序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作計劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的要求，完善政策、健全機制、加大投入，大力實施村莊科學規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”，整體推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，加快形成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

二、建設(shè)目標和任務

按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置，以農(nóng)村和諧社會創(chuàng)建為基調(diào)，以“二路三區(qū)”（二路：上松線44省道、高速公路連接線；三區(qū)：城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)）建設(shè)為內(nèi)容，以經(jīng)營村莊為理念，以項目建設(shè)為載體，創(chuàng)出精品、建出特色，努力實現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點精品區(qū)；上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點示范帶；內(nèi)白線：為商住、農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢群，、為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。

按照精品村建設(shè)要求，利用2年時間，把四個村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計劃和要求利用5年時間分步實施。2011年建設(shè)重點等村，同時積極啟動其它村。

三、建設(shè)內(nèi)容

堅持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點建設(shè)內(nèi)容，實施四項提升工程：一是實施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計劃，實施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理，實現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美；二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項主要內(nèi)容和工作任務；三是實施服務提升工程。發(fā)展完善社會主義民主與法治，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高民主、管理民主決策水平，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū)，建立和完善社會保障機制和農(nóng)村社會各類服務組織；四是實施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂，懂技術(shù)、能就業(yè)，會經(jīng)營、能發(fā)展的新型農(nóng)民，加強中心村莊建設(shè)，完善中心村的服務功能，促進供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會公共服務業(yè)的發(fā)展。

四、方法與步驟

1、建設(shè)步驟：根據(jù)開發(fā)區(qū)（街道）經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的實際，結(jié)合全縣創(chuàng)建目標和要求，開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個層面展開。

第一層面：“4+6”一點兩線的模式。11年爭取完成四個村的創(chuàng)建，12年啟動口八個村創(chuàng)建，用兩年時間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。

第二層面：以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范，積極探索其他發(fā)展模式，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等，積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢，找準切入點，用5年時間，全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標。

2、工作方法：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程，是開發(fā)區(qū)（街道）當今和將來一個時期工作總抓手、大平臺，開發(fā)區(qū)（街道）成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長親自抓，整合開發(fā)區(qū)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量，具體負責實施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標內(nèi)容制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項目規(guī)劃、工作計劃，根據(jù)規(guī)劃制定工作日程，明確責任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當中。年終認真做好“中國美麗鄉(xiāng)村”的考核驗收，以獎代補，根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎勵。

五、政策措施

1、突出項目，明確建設(shè)重點。

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城市化發(fā)展優(yōu)勢，在項目選擇上做好三個方面的工作：①以經(jīng)營村莊的理念，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項目，豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容，拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢；②積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對接，爭取各類基礎(chǔ)性建設(shè)項目支持，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁；③利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果，加強基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合，尋找服務于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項目，增強農(nóng)村社會發(fā)展的優(yōu)勢。積極主動與各有關(guān)部門加強聯(lián)系，開展項目申報、立項、實施、考核驗收，取得項目的資金支持。

2、完善政策，加大扶持力度。

在開發(fā)區(qū)（街道）現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進行整合和完善，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進行整合，統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)（街道）建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當中，與縣政府和有關(guān)部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)（街道）根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎代補總額給予1：0.5配套獎勵。

3、鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

通過健全資產(chǎn)運行機制，促進村集體資產(chǎn)的保值增值，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑，按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速增長。落實好農(nóng)村集體土地被征用后的留用地政策，大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，村組按股分紅，嘗試新的集體經(jīng)濟管理模式。加大家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”、老年養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)村休閑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對大力發(fā)展并取得明顯成效的村，開發(fā)區(qū)（街道）在政策、資金上給予支持。

篇(2)

近年來，__村積極響應上級黨委政府的號召，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，科學規(guī)劃、有序推進，突出特色，新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績。該村以“和諧穩(wěn)定，興村富民”為目標，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為契機，調(diào)動廣大家庭成員在創(chuàng)建活動中的積極性，主動參與社會治安綜合治理，切實維護婦女兒童合法權(quán)益，以小家庭平安促進社會大家庭的穩(wěn)定，“平安家庭”創(chuàng)建活動取得新實效。

為保證“平安家庭”創(chuàng)建工作的順利進行，村兩委班子根據(jù)上級黨委政府制定下發(fā)的“平安家庭”創(chuàng)建相關(guān)標準要求，組建強有力的創(chuàng)建組織領(lǐng)導機構(gòu)，以爭創(chuàng)“平安家庭”創(chuàng)建示范村為依托，以打造“平安家庭”為突破口，不斷拓展創(chuàng)建領(lǐng)域，重點抓好平安創(chuàng)建進家庭活動，著力營造平安創(chuàng)建人人參與的良好氛圍。把“平安家庭”創(chuàng)建活動作為精神文明建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，在抓好公民道德、職業(yè)道德教育的同時，注重搞好家庭美德教育，將家庭的平安與穩(wěn)定列入首要教育內(nèi)容。成立 “平安家庭”創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，并由專人負責創(chuàng)建活動，制定創(chuàng)建“平安家庭”活動工作計劃，通過廣播、板報、發(fā)傳單、上門入戶等多種方式廣泛宣傳，動員家庭成員以實際行動積極參與到“平安家庭”創(chuàng)建活動中來，使各家庭成員在耳濡目染、潛移默化中精神素養(yǎng)得到提升，確保“平安家庭”創(chuàng)建活動的順利開展。

將“平安家庭”與“平安鄉(xiāng)村”、“城鄉(xiāng)清潔工程”相結(jié)合，把預防和制止犯罪作為社會治安綜合治理重要內(nèi)容，作為建設(shè)“平安家庭”的主要任務，成立“婦女之家”，“矛調(diào)委員會”建立健全了預防和制止家庭暴力的咨詢、調(diào)解等制度，主張以預防為主，調(diào)解為先，爭取將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免和減少家庭暴力的發(fā)生。通過開展法律宣傳和道德教育，鼓勵婦女參與群防群治，依法維護婦女兒童的合法權(quán)益。把營造優(yōu)美生活環(huán)境，創(chuàng)建美麗家園，在家庭中倡導健康文明的科學生活方式，動員群眾清理門前屋后的亂搭、亂建、亂堆、亂放，發(fā)揮婦女家庭半邊天作用，村婦會干部帶頭做表率，走在群眾的前頭，做通群眾思想工作，從而贏得了群眾的信任，為村民營造了良好的生活環(huán)境。

村兩委在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的同時，加大了新農(nóng)村建設(shè)的力度。立足實際，著力打造民風淳樸，環(huán)境優(yōu)良，環(huán)村路整齊的新新村。制定發(fā)展規(guī)劃，分年度穩(wěn)步實施，一年一個新變化。提供創(chuàng)業(yè)平臺，增加村民收入，為深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

總之，通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動，不僅村民的思想道德素質(zhì)得到了提升，而且對我村的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展起到了促進作用，有力保證了全村的穩(wěn)定、發(fā)展、繁榮，給__村的發(fā)展營造了安定有序的良好環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)起了積極的推動作用。

篇(3)

一、主要工作及成效

（一）項目品牌聲名突顯

我縣景區(qū)、景區(qū)通過近年來的精心打造，品牌效益日漸突顯，各級領(lǐng)導及兄弟縣市紛紛來縣考察景區(qū)、景區(qū)的建設(shè)，市委書記在全市旅游工作會議上更是如此評價兩景區(qū)“縣的公園、永和古遺址公園做得精美、精細。公園是無中生有，現(xiàn)在成為縣的金字招牌，和文紀念館重新修繕、提升、改造渾然一體，成為一個很好的生態(tài)文化旅游景點、休閑度假之地；永和古遺址公園建設(shè)精雕細刻，成了一個保護性開發(fā)的旅游新景點。縣這兩個作品，我覺得是代表了追求品質(zhì)、崇尚一流的工作要求和標準”。

（二）項目建設(shè)穩(wěn)步推進。

今年，我縣在建涉旅項目10余個，重點推進景區(qū)和景區(qū)二期項目建設(shè)。

1、加快景區(qū)建設(shè)速度。全面完成了景區(qū)一期工程遺址保護核心區(qū)、陶瓷文化展示區(qū)、商貿(mào)旅游購物區(qū)三大區(qū)域的建設(shè)，啟動了游客服務中心、陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和永和古街維護改造等二期項目建設(shè)，完成了《景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作方案》，啟動國家4A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作。

2、加快景區(qū)品質(zhì)提升。自去年景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)成功以來，我縣乘勢而上，進一步深入挖掘廬陵文化，提升景區(qū)質(zhì)量，今年啟動景區(qū)二期工程建設(shè)。二期建設(shè)共占地9公頃，總投資4500萬元，重點建設(shè)千年窯火、水巷燈華、書香竹影等三大版塊及水街商鋪、特色餐飲旗艦店、旅游紀念品店鋪等配套設(shè)施，不斷提升景區(qū)附加產(chǎn)值。

3、積極向上爭資。圍繞遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，1月份組織通過了《遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》省級專家組評審，現(xiàn)已初步完成了該項目的初步設(shè)計，下步將組織初步設(shè)計專家評審，爭取項目資金盡快到位。上半年，我縣還包裝并向省旅游局上報了梅塘鎮(zhèn)潭頭村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

（三）旅游宣傳精彩紛呈。

不斷加大營銷財力、人力等投入力度，突出點面結(jié)合，進一步打響“千年窯火、千古正氣、千韻美景”旅游品牌。

1、強化資源整合。制作了景區(qū)宣傳折頁和景區(qū)宣傳畫冊，借助各項活動，大規(guī)模開展旅游宣傳。加入市中心城區(qū)旅游景區(qū)（點）捆綁折扣銷售模式，加強區(qū)域旅游合作機制。

2、強化媒體營銷。4月份，廣播電視臺綜合新聞廣播頻道走進景區(qū)錄制專題節(jié)目；同月，央視“尋寶”欄目專家組走進縣景區(qū)，進一步提升了我縣知名度；今年我縣加強了與報社的合作，全年報社將為我縣專門制作刊登3個以上的旅游宣傳專版。上半年我縣還通過網(wǎng)絡(luò)向全社會征集景區(qū)旅游宣傳主題口號和旅游宣傳標識，進一步擴大了我縣旅游影響力。

3、強化活動營銷。先后組織接待了全國、全省以及全市旅行社來我縣景區(qū)、景區(qū)踩點，考察旅游線路；制作大型戶外旅游展板，在國際杜鵑花節(jié)啟動儀式上展出，并發(fā)放旅游宣傳資料2000余份，進一步擴大我縣旅游影響力；全力以赴做好全市四套班子旅游巡視接待工作，得到了市委書記及各級領(lǐng)導的一致肯定。

（四）市場秩序更趨規(guī)范

1、加強旅游安全監(jiān)管。突出抓好旅游安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，重點抓好節(jié)假日以及重要活動期間的安全檢查。開展了全縣旺季旅游安全生產(chǎn)督查工作，保持我縣旅游安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

2、加強旅游服務廣告監(jiān)管。大力推進誠信經(jīng)營，對以虛假旅游服務廣告招徠旅游者和誤導欺詐消費者等違法行為開展專項整治行動，維護旅游者的合法權(quán)益，營造良好的旅游市場環(huán)境。

二、下半年工作計劃

1、全力做好鄉(xiāng)村旅游工作。策應第十屆橫江葡萄節(jié)，舉辦好橫江葡萄節(jié)觀光采摘旅游月活動。

2、繼續(xù)抓好景區(qū)游客接待中心建設(shè)，啟動景區(qū)旅游標識設(shè)計和制作工作，完成景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)的申報工作。完成景區(qū)二期工程建設(shè)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對策

The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction

Cai Xiuqiang， Chen Lili

（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）

Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment

Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，而我國直到21世紀初才真正意識到農(nóng)村面源污染嚴重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢，而由差到好，卻是一個極為漫長且困難的過程。浙江省的經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列，隨著國家不斷強調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問題，對農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點工作。

一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主五個方面，涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、政治五個方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計劃實現(xiàn)的前提。保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會的現(xiàn)實需要，對于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護兩個方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護擺在首要位置，從而實現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會主義和諧社會構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國社會的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問題是農(nóng)村面臨的最大的問題之一[2]；只有加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防止農(nóng)村環(huán)境進一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會環(huán)境，促進農(nóng)村社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析

（一）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況

經(jīng)濟發(fā)達的浙江省在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來，浙江省大力推進村莊環(huán)境整治建設(shè)，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬個村完成環(huán)境整治，村莊整治率達到94%，成功打造了35個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣[4]。但與此同時，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達國家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長的路要走。

（二）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問題

1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺

在各級政府的正確領(lǐng)導以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績。村莊環(huán)境治理與保護納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實際情況改建為水庫、風景旅游地或者生態(tài)保護區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進行建設(shè)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾統(tǒng)一收集運輸，更新雨水管道、實行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。

而近年來受全球經(jīng)濟不景氣、自然災害增多影響，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強，農(nóng)民增收趨勢緩慢，多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟來源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權(quán)包攬，村民更不樂意將村內(nèi)經(jīng)費用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費心思，即使有心也是無力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減

浙江省內(nèi)有很多工廠開設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因為這樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽造紙行業(yè)和臺州醫(yī)藥行業(yè)等對農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。

3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普及，但設(shè)施管理堪憂

隨著國家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級道路逐步實施硬化、綠化，這大大減少了揚塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點初步建立，垃圾清運體系逐步構(gòu)建。如樂清、余姚、東陽等地的部分經(jīng)濟發(fā)達鄉(xiāng)村，多個鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。

與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟能力差異大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標準不一，有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達到衛(wèi)生標準；而且?guī)裙苍O(shè)施并沒有專人管理，公共財物無法得到有效地保護與打理，設(shè)施損耗快生命周期短，難以達到設(shè)想的無害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高，環(huán)保設(shè)備利用率低，垃圾廢物不能準確丟進公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。

4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行

城鎮(zhèn)化是我國全面建設(shè)小康社會的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因為城鎮(zhèn)化進程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃的有機結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時完成上級政府下達的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會讓步遷就于經(jīng)濟建設(shè)，并不能夠起到該起的指導保護作用。無序建設(shè)、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應上級，但缺乏實際操作

隨著“生態(tài)浙江”口號的提出，各級政府積極響應號召，爭相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。縣區(qū)根據(jù)上級部門要求，設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計劃的落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計劃、細分工作任務、對接企業(yè)農(nóng)村，向上級申請專項經(jīng)費支持；企業(yè)在表面上積極響應，實際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細調(diào)查之后就會發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱，真正扎實實踐生態(tài)建設(shè)方案的不多，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達到指標要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟建設(shè)讓步，生態(tài)環(huán)境保護與治理的觀念相對薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運行，多只在環(huán)保例行檢查時啟用，平時為節(jié)省成本成了擺設(shè)。

三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對策

新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理關(guān)鍵要意識到人的需要和自然生態(tài)價值之間的聯(lián)系。

（一）提升生態(tài)意識，鼓勵村民參與

政府部門應深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強村民環(huán)境保護意識；同時改變農(nóng)民生活習慣，從污染源頭開始治理。首先各級干部領(lǐng)導要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識，樹立正確的政績觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時要考慮項目對環(huán)境的影響；其次，落實村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動，用簡單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識，提高村民的環(huán)境意識。各行政村成立相應的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。以農(nóng)村區(qū)域特點為基礎(chǔ)，相關(guān)部門應做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測圖配方施肥技術(shù)的推廣與運用，做好生態(tài)防治措施。同時注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動作用，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級，建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強與高校科研單位的交流合作，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟效益與生態(tài)效益[8]。

（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強環(huán)境監(jiān)測與保護

良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護法規(guī)，同時對環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵政策；建立由政府、企業(yè)、個人為主要資金來源的專項環(huán)保資金保障制度；通過培訓、講座等方式提高執(zhí)法人員實戰(zhàn)技能與知識面，加強執(zhí)法隊伍道德素質(zhì)建設(shè)；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績掛鉤制度[9]。針對現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測點；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測制度，加強對監(jiān)測團隊的管理與技能培訓，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。

（四）知識下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平

農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學生村官；加大對農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究的科研投入，開展培訓班、免費教育輔導當?shù)卮迕窀刹浚岣咿r(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時，政府還要建立知識下鄉(xiāng)長效機制，加強對農(nóng)民的后續(xù)輔導；此外，要倡導綠色科技下鄉(xiāng)，實用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當?shù)亟?jīng)濟水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進技術(shù)，比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等。科學技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。

參考文獻：

[1] 梁修群.河南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)若干問題研究[D].中央民族大學，2010.

[2] 崔巍娜.新時期我國農(nóng)村社會管理問題研究[D].浙江海洋學院，2013.

[3] 張倩.淺析農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法治保護[J].知識經(jīng)濟，2010.

[4] 夏寶龍.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江實踐[J].政策t望，2014.

[5] 湯臨佳，等.浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式與經(jīng)驗――兼議對西部地區(qū)的啟示[J].區(qū)域經(jīng)濟，2013（5）.

[6] 王鶴菲，楊曉杰，劉霞玲.浙江省農(nóng)村環(huán)境污染治理問題與治理模式[J].經(jīng)營與管理，2014.

[7] 2014年浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.

篇(5)

一、目標任務

根據(jù)《區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標任務，優(yōu)質(zhì)、高效地完成市教育局和區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作目標。具體目標任務如下：

（一）學前教育。全區(qū)幼兒三年入園率達到93.5%以上；新建、改擴建4所鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園。

（二）義務教育。小學：適齡兒童入學率達到100%；鞏固率達到99.5%以上；畢業(yè)率達到100%；“三殘”兒童、少年入學率達到85.5%以上。初中：入學率達到98%以上，鞏固率達到98%以上；畢業(yè)率達到98%；初中畢業(yè)生升入高中階段學校升學率達到86%以上。

（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高學生學業(yè)水平考試各科合格率達90%以上。

二、工作措施

（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、學前教育普惠化。

推進實施第二期《學前教育三年行動計劃（2014—2016年）》，加快公辦標準化幼兒園建設(shè)，按照幼兒園建設(shè)目標及任務，如期推進建設(shè)進度。繼續(xù)抓好公辦幼兒園教育教學管理、安全管理、軟件資料管理，加大對新建中心幼兒園的扶持力度，促進農(nóng)村學前教育均衡發(fā)展。建立體系，逐步開展學前教育質(zhì)量檢測督導評估。結(jié)合城鄉(xiāng)對口幫扶工作，進一步加強全區(qū)學前教育教學研究。規(guī)劃我區(qū)2所較大規(guī)模、規(guī)范性幼兒園積極爭創(chuàng)2015年市級示范性幼兒園。

2、義務教育均衡化。

進一步加強義務教育階段教育工作規(guī)范化，全面實施素質(zhì)教育，落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時。做好中小學學籍管理工作，嚴格異動手續(xù)，提高義務教育階段學校在校生的鞏固率。繼續(xù)推進學校布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源，將條件具備的小學和初中整合為九年一貫制學校。做好2017年迎接省政府教育督導室“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的驗收準備工作。

3、高中教育優(yōu)質(zhì)化

根據(jù)省、市教育行政部門規(guī)定，將高中招生任務分解到各學校，制定好學校招生計劃，落實定向計劃，加強招生過程管理。抓好高中學生學業(yè)水平考試、學生綜合素質(zhì)評價及學分認定工作。加強對高中教育教學視導，認真組織高中畢業(yè)班診斷性考試，對診斷性考試的問題及時總結(jié)，研究策略，加強高考考點的分析研究，全力做好高三備考工作。深入推進高中課程改革，推動普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展。

（二）強化精細管理，增強區(qū)域教育綜合能力。

1、樹立法治觀念，形成依法治教新格局。加強法制宣傳和培訓，提高教育系統(tǒng)法律素養(yǎng)，進一步規(guī)范教育執(zhí)法行為。突出校長帶頭，破解學校內(nèi)部管理陳舊的“人治觀”、“德治觀”，樹立依法治教新意識，抓住教育綜合改革與法治工作的契合點，處理好教育法規(guī)與學校規(guī)章制度的關(guān)系，進一步改革學校內(nèi)部管理新模式，完善民主科學決策機制，堅持政務公開和校務公開，實施依法辦學。

2、打造生態(tài)教育，強化教育管理效能。按照區(qū)域內(nèi)生態(tài)教育建設(shè)目標，指導各校樹立“三全”、“三特”的辦學思想（“三全”即“面向全體，全面發(fā)展，全面提高”；“三特”，即“學校要有特色，教師要有特點，學生要有特長”），認真貫徹落實區(qū)教育局“四條禁令”、“三個一制度”、“三條底線”、“三項治理”、“兩個計劃”等制度相關(guān)要求（“四條禁令”即：禁止亂收費、禁止賭博、禁止酗酒、禁止走讀；“三個一制度”即：堅持每周召開一次行政辦公會，每周召開一次教職工大會，每周召開一次學生會；三條底線即：安全底線、穩(wěn)定底線、質(zhì)量底線；三項治理即：開展干部作風專項治理，解決執(zhí)行力不強的問題；開展師德師風專項治理，解決滿意度不高的問題；開展學校管理專項治理，解決辦學水平不高的問題；兩個計劃即：干部隊伍建設(shè)計劃，教師隊伍建設(shè)計劃），加強教育行風建設(shè)，促進校長提高管理工作效能，促進教師改變教育教學行為。深入推進校長“高峰論壇”、骨干“名師論道”、教師“大練兵”等活動。繼續(xù)實施校級干部交流機制，進一步加強教育管理隊伍建設(shè)。

3、落實常規(guī)督查，狠抓教學質(zhì)量提升。各直屬學校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要嚴格執(zhí)行教育局制定的常規(guī)管理相關(guān)規(guī)定和要求，做到細化管理措施，強化管理細節(jié)，加強檢查評比，提升管理效果。督促各校進一步加強畢業(yè)班及非畢業(yè)班教學工作質(zhì)量的全程監(jiān)控與指導。進一步完善并執(zhí)行《區(qū)2015年幼兒園、小學、初中教育教學工作綜合考核辦法》，加強常規(guī)管理,落實教學質(zhì)量評估、年終績效考評制度，采取有效的競爭激勵措施，充分調(diào)動教師的工作積極性，激發(fā)學生的學習興趣和內(nèi)驅(qū)力，進一步強化質(zhì)量立校意識，促進全區(qū)教育教學質(zhì)量大提升。

4、打造校園文化，優(yōu)化校園育人環(huán)境。2015年為全區(qū)中小學“校園特色文化品質(zhì)提升年”。各校要從組織領(lǐng)導、經(jīng)費投入、文化設(shè)計、內(nèi)涵發(fā)展上狠下工夫，進一步抓好校園文化建設(shè)。馬鞍九義校、一小、二小、七小要充分發(fā)揮省、市、區(qū)級校園文化建設(shè)典范學校、特色學校的示范作用，繼續(xù)提升校園文化建設(shè)品質(zhì)，并帶動區(qū)域內(nèi)各級學校共同建設(shè)發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要在普遍抓好所屬學校的校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點抓好一至二所重點學校，為其他學校提供學習的榜樣。

5、創(chuàng)建示范學校，樹立辦學優(yōu)質(zhì)品牌。規(guī)劃指導鎮(zhèn)中心小學、保和鎮(zhèn)中心小學、四小等學校創(chuàng)建“區(qū)未成年人思想道德建設(shè)示范學校”。規(guī)劃指導鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建“市校風示范學校”，七小創(chuàng)建“市校園文化特色學校”。指導已經(jīng)創(chuàng)建達標的市、區(qū)級校風示范學校，市、區(qū)級示范性小學、示范性初中、示范性普通高中、示范性九義校繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷提升辦學水平。

（三）規(guī)范辦學行為，推進教育健康均衡發(fā)展。

1、加強招生管理，嚴格教育三亂治理。全力保證義務教育入學率目標任務完成，制發(fā)2015年義務教育階段學校招收新生入學工作文件通知，按照新生入學原則，嚴格招生紀律，嚴禁違規(guī)招生，嚴禁以考試的方式擇優(yōu)選拔新生，嚴禁分重點班、實驗班、快慢班。成立2015年招生工作宣傳小組，積極化解城區(qū)中小學入學矛盾，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大違規(guī)辦學行為查處。依據(jù)《關(guān)于進一步加強行風建設(shè)有關(guān)問題的通知》（資雁教發(fā)〔2013〕22號），按照行風建設(shè)“五條禁令”要求，規(guī)范師德師風，嚴禁體罰和變相體罰學生，結(jié)合依法執(zhí)教，嚴格教育三亂治理，繼續(xù)開展“減負萬里行”活動，維護中小學正常教育教學秩序。

2、迎接督導評估，加快教育均衡發(fā)展。結(jié)合2017年迎接省義務教育均衡發(fā)展督導評估契機，進一步加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)中小學布局調(diào)整，具備一定條件的學校有效整合為九義校。指導各校對照《義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估細則》要求，統(tǒng)籌安排，成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，明確職責分工、落實崗位責任，完善相關(guān)材料，加強自查整改，進一步加強經(jīng)費、人員、設(shè)施的投入，減小區(qū)域內(nèi)薄弱學校發(fā)展差異系數(shù)，開展優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校互相結(jié)對幫扶。指導各校盡力進行班級均衡化資源配置，保證教育的公平性。

3、鞏固“兩基”成果，加強學籍統(tǒng)一管理。組織開展2015年“兩基”成果鞏固提高自查工作。堅持控輟保學工作“五落實”。進一步加強對教育部《中小學生學籍管理辦法》和各級教育主管部門對學籍管理規(guī)定的學習，提高師生、家長對學籍管理的知曉率，切實規(guī)范中小學生學籍管理，提升義務教育階段學校在校生的鞏固率。

（四）推進課程改革，深化教育內(nèi)涵品質(zhì)。

1、加強課改宣傳，轉(zhuǎn)變教師觀念。2015年為全區(qū)中小學課程改革全面推進年，各校要強力推進課程改革，大力宣傳課改意義，轉(zhuǎn)變教師的傳統(tǒng)思想和畏難思想，提高課改意識，大刀闊斧開展活動實踐，做到“學校要校校參與，教師要人人行動”。繼續(xù)推進各校“名師工作室”的建設(shè)與使用，深入開展各種課改活動，加強學科組研究，加強教師集體備課，有效使用導學案，促進教師進行多層次的研討、交流、碰撞，讓課堂真正成為學生高效、快樂的學習樂園。

2、深化課改培訓，提升教師能力。本學年將繼續(xù)采取“請進來，走出去”的辦法，切實加強對學校各科教學骨干教師、教研員、學校領(lǐng)導的培訓指導。將邀請知名專家、課改基地一線教師到講學；3月將邀請知名專家李鎮(zhèn)西到開展《課改-班主任的角色》專題講座；同時繼續(xù)選派校長、教師到山西太谷、廣州深圳、廣西、宜賓、廣元等課改優(yōu)秀示范基地進行實地考察，觀摩課改現(xiàn)場。2015年，將在老君鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展片區(qū)課改研討會，促進農(nóng)村區(qū)域課改經(jīng)驗交流。指導各校強化參培教師回校后組織有效二級培訓，把學到的課改經(jīng)驗運用于教學實踐，帶動全校教師共同開展課改實踐。

3、落實課改措施，構(gòu)建管理體系。全區(qū)各級各類學校要增添課改具體措施，落實課改專項經(jīng)費，強化教師課改培訓，切實開展課程改革主題活動，教研工作要服務課改，課改工作促進教研，進一步完善課改管理制度，加大對教師課改工作的考核力度，加強區(qū)域生態(tài)教育建設(shè)課堂研究，要大膽探索研究切合本校實際的課改新模式，強力打造生本課堂，構(gòu)建課改管理體系。要成立以校長為第一負責人的課改工作領(lǐng)導小組，至少構(gòu)建三層管理網(wǎng)絡(luò)：以校長為核心的決策層，以教導處（教科室）為重點的管理層，以課改教研組長，一線教師為主體的執(zhí)行層。實行層層負責縱向管理，使課改各環(huán)節(jié)得以真正落實。

（五）狠抓課堂效率，提升普通高中教學質(zhì)量。

1、層層督查到位，狠抓高中教學常規(guī)。認真做好高中教育教學常規(guī)工作，局機關(guān)包聯(lián)人員堅持督查到位，區(qū)教研室堅持專項視導到位，各校負責人堅持目標管理到位，各學校領(lǐng)導蹲班聯(lián)系指導到位，各科任教師包聯(lián)督促關(guān)愛學生到位。落實“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，認真組織好高中學業(yè)水平考試工作。

2、創(chuàng)新教學模式，提高課堂學習成效。指導各校以課堂教學改革為核心，努力構(gòu)建“以生為本”的生態(tài)課堂，一方面研究適宜的課堂教學模式，如以先學后教，自主學習、合作探究、展示提升的課堂導學模式，充分調(diào)動學生的自主學習積極性，強調(diào)學生主體作用的發(fā)揮和學習能力訓練的綜合培養(yǎng)，全力打造快樂高效生態(tài)課堂。另一方面要堅持抓好高三復習課、講評課的教學指導，進一步強化集體備課，以此提高課堂效率與復習課效率。同時組織好各年級學科教學研討會，進一步提升學校課程管理能力和教師課程實施能力。

3、加強市級示范性普通高中的管理督查。根據(jù)市教育局相關(guān)文件精神，區(qū)3所市級示范性普通高中要認真做好復核確認驗收工作。2015年3月，市教育局將對我區(qū)三所市級示范性普通高中進行復核確認，學校要再次整理相關(guān)資料，及時梳理整改初驗反饋的問題，確保順利通過市教育局的復核驗收。

（六）堅持立德樹人，推進未成年人思想道德建設(shè)。

1、提高思想認識，加強隊伍建設(shè)。各校干部、教師要認真學習、深入領(lǐng)會黨的十八屆四中全會及“中國夢”系列重要文件精神，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷提高師生員工的思想認識和政策理論水平。抓好德育骨干及班主任隊伍的培養(yǎng)，加強未成年人“心海護航”心理健康服務志愿者隊伍建設(shè)。

2、加強陣地建設(shè)，優(yōu)化育人環(huán)境。要保證德育工作經(jīng)費的投入,加強德育陣地建設(shè)，配置基本設(shè)備設(shè)施，提供物質(zhì)保障。各校要利用各種渠道，充分發(fā)揮校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報、櫥窗、板報等陣地的育人作用，打造班級文化建設(shè)，挖掘校園文化內(nèi)涵，強力打造校園文化，營造優(yōu)美育人環(huán)境。

3、開展主題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。

加強社會主義核心價值觀宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生頭腦，各校要做到有標語、有專欄、有活動、有記錄。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”三愛教育和“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”三節(jié)教育；組織“公民道德建設(shè)宣傳月”活動，加強禁毒教育和法制教育，舉辦法制警示教育巡回講座，五好小公民主題教育讀書活動，學雷鋒“五個一”活動，大力選樹宣傳先進典型；繼續(xù)開展“日行一善”志愿服務活動、中華經(jīng)典誦讀活動、“做一個有道德的人”主題實踐活動、“愛心小天使”、文明禮儀教育等活動。組織開展“弘揚和培育民族精神月”活動，進行國家版圖意識教育。

4、加強德育課堂教學及心理健康教育。充分發(fā)揮德育課堂教學的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》課，挖掘各學科蘊含的德育資源，把德育有機滲透到各學科教育教學活動中。各中小學必須開設(shè)心理健康教育課程，做到有課程、有教師、有教材、有教學、有效果，形成心理健康教育工作長效機制。

5、抓好社會實踐及校外教育工作。各校要繼續(xù)加強校外德育基地建設(shè)，建立學生校外實踐園地；落實學生參加假期社會實踐活動各環(huán)節(jié)管理；大力推進區(qū)青少年學生校外活動中心建設(shè)，加強師資配備和培訓，確保5月份投入運行。已建成的“鄉(xiāng)村學校少年宮”要加強日常使用管理，制定工作計劃、活動方案，定期定量開展豐富多彩的活動，保證學生人人參與、周周參與，注重少年宮軟件資料建設(shè)，認真籌備2015年5月召開的全區(qū)學校少年宮建設(shè)工作現(xiàn)場會。

6、加強家庭教育指導及特殊群體學生關(guān)懷。進一步加強家長學校建設(shè)。要做到有牌子、有陣地、有隊伍、有措施、有記載。全區(qū)擬于3月下旬召開中小學家長學校建設(shè)工作推進會。繼續(xù)組織指導多所學校進行“全國優(yōu)秀家長學校實驗基地”創(chuàng)建工作，指導二中作好“全國優(yōu)秀家長學校”迎檢準備。各校要與社區(qū)、家庭配合，特別關(guān)注留守學生、殘疾學生、失依兒童、單親學生、貧困學生、進城務工農(nóng)民子女、有心理疾患的學生及后進生的思想、學習和生活情況。抓好“留守學生之家”的建設(shè)、管理和使用。

7、加強德育教科研工作，規(guī)范德育目標管理。加強德育科研立項課題研究，德育教研活動的評比、競賽，德育校本課程建設(shè)的探究。繼續(xù)推行學校德育工作目標考核制度，對德育工作成績顯著的學校進行表彰或獎勵，對德育工作薄弱的學校責令限期整改，督促各校嚴格執(zhí)行學生期末德育成績考核評價。

（七）深化素質(zhì)教育，全面提升學生綜合素質(zhì)。

1、學校體育工作。

一是繼續(xù)規(guī)范體育常規(guī)管理工作。今年將繼續(xù)推進《學生體質(zhì)健康標準》實施工作，確保學生體質(zhì)健康標準測試上報率達100%，確保學生體質(zhì)健康成績逐年上升；抓好“體育藝術(shù)2+1項目”（讓每個學生在九年義務教育階段掌握兩項體育運動技能和一項藝術(shù)特長）的推進工作，抓好全區(qū)中小學生陽光體育活動和長跑活動；督查指導各中小學校開展豐富多彩、強身健體的群眾性體育活動，組織好相關(guān)體育比賽（如籃球、排球、足球、乒乓球等）。各校要認真實施義務教育課程設(shè)置方案，確保開足、開齊體育課程和課時，保證學生每天1小時的體育鍛煉時間。

二是認真組織好運動會、藝體節(jié)、體實考項目和各項比賽。指導各校做好迎戰(zhàn)省第十三屆運動會的準備工作和比賽期間的工作；認真組織開展“新華文軒杯”第六屆中小學生藝體節(jié)；選拔優(yōu)秀運動員參加市教育局2015中小學生田徑運動會；組織開展全區(qū)初中畢業(yè)生升學體育考試工作，加強過程管理，嚴格考試紀律。認真開展好學校體育傳統(tǒng)項目和新增項目的訓練，積極參加省、市、區(qū)的籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體操等比賽。

三是認真實施學校體育藝術(shù)工作五年行動計劃。認真貫徹〔2012〕53號、川辦發(fā)〔2013〕6號、川教〔2014〕71號和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市中小學體育藝術(shù)教育五年行動計劃（2014—2018年）>的通知》（資府辦發(fā)〔2014〕50號）等文件精神，把增強學生體質(zhì)作為學校教育的基本目標之一，切實落實“健康第一”的指導思想。建立健全學生體質(zhì)健康狀況的問責機制。各學校要盡力改善體育教學條件、加強師資隊伍建設(shè)、開齊開足體育課程、落實1小時校園體育活動規(guī)定、實施學校體育評價制度，逐步實施本校體育藝術(shù)五年行動計劃。

四是積極開展體育工作評估、陽光體育學校創(chuàng)建工作。開展對學校體育教學和學生體質(zhì)監(jiān)測工作的常規(guī)檢查、指導。督促各校10月底前完成國家級“學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價”、“學校體育工作評估”、“學校體育工作年度報告”等工作。繼續(xù)開展市級和省級“陽光體育示范學校”創(chuàng)建活動，并逐步把“陽光體育示范學校”列為評估各類示范性學校的必備條件。2015年指導二小和馬鞍九義校創(chuàng)建省級“陽光體育學校”，指導三賢九義校、綿陽中學育才學校和老君鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建市級“陽光體育示范學校”，力爭年內(nèi)圓滿通過評估驗收。

五是開展足球教學，創(chuàng)建“全國校園足球特色學校”。指導有條件的學校積極組織中小學足球教學輔導，規(guī)劃指導中學、七小等6所學校積極爭創(chuàng)“全國校園足球特色學校”

2、學校衛(wèi)生工作。

認真貫徹落實《省教育廳關(guān)于進一步做好學校衛(wèi)生健康教育工作的意見》，著力抓好學校健康教育，落實健康教育每學期不少于6-7課時，達到有課時、有教材、有教師、有教案、有考核、有評價的“六有”要求。貫徹落實教育部頒發(fā)的《中小學健康教育指導綱要》，深入開展健康知識和技能培訓，組織實施教育部頒發(fā)的《中小學生近視眼防控工作方案》，落實崗位職責，加強保護學生視力工作。狠抓學校愛國衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展校園內(nèi)公共場所禁煙活動，創(chuàng)設(shè)整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，開展預防艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病及禁毒教育師資培訓工作，加強學校重點疾病防控工作。

3、學校藝術(shù)教育工作。

規(guī)劃指導七小創(chuàng)建省級藝術(shù)特色學校。開展全區(qū)中小學開齊開足藝術(shù)課程專項督查。組織中小學參加省第十一屆中小學生優(yōu)秀藝術(shù)人才大賽和區(qū)第六屆中小學生藝術(shù)節(jié)。落實體育藝術(shù)2+1項目、班級合唱和校園集體舞，使中小學生在校期間學會使用一至二種樂器、培養(yǎng)一至二項藝術(shù)愛好。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園和戲劇進校園活動。指導各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的慶祝活動；繼續(xù)組織全區(qū)中小學生硬、軟筆書法比賽。組織好“國學經(jīng)典誦讀”活動及全區(qū)中小學生誦讀比賽和合唱比賽，“牽手國壽，夢想家園”少年兒童繪畫評選和“美麗中國夢”第三屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。

4、科技教育。

認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》及《省科學技術(shù)普及條例》，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。以活動為載體，督促指導各學校以節(jié)能減排為主題，廣泛開展科普宣傳月、科技活動周、科普活動日活動，活動要有方案、有總結(jié)、有簡報、有過程記錄。與區(qū)科協(xié)密切配合，認真組織開展第三十屆青少年科技創(chuàng)新大賽。在全區(qū)中小學中認真開展好“愛科學、學科學、用科學”征文與制作評選活動。做好科普調(diào)查統(tǒng)計工作。

5、學校國防教育。

認真落實學校《國防教育法》規(guī)定，提高國防教育在地方課程中的開課率和軍事訓練的開課率。進一步貫徹《高級中學學生軍訓教學大綱》，確保高中階段新生參加軍訓面達100%，有條件的初一新生也要組織軍訓，同時要提高軍事理論的開課率，增強學生的自救自護能力。認真開展國防教育日活動，進一步增強師生關(guān)心國防、支持國防、自覺履行國防義務的使命感和責任感。切實開展雙擁工作，落實《市軍人子女教育優(yōu)待辦法》。配合區(qū)人武部做好征兵宣傳、文憑審核等工作。

（八）以教科研促發(fā)展，彰顯學前教育特色。

1、以科研為契合，促進城鄉(xiāng)幼兒園雙向互動發(fā)展。

在省級課題《區(qū)域推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園建設(shè)實踐研究》中期成果的基礎(chǔ)上，調(diào)整思路，有針對性地繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)六片區(qū)結(jié)對幫扶活動，實現(xiàn)六片區(qū)城區(qū)示范園與鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園雙向互動發(fā)展。一是強化城區(qū)示范性幼兒園精細化管理。細化教學過程管理，突出游戲化、特色化教學效果，充分發(fā)揮輻射示范作用，引領(lǐng)全區(qū)幼兒園健康、優(yōu)質(zhì)發(fā)展；二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園園務管理工作。新建幼兒園在初始階段管理工作必須套模發(fā)展，常規(guī)管理基本制度要求基本一致，達到規(guī)范化的基礎(chǔ)后再進行變通發(fā)展；三是加大中心園教學教研工作專項輔導。建立完善園本培訓制度，定期組織教研活動，主題教育活動，參與教學競賽、教師技能比賽等。

2、加強內(nèi)涵提升，努力追求優(yōu)質(zhì)化發(fā)展之路。

以“片區(qū)推進，個體培育，特色發(fā)展”為原則，在統(tǒng)一要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)范化發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過搭臺子、引路子，促進優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，提升幼兒園的內(nèi)涵。指導一些教學條件成熟的中心幼兒園，開設(shè)本園特色教育活動，挖掘鄉(xiāng)土資源，大膽構(gòu)建農(nóng)村幼兒園鄉(xiāng)土課程建設(shè)，進一步提升幼兒園保教質(zhì)量。

3、狠抓幼師隊伍建設(shè)，不斷增強教育發(fā)展后勁。

繼續(xù)抓好幼兒教師隊伍專業(yè)培養(yǎng)，組織公辦幼兒園教師專題全員培訓，舉辦第四屆幼兒園園長高峰論壇會。進一步加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園轉(zhuǎn)崗教師的專業(yè)技能學習。邀請省級知名專家赴講學，專題輔導幼兒園教材教法，定期組織全區(qū)公、民辦教師開展幼兒教學研討課、片區(qū)交流觀摩等活動，進一步提升全區(qū)幼兒教師專業(yè)化水平。