序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇扶貧攻堅的重大意義范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助

一、基本情況

鄉(xiāng)現(xiàn)有精準(zhǔn)扶貧村3個，精準(zhǔn)扶貧戶443戶，一般貧困村7個，貧困戶1116戶。2015年脫貧解困貧困戶70戶貧困人口300人;2016年實現(xiàn)149戶400人脫貧;2017年實現(xiàn)116戶352人脫貧;2018年實現(xiàn)108戶342人脫貧;2020年全面建成小康。3個精準(zhǔn)扶貧村、7個一般貧困村根據(jù)村情實際制定了扶貧工作方案;經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，每名干部聯(lián)系2—3名貧困戶，根據(jù)貧困戶的脫貧需求和發(fā)展愿望，為每戶貧困戶量身制定了脫貧措施、發(fā)展規(guī)劃;其中村、村、村三個精準(zhǔn)扶貧村派駐了“第一書記”駐村工作，成效明顯。

二、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧干部駐村工作，成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、黨委副書記任副組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，安排專門人員負責(zé)日常辦公;根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作的實際，制定了《鄉(xiāng)全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的行動方案》并下發(fā)到各村。

2、強化宣傳，營造氛圍。通過召開村社干部會、群眾會、院戶會、辦黑板報、大張旗鼓地采用張貼精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧標(biāo)語，制作精準(zhǔn)扶貧工作展板等方式大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作，真正做到了精準(zhǔn)扶貧工作人人皆知，人人盡知，營造了良好的宣傳輿論氛圍，更加堅定了廣大干群全力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的信心和決心。

3、嚴(yán)格管理，逗硬考核。根據(jù)巴委辦〔2015〕64號文件要求，鄉(xiāng)黨委與“第一書記”簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，細化了“第一書記”的工作職責(zé)及年度工作目標(biāo)，每位“第一書記”都建立了工作檔案;對“第一書記”在村工作時間、廉潔自律、工作實績等方面組織專班專項督查，嚴(yán)格考核;同時，鄉(xiāng)上力所能及地為“第一書記”開展駐村幫扶工作提供良好的工作和生活條件，確保“第一書記”下得去、待得住、干得好。

三、下一步打算

1、進一步加強精準(zhǔn)扶貧力度。充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧工作的重大意義，將此項工作作為鄉(xiāng)黨委、政府長期性重要性工作來抓，不斷完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，突出工作成效，確保工作力度不變，做好打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的長期準(zhǔn)備。

篇(2)

今天，我們在這里召開全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央和省、市會議精神，總結(jié)過去三年扶貧開發(fā)工作情況，研究部署新一輪精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，進一步動員全區(qū)力量，齊心協(xié)力、攻堅克難，確保圓滿完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。

剛才，XX同志通報了我區(qū)第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作情況，三名同志作了發(fā)言，XX同志做了工作部署，我都同意，請大家結(jié)合實際，抓好落實。

按照省、市部署，我區(qū)對口幫扶、支援與合作的六個地區(qū)，扶貧工作扎實推進，取得了較好的成績。特別是第二輪“雙到”工作開展以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實市委市政府決策部署，在做好規(guī)定動作的同時，主動作為，敢于擔(dān)當(dāng)，在全省考核中取得全部滿分，資金投入、項目落實、幫扶成效位居全省前列，圓滿完成各項扶貧任務(wù)。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府，向大家表示衷心感謝！向奮戰(zhàn)在扶貧一線的同志們致以敬意！下面，我再強調(diào)幾點意見：

第一，關(guān)于認(rèn)識。中央、省、市對扶貧工作高度重視，將其擺在全面建成小康社會的重中之重。十以來，總書記國內(nèi)考察30多次，其中20多次到貧困地區(qū)，在許多重要場合，都反復(fù)強調(diào)扶貧開發(fā)的重大意義。去年11月，中央召開了高規(guī)格的扶貧開發(fā)工作會議，吹響了消除絕對貧困、決勝小康社會的號角。今年3月，XX書記在全省扶貧工作會上要求：“苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口與全省人民一道共享全面小康”。6月22日，XX書記在全市扶貧工作會上強調(diào)：“全市上下要認(rèn)真貫徹中央和省的部署，確保各項脫貧幫扶任務(wù)如期完成”。

相比以往，這次扶貧工作，有幾個明顯不同：一是標(biāo)準(zhǔn)更高。中央明確提出，到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。省委省政府明確要求，在2018年率先完成扶貧攻堅任務(wù)，并明確每名貧困人口安排2萬元扶持資金，這是以往所沒有的。二是要求更嚴(yán)。中央明確要求“省、市、縣、鎮(zhèn)、村”五級書記抓扶貧，一級帶著一級干，一級做給一級看。三是難度更大。經(jīng)過前兩輪扶貧雙到，容易的已經(jīng)解決了，剩下的都是“硬骨頭”，同時，由于財政資金管理制度等原因，現(xiàn)在各單位調(diào)劑資金用于扶貧的難度加大。四是任務(wù)更重。幫扶村由上輪的15個增加到27個，以前是十幾家單位幫一個村，現(xiàn)在兩、三個單位就要幫一個村。

對我區(qū)而言，扶貧工作不僅是一項政治任務(wù)，更是一個重要機遇。大家一定要有清醒的認(rèn)識，從思想上增強扶貧工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成好各項扶貧攻堅工作。同時，通過扶貧工作，加快拓展發(fā)展空間，助力企業(yè)擴大經(jīng)營版圖，實現(xiàn)雙向互動、聯(lián)動發(fā)展、合作共贏。

第二，關(guān)于思路。在扶貧思路方面，必須解放思想、大膽創(chuàng)新，改變“大水漫灌”、“幫扶就是幫錢幫物”等傳統(tǒng)觀念。必須與時俱進，發(fā)揮政府資源“四兩撥千斤”的作用，撬動各類資源，共同抓好扶貧工作。具體來講，就是要發(fā)揮好三個作用：一是發(fā)揮市場作用。要發(fā)揮南山經(jīng)濟大區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)優(yōu)勢，堅持市場化導(dǎo)向，引導(dǎo)各類市場主體、資源要素向貧困地區(qū)配置，通過市場調(diào)節(jié)，達到事半功倍效果。二是發(fā)動社會力量。暢通社會力量扶貧渠道，發(fā)揮我區(qū)企業(yè)多、名人多、慈善家多的優(yōu)勢，抓好“全國扶貧濟困日”和“廣東省扶貧濟困日”活動，引導(dǎo)和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)和個人，通過各種形式參與扶貧開發(fā)。三是發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h委政府和群眾作用。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn)，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，注重調(diào)動貧困地區(qū)的積極性，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌。

第三，關(guān)于責(zé)任。脫貧攻堅是硬任務(wù)和政治責(zé)任,要按照“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”指示精神，層層傳導(dǎo)壓力、級級壓實責(zé)任。各單位、各部門主要負責(zé)同志要把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任扛在肩上，做好示范、當(dāng)好表率。各結(jié)對幫扶單位要切實負起主要責(zé)任，既要按照考核指標(biāo)完成“規(guī)定動作”，又要結(jié)合實際做好“自選動作”，確保責(zé)任到位、人員到位、項目到位、措施到位、政策到位、資金到位。

篇(3)

我家住在王氏祠，進山步行十八里。

祖?zhèn)魅g土瓦房，根深蒂固是家底。

如今已經(jīng)三十七，想說媳婦沒人理。

村里找我拆舊房，易地搬遷好主意。

政策搭臺我唱戲，二層小樓平地起。

扶貧帶來好福氣，媒婆進門來報喜。

鳳凰爭先往家擠，看我中意不中意……

百姓心聲是對金寨縣易地扶貧搬遷工作的極大肯定。為切實解決一些高寒山區(qū)“一方水土養(yǎng)育不了一方人”的難題，2016年，金寨縣堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅消除貧困的“第一仗”和“當(dāng)頭炮”，實行資源整合、政策疊加、統(tǒng)籌調(diào)度、強力推進，全年共完成易地扶貧搬遷5308人。截至目前，全縣共落實易地扶貧搬遷安置點310處、計劃安置5708戶、20260人，其中，動員到縣城購買商品房安置727戶、2735人，到集鎮(zhèn)購買商品房安置873戶、3386人，搬遷至中心村莊3355戶、11661人，搬遷至自然村莊759戶、2478人。“十三五”期間，全縣力爭易地扶貧搬遷1.1萬戶、3.8萬人，真正讓符合條件和有搬遷意愿的群眾實現(xiàn)“應(yīng)搬盡搬”。

廣泛動員引導(dǎo)搬

金寨縣地處大別山腹地，千米以上的高山101座，“八山半水半分田，一分道路和莊園”的山區(qū)特殊地貌，以及上世紀(jì)50年代修建梅、響兩大水庫實施大規(guī)模的移民搬遷，致使全縣多數(shù)貧困戶分散居住在深山、石山、高寒山區(qū)等生存環(huán)境惡劣的地方。全縣58.9萬農(nóng)業(yè)人口，其中47.6萬人居住在1.64萬個自然村莊。實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，住房安全成為貧困戶脫貧的首要需求和最大障礙。

2016年初，易地扶貧搬遷工作剛剛啟動時，大多數(shù)群眾都有“戀土、不離鄉(xiāng)”的情結(jié)，還有部分貧困戶對政策是否能夠全部落實到位存在疑惑。針對這些情況，縣里采取“動員大會”“村村響廣播宣傳”“干部進村入戶宣講”“發(fā)放明白紙”等多種方式進行政策宣講，重點解讀易地扶貧搬遷政策、住房建設(shè)面積控制標(biāo)準(zhǔn)、資金補助標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定要求，廣泛宣傳易地扶貧搬遷對于經(jīng)濟社會發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升等方面的重大意義，切實增強群眾對易地扶貧搬遷的認(rèn)同感、參與感，不斷擴大易地扶貧搬遷的影響力，努力形成人人參與易地扶貧搬遷的濃厚氛圍，最終實現(xiàn)了“愿搬則搬、應(yīng)搬盡搬、一戶不漏”。此外，金寨縣按照“戶申請、組評議、村票決和公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核和公示、縣級審批和公告”的程序，精準(zhǔn)確定搬遷人口和安置方向，簽訂搬遷協(xié)議。

疊加政策鼓勵搬

為打消群眾蓋不起房、搬不起家的疑慮，該縣用足用活各項政策和措施，最大限度地讓利給群眾，使每個貧困戶都不用自籌資金就能建起新房。在每個貧困人口享受2萬元易地扶貧搬遷補助的基礎(chǔ)上，疊加縣內(nèi)水庫移民避險解困搬遷、農(nóng)村宅基地制度改革試點等相關(guān)政策，對自愿拆除住宅或騰退宅基地的群眾，給予相應(yīng)的拆除房屋、退出宅基地補償及騰退獎勵。

對拆除房屋的群眾，按照戶型結(jié)構(gòu)給予250―600元/平方米的補償，并按照宅基地退出的時間給予最高上浮30%的補貼；對退出宅基地的群眾，給予70元/平方米的補償；對自愿放棄申請宅基地的群眾，按2萬元/戶給予獎勵；對進入縣城和集鎮(zhèn)購房并承諾放棄申請宅基地的群眾，分別給予800、200元/平方米購房補貼。對既是建檔立卡貧困人口，又是水庫移民人口的，疊加享受水庫移民搬遷直補政策。

南溪鎮(zhèn)石寨村觀堂組張勇，家庭貧困人口4人（其中移民人口1人），認(rèn)定宅基地退出補償119220.82元，該戶選擇到規(guī)劃的中心村莊安置，享受易地扶貧搬遷補助20000元/人×4人，計80000元，享受水庫移民補助1人15000元，合計享受補助214220.82元。石寨村對易地扶貧安置點采取地基工程政策統(tǒng)建、地上建筑群眾自建的方式，該戶建房費用約12萬元，還剩余補助款9萬余元。花石鄉(xiāng)大灣村貧困戶陳澤申，祖孫二人相依為命，到金寨調(diào)研時曾慰問該戶。2016年，陳澤申家搬遷至大灣安置點，共獲得宅基地退出、移民搬遷和扶貧搬遷補助合計12.28萬元。對于少數(shù)完全無能力建房的特殊貧困戶，該縣又結(jié)合易地扶貧搬遷建設(shè)了196套公共安置房，缺口資金由政府統(tǒng)一承擔(dān)，確保所有群眾住房安全。

統(tǒng)籌調(diào)度督促搬

根據(jù)“群眾的事情群眾辦”的原則，該縣各個安置點均組建了村民搬遷理事會，在安置點規(guī)劃建設(shè)、戶型選擇等方面，充分發(fā)揮他們的主導(dǎo)作用，搬遷戶建房由理事會統(tǒng)一組織和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強監(jiān)管。充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌考慮資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在全縣規(guī)劃保留的村莊中，選擇160個中心村莊、140個自然村莊及10個集鎮(zhèn)新建搬遷安置c，設(shè)計安置房戶型11種供搬遷群眾自選。

此外，金寨縣對各安置點基礎(chǔ)建設(shè)實行清單管理，縣政府整合資金，予以重點保障。制定搬遷工作行事歷，強化督促調(diào)度，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)度一次、分管領(lǐng)導(dǎo)每半月調(diào)度一次，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導(dǎo)每周到所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促調(diào)度一次，確保搬遷工作快速有序推進。2016年，全縣共調(diào)整安置點建設(shè)土地3825畝，建房8801間，開工率100%。截至2016年12月底，主體工程基本完成，全縣2016年已搬遷入住2363戶、8589人。

完善配套吸引搬

群眾搬遷后如何種菜、養(yǎng)豬？如何上學(xué)、就醫(yī)？這些問題群眾最關(guān)心。該縣高度重視搬遷安置點配套基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生室、農(nóng)民文化樂園等公共服務(wù)設(shè)施納入安置點建設(shè)規(guī)劃，加快實施安置點道路提升工程，將原3.5米水泥路面拓寬到5米；投入環(huán)保資金4000萬元，建設(shè)安置點污水處理設(shè)施。按照“缺什么補什么”和“適當(dāng)留有余地”的原則，同步規(guī)劃建設(shè)亮化、體育、旅游、商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施，確保搬遷群眾住得放心、住得舒心。同時，為方便群眾生活生產(chǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在安置點周邊統(tǒng)一流轉(zhuǎn)部分土地分配給易地扶貧搬遷戶，解決群眾種菜、養(yǎng)豬的難題。

篇(4)

關(guān)鍵詞：PPP模式；精準(zhǔn)扶貧；重大意義；應(yīng)用領(lǐng)域

中圖分類號：F323.21 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

一、準(zhǔn)確理解PPP模式和精準(zhǔn)扶貧

（一）PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。PPP模式是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)建設(shè)，能夠有效調(diào)節(jié)社會公共產(chǎn)品供給能力，讓廣大人民群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一種模式。

（二）精準(zhǔn)扶貧：精準(zhǔn)扶貧相對粗放扶而言，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準(zhǔn)扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

二、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）有利于增加貧困地區(qū)資金投入，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

目前，離我們?nèi)娼ǔ苫菁笆畮變|人口小康社會的一個百年目標(biāo)只有3、4年的時間，但是我國還存在集中連片特殊困難地區(qū)14個、國家扶貧開發(fā)工作重點縣592個、貧困村12.8 萬個、貧困戶近3000萬個、貧困人口7017萬，扶貧攻堅任務(wù)仍然十分艱巨，貧困仍然是阻礙我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣氖滓獑栴}。

對貧困地區(qū)資金投入不足，是導(dǎo)致貧困地區(qū)脫貧難的首要問題。解決資金的問題，不單單要依靠我們政府，更要依靠我們整個社會的力量，需要全社會共同參與扶貧。在貧困地區(qū)引入 PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)，允許社會資本在貧困地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域投資，是解決目前貧困地區(qū)資金投入不足的比較便捷的，快速的方法。

（二）有利于完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

中國目前的貧困地區(qū)多處于邊遠山區(qū)。這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通，教育，醫(yī)療，水，電，通訊等基礎(chǔ)設(shè)施均落后于發(fā)達地區(qū)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響了這些貧困地區(qū)的脫貧與發(fā)展。

無法平等的享受到改革開放帶給每個人的福利，也不是真正意義上的全面實現(xiàn)小康。所以在貧困地區(qū)引入PPP模式，允許社會資本進入貧困地區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域，利用財政資金引導(dǎo)社會資本，鼓勵社會資本通過參股、合資、獨資等形式投資到貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)建設(shè)中來，不斷完善貧困地區(qū)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)體系，加快推進貧困地區(qū)公共服務(wù)均等化。

（三）有利于切實貧困地區(qū)政策的落實，確保精準(zhǔn)扶貧的全方位實現(xiàn)

多次強調(diào)的“六個精準(zhǔn)”中，要求在扶持對象、項目安排、資金使用、脫貧成效等方面要精準(zhǔn)，而PPP模式可以切合“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的要求，將扶貧重點放在切實貧困的山區(qū)，貧困村鎮(zhèn)以及貧困家庭，將PPP模式資金真正引入這些地區(qū)和人民，政策也向其傾斜，從而實現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。

三、PPP模式助力精準(zhǔn)扶貧的重要領(lǐng)域

PPP模式在我國貧困地區(qū)能應(yīng)用領(lǐng)域比較寬泛，可以在基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用，也可以在住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)和生活條件等領(lǐng)域應(yīng)用。PPP模式為貧困地區(qū)引入社會資本，讓更多的社會資金投入貧困地區(qū)建設(shè)，一方面可以緩解政府財政的壓力，另一方面也讓社會資本實現(xiàn)其自身價值。通過引用PPP模式，有效的改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于實現(xiàn)貧困地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧提供了有利保障。

因此，應(yīng)積極在以下主要領(lǐng)域推廣PPP模式：

（一）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣PPP 模式

部分地區(qū)造成貧困的主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。例如個別村鎮(zhèn)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，包括村內(nèi)道路建設(shè)、自來水供給、污水處理、河道治理、垃圾收集處理、改廁、路燈亮化、通公共交通、電網(wǎng)改造、有線電視等等。這些基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)無法真正的脫貧致富。因此加大國家財政力度支持，以及引用PPP模式增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決這些地方貧困的根本所在。

（二）在產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因是當(dāng)?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)支撐。我們以往解決貧困的主要手段是“輸血”，就是僅限于物質(zhì)和資金的給予。但是這種方法長遠來講，無法從根本上解決貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。但是引入PPP模式進入產(chǎn)業(yè)扶貧，是更改了我們的扶貧方式，由“輸血”到“造血”，真正意義上盤活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟。例如：通過集約化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理結(jié)合PPP的模式可以有效發(fā)展符合市場需求的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以PPP模式介入到鄉(xiāng)村旅游項目的建設(shè)，以PPP模式深入特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村特色旅游，農(nóng)村溝域經(jīng)濟等等多個產(chǎn)業(yè)，最終幫助貧困農(nóng)村百姓致富。

（三）在公共服務(wù)領(lǐng)域積極引進PPP模式

部分貧困地區(qū)致貧的主要原因公共服務(wù)水平落后。包括醫(yī)療衛(wèi)生水平有限，教育水平低下，等等。另外大量的人才流失，也是導(dǎo)致這些地區(qū)貧困的原因，無人對貧困地區(qū)的發(fā)展負有應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。在許多地區(qū)產(chǎn)生貧困的主要原因就是因病致貧，由于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療技術(shù)、醫(yī)療資源、設(shè)備和人員的匱乏，導(dǎo)致貧困地區(qū)最基本的醫(yī)療都難以保障。教育水平低下，主要表現(xiàn)在這些貧困地區(qū)的師資力量、教學(xué)設(shè)施、辦學(xué)資金等資源都比較缺乏。

教育和醫(yī)療是一個地區(qū)最為重要的公共服務(wù)領(lǐng)域，以往，政府提供這兩個領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，統(tǒng)一由財政給予撥款，這給財政就造成了巨大的負擔(dān)。如果大量的資金都用來辦教育和醫(yī)療，那么流入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展企業(yè)等方面的資金就會有所減少。如果單純的繼續(xù)依靠政府的力量，可能不會較快的解決這些貧困地區(qū)的扶貧工作。但是在貧困地區(qū)引入PPP模式，通過簽訂長期合約的方式，鼓勵和引進社會資本參與到教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，可以有效的減少政府財政的壓力，而且對于實現(xiàn)社會資金的利用效率，都有重要的意義。但是簽訂合約或者協(xié)議時，要充分考慮到私人收益和公共利益的平衡，既要確保社會資金能夠?qū)崿F(xiàn)價值的最大化，也要確保公共利益的有效實現(xiàn)。

（四）在生產(chǎn)條件、生活條件改善等領(lǐng)域積極引進PPP模式

篇(5)

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，提高認(rèn)識，高度重視

區(qū)局成立以局長為組長、副局長、為副組長，各相關(guān)股室、單位負責(zé)人為成員的區(qū)交通運輸局防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各單位要高度重視“防災(zāi)減災(zāi)日”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，廣泛開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，進一步增強交通行業(yè)災(zāi)害風(fēng)險防范意識，普及災(zāi)害自救互救知識。要切實把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為保障工程建設(shè)質(zhì)量安全、維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，確保各項活動順利舉辦、取得實效。

二、創(chuàng)新形式，大力開展防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援知識宣傳活動

各單位要主動加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，確保“防災(zāi)減災(zāi)日”活動宣傳報道有力有序開展。要圍繞“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”活動主題，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重大意義，充分推廣介紹防災(zāi)減災(zāi)知識，進一步讓廣大群眾了解和掌握防災(zāi)減災(zāi)知識和基本技能，切實增強抗風(fēng)險能力和水平。充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新聞媒體作用，通過張貼海報、放置展板、分發(fā)資料、設(shè)置防災(zāi)減災(zāi)宣傳專欄、懸掛防災(zāi)減災(zāi)宣傳標(biāo)語等方式，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動。

結(jié)合文明創(chuàng)建包保社區(qū)、脫貧攻堅幫扶貧困村等方式，積極組織志愿者進家庭、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村宣傳安全和防災(zāi)減災(zāi)以及應(yīng)急救援知識。

三、開展安全隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患

（一）對在建公路項目開展安全隱患大排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。要立即組織開展安全隱患排查，對所有公路施工現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式排查，縱向到底，橫向到邊，不留死角，特別是對于橋梁、邊坡（高填深挖）等重要工程、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段、特種設(shè)備要加大排查力度。有效把控道路、公路施工安全風(fēng)險。

（二）公路基礎(chǔ)設(shè)施治理。加強農(nóng)村道路的安全隱患排查治理力度，加大危舊橋梁改造力度。對公路橋梁安全防護和連續(xù)長陡下坡等重點路段安全通行能力，在全區(qū)范圍內(nèi)開展風(fēng)險排查和評估，實行分級分類進行處置。

（三）加強雨季施工安全防范工作。各單位要切實做好防汛工作，防止降雨造成的安全事故。

（四）對安全隱患進行大排除，盡早消除安全隱患。各單位對排查出的問題要高度重視，及時組織相關(guān)各方進行認(rèn)真研究，提出整改措施，及時進行整改，確保安全隱患得到大排除。

四、加強應(yīng)急管理工作

一是要建立應(yīng)急處置機制，在發(fā)生重特大突發(fā)事件時，及時組建分級負責(zé)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置重特大突發(fā)事件。二是要建立應(yīng)急信息報告機制，及時向區(qū)交通運輸局報告道路運輸信息。三是要建立應(yīng)急值班制度，實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班，保障應(yīng)急值守和信息暢通。四是要積極做好搶險運力調(diào)配，配合處置突發(fā)事件。

五、完善預(yù)案，積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)演練

篇(6)

5月4日，在中國航天科技集團公司中國空間技術(shù)研究院同各界優(yōu)秀青年代表座談時，要求共青團要在廣大青少年中深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動，用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎(chǔ)，用中國夢激發(fā)廣大青少年的歷史責(zé)任感，積極為廣大青少年實現(xiàn)夢想提供服務(wù)。5月6日，省委下發(fā)《關(guān)于在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動的意見》，決定從今年5月起，集中兩個月左右的時間，在全省廣泛開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動。今天我們召開團省委動員大會，主要任務(wù)是貫徹重要講話精神和省委意見精神，對全省各級團組織開展“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動進行組織動員和安排部署。下面，我講三點意見。

深刻認(rèn)識開展主題教育活動的重大意義

開展此次主題教育活動是中央、省委部署的一項重要政治任務(wù)，更是對全省各級團組織和團干部的一次強化培訓(xùn)和全面檢驗。我們必須統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，深刻認(rèn)識開展主題教育活動的重大意義。

一是深刻認(rèn)識開展主題教育活動是凝聚青年力量的重大舉措。當(dāng)前，我省正處于抗震救災(zāi)的重要時刻和全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，消除地震災(zāi)害帶來的多方面影響、重建美好新家園、與全國同步全面建成小康社會的任務(wù)十分繁重。全省各級團組織和廣大團員青年要在抗震救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮突擊隊和生力軍作用，就必須通過主題教育活動引導(dǎo)青年弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，把個人的夢想融“中國夢”之中，把個人的奮斗融入建設(shè)美麗繁榮和諧之中，全力以赴，攻堅克難、積極作為，形成同舟共濟、共克時艱的強大力量，為奮力奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”、全面建成小康社會貢獻青春、智慧和力量。

二是深刻認(rèn)識開展主題教育活動是履行團的職能的有力抓手。近年來，在省委和團中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省團的工作和青少年事業(yè)取得了長足發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了有力貢獻。隨著時代的發(fā)展和環(huán)境的變化，團的工作也面臨了很多新課題和新任務(wù)。要主動順應(yīng)時展，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就必須以開展主題教育活動為重要載體和重要契機，認(rèn)真思考謀劃新形勢下推動共青團工作的新思路、新舉措、新方法，不斷提升共青團工作科學(xué)化水平，進一步把廣大青少年的智慧和力量凝聚到“中國夢”上來，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青少年為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”而奮斗。

三是深刻認(rèn)識開展主題教育活動是改進工作作風(fēng)的重要路徑。長期以來，全省各級團組織注重源頭、創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展“兩深入、四同、一帶頭”、“千名團干部進社區(qū)”等活動，團干部能力作風(fēng)持續(xù)提升，風(fēng)清氣正的工作環(huán)境得到鞏固和加強。近期，中央、省委和團中央先后出臺關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，對全省各級團組織和團干部不斷改進工作作風(fēng)，更加密切聯(lián)系、服務(wù)青年，做好黨的青年群眾工作提出新的更高要求。團干部是廣大團員青年的表率，要引導(dǎo)青年為實現(xiàn)“中國夢”而不懈奮斗，就必須通過開展主題教育活動，深入查找在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系青年方面的差距，認(rèn)真總結(jié)在聯(lián)系青年、服務(wù)青年、凝聚青年等工作中的不足，堅持提升能力、樹立形象，不斷把加強和改進作風(fēng)建設(shè)推向深入。

準(zhǔn)確把握開展主題教育活動的重要內(nèi)容

要組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學(xué)習(xí)黨的十報告和同志一系列重要講話精神，用中國夢打牢廣大青少年的共同思想基礎(chǔ)，深刻理解“中國夢”的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)要求，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，為譜寫中國夢的篇章而努力奮斗。

按照省委有關(guān)要求并結(jié)合全省共青團工作實際，要重點開展好以下專題教育活動。

一是扎實開展“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”專題教育。組織全省各級團干部和廣大團員青年深入學(xué)習(xí)省第十次黨代會和即將召開的省委十屆三次全會精神，發(fā)揚“黨有號召、團有行動”的光榮傳統(tǒng)，緊緊圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展新要求，繼續(xù)深化“青春建功新”主題活動，在全省實施“多點多極支撐戰(zhàn)略”的大局中找準(zhǔn)自身工作的切入點和結(jié)合點。要大力開展青年突擊隊大會戰(zhàn)、青年文明號形象大展示等青春建功活動，充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)積極作用，助推重點項目、重點區(qū)域等建設(shè)；要引導(dǎo)青年增強職業(yè)精神，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)本領(lǐng)，立足崗位建功成才；要鼓勵青年積極參與志愿服務(wù)、扶貧助困、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新創(chuàng)效等社會實踐，將思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的戰(zhàn)略部署上來，進一步堅定助推科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的信心決心。

二是扎實開展“團結(jié)和諧、維護穩(wěn)定”教育。要在廣大團員青年中分層分類深入開展形勢教育、公民道德教育，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識和諧穩(wěn)定的重要性，自覺遵守社會公德和維護社會穩(wěn)定。對民族地區(qū)青少年，要把思想政治教育放在首要位置，大力“民族團結(jié)一家親，同心共鑄中國夢”活動，引導(dǎo)其履行公民的義務(wù)，熱愛祖國、維護團結(jié)，反對分裂、反對暴力，特別是不參與分裂破壞活動，不從事違法犯罪活動；對在校大中學(xué)生，要廣泛運用新媒體手段，將“我的中國夢”和“與信仰對話”、“與人生對話”等主題活動結(jié)合起來，開展豐富多采的校園文化活動，著重引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識國際關(guān)系、正確認(rèn)識現(xiàn)階段在改革發(fā)展中出現(xiàn)的不可避免社會、環(huán)境等問題，將愛國熱情轉(zhuǎn)化為學(xué)好知識本領(lǐng)、自覺維護穩(wěn)定的實際行動；對進城務(wù)工青年、新生代農(nóng)民工等群體，要加強社會公德教育，引導(dǎo)他們積極進取、弘揚正氣、倡樹新風(fēng)；對特殊重點青少年群體，要加強情感關(guān)愛、心理疏導(dǎo)和權(quán)益維護，積極組織他們學(xué)習(xí)憲法、刑法、民法等法律法規(guī)，不斷加強社會主義法制教育。

三是扎實開展“抗震救災(zāi)精神和感恩奮進”教育。教育引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)“5.12”汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建取得的重大成就，學(xué)習(xí)抗擊“4.20”蘆山強烈地震取得的重大勝利成果，引導(dǎo)他們充分認(rèn)識社會主義制度的優(yōu)越性，感恩黨、感恩祖國、感恩社會。要牢牢把握青年建功立業(yè)的內(nèi)心需求，大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，有效引導(dǎo)青年自覺、自愿地關(guān)心全省經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，促進愛國熱情和民族精神在災(zāi)后重建中持久釋放；要選樹典型、廣泛宣傳、營造氛圍，教育引導(dǎo)災(zāi)區(qū)青少年保持昂揚向上的精神斗志，不等不靠、自立自強，互幫互助、共克時艱；要廣泛開展感恩奮進主題活動，充分表達災(zāi)區(qū)青少年感恩黨、感激全國人民、感謝社會各界的深沉情懷。

切實加強主題教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好本次主題教育活動，是當(dāng)前一段時期重要的政治任務(wù)，任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，要求高。機關(guān)各部室、各直屬單位要把活動擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，精心組織實施，確保各項任務(wù)落到實處。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。主題教育活動能否取得實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。根據(jù)省委、省直機關(guān)工委要求，我們在省級層面成立團省委“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在團省委內(nèi)部成立團省委直屬機關(guān)“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧”主題教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負責(zé)全省各級團組織和團省委直屬機關(guān)開展主題教育活動的組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、檢查督促和工作總結(jié)等。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照分工，嚴(yán)格落實督促檢查責(zé)任，采取經(jīng)常性督查與重點檢查等多種方式，加強督查和具體指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動活動深入開展。特別要注重發(fā)揮各級團組織書記和機關(guān)黨支部書記的作用，著力形成書記負總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局，引導(dǎo)和帶動主題教育活動有序推進，深入開展。

二是把握節(jié)奏。按照省委統(tǒng)一部署，主題教育活動時間從2013年5月開始，通過兩個月左右時間分階段推進。5月15日前是動員部署階段，重點是各級團組織要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，召開各級動員會議，各級團組織主要負責(zé)人要結(jié)合實際作動員報告，機關(guān)各支部也要及時安排部署，讓團干部和團員青年廣泛知曉、普遍參與。5月中旬至6月上旬是集中學(xué)習(xí)階段，重點是充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)大團委建設(shè)、非公企業(yè)團建、學(xué)校團建等組織建設(shè)成果，圍繞主題教育的重點內(nèi)容開展學(xué)習(xí)，發(fā)揮好各級團委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“核心輻射”效應(yīng)、普通團干部的“示范帶動”效應(yīng)、廣大團員青年的“同頻共振”效應(yīng)，促進整體學(xué)習(xí)提高。6月中下旬是交流討論階段，各級團組織和機關(guān)各支部至少組織一次專題討論活動和座談會，總結(jié)經(jīng)驗、交流體會，查找差距改進不足，促進主題教育活動在青少年中取得實效。7月上中旬是總結(jié)提高階段，各級團組織和機關(guān)各支部要認(rèn)真總結(jié)主題教育活動的有效做法和措施，加強對創(chuàng)新理念和創(chuàng)新機制的探索，鞏固深化主題教育活動成果。

三是廣泛宣傳。加強與各類公共宣傳媒體的合作，切實發(fā)揮團隊宣傳媒體和陣地作用，充分運用手機、網(wǎng)絡(luò)、QQ、飛信、微博等新媒體手段和宣傳專欄、工作簡報等載體，根據(jù)不同階段的活動內(nèi)容設(shè)計相應(yīng)的宣傳方案，大力宣傳中國夢的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展主題教育活動的重大意義和工作部署，宣傳主題教育活動的先進典型，特別要大力宣傳這次抗震救災(zāi)中涌現(xiàn)出來的模范人物、崇高思想、先進事跡，為中國精神、中國力量增添新的正能量，為主題教育活動營造良好輿論氛圍，做到日常宣傳不斷線，重點宣傳掀。

篇(7)

5月21日，四川省社科理論界學(xué)習(xí)省委十屆三次全會精神座談會在成都舉行。省委常委、宣傳部部長吳靖平出席座談會并作重要講話，省委宣傳部副部長趙明仁主持會議。

會議指出，省委十屆三次全會是在我省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進入決定性階段召開的一次重要會議，在四川發(fā)展史上具有里程碑意義。

會議認(rèn)為，全會提出的“與全國同步全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)，是貫徹落實十精神，推進治蜀興川大計的時代號角；全會確立的“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”工作指導(dǎo)思想，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下更高起點謀劃四川發(fā)展的鮮明取向和根本要求；全會作出的全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”重大部署，是全面建成小康社會、譜寫中國夢四川篇章的行動指引；全會明確的當(dāng)前和今年一個時期八項重點任務(wù)，是保持四川追趕跨越發(fā)展態(tài)勢的著力方位；全會部署的推動地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建、跨越發(fā)展各項工作，是奪取抗震救災(zāi)斗爭全面勝利、建設(shè)幸福美麗新家園的科學(xué)總綱。

與會專家學(xué)者緊緊圍繞全會提出的新思想、新觀點、新部署，緊緊結(jié)合四川改革發(fā)展實際，作了精彩的發(fā)言。本刊摘發(fā)部分發(fā)言。

引領(lǐng)四川全面實現(xiàn)“兩個跨越”的科學(xué)部署

趙英（四川省社科聯(lián)黨組書記、副主席）

省委十屆三次全會確立的“深入貫徹落實黨的十精神，與全國同步全面建成小康社會”這一主題，繼往開來，與時俱進，具有鮮明的時代特色，令人振奮，催人奮進。

這次會議的重大意義在于把“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”進一步明確為全省工作的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想的確立，充分體現(xiàn)了省委堅持發(fā)展是第一要務(wù)的決心。

這次會議的重大意義，還在于堅持和深化歷屆省委治蜀興川思路，確定了我省今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，要把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由總體小康向全面小康跨越。“兩個跨越”目標(biāo)的確立，高屋建瓴。而實現(xiàn)這個目標(biāo)的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”更是具有科學(xué)性和全局性。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，符合四川省情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提升首位、次級突破、夯實底部的具體要求，對全方位激發(fā)各地發(fā)展活力，構(gòu)建全省競相跨越新格局，具有積極的引領(lǐng)作用。實施“兩化”互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對促進我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力，形成“四化”同步發(fā)展的新局面具有強大的推動作用。而實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對地處西部內(nèi)陸的四川尤為重要，只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能對跨越發(fā)展注入新的動力。“三大發(fā)展戰(zhàn)略”體現(xiàn)了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是正確引領(lǐng)四川全面實現(xiàn)“兩個跨越”的總體戰(zhàn)略部署，將會對我省未來的發(fā)展產(chǎn)生重大的推進作用。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

李后強（四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授）

實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是推進新階段四川發(fā)展的重大決策，是解決四川當(dāng)前和今后一段時間主要矛盾的良策和實招，是全面建成小康社會、譜寫中國夢的四川篇章的行動指引。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是時空的辯證統(tǒng)一體。從時間軸上看，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”堅持了歷屆省委治蜀興川的思路和方略，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。從空間軸上看，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”借鑒了國內(nèi)兄弟省市區(qū)的成功經(jīng)驗和有效做法，具有科學(xué)性、普遍性和典型性。尤其是，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了黨的十精神，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想在四川的生動實踐。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略主要解決發(fā)展不平衡、不全面問題，能優(yōu)化發(fā)展格局，激發(fā)各地發(fā)展活力，是發(fā)達國家和地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗總結(jié)，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略解決發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元分割問題，能促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略解決后勁不足、持續(xù)性不夠的問題。可見，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”解決的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本問題。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是空間和功能的多元統(tǒng)一體。從哲學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對內(nèi)因起決定性作用、抓主要矛盾、相互聯(lián)系、對立統(tǒng)一、質(zhì)量互變等光輝思想的實際應(yīng)用；從經(jīng)濟學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對競爭合作、產(chǎn)業(yè)分級、工農(nóng)聯(lián)動、增長極、生產(chǎn)力等經(jīng)典理論的創(chuàng)新實踐；從倫理學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對公平、正義、平等、自由、人權(quán)等價值理念的科學(xué)采集；從政治學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對執(zhí)政為民、科學(xué)執(zhí)政、實事求是、解放思想、與時俱進等先進意識的現(xiàn)實折射。

四川經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略

丁任重（西南財經(jīng)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師、教授）

四川省委十屆三次全會，確立了未來幾年四川經(jīng)濟發(fā)展的八項主要任務(wù)，這是四川加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、與全國同步建成小康社會、譜寫中國夢的四川篇章的新戰(zhàn)略。

省委確定的四川經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，包含了八項主要任務(wù)，這八項任務(wù)是一個有機整體。可以從以下四個方面來理解：（1）工業(yè)強省和新型城鎮(zhèn)化是四川發(fā)展的方向。目前我省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率都低于全國平均水平，工業(yè)化是帶動城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供平臺，不斷推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“兩化互動”是四川發(fā)展的必由之路。（2）“三農(nóng)”工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是四川發(fā)展的基礎(chǔ)。只有農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，全省才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，全省才能實現(xiàn)全面小康。而完備的基礎(chǔ)設(shè)施是四川發(fā)展的基本條件。（3）改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、強化扶貧工作是四川發(fā)展的保障。改革開放為四川發(fā)展提供不竭動力；抓住節(jié)能減排工作能夠不斷優(yōu)化四川經(jīng)濟的外部環(huán)境和人民群眾生活的居住環(huán)境；不斷減少貧困人口能夠提高四川發(fā)展的質(zhì)量。（4）堅持民生優(yōu)先是四川發(fā)展的目的。社會主義制度的本質(zhì)，決定了中國的一切發(fā)展都是為了不斷提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活的水平。堅持民生優(yōu)先、促進共同富裕、保持社會和諧穩(wěn)定，是四川發(fā)展的最終目標(biāo)。

“多點多極”是我省發(fā)展的必然選擇

杜肯堂 黃 勤（四川大學(xué)原副校長、博士生導(dǎo)師、教授；

四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）

多點多極支撐的關(guān)鍵在“多”字。其政策涵義是，提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)。反映了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新時期，區(qū)域格局從單中心帶動到多中心拓展，經(jīng)濟發(fā)展從非均衡不協(xié)調(diào)到非均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展。其戰(zhàn)略措施有四方面：

全域謀劃，頂層設(shè)計。首先是要加強全省主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等多規(guī)銜接，堅持“一張藍圖繪到底”，形成多點多極發(fā)展的合力。其次，必須立足各地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃，實施差異化的區(qū)域政策，有序推進。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)差別競爭。點和極，支撐在產(chǎn)業(yè)。首位城市成都，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化和服務(wù)化升級，以建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市為目標(biāo)，建設(shè)“三中心”為重點，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升成都服務(wù)業(yè)在西部地區(qū)的能級。次級突破中，培育和壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)以點帶面，由點到極；在夯實底部基礎(chǔ)中，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是要依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，加強第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

推進產(chǎn)業(yè)配置與空間規(guī)制的結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)配置與空間規(guī)制結(jié)合起來，推進產(chǎn)業(yè)集群和城市群互動發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化中加強產(chǎn)業(yè)集群培育，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中同步配套城市服務(wù)；著力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩群”互動、產(chǎn)城融合的理想節(jié)點。

深化區(qū)域經(jīng)濟合作。更加注重區(qū)域間的開放交流、互助合作，引導(dǎo)要素跨區(qū)域流動、企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。

打造“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級版”

孫超英（省委黨校區(qū)域經(jīng)濟教研部主任、教授）

黨的十強調(diào)促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這就對四川省“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略提出了新要求。因此，應(yīng)把這一戰(zhàn)略作為四川省推進“四化”同步的主要途徑，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力，打造“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級版”。

要遵循三個“堅持”。堅持“兩化”互動，促進產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。發(fā)揮信息化在“四化”中的先導(dǎo)作用，用信息化帶動工業(yè)制造智能化、城市智慧化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機制，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。堅持“四化”同步，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、信息化為支撐，推進現(xiàn)代化健康發(fā)展。

要持續(xù)創(chuàng)新，為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供不竭動力。如何科學(xué)有效地贏得發(fā)展先機，關(guān)鍵在于在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的過程中，通過創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新打造本地增長極群落。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速與城市比較優(yōu)勢的強化及相互確認(rèn)，各增長極點要素升級和區(qū)位市場擴容，促使區(qū)域增長極群落由萌芽邁向成熟。“創(chuàng)新”是四川跨越提升的制勝法寶，而“持久有效創(chuàng)新”則是四川實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的終極支撐。

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動推動四川跨越提升

盛毅（四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）

我省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要根據(jù)自身發(fā)展的階段性特點以及內(nèi)外約束條件的變化，注重抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進發(fā)展理念和體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，確保開好頭和布好局，爭取盡快形成突破之勢。根據(jù)我省在創(chuàng)新方面具有的優(yōu)勢和存在的問題，我們認(rèn)為當(dāng)前重點可以放在三個方面：一是積極營造創(chuàng)新氛圍，培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新和包容不足，形成創(chuàng)新的良好環(huán)境。二是大力推進科技和體制創(chuàng)新，充分挖掘潛在優(yōu)勢，推出一批重大成果并實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，形成強大和持續(xù)的創(chuàng)新動力。加快推進科技管理體制改革，實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新等四大創(chuàng)新工程，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，需要進行全方位改革創(chuàng)新。尤其是探索大量國防科技單位如何與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，大量的高校和科研機構(gòu)如何加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系，大量的科技人才如何更多地進入企業(yè)發(fā)揮作用，有限的科技資金如何更好地用在關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為重點。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等調(diào)整步伐進一步加快的情況下，體制機制已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的最大“瓶頸”。如何破除和削弱傳統(tǒng)體制制約，如何形成與之相適應(yīng)的體制和機制，如何破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，也是需要加大攻堅力度的領(lǐng)域。三是主動推進社會管理創(chuàng)新，建立群眾廣泛參與的各種組織，構(gòu)建分層次化解矛盾的機制，形成促進發(fā)展的穩(wěn)定社會基礎(chǔ)。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期也是社會矛盾的多發(fā)期，由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和擴大開放而出現(xiàn)的社會狀態(tài)更加活躍、社會訴求不斷增多，維權(quán)意識更加強烈等問題，傳統(tǒng)的管理制度和工作方法，已經(jīng)不能很好適應(yīng)。尤其是我省人口多、地域廣、流動性強、區(qū)域城鄉(xiāng)差距大，社會矛盾表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，利益訴求產(chǎn)生方式更加多樣，而現(xiàn)實社會的諸多“快變量”與傳統(tǒng)管理方式“慢變量”之間的矛盾日益突出，如何構(gòu)建適應(yīng)新時期發(fā)展要求的社會管理體系，也需要加快探索，促進社會穩(wěn)定機制的建立。

四川實現(xiàn)“兩個跨越”的主要路徑

郭曉鳴（四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）

四川實現(xiàn)“兩個跨越”重點要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€、以區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點、以民生優(yōu)先為導(dǎo)向、以體制機制創(chuàng)新為動力，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€引領(lǐng)“兩個跨越”。實現(xiàn)“兩個跨越”，根本還是要靠發(fā)展，但必須高度重視發(fā)展質(zhì)量，堅持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€實施三個層面的跨越突破；一是要高度重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略。二是要合理調(diào)整資源開發(fā)路徑。三是要有效強化自主創(chuàng)新驅(qū)動。

以區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點攻堅“兩個跨越”。一是要重點實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，提升首位城市，著力次級突破，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是要全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略作為四川推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的主路徑，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、經(jīng)營制度、要素交換、資源配置等改革，從根本上解決城鄉(xiāng)分割分治問題，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。三是要著力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略。

以民生優(yōu)先為導(dǎo)向提升“兩個跨越”。“兩個跨越”應(yīng)該是讓人民群眾看得見、摸得著、享受得到的跨越，因此必須要將保障和改善民生、提升人民群眾的幸福指數(shù)作為“兩個跨越”的根本歸宿和落腳點。

以體制機制創(chuàng)新為動力支撐“兩個跨域”。必須毫不動搖地抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革，努力謀取“改革紅利”和“制度紅利”。

切實推進地震災(zāi)區(qū)生態(tài)發(fā)展型重建

李明泉（四川省社科院副院長、研究員）

黨的十報告提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這一戰(zhàn)略思想，為雅安“加快建設(shè)幸福美麗新家園”指明了方向，為二度受災(zāi)的雅安如何突出生態(tài)文明建設(shè)，以尊重自然、綠色重建的理念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，配置生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)村落，豐富生態(tài)生活，建設(shè)全球災(zāi)后生態(tài)重建典范區(qū)，具有特殊的重大意義。