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篇(1)

對未成年人作證的證據應如何認定；學生在校期間受到人身傷害責任應如何承擔。

[案例索引]

一審：新縣人民法院（20__）新民初字第373號民事判決書

[案情]

原告馮某與被告林某均系被告卡房小學學生。20__年4月21日下午放學，馮某、林某及其他同學列成路隊回家，當行至途中大松樹附近時，被告林某用雨傘與同學嘻打時將原告馮某致傷。傷后第三天被帶到村醫療點治療，后又轉入卡房鄉衛生院、潑河個體醫療點、槐店衛生院等地治療，其間曾到信陽市中心醫院、武漢華中科技大學同濟醫學院附屬協和醫院檢查，其傷情經信陽明德法醫臨床鑒定所鑒定為七級傷殘。事故發生后經卡房小學調查當天下午一塊行走的學生，其中有三人證明當天下午馮某告訴他們說林某打傷其眼睛，具體怎么傷的不清楚，其他人均說沒有看見。20__年6月1日經卡房司法所工作人員調解，雙方達成協議，林某之監護人黃秀清自愿一次性付給馮某治眼傷藥費3600元，從付款之日起雙方不再互相追究?，F原告以協議顯失公平為由訴請法院解決。

[審判]

新縣法院經審理認為：原告馮某、被告林某均系未成年人，屬于無民事行為能力人，雙方父母是其法定監護人，監護人應經常對被監護人進行安全教育，告知其在校期間及放學途中遵守校規，不能從事危險的活動，對被監護人造成的損失應承擔賠償責任。本案中原告馮某、被告林某在放學途中不遵守安全規范，致使林某將馮某眼睛致傷，雖沒有人直接看見林某致傷馮某，但有卡房小學對事發時在場學生證明馮某曾告知他們林某打馮某的調查筆錄，及事后卡房司法所工作人員參與調解的林某方給付馮某治眼傷藥費的調解協議加以印證，且被告不能提供證據證明原告眼睛被致傷另有他因，由此可以認定馮某被林某致傷的事實成立。因現場無直接目擊證人證明事發起因及經過，致使雙方責任無法劃分，可按同等責任由雙方的法定人予以承擔。被告卡房小學已盡到了安全教育及注意責任，且事發于放學途中，學校已無法對學生的行為予以監管，不存在過錯，因此對該事故的發生不應承擔賠償責任。雙方簽訂協議時原告病情尚不穩定，但經鑒定原告傷情已構成七級傷殘，協議所定給付賠償數額不能彌補原告因此所造成的損失，屬顯失公平，應予以撤銷。原告傷后到外地醫院治療沒有正規轉院手續，且單據不規范，對其涂改的兩張單據本院不予認定，對確因病情治療需要所花費用可酌情考慮。被告林某反訴要求退還所付3600元及卡房小學反訴要求恢復名譽、賠償損失，因不符合有關法律規定，本院不予支持。被告林某已給付的費用應從賠償額中予以扣除。原告要求后期治療費用待實際發生后另行，符合有關法律規定，本院予以認可。經本院主持調解，雙方當事人未能達成協議，故依據《中華人民共和國民法通則》第16條、第119條、第131條之規定，判決如下：

一、原告馮某因被致傷所受損失31463.72元，由被告林某法定人賠償50%，即15731.86元，扣除已給付3600元，余額12131.86元限本判決書生效后10日內一次性付清；

二、駁回被告林森、卡房小學的反訴請求。

[評析]

對本案處理要把握好以下兩個關鍵問題：

一、關于對未成年人作證證據的采信問題

隨著現代社會公民法律意識的不斷提高，人們維權意識也越來越強，各種類型案件不斷出現，未成年人作證現象也越來越多，對未成年人作證的證據認定問題也就日益突出。最高人民法院分別于1998年、20__年出臺了《關于民事經濟審判方式改革問題的若干規定》、《關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《證據規則》），對此問題作出專門、清晰、明確的規定。這兩個解釋都規定未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當的證言不能單獨作為認定案件事實的依據。據此理解，未成年人所作證言只要與其年齡智力狀況相當即可以作為定案依據。判斷未成年所作證言是否與其年齡智力狀況相當，是法官一個自由心證和自由裁量的過程，應由辦案法官綜合考慮未成年人當地教育水平、心理成熟狀況及未成年人理解能力等因素，并與其所作證言內容相比較來判斷其是否相當，從而決定是否采納其證言作為認定事實的依據。本案認定被告對原告致傷事實成立的主要證據均系雙方同學的證言材料，屬未成年人證人證言，根據《證據規則》第六十九條之規定“未成年人所作的與其年齡智力狀況不相當的證言不能單獨作為認定案件事實的依據”，而本案中事發現場只有雙方同學，全部系未成年人，如果法院籠統的一概加以否認，顯然對原告方不利也不公平。根據此司法解釋如未成年人所作的證言與其年齡、智力狀況相適應，又能與其他間接證據相映證，則其所作證言是可以作為定案依據的。本案作證的原告同學雖系未成年人，但其證言證明曾看到原告哭泣并說被告打了原告眼睛，此陳述應當與小學生的年齡和智力狀況相當，又結合其他間接證據也證實此事實，故綜合判斷原告對被告致傷的事實成立。

二、關于學校是否應承擔責任的問題

篇(2)

2012年10月21日，家住江蘇省大豐市大中鎮海豐村村民蔣某年僅兩歲的兒子蔣某某在床上玩耍時，誤觸電源插座不幸觸電身亡。事發時，因蔣某夫妻均在外地打工，孩子交付奶奶照料。當地公安機關經現場勘察，在事發地點的床上發現纏繞的電源插座、斷裂的收音機天線等物件，經法醫鑒定，蔣某某的死因為觸電身亡。因同供電公司協商未果，2013年3月20日，蔣某夫妻向江蘇省大豐市人民法院提起民事訴訟，以供電公司未盡到安全供電的義務為由，要求供電公司承擔死亡賠償金及精神撫慰金共計18萬。

大豐市人民法院經審理后認為，導致本案蔣某某觸電的用電設施歸屬原告所有，被告供電公司對此無管理義務，原告提供的證據未能證明被告未盡到安全供電義務，原告的事實理由不能成立，故依法駁回原告的全部訴訟請求。供電公司出于人道主義精神，也鑒于原告的家庭困窘，組織職工開展了“為困難客戶獻愛心”的活動，向原告捐贈9760元。

【評析】

蔣某某觸電屬220伏電壓觸電，依據《最高人民法院關于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》第一條，《民法通則》第一百二十三條所規定的“高壓”包括1千伏以下電壓等級的高電壓，1千伏以下電壓等級為非高壓之規定，本案為一般侵權案件，規則原則為過錯責任原則，即供電公司有過錯才承擔責任，沒有過錯不承擔責任，當事人舉證應采取誰主張誰舉證的原則，蔣某某的近親屬對其主張的事實將負有舉證責任，按照《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第二條規定：“沒有證據或者證據不足以證明當事人的事實主張的，有負有舉證責任的當事人承擔舉證不能的不利后果?！痹嫦蚍ㄔ禾峤坏淖C據有戶口簿、蔣某某死亡證明書、法醫鑒定、村民尚某證人證言，均未能證明被告未盡到安全供電義務，故原告應承擔舉證不能的不利后果。被告向法院提交了同蔣某簽訂的《居民供電合同》，合同明確約定“供用電雙方供用電設施的產權分界點為電能表接線樁頭，電能表屬用電人所有，產權分界點負荷側的用電設施有用電人負責，維護管理”。

篇(3)

丹丹就讀于H市七色花幼兒園。2016年5月21日16點30分左右，幼兒園美術活動結束后，丹丹在幼兒園內的蹦床玩耍時牙因磕到另一名幼兒兮兮的后腦而受傷。事發時，教師因在教室內忙于整理幼兒美術作品而未在現場。

丹丹家長向法院稱：2016年5月21日16：30分左右，丹丹上完美術活動后就去了園內蹦床玩。后來，又進來一名幼兒兮兮。在玩的過程中，丹丹的下顎碰到兮兮的頭部，造成丹丹兩顆門牙半脫位。事故發生后，丹丹到某口腔醫院就診，共花去醫藥費605.77元，在家休學7天。丹丹父母認為，丹丹在幼兒園內受到傷害，七色花幼兒園負有不可推卸的責任。為維護丹丹的合法權益，特向法院提訟，希望法院依法判決：一、判令七色花幼兒園賠償丹丹醫療費605.77元、營養費3000元、護理費3500元、交通費500元、后續治療費150000元、精神損失費10000元，以上各項共計167605.77元。二、訴訟費由七色花幼兒園承擔。

七色花幼兒園在原審法院辯稱：事故發生在下課期間，事故發生前有另一名幼兒兮兮進入蹦床玩耍，且有兮兮家長在場，事故發生是因為兩名幼兒突然間發生互相碰撞，是無法預料和避免的。根據相關法律規定，七色花幼兒園認為本案應屬于意外事故，幼兒園不應承擔責任。同時根據法律規定，未成年人的父母是未成年人的監護人，學校對未成年人學生不承擔監護責任。法律規定無民事行為能力人、限制行為能力人造成他人傷害，由監護人承擔民事責任，監護人盡了監護責任，可以適當減輕責任，監護人承擔的是無過錯責任。七色花幼兒園認為本案事故是因兩名幼兒碰撞而造成的，所以七色花幼兒園不應承擔民事責任。

【法院判決】

一審法院認為：學校、幼兒園或者其他教育機構對未成年人依法負有教育、管理、保護的義務，無民事行為能力人在幼兒園、學?；蚱渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當承擔與其過錯相適應的責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。

本案中，丹丹屬于無民事行為能力人，其生活起居、游樂玩耍均應在幼兒園受到密切的保護和管理。事發時，教師因忙于在教室內整理幼兒美術作品而疏忽了對室外幼兒的保護與管理，這反映出幼兒園看管孩子的教師在當時分身乏術，缺乏其他監管教師的情況。七色花幼兒園在答辯中陳述蹦床平時不對外開放，如果秉承其管理思路更應將此設施存放在封閉空間內，不應讓幼兒在無人看護下進入。而將該設施存放在幼兒能攀爬、登臨的區域而未盡管理責任，七色花幼兒園作為設施的維護者以及幼兒的保護者應當承擔相應的管理責任。綜合全案案情，法院判定七色花幼兒園承擔100%的賠償責任。

就丹丹一方主張的醫療費，以其實際提交票據累計金額為準。就交通費，因未提供相關證據，法院對此不予支持；就營養費，法院將結合鑒定意見書酌情判定；就護理費，丹丹一方提交的證明中未體現工資標準，法院將結合相關標準以及鑒定意見書依法判定；就后續治療費用，因丹丹受傷拔除了乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，故法院對此不予支持。待丹丹到一定年齡尚確定不能長出恒牙時，可另行主張。就精神損失費，丹丹雖未評定為傷殘等級，但考慮到丹丹年齡尚幼，在一段時期給生活帶來不便和痛苦，法院將酌情判定一定金額的精神損害撫慰金。

綜上所述，根據《侵權責任法》第三十八條規定，判決：一、七色花幼兒園于本判決書生效后賠償丹丹醫療費605.77元、營養費3000元、護理費700元、精神損害撫慰金5000元、鑒定費3000元。二、駁回丹丹的其他請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。

判決后，七色花幼兒園不服，提起上訴，不同意原審法院判決其承擔全部賠償責任，要求改判其承擔部分賠償責任。

二審法院認為：丹丹為無民事行為能力人，原審法院認為丹丹在幼兒園的生活起居、游樂玩耍均應該受到幼兒園密切的保護和管理，七色花幼兒園將蹦床存放在幼兒能攀爬、登臨的區域而未盡到管理責任，七色花幼兒園作為設施的維護者以及幼兒的保護者應當承擔相應的管理責任，因而判定七色花幼兒園承擔100%的賠償責任，并無不當。七色花幼兒園不同意原審法院判決其承擔全部賠償責任，上訴要求改判其承擔部分賠償責任，沒有事實及法律依據，本院不予支持。

原審法院依據丹丹提交的醫藥費票據，結合鑒定意見和實際情況所確定的賠償數額，并無不當，二審法院予以維持；原審法院考慮到丹丹受傷拔除為乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，待丹丹到一定年齡尚確定不能長出恒牙時，可另行主張后續治療費，并無不當。駁回上訴，維持原判。

【裁判思路】

一、幼兒園的責任

幼兒園侵權責任的構成要件包括一般構成要件和特殊構成要件。無民事行為能力人在幼兒園學習期間受到傷害，屬于法律規定的特殊構成要件，按照《侵權責任法》第三十八條規定，此時實行過錯推定，即幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。這主要是對無民事行為能力人的保o，而且，無民事行為能力人或者監護人證明學校的過錯幾乎是不可能的。

本案中，只要丹丹舉證證明其在七色花幼兒園就讀期間受到傷害，就完成了舉證責任。七色花幼兒園若不能舉證證明已經盡到教育管理責任，則就應承擔與其過錯相適宜的賠償責任。從本案來看，丹丹屬于無民事行為能力人，其生活起居、游樂玩耍均應該在幼兒園受到密切的保護和管理，丹丹受傷與幼兒園師資不足，游樂設施看護不力有關，顯然，七色花幼兒園沒有盡到教育管理職責，應當承擔侵權責任。

二、監護人的責任

無民事行為能力人在幼兒園學習生活期間，受到其他幼兒傷害的，幼兒園不能證明盡到教育管理職責，應當承擔侵權責任。那么，是不是幼兒園應承擔完全責任，而致幼兒受傷的其他幼兒監護人就不應承擔責任了？對此，《侵權責任法》沒有明確規定。但是，從法理分析，監護責任依據《侵權責任法》第三十二條的規定，無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監護人承擔侵權責任。監護人盡到監護責任的，可以減輕其侵權責任。

由此可見，幼兒園承擔侵權責任與監護人責任存在不同的法理基礎，侵權人可以向任何一方主張承擔責任，其中，任何一方承擔了責任，都使受害人獲得了救濟，全體債務即告消滅，符合不真正連帶責任的特征。根據楊立新教授的觀點，競合侵權行為，是指兩個以上的民事主體作為侵權人，有的實施直接侵權行為，與損害結果具有直接因果關系，有的實施間接侵權行為，與損害結果的發生具有間接因果關系，競合侵權行為的數個行為人在主觀上沒有關聯，在客觀的行為和損害后果有關聯，行為人承擔不真正連帶責任的侵權行為形態。

本案中，直接侵權行為是另一名幼兒兮兮對丹丹的傷害，間接侵權行為是幼兒園的教育、管理過失，二者主觀上沒有關聯，但行為與損害后果有關聯。在不真正連帶責任中，權利人可以依不同的法律關系任意選擇債務人，各債務人均負全部履行義務。因此，丹丹要求七色花幼兒園承擔責任并無不當。

三、幼兒園主張幼兒也有過錯，應否支持

幼兒園主張其不應承擔全部責任，因為本案中直接侵權人為另一個與丹丹碰撞的幼兒兮兮。兮兮的侵權責任應由其監護人承擔監護責任，以上已有論述，多個責任人基于不同發生原因而偶然產生的同一內容的給付，各負全部履行的義務，兩者之間實際上是不真正連帶債務關系。丹丹可以要求七色花幼兒園或者兮兮的監護人承擔全部責任。

篇(4)

關鍵詞：學生、人身傷害、監護、過錯責任、無過錯責任、公平責任

在校未成年學生人身傷害賠償問題是一個現實性很強的實際問題。在校中小學生基本上都是獨生子女，一是發生傷害事件，不僅學生遭遇不幸，還會給家長帶來巨大痛苦。不少受害學生家長認為，凡是在學校發生的學生傷害，學校都應負責，因此，遷怒于學校，一些學生家長甚至到學校糾纏不休，無理取鬧，學校不得不投入大量精力來處理糾紛，致使學校正常管理秩序和教學秩序被打亂。學校未成年學生傷害事件頻頻發生，由此引發的傷害賠償糾紛越來越多索賠金額少則幾千多則幾萬甚至幾十萬。學校無力承擔，很多學校害怕發生學生傷害事件，不敢開展豐富多彩的正常的教育教學活動如雙桿、鉛球等活動，教育活動的內容和范圍變得單調和狹窄，學生身心的全面健康受到嚴重，權不利于培養學生的創新精神，極不利于培養學生多方面的興趣和能力。學校變得越來越膽小，學生變得越來越嬌氣。在校學生傷害事件及其賠償問題嚴重束傅了教育行政部門和學校的手腳，影響了教育質量的全面提高。另外學生傷害事件的發生具有相當的意外性和突發性、導致事件發生的因素也比較復雜、致使在傷害發生后的具體處理過程中，在確定賠償責任人和賠償標準方面，學校和學生家長各執一詞，爭論不休。因此，深入開展學生傷害問題明確傷害事件發生后相關各方責任，對解除學校的后顧之憂，預防傷害事件的發生，對傷害事件發生后的糾紛處理，都有著極其重要的現實意義。

1、學校不是在校未成年學生的法定監護人

《民法通則》第12條規定：“不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人、10周歲以上不滿18周歲的是限制民事行為能力人”。為監督和保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產和其他合法權益，我國民法規定了限制民事行為能力人依照必須有監護人對他們進行監護。那么，誰是在校未成年學生的監護人呢？很多學生家長認為：家長把學生交給學校學校就應當在一定的時間和范圍內代替家長成為學生的監護人。學生傷害事件只要發生在學校，學校就必須承擔賠償責任。這種認識的依據和基礎就是——學校是在校未成年學生的監護人。這種認識在法律上沒有任何依據。我國法律從來就沒有規定學校是在校未成年學生的監護人。

《學生傷害事故處理辦法》第七條規定：“未成年學生的父母或者其他監護人應當依法履行監護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。學校對未成年學生不承擔監護職責，但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外”。《民法通則》第16條明確規定：“未成年人的父母是未成年人的監護人”。未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的，由下列人員中有監護能力的人擔任監護人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③關系密切的其它親屬、朋友愿意承擔監護責任，以未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的，沒有上述所規定的監護人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

從上述規定看，我國監護制度是以監護人和被監護人之間的血緣關系為基礎的只有在父母、祖父母、外祖父母、兄、姐親戚等不能做監護人的情況下，才“由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住在地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人”。也就是說按照法律規定學校作為一個單位也可以做監護人，但不是做在校學生的監護人，而是做本校教職工子女的監護人（在未成年人沒有父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、親戚等做監護人的情況下）。這種情況是極為個別的現象，出現的幾率極低。因此，認為學校是在校未成年學生的法定監護人于法無據。

2、學校不是在校未成年學生的委托監護人

《學生傷害事故處理辦法》頒布以后，多數家長承認學校不是在校未成年學生的法定監護人，但仍有人認為學校是委托監護人，依據是最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見》第22條規定：“監護人可將監護職責部分或全部委托給他人”。因此，認定家長把學生送進學校、監護人的身份就發生了轉移，學校就成為家長委托的監護人，既然這樣，學校就應該對在校未成年學生的人身傷害事故負賠償責任。按照法律規定，監護人的身份是不能委托和轉移的，所以“委托監護人”這種說法是不正確的，被委托的只能是監護職責，而不是監護人的身份。學校絕對不是在校學生的所謂“委托監護人”那么在監護職責方面家長和學校之間是否存在委托和被委托的關系呢？在這個方面存在爭議，有的觀點認為，學生到學校上學，學校和家長之間并沒有辦理過監護權轉移和委托監護權的手續（另有約定的除外），學校對學生不承擔監護職責、學校承擔的是教育和管理的責任，學校對學生也有保護的義務，但這種保護有其特定的含義，是與教育活動有關的保護。這種保護與法律意義上的監護人以被監護人所實施的監護，性質上是不同的。如果根據《未成年人保護法》對未成年學生不僅學校要保護，而且也要保護，甚至還有司法上的保護，上述這些都成為未成年學生的監護人嗎？本文認為這種觀點是錯誤的，主要表現在：

1、監護人和監護職責可以分離，最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見》第22條關于委托監護的規定為這種分離奠定了法律基礎，并非只有監護人才對被監護人具有監護職責。

學校不是在校學生的任何意義上的監護人人，既不是法定監護人，更不是所謂的“委托監護人”。但是“學校不是未成年學生的監護人”并不等于“學校對學生不承擔任何監護職責”，二者沒有因果關系。《學生傷害事故處理辦法》第七條規定：學校對未成年學生不承擔監護職責但法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外?；诖耍O護人可以將監護職責委托給他人（包括人和法人）承擔、家長也可以將部分監護職責委托給學校承擔。

2、由于學校的特殊性質，不同于一般的社會機構和司法部門，對未成年人的保護誠然不完全等同于監護，而且保護有多種、學校保護、社會保護、司法保護也不同于家庭保護，并且并非所有的保護者都是監護人。筆者也認為學校社會司法部門不是未成年學生的監護人。要強調的是：學校對學生的保護畢竟不同于司法保護和一般的社會保護，學校對學生的保護與家庭保護在內容上有許多重疊之處。而且從教育發展史和學校功能的角度看，家長實際上已經將部分監護職責委托給了學校。

從教育發展史來看，教育首先是家庭的職能，隨著社會文明的進步，教育由在家庭中的言傳身教逐步演化為由專業人員（教師）和專門機構（學校）從事的專業化活動，學校教育是家庭教育職能的延續和發展、家庭將部分教育職能轉交給學校實施，而學校對學生履行教育職責的前提是保護學生在校期間的人身安全。從這個 角度講監護人可以將部分監護職責委托給學校承擔。從現代學校的功能，學校對未成年學生有特殊的保護責任。這種保護的重要性僅次于家庭，學生白天的大部分時間在學校度過，學校的工作對象是未成年學生，這就是學校這種教育機構與非教育機構工作職責的本質區別學校必須對未成年學生進行長時間的保護。面對容易受外力傷害，身心發展水平較低，需要特殊保護的未成年學生，教師對他們應該有類似的家長般的責任，這種特殊保護可以理解為部分監護[1]。

3、學校和家長之間實際存在的委托關系。學校雖然不是學生的監護人，但是可以是按受監護人委托履行一定監護職責的被委托人，監護人與被委托人既可以由書面形式確定相互關系，如簽訂委托書也可以是一般口頭約定而成立。學校一旦正式接收未成年學生入學，學校與家長就形成了監護人和被委托人的關系。因此，學校對學生應當負有監護責任。從這個意義上講，學校與家長有類似的監護責任。但是學校的監護責任不能代替家長的監護責任，監護人與被委托人民事法律上的地位明顯不同，首先，產生的途徑不同。監護人依法產生被委托人依委托人的委托而產生，其次，產生的范圍和順序不同。監護人的范圍順序是父母、祖父母、外祖父母、兄姐、關系密切的其他親屬、朋友、未成年父母所在單位或未成年人住地居民委員會、村委會、民政部門而被委托人產生的范圍更加廣泛可以是監護人以外的其他任何人，學校只是被委托人的一種；最后，監護職責的范圍和內容不同，因此，學生在校期間受到傷害或者致人損害，學校只在被委托人監護職責的范圍內承擔民事責任，無須以監護人的身份承擔全部民事責任[2]。

本文認為家長和學校之間存在著委托和被委托的關系，家長把未成年人送到學校受教育，就意味著將部分監護職責委托給學校承擔。但是，既便是這樣，并不意味著學校要對所有發生在學校里的學生傷害事故承擔賠償責任。因為《學生傷害事故處理辦法》第7條規定：學校對未成年學生不承擔監護職責，但是法律有規定的或者學校依法接受委托承擔相應監護職責的情形除外。最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見》第22條規定：“監護人可將監護職責部分或者全部委托給他人，因被監護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任?！睂W校在有過錯時，才承擔連帶責任。因此，學校的被委托人身份并沒有將學校置于不利地位。

3、學校的監護職責和家長的監護職責在范圍上是不一樣的。雖然家長將部分監護職責委托給了不是監護人的學校，但是家長的監護職責與學校的法定職責在范圍上是有區別的?！兑庖姟返?0條具體規定了監護人的監護職責保護被監護人的身體健康、照顧被監護人的生活、管理和保護被監護人的財產、被監護人進行民事活動，對被監護人進行管理和，在被監護人合法權益受到侵害或者與人發生爭議時，其進行訴訟?！睹穹ㄍ▌t》第133條規定：“無民事行為能力人，限制民事行為能力人造成他人損害的由監護人承擔民事責任。監護人有了監護責任的可以適當減輕他的民事責任?！?/p>

學校對學生有教育、管理和保護的義務。《教師法》、《教育法》、《義務教育法》和《未成年人保護法》都對學校的保護職責作了規定。《未所年人保護法》“將教育與保護相結合”規定為未成年人保護的一項基本原則，保護職責的一個重要方面就是保護學生的人身安全?！段闯赡耆吮Ｗo法》第16條第一款規定：“學校不得使未成年學生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學設施中活動”。第17條規定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身安全事故?！薄督逃ā返?4條規定：“教育、、衛生行政部門和學校及其他教育機構應當完善體育、衛生保健設施、保護學生的身體健康?！?/p>

對比之下可以發現監護人對被監護人，學校對在校學生都具有教育、管理和保護的義務，其范圍和有區別但二者有重疊和交叉之處，特別是在保護未成年人的身體健康和人身安全，對未成年人進行管理和教育等方面，但監護人所應履行的其他監護職責如照顧被監護人的生活，管理和保護被監護人的財產，被監護人進行民事活動，被監護人進行訴訟，為被監護人承擔民事責任等則不屬于學校的職責范圍，因家長委托給學校的只是部分監護職責而非全部監護職責，“這種責任是基于監護人將其監護職責的部分委托給學校而產生的，是一種不完全的監護職責，但學校并未因此而成為學生的監護人，其僅僅是學生在校期間部分監護責任的承擔者[3]。

實際上學校也不可能對學生實施完全的監護，因為從職責范圍，時間精力等方面學校都不具備完全監護的條件和能力。應注意的是即使這部分共同的監護職責學校的監護職責與家長相比，在性質、內容、時間、地點等方面均有不同。

4、處生傷害事件，不能只依據過錯責任原則，學校還要承擔無過錯責任和公平責任。《學生傷害事故處理辦法》第8條規定：“學生傷害事故的責任，應當根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定。

因學校、學生或者其他相關當事人的過錯造成的學生傷害事故相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其損害后果之間的因果關系承擔相應的責任。當事人的行為是損害后果發生的主要原因，應當承擔主要責任：當事人的行為是損害后果發生的非主要責任，承擔相應的責任。最高人民法院《關于貫徹執行若干的意見》第160條規定：“在幼兒園，學校生活的無民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予賠償?！睋艘幎ǎ瑢W校在賠償問題上實行的是“過錯責任原則”即有過錯應適當賠償，沒有過錯就不予賠償“有無過錯”是確定學校承擔民事責任的前提條件。這種規定不夠全面，因為對有些傷害事件中，雙方或幾方當事人均無過錯，此時根本不能依據“過錯責任原則”進行處理?！斑^錯責任原則”只能作為一般情況下處理學生傷害事件的原則，遇到一些特殊情況，該原則就無能為力。這種情況下，就要適用無過錯責任原則或公平責任原則。

5、學生傷害賠償的幾個原則，①過錯責任原則，過錯責任原則是承擔民事賠償責任的基本原則。一般情況下，學校承擔賠償責任的前提條件是學校有過錯。上的主觀過錯包括故意和過失兩種故意是行為人明知自己的行為會發生危害社會的結果，并且希望或者放任這種結果發生的一種主觀心理狀態。過失是行為人應該預見到自己的行為可能發生危害社會的結果。因為疏忽大意而未預見到或者已經預見到而存有僥幸心理而輕信能夠避免的一種心理狀態。在學校工作中教師體罰學生致傷屬于典型的故意傷害；教室倒塌使學生受傷則屬于典型的過失傷害。如果學校有過錯，學校必須承擔責任。對此并無爭議。關鍵是怎樣判定學校有無“過錯”，在學生傷害賠償處理和司法實踐中，這是一個爭議較大的一個問題。

現實生活中，有不少人認為，只要學生在校發生傷害事件，學校就有過錯，學校就應當承擔賠償責任。這是非常武斷的看法，這種在過錯認定上的過分苛求導致學校不能有所作為。其實，即使學校管理得當，依然不能避免傷害的發生。學生開展各種各樣的教育活動，要完全杜絕傷害的發生是不可能的。加強安全教育完善管理措施，最多能作到的是少出事，出小事。怎樣才算管理適當？才算在履行管理職責中有不當之處？主要看學校是否盡了相當義務，根據通常預見水平和能力預見潛在危險或認識到危險結果而沒有注意或沒有采取避免危害結果的措施，就是未盡到相當注意義務。學校管理是否適當只能依據通常的。一般的標準來衡量，不能苛求學校。②過錯推定原則。我國《民法通則》第126條規定：“建筑物或其他設施以及建筑物上的擱置物，懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外?！痹趯W校中，如果學生是由于建筑物或建筑物上的擱置物、懸掛物而受到傷害，例如，學生在教室樓下行走，突然一塊玻璃落下將學生扎傷，此時適用過錯推定原則，即推定建筑物或者其他設施的所有人或管理人（如學校）有過錯，這種情況下，無需受害人證明學校有過錯，受害人就可以要求賠償，而證明自己無過錯的責任則由學校承擔。如果學校不能證明自己無過錯，就認定其有過錯并由其承擔民事責任。但如果學校能夠證明自己對傷害的發生沒有過錯，則可免除民事責任，過錯責任原則要求“誰主張，誰舉證”；過錯推定原則將舉證責任倒置。因為在建筑物及其擱置物、懸掛物致人傷害案件中，受害人對損害的發生根本無法預見也無法避免，它根本無法判斷致害人有過錯，甚至連誰是致害人都有可能搞不清，因此適用一般過錯原則明顯不公平，這時可實行過錯推定，即，只要行為人不能證明其沒有過錯，就推定其有過錯，從而使其承擔民事責任。法律規定過錯推定原則的目的就是為了使建筑物的所有人或管理人對建筑物可能發生致人傷害的情況達到充分注意的社會安全保障責任，同時免去受害人的舉證責任[4]。③無過錯責任原則《民法通則》第106條規定：“（公民法人）沒有過錯，但法律規定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任。”這在民法上稱為“無過錯責任”。無過錯責任僅適用了法律有特別規定的情況，它并不是普遍適用的一般歸責原則。在法無明文規定時，要求加害人承擔此種責任，是苛刻的、不公平的，而且會妨害整個侵權法規范的職能的發揮。因此，在學生傷害糾紛處理中，無過錯責任原則并不是一個普遍適用的歸責原則，只有在我國民法通則所明確列舉的幾種情況下，才適用該原則解決糾紛。我國民法通則規定：飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任，但同時也規定了免責條件，由于受害人的過錯造成損害的，動物飼養人或者管理人不承擔民事責任：由于第三人的過錯造成損害的，第三人應當承擔民事責任。所應注意的是，不要錯誤理解無過錯責任，把它看作是“沒有過錯，也要承擔責任”，對無過錯責任的正確理解應當是：不考慮行為人有無過錯或者說行為人有無過錯對民事責任的構成和承擔不產生[5]。④公平責任原則《民法通則》第132條規定：“當事人對造成損害都沒有過錯的，可以根據實際情況，由當事人分擔民事責任?！边@種情況下的賠償奉行的不是過錯責任原則，而是公平責任原則。公平責任原則關注對受害人利益的保護從社會公平的角度出發，讓無過錯的致害人分擔一定的損失。在公平責任中，道德價值基準突破了法的一般規則。但實際上，公平原則很難做到公平。不但公平的標準很難確定，而且讓富者多承擔責任在私法上本身就是不公平的。本文對在校學生傷害問題粗淺地進行了一些探討，結論是：學校不是在校未成年學生任何意義上的監護人，但由于家長和學校之間存在著實際上的委托關系，所以學校對在校未成年學生負有部分監護職責，處理學生傷害事故不能只依據過錯責任原則，學校也并不只是承擔過錯責任，在一些特殊情況下，學校還要承擔無過錯責任甚至公平責任。 ：

[1] 吳志宏，關于我國中小學生傷亡事故的調查與思考、中小學管理1998（5）

[2] 萬世容、劉劍云、析在校未成年人人身損害賠償、人民法院報2001—8—31

[3] 張倩，學校在人身傷害賠償中的責任、人民法院報2001—9—5

篇(5)

學生入學安排方案

 

為促進依法辦學、規范港南中心城區義務教育階段學校招生入學工作，根據《中華人民共和國義務教育法》、國務院《居住證條例》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、《自治區教育廳關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》和《關于規范普通中小學招生入學工作的意見》、《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》、《貴港市教育局關于做好2021年義務教育招生入學工作的通知》等政策法規和文件精神，結合城區實際，制定本方案。

一、招生對象

（一）小學

1.年滿6周歲（即2015年8月31日前出生）；

2.港南城區戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區戶籍且父母雙方持有《廣西壯族自治區居住證（登記地址為港南區）》（以下簡稱《居住證》），隨父母實際居住在港南城區且符合條件申請由政府安排入學的進城務工（經商）人員隨遷子女（含監護人房產在港南中心城區，子女戶籍不在中心城區）。

4.非城區戶籍的駐地在港南區現役軍人子女、組織部門認定的引進人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫療隊員等優待對象的子女。

（二）初中

1.2021年小學應屆畢業生；

2.港南城區戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區戶籍適齡兒童且父母雙方持有《廣西壯族自治區居住證（登記地址為港南區）》（以下簡稱《居住證》），隨父母實際居住在港南區且符合條件申請由政府安排入學的進城務工（經商）人員隨遷子女（含監護人房產在港南中心城區，子女戶籍不在中心城區）。

4.非城區戶籍的駐地在港南區現役軍人子女、組織部門認定的引進人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫療隊員等優待對象的子女。

二、招生人數

港南城區小學招生1890人（不含在港南轄區辦學的市直民辦學校），其中公辦小學1710人，民辦小學180人；初中招生2450人（不含在港南轄區辦學的市直民辦學校）。各學校招生計劃及招生范圍見附件3。

三、招生原則

（一）依法、依規原則。嚴格落實《義務教育法》《未成年人保護法》《廣西壯族自治區實施義務教育法辦法》和《自治區教育廳關于進一步做好進城務工人員隨遷子女入學工作的通知》等相關法律法規及相關招生政策，保障適齡兒童以及特殊群體（隨遷子女、留守兒童、家庭經濟困難兒童少年、殘疾兒童少年）接受義務教育的權益，有序安排適齡兒童少年入學。

（二）免試就近入學原則。義務教育階段學校不得舉行任何形式的招生考試，不得以學生成績為依據招錄學生，不得通過舉辦相關培訓班或與社會其他教育機構進行合作，提前選拔學生;按照“在戶籍所在地學校就近入學”原則，嚴格實行“劃片招生，就近入學，免試入學”的辦法，根據區域內適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，盡量讓適齡兒童少年在戶籍所在地學校就近或相對就近統籌安排入學。

（三）入學優待政策原則。當地烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫療隊員子女、港澳臺同胞、寄住或寄養在中心城區的農村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進的高層次人才的子女等各類優撫對象到申請入學的學校提交相關入學申請材料，由區義務教育招生入學工作領導小組根據優待政策規定，落實優撫優待政策，妥善安排入學。

（四）隨遷子女入學“兩為主”原則。進城務工人員隨遷子女實施以《居住證》為主要依據的入學安排政策，“以流入地政府為主、以公辦學校為主”，根據公辦學校安排戶籍生后的剩余學位情況，按先公辦學校后民辦學校的順序統籌安排入學。

（五）公平公正公開的原則。依法依規招生，確保招生公平公正，招生數量、條件、程序公開，自覺接受社會監督，實行“陽光招生”。

（六）適度調節均衡原則。根據國家標準班額規定（小學45人/班、初中50人/班）和學校教室、師資等情況確定學校招生學位數，結合區域生源數量和學校學位的余缺情況，統籌調劑，促進均衡。

（七）民辦學校自主招生原則。實施公民辦學校同時招生，轄區內義務教育階段的民辦學校將招生方案報教育主管部門備案，實行自主招生，學生及家長與學校實行“雙向選擇”。同時接收由教育行政部門統籌安排的學生入學。

四、學校招生計劃和服務范圍

按照各片區學校布局、招生容量，依據就近或相對就近入學原則科學合理劃定各學校招生范圍（具體見附件3）。

五、入學安排程序及時間

（一）公布學校招生計劃和招生范圍（2021年6月20日前）。

（二）報名登記（2021年7月3日-7月4日）。

1.戶籍適齡兒童少年，凡符合就讀條件的本城區戶籍適齡兒童少年的家長或其他法定監護人，持相關證件到所屬招生服務范圍內的學校報名登記，采集相關信息（報名登記時所需證件材料見附件1）。

2.非戶籍適齡兒童少年，隨父母實際居住在港南中心城區且要求申請由政府安排入學的進城務工人員隨遷子女，由監護人（家長）持相關有效證件到居住地招生服務范圍內的學校申請入學，并填報《貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表》（見附件2）。

（三）上報審定（2021年7月7日）。報名登記和申請入學結束后，各學校將相關報名登記和入學申請名單及相關材料（采集的學生信息）上報港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組審定。

（四）發放入學通知書（2021年7月11日）。經港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組審定后，由各學校公布入學名單并發放入學通知書。

六、入學安排順序

港南城區戶籍適齡兒童按照“適齡兒童在戶籍所在地學校就近入學”原則，由監護人向戶籍所屬的招生服務學校申請報名安排入學；非港南城區戶籍適齡兒童，進城務工人員隨遷子女，符合條件的則按照“兩為主”的原則，視各公辦學校安排戶籍生后的學位余量，按先公辦學校后民辦學校的順序安排入學（所提供的廣西居住證、住所、務工所在地須在申請報讀學校的劃片招生服務范圍）。在劃片范圍內，根據各學校招生計劃，按照下列順序安排入學：

（一）戶籍在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年（戶籍在2021年7月4日前遷入的）。包括：轄區內符合入學優待政策條件的當地烈士子女、現役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫療隊員子女、港澳臺同胞、寄住或寄養在中心城區的農村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進的高層次人才的子女等。

（二）戶籍不在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年（含進城務工人員隨遷子女，下同）。戶籍不在中心城區劃片招生范圍內的適齡兒童少年要求申請在中心城區入學的，按照自治區教育廳桂教規范〔2015〕9號文件規定，提供以下有效材料：（1）戶口簿（法定監護人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則須提供雙方戶口簿）；（2）廣西壯族自治區居住證；（3）住所證明（法定監護人的房屋所有權證或不動產登記證、購房合同、房產部門房屋租賃備案證明等3項材料中的任何一項）；（4）務工證明（國家規定的勞動合同并附繳納社保證明材料、納稅證明、營業執照等3項材料中的任何一項）；（5）貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表（可從港南區人民政府門戶網站下載填寫）。

各公辦學校安排片區范圍內戶籍適齡兒童少年后，在有學位剩余的情況下，再從報名申請入學的戶籍不在劃片招生范圍內的適齡兒童少年中，按照證件齊全程度安排至學校的招生計劃滿額為止。安排順序如下（以下所指的居住證、住所證明須在申請報讀學校的劃片招生范圍內；務工證明必須是父母或法定監護人在港南中心城區的務工證明）：

1.四證齊全的。即①戶口簿；②居住證；③住所證明；④務工證明（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證（或不動產登記證）、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先；相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止）。

2.只有三證按以下順序安排：

①只有戶口簿、居住證、住所證明的（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先；相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止，下同）；

②只有戶口簿、居住證、務工證明的；

③只有戶口簿、住所證明、務工證明的。

3.只有兩證的按以下順序安排：

①只有戶口簿、住所證明的（證件數相同時，分別按法定監護人的房屋所有權證、購房合同、房產部門出具的房屋租賃備案證明的順序優先，相同證件類型時，按先取得證件的時間優先安排，滿額為止）；

②只有戶口簿、務工證明的（證件數相同時，有國家規定的勞動合同和社保繳納證明的優先安排，滿額為止）。

各公辦學校按上述順序招生滿額后，剩下未能安排的由教育行政部門統籌安排到有剩余學位的民辦學校就讀。

七、保障措施

（一）組織保障

港南中心城區義務教育學校招生入學安排，在貴港市中心城區教育工作統籌協調工作領導小組領導下，由港南區教育局具體組織實施。為規范港南中心城區義務教育階段學校招生秩序，依法有序安排適齡兒童少年入學，特成立港南中心城區義務教育階段學生入學安排工作領導小組：

組  長：黃維杰  區政府副區長

副組長：覃素梅  區政府辦副主任

黨勇評  區教育局局長

成  員：楊燕芳  區委組織部副部長

李偉梅  區委宣傳部副部長

陸卓樂  江南街道辦事處主任

湯湘云  區教育局副局長

李敬祥  區紀委駐區教育局紀檢組長

        陸杰鵬  區住建局局長

        張解雄  區鄉村振興局局長

        甘益聯  港南公安分局副局長

梁俊國  區土地和房屋征收服務中心負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在區教育局，辦公室主任由覃素梅同志兼任，常務副主任由黨勇評同志兼任，副主任由湯湘云同志兼任。辦公室負責組織和指導學校做好2021年招生各項工作，辦公地點設在教育局教育股。招生工作領導小組成員單位工作職責：區政府辦負責組織審定、印發招生工作方案；區紀委監委負責維護招生紀律；區委宣傳部負責在報紙、港南區政府門戶網站等網絡媒體招生方案、宣傳報道、正確引導網絡輿情；區住建局負責核驗房產證明；港南公安分局負責維護招生秩序，確保招生期間學校安全穩定；區征拆辦、鄉村振興局負責給征地搬遷安置戶、異地搬遷戶子女開具有效證明；江南街道辦（社居）負責給轄區內的自建房子女開具住房證明并配合學校入戶實地核驗，負責做好轄區群眾維穩工作，入學安排宣傳工作。區教育局負責草擬招生方案、組織和指導學校做好招生各項工作。各學校要成立招生工作領導小組，落實工作人員，明確工作職責，規范招生程序，確保招生工作順利進行。

（二）紀律保障

1.加強招生管理，實行陽光招生。各學校要嚴格按照國家、自治區有關規定，實行陽光招生。小學招生要嚴格控制入學年齡，嚴禁招收低齡學生。嚴格控制班額，防止產生新的“大班額”、“大校額”，禁止擅自跨范圍招生；禁止編重點班、特長班、實驗班等。嚴格執行義務教育階段無正當理由不能轉學的規定，嚴格規范轉學的條件和程序，已經達到“大班額”的學?；虬嗉?，原則上不得接收轉學學生。對擅自招收的學生，不予辦理學籍，不予撥付生均公用經費。

2.嚴肅招生紀律。招生學校及工作人員要嚴格執行招生政策和落實“十項嚴禁”紀律，嚴格按照程序公開、公平做好招生工作；嚴格審核佐證材料，嚴禁弄虛作假；嚴禁以任何形式接受學生家長或“中間人”的宴請和財物。

（三）監督保障

1.建立義務教育學校招生信息的公告制度，通過多種形式向社會公布招生政策、招生咨詢和投訴電話等信息，主動接受社會監督，提高招生入學工作的公信力。

2.加強對義務教育學校招生工作的督導檢查，及時糾正招生過程中的不規范行為。招生期間，港南區教育局將組織招生工作督查組，通過明查暗訪形式進行定期與不定期檢查，凡是發現有違規招生行為和違反招生紀律行為的，堅決從嚴查處，并追究學校校長和當事人的責任，情節嚴重的，依照有關規定嚴肅處理。

咨詢電話：0775-5909098（港南區教育局教育股）

監督電話：0775-5906566、0775—5903058（港南區紀委監委駐港南區教育局紀檢組）

 

附件：1.入學報名登記和入學申請需交驗的證明材料

 

 

公開方式：主動公開

抄送：區委各部門，區人武部，各人民團體；

       區人大辦，區政協辦，區法院，區檢察院；

  市駐港南各單位。

港南區人民政府辦公室                   2021年6月21日印發

附件1

入學報名登記和入學申請需交驗的證明材料

（驗原件、交復印件）

一、戶籍類適齡兒童入學報名登記需交驗材料

1.戶口簿（戶口薄原件和首頁、戶主及適齡兒童信息頁復印件）、父母雙方或單方（或其他法定監護人）身份證原件及復印件(下同)；

2.兒童預防接種證（報讀小學，下同）；

3.初中報名需交學生電子學籍基本信息表原件(下同)。

二、轄區內現役軍人子女、支援湖北省醫療隊員、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、港澳臺同胞、孤兒和引進的高層次人才子女報名登記時需交驗材料

1.中心城區范圍內的現役軍人子女需交驗的材料:

（1）戶口簿、父母雙方或單方（或其他法定監護人）身份證；（2）父母雙方或單方現役軍人證。

2.支援湖北省醫療隊員、公安英模、一至四級因公傷殘軍人、一至四級因公傷殘公安民警、港澳臺同胞需交驗戶口簿及相關有效證件。

3.寄住或寄養在招生劃片范圍內的農村孤兒需交驗戶口簿和民政部門證明。

4.組織人事部門引進的高層次人才子女需交驗戶口簿和組織人事部門的相關文件或證明。

三、非戶籍適齡兒童申請入學時需交驗材料

1.貴港市中心城區進城務工人員隨遷子女入學申請表（可從貴港教育信息網下載填寫）；

2.戶口簿（法定監護人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則需提供雙方戶口簿）；

3.廣西壯族自治區居住證；

4.住所證明（法定監護人的房屋所有權證或不動產登記證、購房合同、房產部門房屋租賃備案證明等3項材料中的任何一項）；

篇(6)

秦言總喜歡說我像條蛇。時喜歡把他繞得緊緊地，纏得他喘不過氣來。

每次看他癱軟在我的懷里，心里就會涌起異樣的感覺，有時會心疼他的蒼老，撫一把他頭梢上的霜線，偶爾也會煩他的年齡，他比我整整大了20歲。愛他時會無聊地想象，他20歲那年或許已經學會了跟女人，而我不過剛生于襁褓，而當我20歲終于可以妖艷盛開的時候，他已經閱盡千帆，心如止水了。

在他心如止水那年，我妖艷地開在他的面前，我讓自己墮落成他眼里的野花，酒吧氛圍不好，他心疼我，如扯自己小女兒的手一般自然，為我租來房子，銀窩藏嬌。

是的，我只承認眼前的房子是銀窩。中檔社區，保安偶爾會串崗，有事時總找不到，衛生經常無人打掃，可若你將垃圾放于門前，必會招來清潔工的大罵。每天吵吵嚷嚷，像極了下等人家住的長安巷。對此，我十分不滿地對秦言抗議過，甚至在他來時我還以不上床為要挾，卻收效甚微，最近更甚，本是一三五便來陪我的他，已經半月不上門，今天來了，我自是歡迎來不及，怎能輕易敗了他的興？所以，我就要像蛇一樣纏著他，所以，當他說要吃樓下的豆餅時，我三下五除二就套了睡衣，下樓。

飛奔最后一層樓的時候，樓梯口拐彎處，一個白色身影飄過，趁著暮色，很快隱去，卻讓我看得明明白白。

聽人說，這棟樓鬧鬼，平均兩年鬧一次。如今，我搬來正好兩年。這樣的預言讓我害怕，我怕鬼，從小就怕，怕那種白，見了就暈。

秦言的豆餅沒吃上，我瘋了一樣地開了門，沖進去，期望他能給我一個安慰的擁抱，我要跟他說，趕緊搬走吧。

可是，門內，空無一人。

（二）

秦言又拋棄了我。從一周三天的時間到如今半月來一次，做完愛就走，這樣的境地，以我這種身份，其實是應該悟出什么來的。

可我不想放棄。我愛他。這愛在我20歲那年，在遇見他的那天，早已深種。

確切地說，秦言是我的恩人。在我19歲那年，父親生意破產落下許多外債，年底怕債主們找上門來的父親躲出去了，母親因此精神失常，自己上吊死了，她是用三尺白布吊死的，眼睛睜得很大，透著血絲，舌頭吐得那么長，嘴角溢出來的血將白布染紅。她死的那天，秦言上門了，他也是來要外債的，看到死去的母親，還有嚇傻了的我，很仁義地幫忙葬了母親，然后把我安置下來，并答應供我繼續讀書。那時的我痛恨一切上門討債的人。我覺得是他們間接害死了母親。所以拒絕了秦言的好意，趁他不在逃了出去。

19歲的女孩子尚不懂得保護自己，也不知這世上還有那么丑陋的地方。我的落魄引起酒吧老板娘的注意。開始，她好言相哄，說這世上跟女人最親的便是錢，除了錢，沒有什么東西是可靠的。后來，我便換了妖艷的露臍裝，買來大一號的胸罩，特意將嘴唇描得又厚又性感，我告訴老板娘，根本不用勸，我比任何人都明白錢的好處。

在我接客的頭一天晚上，便遇見了秦言。我們一眼就認出了對方，曾經對他有過的一點好感瞬間就沒了，以為有正義感的男人是不會背離家庭出來尋歡作樂的，卻不料，他與俗氣男人一樣道貌岸然。

令我想不到的是，秦言不是來玩的，他看著我，很真誠地說，孩子，我找了你大半個城，你跟我走，你不應該呆在這里！

我承認，那一刻，我在心里喜歡上了這個男人，是不是愛不知道，只知道，此時他是我的救贖，是那根拉我上岸的浮木，把我從墮落引向光明。

可令我沒想到的是，秦言把我從酒吧贖出來之后，直接帶我回了家，直接要了我，不帶一絲一毫的猶豫，那時我是青澀的，不懂得給予，也不懂得迎合，只好任他在我的身體里肆意妄為，內心驚奇，身體卻布滿疼痛。

也是從那一刻我才明白，之于女人，天下沒有免費的午餐。

（三）

我打電話給秦言，央求他幫我換一處房子，我說這里鬧鬼，過去是偶爾鬧一次，現在天天鬧，時時鬧，只要睜開眼就能看到一個白色的身影，我說我害怕。

他輕嘆了一口氣，以蒼老的聲音說，孩子，你的精神越來越差了，跟你母親一樣。

我堅決反駁，不，不要提我母親！她是被嚇的，是被外債逼的！是無可奈何！

想起母親，我就會想起她死的情形，白色的布上溢滿鮮血，所有人都說她的死是為了逃避債務，其實只有我知道，她是試圖用一個女人最后的柔弱來保護我。所以，我不允許秦言這樣說我的母親！

許是我的態度過于激動，秦言終于答應來看我，一進門就抱住了我，風一樣席卷我，我身上的睡衣羽毛一樣地被他剝落，嫩筍一樣的我瞬間就成了他嘴里快餐，一口一口將我蠶食，而我是一只等待成蝶的蛹，甘愿成為他嘴里的美食。歷經男歡女愛的我已經懂得了迎合，我甚至掌握了秦言的興奮點，知道他什么時候需要配合，力度幾何?？傊@一次我倆的歡愛酣暢淋漓，共同達到了，我抱著秦言的肩膀說，我要嫁給你！

他的力度突然停了，用疲軟的身體回應了我的熱情。

沉默。長久地。我知道，男人有時候的沉默，就是一種拒絕。可我也知道，秦言沒有家室，他曾經的婚姻決裂了，我不是小三，自然有資格談婚姻。

我上前抱過沉默的秦言，繼續央求，讓我陪你一輩子好不好？我不要這種一三五二四六的日子，我也不要一個人寂寞的時候想你，我更不要在這樣的房子里天天提心吊膽的，這里有鬼，真的有鬼……

秦言反過身來抱著我，堅定地說，那就搬！不過，搬之前你要簽個監護人證明，證明我是你的監護人，不是販賣人口。

我興奮得只差沒舔他的腳！自己用盡心思終換來了他的承認，之于愛情，女人除了滿足，除了追求，最想要的自然是婚姻。我對秦言發誓，這輩子我只愛你一個男人，永遠的！

他笑，笑得蒼涼，一直笑到我心涼。

他竟然把我帶到了精神病院，那張監護人證明幫了他的忙。

（四）

秦言的武斷跟絕情徹底傷了我的心。

我從精神病院逃了出來，心里只有一個念頭，找到他，我要問他，為什么如此薄情，竟然把愛自己的女人送進瘋人院？我還要罵他，辜負了我這顆愛他至深的心，于心何忍？！

可是，我唯一能找到的，只有那處房子。鑰匙丟了，我只能敲門，很絕望地敲，我知道，他肯定不在，可我不知道，除了敲這扇守候了一年的門，我還能做些什么？

詫異的是，敲到第三聲的時候，開了。門內，一個白衣女人鎮定地看我，她的表情冷得讓我不寒而栗！我想，這就是易主的新房客了吧，可想不到的是，她竟然冷冷一笑，揚著臉問，你找秦言？

還問什么呢。一切在那刻靜止，瞬間黑暗。不過一個轉身的距離，房子易主，舊人瘋了，新人笑了，秦言本就是一個俗世男人，是我的天真讓自己一直堅定地以為，他會娶我。

轉身，女人卻叫住了我，等等，你沒有別的地方去吧？不嫌棄，留下來吧。

恍惚中，我喝了她的熱茶，聽了她的故事。她說自己叫桃子。原來，她就是那個經常在我面前飄來蕩去的白色身影，原來不是我精神出了問題，我很好奇她怎么會在這里？

桃子毫無保留地說，我是秦言的前妻，這房子的鑰匙我一直都留著，剛結婚那幾年我跟他就住在這間屋子里。曾經有過一個女兒，是幸福的三口之家，想不到的是，在女兒6歲那年，秦言不知從哪里聽來傳聞說孩子不是他的，從那天起，他的性格脾氣就變了，懷疑我，三天兩頭我倆就大打出手！后來他提議去做親子鑒定，走到半路卻又丟下我們母女走了……

說到這里，桃子嚶嚶地哭了，邊哽咽邊說，再后來，他非說我跟他的合作伙伴關系不清不楚，非說孩子是那個男人的……然后逼我離婚……那天心情不好，我帶著孩子在街上亂轉，卻不小心出了車禍，孩子死掉了！

桃子說，就因為這樣，所以她跟秦言離婚了，可是卻由此恨上了他，她注意他一切的動向，包括領回家的每一個女人，她說，變成厲鬼，也不讓他寧安！

我終于明白桃子為什么裝神弄鬼嚇唬我，因愛生恨的力量，竟這么大！我哭著喊桃子叫姐姐，將自己對秦言的薄情大訴一番，我說，姐姐，他這種男人就應該去死！

桃子眼里的恨立時溢滿，對，讓他死！

（五）

我約秦言。

我說，我要跟你最后做一次愛，當作告別，然后離開這個城市，永生永世再不相見。

他來了。任我蛇一樣的纏上他的身體，這一次，我比任何時候都主動，我將他當作自己的甜點，細品，猛要，壯烈又決別。秦言最后有些吃不消了，他在我不停地索要里越來越虛弱，眼睛開始朦朧，再朦朧，然后一道白色身影飄過來，我便看到秦言死了。

等我穿好衣服之后，警察也上了門。他們的鑒定結果是，秦言屬于心肌梗死。

桃子的臉一直映在門外，聽完結果，她笑得比我得意。而我一轉身又喚住了警察，指指門外的女人說，秦言是她殺的！

我把隱蔽的視頻頭取下來，放給警察看，他們清楚地看到，在我跟秦言時，一身白衣的桃子將足以致人梗死的針推入了秦言的體內。

桃子很憤怒，她指責我是小狐貍精！罵得激烈，如同剛剛跟秦言那場酣暢淋漓的，不雅，于我來說卻也是一種享受。是的，之前之所以裝作不知道她的存在，只因為我要利用她，只有她才能出手殺秦言，而殺秦言的理由也并非像她說的因愛生恨，完全是因為她想獨占兩份遺產。一份是秦言的，一份是我的父親的。

當年，我父親之所以破產是秦言這個合伙人害的。他發現了桃子跟我父親的，還有那個孩子，所以他報復我父親。只是桃子不知道，那場車禍是我外表柔弱、內心堅強的母親制造的，她撞死了父親在外面的私生女，卻也讓自己從此生活在噩夢里，這才神經錯亂，上吊死了。

篇(7)

通  知

 

各義務教育學校：

現將《洞頭區 2021年義務教育階段學校招生工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

 

 

溫州市洞頭區教育局

2021年5月26日

（此件公開）

 

 

 

 

溫州市洞頭區 2021年義務教育階段學校

招生工作實施方案

 

為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》、《浙江省義務教育條例》等法律法規，根據《浙江省教育廳辦公室關于做好2021年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（浙教辦函〔2021〕90號）、《溫州市教育局辦公室關于做好2021年義務教育階段學校招生入學工作的通知》（溫教辦基〔2021〕27號），現結合我區實際，制定本實施方案。

一、招生原則

（一）就近、免試、免費的原則。適齡兒童（少年）原則上根據戶籍所在地到劃定的施教區學校相對就近入學。

（二）公開、公平、公正的原則。全面推行義務教育階段學校“陽光招生”，完善報名錄取監督工作機制；公民辦學校招生計劃、入學條件、報名時間、公辦學校招生范圍、民辦學校收費標準等信息全面公開。

（三）便民服務原則。全面推行“入學一件事”改革，實現入學登記、報名、錄取、結果公布等流程在招生管理系統進行。

二、招生對象

一年級新生入學對象為六周歲（2014 年9月1日—2015年8月31日出生）的適齡兒童。2014年9月1日之前出生的需要提供教育行政部門同意暫緩入學的證明。

七年級新生入學對象為小學應屆畢業生。

三、招生政策說明

（一）適齡兒童（少年）原則上在戶籍所在地施教區學校報名入學（見附件 1）。

（二）父母或本人有不動產（即房產）的，可憑不動產權證在不動產所在地施教區學校登記。針對提供不動產報名時出現的特殊情況，按“附件 5”處理。

（三）父母系洞頭區合法出國、具備有效證明材料的華人華僑子女，在國內監護人戶籍所在地學校就近入學。

（四）我區適齡兒童（少年）因特殊情況，確實需要在跨施教區學校就讀的（除實驗小學、城關小學、海霞中學外），在申請就讀學校班額允許的情況下，持監護人經商（務工）及房屋租賃協議等證明材料到相關學校進行預登記，由教育局統籌安排。

（五）符合條件的新居民子女到居住地學校登記（見附件2），若人數超出居住地學校招生計劃，由區教育局統籌安排。

符合條件的新居民子女必須同時具備以下兩個條件：1.其父母持有我區 e 居卡及居住證，并有相對穩定的住所（簽訂一年以上正式房屋租賃合同），并且連續居住登記半年以上的。其中，在靈昆街道入學的新居民子女，其父母需在我區居住一年以上且簽訂一年以上后續住房租賃協議（截至 2021年 5 月 1日）。2.其父母或其他監護人在洞頭區用人單位簽訂（或勞動部門備案認的勞動合同（或取得工商執照）達到半年以上。其中，在靈昆街道入學的，其父母需在本區有相對穩定的職業，且至少一人與本區工作單位簽訂一年以上勞動合同并在子女報名月份前依法連續繳納社會保險一年及以上，或在本區經商并取得合法有效的營業執照（附一年及以上完稅證明）。

（六）實驗小學、城關小學、靈昆一小、靈南小學、海霞中學均實行分批次招生（具體按附件 6 執行）。

（七）民辦學校（溫州市樂成寄宿中學，即原溫州市洞頭區樂成寄宿中學）與區內公辦學校同步招生，招生范圍為洞頭區和鹿城區。在完成政策照顧對象招生后，民辦學校報名人數超過剩余招生計劃數的，由區教育局統一組織，邀請公證機構參加，按照“全部對象、全部計劃”的要求，依據招生計劃和志愿實行電腦隨機派位錄取，并全程接受社會監督。對于因放棄或被取消錄取資格而空出的學位，按電腦隨機派位生成的預錄取順序號依次遞補錄取。未超過剩余招生計劃數的，一次性全部錄取。民辦學校若招不足，經區、市教育局同意后，可跨縣域補招一次。

學校預錄取并繳費確認的學生，將在系統中予以鎖定，不再參加后續任何學校、任何批次的錄取。符合公辦入學條件但未被民辦學校錄取的，按照當地公辦學校招生同等待遇安排入學。對于被民辦學校預錄取后放棄的（在規定時間內未確認的，視同放棄），以及因弄虛作假被取消錄取資格的，按公辦學校招生細則降批次統籌安排入學。

（八）公辦學校政策照顧對象于6月15日前到區教育局招生辦公室（教育科）登記并提供相應材料，由區教育局統籌安排。民辦學校政策照顧對象提交材料時間見相關學校招生簡章。

（九）洞頭區戶籍適齡兒童（少年）中有中重度視力、聽力、智力障礙的對象，到溫州市特殊教育學校報名就讀（地址：永嘉縣甌北街道和二村，聯系電話：0577-57761128、57782292）; 有輕度視力、聽力、智力障礙的對象到施教區學校報名，隨班就讀。

四、政策照顧對象

（一）烈士、見義勇為者子女；

（二）洞頭區區域內的現役軍人子女；

（三）省綠葉獎獲得者、市級及以上勞模子女；

（四）區級引進高級人才、區級以上拔尖人才、市 551 工程人才(第一、二層次)子女；洞教基〔2009〕100 號文件規定的高級人才子女；

（五）對洞頭區教育事業有較大貢獻者的子女：

1.區級及以上“三壇”（教壇新秀、教壇中堅、教壇宿將）和名師、名校長、名班主任子女；

2.獲得市級及以上教育行政部門頒發的師德楷模、優秀班主任、優秀教師、優秀教育工作者和尊師重教先進個人等榮譽者子女；

3.其它對我區教育事業有特殊貢獻者子女。

（六）區級以上黨委、政府和教育行政部門文件明確規定的其他需要照顧對象子女。

五、報名時間和要求

（一）小學和初中新生入學均通過登錄“浙里辦”手機APP或登錄“浙江政務服務網”進行網上報名登記，個別新生需提供材料現場核驗（相關材料見附件 3、附件 4）。每位學生填報一所公辦學校，可以兼報區內民辦學校及招生區域包含洞頭的區外民辦學校，民辦學校最多可報 2 所；參與第一輪未完成招生計劃數民辦學校補招的學生，每人限報 1 所。

（二）小學新生報名登記時間：6月2日至6月30日（民辦小學報名時間為6月2日—6月4日）。

（三）初中新生報名登記時間：6月1日至6月30日（民辦初中報名時間為6月1日—6月3日）。

非溫州市戶籍和不在溫州市小學就讀的適齡少年，需在6月30日前（民辦初中需在6月1日—6月3日期間）將相關材料送報名登記學校審核。

（四）適齡兒童（少年）戶籍遷入施教區時間及房屋產權證明有效時間截止到2021年5月1日。戶籍于2021年5月1 日之后遷入的學齡兒童和未按規定時間報名的施教區戶籍適齡兒童（少年）由教育局統籌安排入學。

六、招生計劃

學校

2021年招生計劃

學校

2021年招生計劃

班級數

學生數

班級數

學生數

實驗小學教育集團華中校區（實驗小學）

7

310

海霞中學

6

240

實驗小學教育集團北沙校區（城關第二小學）

1

40

靈昆中學

5

225

城關小學教育集團城關校區（城關小學）

5

200

實驗中學

7

280

城關小學教育集團雙樸校區（城關第一小學）

2

80

霓嶼義務教育學校（初中）

3

120

東屏中心小學

3

120

元覺義務教育學校（初中）

1

45

靈昆第一小學

5

200

洞頭區第二中學

4

160

靈南小學

3

120

溫州市樂成寄宿中學（初中部）

10

480

大門鎮中心小學

3

120

 

 

 

霓嶼義務教育學校（小學）

2

80

 

 

 

元覺義務教育學校（小學）

1

40

 

 

 

鹿西中心小學

1

40

 

 

 

七、工作紀律

（一）加強組織宣傳

區教育局成立招生工作領導小組，領導小組辦公室設在教育科。各義務教育學校要根據本方案分別制定招生實施辦法（細則），并上報區教育局備案，核準后通過學校微信公眾號等途徑向社會公布，并要指定專人做好招生政策解釋和來訪接待工作。

各有關單位要深刻領會招生文件精神，堅持正確的導向，并做好廣泛宣傳引導工作，使招生政策家喻戶曉，人人皆知，爭取家長、社會的理解和支持。在招生工作中遇到的問題和困難要及時報告。

（二）嚴格招生程序

各義務教育階段學校要嚴格按照招生條件和招生程序及時安排組織招生工作，特別要嚴格把關入學條件和年齡，按照有關規定及時建立學生電子學籍信息，確保本施教區適齡兒童（少年）和符合條件的新居民子女全部入學。小學不得招收不足齡兒童。

（三）建立督查制度

區教育局將聯合相關部門（單位）組織對各義務教育階段學校招生工作進行督查，一旦發現弄虛作假等違反招生文件精神的行為，將給予嚴肅處理。適齡兒童（少年）父母要為其所提供的材料真實性負責，凡提供虛假證明材料騙取入學資格的，一經查實，將予取消該校錄取資格，并予以通報；凡擅自修改或偽造戶籍、產權、社保、水電費發票等證明的，將通報公安等有關部門，嚴肅處理，直至追究刑事責任。要堅決杜絕各種不正之風，以確保義務教育階段招生工作順利進行。招生工作信息全面公開，接受社會輿論監督。

八、招生咨詢（監督）電話

（一）咨詢電話：

區教育局招生辦公室（教育科）：63482142、56723136。 

實驗小學教育集團華中校區（實驗小學）：59391878

城關小學教育集團城關校區（城關小學）：56728653

城關小學教育集團雙樸校區（城關第一小學）：56728920

實驗小學教育集團北沙校區（城關第二小學）：56728176

東屏中心小學：56728152

大門鎮中心小學：56723505

鹿西中心小學：63415600

靈昆第一小學：55872523

靈南小學：86980197

海霞中學：56728807

實驗中學：56728710

洞頭區第二中學：59398969

靈昆中學：55875292

元覺義務教育學校：59389986

霓嶼義務教育學校：55895303

溫州市樂成寄宿中學：55895825

（二）監督舉報電話：

區紀委區監委派駐第一紀檢監察組：63388790

區教育局機關紀委：56723130

九、附注

本方案于之日開始施行，此前的義務教育階段學校招生規定同時廢止。

 

附件:1.洞頭區 2021年義務教育學校施教區劃分

2.洞頭區新居民居住地入學學校安排表

3.洞頭區2021年小學新生報名攜帶材料

4.洞頭區2021年初中新生報名攜帶材料一覽表

5.施教區對象提供房產證報名時出現的特殊情況的處理辦法

6.洞頭區實驗小學等五所學校招生政策相關規定

7.洞頭區 2021年義務教育招生工作行事歷

8.洞頭區2021年義務教育入學對象可報名民辦學校名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

洞頭區2021年義務教育學校公辦學校施教區劃分

學校

施教區

固定區域

自選區域

實驗小學教育集團華中校區（實驗小學）

新城社區、小樸社區、大樸村、三盤社區

小三盤村、九廳社區

城關小學教育集團城關校區（城關小學）

嶺背社區、上新社區、城中社區、銀海社區、后寮村、寮頂村;打水鞍社區和風門社區（原行政村戶籍且持有村股份合作社股權的居民子女）

城南社區（農齡股、人口股）、后坑村、岙仔村

東屏中心小學

東岙村、東岙頂村、中侖村、洞頭村、壟頭村、惠民村、南策村、大瞿村、半屏社區

后坑村、岙仔村

城關小學教育集團雙樸校區（城關第一小學）

九仙村、東郊村、白迭村、隔頭村、打水鞍社區（部分）、風門社區（部分）、小長坑村、大長坑村、城南社區（部分）

城南社區（農齡股、人口股）、小三盤村、后坑村

實驗小學教育集團北沙校區（城關第二小學）

大王殿村、雙壟村、東沙村、鴿尾礁村、海霞村、柴岙村、

九廳社區、岙仔村

靈昆第一小學

靈昆居委會、周宅村、北段村、九村、葉先村、王相村、沙塘村

甌江口新區

靈南小學

雙昆村、上巖頭村、海思村

甌江口新區

大門鎮中心小學

大門鎮所轄村居

/

霓嶼義務教育學校（小學）

霓嶼街道所轄村居

/

元覺義務教育學校（小學）

元覺街道所轄村居

/

鹿西中心小學

鹿西鄉所轄村居

/

海霞中學

城南社區、城中社區、銀海社區、嶺背社區、上新社區、新城社區、打水鞍社區、風門社區、小三盤村

小樸社區、大樸村、九廳社區（有空余學額時面向這三個社區<村>招生）

靈昆中學

靈昆街道各村居、甌江口產業集聚區

/

實驗中學

東屏街道所轄村居；小長坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大長坑村、白迭村；柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、雙壟村、海霞村；三盤社區。

小樸社區、大樸村、九廳社區。

霓嶼義務教育學校（初中）

霓嶼街道各村居

/

元覺義務教育學校（初中）

元覺街道各村居

/

洞頭區第二中學

大門鎮各村居、鹿西鄉各村居

/

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2         

洞頭區2021年新居民居住地學校安排表

 

學校

居住地

城關小學教育集團雙樸校區（城關第一小學）

城中社區、銀海社區、城南社區、上新社區（部分）、新城社區（部分）、小樸社區、小長坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大樸村、大長坑村、白迭村、小三盤村、打水鞍社區、風門社區。

實驗小學教育集團北沙校區（城關第二小學）

嶺背社區（部分）、新城社區（部分）、上新社區（部分）、柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、九廳社區、雙壟村、海霞村、三盤社區。

靈昆第一小學

周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村、甌江口新區

靈南小學

雙昆村、上巖頭村、海思村、甌江口新區

東屏中心小學

嶺背社區（部分）；東屏街道所轄村居（社區）。

大門鎮中心小學

大門鎮所轄村居（社區）

霓嶼義務教育學校（小學）

霓嶼街道所轄村居（社區）

元覺義務教育學校（小學）

元覺街道所轄村居

鹿西中心小學

鹿西鄉所轄村居

靈昆中學

靈昆街道各村居、甌江口新區

實驗中學

東屏街道各村居；北岙街道各社區（村居）

霓嶼義務教育學校（初中）

霓嶼街道各村居

元覺義務教育學校（初中）

元覺街道各村居

洞頭區第二中學

大門鎮各村居、鹿西鄉各村居

 

附件3

洞頭區2021年小學新生報名上傳材料

序號

對   象

報名上傳材料

備注

1

施教區戶籍的學齡兒童

1.戶口簿；2.父母或本人房產證（不動產權證）。

 

2

父母或本人在施教區有房產的學齡兒童

1.戶口簿；2.父母或本人房產證（不動產權證）。

 

3

華僑、華人子女

1.父母原籍戶口證明；2.洞頭區僑辦證明；3.現監護人公證材料；4.現監護人戶口簿；5.兒童本人的戶口簿或護照。

 

4

政策照顧對象子女

1.戶口簿；2.父母獲獎等有效證件；軍人子女提供軍官證件（或現役軍人證明）。

到教育局招生辦公室（教育科）登記并提交材料。

5

新居民子女

1.戶口簿；2.在洞頭區居住且有穩定住所證明；3.其父母或其他監護人在洞頭區用人單位簽訂或勞動部門備案認可的勞動合同（或取得營業執照）；4.社保材料（就讀靈昆街道小學需提供）。

居住地施教區學校班額已滿時由教育局統籌安排。

備注：個別學生上傳材料需現場核驗，請根據學校通知，攜帶相關材料到學校現場核驗。

附件4

洞頭區2021年初中新生報名上傳材料

 

序號

對   象

報 名 材 料

備注1

備注2

1

施教區戶籍的學齡兒童少年

1.戶口簿。

 

六年級在洞頭區外小學畢業班就讀的學生，還需提供六年級下冊素質報告單。

2

父母或本人在施教區有房產的學齡兒童少年

1.戶口簿；2.父母或本人房產證（不動產權證）。

 

3

華僑、華人子女

1.父母原籍戶口證明；2.洞頭區僑辦證明；3.現監護人公證材料；4.現監護人戶口簿；5.兒童少年本人的戶口簿或護照。

 

4

政策照顧對象子女

1.戶口簿；2.父母獲獎等有效證件；軍人子女提供軍官證件（或現役軍人證明）。

到教育局招生辦公室（教育科）登記并提交材料。

5

新居民子女

1.戶口簿；2.在洞頭區居住且有穩定住所證明；3．父母或其他監護人在洞頭區用人單位簽訂或勞動部門備案認可的勞動合同（或取得工商執照）；4.社保材料（就讀靈昆街道初中需提供）。

 

備注：個別學生上傳材料需現場核驗，請根據學校通知，攜帶相關材料到學?，F場核驗。

 

 

附件5

施教區對象提供不動產權證報名時出現的特殊情況的處理辦法

 

1.不動產權人為學生祖父母或外祖父母的，且學生及其父母雙方戶口與上述房屋產權人在一起，學生父母又確無其他住房的(需提供無房產證明、實際居住情況與房產地址一致的證明)，可持上述不動產權證報名。

2.不動產權證在抵押的，可憑不動產登記服務中心出具的不動產權證明代替房產證報名；不動產權證未辦理或正在辦理的，可憑住建局出具的商品房買賣合同備案登記（或憑房開公司的購房合同及發票）報名；屬民間契約、協議或公證類的不能作為入學的不動產權依據。

3.因重點工程建設被拆遷安置的，可用拆遷安置協議書代替協議書中的安置房房產證報名。

4.房屋產權與他人共有的，其份額占比不得少于50%。

5.非住宅用途的房產、不動產權證登記為住宅用房而實際不是用于居住的均不能作為入學報名依據。

6.上述情況之外的，提交區教育局黨委會研究決定。

 

 

 

附件6

洞頭區實驗小學等五所學校招生政策相關規定

 

一、洞頭區實驗小學招生政策相關規定

（一）招生批次

第一批：政策照顧對象子女；

第二批：戶籍與房產均在施教區，且戶籍地址與房產證（或不動產證）地址一致的適齡兒童。

第三批：戶籍在施教區的適齡兒童。

第四批：父母或本人在施教區有房產證（或不動產證）的適齡兒童。

以下情況應向學校提交實際居住的有關證明材料（包括電費收據、電視費收據、水費收據等原始憑據）：房屋建筑面積在60平方米（含）之內；房屋產權與他人共有的，其份額占比不少于50%，但份額房屋建筑面積在60平方米（含）之內的。

2021年起，同一套房產3周年內安排一戶產權人子女就讀。

（二）招生辦法

當第一、二批次報名人數不超過招生計劃數時，第二批次學生全部錄取。當第一、二批次報名人數超過招生計劃數時，第二批次學生根據“住、戶一致優先”的統籌辦法，實施以不動產證和戶籍登記時間分別距離限定截止時間的月份提前數相加，從大到小排列順序予以錄取(月數相同時，按天數從大到小排列順序錄取；天數相同時，按戶籍遷入時間先后錄?。?；如有空余學額，按戶籍登記時間先后順序依次錄取只有戶籍的學生；如還有空余學額，根據不動產證辦理時間先后順序依次錄取第四批次學生，錄滿為止。未能錄取的學生由教育局統籌安排。

二、洞頭區城關小學招生政策相關規定

第一批：政策照顧對象子女；

第二批：戶籍在施教區的適齡兒童；

第三批：父母或本人在施教區有房產證（或不動產證）的適齡兒童。

2022年起，第二批為戶籍與房產均在施教區，且戶籍地址與房產證（或不動產證）地址一致的適齡兒童；第三批為戶籍在施教區的適齡兒童；第四批為父母或本人在施教區有房產證（或不動產證）的適齡兒童。

三、洞頭區靈昆第一小學招生政策相關規定

（一）招生批次

第一批：戶口在靈昆居委會、周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村的適齡兒童。

第二批：父母一方戶口在以上村居的適齡兒童；父母在以上村居有房產證（或不動產權證）的適齡兒童；父母在甌江口有房產的業主子女；父母在以上村居內辦企業的符合條件的適齡兒童。

第三批：居住在以上村居及甌江口新區符合條件的新居民子女。（居住在甌江口新區的新居民子女，由其父母所在企業匯總后報甌江口產業集聚區社會事物管理局）。

（二）招生辦法

當第一、二批次報名人數不超過招生計劃數時，第二批次學生全部錄取。當第一、二批次報名人數超過招生計劃數時，由洞頭區教育局會同甌江口社會事務管理局統籌安排第二批次學生。如還有空余學額，再統籌安排第三批次學生。

四、洞頭區靈南小學招生政策相關規定

（一）招生批次

第一批：戶口在雙昆村、上巖頭村、海思村的適齡兒童。

第二批：父母一方戶口在以上村居的適齡兒童；父母在以上村居內有房產證（或不動產權證）的適齡兒童；父母在甌江口有房產的業主子女；父母在以上村居內辦企業的符合條件的適齡兒童。

第三批：居住在以上村居及甌江口新區符合條件的新居民子女。（居住在甌江口新區的新居民子女，由其父母所在企業匯總后報甌江口產業集聚區社會事務管理局）。

（二）招生辦法

當第一、二批次報名人數不超過招生計劃數時，第二批次學生全部錄取。當第一、二批次報名人數超過招生計劃數時，由洞頭區教育局會同甌江口社會事務管理局統籌安排第二批次學生。如還有空余學額，再統籌安排第三批次學生。

五、洞頭區海霞中學招生政策相關規定

第一批：政策照顧對象子女；

第二批：戶籍在施教區的適齡兒童；

第三批：父母或本人在施教區有房產證（或不動產證）的適齡兒童。

以上批次招生后，若有空余學額，可招錄戶籍在小樸社區、大樸村、九廳社區的適齡兒童（少年），空余學額不足的，通過搖號錄取。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

洞頭區2021年義務教育招生工作行事歷

時間

事項

5月29日前

民辦學校優待、照顧對象登記、資格審核

5月31日前

優待、照顧對象錄取對象名單導入系統并鎖定

5月31日前

對接公證處確認搖號公證相關事項

6月1-3日（9:00—21:00）

公、民辦學校網絡報名（初中）

6月2-4日（9:00—21:00）

公、民辦學校網絡報名（小學）

6月9日前

第一輪民辦學校報名對象資格審核、公示

6月10日

第一輪民辦學校錄?。ǔ踔校?/p>

6月11日

第一輪民辦學校錄取（小學）

6月11-12日

第一輪民辦學校錄取繳費確認（初中）

6月12-13日

第一輪民辦學校錄取繳費確認（小學）

6月13-14日

第一輪民辦學校錄取后空余學額補錄（初中）

6月14-15日

第一輪民辦學校錄取后空余學額補錄（小學）

6月16日

第二輪補招民辦學校申請

6月17日

第二輪補招民辦學校名單公布

6月18-19日（9:00—21:00）

第二輪補招民辦學校報名（小學、初中）

6月21—22日

第二輪補招民辦學校報名對象資格審核

6月23日

第二輪補招民辦學校錄取

6月24日

第二輪補招民辦學校錄取繳費確認

6月30日（截止下午5:00）

公辦學校網上報名截止

7月底前

完成公民辦學校招生錄取

8月20日前

各校完成入學通知書發放

9月初

公民辦學校同步注冊學籍

附件8

洞頭區2021年義務教育入學對象可報名民辦學校名單

 

序號

類別

學校

招生范圍

1

市批區管初中

（1所）

溫州市樂成寄宿中學

洞頭區、鹿城區

2

市批市管初中

（4 所）

溫州外國語學校

市區（含洞頭區）

3

北大新世紀溫州附屬學校

市區（含洞頭區）

4

溫州英才學校

市區（含洞頭區）

5

溫州東甌中學

市區（含洞頭區）

6

市批市管小學

（3所）

溫州外國語小學

市區（含洞頭區）

7

北大新世紀溫州附屬學校（小學部）

市區（含洞頭區）

8

溫州英才學校（小學部）

市區（含洞頭區）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區教育局辦公室               2021年5月26日印發