序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇工會(huì)工作總結(jié)報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

今年以來(lái)，我局工會(huì)以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和中國(guó)工會(huì)xx大精神，在電業(yè)局工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨委的關(guān)心和支持下，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，認(rèn)真履行工會(huì)組織的基本職能，按照創(chuàng)建“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)網(wǎng)代公司的總體要求，繼續(xù)狠抓“三個(gè)維護(hù)”，即維護(hù)職工的政治民主，經(jīng)濟(jì)生活和精神文化三個(gè)方面的合法權(quán)益，進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，即以廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主建設(shè)工程，以職業(yè)德建設(shè)為主要內(nèi)容的素質(zhì)工程和以醫(yī)保、休養(yǎng)為重點(diǎn)的保障工程，堅(jiān)持在改革、發(fā)展、參與、幫扶中維護(hù)好職工的合法權(quán)益，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，協(xié)助局黨委認(rèn)真開展好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，為電力事業(yè)的改革與發(fā)展，發(fā)揮了工會(huì)的積極作用。現(xiàn)將上半年工會(huì)及個(gè)人工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、不斷學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)。

⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《工會(huì)法》和中國(guó)工會(huì)xx大精神，堅(jiān)持依法治會(huì)，從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作理念，樹原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多辦實(shí)事好事，努力擴(kuò)大工會(huì)組織在職工中的影響力、感召力，用“xxxx”要求統(tǒng)攬工會(huì)工作。

⒉按照“模范職工之家”的標(biāo)準(zhǔn)、條件開展工會(huì)工作，認(rèn)真做好合格模范職工之家驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

⒊及時(shí)做好新會(huì)員的發(fā)展工作、接轉(zhuǎn)工作，規(guī)范和加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的會(huì)籍管理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理。

二、積極推動(dòng)廠務(wù)公開活動(dòng)，堅(jiān)持職代會(huì)制度，促進(jìn)全局職工參與管理的積極性

開展廠務(wù)公開，不是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，我局工會(huì)積極配合黨、政班子通過(guò)職代會(huì)基本載體開展廠務(wù)公開工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工齊抓共管，職能部門各負(fù)其責(zé)，工會(huì)、職代會(huì)組織實(shí)施，廣大職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。今年以來(lái)，我局工會(huì)繼續(xù)建立健全民主制度，制訂了《深化廠務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，重新調(diào)整了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，活躍民主生活，克服機(jī)關(guān)的作風(fēng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，真正做到了集思廣益，在積極推動(dòng)廠務(wù)公開工作的開展同時(shí)，注意收集職工群眾的建議和意見，充分發(fā)揮溝通局領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的橋梁作用。通過(guò)召開職代會(huì)，認(rèn)真審議行政工作報(bào)告，統(tǒng)一了廣大職工的思想，鼓舞了廣大職工的干勁，落實(shí)了全年的工作任務(wù)。就職工關(guān)心的多經(jīng)體制改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行了廠務(wù)公開，廣泛接受職工的監(jiān)督。

三、做好工會(huì)工作計(jì)劃，加強(qiáng)道德建設(shè)，開展好“職工素質(zhì)工程”，塑造電力企業(yè)新形象

⒈深化文明行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在去年?duì)巹?chuàng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化文明行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大文明職工、文明科室爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比工作的力度。以班組建設(shè)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音為載體，開展了建設(shè)“學(xué)習(xí)型班組”、“文明型班組”，爭(zhēng)創(chuàng)“智能型班組”、“智能型職工”活動(dòng)。上半年，我局三個(gè)窗口單位繼續(xù)保持縣市級(jí)文明窗口稱號(hào)，并繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)地市級(jí)文明窗口單位的工作。

⒉加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)深化“一日三德三做”活動(dòng)的開展，密切配合局黨政班子抓好職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，充分利用職工政治學(xué)習(xí)、宣傳櫥窗、內(nèi)部局域網(wǎng)等渠道，重點(diǎn)提高職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在職工中大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信質(zhì)樸、求真創(chuàng)新的民族精神，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大職工規(guī)范自身行為，在社會(huì)上樹立良好的電力職工形象。

四、廣泛開展文體活動(dòng)，豐富職工的文化生活，做好工會(huì)工作總結(jié)報(bào)告

工會(huì)組織職工以群眾健身為宗旨，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。今年以來(lái)我們組織職工開展了球類、棋類比賽；三八婦女節(jié)組織女職工開展了聯(lián)藝會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽；配合局黨委組織了慶祝建黨八十四周年的系列活動(dòng)；并組織青年職工踴躍報(bào)名參加市委、市政府組織的安全知識(shí)競(jìng)賽并取得優(yōu)異成績(jī)。專門聘請(qǐng)老師指導(dǎo)排練文藝節(jié)目，參加上級(jí)組織的各種文藝比賽。

通過(guò)開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍了企業(yè)文化娛樂(lè)氛圍，滿足了職工的精神文化需求，增強(qiáng)了職工身心健康，提高了廣大職工做好工作的凝聚力。

五、其他工作：

⒈認(rèn)真做好困難職工的扶助工作和特困戶、特困生的扶貧工作。

⒉時(shí)刻觀注職工身體健康，做好職工體檢和流行病的預(yù)防工作。

⒊繼續(xù)抓好退休職工管理工作，組織好退休人員的歡送工作。

⒋認(rèn)真細(xì)致地做好計(jì)劃生育工作。

篇(2)

⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新《工會(huì)法》和中國(guó)工會(huì)十四大精神，堅(jiān)持依法治會(huì)，從思想上、組織上、工作上加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作理念，樹原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音立創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，多辦實(shí)事好事，努力擴(kuò)大工會(huì)組織在職工中的影響力、感召力，用“三個(gè)代表”要求統(tǒng)攬工會(huì)工作。

⒉按照“模范職工之家”的標(biāo)準(zhǔn)、條件開展工會(huì)工作，認(rèn)真做好合格模范職工之家驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。

⒊及時(shí)做好新會(huì)員的發(fā)展工作、接轉(zhuǎn)工作，規(guī)范和加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員的會(huì)籍管理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理、使用。

二、積極推動(dòng)廠務(wù)公開活動(dòng)，堅(jiān)持職代會(huì)制度，促進(jìn)全局職工參與管理的積極性

開展廠務(wù)公開，不是搞形式，走過(guò)場(chǎng)，我局工會(huì)積極配合黨、政班子通過(guò)職代會(huì)基本載體開展廠務(wù)公開工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、工齊抓共管，職能部門各負(fù)其責(zé)，工會(huì)、職代會(huì)組織實(shí)施，廣大職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。今年以來(lái)，我局工會(huì)繼續(xù)建立健全民主制度，制訂了《深化廠務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，重新調(diào)整了廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組，活躍民主生活，克服機(jī)關(guān)的作風(fēng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，真正做浙江秘書網(wǎng)到了集思廣益，在積極推動(dòng)廠務(wù)公開工作的開展同時(shí)，注意收集職工群眾的建議和意見，充分發(fā)揮溝通局領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的橋梁作用。通過(guò)召開職代會(huì)，認(rèn)真審議行政工作報(bào)告，統(tǒng)一了廣大職工的思想，鼓舞了廣大職工的干勁，落實(shí)了全年的工作任務(wù)。就職工關(guān)心的多經(jīng)體制改革、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序、重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行了廠務(wù)公開，廣泛接受職工的監(jiān)督。

三、做好工會(huì)工作計(jì)劃，加強(qiáng)道德建設(shè)，開展好“職工素質(zhì)工程”，塑造電力企業(yè)新形象

⒈深化文明行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。在去年?duì)巹?chuàng)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化文明行業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，加大文明職工、文明科室爭(zhēng)創(chuàng)評(píng)比工作的力度。以班組建設(shè)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音為載體，開展了建設(shè)“學(xué)習(xí)型班組”、“文明型班組”，爭(zhēng)創(chuàng)“智能型班組”、“智能型職工”活動(dòng)。上半年，我局三個(gè)窗口單位繼續(xù)保持縣市級(jí)文明窗口稱號(hào)，并繼續(xù)做好爭(zhēng)創(chuàng)地市級(jí)文明窗口單位的工作。

⒉加強(qiáng)職工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。繼續(xù)深化“一日三德三做”活動(dòng)的開展，密切配合局黨政班子抓好職工的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，充分利用職工政治學(xué)習(xí)、宣傳櫥窗、內(nèi)部局域網(wǎng)等渠道，重點(diǎn)提高職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在職工中大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)信質(zhì)樸、求真創(chuàng)新的民族精神，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大職工規(guī)范自身行為，在社會(huì)上樹立良好的電力職工形象。

四、廣泛開展文體活動(dòng)，豐富職工的文化生活，做好工會(huì)工作總結(jié)報(bào)告

工會(huì)組織職工以群眾健身為宗旨，開展豐富多彩的文體活動(dòng)。今年以來(lái)我們組織職工開展了球類、棋類比賽;三八婦女節(jié)組織女職工開展了聯(lián)藝會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽;配合局黨委組織了慶祝建黨八十四周年的系列活動(dòng);并組織青年職工踴躍報(bào)名參加市委、市政府組織的安全知識(shí)競(jìng)賽并取得優(yōu)異成績(jī)。專門聘請(qǐng)老師指導(dǎo)排練文藝節(jié)目，參加上級(jí)組織的各種文藝比賽。

通過(guò)開展豐富多彩的文體活動(dòng)，活躍了企業(yè)文化娛樂(lè)氛圍，滿足了職工的精神文化需求，增強(qiáng)了職工身心健康，提高了廣大職工做好工作的凝聚力。

五、其他工作：

⒈認(rèn)真做好困難職工的扶助工作和特困戶、特困生的扶貧工作。

⒉時(shí)刻觀注職工身體健康，做好職工體檢和流行病的預(yù)防工作。

⒊繼續(xù)抓好退休職工管理工作，組織好退休人員的歡送工作。

篇(3)

關(guān)鍵詞：法律援助現(xiàn)狀人權(quán)保障

法律援助是指在國(guó)家設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)的組織、指導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務(wù)人員，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人給予減、免收費(fèi)提供法律幫助，以保障實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益，完善國(guó)家司法公正機(jī)制，健全人權(quán)及社會(huì)保障機(jī)制的一項(xiàng)法律制度。①

法律援助有以下特征：

1、法律援助是國(guó)家行為或者是政府行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。它體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)公民應(yīng)盡的義務(wù)；

2、法律援助是法律化，制度化的行為，是國(guó)家社會(huì)保障制度中的重要組成部分；

3、受援對(duì)象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對(duì)象；

4、法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)受援對(duì)象減免法律服務(wù)費(fèi)，法院對(duì)受援對(duì)象減、免案件受理費(fèi)及其他訴訟費(fèi)用；5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。

我國(guó)第一部全國(guó)性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》，已于2003年9月1日起開始施行，這標(biāo)志著我國(guó)保障貧、弱、殘等弱勢(shì)群體平等實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益的司法救濟(jì)機(jī)制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時(shí)，突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點(diǎn)，率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》，特別是三月份經(jīng)終審的張德軍見義勇為法律援助案件，引起了中央電視臺(tái)、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會(huì)的高度關(guān)注，通過(guò)我們卓有成效的法律援助工作，進(jìn)一步弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，倡導(dǎo)了社會(huì)公平與正義。

一、成都市法律援助的基本概況

成都市法律援助中心成立于1996年。其下設(shè)有20個(gè)區(qū)縣法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立100個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點(diǎn)。成立法律援助中心是國(guó)家從司法制度上保障人權(quán)的具體體現(xiàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)特別困難的群眾實(shí)施司法救濟(jì)，以體等這一司法原則的最終實(shí)現(xiàn)。

成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位，編制10人，隸屬于成都市司法局，現(xiàn)有工作人員8名，其中多人工電話咨詢等法律服務(wù)；指導(dǎo)律師事務(wù)所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格，下設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科。其主要職責(zé)是：免費(fèi)受理公民的法律咨詢，并經(jīng)常向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)；為各種法律援助對(duì)象辦理法律援助案件；開設(shè)法律咨詢熱線，免費(fèi)為公眾提供聯(lián)、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、成都大學(xué)工作站。成都市法律援助中心經(jīng)費(fèi)由成都市政府預(yù)算撥款，并設(shè)立法律援助基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。成都市法律援助中心成立以來(lái)已接受了15萬(wàn)余人次的法律咨詢，了3000余件民事法律援助案件；辦理了4200余件刑事法律援助案件。

二、成都市法律援助取得的成效

㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持，在成都市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會(huì)的精神和市委十屆四次全委會(huì)健身，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)“產(chǎn)業(yè)年”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持在實(shí)踐中創(chuàng)新工作和解決問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)法律援助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極為農(nóng)民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會(huì)貧苦群體提供及時(shí)、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數(shù)量每年增長(zhǎng)近20%，辦案質(zhì)量也不斷提高，為創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧成都作出了積極貢獻(xiàn)。

㈡設(shè)立社會(huì)法律援助組織。都市司法局與成都市工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織相互加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)下，法律援助中心市總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、成都大學(xué)四個(gè)工作站建立，這些社會(huì)團(tuán)體逐步承擔(dān)起一定的受理辦理法律援助案件的職能。

㈢“12348”法律服務(wù)專線電話的開通，它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一，由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務(wù)輪流值班解答咨詢，方便了市民咨詢法律問(wèn)題，及時(shí)為咨詢者提供法律方面的幫助，極大的滿足了全市廣大群眾對(duì)法律的需求，受到了市民的良好評(píng)價(jià)。

㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊(duì)伍，每個(gè)區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師，使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量，還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質(zhì)較高的人員，增強(qiáng)了法律援助力量，辦理法律援助案件的效率明顯上升。

㈤提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%，積極開辟為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道，成立農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)和區(qū)（市）縣法律援助中心工會(huì)工作站，對(duì)農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行24小時(shí)內(nèi)受理制等，并對(duì)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)困難狀況一律免于審查，以實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。

㈥分解法律援助案件總量

成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)，如下表所示

成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(shù)（件）

法律援助機(jī)構(gòu)工作承辦社會(huì)律師承辦基層法律服務(wù)工作者承辦社會(huì)組織人員承辦

2004年785706380

2005年394161736117

2006年上半年25981425235

（七）擴(kuò)大宣傳，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量?jī)A注對(duì)法律援助的奉獻(xiàn)與愛(ài)心，通過(guò)開展法律援助愛(ài)心活動(dòng)、成立農(nóng)民工應(yīng)急服務(wù)隊(duì)、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團(tuán)、農(nóng)民工維權(quán)法律援助大型咨詢活動(dòng)等，廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。

三、成都市法律援助存在的問(wèn)題

㈠宣傳力度不足

隨著成都市勞動(dòng)人事制度的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，且有大批“外來(lái)工”他們的文化素質(zhì)較低、法律意識(shí)淡薄，使他們的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)，缺少通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的意識(shí)，也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務(wù)者，于是采取其他非法手段，從而引發(fā)更多的社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。而且，需要援助的弱勢(shì)群體大多集中在基層，所以法律援助工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助的宣傳力度不夠，怕宣傳多了，老百姓找上門來(lái)，應(yīng)接不暇，這樣就形成了惡性循環(huán)。因?yàn)樵讲恍麄鳎习傩站驮讲涣私夥稍_展法律援助工作也就越困難。

㈡相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制還未真正建立起來(lái)。

目前，在法律援助工作中相關(guān)部門之間還沒(méi)有形成有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費(fèi)用中，由于訴訟費(fèi)用以及相關(guān)部門收取的調(diào)查取證、堅(jiān)定等所收取的費(fèi)用相對(duì)困難群眾的收入來(lái)說(shuō)較高，而法律援助機(jī)構(gòu)又無(wú)力承擔(dān)這些費(fèi)用，雖免除了法律服務(wù)費(fèi)用，受援人最終因交不起相關(guān)費(fèi)用，或者無(wú)法進(jìn)入司法和仲裁程序，或者得不到相關(guān)的證據(jù)材料，法律援助的效果大受影響。

㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出

據(jù)了解，成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上，而按成都市現(xiàn)有的1300多名律師每人每年免費(fèi)辦理2件計(jì)算，每年最多也只能辦2600件，而這當(dāng)中缺口很大。面對(duì)如此龐大的需求量，卻不能予以滿足。這就需要政府和社會(huì)加大對(duì)法律援助工作人力、物力上的投入。

四、完善成都市法律援助制度的對(duì)策

成都市法律援助制度在實(shí)踐中發(fā)揮了積極的作用，取得了很大成效，但是作為一種新的制度，其不可避免的存在這樣或那樣的不足，故有必要在實(shí)踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對(duì)是法律援助的現(xiàn)狀，聯(lián)系中國(guó)法律援助制度發(fā)展的實(shí)際，筆者擬對(duì)完善成都市法律援助制度的對(duì)策作進(jìn)一步探討和研究。

㈠加大宣傳力度，提高對(duì)法律援助的認(rèn)識(shí)

法律援助既是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)群眾工作。它直接面對(duì)廣大人民群眾，特別是社會(huì)弱勢(shì)群體。當(dāng)前最重要的是要充分利用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和通過(guò)法律下鄉(xiāng)（如可以嘗試制發(fā)法律援助服務(wù)卡，便于群眾掌握法律援助知識(shí)）、法律咨詢（尤其要加強(qiáng)“12348”專線律師值班，拓展法律援助咨詢電話服務(wù)的領(lǐng)域）等途徑，進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作的宣傳力度，使法律援助家喻戶曉，讓需要法律援助的人知道怎么尋求法律保護(hù)，讓社會(huì)弱勢(shì)群體及時(shí)得到法律幫助，以使他們“請(qǐng)不起律師，打不起官司”的難題得到解決，進(jìn)而使他們的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；并要讓關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，有能力支持法律援助的社會(huì)力量來(lái)關(guān)心和支持法律援助事業(yè)；更要使成都市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻意識(shí)到法律援助工作不是可搞不可搞的事情，而是依法治國(guó)、依法治市不可或缺的重要組成部分，是學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的必然要求，從而真正把法律援助工作納入黨委、人大、政府的重要議事日程，使為困難群眾謀利益具體落到實(shí)處。

㈡提高弱勢(shì)群體的法制觀念

法律援助的重要對(duì)象是在農(nóng)村生活比較貧困的群眾和一些特殊社會(huì)群體。在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)弱者原本不是弱者，但由于他們經(jīng)濟(jì)上的貧困、知識(shí)和信息的匱乏、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)的淡薄、缺少社會(huì)人際關(guān)系、心理中的劣勢(shì)、生理發(fā)育上的某種殘疾以及區(qū)域間法律服務(wù)資源存在不平衡等主客觀因素，才使他們成為弱勢(shì)群體。特別是由于缺乏基本的法律常識(shí)，他們不知什么可為什么可不為，不知國(guó)家鼓勵(lì)什么限制什么，一切都是憑感情用事，無(wú)法用理性的眼光來(lái)判斷，于是出現(xiàn)了大批“文盲”、“法盲”和“流氓”，更談不上如何用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此只有提高弱勢(shì)群體自身的法制觀念，才能使弱者成為強(qiáng)者，這是治本之策。

㈢積極開辟法律援助的人力資源，使眾多的社會(huì)團(tuán)體，法學(xué)院校參與進(jìn)來(lái)，為法律援助事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

完善的法援體系，包括一個(gè)高效的人力資源體系，法援案件的不斷增多和復(fù)雜對(duì)從業(yè)者提出考驗(yàn)同時(shí)也增加了援助成本，自身制度設(shè)定的壁壘也限制部分熱忱于法律援助的團(tuán)體和個(gè)人。《條例》頒布以明顯的規(guī)定吸引有能力從事法律援助團(tuán)體和個(gè)人從事法援工作，面對(duì)于制度設(shè)計(jì)不完善的中國(guó)法制教育，過(guò)于注重理論，缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)經(jīng)驗(yàn)成為被評(píng)擊的重點(diǎn)，法學(xué)教育可否與法援工作相融合，答案是肯定的。“福特基金”在資助中國(guó)高校的法律診所課程中將法學(xué)學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下開展具體的法律援助案件，取得了良好的效果。美國(guó)在其具體實(shí)踐中獲得極大的成功，以導(dǎo)師為業(yè)務(wù)指導(dǎo)，學(xué)生共同解決，并在《美國(guó)律師協(xié)會(huì)關(guān)于法學(xué)院的批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)》302條e款中明確規(guī)定，法學(xué)院就鼓勵(lì)學(xué)生參加提供減免收費(fèi)的公益性法律服務(wù)活動(dòng)，并為學(xué)生提供這樣的機(jī)會(huì)，以制度的形勢(shì)保證了學(xué)學(xué)院的實(shí)踐融入法援體系，其主要的目的（一）向?qū)W生教授有效的辯護(hù)的技法，職業(yè)道德及法律對(duì)于窮人的作用（二）在為那些無(wú)法得到公正人辯護(hù)的同時(shí)，批判性的檢驗(yàn)的應(yīng)用法學(xué)理論。（三）改革法學(xué)教育弊端，并重視理論和實(shí)踐的結(jié)合，學(xué)生的融入無(wú)非是教學(xué)與法援的兩贏之選，除學(xué)生外，有能力的社團(tuán)組織和個(gè)人也是擴(kuò)寬法援人力資源選擇的范圍，部分省市下發(fā)的法援指導(dǎo)性文件中均提出引入法學(xué)院學(xué)生和社團(tuán)意見，卻鮮見實(shí)施的具體細(xì)則。此制度何參照美國(guó)英國(guó)等成熟的制度，推行導(dǎo)師制和公益性團(tuán)體有限參加，即法學(xué)院的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下開展援助活動(dòng)，對(duì)于社會(huì)團(tuán)體設(shè)定團(tuán)體設(shè)定準(zhǔn)入機(jī)制，依其水平，章程和法援的需要有限的介入援助工作。

㈣充分發(fā)揮個(gè)人法律援助的作用

1.凡是有能力以自己的工作為他人提供法律服務(wù)者（如律師、公證員、基層法律工作者、具有較高法律理論素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的志愿者），都可以參與到法律援助工作中來(lái)，為法律援助事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

2.允許政法機(jī)關(guān)離退休人員到法律援助機(jī)構(gòu)發(fā)揮余熱，從事義務(wù)性質(zhì)的法律援助工作。

3.可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督法律援助工作，多向他們匯報(bào)工作，請(qǐng)他們提出意見、建議。

4.有效發(fā)揮基層攝取法律援助聯(lián)絡(luò)員、信息員的作用。

㈤以政府投入為主導(dǎo)，多渠道籌集資金，擴(kuò)大“節(jié)流”的實(shí)體程序的設(shè)定和利用網(wǎng)絡(luò)快捷的工作渠道。

人民不斷增強(qiáng)的法律援助服務(wù)的需要同目前稀缺的法援資源產(chǎn)生矛盾政府的投入不足，大部分法援資金沒(méi)有列入政府的預(yù)算，軟、硬件建設(shè)相對(duì)于滯后。將法律援助納入財(cái)政預(yù)算，建立起政府對(duì)法律援助的是低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分的保障法援工作的正常開展，相對(duì)于增長(zhǎng)快但經(jīng)濟(jì)基數(shù)較小政府收入有限，財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育的壓力較重，通過(guò)利用常規(guī)的籌款方式滿足不了法援需要，必須充分開展社會(huì)化運(yùn)作，積極拓展法律援助經(jīng)費(fèi)的社會(huì)捐渠道，建立公益性的基金會(huì)。90年3月北京就已經(jīng)成立了北京市法律援助基金會(huì)，內(nèi)設(shè)辦公室，財(cái)務(wù)部，集資部、外交部、開展大型法援公益活動(dòng)籌集資金。

在開源的同時(shí)，采取一定保障節(jié)流的措施，降低法援的成本1、引導(dǎo)律師鼓勵(lì)確已構(gòu)犯罪的被告在法庭上做有罪答辯。法援的目的性決定了追求程序和實(shí)體公正的目的性，保障援助對(duì)象的合法權(quán)益，對(duì)業(yè)以犯罪的對(duì)象鼓勵(lì)做有罪答辯，減少訴訟環(huán)節(jié)和調(diào)查費(fèi)用。2、普及網(wǎng)上辦公，加強(qiáng)援助網(wǎng)絡(luò)的營(yíng)造和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上法援救助，利用網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和快捷方便援助人員和受援助者的交流和公開法援案件的援助流程。通過(guò)程序上的公正高效有序的措施保障弱勢(shì)群體權(quán)利的伸張，實(shí)體上的改革同樣保證了法援工作的效益及提高資金的利用，盤活法律資源，保證社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定及司法公正。

㈥提高法律援助服務(wù)水平

法律援助工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)方方面面的群眾利益，法律援助的服務(wù)水平關(guān)系到政府在人民心目中的形象和地位。筆者認(rèn)為，提高成都市法律援助服務(wù)水平應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

1.培養(yǎng)律師良好的素質(zhì)和良好的職業(yè)道德。成都市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在律師管理工作中，應(yīng)把重點(diǎn)放在律師職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律教育和責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育上，使法律隊(duì)伍真正成為維護(hù)社會(huì)正義的力量。

2.規(guī)范社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)院校及其其他民間組織的法律援助行為。這些部門提供法律援助必須經(jīng)過(guò)司法行政部門審批，不使用政府資金，不利用法律援助從事有償服務(wù)，同時(shí)接受司法行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證法律援助的水平和質(zhì)量。

3.拓寬法律援助的受援面。筆者建議成都市各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)在受理法律援助案件時(shí)，適當(dāng)拓寬援助范圍，如給予老年人或高齡老人強(qiáng)制刑事辯護(hù)的援助，將法院訴訟費(fèi)的緩、減、免真正納入統(tǒng)一的法律援助中來(lái)，從而使法律規(guī)定與法律援助的宗旨真正一致起來(lái)。

4.推行法律援助尋訪制度。成都市地廣人雜，這就需要政府支持和鼓勵(lì)法律援助人員定期或不定期到指定的服務(wù)區(qū)尋訪，主動(dòng)調(diào)查，主動(dòng)發(fā)掘案件，從而保證人民群眾最大限度地獲得最優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

5.建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系。雖然我國(guó)目前尚未建立法律援助質(zhì)量監(jiān)控體系，作為西南地區(qū)的發(fā)達(dá)城市，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮西南核心地區(qū)的先導(dǎo)作用，盡早建立符合成都市實(shí)際的法律援助人員綜合質(zhì)量監(jiān)控體系，其應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容：持續(xù)教育、業(yè)績(jī)考察、顧客反饋、質(zhì)量評(píng)估。

法律援助作為一項(xiàng)神圣而偉大的“民心工程”，作為法律界的“希望工程”，作為澤惠人民的“光彩事業(yè)”，我們完全有理由相信成都市法律援助在市黨委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，必將日臻完善，其工作也將跨上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

1、成都市法律援助中心2004年—2006上半年法律援助統(tǒng)計(jì)表、工作總結(jié)報(bào)告

2、成都市法律援助中心《法援簡(jiǎn)報(bào)》第一、二、三期

3、房保國(guó)編著《遇事找法—法律援助》中國(guó)法制出版社

4、法律援助條例