序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇投標(biāo)合同范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

招標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

投標(biāo)方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

乙方：_________

地址：_________

郵政編碼：_________

電話：_________

第一條　中國_________公司（以下簡稱a公司）邀請具有資格的投標(biāo)者提供密封的標(biāo)書，提供完成合同項目所需的勞力、材料、設(shè)備或服務(wù)。

第二條　第一位具有資格的投標(biāo)者在交納_________美元（或人民幣），并提交書面申請后，均可獲得招標(biāo)文件。

第三條　每一份標(biāo)書都要附一份投標(biāo)保證書，且應(yīng)不遲于_________（時間）提交給a公司。

第四條　所有標(biāo)書將在_________（時間）對投標(biāo)者代表公開開標(biāo)。

第五條　如果具有資格的國外投標(biāo)者希望與一位中國國內(nèi)的承包人組建合資公司，需在投標(biāo)截止日期前30天提出要求。

第六條　標(biāo)前會議將在_________（時間）_________（地址）召開。

第七條　提交標(biāo)書最后期限

1．標(biāo)書應(yīng)按上述地址在_________年_________月_________日_________時之前寄至a公司。

2．招標(biāo)人可延長提交標(biāo)書的最后期限， 但至少應(yīng)在原期限前七天通過電傳或電報通知所有已索取投標(biāo)文件的具有資格的 投標(biāo)者。在此情況下，所有原期限下招標(biāo)人和投標(biāo)者的權(quán)利義務(wù)順延至新期限結(jié)束。

第八條　項目概述（根據(jù)具體情況寫）_________

第九條　資金來源（根據(jù)具體情況寫）_________

第十條　資金要求

1．本合同項下的一切貨物、服務(wù)均應(yīng)來自有資格的投標(biāo)者。本合同項下的一切開支僅限于支付這樣的貨物和服務(wù)。

2．貨物、服務(wù)來源地與投標(biāo)者國籍含義不同。

3．為說明自己有資格中標(biāo)，投標(biāo)者應(yīng)向招標(biāo)人提供1、所規(guī)定的證明，保證有效地執(zhí)行合同。為此，招標(biāo)者在公布中標(biāo)者前，可要求投標(biāo)者更新其先前提供的資格證明材料。投標(biāo)者提供的材料應(yīng)包括：

（1）法律地位證明文件復(fù)本，注冊地及主要經(jīng)營場所。如果是合資公司，應(yīng)提供合資者的材料。

（2）提供主要合同執(zhí)行人的資格、經(jīng)歷證明材料。

（3）填寫執(zhí)行合同計劃所需設(shè)備。

（4）填寫可能的分包人。

（5）目前進行中涉及投標(biāo)者的訴訟的情況。

（6）項目構(gòu)想細(xì)節(jié)。

4．投標(biāo)者可更新資格證明申請，在投標(biāo)日親手交出。

5．由兩家或兩家以上公司組成的合資企業(yè)應(yīng)滿足以下條件：

（1）標(biāo)書和投標(biāo)成功后的協(xié)議書對所有合資人都有法律約束力。

（2）由所有合資人的授權(quán)簽字人簽署并提交一份委托書，提名合資人中的一個為主辦人。

（3）合資主辦人被授權(quán)承擔(dān)義務(wù)，代表任何一位或全體合資人接受指導(dǎo)。整個合同的執(zhí)行，包括款項支付僅由合資主辦人辦理。

（4）所有合資人根據(jù)合同條款對合同的執(zhí)行共同負(fù)責(zé)。這點聲明不僅要在上述委托書中，也要在標(biāo)書和協(xié)議（投標(biāo)成功時）中寫明。

（5）隨同標(biāo)書應(yīng)有一份合資伙伴間協(xié)議的副本。

第十一條　投標(biāo)費用

投標(biāo)者承擔(dān)準(zhǔn)備和提交其標(biāo)書所需的全部費用。無論投標(biāo)情況怎樣，招標(biāo)者都不負(fù)擔(dān)這些費用。

第十二條　投標(biāo)文件內(nèi)容

1．向投標(biāo)者發(fā)售的一套投標(biāo)文件可花費_________美元（元）獲得，包括以下幾部分：

（1）卷一投標(biāo)者須知合同條款：一般條款特定條款

（2）卷二技術(shù)規(guī)范（包括圖紙清單）

（3）卷三投標(biāo)表格和附件；投標(biāo)保證書；工程量表；附錄。

（4）卷四圖紙

2．投標(biāo)文件還包括在開標(biāo)前的附件和召開的標(biāo)前會議的會議紀(jì)要。

3．具有資格的投標(biāo)者還可購買更多的文件副本，付費不退還。（價格如下，略）

4．項目承包人、生產(chǎn)者、供貨人和其他人如欲得到投標(biāo)文件，不要直接與中國a公司聯(lián)系，應(yīng)從具有資格的投標(biāo)者處獲得。

5．如果在規(guī)定的期限內(nèi)，文件無損壞的被歸還，無論是作為標(biāo)書的一部分或其他情況下，投標(biāo)者的資格證明費可被返還：

（1）若提交標(biāo)書，費用的_________%返還；

（2）若未提交標(biāo)書，在投標(biāo)截止日前歸還文件，費用的_________%返還。

6．希望投標(biāo)者認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件包含的各項內(nèi)容。投標(biāo)者要承擔(dān)因不遵守文件規(guī)定導(dǎo)致的風(fēng)險。不符合文件規(guī)定要求的標(biāo)書將被拒絕。

7．投標(biāo)文件四卷裝訂在一起，投標(biāo)者應(yīng)仔細(xì)檢查是否缺頁，及附件是否完整。

第十三條　投標(biāo)文件解釋

潛在的投標(biāo)者可按以下地址書面或電傳通知a公司要求解釋文件：

（1）地址：（略）

（2）招標(biāo)人在提交標(biāo)書最后期限前28天書面答復(fù)解釋文件的要求。書面答復(fù)將向所有具有資格并已取得投標(biāo)文件的投標(biāo)者散發(fā)。

第十四條　投標(biāo)文件修正

1．在提交標(biāo)書最后期限前，招標(biāo)人可根據(jù)自己的意愿，或應(yīng)回復(fù)潛在投標(biāo)者的解釋文件的要求，附錄修改投標(biāo)文件。

2．附錄將用郵件、電傳或電報送達(dá)每個持有投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者，這些文件對他們是有約束力的，潛在的投標(biāo)者應(yīng)即時用電傳或電報告知招標(biāo)人附錄已收到。

3．為了使投標(biāo)者在準(zhǔn)備投標(biāo)時有時間考慮附錄文件，招標(biāo)人可按合同規(guī)定延長投標(biāo)期限。

第十五條　組成標(biāo)書的文件

標(biāo)書和投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的一切聯(lián)絡(luò)均使用中文。

1．投標(biāo)者準(zhǔn)備的標(biāo)書應(yīng)包括以下幾部件：

（1）投標(biāo)表格和附件

（2）投標(biāo)保證書

（3）補充信息目錄庫

（4）資格證明材料

（5）（如果有）可供選擇的報價

（6）要求提供的其他材料

2．按合同規(guī)定可要求中標(biāo)者討論修改其計劃。

第十六條　投標(biāo)價格以及支付

1．除非合同中另有明確規(guī)定，合同包括條款一所述全部項目，以投標(biāo)者提供的項目單價和總價為基礎(chǔ)。

2．在提交標(biāo)書前28天承包人應(yīng)付的稅收和其他稅負(fù)應(yīng)包括在單價和總價及投標(biāo)總價中。招標(biāo)人在對標(biāo)書進行評估、比較時，也應(yīng)如此考慮。

3．根據(jù)合同條款，投標(biāo)者提出的單價和總價可在執(zhí)行合同過程中進行調(diào)整。

4．投標(biāo)者應(yīng)以人民幣對單價和總價報價。

第十七條　標(biāo)書效力

1．從特定的投標(biāo)結(jié)束期起6個月內(nèi)投標(biāo)書保持有效且可供接受。

2．在特殊條件下，在原標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人或其人可要求投標(biāo)者延長其標(biāo)書有效期。招標(biāo)人的要求和投標(biāo)者的答復(fù)均應(yīng)是書面的，或采用電傳、電報形式。投標(biāo)者可以拒絕這樣的要求，且不會因此失去其投標(biāo)保函。答應(yīng)這樣要求的投標(biāo)者不得改動其標(biāo)書，但被要求順延其投標(biāo)保函有效期。條款十四中有關(guān)投標(biāo)保函的返還和失去的規(guī)定同樣適用于延長期。

第十八條　保函

1．投標(biāo)者應(yīng)隨其標(biāo)書提交一份人民幣投標(biāo)保函，金額不少于投標(biāo)價格的2%。

2．投標(biāo)保函采用_________形式：保函還可以是保險公司或同地的債券公司的付款保證書。銀行保函和付款保證書必須采用本文件包括的樣本形式；其他形式須事先得到招標(biāo)人或其人a公司的同意。信用證、銀行保函和投標(biāo)保函的有效期應(yīng)比標(biāo)書有效期長一個月。

3．如果投標(biāo)者同意按十三款的規(guī)定延長標(biāo)書有效期，則應(yīng)相應(yīng)地把投標(biāo)保函的有效期延長到標(biāo)書有效期結(jié)束后一個月。

4．任何未附可接受的投標(biāo)保函的標(biāo)書都將被a公司拒絕。

5．不成功的標(biāo)書的投標(biāo)保函將盡快返還，不得遲于標(biāo)書有效期結(jié)束后三十天。

6．成功的投標(biāo)者的投標(biāo)保函將在其開始進行工程和按要求提供履約保函后返還。

7．投標(biāo)保函在下列情況將失去：

（1）投標(biāo)者在標(biāo)書有效期內(nèi)撤標(biāo)；

（2）成功的投標(biāo)者未簽約或未提供必要的履約保函。

第十九條　供選擇的方案

1．投標(biāo)者可提供一份完全符合投標(biāo)文件要求的基本標(biāo)書。根據(jù)自己的意愿，投標(biāo)者還可在以下幾項上在基本標(biāo)書之外提出供選擇的方案：

（1）起動貸款，在開始建設(shè)工程前，提供無息貸款，可相當(dāng)于投標(biāo)價格的10%。招標(biāo)人由此產(chǎn)生的費用或存款按條款二十八計算。

（2）在基本標(biāo)書之外還可提出供選擇的方案。為了在評標(biāo)中把供選擇的方案考慮在內(nèi)，每一方案應(yīng)伴有價格細(xì)目表，說明與提交給招標(biāo)人的基本投標(biāo)價格相比投標(biāo)者估計會增加或減少的費用。將對基本報價給予比較、評估。評價最低的投標(biāo)者的供選擇方案將得到考慮。如果供選擇方案是招標(biāo)人可接受的，將寫入合同。未標(biāo)價或未提供足夠細(xì)節(jié)的供選擇方案不予接受。

（3）供選擇的技術(shù)方案應(yīng)伴有供全面評價的必要信息，包括設(shè)計計算．圖紙．方法及原技術(shù)規(guī)范中未涉及的材料．工藝的規(guī)格，以及供選擇方案的標(biāo)價細(xì)目表和供選擇方案的合同價格。

（4）只有對那些在基本報價基礎(chǔ)上提供另外的財務(wù)．經(jīng)濟和技術(shù)好處的供選擇方案，招標(biāo)人才在評標(biāo)中給予考慮。

第二十條　標(biāo)前會議

1．建議投標(biāo)者或其正式代表參加于_________年_________月_________日_________時在_________舉行的標(biāo)前會議。

2．會議旨在回答可能提出的問題，并使投標(biāo)者有機會檢查現(xiàn)場的情況。

3．投標(biāo)者書面或通過電傳、電報提出的問題要求在會議前一周到達(dá)a公司。

4．會議記錄，包括提出的問題及答復(fù)的文本將迅速提供給與會者的全體索取了投標(biāo)文件的具有資格的投標(biāo)者。

5．如果根據(jù)標(biāo)前會議，要對條款六1．項所列投標(biāo)文件進行修改，應(yīng)由招標(biāo)人或其人a公司通過發(fā)行條款八規(guī)定的附錄來進行，而不能通過標(biāo)前會議記錄來進行。

第二十一條　標(biāo)書格式和簽字

1．投標(biāo)者應(yīng)準(zhǔn)備條款十1．規(guī)定的標(biāo)書的一個原本和兩個副本，并分別注明“原本”和“副本”。如果兩者之間有不同，以原本為準(zhǔn)。

2．標(biāo)書原本和兩個副本應(yīng)打字或用不能抹掉的墨水書就，并由一名或多名有權(quán)責(zé)成投標(biāo)者遵守合同的人士簽字。與標(biāo)書一起應(yīng)有一份書面委托書用以證明授權(quán)。寫有條目和修訂內(nèi)容的每一頁標(biāo)書都要有在標(biāo)書上簽字人士的縮寫簽名。

3．全套標(biāo)書不應(yīng)有改動、行間書寫或涂抹的地方，除非按議程的指示或為改正投標(biāo)者的錯誤，但這種情況下改正的地方應(yīng)有在標(biāo)書簽字人士的縮寫簽名。

4．每位投標(biāo)者只能提交一份標(biāo)書，不包括按條款下五提交的供選擇方案。投標(biāo)者對一個合同只能投一次標(biāo)。

第二十二條　標(biāo)書封緘和標(biāo)記

1．投標(biāo)者應(yīng)把標(biāo)書原本和兩個副本分別各裝入一個內(nèi)信封和一個外信封，且在信封上注明“原本”、“副本”。

2．標(biāo)記

（1）內(nèi)外信封均應(yīng)注明a公司地址

（2）注明以下事項： 為建設(shè)合同工程投標(biāo)_________項目，請勿在_________年_________月_________日_________時前打開

3．內(nèi)信封上應(yīng)寫明投標(biāo)者姓名和地址，以便在標(biāo)書誤期的情況下不用打開即可退回投標(biāo)者。而外信封上不能有任何涉及投標(biāo)者的信息。

4．如果外信封未按規(guī)定注明有關(guān)事項。一旦標(biāo)書被錯誤處置或提前打開，a公司對此不負(fù)任何責(zé)任。提前打開的標(biāo)書將被招標(biāo)人或其人a公司拒絕，予以退回。

第二十三條　逾期標(biāo)書

a公司在提交標(biāo)書最后期限之后收到的標(biāo)書都將不被打開，退回投標(biāo)者。

第二十四條　標(biāo)書修改和撤銷

1．投標(biāo)者在提交標(biāo)書后可對其進行修改或予以撤銷，只要修改文件和撤標(biāo)通知在提交標(biāo)書最后期限前送達(dá)a公司。

2．投標(biāo)者的修改文件或撤標(biāo)通知應(yīng)按有關(guān)提交標(biāo)書條款的規(guī)定準(zhǔn)備、封緘、標(biāo)記和發(fā)出。撤標(biāo)通知可以通過電傳、電報送達(dá)，但隨后應(yīng)提交一份有簽名的確認(rèn)件，且其郵戳上日期不能晚于提交標(biāo)書最后期限。

3．按條款二十四的規(guī)定，任何標(biāo)書在最后期限后不能再進行修改。

4．在提交標(biāo)書最后期限和標(biāo)書有效期滿之間的時間撤標(biāo)將按條款十四的規(guī)定失去投標(biāo)保證書。

第二十五條　開標(biāo)

1．招標(biāo)人將于_________年_________月_________日_________時在辦公地點_________當(dāng)前出席會議的投標(biāo)者代表開標(biāo)，參加開標(biāo)的投標(biāo)者代表應(yīng)簽到。

2．按條款二十一提交了撤標(biāo)通知的標(biāo)書將不再打開。招標(biāo)人或其人將檢查標(biāo)書是否完整，是否提供了要求的投標(biāo)保證書，文件是否簽字以及是否有條理。

3．在開標(biāo)時將宣布投標(biāo)者姓名、投標(biāo)價格及修訂、投標(biāo)保證書、撤標(biāo)通知（如果有）以及其他招標(biāo)人或其人認(rèn)為適宜宣布的事項。

4．招標(biāo)人或其人將根據(jù)自己的記錄準(zhǔn)備開標(biāo)會議記錄，并將盡快與評標(biāo)報告一起遞交世界銀行。

第二十六條　過程保密

1．在公開開標(biāo)后，在向成功投標(biāo)者授標(biāo)前，有關(guān)對標(biāo)書的檢查、解釋、評估及比較以及對授標(biāo)的建議等信息不應(yīng)讓投標(biāo)者或其他與評標(biāo)過程無關(guān)的人士知曉。

2．如果投標(biāo)者試圖在此過程中對招標(biāo)人施加影響，其投標(biāo)將被拒絕。

第二十七條　對標(biāo)書的解釋

為了幫助檢查、評價和比較標(biāo)書，招標(biāo)人可要求投標(biāo)者就其標(biāo)書作出解釋，包括單位價格細(xì)目表。提出解釋要求和相應(yīng)在回答均應(yīng)是書面的，或通過電傳或電報進行。除非按條款二十六的規(guī)定，應(yīng)要求對招標(biāo)人在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的教學(xué)計算錯誤進行更正，不得對價格或其他標(biāo)書要素進行修改。

第二十八條　判定是否符合要求

1．在詳細(xì)在評標(biāo)前，招標(biāo)人將判定每份標(biāo)書是否符合投標(biāo)文件的要求。

2．符合要求的標(biāo)書是符合投標(biāo)文件的所有條件和規(guī)格，而沒有實質(zhì)上的偏差或保留。實質(zhì)偏差是指對工程的范圍、質(zhì)量、管理有實質(zhì)影響，或與投標(biāo)文件不符，對合同中招標(biāo)人的權(quán)利和投標(biāo)者的義務(wù)有實質(zhì)性限制。糾正這樣的偏差或保留，將對其他提交符合要求的標(biāo)書的投資者的競爭力有不公正的影響。

3．不符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書招標(biāo)人將拒絕。

第二十九條　改正錯誤

1．被判定實際符合要求的標(biāo)書，將由招標(biāo)人檢查是否有教學(xué)計算方面的錯誤。以下錯誤將由招標(biāo)人改正：

（1）當(dāng)數(shù)字與文字表示的數(shù)額不同時，以文字表示為準(zhǔn)，除非文中明確以數(shù)字表示為準(zhǔn)；

（2）當(dāng)單價和以單價乘以數(shù)量得到的總價不同時，以單價報價為準(zhǔn)，除非招標(biāo)人認(rèn)為單價存在嚴(yán)重錯誤，在這樣的情況下，以總價報價為準(zhǔn)，改正單價錯誤。

2．招標(biāo)人可按上述步驟對標(biāo)書所列數(shù)額錯誤進行更正，如此更正得到投標(biāo)者的首肯，則對投標(biāo)者有約束力。如果投標(biāo)者認(rèn)為更正的數(shù)額會給其造成困難，可撤標(biāo)。不過撤標(biāo)使投標(biāo)者面臨失去投標(biāo)保證書的危險。

第三十條　評價和比較標(biāo)書

1．招標(biāo)人只評價和比較那些被判定符合投標(biāo)文件要求的標(biāo)書。只對基本報價進行評比，對評價最低的標(biāo)書授予合同。

2．在評標(biāo)中，招標(biāo)人通過下列對報價的調(diào)整，確定每份標(biāo)書的投標(biāo)價格：

（1）除去臨時費用和相關(guān)條款。如果發(fā)生臨時費用，計入工程量表中的偶發(fā)事件。應(yīng)包括有競爭力的加班費用；

（2）對在標(biāo)書價格和上述調(diào)整中未得到反映的，其他數(shù)量變更、偏差或替代報價進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整；

（3）其他招標(biāo)人認(rèn)為對執(zhí)行合同、價格和支付有潛在巨大影響的因素，包括標(biāo)書中不平衡、不現(xiàn)實的單價的作用。

4．招標(biāo)人保留接受或拒絕任何變更、偏差和替代報價的權(quán)利。超出投標(biāo)文件要求的變更、偏差、替代報價和其他因素，或?qū)⒔o招標(biāo)人帶來非主動提出的利益的因素在評標(biāo)中不予以考慮。

5．在合同執(zhí)行期內(nèi)適用的價格調(diào)整條款在評標(biāo)中不予以考慮。

6．如果成功投標(biāo)者的報價與工程師對合同工程所需實際費用的估計相差很遠(yuǎn)，招標(biāo)人將要求成功投標(biāo)者自己承擔(dān)費用，把提交的履約保函增加，使招標(biāo)人能避免成功投標(biāo)者今后在執(zhí)行合同中因錯誤引起的損失。

第三十一條　招標(biāo)人的權(quán)利

招標(biāo)人保留以下權(quán)利：接受或拒絕任何標(biāo)書；在授標(biāo)前任何時候取消招標(biāo)，拒絕所有標(biāo)書，且對因此受影響的投標(biāo)者不負(fù)任何責(zé)任，也無義務(wù)告知投標(biāo)者他的行為動機。

第三十二條　授標(biāo)通知

1．在招標(biāo)人規(guī)定的標(biāo)書有效期結(jié)束前，招標(biāo)人將用電傳或電報（事后用掛號信書面確認(rèn)）通知成功的投標(biāo)者其標(biāo)書已被接受掛號信（合同條款中稱作“接受證書”）中應(yīng)明確招標(biāo)人在考慮工程建設(shè)、完成及維修等因素后將支付給承包人的款額（合同條款中稱作“投標(biāo)額”）。

2．授標(biāo)通知構(gòu)成合同的一部分。

3．在成功投標(biāo)者提交履約保函后，招標(biāo)人立即通知其他投標(biāo)者他們的投標(biāo)不成功。

第三十三條　簽訂合同

1．在通知成功投標(biāo)者后28天內(nèi)，招標(biāo)人將寄去兩份投標(biāo)文件提供的協(xié)議，雙方同意的規(guī)定已寫入。

2．收到協(xié)議后28天內(nèi)，成功投標(biāo)者簽字、封緘使協(xié)議生效，把兩份都還給招標(biāo)人。招標(biāo)人簽字協(xié)議生效后，還給承包人一份。

甲方（蓋章）：_________　乙方（蓋章）：_________

代表（簽字）：_________　代表（簽字）：_________

地址：_________　地址：_________

郵政編碼：_________ 郵政編碼：_________

電話：_________　電話：_________

篇(2)

合同名稱：_______________________________

致：業(yè)主：______________________________________________________________

先生們：

1在研究了上述工程的施工合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單以及附件第_號以后，我們，即文末簽名人，茲報價以____________________________________(__________)，或根據(jù)上述條件可能確定的其它金額，按合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量清單及附件要求，實施并完成上述工程并修補其任何缺陷。

2我們承認(rèn)投標(biāo)書附錄為我們投標(biāo)書的組成部分。

3如果我們中標(biāo)，我們保證在接到監(jiān)理工程師開工通知后盡可能快地開工并在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的時間內(nèi)完成合同規(guī)定的全部工程。

4我們同意從確定的接收投標(biāo)之日起__天內(nèi)遵守本投標(biāo)書，在此期限期滿之前的任何時間，本投標(biāo)書一直對我們具約束力，并可隨時被接受。

5在制定和執(zhí)行一份壓式的合同協(xié)議書之前，本投標(biāo)書連同你方書面的中標(biāo)通知，應(yīng)構(gòu)成我們雙方之間有約束力的合同。

6我們理解你們并不一定非得接受最低標(biāo)或你方可能收到的任何投標(biāo)書的約束。

于19__年__月__日。

簽字人_________________________職務(wù)_____

授權(quán)代表_______________________________

(楷體大寫字母)

地址_________________________________

證人_________________________________

篇(3)

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)、合同、公正、規(guī)范

Abstract: This paper discusses issues related to the legal system of bidding and contract between the strokes, and the actual problems existing in current bidding work were analyzed, in order to better achieve the bidding work fair, justice and standardized operation.

Key words: bidding; contract; justice; specification

中圖分類號：F715.4文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

一、序言

近來,工程招投標(biāo)活動存在的不規(guī)范問題,越來越引起人們的重視。工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解, 最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程, 是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式, 但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標(biāo)工作中, 由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚, 導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生, 極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。

改革開放三十年來,我國工程建設(shè)項目承發(fā)包經(jīng)歷了從政府建設(shè)行政主管部門指令性計劃分配任務(wù),到建設(shè)施工企業(yè)逐步進入交通建設(shè)領(lǐng)域承攬工程施工任務(wù),再發(fā)展到現(xiàn)在各工程建設(shè)市場的逐步形成,建設(shè)施工企業(yè)逐漸適應(yīng)國家的改革,積極參加各個建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo),建設(shè)領(lǐng)域在政府的引導(dǎo)下,逐步規(guī)范,工程建設(shè)項目透明度不斷增強,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,國家頒布了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,并陸續(xù)制定一系列政策法規(guī),規(guī)范相關(guān)規(guī)章制度,逐步形成建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架,有效遏制了各個工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為,對規(guī)范各工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作,懲治招投標(biāo)活動中的違規(guī)行為起到了重要作用。但在實際工作環(huán)節(jié)中,還存在一些不可忽視的問題,應(yīng)該引起我們的高度重視。針對當(dāng)前的實際情況,必須加大各建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理力度,加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計機關(guān)的執(zhí)法檢查制度,規(guī)范各工程建設(shè)項目的招投標(biāo)行為，以保證國有資產(chǎn)不浪費，不流失。

二、我國招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問題

（1）招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競爭力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。

（2）對評標(biāo)定價監(jiān)督不力。自2003 年7 月1 日我國工程建設(shè)項目施工招標(biāo)推行工程量清單計價以來，對招標(biāo)時評標(biāo)定價的管理方式發(fā)生了根本性變化。為了避免投標(biāo)人串標(biāo)、哄抬標(biāo)價，我國多個省、市相繼出臺了控制最高限價的規(guī)定，即“招標(biāo)控制價”。值得注意的是，招標(biāo)控制價的作用決定了它不同于標(biāo)底，無需保密，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)如實公布招標(biāo)控制價，不得進行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價，或者延遲公布招標(biāo)控制價組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費用與招標(biāo)控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價遠(yuǎn)低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場。

（3）合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。還有些業(yè)主除了按招標(biāo)文件簽訂“陽合同”以供建設(shè)行政主管部門審查備案外，以各種理由、客觀原因與承包商私下簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的“陰合同”，在內(nèi)容上與原合同相違背，不能真正合法地履行原合同，擾亂建筑市場秩序。

（4）有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標(biāo)、投標(biāo)過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標(biāo)人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿；從另一個角度來講，對合同價格、履行期限等合同法規(guī)定的主要條款的變更，通通都屬于“實質(zhì)性變更”，而招標(biāo)投標(biāo)法系列法規(guī)規(guī)定“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”屬于“黑合同”，是無效合同。可見在合同談判過程中，招標(biāo)方是不得背離投標(biāo)文件而提出對投標(biāo)文件實質(zhì)變更的其它無理要求的。

三、加強注重招投標(biāo)與合同管理

工程招投標(biāo)過程是招投標(biāo)雙方相互選擇、相互理解，最后通過合同談判簽訂建設(shè)工程合同的過程，是我國現(xiàn)階段建設(shè)工程合同簽訂的最主要方式。雖然屬于一種比較特殊的合同訂立方式，但也應(yīng)該遵守有關(guān)合同法律制度的規(guī)定。而在實際的招投標(biāo)工作中，由于很多招標(biāo)人和投標(biāo)人對有關(guān)招投標(biāo)制度與合同法律制度之間的關(guān)系不十分清楚，導(dǎo)致很多違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，極大地影響了招標(biāo)投標(biāo)過程的規(guī)范性。

(1)加強對招投標(biāo)從業(yè)人員的專業(yè)資格培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文件和招標(biāo)文件范本。標(biāo)準(zhǔn)文件在總結(jié)我國施工招標(biāo)經(jīng)驗并借鑒世界銀行做法的基礎(chǔ)上，規(guī)定一些章節(jié)應(yīng)當(dāng)不加修改地使用，將有助于進一步促進競爭有序、統(tǒng)一開放的招投標(biāo)市場形成。范本對通用條款進行了詳細(xì)的規(guī)定，有利于招投標(biāo)活動的規(guī)范化、精細(xì)化，實現(xiàn)科學(xué)管理。

(2)招投標(biāo)各相關(guān)方要加強監(jiān)督管理意識。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定進行編制的，應(yīng)及時向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或工程造價管理機構(gòu)投訴，招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)要擔(dān)負(fù)并履行對未按規(guī)定編制招標(biāo)控制價的行為進行監(jiān)督處理的責(zé)任。

(3)強化政府管理職能。健全和完善合同審查備案制度，通過對其審查，確保施工合同具有可行性、嚴(yán)密性、條款的完備性、文字的準(zhǔn)確性，提高使用施工合同示范文本的自覺性。

(4)認(rèn)真推行建筑工程施工合同示范文本。對于規(guī)范合同當(dāng)事人的行為，完善社會主義市場經(jīng)濟條件下的建設(shè)經(jīng)濟合同制度，解決施工合同中文本不規(guī)范、條款不完備、合同糾紛多等問題。標(biāo)準(zhǔn)合同文本的施行很好地解決了施工合同簽訂過程中長時間存在的種種難題，有效地避免了發(fā)包人與承包人之間長期存在的諸多牽扯不清的問題。

(5)堅持利益原則，減少風(fēng)險。當(dāng)合同條款不完善、不完備,缺乏對業(yè)利的限制性條款和對承包商保護性條款時,應(yīng)全力爭取去修改完善它，這樣可以規(guī)避合同中的隱含風(fēng)險,防止造成不必要的損失。現(xiàn)在我國很大部分業(yè)主都處于強勢地位，承包商受制于業(yè)主，或者輕信業(yè)主合同以外的一些口頭承諾而草率地簽訂合同，人為地增加了履行合同的風(fēng)險。簽訂合同雙方處于平等地位，承包商有權(quán)要求簽訂一個平等互惠的合同條款，可以陳述利害,說服業(yè)主刪除或修訂原本不合理的條款,使合同比較優(yōu)惠或有利。因此，堅持“利益原則”，不僅是合同談判和簽訂的指導(dǎo)思想,而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

(6)讓熟悉和精通合同的專業(yè)人員參與商談和簽訂過程。大中型工程建設(shè)合同一般都由業(yè)主負(fù)責(zé)起草，其中極可能會隱含大量不利于承包商的風(fēng)險責(zé)任條款，這就要求承包商必須有既懂工程技術(shù)又懂法律，既懂經(jīng)營管理又懂造價、財務(wù)的綜合素質(zhì)型談判人員，才能保證在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態(tài)。尤其是對業(yè)主在何種情況下可以免除責(zé)任的條款應(yīng)認(rèn)真研究，合同中對業(yè)主的風(fēng)險責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體、明確、嚴(yán)密。

(7)索賠是合同的主要條款,。對施工企業(yè)來說, 索賠工作做得好, 不僅可以維護自身利益, 甚至可以因為索賠節(jié)約資金或增加效益。 相反, 索賠管理工作做得不好, 就可能面臨損失。索賠需要證據(jù), 沒有證據(jù)或證據(jù)不足, 索賠難以成功。所以, 要認(rèn)真做好現(xiàn)場記錄和簽證, 并對資料歸檔保存, 做好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備。在建設(shè)工程項目的招、投標(biāo)中, 招、投標(biāo)文件不僅是簽訂施工合同、確定合同價款的主要依據(jù), 也是有效控制工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。投標(biāo)報價和合同價款的確定密切相關(guān), 施工企業(yè)只有加強投標(biāo)管理與施工合同的管理, 才能做好每一份投標(biāo)書,簽訂好每一份合同, 承接到更多的施工任務(wù), 才能在建筑市場占據(jù)主動, 為企業(yè)創(chuàng)造更多、更好的社會效益和經(jīng)濟效益。

四、結(jié)束語

在工程總承包和項目管理活動中招投標(biāo)與合同管理是極其重要的, 且二者相互依托、密不可分。只有不斷的提高招投標(biāo)與合同管理的水平,才能搞好工程項目總承包工作。隨著建設(shè)工程領(lǐng)域的開放，要求我們必須盡快與國際接軌，適應(yīng)國際上的做法，加快培養(yǎng)既懂得法律、財務(wù)、經(jīng)營、造價、工程技術(shù)等的專業(yè)人才，同時，又熟悉國際通用慣例，具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)的人才，這樣企業(yè)才能在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1]謝洪學(xué).建設(shè)工程造價管理基礎(chǔ)知識( 第2版) [M].中國計劃出版社,2007.

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程；招投標(biāo)；合同管理

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

一、建筑工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系和作用

作為招投標(biāo)管理機構(gòu)之所以既爵監(jiān)督建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關(guān)系，這個關(guān)系只受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的調(diào)整，只有決標(biāo)后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能受到法律的保護。三是從招標(biāo)投標(biāo)的跟蹤管理和評價招標(biāo)投標(biāo)是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設(shè)部制訂的建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本及建設(shè)工程施工合同文本中看：招標(biāo)文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。

在實際工作中不但管理部門要正確處理好招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系，還要不失時機的向建設(shè)、施工單位宣傳好如何看待這二者的關(guān)系，只有將兩者密切地結(jié)合起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。

二、我國招投標(biāo)及合同簽訂中存在的主要問題

(1)招投標(biāo)從業(yè)人員不專業(yè)，招標(biāo)經(jīng)驗不足，沒有經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)，編制的招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏，對工程技術(shù)要求或者材料設(shè)備采購出現(xiàn)傾向性要求，如必須采納某種型號的材料，對投標(biāo)人資格要求過于苛刻或者不公正，導(dǎo)致廢標(biāo)或者流標(biāo)。由于有了傾向性的技術(shù)指標(biāo)，許多潛在投標(biāo)人沒有興趣參加，帶來了招標(biāo)范圍狹小，缺乏競爭力，投標(biāo)人往往低于法定規(guī)定，少于3 家，造成招標(biāo)困難以至失敗。

(2)對評標(biāo)定價監(jiān)督不力。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)公布招標(biāo)控制價各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制總價。但在實踐中，存在兩個明顯的問題，尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)比較突出，一是有很大一部分招標(biāo)人只公布招標(biāo)控制總價，或者延遲公布招標(biāo)控制價組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致投標(biāo)人在投標(biāo)報價時綜合單價所包括的內(nèi)容和費用與招標(biāo)控制價并不一致，從而導(dǎo)致廢標(biāo)或?qū)嶋H工程施工中一系列變更和簽證的出現(xiàn)，造成預(yù)算超支；二是招標(biāo)人無視現(xiàn)行定額水平，所公布的招標(biāo)控制價遠(yuǎn)低于社會平均消耗量定額水平，致使有些投標(biāo)人惡意低價中標(biāo)，到實際施工時再發(fā)生大量變更和簽證，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投資預(yù)算，造成國有資產(chǎn)浪費，而一些信譽好的承包商反而不能中標(biāo)，嚴(yán)重擾亂招投標(biāo)市場。

(3)合同的簽訂有失公正。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，強調(diào)承包商的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款很少，特別是對業(yè)主違約賠償方面的約定很少，也沒有相應(yīng)的處罰辦法，因而妨礙了施工合同的公正公平履行。

(4)有的招標(biāo)人存在這樣的看法: 合同談判階段招標(biāo)人提出的各項要求，都必須得到投標(biāo)人的確認(rèn)后才能構(gòu)成合同文件的正式內(nèi)容，因此與合同法明確規(guī)定的平等、自愿原則并不違背，而且也是一個進一步要約和承諾的過程，所以是完全合法的。但實際上在我國，由于整個工程建設(shè)市場基本屬于買方市場，在整個招標(biāo)、投標(biāo)過程，甚至在整個的建設(shè)工程合同履行過程中，承包方始終處于弱勢地位，如果不同意發(fā)包人在合同談判階段提出的無理要求，投標(biāo)人面臨的將是無法順利承攬項目、失去與業(yè)主方的良好合作關(guān)系、被列上業(yè)主的黑名單、失去應(yīng)有的市場份額等諸多可怕后果。所以就算是中標(biāo)人最終同意招標(biāo)方的無理要求，那也是被形勢所迫，決非完全自愿。

三、加強建筑工程招投標(biāo)與合同管理的手段

建筑領(lǐng)域中的招投標(biāo)與合同管理對市場的發(fā)展起到引導(dǎo)和優(yōu)化資源配置的作用，被人們普遍地接受。雖然我國制定了較為健全的法律規(guī)范，但是建筑工程招投標(biāo)和合同管理中仍存在一些問題，如建筑工程招標(biāo)不規(guī)范、缺乏合同意識，存在假公開投標(biāo)和串標(biāo)、對投標(biāo)單位資質(zhì)審查不嚴(yán)格、過分重視投標(biāo)報價等一系列問題。在實際操作中，要以解決現(xiàn)實中存在的問題為目標(biāo)，加強招投標(biāo)與合同管理的手段。

(一)改革招投標(biāo)體制

改革招投標(biāo)體制首先要做到管辦分離，對建設(shè)、財政、招投標(biāo)管理辦和監(jiān)察局等行政管理、監(jiān)督部門和招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、招標(biāo)機構(gòu)等辦事機構(gòu)進行分開化設(shè)置，使其之間不存在利益關(guān)系和隸屬關(guān)系。其次，加強招投標(biāo)中心的公平作用，通過區(qū)域融合、行業(yè)融合等方式，能夠最終取消區(qū)域的界定，進而達(dá)到統(tǒng)一的招投標(biāo)制度。此外，還有提高工作效率，進行相關(guān)部門的合并和職能部門的分離。

(二)建立投標(biāo)組織機構(gòu)

在投標(biāo)機構(gòu)的設(shè)置上，建筑企業(yè)必須要按照企業(yè)自身的特點，組織自己的投標(biāo)機構(gòu)，并能夠掌握投標(biāo)技巧。投標(biāo)組織機構(gòu)的設(shè)置是有一般性原則的，即要結(jié)構(gòu)精簡、分工合理，權(quán)責(zé)明確，各部門之間協(xié)調(diào)運作。設(shè)立投標(biāo)組織除了要遵循一般性原則外，還要明確設(shè)立該機構(gòu)的目的，即要通過這支有知識、有水平的專業(yè)隊伍，在建筑招投標(biāo)市場中，能夠順利的拿下項目，進軍建筑市場。

此外，為了規(guī)范投標(biāo)行為，投標(biāo)單位還要認(rèn)真編制標(biāo)書。首先要認(rèn)真閱讀和研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)文件的工程綜合說明、施工圖紙及相應(yīng)的說明書和工程量清單，還要弄清合同條件，了解施工合同中承包單位的責(zé)任與義務(wù)。其次，承包單位要進行現(xiàn)場踏勘，對現(xiàn)場的自然條件、施工條件和經(jīng)濟條件進行仔細(xì)勘察。在做好充足工作的情況下，認(rèn)真編制標(biāo)書。

為了增加中標(biāo)機會，承包單位不得采取違規(guī)違法的手段，應(yīng)當(dāng)采取合法手段公平競爭。承包單位可以聘請專家進行預(yù)測，為決策提供較為科學(xué)的依據(jù)；在進行工程報價時，要把握好投標(biāo)報價的高低帶來的利弊關(guān)系，既不能高出攔標(biāo)價，也不能以比成本價更低的價格和苛刻的附加條件去贏得工程項；承包單位為了降低風(fēng)險程度，應(yīng)以工程的難易程度確定項目的單價，根據(jù)工程量的多少決定增減項目單價，按照工序的先后順序調(diào)整項目的單價等等。

(四)加強建筑工程投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測與防范

工程項目風(fēng)險主要來源于投標(biāo)報價價格、工程量風(fēng)險、合同風(fēng)險等。這些風(fēng)險與投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理組織協(xié)調(diào)并形成一個獨立的組成部分，且只能依靠項目管理人員分析預(yù)測。做好建筑工程投標(biāo)風(fēng)險預(yù)測與防范，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解對手情況，規(guī)避風(fēng)險；注重投標(biāo)報價技巧，合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)，選擇適用不平衡報價法、多方案報價法、替代方案報價法、并合理確定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；注意風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險的分散；發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施，控制風(fēng)險損失。

(五)加強過程管理

對招標(biāo)單位進行誠信評估，進而建立有關(guān)誠信檔案，對影響正常招標(biāo)秩序的行為記入誠信檔案，對不法行為進行預(yù)防和處理。同時，還要對招投標(biāo)過程中的合同進行嚴(yán)格控制，保護合同雙方的權(quán)益。可以建立完善的合同管理組織，對工作人員進行定期培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，堅決落實持證上崗制度，確保工作人員對業(yè)務(wù)的熟悉程度。此外，還要規(guī)范評標(biāo)階段的行為，建立評委專家?guī)欤贫ü芾斫y(tǒng)一、專業(yè)齊全的評委專家名冊，加強對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和動態(tài)管理，每年對專家的評標(biāo)工作進行綜合評價，取消其評價不合格的評委的評標(biāo)專家資格。

結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立，建筑領(lǐng)域的建設(shè)模式也更加地靈活多樣。實行招投標(biāo)制度的意義在于通過招投標(biāo)引進競爭機制，縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益、保證公平競爭、激發(fā)市場活性等等。為了使招投標(biāo)制度在建筑工程領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，我們要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，理清思路，解決現(xiàn)實中存在的問題。

參考文獻

[1]劉亞洋,薛超.加強對招投標(biāo)機構(gòu)與評標(biāo)專家的監(jiān)管[J].理財.2012(09)

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；項目招投標(biāo)；合同管理；成本控制

1工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的管理內(nèi)容

工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作，主要是為了能夠以最低的價格，來選擇高工程質(zhì)量以及高質(zhì)量服務(wù)的手段。開展招投標(biāo)工作，招標(biāo)人提供競標(biāo)要求以及采購需求，投標(biāo)人基于自身的能力，來選擇競標(biāo)項目參與競爭。招投標(biāo)管理工作中，需要加強對工程造價與合同的管理，明確相關(guān)信息，選擇招標(biāo)與承包方式，在招標(biāo)文件中標(biāo)明招標(biāo)標(biāo)底與工程造價計算方法等，以合理的控制工程造價。

2建設(shè)項目招投標(biāo)階段合同管理問題

2.1招標(biāo)文件明細(xì)度不夠

在招投標(biāo)階段，因為招標(biāo)人員對于此階段合同管理重要性的認(rèn)識不夠，未能和相關(guān)人員做好信息溝通，使得合同管理工作較為被動，比如招標(biāo)文件中對工程合同條例描述不夠細(xì)致，使得合同形成時，難以有效的協(xié)調(diào)，造成不準(zhǔn)確性與隨意性影響[1]。

2.2招投標(biāo)機制不完善

在工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段，按照工程管理機制，基于公開、公正、全面招標(biāo)、資質(zhì)審查、合理低價中標(biāo)、透明公正、絕對保密等原則，來進行非法合同的管理與限制，但是在實際招投標(biāo)工作中，還存在著虛假招標(biāo)與違法招標(biāo)的現(xiàn)象等。若不合理招投標(biāo)，不僅對影響工程效益最大化的實現(xiàn)，還極易引發(fā)經(jīng)濟糾紛，給招標(biāo)人造成的經(jīng)濟損失。

2.3合同內(nèi)容不完善

在招投標(biāo)階段，是形成合同的主要環(huán)節(jié)，也是合同管理的重點環(huán)節(jié)，需要對合同條款與各項內(nèi)容等，做詳細(xì)的約定與規(guī)范。在實際管理工作中，合同內(nèi)容不完善、合同主體責(zé)任不明確等，均是合同管理常見的問題，對此需要針對合同內(nèi)容與主體責(zé)任等，進行協(xié)商確定，以確保合同的規(guī)范性與完整性[2]。

3建設(shè)項目招投標(biāo)階段合同管理策略

3.1準(zhǔn)確控制標(biāo)底

進行工程量清單編制時，要準(zhǔn)確的進行工程造價確定，因為工程量清單是施工圖紙與規(guī)范等的編制依據(jù)，同時也是投標(biāo)單位報價的前提依據(jù)，直接影響著合同總價的準(zhǔn)確性。在合同執(zhí)行中，工程量清單是核定與調(diào)整價款等內(nèi)容的主要依據(jù)。基于此，在招投標(biāo)階段，為了確保合同管理效率，必須要加強對清單工程量的審核，以確保標(biāo)底的準(zhǔn)確性。對于造價文件，要按照全面審查法，即清單順序做好全面審查，包括審查編制依據(jù)的有效性以及合法性，以確保不存在重復(fù)計算的項目，還需要審查定額套用的準(zhǔn)確性，采取對比審查法與篩選審查法等，做好復(fù)核工作，以確保造價文件的合理性。

3.2確定合同類型

在招投標(biāo)階段施工合同類型的選擇，對于合同風(fēng)險控制，有著直接的影響。合同類型不同，則項目業(yè)主方所面臨的風(fēng)險不同。按照計價方式，項目合同可以分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同。在工程建設(shè)項目中，多采用單價合同，尤其是工程清單招標(biāo)項目。同時還需要審查合同條款內(nèi)容，在進行合同管理時，造價人員需要做好合同內(nèi)容審查工作，包括工程價款支付條件與變更條款等，做好合同風(fēng)險防范與轉(zhuǎn)移。在擬定項目合同條款時，要明確工程變更條款與索賠等內(nèi)容，造價工程師與合同雙方協(xié)商確定相關(guān)內(nèi)容，在招投標(biāo)階段明確合同變更各項條款，以此避免后期發(fā)生工程變更后，引發(fā)經(jīng)濟糾紛。

3.3明確合同主體義務(wù)

在招投標(biāo)階段明晰合同雙方各自需要負(fù)責(zé)的具體內(nèi)容。以EPC總承包合同為例，工程項目總承包單位，不僅需要負(fù)責(zé)全部或者部分項目的設(shè)計，還需要負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購，從工程立項直到項目交付使用的全過程，要進行勘察設(shè)計、采購、施工、交付使用等內(nèi)容，而發(fā)包人（業(yè)主）則需要提供基準(zhǔn)坐標(biāo)資料，做好施工組織設(shè)計審查工作，并且要提供進場條件，明確進場日期，提供施工場地，需要完成進場通道與用地許可等工作，以確保項目承包人可以按時進入施工現(xiàn)場，開展施工作業(yè)。進場條件與進場日期等，要在專用條款約定。EPC總承包合同管理特征，如圖1所示。

3.4做好合同管理與招投標(biāo)相互配合

在招投標(biāo)階段，為了能夠提高合同管理效率，合同管理人員要和招投標(biāo)人員做好相互配合，參與到項目招投標(biāo)工作中，以充分的了解并且熟悉招投標(biāo)相關(guān)文件。招投標(biāo)人員要全力配合項目合同管理人員的工作，以幫助管理人員充分的了解工程項目，以克服專業(yè)困難。招標(biāo)人員要定期審查合同執(zhí)行情況，做好項目實施評估，以積累有價值的工作經(jīng)驗。在進行招投標(biāo)工作時，投標(biāo)人要合理的控制投標(biāo)有效期，在此期間內(nèi)，投標(biāo)人不可以隨意更改投標(biāo)文件，招標(biāo)人需要做好文件審核工作，在投標(biāo)有效期間內(nèi)，完成項目合同簽訂，以按時完成招投標(biāo)工作，避免無故拖延招標(biāo)時間，給投標(biāo)人帶來更大的風(fēng)險。

3.5推行示范文本

為了能夠規(guī)范招投標(biāo)工作，避免發(fā)生違法招標(biāo)或者虛假招標(biāo)等情況，需要加強對招標(biāo)文件編制的審查力度。提高招標(biāo)文件編制的質(zhì)量，對招投標(biāo)雙方，有著直接的影響，對此需要規(guī)范并且細(xì)化招投標(biāo)文件，推行示范文本，合理的應(yīng)用文本來規(guī)范招投標(biāo)文件。除此之外，在招標(biāo)文件中，還需要細(xì)化各類條款，避免存在模糊不清的約定，引發(fā)經(jīng)濟糾紛，造成經(jīng)濟損失。

4結(jié)束語

工程建設(shè)項目招投標(biāo)階段的合同管理工作，需要合同雙方人員，共同參與到合同管理工作中來，以確保合同管理工作，得以全面的落實。除此之外，還需要規(guī)范招投標(biāo)工作，合理的確定合同類型與內(nèi)容，規(guī)范招投標(biāo)流程與內(nèi)容。

作者:阮小鵬 單位:上海上實城市發(fā)展投資有限公司

參考文獻：

篇(6)

關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；合同管理

1引言

隨著我國對交通運輸行業(yè)的投入加大，公路工程在我國的建設(shè)規(guī)模也越來越大，但在其建設(shè)過程中，也顯現(xiàn)出一些存在的問題，需要建設(shè)人員進行解決。招投標(biāo)與合同作為公路工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，建設(shè)人員必須將該部分工作進行充分協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一些問題，從而讓整個公路工程能夠按照預(yù)期完成，為我國交通事業(yè)加磚添瓦。

2招投標(biāo)的影響因素分析

公路工程是一項非常龐大的工程項目，其不僅需要很多的建設(shè)資源，所涉及的建設(shè)區(qū)段也非常廣，也一般需要耗費非常長的時間去進行建設(shè)，故其招投標(biāo)工作也是非常復(fù)雜的，需要工作人員進行多方面的考慮，一個公路工程招投標(biāo)工作的順利完成，受到很多因素的影響。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，可總結(jié)為以下幾條：一是進行投標(biāo)的企業(yè)本身。作為投標(biāo)企業(yè)，其企業(yè)本身的實力、其和投標(biāo)商之間的聯(lián)系、以及企業(yè)未來一段時間的發(fā)展等都會對企業(yè)能夠中標(biāo)產(chǎn)生影響。當(dāng)企業(yè)本身實力不夠時，如其不具備相關(guān)的資質(zhì)、沒有相應(yīng)的施工設(shè)計和施工團隊、企業(yè)內(nèi)部沒有一個合理的管理制度以及企業(yè)資金不能滿足施工要求等，都會影響到企業(yè)的中標(biāo)幾率。二是招標(biāo)商的影響。招標(biāo)企業(yè)如果在業(yè)內(nèi)沒有相應(yīng)的信譽和能力，也很難招到很好的企業(yè)，此外，招標(biāo)企業(yè)對于投標(biāo)企業(yè)所給出價格的接受能力以及招標(biāo)企業(yè)的管理機構(gòu)是否完善，也會導(dǎo)致招投標(biāo)過程受到一定的影響[1]。三是施工項目的影響。如果施工項目的難度超出投標(biāo)企業(yè)的預(yù)期，那也會對企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)生影響，四是外界客觀條件的影響，如市場環(huán)境、施工地周圍的交通情況以及目標(biāo)區(qū)域的社會穩(wěn)定性等，如果這些條件過于惡劣，也會對招投標(biāo)的進行設(shè)置一些阻礙。

3優(yōu)化管理措施分析

3.1增加評標(biāo)的多樣性

要想要讓招投標(biāo)工作順利開展，那必須要對現(xiàn)階段公路工程的評標(biāo)方式進行改革。在大多數(shù)招投標(biāo)工作當(dāng)中，一些招標(biāo)商都采取的單一評標(biāo)方法，將這種方法運用在不同項目的評價上，顯然是不夠合理的，并不能為招標(biāo)商選擇最合適的中標(biāo)企業(yè)。故招標(biāo)商應(yīng)該在增加評標(biāo)的多樣性，針對不同的施工項目，采取不同的評標(biāo)方式。在對工程項目所應(yīng)選用的評標(biāo)方式定義不夠清晰時，招標(biāo)商還可選擇規(guī)范中規(guī)定的最低招標(biāo)價法來進行招標(biāo)，該方法可以適應(yīng)大部分工程項目。使用該方法，還能有效的防止一些不法投標(biāo)企業(yè)進行勾結(jié)，導(dǎo)致中假標(biāo)的現(xiàn)象，不過由于該方法使用起來非常復(fù)雜，招標(biāo)商一定要做好招投標(biāo)保密工作，確保招投標(biāo)工作的順利進行[2]。

3.2健全市場法律法規(guī)

在我國目前的招投標(biāo)過程中，經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些不公平的現(xiàn)象，如招標(biāo)商和投標(biāo)商進行串通，招標(biāo)商在招投標(biāo)工作開始之前就已經(jīng)預(yù)定好了中標(biāo)的企業(yè)，但是其還是根據(jù)規(guī)范在公路市場上進行招標(biāo)，吸引很多其他企業(yè)進行投標(biāo)，而這些投標(biāo)企業(yè)在招投標(biāo)過程中只能從當(dāng)陪跑的身份，白白浪費了大量的人力和時間。故我國相關(guān)公路市場的管理人員，就必須要加快對公路市場法律法規(guī)的制定工作[3]。在制定過程中，管理人員首先要對當(dāng)前的招投標(biāo)全過程進行剖析，并對每一個過程都確立非常嚴(yán)明的法律法規(guī)，一旦出現(xiàn)違規(guī)招投標(biāo)的行為，我國有關(guān)部門也應(yīng)該立即根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處理，降低招投標(biāo)工作出現(xiàn)問題的概率。此外，還應(yīng)該讓整個招投標(biāo)工作更加公開透明化，讓社會公眾能夠了解到工程招投標(biāo)的過程，從而對招標(biāo)商和投標(biāo)企業(yè)進行更進程度的制約。

3.3增強企業(yè)的風(fēng)險意識

對于招投標(biāo)過程而已，其表面上是招標(biāo)商招標(biāo)，然后投標(biāo)企業(yè)進行投標(biāo)，最后確定中標(biāo)企業(yè)的過程，但從深層次進行分析，其主要是招標(biāo)商和投標(biāo)企業(yè)進行博弈的過程。招投標(biāo)雙方都想在該過程中為自己爭取合理的利益，故這其中難免會存在一定的風(fēng)險。在進行該方面的管理時，就必要要加強各企業(yè)的風(fēng)險意識。對于招標(biāo)商而言，由于一些投標(biāo)企業(yè)往往會對其企業(yè)能力進行虛報，故招標(biāo)商在受到投標(biāo)之后，就應(yīng)該對該企業(yè)的實力進行考察，確保對企業(yè)進行綜合實力的評估。對于投標(biāo)企業(yè)而言，則應(yīng)該要求這些企業(yè)能夠?qū)φ袠?biāo)商的招標(biāo)文件進行仔細(xì)閱讀，特別是其中的投標(biāo)人須知部分，了解到招標(biāo)商的一些實際要求，然后再根據(jù)企業(yè)自身情況進行分析，在確定能夠勝任招標(biāo)要求之后，再選擇投標(biāo)[4]。

4公路工程合同管理分析

4.1合同概述

所謂的工程合同，也就是法人、自由人以及其他建設(shè)企業(yè)所建立的一系列協(xié)議，該協(xié)議是用來對公路工程中的一切內(nèi)容進行規(guī)定，如商討公路工程施工當(dāng)中的施工期限、金額交易以及信用委托等，構(gòu)成整個施工合同的規(guī)范協(xié)議。

4.2進行合同管理的目的分析

進行公路工程合同的管理，從其總體來看，就是要對建設(shè)市場進行一定的規(guī)范，讓整個建設(shè)市場能夠處于一個穩(wěn)定的環(huán)境當(dāng)中。由于合同一般可被定義為在工程項目中所有企業(yè)的最高行為規(guī)范，故在合同簽訂之后，所有建設(shè)企業(yè)都需要受到合同的制約，要按照合同中的規(guī)定進行施工，對于一些態(tài)度不夠積極的建設(shè)企業(yè)而言，也可以有效地提高這些企業(yè)的工作效率，以達(dá)到合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。從合同對于公路工程項目的價值來看，其也是整個工程最核心的內(nèi)容，是管理人員行使權(quán)力的重要依據(jù)。通過合同的簽訂，就可以將本來毫無關(guān)系的建設(shè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起，使他們一同受到法律約束，并有著共同的建設(shè)目的，此外，合同還可以對參與工程的企業(yè)具有的權(quán)益加以維護，確保所有的企業(yè)在施工過程中，如果受到一定的侵權(quán)，就可以根據(jù)合同中的規(guī)定，來借助法律來維護自己的權(quán)益。故進行合同管理，是公路工程建設(shè)非常核心的工作內(nèi)容。

4.3合同風(fēng)險分析

進行合同的管理，除了依照合同規(guī)定進行相關(guān)管理之外，在進行合同簽訂時和招投標(biāo)過程中，相關(guān)人員也需要對一些風(fēng)險條約進行評估，確保所簽訂合同的合理性。在進行合同簽訂時，其中往往會存在一些風(fēng)險條款，也就是可能對承包商的建設(shè)活動造成不利影響的條款，此外，對建設(shè)過程中的一些事件沒有確定明確的責(zé)任歸屬，也會導(dǎo)致一定的建設(shè)風(fēng)險存在。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可得，當(dāng)這些風(fēng)險合同簽訂之后，在運用該合同進行建設(shè)過程中一些工作執(zhí)行時，就很可能導(dǎo)致合同雙方存在很大的分歧，甚至?xí)?dǎo)致一些打架斗毆現(xiàn)象。

4.4合同管理優(yōu)化措施

（1）進行合同內(nèi)容的全盤了解和分析。對于一些合同簽訂雙方而言，其出現(xiàn)風(fēng)險合同之類的問題，往往是因為對合同內(nèi)容不夠了解，草草完成合同的簽訂。故在進行公路工程合同簽訂的過程中，各方都應(yīng)該派遣非常專業(yè)的代表進行到談判過程中，并要求這些談判代表對每一條合同條款都有著非常充分的解讀，并對該條款可能存在的風(fēng)險進行評估，確保條款合理后再進行合同的簽訂。此外，由于一些合同內(nèi)容往往是由談判代表口頭陳述的，然后雙方認(rèn)為這些內(nèi)容不夠重要，就沒有寫入到書面合同當(dāng)中，而這些內(nèi)容往往是導(dǎo)致雙方在后期建設(shè)過程中發(fā)生分歧的重要原因，故為了防止這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于合同談判過程中的所有內(nèi)容，都應(yīng)該進行文字記錄，并賦予其一定的法律效益，確保所有的合同內(nèi)容都能充分發(fā)揮效用。（2）進行標(biāo)準(zhǔn)合同的完善工作。由于時代的發(fā)展，我國以往制定的一些公路工程標(biāo)準(zhǔn)合同已經(jīng)不再適用，且其對很多建設(shè)內(nèi)容都沒有提起，如果當(dāng)下的合同簽訂仍然按照這些標(biāo)準(zhǔn)合同來進行，那就顯然存在很多漏洞，如一些合同中未涉及的事件發(fā)生時，合同雙方就沒辦法依據(jù)合同進行管理，產(chǎn)生了互相推責(zé)的現(xiàn)象。故在當(dāng)下，相關(guān)公路標(biāo)準(zhǔn)合同制定人員就應(yīng)該對當(dāng)前的公路工程建設(shè)全過程進行詳細(xì)了解和性質(zhì)分析，對所有的建設(shè)內(nèi)容進行統(tǒng)計，然后針對性的建立標(biāo)準(zhǔn)合同，確保該合同的合理性，建設(shè)企業(yè)能夠根據(jù)其進行全部建設(shè)過程的管理。（3）加強信用管理。在合同簽訂之后，能否進行合同內(nèi)容的執(zhí)行，與合同雙方的信用度有很大的關(guān)系，由于我國當(dāng)前信用管理非常寬松，使得出現(xiàn)很多企業(yè)不尊重合同條例，卻也不會受到相關(guān)法律制約的現(xiàn)象。故我國有關(guān)部門必須要加強信用管理，建立完善的信用管理制度，對于那些違反信用制度的企業(yè)，國家部門應(yīng)該立即派遣執(zhí)法團隊進行處理，且還應(yīng)該派遣監(jiān)督人員對該執(zhí)法過程進行監(jiān)督，防止出現(xiàn)執(zhí)法隊伍和違法企業(yè)相互勾結(jié)的現(xiàn)象。此外，我國還應(yīng)該加強對企業(yè)信用意識提高的宣傳工作，如建立獎罰制度，對那些信用度較高，具有較大社會聲譽的企業(yè)進行公開獎勵，而對于一些長期缺乏信用的企業(yè)，也應(yīng)該進行公示和懲戒，對其進行一定打壓。

5結(jié)束語

在今后的公路工程建設(shè)過程中，其項目要求也會越來越高，為了確保工程的質(zhì)量，相關(guān)人員一定要采取個措施進行招投標(biāo)過程以及合同的管理，杜絕一些不和諧的現(xiàn)象出現(xiàn)，讓我國的公路工程走向更高層次的發(fā)展。本文所提出的一些參考，也希望成為相關(guān)人員借鑒的一部分，為交通運輸業(yè)的發(fā)展做出一定貢

參考文獻：

[1]陳雪蓮.公路工程招投標(biāo)與合同管理探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2013(13):137~139.

篇(7)

關(guān)鍵詞：加強 招投標(biāo)合同管理 措施

中圖分類號：TU723.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

前言

招投標(biāo)階段是確定與控制工程造價，確定合同管理的重要階段。招投標(biāo)體制下合同工程的管理，貫穿于工程建設(shè)的始終。研究招投標(biāo)體制下合同工程管理的特點、各方面的關(guān)系，對工程的順利進行，承包者與業(yè)主、工監(jiān)理程師與業(yè)主、業(yè)主與設(shè)計單位、業(yè)主與運行單位之間關(guān)系的理順和建立，做好合同管理中的日常進度、質(zhì)量、安全和造價的有效管理，有著極為重要的意義。

一、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的幾個問題。

1招投標(biāo)管理方面

編寫的招標(biāo)文件質(zhì)量待提高。對工程項目要約條款描述不嚴(yán)謹(jǐn)、不全面, 招標(biāo)文件存在差錯和漏洞, 致使招標(biāo)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo), 給日后對工程項目參建單位的管理埋下隱患, 甚至引起法律糾紛。

對投標(biāo)單位弄虛作假防范待加強。在招標(biāo), 尤其是物資采購招標(biāo)中, 投標(biāo)單位通過不正當(dāng)?shù)乃较麓?lián), 串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意價格中標(biāo)、掛靠投標(biāo), 乙方變甲方, 損害業(yè)主的尊嚴(yán)、地位和利益。對此, 有些單位事前防范意識不強, 缺乏有效應(yīng)對措施, 使招標(biāo)喪失了最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。

評標(biāo)專家作用待發(fā)揮。有些專家沒有全面細(xì)致地審查投標(biāo)文件, 分析研究不深入, 執(zhí)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格, 造成資信差、產(chǎn)品性價比不高的中標(biāo)。

具備失信約束的評標(biāo)辦法待完善。實踐中，以綜合評標(biāo)法為主的各類辦法各有利弊，往往只重視商務(wù)標(biāo)，或商務(wù)標(biāo)權(quán)重分值大，技術(shù)標(biāo)只作符合性審查，引起投標(biāo)者不良競爭，影響招投標(biāo)公正性，損害招標(biāo)人利益。

2合同管理方面

合同談判組織不到位。招標(biāo)結(jié)果出來后, 不能及時組織合同談判, 補充細(xì)化合同條款。沒有進一步審查對方的資信和履約能力，并要求對方作出必要的承諾。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標(biāo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作量等情況, 談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細(xì)節(jié)。

（2）對已簽訂的合同，管理職責(zé)不明確。合同簽訂后，沒有及時送達(dá)相關(guān)單位, 缺少嚴(yán)格的交接手續(xù), 造成相關(guān)單位不掌握合同內(nèi)容, 或者收到合同后沒有引起重視, 沒有采取措施及時履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理, 缺乏主動履行或督促履行合同的意識。

（3）對合同履約情況的檢查不夠。沒有在過程中進行有效的合同履約檢查, 無法及時發(fā)現(xiàn)違約或違約的先兆, 從而無法及時采取相應(yīng)措施防止或降低損失。

（4）對參建單位與第三方簽訂的合同疏于監(jiān)管。例如, 甲控物資采購合同, 主體是施工單位和供應(yīng)商。缺乏對參建單位合同的管理, 就少了一個在過程中監(jiān)督參建單位履約的手段。

二、加強招投標(biāo)合同管理的措施

以上問題的存在，都有具體原因。從管理的角度看，體現(xiàn)在目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不具體，責(zé)任不落實，管理的寬度和深度不夠。目前，大部分建設(shè)單位已經(jīng)明確招投標(biāo)、合同管理機構(gòu)和人員，制度已經(jīng)建立，日常工作已經(jīng)在運轉(zhuǎn)。由于存在上述問題，需要加強管理，堵住漏洞，通過加強內(nèi)控機制建設(shè)，以制度+執(zhí)行+監(jiān)督來提升有效管理，為此，提出以下加強管理的措施。

1通過會議審查，提高招標(biāo)文件編寫質(zhì)量

重要文件的范圍每個單位可以根據(jù)情況來確定，招標(biāo)文件和價款較大的合同應(yīng)在范圍以內(nèi)。對重要文件采取會議審查的方式, 由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)業(yè)務(wù)、招投標(biāo)、合同管理、財務(wù)、紀(jì)檢和承辦部門的人員共同參加, 必要時邀請專家。承辦部門事先將資料送給與會人員。各部門人員和專家逐個對條款進行審查,承辦部門負(fù)責(zé)牽頭起草會議紀(jì)要和填寫評審記錄表。通過會審，能夠明確責(zé)任，提高招標(biāo)文件、合同等重要文本的質(zhì)量，防范招標(biāo)及合同風(fēng)險，同時，也能提高相關(guān)部門對各項條款的認(rèn)識，為下一步招標(biāo)或合同簽訂及履行創(chuàng)造條件。

2通過嚴(yán)肅交易紀(jì)律，防止投機廠商進入

除了認(rèn)真編制招標(biāo)文件, 嚴(yán)格資格審查, 使有投機心理的廠商沒有漏洞可鉆外。還可以通過實行限價招標(biāo), 防范惡意價格中標(biāo)。通過嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律,強化評委責(zé)任意識, 要求評委對每一個需評審的內(nèi)容都附上明確的評審理由, 并對評審意見負(fù)責(zé)。通過嚴(yán)格要求投標(biāo)單位落實交易細(xì)節(jié)上的各項責(zé)任, 打消廠商的投機念頭。比如，通過誠信名錄資格審查，按照上限確定投標(biāo)保證金金額, 要求投標(biāo)單位法定代表人到場, 要求投標(biāo)單位必須全部提供資質(zhì)原件; 投標(biāo)文件核心部分要求法定代表人每頁簽字等等, 增加陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為的實施成本, 把虛假、惡意的廠商拒之門外。

3把日常的合同履約檢查制度化, 通過過程控制保結(jié)果

合同承辦部門和單位日常監(jiān)控合同履約情況。按月或季度, 向管理部門報送報告。對合同履約情況的檢查制度化，由單位領(lǐng)導(dǎo)組織。管理部門牽頭, 每次檢查前, 確定好內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及重點, 比如合同分包和偷工減料等問題, 明確分工。細(xì)化考核辦法, 及時兌現(xiàn)合同履約情況的獎罰, 督促參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定認(rèn)真履行各項義務(wù)。將招投標(biāo)、合同簽訂及履約情況作為單位的經(jīng)濟活動分析會的內(nèi)容,全面地總結(jié)分析, 不斷完善管理。

4通過格式化管理, 明確各項具體工作的標(biāo)準(zhǔn)和流程

由歸口管理部門牽頭, 以各項制度為基礎(chǔ), 明確招標(biāo)、合同管理各項具體工作的流程和標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格和具體, 具備條件的要形成固定的文本或表格格式。例如, 資信調(diào)查資料種類及標(biāo)準(zhǔn), 合同談判準(zhǔn)備報告和記錄格式, 承辦單位的臺賬、歸檔資料種類及格式等。歸口管理部門和承辦部門按照這些具體的流程和標(biāo)準(zhǔn)來控制和落實各項工作。這樣, 可以在事先或過程中堵住規(guī)避招標(biāo)、合同對象資信調(diào)查不全面、談判準(zhǔn)備不充分、記錄缺失、合同分送不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒础?/p>

5把參建單位與第三方的合同納入管理范圍

要求參建單位將一些重要的合同要拿到建設(shè)單位備案。建設(shè)單位去參建單位檢查時, 將參建單位自身招投標(biāo)和合同簽訂及履約情況作為一項內(nèi)容。與此同時, 充分發(fā)揮財務(wù)職能, 互促互進。招投標(biāo)、合同管理與財務(wù)管理是相輔相成, 互相促進的。

（1）單位要把財務(wù)人員參與招標(biāo)文件編制、合同談判、會審、履約檢查等制度化, 保障和督促財務(wù)人員介入招標(biāo)與合同管理。財務(wù)人員要對商務(wù)指標(biāo)和條款, 起到具體的審核把關(guān)作用。如計量與價格、結(jié)算方式、履約擔(dān)保、款源與概算、質(zhì)保金等方面。通過參與, 財務(wù)人員能夠更準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟事項, 控制成本, 正確核算, 把住資金出口關(guān)。

（2）發(fā)揮財務(wù)會計反映和監(jiān)督的職能。在會計核算、資金撥付環(huán)節(jié), 監(jiān)督反映招投標(biāo)合同管理的情況及存在的問題, 對不符合招標(biāo)與合同管理要求的, 不予支付資金。例如, 針對規(guī)避招標(biāo)問題, 會計監(jiān)督就是一個有效的手段。

（3）充分利用招投標(biāo)合同管理成果, 加強財務(wù)管理。例如, 共享業(yè)務(wù)部門的合同履約臺賬, 增加概算、驗工計價信息, 作為財務(wù)臺賬使用, 不僅可預(yù)防超撥付資金, 還可根據(jù)臺賬反映的信息。及時督促計劃部門梳理概算, 變更合同。

結(jié)束語

加強建筑市場招投標(biāo)及施工合同管理，建立公開、公正、公平競爭及誠實信用的市場秩序，從宏觀上講，是規(guī)范建筑市場，保證建筑業(yè)有序發(fā)展的重要措施，是行政管理部門參與建筑市場管理的重要切入點，是保證工程建設(shè)的效率和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，源頭治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的有效方法。從微觀上講，合同管理服務(wù)于招投標(biāo)工作，貫穿工程建設(shè)全過程，有序的招投標(biāo)管理為合同管理打下基礎(chǔ)，有效的合同管理促進招投標(biāo)水平的提升，相互制約、互為因果。隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步深化，以及《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》的普及，我國的建筑市場將越來越成熟、完善。

參考文獻

[1] 饒志蓮.淺談?wù)顿Y項目的工程造價控制[J]. 中國新技術(shù)新產(chǎn)品. 2009(12)