務(wù)的時間；針對營銷投入等大批量采購項目，統(tǒng)一采購并入賬，統(tǒng)一調(diào)撥物資，基層實施，減少溝通協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，集約時間、人力，提高實施的效率；減少成本預算調(diào)整的頻率及批次。這樣會對基層單位編制高質(zhì)量的預算提供一個有利的環(huán)境。

2.完善項目儲備庫，化預算編制

項目儲備庫的完善與否，直接決定了預算編制的質(zhì)量。因此各單位應(yīng)做好這一基礎(chǔ)工作。首先，需要制定內(nèi)容詳細的項目庫建設(shè)標準模板，例如，各基層供電所、配電部根據(jù)所管轄范圍內(nèi)高損臺區(qū)、低電壓及線路老化情況建立基層所、部項目庫，對列入項目庫的每個項目要建立工程改前、改后圖，工程改造目的，工程材料需求表等。同時要建立項目庫高標準的核查機制，確保納入其中的每個項目都達到細化要求，這樣才能保障成本預算編制的細化。目前，由于公司實際預算通過批準下達后，一般都到了3月份以后，導致預算執(zhí)行時間無形之中被“扣除”了幾個月。因此，細化的預算更顯得重要，能夠使預算批準以后項目快速落地。

3.采取可行措施，降低預算寬余度

成本預算如果寬余度較大，不僅影響預算執(zhí)行，出現(xiàn)年末突擊花錢，而且造成資金浪費。要降低預算寬余度，可以采取以下措施：

（1）預算審核部門要降低與預算申報單位的“信息不對稱程度”，雙方進行充分、有效的溝通和“談判”，確保預算額度合理。

（2）對一些金額不大的管理費用預算（如辦公費、差旅費等）年末出現(xiàn)剩余，可考慮允許跨年結(jié)轉(zhuǎn)，仍然由預算單位使用，不強求在當年花完，這有利于減少基層單位“被逼花錢”而采取一些違規(guī)行為。

（3）財務(wù)部門應(yīng)與內(nèi)部審計部門聯(lián)手，強化對預算寬余而“突擊花錢”的監(jiān)督力度，并制定相關(guān)懲罰措施。一方面，“倒逼”預算單位在提交預算申請時，與實際需求趨于一致；另一方面，在真正出現(xiàn)剩余時（尤其是大額的運維費剩余），走正規(guī)的退回手續(xù)，而不是想方設(shè)法予以藏匿。

（4）對一些管理費用的具體項目，當覺察到傳統(tǒng)的編制預算方法容易產(chǎn)生較大寬余時，應(yīng)采用零基預算來重新確定計算方法，即在編制成本預算時，不考慮以往會計期間所發(fā)生的費用項目或費用數(shù)額，而以所有的預算支出為零作為出發(fā)點，一切從實際需要與可能出發(fā)進行編制。這樣使得不合理因素不能繼續(xù)保留下去，從投入開始減少浪費，有利于合理分配資金，提高預算管理水平。

（5）對于業(yè)務(wù)單位節(jié)約并退回剩余預算費用的行為，應(yīng)制定相關(guān)措施，予以獎勵。目前幾乎所有公司都規(guī)定有剩余預算退回的制度或辦法，但真正退回的單位鳳毛麟角，具體成因較多，缺乏應(yīng)有獎勵應(yīng)屬于成因之一。在多數(shù)單位（個人）將預算想方設(shè)法花光的情況下，出現(xiàn)預算費用退回是一種善舉。善舉理應(yīng)得到善報。如果在公司系統(tǒng)內(nèi)推行，可能會形成巨大的效應(yīng)，對節(jié)約成本支出、塑造節(jié)約型企業(yè)很有益處。

（七）強化監(jiān)督職能，創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)控手段

首先，各單位財務(wù)部門應(yīng)充分認識到：財務(wù)監(jiān)督是預防會計信息風險、涉稅風險、資金安全風險的第一道關(guān)卡，對完善全面風險管理至關(guān)重要。因此需要同時做好核算者與監(jiān)督者，摒棄“舍大家，顧小家”的私心和理念，牢固樹立集體主義觀念，做到誠信財務(wù)，誠信監(jiān)督。

其次，單位財務(wù)人員要做到監(jiān)督手段多元化，對現(xiàn)有信息系統(tǒng)進行了解，學會利用現(xiàn)有系統(tǒng)，依靠信息技術(shù)手段進行在線財務(wù)監(jiān)督，以擴大財務(wù)監(jiān)督的范圍和力度。至于一些信息系統(tǒng)的進入權(quán)限問題，可以通過單位申請專用賬號或臨時賬號等方式予以解決。

（八）采取有效措施，切實提升執(zhí)行力

管理粗放是產(chǎn)生成本均衡入賬難的關(guān)鍵問題。作為國內(nèi)大型企業(yè)集團，國網(wǎng)公司的制度建設(shè)有目共睹，具備較好的完善性。好的管理制度是風險的防火墻，但如果存在制度“執(zhí)行缺陷”，則制度的防火墻作用會無從體現(xiàn)。合同簽訂時間滯后、預算編制不細化、入賬單據(jù)不合規(guī)等，都表明在制度執(zhí)行力方面仍然有很大的提升空間。因此要想實現(xiàn)成本均衡入賬，則需采取有效措施，樹立良好的紀律，獎罰分明，切實提升組織及人員的制度執(zhí)行力，在做到“業(yè)務(wù)一流”的同時，也要做到“管理一流”。

（九）做好相關(guān)風險的識別、評估及應(yīng)對

成本預算的完成過程，也是一個諸多風險產(chǎn)生的過程。公司財務(wù)部門應(yīng)樹立“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，關(guān)注風險，充分識別風險，合理評估風險，及早確定各類風險的應(yīng)對舉措，將風險控制在組織可承受范圍之內(nèi)。