序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個體工商戶稅收范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

蓬勃興起的個體經(jīng)濟已成為我們國稅收入的一個重要來源。但是，我們同時也清醒地認識到，由于現(xiàn)階段公民的納稅意識還有待進一步提高，還存在著大量的偷、抗稅現(xiàn)象，目前，個體工商戶之偷稅的主要手段是建賬不全、建假賬、銷售貨物不開發(fā)票或開大頭小尾票，為了能標本兼治，我們認為必須采取一些切實措施讓其在銷售貨物時必須開票，就象增值稅一般納稅人一樣，不開具增值稅專用發(fā)票就無法進行正常的銷售行為。

為強化個體稅收的日常管理，及時防止和減少偷、漏稅現(xiàn)象的發(fā)生，對個體稅收的管理我們認為應重點抓好以下三個方面：

首先抓好戶源的管理。采取有效措施，加大巡查力度，在確保戶源管理到位的基礎上實行級差管理，按經(jīng)濟區(qū)域和路段的繁榮程度設定等級管理；按個體工商戶經(jīng)濟規(guī)模大小設定征免界定管理；按行業(yè)經(jīng)營成果效益設定稅負高低級差管理。

其次抓好票源的管理。1、積極推行使用稅控收銀機、定額發(fā)票，代開普通發(fā)票的工作，對不達起征點戶取消手工發(fā)票的供應，以杜絕開大頭小尾票現(xiàn)象。2、積極推行有獎發(fā)票，根據(jù)地稅部門的經(jīng)驗，該方式有一定的效果。3、加大對企業(yè)所得稅檢查中白字據(jù)入賬的檢查力度，對企業(yè)未取得正式發(fā)票而購進的所有貨物，根據(jù)所購貨物總值按適用所得稅稅率征收企業(yè)所得稅。4、加大對個體工商戶之間代開普通發(fā)票的打擊力度。5、會同有關職能部門做好不受理無正式購貨發(fā)票的各類消費投訴的宣傳工作。

再次抓好稅源的管理。建立健全定額調(diào)查核定審批制度，改按片征管的方式為按片和按行業(yè)征管相結(jié)合的征管方式。這樣有利于定額的公正公平。定期公告定額設定情況，接受社會監(jiān)督，嚴格停歇業(yè)審批程序。積極推行建賬征收的征管方式。對一些品牌店、專賣店實行建賬征收的方式。一些品牌專賣店因其進貨渠道單一，容易實施檢查，因此建賬征收對其觸動會比較大。比如酒類總、電動車行業(yè)、服裝專賣店、空調(diào)、電器銷售行業(yè)、油漆、地板銷售行業(yè)等。在抓好準期申報和準期入庫的基礎上，對經(jīng)營規(guī)模相同但申報銷售額明顯異常戶要有計劃地轉(zhuǎn)入評估環(huán)節(jié)，力求征足收齊，對有偷、抗稅行為的要及時移送稽查部門查處，必要時，對典型案例進行適時爆光，從而起到打擊一個，教育一片的效果，維護稅法的嚴肅性。

篇(2)

據(jù)統(tǒng)計，目前全國個體工商戶稅務登記數(shù)與工商登記數(shù)存在較大差異。調(diào)查分析表明，造成這一差異雖然有個體業(yè)戶數(shù)量眾多、流動性大、停業(yè)歇業(yè)頻繁等客觀原因，但一些地區(qū)稅務機關不按規(guī)定為個體工商戶辦理稅務登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固*年稅務登記換證的成果，進一步強化個體稅源管理，提高個體稅收征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進一步加強個體工商戶稅務登記管理的有關問題通知如下：

一、提高認識，切實重視個體稅務登記管理

個體稅收收入占稅收總量的比例很小，但納稅人數(shù)量占全國納稅人總量的比例很大。個體稅收征管水平的高低，直接影響到廣大個體工商戶的切身利益，也影響到總體稅收征管水平的提高。個體工商戶稅務登記管理作為個體稅源管理的重要基礎，對個體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級稅務機關要從依法治稅和維護納稅人合法權益的高度，充分認識規(guī)范個體工商戶稅務登記管理的重要性，依法、及時為個體工商戶辦理稅務登記，不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中，各地要本著實事求是的原則，根據(jù)管戶數(shù)量和工作量大小，適當充實和合理配置人力，同時，加強對個體稅收征管人員的培訓，不斷提高他們的業(yè)務素質(zhì)，努力使個體稅收管理人員的數(shù)量和素質(zhì)適應個體稅收規(guī)范管理的需要。

二、依法辦理登記，糾正不規(guī)范管理行為

目前，稅務登記管理不規(guī)范的個體工商戶主要集中在集貿(mào)市場和有出租柜臺的大型商場。主管稅務機關對在集貿(mào)市場和大型商場內(nèi)租賃經(jīng)營且領有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，通常只核定定額，委托代征單位代征稅款，并不為每個個體工商戶辦理稅務登記。這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)均不同程度地存在，個別地區(qū)較為嚴重。依法為領有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶及時辦理稅務登記并提供相應的管理與服務，是稅收征管法賦予稅務機關的法定職責，也是納稅人應該享有的權利。稅務機關不得拒絕為符合條件的個體納稅人辦理稅務登記。存在上述問題的稅務機關應當深入剖析內(nèi)部原因，及時改進和完善管理措施和管理手段，依法為個體工商戶辦理稅務登記，堅決糾正只征稅而不辦理稅務登記的做法。

三、加強協(xié)作，做好登記信息的交換比對

各地稅務機關應主動加強與工商行政管理機關的協(xié)調(diào)配合，按照《國家稅務總局國家工商行政管理總局關于工商登記信息和稅務登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)〔*〕81號）規(guī)定的信息交換內(nèi)容和信息交換對象，確定適當?shù)男畔⒔粨Q方式和合理的信息交換周期，制定具體的信息交換操作方案，及時掌握工商行政管理機關的個體工商戶登記信息變化情況，適時開展工商登記與稅務登記的數(shù)據(jù)比對，充分利用工商登記信息及時發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶。同時，各地國家稅務局和地方稅務局要切實加強協(xié)調(diào)配合，及時交換個體工商戶稅務登記信息，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征、漏管戶信息要主動向?qū)Ψ教峁?。此外，主管稅務機關要注意加強與市場主辦方和街道辦事處等單位的協(xié)作，及時掌握個體工商戶實際經(jīng)營變化情況，盡快建立起綜合利用外部信息規(guī)范和完善個體稅源管理的機制。

篇(3)

一、保本估稅法的涵義與內(nèi)容

（一）保本估稅法的涵義

保本估稅法是根據(jù)稅收征管法、有關法律和地方政策的有關規(guī)定，以個體工商戶實際支出的“三費”信息資料為基礎，運用倒推方法，對已經(jīng)核定的納稅情況的真實性、準確性進行審核，分析和綜合評定。通過評估及時發(fā)現(xiàn)、糾正核定稅中的錯誤，并對異常核定情況進行調(diào)查研究和分析評價，為征收、管理、稽查提供工作重點和措施建議，從而對征納情況進行全面、實時監(jiān)控的一項管理手段。

（二）保本估稅法的內(nèi)容

以成本租金、人工工資、水電費用三項基本固定費用，通過保本測算個體工商戶的稅收負擔，是保本估稅法的基本原理。個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的費用很多，本文通過簡化的辦法，只對發(fā)生的三項主要固定費用關注，而忽視其它發(fā)生的費用，是從實際出發(fā)對個體工商戶的實際情況正確考量，是落實科學治稅觀的體現(xiàn)，從建設和諧社會的指導思想出發(fā)，對個體工商戶弱勢群體進行必要的扶持正是體現(xiàn)國家這一政策，雙定征收是對個體工商戶的“生存型”經(jīng)營的實際支持。

1.成本租金。是指個體工商戶為了生產(chǎn)經(jīng)營向承租人實際繳納的金額。成本租金是房屋、設備租賃交換時要維持簡單再生產(chǎn)所商定的最低租金標準,是房屋設備租賃經(jīng)營盈利和虧損的臨界點。成本租金是以折舊費、維修費、管理費、利息、地租等五項構(gòu)成。正常情況下，個體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營之前，與出租人通過協(xié)商，議定一個一定時期的租金合同，確定租金額，通常是一個季度，一年，這個租金額就是保本估稅法核定的成本租金。為了確保評估結(jié)果的準確性，要求納稅人在納入稅務機關管理，在核定“雙定稅”時必須提供房產(chǎn)、設備租賃時簽訂合同的原件和復印件，經(jīng)稅務機關審核后，原件歸還納稅人，稅務機關備存復印件。如果納稅人提供的合同租金額相差甚遠，稅務機關根據(jù)征管法規(guī)定，可以比照同地段的房產(chǎn)租金、相同或類似設備租價確定納稅評估使用的成本租金。

2.人工工資。人工工資是指納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營中為顧傭生產(chǎn)經(jīng)營人員而支付的人工費或者納稅人因從事個體經(jīng)營而支出的必要生活費用。人工工資是納稅人實際支付給用工者的支出，可以直接從納稅人列支的工資清冊中獲得，沒有工資清冊的，按照當?shù)卣块T規(guī)定的各個行業(yè)最低工資標準列支。在確定人工工資時，對使用人數(shù)的確定，稅務機關有必要對部分個體工商戶進行實地調(diào)查，可根據(jù)業(yè)主向勞動保障部門繳納的“三金一費”核定其實際顧傭人數(shù)，不能只根據(jù)納稅人向稅務機關報告的數(shù)字評估。

3.水電費用。是指個體工商戶為生產(chǎn)經(jīng)營實際支付的水電費支出。水電費用是通過向供水局、供電公司繳納的費用，資料來源水電局、供電公司收取費用的有關憑證。

4.行業(yè)毛利率。行業(yè)毛利率是經(jīng)過當?shù)卣?、稅務機關每年核定的，以法規(guī)形式頒布實施具有法律效力有關行業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)。毛利率是用以反映納稅人每一元營業(yè)收入中含有多少毛利額，它是計算凈利潤的基礎。計算公式如下：營業(yè)毛利率＝(主營業(yè)務收入-主營業(yè)務成本)／主營業(yè)務收入×100%。

5.保本估稅法的計算。以成本租金、人工工資、水電費用三項費用之和除以（1－行業(yè)毛利率）得出本期生產(chǎn)經(jīng)營收入，以本期生產(chǎn)經(jīng)營收入乘以稅率得出本期應繳納稅額。

特別強調(diào)的是，在收集資料時要依靠科技手段獲取數(shù)據(jù)，廣泛采集各方面的信息，努力保障評估信息資料的全面性、真實性、有效性。納稅評估信息資料的缺乏性、真實性，仍然是目前納稅評估的一大難題，納稅評估難免要扮演“難為無米之炊”之“巧婦”。要保障信息資料的全面性，納稅評估信息資料不僅包括稅務機關內(nèi)部各崗位在日管中整理形成的種種資料、數(shù)據(jù)，而且還應該包括其他涉稅資料，如賬簿、憑證等。同時要保障信息資料的真實性，單憑稅務機關內(nèi)部的資料是很難確認其申報的真?zhèn)涡?，所以，有些納稅人對不同部門報送不同的資料數(shù)據(jù)，如：報送稅務是一套數(shù)據(jù)，報送銀行又是一套數(shù)據(jù)，數(shù)字不相同，評估結(jié)果相差甚遠。所以，外部信息資料與內(nèi)部信息資料的比對，就能發(fā)現(xiàn)評估信息資料的真?zhèn)?，找出問題的根源。要保障納稅評估資料的有效性，是做出準確的判斷或認定的基礎。所以，對納稅進行評估，首先，要有納稅人縱向涉稅資料的比較，如跨年度比較，其次要有橫向的涉稅比較，如跨行業(yè)的比較，這樣才能做出公正、客觀的評估。因此，在現(xiàn)有的征管資料的基礎上，要重視納稅人的涉稅資料信息，加強與工商、銀行等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；隨時掌握納稅人的經(jīng)營動態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況。

二、個體工商戶納稅評估現(xiàn)狀

（一）納稅評估促進稅收管理工作質(zhì)量提高的作用未得到充分認識

現(xiàn)階段的納稅評估工作的重點只限于企事業(yè)，對企事業(yè)開展納稅評估的作用得到了較高的認識，國家稅務總局在制定納稅評估實施辦法時，也只有對企事業(yè)的納稅評估辦法。但是對個體工商戶進行納稅評估，稅務部門就沒有那么重視，稅務部門征管的納稅人不僅限于企事業(yè)，還有個體工商戶，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，雖然個體工商戶稅收收入占稅務部門組織收入中的比重很小，但是稅法的貫徹不能因為是個體工商戶就另當別論，因此，對個體工商戶開展納稅評估要有一個高度的認識，亟需在對企業(yè)納稅評估的經(jīng)驗基礎之上，盡快開展對個體工商戶進行納稅評估形成共識。

（二）納稅評估工作缺位，評估工作未能得到充分開展

個體工商戶的納稅評估工作，目前《稅收征管法》及其《實施細則》均無規(guī)定。*年3月國家稅務總局下發(fā)的《國家稅務總局關于印發(fā)開展納稅評估的通知》（國稅發(fā)[*]43號）的規(guī)范性文件，詳細規(guī)定了對企業(yè)進行納稅評估規(guī)定，針對建帳企業(yè)使用的財務指標進行詳細的設計，但是工作開展起來較為復雜、繁鎖，操作難度大。對沒有建帳核算的個體工商戶來說難以適用，因此許多地方稅務部門雖然成立了專門的納稅評估機構(gòu)，其實就是針對企業(yè)開展納稅評估而成立的。正因普遍對個體工商戶納稅評估的認識不足，如何開展納稅評估思路不清，重視程度不夠，致使評估工作遲遲沒有開展，工作上還處于缺位狀態(tài)。

（三）核定的“雙定稅”被誤解就是評估稅

目前，個體工商戶的納稅方法主要是通過雙定稅進行，個體工商戶是否按照稅法規(guī)定正確履行了納稅義務，稅務部門核定的定稅額度是否正確、合適，沒有人再作衡量?！半p定稅”是片管員個人通過納稅人報告的數(shù)據(jù)經(jīng)核定后報稅所所長審批確定下來按期征收的稅款，可以說“雙定稅”是經(jīng)過評估過的稅，但是所長在審批過程中多數(shù)只是簡單地對雙定表上的數(shù)字進行表面審核，對數(shù)據(jù)的邏輯關系進行審定，至于表里面數(shù)據(jù)來源的真實與否就不得而知。

（四）沒有系統(tǒng)性的合法的信息來源渠道

當前，個體工商戶一般都是采用“雙定辦法”征收稅款，在日常的稅收管理過程中，稅收的管理資料主要是由管理部門收集，稅務人員往往重企業(yè)、輕個體，個體工商戶的征管資料非常有限，大部分的資料是納稅人口頭提供的，這樣稅務部門從資料中得到的真實信息很少，因此利用現(xiàn)有的信息資料開展對個體工商戶進行納稅評估是困難重重，評估結(jié)果經(jīng)不起檢驗。

（五）個體工商戶的納稅評估指標設定存有一定的局限性

如果納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關信息不足，但被測算的指標在正常幅度內(nèi)，就難以確定結(jié)果的真實性，實際上，評估對象的規(guī)模大小，企業(yè)產(chǎn)品類型等因素，都會產(chǎn)生較大影響；另外，單憑評估指標測算很難合理確定納稅申報的合法性和真實性，企業(yè)還受到所處的環(huán)境、面臨的風險、資金流向等諸多因素的影響，納稅評估指標體系的局限性，制約著納稅評估工作的結(jié)果和開展方向，何況個體工商戶還沒有企業(yè)一樣的財務指標，所以各地開展起來花式多樣，沒有一個標準化的納稅評估體系。

三、保本估稅法在個體工商戶納稅評估中的具體運用

（一）保本估稅法的測算

對個體工商戶的納稅評估應該評估的稅種有：營業(yè)稅、城市維護建設稅、個人所得稅、印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。

1.營業(yè)稅的測算

納稅人每月發(fā)生固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本營業(yè)收入，用營業(yè)收入乘以稅率得出測算的應交營業(yè)稅。

2.城市維護建設稅的測算

納稅人每月發(fā)生的固定租金、人工工資、水電費用之和/(1－毛利率)，計算出保本銷售收入，把銷售收入換算成不含稅的銷售收入，用不含稅的銷售收入乘以增值稅率得出測算的應交增值稅。以應交增值稅乘以城市維護建設稅率得出應交城市維護建設稅。同樣可以計算出應交教育費附加。

3.個人所得稅的測算

用保本估稅法測算出保本營業(yè)（銷售）收入，用營業(yè)（銷售）收入乘以隨征個人所得稅稅率得出測算的應交個人所得稅。

4.印花稅的測算

一般檢查個體工商戶簽訂的房屋、設備租賃、貨物進銷合同，以合同簽訂額乘以對應印花稅率得出應繳印花稅額，同時檢查有關的證照是否帖花。

5.房產(chǎn)稅、土地使用稅的測算

主要是檢查房屋出租方出租房屋時是否已經(jīng)繳納了出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅，以出租房屋的合同乘以出租房產(chǎn)稅稅率得出應繳房產(chǎn)稅；如果房產(chǎn)是個體工商戶個人自用的，以使用房產(chǎn)的價值計算應繳房產(chǎn)稅，同時以使用房產(chǎn)的土地面積計算土地使用稅。

6.保本估稅法的修正

保本估稅法采用“三費”和“一率”對個體工商戶進行納稅評估，經(jīng)營業(yè)戶每月發(fā)生的三費：固定租金、人工工資、水電費用相對穩(wěn)定，每月發(fā)生的費用占其支付月固定費用支出的90%以上，具有普遍性，因此對一般性的個體工商戶適用，但是，對于一些特殊的個體工商戶，除了發(fā)生這三項費用以外，發(fā)生的一些比較固定的特殊費用也是很大，如連鎖加盟店，每月發(fā)生的連鎖加盟費用占固定費用的25%左右，如果按上述的“三費一率”方法不考慮該費用，評估的結(jié)果會產(chǎn)生巨大偏差，因此在使用“三費一率”估稅方法時，對某項費用每月固定發(fā)生額占月固定費用達20%以上時，應在三項費用基礎上加上該費用，變成“四費一率”，這是對“三費一率”估稅辦法的修正。

在評估個體工商戶納稅情況時要注意二個問題：

一是不同行業(yè)的毛利率問題。不同行業(yè)有不同的行業(yè)毛利率，毛利率是地方政府經(jīng)過相關部門調(diào)查定期制定頒布，相對固定，使用時要注意適用最新的規(guī)定；二是不同行業(yè)的個人所得稅負擔率問題。個體工商戶適用的隨征個人所得稅率，不同地區(qū)、不同行業(yè)是不一樣，是各地方稅務部門根據(jù)不同情況定期調(diào)整，不是固定不變的。

（二）比較評估結(jié)果與核定定額的差異

通過保本估稅法評估得出的結(jié)果，主要比較個體工商戶原來已經(jīng)雙定的營業(yè)稅、城市維護建設稅、個人所得稅三個稅種，得出兩者之間的差異，看原來核定的“雙定稅”是否高了還是低了，通過評估發(fā)現(xiàn)應該繳納的印花稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅是否已經(jīng)繳納，已經(jīng)繳納和實際繳納的數(shù)額差異在那里，以此做出稅收征管建議。

（三）提出評估稅收管理建議

納稅評估后必須有工作反饋制度，才能達到納稅評估的目的。在納稅評估工作中，為進一步加強對納納稅評估結(jié)果的利用，應有納稅反饋制度，要求對納稅人納稅評估結(jié)束后，將納稅評估結(jié)果反饋給稽查部門與征管部門，找到相關行業(yè)的稽查方向和加強征管的方向。同時納稅評估要有告知制度，將對業(yè)戶進行納稅評估的所有事項細化，讓納稅人知道評估結(jié)果，目的是為了加強對納稅評估的理解，最大限度的取得納稅人對納稅評估工作的配合，保證納稅評估后對工作管理質(zhì)量的提高。對存在重大嫌疑的納稅評估對象，在實施納稅評估工作前，要求制定詳細的評估實施方案，保證納稅評估工作的針對性，要有專項評估實施方案。評定后續(xù)管理后完善納稅人分級分類管理。將納稅評估的結(jié)果與每年的信用等級聯(lián)合評定相聯(lián)系，完善信用等級聯(lián)合評定辦法和后續(xù)管理辦法，通過信用等級的評定來加強對納稅人分級分類管理工作，把握稅收征管工作的重點。

（四）保本估稅法測算說明

保本估稅法，之所以說“保本”，實際上是沒有能夠按照稅法規(guī)定得出準確的數(shù)據(jù)的情況下，采用一種折扣的辦法來推算一個接近實際的數(shù)，是保本估算法應用的前提，這是個體工商戶的特點決定的。使用保本估稅法對象只能是沒有建帳的個體工商戶，對建帳的個體工商戶適用查帳征收辦法，評估方法適用與對企業(yè)納稅評估方法相同。對個體工商戶采用保本估稅法納稅評估分析時，要綜合運用各方面的信息，參照宏觀稅收分析、行業(yè)稅負監(jiān)控、納稅人生產(chǎn)經(jīng)營以及內(nèi)外部相關信息，運用數(shù)學方法測算出的算術、加權平均值及其合理變動范圍測算預警值，綜合考慮地區(qū)、規(guī)模、類型、生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)、稅種等因素，考慮同行業(yè)、同規(guī)模、同類型納稅人各類相關指標的若干年度的平均水平，以使預警值更加真實、準確和具有可比性。納稅評估指標預警值由各地稅務機關根據(jù)實際情況自行確定。

使用保本估稅法要建立一種信息傳導機制，明確出環(huán)節(jié)間資料傳遞的步驟、時間限制、責任單位，納入征管流程，并以嚴格的督查考核促進落實。一是要征收監(jiān)控、管理服務、稅務稽查及時將納稅申報資料、發(fā)票稽核、財務資料等有關資料傳遞到評估崗位。在現(xiàn)有的征管、申報資料的基礎上，要重視納稅人提供的會計資料信息；依照新的《稅收征管法》的規(guī)定，加強與工商、銀行、政府等部門的橫向聯(lián)系，獲取最新數(shù)據(jù)；充分考慮納稅人所處的環(huán)境、面臨的風險和資金投向等信息資料；隨時掌握納稅人的經(jīng)營動態(tài)信息，了解結(jié)算資金的變化情況，實現(xiàn)對納稅人經(jīng)營行為的全方位監(jiān)控。

對企業(yè)納稅評估，通常用到幾個財務通用指標：如收入類評估分析指標、成本類評估分析指標、費用類評估分析指標、利潤類評估分析指標、資產(chǎn)類評估分析指標。對個體工商戶的納稅評估就沒有這些指標，只能通過上面所提出的“三費”和“一率”來開展評估，所以得出的數(shù)據(jù)只一個比較接近實際的數(shù)據(jù)。評估的結(jié)果，也只能測算已經(jīng)雙定的納稅額是否接近納稅人在經(jīng)營保本的情況下應該繳納的稅款，這是一個比較保守的數(shù)字，但是較為合理可靠。

四、保本估稅法的使用評價

（一）有效加強稅收管理的剛性

1.通用性。保本估稅法簡單實用，合理可靠。評估的依據(jù)、過程和結(jié)果對于納稅人、稅務機關雙方都能接受，普通稅務人員容易掌握，納稅人也容易理解，不僅適用于地稅獨管戶，也適用于國地稅共管戶，不僅適用農(nóng)村個體工商戶也適用城市個體工商戶，不管何時何地，不管何人使用，方法科學、合法、簡單實用，對于目前我國的各地稅務機關征管著4000多萬戶個體工商戶來說，是一種簡單易行的納稅評估方法，對于成千上萬的納稅人來說，在沒有建帳征管的情況下，顯然是一種可靠的辦法，通過在基層的實踐證明，無疑是納稅人和稅務人員在評估個體工商戶稅收負擔程度時是較容易接受的方法。

2.公平性公正性。保本估稅法是按照個體工商戶發(fā)生的比較固定的“三費”客觀存在事實的為依據(jù)，在科學劃分行業(yè)的基礎上，通過行業(yè)調(diào)查了解每個行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點、掌握行業(yè)性客觀經(jīng)營規(guī)律，抓住其核心問題的基礎上，以事實數(shù)據(jù)說話，嚴格按照稅收征管法的規(guī)定，完全掌握個體工商戶個體生產(chǎn)經(jīng)營的租金、人工工資、水電費用成本消耗等關鍵性信息指標和數(shù)據(jù)，作為評估的依據(jù)和標準，因為信息數(shù)據(jù)指標都是客觀性的特點，因此評估過程和結(jié)論對于每個個體工商戶來說都是公平和公正的。

3.增強服務意識。簡單化納稅評估是在依法治稅的前提下為納稅人減少工作干擾，增強為納稅人服務的意識，稅務機關對納稅人在納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)一般涉稅違章違法行為或疑點后，能夠及時主動約請納稅人溝通相關征納信息，向納稅人進行稅收政策法規(guī)宣傳、輔導，促使納稅人主動自查自糾，減少征納稅收成本，減少稅收爭議的一種服務工作方式。保本估稅法能使稅務機關在稅收管理工作中變被動為主動，有針對性地把一般涉稅問題前置，且對個體納稅人起到一種有效監(jiān)督，減少對納稅人的處罰，節(jié)約納稅成本，在大大提高提醒納稅人自查自糾水平。

（二）可以有效提高稅務機關的稅源監(jiān)控能力

稅收征管質(zhì)量的高低，取決于稅務機關對各類稅源監(jiān)控能力的強弱，而稅源監(jiān)控手段是否先進、科學、易行，又直接影響到征管的效率。在納稅人數(shù)量逐漸增多，工作人員相對不足的情況下，加強納稅評估是提高稅務機關稅源監(jiān)控能力必不可少的措施。保本估稅法就是面對幾千萬的個體工商戶開展的一項稅收監(jiān)督管理手段，以“雷達檢測站”的方式定期運動個體工商戶的納稅情況進行評估，是稅務機關實施有效管理可靠的方法，借助信息化手段，通過科學的評估，對監(jiān)控區(qū)域內(nèi)全體納稅人的納稅情況進行“掃描”，及時發(fā)現(xiàn)疑點，向其他管理環(huán)節(jié)傳遞排除疑點的意見，使各項管理措施環(huán)環(huán)相扣，有效提高稅務機關的稅源監(jiān)控能力。通過納稅評估，樹立一批誠信納稅人，促進誠信納稅；通過對不同信譽級別納稅人的征管制度設置，形成良好的體制激勵，從而促進征管質(zhì)量的提高。

（三）使稽查工作更有針對性

納稅評估是稅務稽查實施體系的基礎，有助于稅務稽查明確方向，發(fā)揮整體效能。保本估稅法是對個體工商戶是否履行稅法規(guī)定的義務，以及履行程度的一種評價。因此，是稅務稽查實施體系的基礎環(huán)節(jié)，是構(gòu)建依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務稽查體系的重要內(nèi)容，其工作質(zhì)量直接影響到稅務稽查的實施效果。一方面，納稅評估通過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務稽查提供案源，不僅可使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意與盲目，而且可以使稅務稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工，并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于規(guī)范稅務稽查行為、完善稅收征管、形成法制威懾的整體效能。納稅評估是稅務機關的執(zhí)法行為，通過審核個體工商戶納稅情況，分析稅負異常，提醒納稅人規(guī)范向稅務機關報告的數(shù)據(jù)，遏制各種偷稅行為，使稅務機關及時發(fā)現(xiàn)日管工作的漏洞和偏差，避免稅收征管中的人為因素所造成的影響。它通過稅務機關的提前預警告知，引導納稅人自行規(guī)范納稅義務，自行糾正各種違規(guī)行為，提高申報準確率。

（四）增加稅收收入

通過實地使用該辦法，為地方稅收增加了40%的稅收收入，個體工商戶在核定雙定稅過程中，容易產(chǎn)生納稅偏離的問題，在評估中，發(fā)現(xiàn)核定的營業(yè)額普遍低30%，有的偏離很遠，稅收只收了應繳稅款的三成。同時使用該方法，可以使原來容易漏征的土地稅、房產(chǎn)稅、印花稅征管到位。目前個體工商戶租用的經(jīng)營場地絕大部分是個人房地產(chǎn)，在小城市縣鎮(zhèn)特別突出，這部分出租戶的納稅大部分被忽略了，流失的稅款比經(jīng)營戶還要多，必須加強對這塊稅收的管理，在經(jīng)營戶向稅務機關第一次報送納稅資料時，稅務部門必須同時要求經(jīng)營戶報送租賃合同原件與復印件，不是租賃關系的，必須提供房產(chǎn)證原件和復印件，沒有房產(chǎn)證原件的要提供相關的資料，證明房產(chǎn)是誰在管理使用，稅務部門同時建立相應的出租戶房屋場地電子臺帳，確保對出租房屋場地的稅收管理。對出租業(yè)主定期進行必要的稽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正租金的真實性，防止出租業(yè)主弄虛作假，通過稅務部門的稽查工作，完善對出租戶出租租金稅收管理的長效機制。

（五）有效預防稅務干部以稅謀私

篇(4)

1.武漢市江漢區(qū)個體稅收征管現(xiàn)狀

2018年7月，江漢區(qū)稅務局響應國家推進政治體制改革的步伐，原武漢市江漢區(qū)國家稅務局、武漢市江漢區(qū)地方稅務局正式合并。從經(jīng)濟體體量來看，武漢市江漢區(qū)屬于較發(fā)達地區(qū)，稅收主要以商業(yè)為稅源，稅源結(jié)構(gòu)復雜。2018年，合并后的江漢區(qū)稅務局共完成區(qū)級全口徑收入236.34億元，較上年增長2.4%，增收5.55億元。其中個體稅收完成1.59億元，僅占全年總收入的0.67%。江漢區(qū)轄區(qū)內(nèi)總機構(gòu)53個，累計截至2019年9月，轄區(qū)正常戶管155056個，其中單位納稅人35805個，個體工商戶及其他（含報驗、臨時戶等）119251個。個體征管戶數(shù)占總體征管戶數(shù)的76.9%。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定,對月銷售額3萬元(含本數(shù))的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。截至2018年末，個體核定征收僅3666戶，應納稅所得額1.59億元。從人力資源配置看，江漢區(qū)稅務機關編制2000余人，其中負責個體稅收管理的共計不超過300人，占總?cè)藛T的15%左右，卻負擔著全區(qū)155056戶納稅人的征管工作。

2.個體稅收征管中出現(xiàn)的問題

2.1個體稅源遍布轄區(qū)，點多面廣，稅源分散

以江漢區(qū)為例，轄區(qū)內(nèi)包括民族、民權、花樓、水塔、滿春、前進、民意、新華、萬松、北湖、唐家墩、常青、漢興13個街道辦事處，108個社區(qū)居民委員會，面積雖只有不足30平方公里，其中個體工商戶總量卻達到119251個。正是由于這種高度密集的分布方式，消費者支付的金額被大幅度分攤，江漢區(qū)達起征點的商戶只有3666戶，2018年個體稅收入庫僅為1.59億元。

2.2個體稅收容易被忽視，征管力量不足

個體戶的稅收征管狀況復雜，但在實際執(zhí)行管理的過程中，通常對個體稅收的重視不夠。以江漢區(qū)為例，119251戶個體工商戶僅由不足300名稅收管理員進行管理，征管力量與工作繁重程度存在嚴重不協(xié)調(diào)。

2.3稅收起征點政策帶來的臨界點矛盾

2018年，以3萬為起征點的個體工商戶優(yōu)惠政策被批準延期至2020年12月31日。在這一政策下，個體工商戶月營業(yè)收入只要超過3萬元就必須全額征收，而只要低于3萬元就完全減免。這就給營業(yè)額處于臨界點的商戶帶來巨大壓力，甚至可能促使其做出謊報、瞞報等逃稅漏稅的行為，損害個體稅收的社會公平性。

2.4居民納稅意識薄弱，缺少剛性執(zhí)法手段

個體工商戶業(yè)主普遍存在逃避納稅的心理，甚至有部分個體業(yè)主堅決不予配合，稅務機關又缺少剛性執(zhí)法的力度，這直接導致漏征漏管的現(xiàn)象。

3.解決的方式

3.1充實個體征管力量，提高對個體稅收重視程度

一是通過劃分屬地，專職人員與兼職人員配合進行定期巡查，分散征管壓力；二是定期輪崗，發(fā)揮業(yè)務精通的稅務骨干力量，為改善稅收征管情況集思廣益；三是根據(jù)巡查結(jié)果動態(tài)劃分個體工商戶經(jīng)營狀況類別，及時做出針對性的征管辦法和措施，剛?cè)岵膶崿F(xiàn)稅收征管目標。

3.2實行動態(tài)核定征收，聽取民意和市場情況

一是按季度劃分稅收申報區(qū)間，實行動態(tài)管理?？s減定額征稅申報區(qū)間，將一年一征收改為一季一征收，價格水平參考市場平均價格水平波動情況，區(qū)分淡旺季。二是聽取民意，實行稅收標準與市場價格掛鉤的制度，定期核定市場價格波動情況，按實際情況調(diào)整定額征稅額。

3.3多方聯(lián)控，協(xié)調(diào)合力，提高稅收征管效率，維護正常的稅收及市場秩序

（1）稅務部門應與工商部門協(xié)同合作，密切關注市場價格波動及個體工商戶經(jīng)營的淡旺季分布，按市場情況擬定合理的季度制定額征稅標準。一方面，避免經(jīng)營收入在征稅臨界點的工商戶有的全額納稅有的全額免稅的稅負差異，更大程度上促進社會公平；另一方面，作為對未達起征點的個體工商戶的季度考核，避免因季節(jié)收入分配不均導致的總額低于起征點的情況，挖掘隱蔽的個體稅收。（2）稅務部門應與街道社區(qū)密切聯(lián)系，做好稅收核定程序的公開工作及收集民意的過程，定期舉辦稅收核定聽證會，廣泛聽取民意，最大程度上保證個體稅收促進社會公平的作用，保障和改善民生。同時，做好稅收宣傳工作，通過社區(qū)宣傳日積月累，將納稅意識深入人心。

注釋：

[1]鄰水縣國稅局課題組.國地稅合作探究提升個體稅收管理成效路徑[N].四川科技報,2017-12-06(002).

篇(5)

[關鍵詞]個轉(zhuǎn)企；前置審批；個體工商戶；轉(zhuǎn)企門檻；民營經(jīng)濟

[中圖分類號]F270 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2013）09-0109-05

作為市場經(jīng)濟的先行者、探路者，個體工商戶在改革開放浪潮中萌芽重生，“千家萬戶”式草根經(jīng)濟迅猛崛起，成為先富階層的代表，形成浙江經(jīng)濟最鮮明的特色之一。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江近250萬家個體工商戶，占全部市場主體71%以上，。為經(jīng)濟發(fā)展和民生就業(yè)作出了重要貢獻。創(chuàng)業(yè)初期，個體工商戶門檻低、規(guī)模小、經(jīng)營方式靈活，優(yōu)勢比較明顯，但隨著市場競爭加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)集中度整合，個體工商戶發(fā)展瓶頸日益凸顯。如何利用個體經(jīng)濟傳統(tǒng)優(yōu)勢，輔之于政策扶持，扶持個體工商戶轉(zhuǎn)企做大、轉(zhuǎn)型做強，值得深入探索。本文基于69萬家工業(yè)類個體工商戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進行研究。

一、個體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

實踐證明，個體工商越活躍的地區(qū)，往往經(jīng)濟發(fā)展越快。邁克爾，波特的創(chuàng)新增長理論認為，當經(jīng)濟處于不發(fā)達階段時，大量民眾自謀出路，個體經(jīng)濟發(fā)展迅速，就業(yè)效應十分顯著，有利于繁榮經(jīng)濟。作為市場經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)之一，浙江個體經(jīng)濟起步早、發(fā)展快、影響大，是浙江經(jīng)濟快速崛起的一支重要力量。統(tǒng)計顯示，浙江個體經(jīng)濟主要指標均位居全國前列（見表-1）。從數(shù)量看，2012年浙江個體工商戶占全國14.6%，高于廣東、江蘇、山東等一線地區(qū)；從從業(yè)人員規(guī)模看，占全國17%以上，高于位居第二位的廣東的13%；從營業(yè)收入看，占全國比重超過1/4，是河北、河南的2倍，高于廣東、江蘇等省份；從資產(chǎn)規(guī)?？矗既珖戎剡_到21%，在各地區(qū)中遙遙領先。總之，浙江個體經(jīng)濟實力和規(guī)模均位居全國前列。個體經(jīng)濟迅速崛起促進了民間活力和民富，對吸納就業(yè)、促進增收特別是農(nóng)民增收作用明顯，這印證了個體經(jīng)濟的“創(chuàng)業(yè)拉動型”屬性。浙江城鄉(xiāng)居民收入位居全國前列，特別是農(nóng)村居民人均純收入已達1.4萬元，連續(xù)28年位居各省區(qū)市之首，分別比江蘇、廣東、福建、山東高2350元、4009元、4585元、5106元，這離不開個體經(jīng)濟的貢獻。全省89.6%的個體工商戶分布在農(nóng)村，88.9%的個體從業(yè)人員來自農(nóng)村，占全部工業(yè)從業(yè)人員規(guī)模的近1/3。個體工商戶的營業(yè)收入、生產(chǎn)支出以及資產(chǎn)規(guī)模結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村占比均超過88%。特別是農(nóng)民收入來源中，個體經(jīng)營收入地位和作用不可替代。浙江農(nóng)民人均純收入中，經(jīng)營收入達5190元（見表-2），超過了1/3。個體經(jīng)濟的發(fā)展史就是百姓的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新史。個體經(jīng)營作為最直接、最活躍的民間力量和市場資本，要實現(xiàn)居民收入翻番，特別是農(nóng)村居民收人翻番，有效之舉是大力扶持個體經(jīng)濟。

二、個體工商戶轉(zhuǎn)型瓶頸

與改革開放初的蓬勃發(fā)展不同，目前個體經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，突出特征是“有升有降”。從“升”來看，個體工商戶抓住機遇，迅速崛起，積累了實力，發(fā)展速度迅猛，數(shù)量從改革開放初期的8000多家，迅速積累到250多萬家；實力進一步壯大，2012年戶均營業(yè)收入近140萬元，分別是2000年、2005年和2010年的2.8倍、2.1倍和1.2倍；就業(yè)效應明顯，2012年吸納就業(yè)415.6萬人，分別比2000年、2005年增長54.1%、11.3%。從“降”來看，增速開始放緩。2012年個體工業(yè)生產(chǎn)增長5.3%，比2000—2005年均增速低3.8個百分點，比2006—2012年均增速低0.9個百分點。利潤增速有所下降，外部環(huán)境面臨從“無約束”到“硬約束”的轉(zhuǎn)換，尤其是遇到“三大瓶頸”。一是自身性瓶頸。個體經(jīng)濟靠“作坊式”、“夫妻店”等起家，大多屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，治理結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)營理念落后、自身實力不強、業(yè)主素質(zhì)不高、轉(zhuǎn)型發(fā)展不快，難以吸引人才，缺乏長遠眼光和規(guī)劃，轉(zhuǎn)型升級困難重重。特別是在要素成本上漲、最低工資標準提高等多重因素作用下，生產(chǎn)經(jīng)營成本壓力陡增，而且缺乏議價定價能力，成本難以向上下游傳遞。二是資源性瓶頸。要素資源越來越稀缺、節(jié)能減排壓力越來越大、淘汰落后產(chǎn)能勢在必行，個體經(jīng)濟獲取信貸、土地、用電等要素的難度越來越大，高投入、高消耗、低產(chǎn)出的粗放發(fā)展路徑難以持續(xù)。融資難、用地難、創(chuàng)新難、投資難、盈利難、用電難等問題成為制約個體工商戶發(fā)展的突出問題。特別是“融資難、融資貴”尤為突出。個體工商戶規(guī)模較小、信用度不高，缺乏不動產(chǎn)抵押，再加上財務不健全、管理不規(guī)范，達不到銀行貸款的準入條件，要獲得正規(guī)金融機構(gòu)授信很難，主要靠基于血緣、地緣、親緣、人緣等傳統(tǒng)社會關系的民間融資。調(diào)研顯示，2012年只有30.1%的個體工商戶流動資金比上年充足，80.7%的個體工商戶沒有發(fā)生正規(guī)融資行為，靠民間借貸融資的個體工商戶占61.5%。三是制度性瓶頸?，F(xiàn)在不利于個體工商戶發(fā)展的制度仍然明顯。有研究認為，個體工商戶發(fā)展陷入困境不是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也不能簡單地歸結(jié)為市場沉浮，它有著深層次的體制性原因，特別是制度環(huán)境欠佳是主要原因之一。

三、“個轉(zhuǎn)企”的必要性和可行性

扶持個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，破解“三大瓶頸”最現(xiàn)實、最有效、最具操作性的路徑是推動個體工商戶向企業(yè)轉(zhuǎn)變，即加快“個轉(zhuǎn)企”步伐。所謂“個轉(zhuǎn)企”，就是個體工商戶從個體工商組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)楣局?、合伙制等企業(yè)形式，進一步破除約束瓶頸、拓寬發(fā)展空間，凝聚競爭優(yōu)勢，邁上更高平臺。這是個體工商戶從“千家萬戶”走向“精兵強將”的必然方向，是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇，也是市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化的客觀趨勢。

（一）轉(zhuǎn)企是個體工商戶自身做大做強的必然方向

創(chuàng)業(yè)初期，個體經(jīng)濟富有靈活性、善變性、適應性，有一定的比較優(yōu)勢，但隨著市場結(jié)構(gòu)高度化、市場競爭白熱化、行業(yè)集中度提高，對市場主體提出了更高要求。特別是個體工商戶達到一定經(jīng)營規(guī)模后，如果不解決獲資質(zhì)、拓出口、引人才、融資金等“多難”問題（見表-4），安逸于“小富即安、小得即滿”，固步自封在“小魚小蝦”階段，過度依賴低端市場、低水平制造、低成本擴張的粗放經(jīng)營模式，發(fā)展空間會越來越窄，市場競爭力會越來越弱。

（二）轉(zhuǎn)企是壯大“規(guī)下經(jīng)濟”實力的重要戰(zhàn)略支點

個體工商戶是私營企業(yè)的先驅(qū)。。盡管個體工商戶“塊頭不大”，資產(chǎn)規(guī)模在規(guī)下工業(yè)中僅占26.4%，人均資產(chǎn)僅7.33萬元，遠低于規(guī)下企業(yè)平均水平（24萬元），但個體工商戶數(shù)量占了近80%（見表-5）。個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營效率、要素投入產(chǎn)出率空間很大，每萬千瓦時電力產(chǎn)生的營業(yè)收入達65.6萬元，超過了規(guī)下企業(yè)（41.4萬元），每萬千瓦時電力產(chǎn)生的職工薪酬是規(guī)下企業(yè)的1.9倍，進一步利用規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟的空間很大，是規(guī)下經(jīng)濟甚至規(guī)上經(jīng)濟的重要生長點。

（三）轉(zhuǎn)企有利于扭轉(zhuǎn)個體工商戶無證無照經(jīng)營的不良現(xiàn)象，維護市場公平

目前，個體工商戶辦理工商登記的比例僅40.5%，辦理稅務登記的比例僅30.6%，無證無照經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理難度很大，而且逃避轉(zhuǎn)為企業(yè)導致市場競爭不公?，F(xiàn)行政策法律沒有明確企業(yè)和個體工商戶的登記要求，經(jīng)營者自由選擇申請注冊形式，由于政策對個體工商戶大力鼓勵支持，特別是個體工商戶實行定額征稅政策以及經(jīng)營信息不公開不對稱，使得不少經(jīng)營者傾向于選擇登記為個體工商戶。即使之后雇工人數(shù)、投資總額、經(jīng)營規(guī)模大幅增長，年營業(yè)收入達到百萬元以上，經(jīng)營收入和雇工人數(shù)大大超過中小企業(yè)，完全具備開辦企業(yè)的條件，也不愿轉(zhuǎn)型升級企業(yè)，仍以個體工商戶形式經(jīng)營。調(diào)查顯示，74.6%的“個轉(zhuǎn)企”業(yè)主認為。個體工商戶享受很多優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)企后負擔明顯加重，與個體工商戶相比明顯不公，不愿轉(zhuǎn)為企業(yè)。

（四）相當一部分個體大戶具備轉(zhuǎn)企實力

國家2008年停征個體工商戶管理費后個體工商戶發(fā)展迅猛。從經(jīng)營規(guī)模、場地、用工看，相當一部分個體工商戶的經(jīng)營體量已達到企業(yè)甚至達到“規(guī)上”水平，出現(xiàn)大量個體大戶“戴小帽”現(xiàn)象。根據(jù)“中小微企業(yè)劃型標準規(guī)定”，相當一部分個體工商戶符合企業(yè)條件。統(tǒng)計表明，24%的個體工商戶用工在8人以上，其中達到20人以上的占5%；營業(yè)收入在300萬以上的達15.9%，超過500萬的占7。2%；雇工超過8人、營業(yè)額超過500萬元，具備企業(yè)資質(zhì)的個體工商戶不在少數(shù)（見表-6、表-7）。

四、“個轉(zhuǎn)企”的標準、路徑與政策設計

科學有序推進“個轉(zhuǎn)企”，不能只注重改變注冊形式，更重要的是轉(zhuǎn)變發(fā)展內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和管理模式，提高市場競爭力和綜合實力，這才是“個轉(zhuǎn)企”的出發(fā)點和落腳點。要著力實施含金量高、操作性強、吸引力大的政策措施，為個體戶轉(zhuǎn)型升級減負松綁，把原來沉淀在個體戶的市場主體推高到一個新的層次上，成為轉(zhuǎn)型升級新的動力源。個體工商戶量大面廣、情況千差萬別，不能搞“一刀切”，要遵循市場規(guī)律，科學設置“轉(zhuǎn)企標準”。首先是規(guī)模標準。雇工人數(shù)超過8人，或經(jīng)營場所面積達到300平方米以上，或月營業(yè)額在4萬以上的個體大戶，特別是達到小型微型企業(yè)標準的個體工商戶，應作為轉(zhuǎn)企培育對象。其次是行業(yè)標準。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，從事印刷、旅行、互聯(lián)網(wǎng)服務、勞務派遣、藥品生產(chǎn)經(jīng)營等的個體工商戶，必須依法以企業(yè)形式經(jīng)營。最后是稅收標準。經(jīng)稅務部門核定為“一般納稅人”和采用查賬征收方式征稅的個體工商戶，應在符合條件的情況下逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)。具體政策設計如下。

（一）著力減輕“個轉(zhuǎn)企”稅費負擔，進一步增強個體工商戶“轉(zhuǎn)企意愿”

個體工商戶與企業(yè)稅費負擔差距過大，必然影響“個轉(zhuǎn)企”的熱情和動力。這是不少個體工商戶顧慮重重、消極觀望、止步不前的一個重要原因。調(diào)研了解，個體工商戶主要采用自行申報定額征稅，稅率較低，而企業(yè)實行查賬征收，要交納5%的營業(yè)稅、25%的所得稅、3%～17%的增值稅以及各類附加稅，稅負大幅增加。比如，紡織行業(yè)的個體工商戶與企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模相當，在營業(yè)收入100萬元左右的情況下，個體工商戶的稅費成本比企業(yè)節(jié)省約8萬元左右。這導致相當一部分具備一定實力的個體工商戶不愿意轉(zhuǎn)型升級?！皞€轉(zhuǎn)企”能否有效、持續(xù)推進，關鍵取決于業(yè)主能否得到實惠。這是影響個體工商戶轉(zhuǎn)企的最大因素。對此，要實施更有吸引力的財稅優(yōu)惠政策，特別是要推行新增稅額返還政策，以上一年度應繳稅金為基數(shù)，在個體工商戶轉(zhuǎn)企3年內(nèi)，新增入庫稅金地方財政留存部分全額返給企業(yè)；3年以后5年之內(nèi)，按50%的比例返還；5年以后再視情而定。對于轉(zhuǎn)企后稅收貢獻大的，要給予額外的財政獎勵。轉(zhuǎn)企涉及的收費項目，特別是有關行政事業(yè)性收費，能免則免，能減則減，減少土地、房產(chǎn)、車輛、設備等過戶轉(zhuǎn)讓費，在企業(yè)所得稅、水利建設專項基金、企業(yè)注冊等級費等方面盡量給予減免，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企的低負擔過渡。轉(zhuǎn)企后開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費用，在計算企業(yè)所得稅時加計扣除，屬于高新技術企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。轉(zhuǎn)企后屬于小型、微型企業(yè)的，要按照2012年國務院《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》給予支持，與國家工信部實施的“扶助小微企業(yè)專項行動”結(jié)合起來，在融資、審批、研發(fā)、信用擔保、用地、用能等方面給予必要的扶持，通過“推”和“拉”結(jié)合，幫助個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。

（二）著力破解“個轉(zhuǎn)企”審批障礙，進一步放寬個體工商戶“轉(zhuǎn)企門檻”

“前置審批難”是個體工商戶反映強烈的問題之一?！跋朕D(zhuǎn)而又未轉(zhuǎn)”、“太麻煩不想轉(zhuǎn)”的個體工商戶普遍反映“審批難、審批繁”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，76.7%的業(yè)主將審批難作為轉(zhuǎn)企障礙的第一位因素，21.3%的業(yè)主將其作為第二位因素，即幾乎所有個體工商戶一致認為審批比較難?！皞€轉(zhuǎn)企”涉及國土、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等諸多前置許可和審批。以消防前置審批為例，合法從事文化娛樂的個體工商戶已有“消防驗收合格意見書”，但如轉(zhuǎn)為有限公司，要重新申辦“消防驗收合格證”，開業(yè)前要進行中介檢測和檢查。如果消防問題不解決好，其他審批就難以辦下去，這導致不少從事娛樂業(yè)的個體工商戶轉(zhuǎn)企停滯不前。對此，要構(gòu)建聯(lián)動聯(lián)審聯(lián)辦機制，按照“一張表、一卡通、一窗式、一條龍”要求，進一步簡化審批手續(xù)，實現(xiàn)審批提速、流程再造、效率提升。對于非法定前置審批的事項，比如經(jīng)營場所和經(jīng)營范圍不變、從事經(jīng)營一年內(nèi)沒有不良行為投訴的，無需再辦審批手續(xù)，憑借相關轉(zhuǎn)型升級證明即可核發(fā)新的許可證或?qū)徟庖?。辦理稅務登記證、質(zhì)檢代碼證、土地、房產(chǎn)等過戶，工商部門同步核發(fā)營業(yè)執(zhí)照與《個體工商戶轉(zhuǎn)型變更證明》，個體工商戶憑此證明直接到有關部門辦理過戶手續(xù)。對于住所不變的，可沿用有效期內(nèi)的原住所證明，轉(zhuǎn)企后一年內(nèi)重新簽訂租賃合同，完善房屋產(chǎn)權證明，在年度檢驗時向工商部門提交住所證明。關于“個轉(zhuǎn)企”前后主體資格延續(xù)難這一問題，通過個體工商戶業(yè)主承諾債權債務已清理完畢或本人承擔，以公告方式終結(jié)個體工商戶的無限責任，順利過渡為有限責任形式。

（三）著力推行“個轉(zhuǎn)企”社保優(yōu)惠，為個體工商戶“轉(zhuǎn)企緩進”提供支持

勞動合同法規(guī)定，企業(yè)有義務為員工繳納社會保險。這對轉(zhuǎn)企業(yè)主而言是不小的負擔，是個體工商戶轉(zhuǎn)企的“攔路虎”之一，很多已轉(zhuǎn)企的業(yè)主對此意見也較大。究其原因，一方面，轉(zhuǎn)企后為員工一次性補繳社保的壓力比較大，難以一步到位；另一方面，員工流動性大，繳納社保后員工頻繁跳槽，損失較大。從長遠看，按章入保是法律要求，也是必然趨勢，而且職工人保意愿和期望值也較高。針對這一問題，要實行社保費“四年緩進”的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)職工自愿參保，從轉(zhuǎn)企當年起，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險單位繳納部分，當年維持原狀，第二年按不低于企業(yè)職工工資總額的20%、第三年30%、第四年40%，第五年按有關規(guī)定比例繳費，讓業(yè)主逐步調(diào)整適應。要允許個體工商戶探索靈活性、選擇性參保的過渡辦法，在企業(yè)發(fā)展壯大過程中再逐步實現(xiàn)社保全覆蓋。比如，對于企業(yè)中層以上管理人員實行100%參保繳費，對于其他人員鼓勵自愿參保，在條件具備的情況下過渡到“全員入保”。

篇(6)

這次個體稅收秩序?qū)ｍ椪螘h的主要任務是：回顧總結(jié)全區(qū)個體私營經(jīng)濟發(fā)展形勢，分析研究個體稅收征管現(xiàn)狀，動員部署個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒樱七M依法治稅，促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展。會上印發(fā)了區(qū)政府、市國稅局聯(lián)合制定的《關于開展全區(qū)個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮罚Ｍ鞯?、各部門按照意見要求，認真抓好落實。下面，我就開展本次專項整治活動強調(diào)幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展個體稅收專項整治活動的重要意義

個體經(jīng)濟作為促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，其健康發(fā)展不僅有利于增加就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，而且有利于繁榮城鄉(xiāng)市場，促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；同時，也有利于增加稅收收入，增強財政的宏觀調(diào)控能力。加強個體稅收征管不僅有其現(xiàn)實意義，更有其長遠的歷史意義。

個體經(jīng)濟的不斷壯大，客觀要求加強個體稅收征管工作。近年來，隨著全民創(chuàng)業(yè)熱潮的興起和改革改制步伐的加快，市區(qū)個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，對財政收入的貢獻份額也在不斷加大。20*年，市區(qū)范圍內(nèi)實際交稅的個體工商戶達到*（匯總納稅的按*戶計算，下同）戶、私營企業(yè)*個，分別比上年增長*.*%、*.*%。個體工商戶和私營企業(yè)實際入庫本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)稅收*萬元，比上年增長*.*%。20*年全區(qū)私營個體經(jīng)濟登記戶數(shù)*戶，注冊資本*.*億元，分別比上年增長*.*%和*.*%。由于個體私營企業(yè)面廣量大、經(jīng)營方式靈活、經(jīng)營地點多變、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓及變更登記頻繁，各類零星分散個體工商戶和個人房屋出租等納稅人素質(zhì)和納稅意識都較企業(yè)納稅人有所差別，且具有規(guī)模小、流動性、隱蔽性強等特點，征收難且偷漏稅嚴重，使得加強個體稅收征管工作顯得日益重要。與此同時，為了鼓勵和支持個體經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，國家相繼實施的包括調(diào)高增值稅起征點在內(nèi)的各項個體稅收優(yōu)惠政策，相應增加了一批因從事個體經(jīng)營而免繳增值稅及相關稅種的個體工商戶以及因不達起征點而無需繳納增值稅的個體工商戶，從而對進一步做好個體稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

開展個體稅收專項整治活動，是完成和超額完成財政收入任務的現(xiàn)實舉措。稅收的好壞直接影響到財政盤子的大小，關系到機關人員工資發(fā)放和工作正常運轉(zhuǎn)所需的資金。*——4月份，我區(qū)完成財政總收入*萬元，雖保持了較高的增幅，但與序時進度比不僅相差*.*個百分點（其中：國稅收入相差*.*個百分點），更低于全市平均進度*個百分點。從五月份的收入形勢看，進度不能令人滿意，完成雙過半的壓力仍然較大。收入不能按序時均衡入庫，不能做到應收盡收，固然有我區(qū)稅源不豐，骨干稅源支撐力不強等原因外，很重要的一個因素便是個體稅收征管措施沒有到位，成效難以完全顯現(xiàn)。作為主城區(qū)的亭湖區(qū)，發(fā)展個體經(jīng)濟具有得天獨厚的優(yōu)勢，個體稅收增收潛力巨大。因而，在全區(qū)范圍內(nèi)開展個體稅收專項整治活動，可以使稅源監(jiān)控進一步加強，有力地堵塞征管漏洞，減少稅款的跑冒滴漏，從而最大限度地實現(xiàn)應收盡收，確保完成和超額完成財政收入任務。

加強個體稅收專項整治工作，是推進依法治稅、優(yōu)化稅收征管環(huán)境的重要途徑。當前，在經(jīng)濟增收和政策增收都十分有限的情況下，征管矛盾顯得益發(fā)突出，偷稅、騙稅甚至抗稅的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些行為嚴重破壞了正常的稅收秩序，損害了稅法的尊嚴。個體稅收專項整治活動的開展，很大程度上為稅務機關規(guī)范個體稅收征管奠定基礎，加大了打擊偷、騙、抗稅違法犯罪行為的力度。另一方面，個體稅收專項整治過程中，稅務人員的執(zhí)法秩序如何，是否公開、公正、公平，也受到全社會的監(jiān)督，可以有效地減少了人情稅、關系稅的發(fā)生，有利于造就一支廉潔高效的稅收隊伍。也有利于公平稅負，促進公平競爭。

二、突出重點，全面落實加強個體稅收專項整治工作的關鍵措施

稅收工作涉及社會方方面面，做好稅收工作需要全社會的理解和支持，需要社會各界共同維護稅法的尊嚴。針對這種情況，區(qū)政府牽頭開展組織嚴密、職責明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有力的個體稅收專項整治活動，為稅收工作順利開展營造一個良好的治稅環(huán)境就顯得特別重要。為確保個體稅收專項整治工作取得預

期效果，必須緊緊抓住以下幾個關鍵措施：

1、健全組織，落實人員。這是確保個體稅收專項整治活動取得實效的根本保證。會上，區(qū)成立了個體稅收專項整治領導小組，市國稅局負責同志應邀擔任副組長，同時組織城郊、街道、財政、工商、公安等部門的工作人員，配合國稅部門組成整治活動小組，具體開展個體稅收專項整治工作。這次出臺的《關于在全區(qū)開展個體稅收秩序?qū)ｍ椪位顒拥囊庖姟芳啊秾嵤┓桨浮罚瑥闹笇枷?、整治目標、整治?nèi)容、實施步驟、職責要求等方面內(nèi)容比較明確。各級個體稅收專項整治組織要根據(jù)工作的需要，健全個體稅收專項整治工作制度，進一步細化相關管理細則，明確職責，規(guī)范工作程序，為個體稅收專項整治工作順利開展、鞏固提高打下良好基礎。

2、深入宣傳，廣造聲勢。增強全民納稅意識，堅持依法納稅，是全黨的大事，全民的大事，全社會的大事。全區(qū)要以開展個體稅收專項整治活動為契機，廣泛宣傳發(fā)動，將稅收政策帶進千家萬戶。要利用流動宣傳車、宣傳版報、本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)印發(fā)宣傳提綱、開展稅法知識咨詢等形式大造聲勢，努力營造依法治稅、強化個體稅收專項整治活動的濃烈氛圍。同時，采取多種形式激勵消費者索取發(fā)票，舉報偷、逃，騙稅行為，對一些偷騙稅反面典型進行亮相曝光。

3、科學定額，陽光辦稅。整治活動小組要在綜合分析影響個體工商戶經(jīng)營額因素的基礎上，以個體工商戶自報經(jīng)營情況為基數(shù)，結(jié)合實際情況深入基層進行認真調(diào)查摸底，科學選取核定稅收定額的參數(shù)，合理確定定額調(diào)整的系數(shù)，充分聽取社會各界對定額調(diào)整的意見，力求稅收定額與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近，確保同等路段，同行業(yè)，同樣規(guī)模的個體工商戶其稅收負擔基本相同。這樣既有利于稅務的公開透明，又有利于公平稅負，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環(huán)境。密切加強與工商、社會保障、市場主辦方等單位的配合，防止納稅戶采取“一戶多證”等手段人為降低經(jīng)營額，打擊假冒下崗失業(yè)人員享受稅收優(yōu)惠的行為，堵塞稅收征管漏洞。

4、協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管。個體稅收征管是一項社會工作，稅務部門作為其中的一環(huán)，必須建立與各行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動制度，及時對個體戶的信息進行交流。比如，稅務與工商配合方面，為了防止漏征漏管戶，工商部門將登記信息定期傳遞給稅務部門就顯得尤為重要，同時也節(jié)省了一定的人力、財力，有效地堵塞了漏管戶，形成有力的源頭控管態(tài)勢。與銀行及公、檢、法等部門進一步密切關系，對遇到抗稅不繳或長期拖欠稅的納稅戶，可借助司法部門的力量實施保全措施，強制執(zhí)行措施，以保證國家稅款的及時入庫，改善征稅環(huán)境。個體稅收專項整治工作的難度很大，這里我強調(diào)一下，凡是阻撓抗拒的，司法機關應依法介入，嚴厲打擊，為稅務部門調(diào)查核定稅款、采取強制措施提供堅強有力的司法保障。

5、健全臺帳，長效管理?！墩鞴芊ā返谑鍡l之及其《實施細則》釋義規(guī)定，經(jīng)過工商管理機關批準開業(yè)的城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶都必須辦理稅務登記。稅務登記屬稅收基礎管理，俗話說，基礎不牢，地動山搖?；A管理不力，會導致底數(shù)不清，戶數(shù)不明，資料不全。摸清稅源的家底，并建立規(guī)范的臺帳，是開展個體稅收專項整治的基礎和依據(jù)，也直接關系到個體稅收專項整治工作的成果。專項整治小組要配合稅務部門對所屬區(qū)域零散稅源進行普查，建立健全稅源登記資料。調(diào)查工作要細、要實，不留死角，并實行動態(tài)管理。在全面貫徹落實促進再就業(yè)和個體經(jīng)濟健康發(fā)展的各項稅收政策的同時，及時完善對不達起征點和免稅的個體工商戶的管理措施，切不可因其不達起征點或享受免稅優(yōu)惠而放松或放棄正常管理。

三、協(xié)調(diào)配合，切實加強個體稅收專項整治工作的組織領導

加強個體稅收征管工作，就是要在依法治稅的原則下，規(guī)范稅收征管，促進公平競爭，維護正常的稅收秩序和經(jīng)濟秩序，從而保證各類所有制經(jīng)濟在公平的稅收環(huán)境下共同發(fā)展。個體稅收專項整治是一項綜合性工作，各地、各部門必須加強組織領導，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保個體稅收專項整治為依法征收服務。專項整治活動成員單位要牢固樹立依法治稅的思想，正本資料權屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標按照提示查看文秘資源網(wǎng)確處理加強征管與執(zhí)行優(yōu)惠政策的關系、加強征管與促進經(jīng)濟發(fā)展的關

系以及加強征管與維護社會穩(wěn)定的關系，深入分析個體稅收征管面臨的新形勢和新問題，切實加強組織領導，采取有效措施，進一步加強征收管理，確保政策到位、措施得力、管理規(guī)范，努力將個體稅收征管提高到一個新水平。

篇(7)

近年來，寧夏國稅局在自治區(qū)黨委、政府及國家稅務總局的正確領導下，充分發(fā)揮稅收在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”中的職能作用，服從和服務于寧夏經(jīng)濟發(fā)展大局，為實現(xiàn)建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會的奮斗目標作出了應有的貢獻。2012年，全區(qū)國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入229.9億元，增長25.8%，增收47.2億元，依法為各類納稅人減、免、退稅31.79億元；落實增值稅轉(zhuǎn)型抵扣固定資產(chǎn)進項稅額32.03億元；稅收增速在全國36個省（區(qū)、市）國稅局中位列第2位，連續(xù)3年超過20%。為此，連續(xù)3年受到自治區(qū)黨委、政府的表彰獎勵。

寧夏國稅局始終不忘用足用活稅收優(yōu)惠政策支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，牢固樹立不落實稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅的思想，強化結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策的宣傳解讀及落實工作。2011年以來國家先后出臺了提高個體工商戶增值稅起征點和免征蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策，在一定程度上減輕了個體納稅人的負擔和菜籃子壓力，各級國稅部門積極執(zhí)行這一惠民政策，取得了較好的效果。2011年11月1日起，全區(qū)個體工商戶增值稅起征點由月銷售額5000元調(diào)整為20000元后，全區(qū)個體工商業(yè)戶戶數(shù)由調(diào)整前的74429戶增至93749戶，增長25.96%；達到起征點的個體工商戶由20183戶減至7173戶，降幅達64.46%；新增享受起征點免稅優(yōu)惠政策戶數(shù)24558戶，占全區(qū)個體工商戶總數(shù)的26.20%；新增免稅7573萬元。增值稅起征點調(diào)高后，全區(qū)九成以上個體工商戶因達不到起征點而免征增值稅。

2012年，全區(qū)申請享受蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅政策的納稅人共293戶，共申報免稅銷售額2.13億元。過去，上述企業(yè)銷售蔬菜一般要按13%繳納增值稅，免征增值稅后從事蔬菜流通的企業(yè)稅收負擔減輕，在一定程度上降低了蔬菜流通成本，促使蔬菜零售價格下降，給菜籃子減負，讓消費者受益，從而為穩(wěn)定物價、保障民生發(fā)揮積極作用。

寧夏國稅局緊緊圍繞沿黃經(jīng)濟區(qū)建設、寧東、太陽山、固原鹽化工等新型工業(yè)基地建設和生態(tài)移民工程、“黃河善谷”、寧南中心城市和大縣城建設等自治區(qū)確定的重大民生計劃和“三大千億”“五大十特工業(yè)園區(qū)”、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)等建設，局領導多次深入全區(qū)各類企業(yè)及個體納稅戶中，認真做好營業(yè)稅改增值稅和消費稅、房產(chǎn)稅、資源稅等稅收改革和納稅人的稅負調(diào)研工作， 全面落實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收優(yōu)惠政策，綜合運用增值稅、所得稅以及出口退稅政策，形成政策合力，重點支持新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；加大對我區(qū)清真食品、穆斯林用品生產(chǎn)企業(yè)的支持力度；全面落實增值稅免征、即征即退以及所得稅減計收入等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)綜合利用資源，支持我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；全面落實鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，用足用好增值稅轉(zhuǎn)型、所得稅減免、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收政策，支持以高新技術企業(yè)為龍頭的各類企業(yè)加快技術改造和設備更新，加大新技術、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入，增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力；運用所得稅投資抵免政策，積極引導企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等方面的專用設備，對符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，落實所得稅“三免三減半”優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)加大減排設備的投入，推進節(jié)能減排；全面落實推動區(qū)域發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，綜合運用結(jié)構(gòu)性減稅以及重點公共基礎設施、創(chuàng)業(yè)投資股權優(yōu)惠等政策，推動我區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實小規(guī)模納稅人增值稅征收率降低至3%、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、增值稅起征點政策以及促進殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，減輕小企業(yè)和個體工商戶稅收負擔，推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)；落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)機等鼓勵“三農(nóng)”發(fā)展以及支持農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖和初加工等優(yōu)惠政策，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

截至今年4月底，全區(qū)國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入82.3億元，同比增長19.7%，共為各類納稅人減、免、退、抵稅13.2 億元，為全區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。