序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇黨內監督條例范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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啟動黨內罷免或撤換制度需要動力機制

建立黨內罷免或撤換制度需要討論的議題還真是不少，例如，罷免或撤換的定義，適用的對象及情節，究竟誰有權提起罷免或撤換，啟動罷免或撤換程序所需要的提起人數規定，罷免或撤換的決定程序、決定規則，罷免或撤換的批準程序以及監督安排等等。

這些議題無疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正啟動黨內罷免或撤換制度的問題，這項制度的啟動實施賴以依托的邏輯起點或動力機制在哪。

邏輯上啟動黨內罷免或撤換制度的相關問題主要集中在提出罷免或撤換環節上，具體問題包括：黨員為什么要提出罷免或撤換黨的機構的領導干部的要求？如果他們愿意提出罷免或撤換要求，動力是什么？如果他們根本就不敢提出罷免或撤換要求呢？

這些問題的答案不外乎兩種：一種是，他們很愿意提出罷免或撤換要求，有很強的動力，能夠得到必要的激勵，不會受到打擊報復，或者可能受到打擊報復也不懼怕或在所不惜等等；第二種是，他們很不愿意提出罷免或撤換要求，缺乏必要的動力，不能夠得到必要的激勵，或者要付出很高的成本或很大的代價，很有可能受到打擊報復等等。

如果答案是第一種，那黨內罷免或撤換制度就有了邏輯起點或生命支點，就具備了可以自運行的基礎了，只需要完善后續的制度環節就可以了。但是，如果答案是第二種，黨內罷免或撤換制度實施的邏輯基礎就缺失了，后續環節再完備也難以逃脫成為擺設的命運，我們就應該積極地檢討現有的具體制度安排，提出有效的改進建議，以使該制度能夠具備自運行的基礎。

現有制度環境制約黨員提出罷免或撤換要求

現有黨內罷免或撤換制度的制度環境主要包括兩個方面：一是對黨內罷免或撤換制度影響作用比較大的其他黨的制度，主要包括《》、《黨內監督條例》以及《黨紀處分條例》等；二是黨的普遍的風氣。

從現在的制度環境來看，無論是地方黨委委員還是紀委委員，他們提起罷免或撤換要求（下面簡稱“監督”）的動力或激勵不足。因為監督職責方面的規定是缺乏的，獎勵也沒有。反過來，不進行監督卻可能得到一些好處，例如，好人緣，和其他委員的好關系等。

其次，監督要付出必要的成本。調查了解被監督對象的問題需要花時間；如果監督要求失實，可能要受到批評或處分；監督就會得罪人，還很可能在同事中得到不好的名聲。

再次，監督可能受到打擊報復。如果監督的不是普通委員，而是常委、副書記或書記，受到打擊報復的可能性就會顯著增大。打擊報復給監督者帶來的成本很高。

真正啟動黨內罷免或撤換制度的方法

有助于真正啟動黨內罷免或撤換制度的具體建議有以下三條。

一是給監督主體以必要的激勵。第一有效的激勵是監督責任，特別是失職必究的規定。具體的規定可以是：任何一個地方黨委或紀委，如果其中任何一個委員當期或后來被查出“不稱職”、有違紀或違法行為，同期任職的所有委員都要承擔一定的責任,這些責任的規定要具體、可操作。第二有效的激勵是必要的獎勵。例如，在黨內制度中規定：敢于監督是職務晉升、獲得表彰或加薪的重要因素等等。

二是給監督主體以必要的保護。打擊報復會使監督者遭受最嚴重的損失，因此，防止打擊報復，或者打擊報復之后有足夠的賠償規定是必要的。

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一、指導思想

以“三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市、縣關于預防職務犯罪工作的各項方針政策和有關規定，立足于教育防范，致力于制度落實，為加快全縣經濟可持續發展提供良好的環境。

二、工作制度

1、建立職務犯罪預防辦公室，實行單位黨政主要領導負全面責任，班子成員各負其責、齊抓共管的工作責任制；

2、建立完善系統內部職務犯罪預防制度，健全防范機制，強化監督職能。把職務犯罪預防工作納入年度工作目標管理責任制，定期進行檢查考核；定期召開會議，認真研究分析職務犯罪預防工作；加強與上級紀檢監察部門聯系；及時上報工作信息和工作總結；利用各種形式，認真抓好干部職工的思想道德、法制宣傳教育，做到警鐘長鳴、常抓不懈；

3、強化監督機制，領導干部要以身作則，帶頭增強紀律觀念、要把職務犯罪預防工作列為年度述職的一項內容，接受民主評議；黨員干部要模范遵守《黨的監督條例》和《黨的紀律處分條例》的相關規定，嚴格遵守黨的各項紀律，主動接受群眾監督；

4、嚴格執行黨的民主集中制原則，對重點工程項目、電力物資采購、大額資金使用、人動等重大問題嚴格實行班子集體研究決定；主要領導在做出事關全局的重大決策時，要提交領導班子會議集體討論決定；分管領導對職權范圍內的重大問題，事前要向主要領導和班子及時溝通，事后及時匯報情況，并對處理結果負責；

5、加強對重點工程建設項目管理，實行建筑工程承包合同雙簽制，建設單位、施工單位、監理單位三方共同簽訂工程廉政條款，在工程投資預算、工程招投標、材料采購、資金撥付使用、質量監督等主要環節上，嚴格執行行業法規，進行公開透明監督；

6、加強對電力物資材料采購的監督管理，凡簽訂定貨合同的同時，必須同時簽訂廉政條款，并報上級紀檢部門審查備案。

7、加強財務管理，嚴格執行財經紀律，建立健全基層供電所財務收支、電費管理的各項規章制度，認真落實“收支兩條線＂管理制度，嚴格執行收費依據和標準，堅持“一支筆”審批；

8、加強電網建設改造工程的監督管理，嚴格執行國家、省公司及分公司制定的從工程建設規劃、設計、招標采購、施工、監理監督、竣工驗收，到資金流向、預算、決算方面的詳細的有關制度和辦法。實行農網資金單獨立賬，專人管理，在各級審計部門的監督下封閉運行，堅決杜絕電網改造領域職務犯罪現象的發生。

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一、綜合表現

1、思想想品德：能認真學習上級文件精神，注意研究反腐倡廉理論，不斷提高理論水平和業務能力，愛崗敬業，忠于職守，積極關心學院的建設和發展，具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風，為人正派。

2、工作能力：在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業務，不斷提高自己的業務能力和業務水平，規范辦事程序，注重辦事效率。

3、工作質量：工作作風嚴謹，精益求精，工作高效規范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質保量完成上級領導交辦各項工作。

4、團結協作：工作態度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責，全心全意為師生員工服務，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。

二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作

1、加強教育：

①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；

②以創建“廉政文化建設示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。

③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內容精練，可讀性強，受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。

2、完善制度：根據中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度，制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況，經過半年時間的調研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規范化。

3、嚴格監督：以治理商業賄賂為抓手，深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動，今年我院基本建設投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學儀器設備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。

4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手，實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分，而且考核結果納入學院終考核總分，占學院年終考核的20%，促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效，努力提高工作效能。

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紀檢監察部門與媒體合力使監督更為有效

浙江的《陽光行動》節目之所以引起人們廣泛的關注，在于它揭示出了這樣的事實：中國的監督需要合力，而紀檢監察部門與媒體合作能夠使監督更有效。

媒體約束之功能來自于“公開是最佳的防腐劑”理論，而媒體的監督權則來自于憲法中的言論自由權。在現代國家，新聞媒介被視為社會公器，是全體公民討論公共事務的公共領域。新聞媒體監督的特點在于其公開性、透明性，雖沒有剛性的強制力，卻有著無形的影響力，因為新聞輿論監督影響面廣、威懾力大、群眾關注度高，容易形成輿論壓力；強大的信息傳播和影響力，能夠給政府官員施加必要的精神壓力，是強化政府問責和增強政府回應力的重要措施；媒體對職務犯罪以及查處結果的曝光，對潛在職務犯罪人而言，還可以起到警示作用。黨的十五大報告就特別強調要“發揮輿論監督作用”，“加強對各級干部特別是領導干部的監督，防止濫用權力”。

2006年11月30日浙江省十屆人大常委會第28次會議通過的《浙江省預防職務犯罪條例》第15條規定：“新聞媒體依法對預防職務犯罪工作和國家工作人員履行職務的情況進行輿論監督。”黨的十七大報告明確指出：“落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。”事實上，新聞媒體可以使政府與公民之間形成良性互動，調動人民群體的積極性，而人民群眾通過像《陽光行動》這樣的形式，真正了解政府決策和行動的全過程，可以對政府進行強有力的監督。《陽光行動》從某種意義上說落實了公眾的“知情權”和“話語權”，激發了群眾參與監督領導干部的熱情，成為推進廉政建設的重要載體。

在監督政府與查處腐敗的過程中，鑒于目前制度上的一些缺失，紀檢、監察部門不應只是單兵作戰，而應與新聞媒體通力合作，法律監督、行政監督、黨內監督等應該與輿論監督等其他監督方式協同運行，只有這樣才能真正起到標本兼治的作用。《陽光行動》是紀委和媒體的合作，為有效地對政府官員實行有效監督提供了平臺，是監督機制創新的有益探索。黨的十七大報告明確指出：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。”《陽光行動》在某種意義上正如其名，能夠合理而有效地讓政府官員手中的“權力在陽光下運行”。《陽光行動》是媒體和政府職能部門的聯辦節目，充分發揮了媒體和職能部門的優勢。據浙江電臺新聞臺所提供的數據表明，《陽光行動》節目開播以來，對領導干部的監督富有成效。毫無疑問，《陽光行動》節目的成功經驗對于全國其他地方有著借鑒的作用。

期待多種方式“激活”質詢制度

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（一）抓好反腐倡廉教育和廉政文化建設。堅持以教倡廉，將反腐倡廉宣傳教育納入黨委（黨組）宣傳教育總體部署，推動“為民務實清廉”黨的群眾路線教育實踐活動深入開展。創新黨員干部廉政教育形式，強化政治紀律教育、示范教育、崗位廉政教育和警示教育；深入開展廉政文化創建活動，樹立和宣傳勤廉兼優的先進典型，推進廉政文化示范點建設，打造廉潔高效品牌。加強反腐倡廉網絡輿論引導，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處置和引導工作。

（二）加強政務環境建設。加強對中央和省市、縣改進工作作風規定辦法貫徹落實情況的監督檢查，深化庸懶散奢作風整頓和糾風專項治理，強化明察暗訪，落實效能問責。推進行政審批制度改革，繼續精簡、規范行政審批事項，完善三級便民服務體系。深化行風民主評議工作，完善紀檢監察機關與經濟發展投訴中心、部門兩個聯動機制，強化責任追究。繼續辦好《直通百姓》政務監督熱線欄目，加強投訴事項辦理。

（三）強化對權力運行的監督制約。全面推進懲治預防腐敗體系建設，完善陽光民生救助、公共資源交易、行政執法規范、電子監察系統、科技防腐等機制，加大源頭防治力度。認真落實黨內監督條例和《廉政準則》，健全完善縣級黨政班子成員向同級紀委全委會述廉機制。加強紀檢監察派駐機構管理監督和巡查工作，深化對重點崗位和關鍵環節的有效監督。認真開展對中央和省市、縣委重大決策部署執行情況的監督檢查，確保政令暢通。

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一、組織人事改革工作進一步深化

①為落實市委、市政府關于人事工作的要求，指導并參與了系統下屬單位科級干部的全員競聘和科室人員的雙向選擇。科級以下干部的異動面達到了80％以上。

②具體組織實施了機關正科級領導干部缺位競爭上崗。競聘正科級領導干部4名，調整科級干部6名，考選、補充干部3名，協助組織部在宣傳系統考察提拔副處級干部4名，使機關干部基本上得到了及時地提拔、調整、補充，為調動機關干部工作積極性，充分發揮機關效能起了一定的積極作用。

③進一步完善和規范了本系統科級干部的管理規定以及考察任用制度，全年考察、審批、任免科級干部58名。

二、機關干職工的學習、管理、考核工作井然有序

①協助機關支部制定了完整的學習計劃，全年共組織機關干職工學習12次。內容包括普法知識、黨內監督條例和紀律條例、公務員法以及各種時事政治，并組織所有人員進行了普法知識、公務員法、黨內兩大條例的考試。

②進一步開展了機關讀書會活動。年初詳細制定了讀書會的學習和活動計劃，為每個讀書會成員推薦并購買了《細節決定成敗》一書并要求有讀后感和心得體會。在去年電腦技能培訓的基礎上進一步進行鞏固和提高，目前機關干部95%以上能熟練地用電腦處理公務。

③堅持了對機關干職工的量化考評制度，確保了以平時的登記、記錄為依據再綜合年終干部述職和民主評議，對干職工的年終考核基本做到了客觀、公正、公平。

三、建整扶貧和社區聯建工作卓有成效

連續三年來，建整扶貧和社區聯建的聯系和協調工作都是由組織科具體負責的。今年是兩項工作全面檢查驗收和建整、聯建對象轉換的一年。一方面，組織科協助扶貧工作組和社區工作組保質保量按時完成了三年的整體工作規劃，同時為扶貧工作和社區工作進行了全面的總結并形成了七千多字的匯報材料，順利通過了市建整扶貧辦的檢查驗收。當地群眾對扶貧工作十分滿意，檢查工作級和上級領導也給予了充分肯定，全年為建整單位爭取、籌措資金25萬多元。另一方面，組織科為新的扶貧村和新的聯建社區做了大量的聯系和籌備工作，為工作隊員的更換和工作組的成立做了大量的組織協調工作。目前社區工作隊員已經到位并開展了工作，擬選派到桃江縣高橋鄉羅溪村的建整扶貧工作隊員已經確定，前期工作正在準備之中。

四、其它日常工作服務到位

①宣傳分工委全年發展黨員21名。發動并組織了全系統黨員參加了益陽市第六屆大眾運動會，取得了一個第二，一個第三，三個優秀組織獎的好成績。10月份組織參加者了市直工委舉辦的“黨在我心中”演講賽，參加兩名，兩名全部進入決賽，廣電局的選手取得了一個三等獎的好成績。

②老干活動開展得豐富多彩，全年組織老干部集體活動11次，除三次是由市委老干部局安排部署外，其它8次均由組織科具體組織，特別是老干部的三次集中學習討論以及十月份到海南的參觀活動深受離退休老干部的一致好評。

③全年為機關干職工48人次辦理了工資異動和職務檔次普調，為9名同志辦理了干部調動的各種手續，一律做到了準確、及時、無誤。主動做好了關協工作，8月份和辦公室一道組織機關干職工在校子女開展了一次健康有益的暑期活動。全年表彰并獎勵了三好學生和新錄取高等院校學生13名，極大地鼓舞了干職工子女學習的積極性。

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反腐倡廉宣傳教育不斷加強。積極營造廉政文化氛圍，構建“大宣教”格局，開展黨紀條規教育，從理論上正本清源；開展廉政示范教育，形成以廉為榮、以貪為恥的道德觀念和良好風尚；開展“廉文薦讀，讀書思廉”活動，堅持任前談話制度；抓好廉政文化示范點建設，累計建成2個省級廉政文化示范點，7個市級示范點。

黨風廉政建設制度不斷健全。黨風廉政建設責任制有效落實，做到同部署、同檢查、同考核。扎實推進村級黨風廉政建設，規范固定資產和流動資產的管理、公務費用限額包干、工程建設項目管理與實施、資源性資產管理和村民小組的資產管理等，確保集體資產保值增值。

懲防并舉，加大查信辦案力度。推行首訪負責制，提高初訪辦結率。加強督辦，對每件下轉件實施跟蹤督辦，做到件件有結果。做好重點戶的穩控工作，近兩年重復、越級率呈明顯下降趨勢，未發生“三訪”問題。整合辦案力量，充分發揮反腐敗協調小組的作用。深化廉政防范制度，堅持關口前移，運用廉政防范“四項”制度和紀檢監察建議書等形式，對存在不良傾向或苗頭性問題但夠不上黨政紀處分的單位和個人，分別發出廉政通知書或實行“告誡”制度。

積極開展專項監察，推進服務型政府建設。按照“兩集中、三到位”的要求，推進行政審批制度改革。推進“三級便民服務中心”建設，目前全區7個鎮（街道）建成便民服務中心，19個居民委員會和118個村民委員會已具備便民服務功能。加強對藥品和醫療器械集中招標采購的監督，從源頭上規范了學校的辦學和收費行為。加強對為民辦實事情況的監督檢查，對發現的問題及時督促整改。

自身建設不斷加強。開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。在思想作風和學風建設上，堅持以科學發展觀為統領，注重政策理論學習，不斷提高政治素養；在工作作風建設上，堅持真抓實干、務求實效；在生活作風建設上，以赤誠之心對待事業，以坦誠之心對待同志，注意模范遵守領導干部廉潔自律各項規定，較好地發揮了表率作用，帶動和促進了機關的和諧和各項工作的順利開展。

二、貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因

一是思想觀念上還存在與科學發展觀不相適應的地方。思想不夠解放，有時習慣于憑老方式、老辦法想問題、做工作。深入調查研究不夠，懲治和預防新型腐敗問題的辦法不多。“小勝即滿”的情緒有所抬頭，開拓創新、爭先進取的氛圍有所淡化。

二是抓制度規范執行和責任追究還不夠有力。把經過實踐檢驗的成功做法上升為規章制度還不及時，把通過查處和解剖案例得出的規律性認識運用于制度設計還不夠自覺。一些規章制度相互之間銜接還不嚴密，一些地方和部門抓制度落實不力。

三是對權力的監督制約還需要進一步加強。對黨內監督條例執行情況的監督檢查沒有做到經常化，有些監督制度還缺少相應的配套措施。履行監督職責不夠積極主>！

四是查辦案件和糾風工作的能力和水平還不完全適應形勢需要。一些地方對反腐敗的極端重要性認識不到位，排查、深挖案件線索的積極性不高。對新形勢下發案規律和特點研究不深，突破案件的能力還需進一步提高。查辦案件的震懾作用、治本功能還未得到充分發揮。糾風工作長效機制建設相對滯后。教育、醫療等領域的問題，雖經多年專項治理，但是與人民群眾的要求相比還有差距。

上述問題形成的原因主要有4個方面：一是理論學習不夠透。二是思想站位不夠高。三是研究問題不夠深。四是工作視野不夠寬。

三、深入貫徹落實科學發展觀的主要舉措

（一）進一步解放思想，不斷為反腐倡廉建設注入新的活力。強化大局意識。從全局和戰略的高度思考問題，自覺把反腐倡廉工作放在改革發展穩定的大局中去把握。強化進取意識。辯證分析形勢、看待成績、處理問題，始終保持清醒的頭腦和進取的銳氣，敢于突破自我，學習新本領，創造新經驗，進一步鞏固和發展反腐倡廉建設的良好態勢。強化責任意識。深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，切實增強政治責任感和歷史使命感，以新一輪思想解放和觀念更新，推動反腐倡廉建設深入開展。

（二）加強監督檢查，保障科學發展重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制和轉變經濟發展方式，開展對加強和改善宏觀調控、優化經濟結構和提高經濟增長質量、加強節能減排和生態環境保護、重視改善民生和促進社會和諧等重大政策措施落實情況的監督檢查，確保政令暢通。強化 對政府職能部門和行政執法機關的監督，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。

（三）以科學發展觀為統領，深入推進反腐倡廉各項工作。

1、以領導干部為重點，大力開展反腐倡廉教育。緊貼黨員干部的思想實際和工作實際，不斷豐富教育內容，改進方式，創新載體，增強教育的吸引力、感染力、說服力。把廉政教育與嚴格監管結合起來，突出重要時段，加強對領導干部廉潔從政情況的監督檢查，及時查處問題，防止小錯釀成大錯。

2、加大改革創新力度，深入推進反腐倡廉制度建設。圍繞中央《工作規劃》和區委《實施意見》確定的任務，完善領導干部經濟責任審計制度、健全和完善資本市場、建筑市場管理制度等。強化制度執行情況的監督檢查，對違反制度、破壞制度的行為，加大問責和懲處力度。當前，要突出抓好領導干部廉潔自律各項規定、黨政干部選拔任用制度、行政審批制度、資金管理使用制度、公共資源市場交易制度和黨務、政務公開制度執行情況的監督檢查，以鐵的紀律維護制度的權威性。

3、堅持發展民主、強化監督，有效制約和規范權力運行。切實加強基層民主政治建設。擴大村務公開，健全村民監督組織機構，全面推行村干部勤廉雙述制度。認真落實黨內監督各項制度，適時開展黨內監督條例執行情況的專項檢查。組織開展黨風廉政建設責任制的巡查工作，充分運用巡查工作成果，切實加強對領導班子及其成員的監督。

4、深入開展專項治理，切實糾正損害群眾利益的不正之風。牢固樹立為人民服務宗旨，采取有力措施，解決群眾反映強烈的突出問題。加大對物價、環保、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等問題的監督力度，嚴格規范中介組織和行業協會行為，繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風等問題。嚴肅責任追究，對發生嚴重損害群眾利益行為的地方和單位，要追究有關人員特別是領導干部的責任。