序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新型城鎮(zhèn)化匯報材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本情況

我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化主要在、、三個小地區(qū)，近幾年來雖然、、等地城鎮(zhèn)化速度在不斷加快，也只能說是鎮(zhèn)。我鄉(xiāng)雖有5.8萬人口，但城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鎮(zhèn)化率僅10%左右，主要集中在街。近年來，我鄉(xiāng)新農(nóng)貿(mào)市場建設、改造街水泥路、整治小城鎮(zhèn)環(huán)境、建設休閑廣場等城鎮(zhèn)化項目都使我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設不斷加快，也提升的對外形象。

二、今年以來的主要工作

一是以中材原材料基地建設為契機，將近40戶拆遷戶統(tǒng)一安置在農(nóng)貿(mào)市場附近。目前已征地20多畝并動工建設，該安置小區(qū)建成后，進一步促進了集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化。

二是進一步整治街道環(huán)境，與新農(nóng)村建設相結(jié)合，對街道進一步改造，并完善亮化、綠化、美化設施，完善管網(wǎng)工程。

三是以“交通建設年”為契機，改造至大路上3.3公里水泥路，并爭取對路口至街水泥路進行改造。同時進一步完善村組公路建設。

四是進一步規(guī)劃建設、等小城鎮(zhèn)。

五是著手建設新街，新建河口泉至派出所街道，以帶動土地開發(fā)，做活土地“文章”。

六是抓住市政協(xié)牽頭對口幫扶樓下村的時機，打造樓下村“最美鄉(xiāng)村”。

七是重點突出，打造好16個新農(nóng)村建設點。

三、存在的困難和請求

篇(2)

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)建筑工程 綠色建筑 施工技術(shù) 施工管理

城鎮(zhèn)化是刺激現(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展的最大動力，然而在推進城鎮(zhèn)化的過程中，我們首先要遵從可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略。“低碳建筑，綠色施工”的環(huán)保理念必須貫穿于我們建設城鎮(zhèn)的始終，必須推進倡導應用綠色建造技術(shù)。通過科學管理，優(yōu)化設計、施工，推廣“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護”技術(shù)，支撐綠色建筑的發(fā)展。

一、 “綠色化”的概念

談及綠色建筑，筆者深覺責任重大。筆者認為，低碳建筑即綠色建筑，是指在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量的建筑，這是一個高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑體系。要加快建設以低碳為特征的建筑體系建設，就要從關(guān)注單體建筑節(jié)能向關(guān)注整個城鎮(zhèn)建筑節(jié)能轉(zhuǎn)變，從關(guān)注建設施工階段節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃、設計、施工、建筑運行階段的

節(jié)能直到建筑報廢階段的節(jié)能。

二、 城鎮(zhèn)建筑施工綠色管理

1. 管理體系

建筑綠色施工涉及到設計院、建設方、施工單位、監(jiān)理結(jié)構(gòu)等單位的統(tǒng)籌管理，是一個以建設方帶頭建立的同一管理體系，而施工單位是整個管理體系的核心。要落實綠色施工的實施，施工單位必須建立以項目經(jīng)理為首的管理團隊，每個成員的職責劃分必須明確且要落實到位。

（1）項目經(jīng)理

項目經(jīng)理是實施綠色施工的第一責任人，負責著綠色施工的組織實施與目標實現(xiàn)，其必須聯(lián)合設計單位、建設單位、監(jiān)理單位構(gòu)思出綠色施工的具體制度框架與實施辦法概要，且要指定綠色施工的管理人員和監(jiān)督人員。

（2）項目副經(jīng)理

項目副經(jīng)理的職責是聯(lián)合項目經(jīng)理，以項目經(jīng)理制定的綠色施工組織為向?qū)В撠熅G色施工現(xiàn)場實施的總體管理。

（3）項目技術(shù)負責人

技術(shù)負責人負責綠色施工技術(shù)策劃與方案編制、措施制定，并要擔負起現(xiàn)場監(jiān)督的重大職責。

（4）各作業(yè)帶班班長

班長負責現(xiàn)場進行綠色施工相關(guān)措施的貫徹與實施。

（5）材料員

材料員負責施工節(jié)材與材料資源利用具體措施的貫徹與實施。

（6）施工員

施工員負責節(jié)能與能源利用措施、節(jié)水與水資源利用、節(jié)地與施工用地及施工現(xiàn)場和周圍環(huán)境保護措施的貫徹與實施。

2. 現(xiàn)場制度

（1）開工前，召集全員進行崗前綠色施工學習培訓，明確綠色施工現(xiàn)場管理制度。進行徹底的綠色施工技術(shù)措施交底，使綠色施工概念深入人心。

（2）項目部必須及時進行綠色施工周例會，對施工實際概況進行匯報統(tǒng)計，對于不合理及不規(guī)范的施工行為進行改正。

（3）每月進行一次綠色施工會議，對現(xiàn)場及生活區(qū)的用水量、用電量進行公示，對于不符合綠色施工制度，造成資源浪費和環(huán)境污染的相關(guān)人員及班組進行處罰。生活區(qū)如出現(xiàn)用電量、用水量超標的，其費用平攤到戶內(nèi)每人。

（4）工程完工后，按照綠色施工制度對于現(xiàn)場管理和施工進行評審，找出問題以及應對措施。對有關(guān)人員進行獎勵或者懲罰，總結(jié)提高綠色施工管理水平。

三、 城鎮(zhèn)建筑綠色施工技術(shù)措施

1. 環(huán)境保護

（1）揚塵控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)場以及施工道路需要用混凝土鋪筑，防止灰塵散揚。

2）回填土、沙子等進場使用時，用密目網(wǎng)覆蓋。控制一次進廠量，最好分次進入，減少散發(fā)表面積。用完后，應該及時清理場地。

3）在現(xiàn)場可設置密閉式垃圾處理站。對垃圾按毒性進行分類存放，并及時運至有垃圾消納資質(zhì)的垃圾場進行處理。

4）切割木材的鋸末用下設置擋板的方式在內(nèi)部沉淀回收。鉆孔樁所用漿水應該在泥漿池內(nèi)進行沉淀，循環(huán)利用。廢漿水應該進行處理后，再進行適時地排放。

5）直徑較大的鋼筋盡量采用螺紋機械連接，大口徑管道一般采用溝槽連接，避免因焊接產(chǎn)生的廢氣污染環(huán)境。

6）在高溫干燥天氣施工時，派專人及時灑水，避免灰塵污染。

7）結(jié)構(gòu)施工時，模板內(nèi)產(chǎn)生的廢渣等物采用型號較大的吸塵器處理，避免灰塵擴散污染環(huán)境及影響混凝土成型質(zhì)量。

8）施工現(xiàn)場用地周圍借住大型廣告牌或者波形薄鐵皮進行圍欄，既可以避免灰塵擴散，又能降低噪音。

9）保證現(xiàn)場各種運輸材料的大型車表面清潔，運輸狀況良好，避免產(chǎn)生廢棄物或者產(chǎn)生大量的廢棄污染環(huán)境。做到機械設備的環(huán)保，及時清理現(xiàn)場弄臟的車輛，防止車輛出行影響城鎮(zhèn)環(huán)境。

（2）噪音控制

1）施工所用機械盡量采用性能完善運行狀況良好的設備，需要時，盡量購置新型低噪音環(huán)保設備，例如塔吊、鋼筋加工機械。

2）混凝土泵送、鋼筋加工最好建立專門的隔音棚，在隔音棚內(nèi)進行作業(yè)，避免擾民。

3）混凝土澆筑最好選擇在白天進行，選擇新型低噪音振搗設備。

（3）光污染控制

1）電弧焊接，采用廢舊模板制作擋板維護。

2）施工用燈的燈光盡量朝向現(xiàn)場內(nèi)部，隨著工程的進度，朝向外部的燈光及時調(diào)整過來。避免強光射向城鎮(zhèn)外部，影響居民生活。

（4）污水控制

1）施工現(xiàn)場內(nèi)的雨水，經(jīng)過沉淀池再排入城鎮(zhèn)排水管道，減少沉淀物的數(shù)量。

2）基坑抽水或者清洗車輛、設備等的早水經(jīng)過沉淀處理再后，可作為現(xiàn)場灑水、混凝土養(yǎng)護等處。其余檢測合格后，可排入城鎮(zhèn)管道。

2. 土壤保護

（1）隔油池、排水溝及沉淀池等須定期清理。

（2）廢舊有毒有害物質(zhì)（電池、油漆、涂料等）須經(jīng)專門處置單位處理，切記不要作為垃圾輕易處理，避免污染土壤。

（3）在有可能漏油的機械下方設置托盤基油，最后交專門單位處理。

此外，建筑垃圾須經(jīng)分類處理。對于無毒不可再利用垃圾可以集中交有資質(zhì)的單位處理，可以循環(huán)利用的物質(zhì)可以經(jīng)處理后再使用。對于有毒有害物質(zhì)，須嚴謹處理，單一回收經(jīng)由專門處理資質(zhì)的單位處理。

3. 節(jié)材與材料資源利用

（1）材料運輸裝卸料的方法要得當，切記不要猛裝猛卸，損壞材料。現(xiàn)場卸材要講究就近原則，避免二次搬運。

（2）材料利用需要講求合理原則，避免浪費。各類材料需要進行自檢合格后才可利用，不要利用不合格產(chǎn)品。模板用材需要節(jié)約自然資源，盡量利用竹膠板等。有毒有害物質(zhì)盡量避免使用（粘結(jié)劑、低劣涂料等）

（3）現(xiàn)場生活用房盡量采用周轉(zhuǎn)式活動板房，可重復利用，避免材料的浪費。

4. 生活節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地

（1）制定相應的用電、用水限量及相應的獎懲制度。通過培訓學習，讓現(xiàn)場工作人員具有自覺地節(jié)水節(jié)能意識。

（2）施工、生活、養(yǎng)護等用水應該設置一個多元式動態(tài)系統(tǒng)，達到水資源的高效利用。

（3）項目部平面布置需合理，盡量利用空間，避免占地過多。材料分批進場，減少堆放占用面積。

（4）施工設備盡量采用節(jié)能高效新型設備，避免采用即將報廢既耗能又產(chǎn)生大量廢氣的設備。連接工藝盡量采用機械式，避免無謂浪費電能。

四、 結(jié)語

本文只是對于城鎮(zhèn)化建筑綠色施工管理與技術(shù)措施的一些片面建議，只是對于城鎮(zhèn)建筑施工走可持續(xù)發(fā)展道路的初步探索。只有進一步研究科學化的綠色管理體系，不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝，城鎮(zhèn)建設才能達到真正的綠色環(huán)保施工，我們才能昂首闊步走向可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻：

[1]北京市建筑工程施工現(xiàn)場綠色環(huán)保施工方案[S].

[2]劉曉寧.建筑工程項目綠色施工管理模式研究[J].武漢理工大學學報，2012.

[3]劉平.綠色施工的定義、范圍及其內(nèi)涵[J].工程科技，2007.

篇(3)

對2015年來說，除了降稅減費、降息降準等財政和貨幣政策空間外，總理的政策工具箱里還裝著哪些利器呢？長期參與重要文件起草的國務院研究室綜合二司司長向東認為，消費方面啟動六大消費工程，投資方面確定七大投資領(lǐng)域，簡政放權(quán)進一步激發(fā)市場活力，區(qū)域發(fā)展上實行“四大板塊”與“三個支撐帶”的戰(zhàn)略組合，推進新型城鎮(zhèn)化建設等，都是穩(wěn)增長的實招。

用好政策彈性打造“雙引擎”

“對于今年的發(fā)展，一方面要保持定力，另一方面對于困難也要未雨綢繆。既要考慮眼前的問題，更要考慮長遠的發(fā)展。”向東表示，要實現(xiàn)經(jīng)濟保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，就需要“雙引擎”作為支撐。一是培育打造新的引擎，即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。二是改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產(chǎn)品和公共服務供給，補齊公共產(chǎn)品與服務不足的“短板”。

要打造中國經(jīng)濟的雙引擎，受訪專家認為，把握好宏觀政策尤為重要。在堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策基調(diào)的同時，需要針對經(jīng)濟發(fā)展的實際情況作出彈性調(diào)整。

在財政政策方面，“積極的財政政策要加力增效”。今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。向東對此表示，發(fā)達國家確定了財政赤字占GDP比重不超過3%的標準，但卻少有發(fā)達國家遵守這一標準，因此不能把3%的赤字率作為標準衡量中國。即使按照發(fā)達國家確定的3%的標準線，中國也還有很大的空間。

“為企業(yè)減稅也是今年財政政策將繼續(xù)堅持的方向。隨著形勢的變化，可能還會加碼。”向東表示，與此相關(guān)的要求是要盤活存量，把趴在賬上的資金用活。

中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍也指出，財政政策未來應加大力度、更加全面地減稅，真正體現(xiàn)更加積極、更加主動、更有力度的取向。其他如給服務業(yè)減稅，給戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的資本支出以貸款貼息等，都是財政政策中效果很好的結(jié)構(gòu)性工具。

貨幣政策方面，《政府工作報告》提出“穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度”。王軍認為，這就需要根據(jù)經(jīng)濟和金融形勢變化加強流動性管理，通過逆回購、公開市場短期流動性調(diào)節(jié)工具和常設借貸便利等政策工具，靈活提供流動性，保持全社會流動性總體寬松，保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模適度平穩(wěn)增長。利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具同樣可以發(fā)揮重要作用。

基建和公共服務推動消費規(guī)模

除了財政“牌”和貨幣“牌”之外，擴大內(nèi)需是中國政府的又一重要發(fā)力點。而擴大內(nèi)需政府同樣儲備了諸多的政策工具。

在消費方面，政府著力于在六大領(lǐng)域加快培育消費增長點，包括促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。

在投資方面，政府已確定了七大工程項目包，即棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設項目。

在擴內(nèi)需的政策部署里，城鎮(zhèn)化是又一重要抓手。《政府工作報告》指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。比如加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，既能改善民眾的居住條件，又能降低房地產(chǎn)市場調(diào)整帶來的沖擊。

在受訪專家看來，這些領(lǐng)域的部署都是跨年度的安排，甚至是較長一段時間的重要工作，因而可以根據(jù)經(jīng)濟形勢把握工程的節(jié)奏和進度。如果經(jīng)濟出現(xiàn)較大幅度放緩，政府可以集中推出項目，通過對社會資本的引導，加大工程建設的力度。

“三證合一”為抓手再放市場活力

2014年，我國GDP增速為7.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1322萬人。總理表示，在經(jīng)濟增速放緩的情況下，就業(yè)不減反增，簡政放權(quán)起了很重要的支撐作用。簡政放權(quán)有利于厘清政府和市場的關(guān)系，激發(fā)市場活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟下行的壓力。這實際上也是總理政策工具箱中極其重要的一張“牌”。

面對中外記者，他明確表示，市場活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺，今年將繼續(xù)在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務業(yè)領(lǐng)域的一些企業(yè)注冊登記別再那么費勁。

話音剛落，3月20日，總理就到國家工商總局考察，在聽取工商總局負責人匯報后，說，實現(xiàn)中國經(jīng)濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造發(fā)展新引擎。總理記者會上提及的“三證合一”再次被強調(diào)。得知商事制度改革最難啃的“硬骨頭”是工商、稅務、質(zhì)監(jiān)的“三證合一”時，提出了硬要求：要抓緊推進“三證合一”等改革，年內(nèi)力爭實現(xiàn)“一證一號”，切實降低企業(yè)注冊場所要求，繼續(xù)簡化企業(yè)登記和注銷流程。

對于此舉的意義，向東表示，中國有13億多人口、9億勞動力、每年700多萬大學畢業(yè)生、30多萬留學歸國人員。激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，就能形成巨大的推動力量。政府簡化審批、放寬準入，催生小企業(yè)“鋪天蓋地”涌現(xiàn)，不僅可以更好激發(fā)群眾創(chuàng)造力、帶動就業(yè)，而且有利于提高社會化協(xié)作配套水平，促進大企業(yè)“頂天立地”。

戰(zhàn)略組合拓展區(qū)域發(fā)展新空間

統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合，這是《政府工作報告》對我國區(qū)域發(fā)展作出的全新部署。

在王軍看來，當前地區(qū)之間的聯(lián)系，已遠非過去的西部供應原材料、東部市場加工的簡單分工。隨著價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，已經(jīng)要求要素的配置要打破行政區(qū)劃的限制，不僅一省一地需要打破，而且傳統(tǒng)的東中西大板塊之間也需要打破。

國務院發(fā)展研究中心研究員張立群也表示，三大支撐帶戰(zhàn)略的提出，標志著我國的區(qū)域發(fā)展進入到了新的階段。三大支撐帶是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對內(nèi)對外開放相結(jié)合、推動發(fā)展向中高端水平邁進的重大戰(zhàn)略舉措，既可以推動不同區(qū)域更好共享發(fā)展成果，縮小地區(qū)差距，又能優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成戰(zhàn)略之間的互動，成為中國新的經(jīng)濟支撐帶。

《政府工作報告》對此的部署，是把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實質(zhì)性突破。推進長江經(jīng)濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

“雖然側(cè)重點有所不同，但目標指向都一致，即擴大對內(nèi)對外的開放力度，促進資源要素在統(tǒng)一大市場內(nèi)的配置，促進不同區(qū)域的合作共贏。簡單來說就是開拓外部市場和挖掘內(nèi)部潛力雙向發(fā)力。”王軍指出，三大戰(zhàn)略共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟未來二三十年時間里重要的增長支撐，將為中國經(jīng)濟的中長期發(fā)展提供充足動力。

篇(4)

尊敬的____省長：

非常歡迎蒞臨____檢查指導工作！現(xiàn)將____市經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報如下：

一、基本市情

____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區(qū)和1個____新區(qū)，總面積4071平方公里，總?cè)丝?66萬。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動的中心區(qū)域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發(fā)源地。現(xiàn)存我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規(guī)模最宏大的清代建筑群——嘉應觀。擁有文物保護點3014處，省級以上文物保護單位98處。____區(qū)位優(yōu)越、交通便利。地處我國南北交匯點、東西結(jié)合部，是中原經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市之一，是全國唯一一個南水北調(diào)工程橫穿城區(qū)的城市。境內(nèi)有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級”、“村村通硬化路”。____風景秀麗、物華天寶。____是國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國城市旅游競爭力百強城市，云臺山世界地質(zhì)公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國家5A級景區(qū)3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產(chǎn)地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫(yī)藥文化的瑰寶。

二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，____市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極應對金融危機，全面建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市，以轉(zhuǎn)型開辟發(fā)展新天地，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。20__年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1576.3億元，增長11.3%，高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。全口徑財政收入160.9億元，其中公共財政預算收入85.1億元，增長14.3%；人均公共財政預算收入和人均公共財政預算支出分別達2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規(guī)模以上工業(yè)增加值910.3億元，增長14.2%。固定資產(chǎn)投資1120.2億元，增長22.2%。社會消費品零售總額437.2億元，增長15.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20136元，增長11.8%。農(nóng)民人均純收入10113元，增長13.6%。今年一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值388.9億元，同比增長11.7%；公共財政預算收入23.8億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值228.5億元，同比增長15.2%；固定資產(chǎn)投資192.7億元，同比增長23.4%；社會消費品零售總額118.3億元，同比增長12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入預計分別增長11.5%和12.5%。

（一）狠抓轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略謀劃。這些年____一直在探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，并經(jīng)歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)，二是由傳統(tǒng)工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，三是由旅游業(yè)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮轉(zhuǎn)型延伸，四是由二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向一二三產(chǎn)業(yè)和城市全面轉(zhuǎn)型延伸。正是在金融危機的嚴重沖擊下，我們更加深刻認識到，轉(zhuǎn)型發(fā)展非常緊迫。20__年國務院《關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》下發(fā)后，我們搶抓機遇，積極對接，提出了建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市的戰(zhàn)略構(gòu)想。20__年2月，省政府印發(fā)了《____市建設中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市總體方案》，開啟了____全面轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。市委新班子調(diào)整后，我們研究出臺了《關(guān)于進一步加快中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設的意見》，進一步理清完善了當前和今后一個時期的工作思路，即堅持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設“一個戰(zhàn)略”，突出抓開放、抓城鎮(zhèn)化、抓改革創(chuàng)新、抓創(chuàng)造新優(yōu)勢“四個重點”，強力推進鐵路、公路、能源、水利、生態(tài)、信息化、新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、教育、文化體育、開放型經(jīng)濟“十大建設”；明確了凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總體要求；動員全市上下為實現(xiàn)“建設轉(zhuǎn)型示范市、再鑄發(fā)展新輝煌”的____夢而努力奮斗。目前，全市上下思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，思轉(zhuǎn)型謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。

（二）狠抓重大轉(zhuǎn)型項目。始終把項目建設擺到重要位置，省市重點項目均實現(xiàn)了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資百分之百完成。20__年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%；其中10億元以上項目47個，比20__年增加13個。今年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年計劃完成投資612億元。在重視項目建設的同時，更加重視____的長遠發(fā)展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關(guān)、綜合保稅區(qū)等，著力提升開放條件；積極謀劃龍源電廠、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡，著力提升生態(tài)質(zhì)量。今年，我們高起點、高標準謀劃了總投資831.7億元的十大建設，當年計劃完成投資274.3億元。為確保十大建設落到實處，實行了市五大班子領(lǐng)導分包十大建設責任制，明確每一大建設項目由一位常委帶頭領(lǐng)干，人大、政府、 政協(xié)、____軍分區(qū)班子領(lǐng)導全面參與、共同推進；推行了十大建設“七個一”工作法，即一大建設、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設正在快速推進。

（三）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺。按照“三規(guī)合一”“四集一轉(zhuǎn)”和產(chǎn)城互動的要求，圍繞打造百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標，每年每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少新開工建設2個投資10億元以上項目，加快平臺建設，加快基礎設施建設，集約節(jié)約利用土地，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出規(guī)模擴張快、入駐項目多、產(chǎn)業(yè)層次高、承載能力強的發(fā)展態(tài)勢。20__年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施億元以上項目364個，總投資1200億元。20__年，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規(guī)模以上企業(yè)391家，比20__年增加210家。孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別被省政府授予“20__年度河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“20__年度河南省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號。

（四）狠抓城市組團轉(zhuǎn)型。突出多中心、組合式、緊湊型、復合型城市理念，編制了組團式城市發(fā)展規(guī)劃，積極構(gòu)建“核心城市—城市組團—中心鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鄉(xiāng)架構(gòu)。在核心城市重點抓了幾個大工程：一是南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程在____境內(nèi)全長76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設作為一項嚴肅的政治任務、“天字號”工程，舉全市之力，征遷8822戶3.55萬人，拆遷186.3萬平方米，建成安置房137.87萬平方米，在建52.02萬平方米，拆遷企事業(yè)單位84家，建設跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個征遷過程中，未發(fā)生一起強行拆遷，未發(fā)生一起行政訴訟，未發(fā)生一起群體性上訪事件。同志對此作出重要批示：“河南省____市在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，堅持以人為本、和諧征遷，確保南水北調(diào)工程順利實施的做法很有特點，很有成效。”二是鄭焦城際鐵路。預計2014年底通車，屆時____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系。總投資66.9億元，建設靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫，形成貫穿城區(qū)東西總長48公里的水體景觀、貫穿城區(qū)南北總長50公里的城市帶狀公園，與南水北調(diào)總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網(wǎng)。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時黃河水將進入____中心城區(qū)。四是環(huán)城快速通道。總投資30.1億元，去年已開工建設，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區(qū)治理工程。取締私挖濫采，實施生態(tài)治理恢復，規(guī)劃建設黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。

（五）狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持走新型工業(yè)化道路，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。一是加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大做強裝備工業(yè)、汽車及零部件、鋁工業(yè)、煤鹽聯(lián)合化工、能源工業(yè)和食品工業(yè)六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育生物制藥、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保四大新興產(chǎn)業(yè)，20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1076家，主營業(yè)務收入3629億元，增長15%。六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長12.1%、19.2%。二是加快創(chuàng)新能力培育。去年新增省重大科技專項3項，總數(shù)達6項。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家，總數(shù)達34家。新增院士工作站2家，總數(shù)達10家。新增省級工程技術(shù)研究中心14家，居全省第2位。國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心分別達3家、71家，總數(shù)居全省第3位。三是加快兩化融合發(fā)展。創(chuàng)建省首批信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)2個、示范企業(yè)10家。智慧____成功簽約，數(shù)字____建設加快，無線城市完成投資5.1億元。

（六）狠抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。一是主攻糧食單產(chǎn)。去年糧食實現(xiàn)九連增，總產(chǎn)204.8萬噸，增產(chǎn)4.3萬噸。夏糧單產(chǎn)511.1公斤，居全省第一；玉米高產(chǎn)創(chuàng)造兩項全國新紀錄。二是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設有序推進，八個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設全面加快。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調(diào)味品、飲品、林產(chǎn)品九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群企業(yè)實現(xiàn)銷售收入446.3億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機械化水平。去年新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)23家，總數(shù)達293家；新增農(nóng)民專業(yè)合作社420家，總數(shù)達3208家，覆蓋率達45.6%；新增農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積28.5萬畝，總數(shù)達62萬畝。20__年，我市被農(nóng)業(yè)部命名為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，這是全國首家地市級全國農(nóng)機化示范區(qū)。20__年，主要糧食生產(chǎn)綜合機械化水平達96%，為全省第一，居全國前列。四是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。實施小型水庫除險加固工程，治理水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉，實施扶貧開發(fā)整村推進項目，今年年底將實現(xiàn)平原地區(qū)全部用上自來水，山區(qū)丘陵區(qū)全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。

（七）狠抓旅游轉(zhuǎn)型升級。一是規(guī)劃云臺山、神農(nóng)山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區(qū)。二是強力打造“太極故里·山水____”兩個世界級品牌。三是狠抓景區(qū)創(chuàng)A，神家山、青天河創(chuàng)建成國家5A級景區(qū)，影視城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。四是推進標準化建設，云臺山成為全國旅游標準化示范單位和全國首批知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，云臺山景區(qū)數(shù)字化技術(shù)應用規(guī)范上升為國家標準。五是強化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務水平。20__年，全市接待游客2605.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元，分別增長14.2%、16.5%。

（八）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。深化改革方面，核減事業(yè)單位64家，市直事業(yè)單位績效工資全面實施。完成第十批 行政審批項目清理。深化公共財政改革，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深化教育改革，我市成為國家義務教育均衡發(fā)展綜合改革試點市、國家深化中小學教師職稱制度改革擴大試點市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，我市成為國家全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結(jié)算”服務模式惠及群眾8.3萬人，受到國務院醫(yī)改辦、省政府醫(yī)改辦充分肯定。擴大開放方面，每年在北京和沿海發(fā)達地區(qū)舉辦一系列招商活動，加強與中國鋁業(yè)、中國化工、中國兵器、中國兵裝、港中旅、廈工機械、奇瑞汽車等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發(fā)銀行等一批金融機構(gòu)落戶____，建成了____海關(guān)。去年，引進市外境內(nèi)項目1177個，總投資1526.9億元，增長13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實際利用境內(nèi)外資金933.6億元，增長26%。全市進出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。

（九）狠抓轉(zhuǎn)型發(fā)展根本。保障和改善民生是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。市財政在保持行政事業(yè)單位辦公預算支出零增長的同時，不斷加大民生投入，自20__年以來，每年為群眾辦十件實事。20__年，財政用于民生支出達119.1億元，增支21億元，占公共財政預算支出的71.6%，比20__年提高3.8個百分點。加快教育事業(yè)發(fā)展，我市榮獲全國兩基工作先進單位，在全省率先實現(xiàn)職教強縣全覆蓋。加強衛(wèi)生和人口計生工作，41家社區(qū)衛(wèi)生服務中心完成標準化建設，在全省率先實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生健康檢查項目全覆蓋。加快文化體育事業(yè)發(fā)展，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，農(nóng)家書屋實現(xiàn)行政村全覆蓋。加強社會保障工作，在全省率先實現(xiàn)人力資源社會保障服務站行政村全覆蓋，我市成為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)試點市。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，參保率達99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補貼保障，補貼人數(shù)從670人擴大到6.3萬人，補貼標準全國領(lǐng)先。加強安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作，深入創(chuàng)建平安____，我市榮獲全國法治創(chuàng)建先進城市。深入推行領(lǐng)導干部輪流值班接待群眾來訪制度，工作不斷加強。汲取汶川大地震的教訓，全部拆除中小學D級危房、改造B、C級危房。認真落實安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。在全國地市級政府中首家設立食品安全突出貢獻獎，食品安全工作經(jīng)驗得到國務院和省委、省政府肯定。

（十）狠抓轉(zhuǎn)型制度保障。一是健全了常委班子建設的有關(guān)規(guī)定。研究出臺了市委常委帶頭改進工作作風密切聯(lián)系群眾的意見，明確了要在十個方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強學習上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務實重干上帶好頭、在拉高標桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護團結(jié)上帶好頭、在遵紀守規(guī)上帶好頭、在勤儉節(jié)約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項目分包責任制。建立健全了十大建設、重大項目市委常委和五大班子領(lǐng)導分包責任制。三是健全了政務公開制度。堅持每年年初在____日報上公開上一年度市政府各項工作完成情況和本年度工作任務。四是健全了項目規(guī)范運作制度。建立健全政府性投資建設項目管理辦法，即政府性投資建設項目嚴格實行“十個百分之百”管理，要求做到百分之百實行科學民主決策，百分之百遵循基本建設程序，百分之百符合國家產(chǎn)業(yè)政策，百分之百公開招標，百分之百監(jiān)察、監(jiān)理到位，百分之百不出質(zhì)量問題，百分之百不出重大安全責任事故，百分之百不拖工期、按時竣工，百分之百預決算評審、審計到位，百分之百不拖欠工程款和農(nóng)民工工資。省審計廳對我市經(jīng)濟責任審計后，對我市重大經(jīng)濟決策、重大項目管理、實施“陽光財政”等做法給予高度評價。五是建立健全領(lǐng)導干部考核辦法。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點項目考核辦法、縣（市）區(qū)領(lǐng)導干部考核辦法和市直機關(guān)領(lǐng)導干部考核辦法，把工作業(yè)績與獎懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機制。建立健全了網(wǎng)上社情民意辦理工作制度，及時辦理回復群眾反映問題；建立健全了市政府與市人大代表、政協(xié)委員網(wǎng)絡聯(lián)系平臺建設，及時向代表委員通報工作、接受監(jiān)督。七是建立健全崗 位權(quán)力風險防控制度。在全省首家開通運行電子監(jiān)察行政處罰系統(tǒng)，我市成為國家預防腐敗局全國廉政風險防控工作聯(lián)系點。八是完善改進工作作風的有關(guān)規(guī)定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動，對公職人員實行“五個一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學習名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。

工作中，我們也清醒地看到，當前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經(jīng)濟指標位于全省前列，但受宏觀經(jīng)濟形勢和金融危機的影響，發(fā)展速度不快；____轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效，外面報道也很多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務艱巨，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，旅游業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型提升；____近年來非常重視生態(tài)建設，但資金、環(huán)境、土地等要素制約日益趨緊，促進資源集約節(jié)約利用、加強環(huán)境保護還需加大力度；____地域面積不大，企業(yè)群體數(shù)量很大，有很好的發(fā)展基礎，但科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力有待提高；____財政體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯，但一些重要領(lǐng)域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務還很艱巨。

三、下步工作打算

按照凝心聚力、轉(zhuǎn)型攻堅、爭創(chuàng)一流、綠色發(fā)展的總要求，繼續(xù)堅持一個戰(zhàn)略，就是強力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設；突出四個重點，就是突出抓開放，突出抓城鎮(zhèn)化，突出抓改革創(chuàng)新，突出抓創(chuàng)造新優(yōu)勢；抓好八項工作，即：

一是強力推進改革開放，堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰(zhàn)略舉措，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動改革開放向更寬領(lǐng)域、更高水平邁進，進一步釋放改革紅利，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力。

二是強力推進新型城鎮(zhèn)化建設，開展城市建設三年大提升行動，提升完善老城區(qū)功能，加快新城區(qū)建設，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

三是強力推進新型工業(yè)化發(fā)展，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級年度行動計劃，實施40個重大轉(zhuǎn)型升級項目，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。

四是強力推進新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，重點抓好高標準糧田“百千萬”工程、九大類18個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等工作，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

五是強力推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，加快商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設，重點發(fā)展文化旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)和金融業(yè)，推進服務業(yè)總量擴張、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

六是強力推進生態(tài)文明建設，加強環(huán)境保護，集約節(jié)約利用資源，積極創(chuàng)建國家森林城市，加快城市水系建設，鞏固北部山區(qū)生態(tài)恢復治理工作，為人民群眾創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。

七是強力推進民生保障工作，繼續(xù)實施十項重點民生工程，解決一批人民群眾關(guān)心的民生難題。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)，進一步完善社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，增加居民收入，不斷提高基本公共服務水平。

篇(5)

剛才*、*、*、*和三個鎮(zhèn)的同志作了很好的發(fā)言，從不同的側(cè)面介紹他們這些年抓小城鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗做法。另外，一些書面印發(fā)的典型材料也各有千秋，值得我們學習借鑒。煥彩廳長主要從如何搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理的角度，講了很好的指導性意見。特別是剛才劉偉書記所作的重要講話，從五個方面充分肯定了了全省小城鎮(zhèn)建設取得的巨大成績，并結(jié)合國際國內(nèi)的一些范例，深刻論述了小城鎮(zhèn)建設的重要作用和發(fā)展面臨的新形勢，明確提出了下一步的任務目標和工作重點。劉書記講了“六個堅持”，就是堅持規(guī)劃先行、堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、堅持功能興鎮(zhèn)、堅持文化立鎮(zhèn)、堅持特色活鎮(zhèn)、堅持為民建鎮(zhèn)。這“六個堅持”是一個有機的整體，層層遞進，密切相連，密不可分，缺一不可，起點高、立意新、內(nèi)容全面、重點突出，具體實在，非常符合我省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的實際。各級各有關(guān)部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，結(jié)合各自的工作實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，在新的起點上推動全省小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。下面，我就如何貫徹落實劉偉書記重要講話精神，再強調(diào)幾點。

一、進一步深化對小城鎮(zhèn)建設重要性的認識

小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)，是城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，小城鎮(zhèn)在聚集農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的作用將越來越突出，成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)重要的結(jié)合點。這在近年來各地小城鎮(zhèn)建設的實踐中，得到了充分的印證。剛才，*、*、*、*和幾個鎮(zhèn)的發(fā)言，都說明了這個問題。特別是昨天我們現(xiàn)場參觀的馬橋鎮(zhèn)，原來號稱桓臺縣的“西伯利亞”，但在短短幾年的時間，就發(fā)生了巨變。現(xiàn)場我們看到，許多老百姓喜氣洋洋，笑逐顏開，非常滿意。通過開展小城鎮(zhèn)建設，不僅面貌改變了，而且體現(xiàn)了以人為本。各級政府、各有關(guān)部門要認真學習貫徹劉偉書記重要講話和會議精神，進一步深化對發(fā)展小城鎮(zhèn)重要性的認識。當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，必須重視小城鎮(zhèn)建設；反過來，小城鎮(zhèn)建設搞好了，又會促進經(jīng)濟發(fā)展。抓小城鎮(zhèn)建設，就是抓經(jīng)濟社會發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設越不抓，多少年面貌依舊，就不可能有吸引力，就不可能調(diào)動廣大干部群眾的積極性，就不可能招商引資，也不會促進地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們要把抓好小城鎮(zhèn)建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，作為扎實推進新農(nóng)村建設、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措，作為以人為本、執(zhí)政為民的衡量和檢驗標準，也作為站在新起點、實現(xiàn)富民強省新跨越的具體行動，切實擺上日程，盡職盡責，抓緊抓實，抓出更大成效。劉書記在肯定成績的同時，從幾個方面指出了我省小城鎮(zhèn)建設存在的問題。我們自己和自己比，確實發(fā)生了很大變化，但同廣東、江蘇省份相比，我們的小城鎮(zhèn)還是發(fā)展慢了，總量確實太小。差距就是潛力，差距就是后勁。如果我們在小城鎮(zhèn)發(fā)展上能夠趕上廣東，那么我們山東的發(fā)展狀況就不可估量。

二、進一步轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)建設的工作指導

劉書記在講話中強調(diào)，小城鎮(zhèn)發(fā)展要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，就是由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變、由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、由加快發(fā)展向又好又快發(fā)展轉(zhuǎn)變，這充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了省九次黨代會的精神，對今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了更高的標準。各級政府要緊密聯(lián)系實際，解放思想，開拓創(chuàng)新，把“三個轉(zhuǎn)變”的要求貫穿到小城鎮(zhèn)建設的各項工作中去。

關(guān)于推進小城鎮(zhèn)建設的工作重點，劉書記作了全面闡述，這里就工作中需要把握的幾個具體問題，我再強調(diào)一下：一是要與縣域經(jīng)濟的發(fā)展緊密結(jié)合。產(chǎn)業(yè)帶動，是不少小城鎮(zhèn)發(fā)展的成功之路。馬橋鎮(zhèn)的兩個大企業(yè)，就安排了15000人就業(yè)，每年提供地方財政收入兩個多億。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，不可能有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。必須把城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展放在縣域經(jīng)濟的大盤子中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃。要立足小城鎮(zhèn)的特點，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和個體民營經(jīng)濟，拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的渠道。要根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，對小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃、準確定位、合理布局，力求做到突出特色、形成規(guī)模、優(yōu)勢互補，避免各自為戰(zhàn)、無序發(fā)展，避免造成不必要的重復建設和資源浪費。通過縣域經(jīng)濟的發(fā)展帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的提升，通過城鎮(zhèn)化進程的加快促進縣域經(jīng)濟的壯大，形成良性循環(huán)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是要與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃緊密結(jié)合。劉書記在講話中講到，規(guī)劃要有前瞻性、科學性、嚴肅性，這至關(guān)重要。小城鎮(zhèn)建設，不怕慢，就怕亂。要做好規(guī)劃，一屆跟著一屆干，一屆一屆抓下去，就會見到大成效。規(guī)劃要有長期總體觀念，要有適度超前意識，適應發(fā)展需要，避免“朝令夕改”。規(guī)劃要因地制宜、實事求是，城鎮(zhèn)布局要科學合理，城鎮(zhèn)規(guī)模要宜大則大、宜小則小。規(guī)劃要堅持以人為本、便民利民，切實防止搞“形象工程”。要尊重群眾意愿，決不能強迫命令，好事要辦好。規(guī)劃要防止低水平，不能搞成“大排擋”式的，沿著馬路齊刷刷建房。建筑要高低起伏，錯落有致，突出地方特色。三是要與加強集約用地和環(huán)境保護的要求緊密結(jié)合。要把節(jié)地、環(huán)保貫穿小城鎮(zhèn)建設的始終。要協(xié)調(diào)組織農(nóng)村工業(yè)集中布局，積極開展舊鎮(zhèn)村改造、空心村治理和遷村并點，引導鼓勵農(nóng)民按規(guī)劃集中連片統(tǒng)一建房，大力推行村鎮(zhèn)開發(fā)、配套建設。通過采取綜合措施，推動農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、生活居住向社區(qū)集中。要加大污染控制和治理力度，嚴禁上馬高耗能、高污染項目，不然后患很大，治理的難度比得到的收益大得多。要加大污水處理設施和垃圾收集、運輸設施的建設力度，努力營造宜居小城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作一定要加強，沒有太多錢搞建設，至少應該干凈起來。四是要與做大做強中心鎮(zhèn)緊密結(jié)合。要采取有力措施，把我省247個中心鎮(zhèn)做大做強，更好地發(fā)揮縣域副中心的示范帶動作用。要加強中心鎮(zhèn)的領(lǐng)導班子建設，為中心鎮(zhèn)的發(fā)展提供強有力的組織保證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鎮(zhèn)長應當學會研究小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設和管理，增強城鎮(zhèn)意識，培訓成為明白人。要研究適當下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限的新辦法，探索管理體制改革的新路子，繼續(xù)加大對中心鎮(zhèn)的政策傾斜扶持力度，賦予中心鎮(zhèn)更多的自和更大的發(fā)展空間。省建設廳要繼續(xù)加強對中心鎮(zhèn)的指導和監(jiān)控，嚴格考核，動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，使中心鎮(zhèn)名符其實。

三、進一步完善支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的部門聯(lián)動機制和政策措施

發(fā)展小城鎮(zhèn)，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟、社會、政治、文化等多個方面，工作涉及多個行業(yè)和部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，形成配套聯(lián)動的工作機制和促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的整體合力。當前的重點是要以改革的思路和創(chuàng)新的精神，認真解決制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的突出矛盾，切實提供有力的政策支持，努力創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。會前，省建設廳代省委、省政府草擬了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設的意見》，會上已印發(fā)給大家。對其中一些需要協(xié)調(diào)研究的政策和體制機制等問題，我在這里點點題目，分分任務，會后請有關(guān)部門專題研究，盡快拿出意見和辦法。一是探索研究既嚴格保護耕地、又促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的用地政策問題，請省國土資源廳會同建設廳負責；二是探索建立小城鎮(zhèn)建設投入穩(wěn)定增長的長效機制問題，請省財政廳會同建設廳負責；三是探索建立有利于小城鎮(zhèn)自我發(fā)展的財稅體制問題，請省財政廳負責；四是探索建立促進小城鎮(zhèn)發(fā)展的社會管理機制問題，包括戶籍制度、就業(yè)制度、社會保障制度、義務教育制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，請省教育廳、公安廳、民政廳、勞動保障廳、衛(wèi)生廳等部門研究提出相應意見。發(fā)改、人事、交通、水利、供銷等各有關(guān)部門都要增強大局意識、全局意識，從部門職責出發(fā)，積極為小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展、自我發(fā)展、健康發(fā)展盡心盡力，獻計獻策，為省委、省政府出臺政策性文件當好參謀、出好主意。

同志們，這次會議以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設的一系列決策部署，主題明確，內(nèi)容豐富，重點突出，效果很好。大家回去后，一定要抓緊向市委、市政府和本部門主要領(lǐng)導同志匯報好會議精神，特別要原原本本地傳達、學習、貫徹好劉偉書記的重要講話，并結(jié)合本地本部門實際，研究制定推進小城鎮(zhèn)又好又快發(fā)展的政策措施，明確責任，抓好落實。參加這次會議的縣、鎮(zhèn)，要先行一步，做得更好，創(chuàng)造更多更好的經(jīng)驗。這次會議的貫徹落實情況，請各市、各部門10月底前書面報省建設廳，由省建設廳匯總后，書面報省委、省政府。

篇(6)

關(guān)鍵詞：土地違法；永州；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2014）16-0307-02

中國處在一個社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的新時期，基礎設施用地、工業(yè)項目用地、交通水利用地、旅游用地、軍事用地和城市建設用地等各方面用地量激增，造成了土地資源的日益稀缺，土地資源的經(jīng)濟價值也隨之凸顯，單位和個人在眼前利益的驅(qū)使下，頂風作案，違反土地管理相關(guān)的法律、法規(guī)，另外，現(xiàn)有土地使用規(guī)劃、管理機制、政績考核、監(jiān)督執(zhí)法制度等的缺陷，土地違法現(xiàn)象屢禁不止。雖然新的《土地管理法》于1998年出臺實施，但土地違法現(xiàn)象依然高發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計，新法出臺后的七年間，全國共發(fā)現(xiàn)大小各類土地違法現(xiàn)象超過100萬件，涉及土地面積33.3萬公頃以上。

一、研究區(qū)域概況

永州市的前身是零陵地區(qū)，歷史記載“舜南巡狩，崩于蒼梧之野，葬于江南九嶷，是為零陵”，于是，零陵由此而得名。1995年11月，通過國務院批準，將零陵地區(qū)撤銷，建立了永州市（地級市）。目前包括冷水灘、零陵兩區(qū)以及道縣、祁陽縣、東安縣、雙牌縣、新田縣、藍山縣、寧遠縣、江華縣和江永縣11個縣（區(qū)）。

二、永州地區(qū)土地違法現(xiàn)象的成因分析

本文從永州地區(qū)的實際情況出發(fā)，從經(jīng)濟因素和制度因素分析了土地違法現(xiàn)象的成因。

（一）經(jīng)濟因素

1.經(jīng)濟發(fā)展急于求成。永州地區(qū)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎設施欠帳較多，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的任務繁重，全市上下加快發(fā)展的心情十分迫切，在處理經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護上，一些縣區(qū)存在“重發(fā)展、輕保護”思想，以經(jīng)濟發(fā)展為首要目標，違法占用一些耕地。其中，祁陽縣和冷水灘區(qū)的GDP總量在永州地區(qū)排名頭兩位，其2009―2011年土地違法規(guī)模也最大。

2.批地指標和資金籌集制約嚴重。當前，永州地區(qū)處于快速發(fā)展期，項目用地需求多。湖南省每年安排永州地區(qū)指標430公頃左右，缺口較大。加之，市本級和縣區(qū)財力都有限，籌集報批資金比較困難，在項目開工建設十分緊的情況下，用地報批速度跟不上項目建設需要，發(fā)生了一些違法用地行為。同時，為了增加財政收入、吸引外資、刺激經(jīng)濟增長，各縣區(qū)對設立工業(yè)園區(qū)、無證開采亂采濫挖現(xiàn)象未充分調(diào)研、及時監(jiān)控，引發(fā)了一些本不可能發(fā)生的違法行為。

（二）制度因素

1.基本國策意識不強。一些縣區(qū)對土地資源特別是耕地的稀缺性認識不夠，沒有把保護耕地這一基本國策貫徹落實到位。

2.依法行政思想不牢。一些縣區(qū)在保發(fā)展與保紅線上沒有處理好兩者關(guān)系，在依法批地用地的尺度上把握不當，不同程度上發(fā)生了一些違規(guī)現(xiàn)象。

3.管理手段滯后。總體上講，永州地區(qū)土地管理制度是比較健全的，但一些縣區(qū)在制度落實上抓得不緊，忽視事前防范，督促檢查方面也還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

4.督查督辦監(jiān)管不力。職能部門和督查機構(gòu)對項目建設服務工作做得多，對項目用地批后監(jiān)管督辦做得少，督促違法用地整改力度不夠。

5.發(fā)現(xiàn)問題處理不及時不果斷。對土地違法案件的查處，辦案時間長，有時有些失之于軟、失之于寬，有的只處理了違法事實，沒有查處到人。

三、治理對策

為有效促進永州地區(qū)土地執(zhí)法與監(jiān)督管理工作，本文也提出了相應的政策完善建議。

1.土地執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督管理工作應向那些經(jīng)濟快速發(fā)展的地區(qū)有所側(cè)重，但也不能忽視對欠發(fā)達地區(qū)的土地執(zhí)法監(jiān)察與督察工作。2005―2011年永州地區(qū)道縣和冷水灘―祁陽地區(qū)的土地違法規(guī)模最大，其違法規(guī)模比永州地區(qū)其他縣區(qū)高3~5倍；此外，從土地違法行為的時空蔓延趨勢來看，江永、江華等經(jīng)濟發(fā)展較慢的縣區(qū)土地違法規(guī)模的年增長率有加快的跡象。因此，對那些經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)的土地執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督管理工作要有所側(cè)重，同時，也對經(jīng)濟發(fā)展較慢地區(qū)的土地執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督管理工作，也要做到依法用地、合理用地，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)性發(fā)展。

2.建立健全土地違法現(xiàn)象的區(qū)域分級監(jiān)管體系，通過有重點地開展土地執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督管理工作，提高對土地違法現(xiàn)象的監(jiān)管效率。2005―2011年土地違法現(xiàn)象在空間上除了表現(xiàn)為顯著的蔓延趨勢以外，還具有一定的空間匯聚特點，因此，按照經(jīng)濟發(fā)展情況制定差別化的區(qū)域分級監(jiān)管體系，集中全市國土資源部門的人力、物力和財力對違法集聚區(qū)進行重點監(jiān)管，利用遙感和地理信息技術(shù)等各種技術(shù)手段，對違法地圖斑進行內(nèi)業(yè)、外業(yè)清理核對，查實情況，有針對性地采取整改措施。對確屬違法用地的，一律停止施工建設，同時分清情況和類型，該拆除的堅決拆除，該沒收的堅決沒收，該復墾的立即復墾；對比較嚴重的土地違法行為直接下達行政處罰決定書，是地方土地執(zhí)法監(jiān)察人員的重要任務之一，但是也必須把握好政策與法律的“度”，要做到適當、合法、公平、公正。

對經(jīng)查實不屬于違法用地的，及時匯報，說明情況，爭取上級認可；對符合規(guī)劃和建設用地報批條件的，抓緊組織材料，籌措資金，盡快報省國土資源廳窗口按程序?qū)徟?/p>

3.進一步加強和規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察與監(jiān)督管理制度。2005―2011年永州地區(qū)土地違法規(guī)模總量和空間蔓延速度呈現(xiàn)下降態(tài)勢，但針對土地違法現(xiàn)象的相關(guān)管控措施仍需執(zhí)行，進一步加強對整頓和規(guī)范工作領(lǐng)導，明確各縣區(qū)政府是整頓和規(guī)范工作的責任主體，加強組織領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)和督促檢查等各項工作。要各司其職、密切協(xié)作、形成合力、加大對重點區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決剎住違法用地的現(xiàn)象；進一步加強督查，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問題。可以對縣級領(lǐng)導進行約談問責制度，通過約談問責，能夠及時了解下屬縣的土地違法情況，也表明了市政府對違法用地現(xiàn)象查處的負責，會把問責落到實處。要加大督查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促各縣區(qū)按照“實踐服從質(zhì)量”的要求，認真加以整改，防止走過場。同時，進一步做好土地資源管理中違法違規(guī)行為的清查工作。另外，也應根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展不斷優(yōu)化和變革，推出應對新情況的新措施。

參考文獻：

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[2]杜家廷，冉茂盛，羅富碧.中國區(qū)域經(jīng)濟增長方式收斂度分析[J].統(tǒng)計與決策，2008，(24)：102-104.

[3]曹國生.關(guān)于國土資源違法案件處理中的政策把握問題探討[J].南方國土資源，2003，(9)：30-31.

[4]張運動.如何把握土地執(zhí)法監(jiān)察的“度”[J].國土資源導刊，2013，(78)：58-60.

篇(7)

關(guān)鍵詞： 區(qū)域經(jīng)濟學 研究性教學 教學改革

1.引言

近年來，地方性院校經(jīng)濟學專業(yè)的學生在撰寫課程論文與畢業(yè)論文時，所展現(xiàn)的理論基礎，資料搜集，處理和分析數(shù)據(jù)的能力，以及經(jīng)濟學邏輯的語言表達能力，與指導教師的預期相差甚遠。這種情況的出現(xiàn)與傳統(tǒng)的課程教學方式不無關(guān)系，以單向性“傳道、授業(yè)、解惑”為特征的傳統(tǒng)教學方式缺少對學生經(jīng)濟學思維與分析能力的訓練，偏重于以卷面考試的方式檢驗教學效果。在注重實踐能力和創(chuàng)新能力的人才培養(yǎng)目標導向下，促使教學方式向研究性教學的轉(zhuǎn)變勢在必行。

區(qū)域經(jīng)濟學是綜合性與應用性很強的經(jīng)濟學分支學科之一，它以經(jīng)濟地理學為基礎，運用經(jīng)濟學的基本理論與分析方法，開展經(jīng)濟活動空間規(guī)律及資源的空間有效配置研究。然而，當前大多數(shù)的區(qū)域經(jīng)濟學教科書中用太多具有不同體制和文化背景的事例來解釋或?qū)嵶C某一理論，難免會使學生對理論的解釋或應用產(chǎn)生脫離現(xiàn)實的影響[1]。因此，區(qū)域經(jīng)濟學的教學目標不能局限于知識的傳授，更應注重培養(yǎng)學生的經(jīng)濟學思維方式與能力。通過研究性教學不僅可以實現(xiàn)上述教學目標，而且可以幫助學生科學地理解區(qū)域經(jīng)濟學理論與中國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展實踐。

2.區(qū)域經(jīng)濟學的教學現(xiàn)狀分析

2.1理論體系龐雜，教學內(nèi)容繁多。

迄今為止，理論界對區(qū)域經(jīng)濟學的研究對象與理論體系尚未達成共識，教材的編寫者基于個人的理論偏好及研究熱點形成各自的理論體系。不僅如此，始于企業(yè)選擇生產(chǎn)區(qū)位的微觀分析，區(qū)域經(jīng)濟學不斷拓展它的研究領(lǐng)域，使得其研究內(nèi)容十分廣泛。為了能讓學生對區(qū)域經(jīng)濟學理論有一個全貌的認識，教師在確定教學內(nèi)容時往往傾向于將區(qū)域經(jīng)濟學所涉及全部理論甚至研究方法納入其中。一門課程的教學時間屬于經(jīng)濟學意義上的稀缺資源，采用單向性的知識傳授教學方式難以實現(xiàn)資源的合理配置，取得較好的教學效果。

2.2分析工具多樣，教學難度增加。

現(xiàn)代經(jīng)濟學的分析范式主要由三部分組成，即視角、參照系和分析工具[2]。區(qū)域經(jīng)濟學由于缺少明確的參照系，分析工具顯得五花八門，克保羅?克魯格曼教授稱之為成了其他學科的“工具收集箱”。更重要的是，區(qū)域經(jīng)濟學的許多分析工具涉及計量模型甚至GIS等空間分析軟件，這些分析工具不僅需要占用教學時間進行介紹與演練，而且只有不斷地反復強化訓練，才能讓學生實現(xiàn)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實踐靈活運用的目標。因此，教學難度較一般課程要高，傳統(tǒng)教學方式難a以實現(xiàn)課程的教學目標。

2.3授課方式單一，學生被動接受。

區(qū)域經(jīng)濟學是分析經(jīng)濟活動空間規(guī)律及資源空間有效配置的一門學科，以經(jīng)濟地理學和經(jīng)濟學為基礎，具有較強的理論性和邏輯性。但是從實際的教學過程來看，任課教師一般多采用灌輸式的教學方式，同時在教學時間的約束條件下，教師比較注重理論知識的講授，忽視研究方法的訓練。這種授課方式使得學生處于被動學習狀態(tài)，教與學之間缺少應有的互動，學生僅僅滿足于記憶和理解區(qū)域經(jīng)濟學的基本原理，很少關(guān)注這些基本原理的運用及實踐結(jié)果。此外，由于缺少必要的研究方法訓練，學生往往不知道該如何提出問題、搜集資料，以及進行數(shù)據(jù)的分析處理，導致其對布置的課程論文無從下手。

2.4考核模式固定，方式單一陳舊。

當前，大多數(shù)院校的區(qū)域經(jīng)濟學課程依然延續(xù)“背結(jié)論、考結(jié)論”的閉卷考試這一考核方式，側(cè)重考核學生對已有區(qū)域經(jīng)濟學理論的掌握程度，忽視考核學生運用理論分析問題并提出解決問題相關(guān)路徑與方法的能力。在這種考核方式的導向下，學生的目標就比較傾向于在平時背理論，考試時將理論要點默寫在試卷上，達到合格成績并獲取相應的學分，這既不能激發(fā)學生的學習興趣，又不利于培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。

3.研究性教學在區(qū)域經(jīng)濟學教學中的應用

3.1研究性教學的內(nèi)涵。

研究性教學是指教師根據(jù)課程教學內(nèi)容的安排，結(jié)合學生的理論認識的儲備狀況及研究方法的掌握情況，創(chuàng)設一種類似學術(shù)研究的情境，通過引導學生發(fā)現(xiàn)問題，搜集與整理文獻，處理與分析數(shù)據(jù)，以及互動交流等活動探索新知識，實現(xiàn)啟發(fā)學生學會思考、培養(yǎng)實踐型和創(chuàng)新型人才的教學目標。因此，相對于傳統(tǒng)的教學方式而言，研究性教學具有以下三個特點。

首先，它是一種新的教學理念。它在傳授理論知識的同時，以課題或研究性問題等形式為載體，通過探索與研究，注重啟迪學生思維，培養(yǎng)學生的專業(yè)素養(yǎng)，提高學生將理論應用于實踐的能力，進而掌握基本的學術(shù)規(guī)范和實現(xiàn)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)目標。

其次，它是一種新的教學模式。這種教學模式以教學相長和互動交流為特征，區(qū)別于以往以單向性知識傳授為特征的教學模式。在研究性教學過程中，教師以課程內(nèi)容和學生的知識儲備為基礎，設置研究性問題或課題，引導學生借助已有的知識儲備，找出解決相關(guān)問題的方法與路徑選擇并發(fā)現(xiàn)新知識，然后通過研討交流的方式服務于教學活動。

最后，它是一種新的教學方法。這種教學方法不僅融合了教師的研究性講授與學生的研究性學習，而且體現(xiàn)了課堂講授與課外實踐相結(jié)合，立足教材講授基本理論與超越教材廣泛閱讀相結(jié)合，以及教師引導與學生自主學習相結(jié)合的特點，真正發(fā)揮了教師在教學過程中的引導作用和學生的主體作用。

3.2區(qū)域經(jīng)濟學應用研究性教學的可行性。

區(qū)域經(jīng)濟學為經(jīng)濟學類專業(yè)的專業(yè)必修課，本科階段一般安排在高年級開設。在此之前，學生已經(jīng)系統(tǒng)地學習了政治經(jīng)濟學、微觀經(jīng)濟學和宏觀經(jīng)濟學等專業(yè)基礎課，掌握了一定的經(jīng)濟學基本理論，初步形成了經(jīng)濟學思維。同時，學生學習了數(shù)學、統(tǒng)計學，以及計量經(jīng)濟學等方法論課程，接受了經(jīng)濟學研究方法的訓練。此外，在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域問題和問題區(qū)域的出現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟學課程開展研究性教學提供了豐富的素材。

更重要的是，教學科研并重的大學定位要求教師既要完成相應地教學任務，又要在科學研究方面取得一定的成果，實現(xiàn)教學與科研的相互促進。區(qū)域經(jīng)濟學課程的任課教師一般會圍繞基本理論與所在區(qū)域的熱點問題展開相應的科學研究，并形成相應的學術(shù)研究方向。教師對區(qū)域經(jīng)濟學的相關(guān)領(lǐng)域有比較深入的研究，便于將研究成果吸收到教學中，服務于研究性教學的開展。青海大學區(qū)域經(jīng)濟學教學團隊依照比較優(yōu)勢原則，圍繞三江源地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)文明建設、資源型產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、財政金融政策與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展四個方向進行了系統(tǒng)性研究，形成了一批學術(shù)研究成果，并及時將這些研究成果以案例的形式納入課程教學內(nèi)容，讓學生在研讀案例的過程中了解經(jīng)濟學研究的基本路徑。

3.3區(qū)域經(jīng)濟學應用研究性教學的探索。

研究性教學在不同院校和不同課程的實踐是有差異的。青海大學區(qū)域經(jīng)濟學先后被確定為青海省的重點學科和精品課程，在多年的教學實踐中，緊跟教學改革前沿，積極探索和應用研究性教學，取得了一些實質(zhì)性的成果。

一是研究討論型。教師根據(jù)授課內(nèi)容安排若干研究主題，學生則依據(jù)自己的興趣組成學習研究小組，在學期內(nèi)或者約定的時間內(nèi)，通過分工協(xié)作的方式完成研究主題范疇內(nèi)的某一具體問題研究，并提交小組的研究過程記錄材料和研究報告。在課程結(jié)束之前，任課教師組織匯報與交流會議，并邀請相關(guān)研究領(lǐng)域的老師擔任評委與點評嘉賓，研究小組匯報研究報告的思路、內(nèi)容、方法和結(jié)論，以及研究的心得體會，在圍繞研究報告展開質(zhì)疑與辯論的基礎上，評委老師和點評嘉賓對研究小組的工作與研究報告作出評價。這種類型的研究性教學讓學生在研究和比較中學習，既掌握了經(jīng)濟學的基本學術(shù)研究規(guī)范，又在交流與比較中發(fā)現(xiàn)了差距，有助于調(diào)動學生的學習積極性，提高專業(yè)素養(yǎng)。青海大學區(qū)域經(jīng)濟學課程設置了區(qū)域經(jīng)濟論壇，學生以生源地組成學習研究小組，以自己的家鄉(xiāng)為研究對象，圍繞著經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟發(fā)展模式，以及國家區(qū)域經(jīng)濟政策的影響等主題展開相應的研究，并在課程論壇上展示研究成果，與老師、同學交流心得體會，極大地激發(fā)了學生學習區(qū)域經(jīng)濟學課程的熱情，促進了教學效果的增強和學生綜合能力的提高。

二是自主研究型。學生在學習課程的過程中，源于理論的推演或者現(xiàn)實生活中區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的熱點提出相關(guān)問題，在教師指導下確定相應的研究課題，然后圍繞課題制訂研究計劃、查詢文獻、搜集數(shù)據(jù)、應用軟件分析與處理數(shù)據(jù)，最終完成課題報告的撰寫。在青海大學區(qū)域經(jīng)濟學的授課過程中，發(fā)現(xiàn)學生非常有興趣用青藏高原的經(jīng)濟發(fā)展實踐檢驗區(qū)域經(jīng)濟學基本理論的適用性，發(fā)現(xiàn)一些有價值的問題并開展相應的研究活動，在取得前期研究成果的基礎上，成功申報了多項大學生科技創(chuàng)新項目；與此同時，學生積極參與教師承擔的各項課題研究，在教師的指導下，嘗試獨立完成由課題分解的子項目研究。這些都讓學生完整地體驗了學術(shù)研究的全過程，接觸了學科前沿動態(tài)，有效地激發(fā)了學生的求知欲望。

4.區(qū)域經(jīng)濟學應用研究性教學的保障措施

研究性教學作為一種新的教學理念、教學模式和教學方法，日益成為高校課程教學改革的新方向。區(qū)域經(jīng)濟學課程應用研究性教學要想取得預期效果，還需要有相應的保障措施同步跟進。

4.1樹立和普及研究性教學理念。

不僅任課教師要樹立研究性教學理念，在教學實踐中積極推行研究性教學，而且教學管理部門要普及研究性教學理念，營造研究性教學氛圍，為區(qū)域經(jīng)濟學課程探索研究性教學創(chuàng)造條件和制度供給。同時，也要引導學生改變學習方法，使其認識到自己的主體地位，主動參與到研究性教學過程中，發(fā)現(xiàn)新知識的途徑，獲取更多的信息，更好地提高自己的能力。

4.2創(chuàng)新教學管理制度。

當前的許多教學管理制度構(gòu)成了開展研究性教學的約束條件，因此，創(chuàng)新教學管理制度是成功實施研究性教學的保障。具體而言：一是改革評教制度，將教師的教學研究、教改嘗試、課程內(nèi)容開發(fā)，以及學生綜合能力的提高引入評教范疇，尊重教師的創(chuàng)造性勞動，將評教過程轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑Ы處煼此冀虒W方法和強化教學效果的過程；二是改革作業(yè)制度，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學綜合性和應用性強的學科特點，安排文獻閱讀與述評、課程論文、讀書報告、社會調(diào)查，以及口試等多樣化的作業(yè)形式；三是改革課程考試制度，突出平時考核，強調(diào)過程評價，增強考試的靈活性和綜合性，探索閉卷與口試相結(jié)合的考試方式。

4.3借助教學科研團隊推動研究性教學。

研究性教學能否取得預期效果，關(guān)鍵取決于教師，每一位教師均有自己的研究偏好與學術(shù)專長，同時區(qū)域經(jīng)濟學的學科特點決定了其涉及的內(nèi)容相當廣泛。因此，應組建區(qū)域經(jīng)濟學教學科研團隊，體現(xiàn)術(shù)業(yè)有專攻的學術(shù)合作，充分挖掘區(qū)域經(jīng)濟學課程開展研究性教學所需要的各種資源。此外，教學科研團隊的組建有助于營造良好的學術(shù)研究氛圍，提高團隊成員的科研水平和科研能力，只有科研經(jīng)驗豐富和能力強的教師才有可能在課堂上給予學生更多的啟迪和思考，進而推動研究性教學的開展。

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