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一村一策工作方案精品(七篇)

時(shí)間:2023-03-10 14:56:44

序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇一村一策工作方案范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話和我省《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》以及縣2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn),貫徹執(zhí)行精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略決策,以增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力,穩(wěn)定增加收入為主要任務(wù),不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心和共建美好家園的愿望,確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶到戶的精準(zhǔn)脫貧共建戰(zhàn)略,到2020年年底,色柯鎮(zhèn)幸福一村建檔立卡已脫貧的貧困人口繼續(xù)鞏固“兩不愁、三保障”的目標(biāo)。

三、工作思路

2020年幫扶工作中,我局將切實(shí)提高政治站位,切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任感和緊迫感,脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段,防止松懈、防止滑坡,精準(zhǔn)發(fā)力去結(jié)對(duì)幫扶,樹(shù)立“扶貧先扶智”的理念,按照“思想幫扶激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、資金幫扶改善家庭環(huán)境、精準(zhǔn)施策提供幫扶效果”的工作思路,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、幫扶措施

(一)壓實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持幫扶人員原則上不調(diào)整,每人每季度入戶走訪不少于2次,了解情況,分析幫扶對(duì)象的困難原因,制定一戶ー方案、一人一措施,堅(jiān)持扶貧與扶志、日常幫助和臨時(shí)救濟(jì)、物質(zhì)幫助和精神激勵(lì)相結(jié)合,著力著力解決實(shí)際困難,與駐村工作隊(duì)及時(shí)溝通信息,切實(shí)提高貧困戶致富能力。(二)加強(qiáng)政策宣傳。深入到貧困戶家中,宣講新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的、四中全會(huì)精神、系列重要講話精神及脫貧攻堅(jiān)方針政策和工作要點(diǎn),提高貧困戶思想認(rèn)識(shí),發(fā)揮其主體作用,防止返貧。對(duì)貧困戶進(jìn)行思想引導(dǎo),宣傳積極向上的生活觀念,引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,克服“等、靠、要”思想,堅(jiān)定貧困戶脫貧致富的信心和決心。(三)繼續(xù)走訪調(diào)研。分管負(fù)責(zé)通知全年入戶走訪調(diào)研不少于1次,宣傳扶貧政策,認(rèn)真聽(tīng)取駐村扶貧工作隊(duì),扶貧專(zhuān)干及村兩委匯報(bào),深入了解村情民情戶情、自然資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在具體困難等,詳細(xì)掌握情況,對(duì)結(jié)幫扶事項(xiàng)。著力抓好貧困戶收入達(dá)標(biāo)、貧困戶住房安全、飲水安全、脫貧攻堅(jiān)臺(tái)賬規(guī)范等重點(diǎn)工作,積極配合村兩委制定好鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。(四)凝聚工作合力,加大幫扶力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)幫扶人員的培訓(xùn)和管理,使幫扶干部進(jìn)步熟悉中央、省、市、縣有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作的政策和要求,提高幫扶水平和質(zhì)量。結(jié)合黨組2020年黨日活動(dòng)計(jì)劃,開(kāi)展“主題黨日+脫貧攻堅(jiān)”黨日活動(dòng),組織全體黨員干到幸福一村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶,做到人人參與、人人出力,充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。同時(shí)在“春節(jié)”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大節(jié)日期間對(duì)其進(jìn)行不少于5次的走訪慰問(wèn),通過(guò)物質(zhì)經(jīng)濟(jì)支持、幫扶、協(xié)調(diào)其在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難。

篇(2)

近年來(lái),為了重拾“綠水青山”的驕傲,肇慶付出了極大的努力。在一步一腳印的前進(jìn)中,肇慶不斷堅(jiān)定綠色的發(fā)展原則,大力推動(dòng)綠色發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“綠富同興”。

強(qiáng)力執(zhí)法

加大投入不斷改善環(huán)境

為了讓環(huán)境不斷改善,我市從每一個(gè)維度進(jìn)行自我建設(shè)。一系列數(shù)字可見(jiàn)我市的努力:近年來(lái),全市共完成環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓3092個(gè),淘汰關(guān)閉1222個(gè);完成10蒸噸及以下高污染燃燒鍋爐淘汰或改燃清潔能源424臺(tái);清潔生產(chǎn)企業(yè)增加26.1%,更新節(jié)能環(huán)保設(shè)備企業(yè)增加60%,完成落后電機(jī)系統(tǒng)淘汰改造企業(yè)增加80%;累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛5.6萬(wàn)輛。

在環(huán)保執(zhí)法方面,我市保持高壓,深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法,成立全省第二支市級(jí)“環(huán)保警察”隊(duì)伍,高壓的狀態(tài)不松,力度不減,倒逼守法。20XX—2017年,全市環(huán)境執(zhí)法共出動(dòng)5.5萬(wàn)余人次,檢查企業(yè)2.1萬(wàn)家次,立案查處環(huán)境違法行為989宗,行政處罰案件709宗,罰沒(méi)金額4241.8萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)行政拘留案件26宗,涉刑事案件7宗。

近年來(lái),我市在環(huán)境整治以及環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施方面進(jìn)行了大量的投入。譬如河涌整治方面,我市制定河涌綜合整治項(xiàng)目清單,在全市全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”“涌長(zhǎng)制”,推動(dòng)“一河一策”治理,確保河涌治理對(duì)策措施的科學(xué)性。70億元水污染防治項(xiàng)目成功納入中央水污染防治項(xiàng)目庫(kù),獲得首期5550萬(wàn)元中央專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)推進(jìn)西圍涌、貝水涌等7條污染河涌以及羚山涌、石咀涌2條城市黑臭水體的整治工作,鼎湖區(qū)融資5.23億元解決新竇涌等城市內(nèi)河涌整治資金問(wèn)題。如今,羚山涌水質(zhì)得到明顯改善。

固體廢棄物方面,我市堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),結(jié)合我市固體廢物分布、產(chǎn)生情況,尤其生活垃圾產(chǎn)生情況,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前,全市已完成“一縣一場(chǎng)”“一鎮(zhèn)一站”“一村一點(diǎn)”生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),全市村莊保潔覆蓋率達(dá)100%,全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量率為30.20%,78%的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。如今,全市擁有5家危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位,5家嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)單位,5家農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)。

我市計(jì)劃于2018年底前,基本完成城鎮(zhèn)污水處理廠62座,分別位于高要區(qū)、四會(huì)市、封開(kāi)縣、德慶縣、廣寧縣及懷集縣等6個(gè)地區(qū),污水配套管網(wǎng)692.11千米,農(nóng)村污水處理設(shè)施2434個(gè),總投資為46.84億元。

到今年4月底為止,我市已投入資金約18.2億元,建成城鎮(zhèn)污水處理廠37座,日處理能力達(dá)到75.95萬(wàn)噸,配套管網(wǎng)508.091公里,日處理能力達(dá)到75.95萬(wàn)噸。2017年全市總處理水量15157.36萬(wàn)噸,COD削減量14709.85噸,氨氮削減量1818噸。

落實(shí)制度

堅(jiān)定綠色發(fā)展原則

綠色發(fā)展的理念早已深植肇慶人的心中,市委、市政府一再重申堅(jiān)持“三個(gè)絕不”,絕不以透支資源來(lái)?yè)Q取一時(shí)的效益,絕不以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取一時(shí)的繁榮,絕不以犧牲老百姓健康和子孫后代福祉來(lái)?yè)Q取一時(shí)的政績(jī)。

我市建設(shè)起嚴(yán)格的綠色組織體系保障,成立了以市長(zhǎng)擔(dān)任主任的高規(guī)格環(huán)境保護(hù)委員會(huì),落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)與環(huán)保同步發(fā)展,充分發(fā)揮環(huán)保綜合決策作用,各級(jí)、各部門(mén)落實(shí)本職工作和環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”,逐步構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、政協(xié)支持、相關(guān)部門(mén)各司其職、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與”的“大環(huán)保”工作格局。

去年年底,我市經(jīng)歷了“中央環(huán)保督察”的大檢閱,今年我市再迎來(lái)了省環(huán)保督查以及我市自身的“百日環(huán)保督查”,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法,倒逼企業(yè)和地方進(jìn)行“環(huán)保大補(bǔ)課”,壓實(shí)地方責(zé)任,推進(jìn)建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管,筑牢環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)防線。此外,《肇慶市全面推行河長(zhǎng)制工作方案》將實(shí)施,市委、市政府要求,全市各地、各部門(mén)要從嚴(yán)、從實(shí)、從速落實(shí)河長(zhǎng)制度,嚴(yán)格處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系,強(qiáng)化規(guī)劃約束,促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息,維護(hù)河湖生態(tài)功能。

篇(3)

進(jìn)一步推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作,穩(wěn)步有序推進(jìn)行政村融合,是市委、市政府研究確定的一項(xiàng)十分重要的工作。為了做好這項(xiàng)工作,市委、市政府做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備。剛才,吳國(guó)平同志對(duì)前期準(zhǔn)備工作作了詳細(xì)的介紹,從去年底安排市政協(xié)牽頭對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研,今年2月底安排吳國(guó)平、李雄偉、韋國(guó)潭三位同志牽頭在南馬鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn),到今天全市面上工作的部署推進(jìn),前前后后做了半年多的準(zhǔn)備;期間書(shū)記辦公會(huì)、市委常委(擴(kuò)大)會(huì)議多次對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題討論研究,明確了推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的原則性意見(jiàn)、總體方向。這一系列的舉措,充分說(shuō)明了市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。剛才,吳國(guó)平同志對(duì)全市面上的工作進(jìn)行了動(dòng)員部署;張雪芳同志介紹了南馬鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),都講得很好,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí),并貫徹到下步工作中去。下面,我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn):

一、關(guān)于統(tǒng)一思想

行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是前幾年遺留下來(lái)的一個(gè)難題。為此我們首先要統(tǒng)一思想。

1、對(duì)東陽(yáng)市行政村撤并工作如何評(píng)價(jià)。我們認(rèn)為,行政村撤并工作大方向、大趨勢(shì)是對(duì)的,是符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)、集約利用土地、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)班子建設(shè)等都具有積極的推動(dòng)作用,許多先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)證明這是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。因此,對(duì)于行政村區(qū)域調(diào)整的大方向要肯定,這是進(jìn)行完善后續(xù)工作的基本調(diào)子。當(dāng)然,我市行政村區(qū)域調(diào)整中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是調(diào)整過(guò)程中步子太快、貪大,沒(méi)有很好地堅(jiān)持實(shí)事求是原則,沒(méi)有很好地尊重群眾意愿;二是區(qū)域調(diào)整后,村莊規(guī)劃、資產(chǎn)整合、村級(jí)組織運(yùn)行等后續(xù)工作沒(méi)有很好跟進(jìn),配套制度沒(méi)有形成,行政村與自然村關(guān)系沒(méi)有理順,并村沒(méi)有并心。這些問(wèn)題我們也無(wú)需回避,應(yīng)該認(rèn)真面對(duì),并盡力妥善處理。

2、如何展開(kāi)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,大致上有三種觀點(diǎn)思路:一種觀點(diǎn)思路是認(rèn)為并得太大的村要重新分開(kāi)。這個(gè)觀點(diǎn)在某種程度上符合實(shí)事求是原則,但是結(jié)合當(dāng)前東陽(yáng)農(nóng)村實(shí)際來(lái)看,這個(gè)度如何把握很難,哪些村可以分開(kāi),哪些村應(yīng)該繼續(xù)合并,如何劃分是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難操作,這個(gè)"缺口"一旦打開(kāi),對(duì)東陽(yáng)穩(wěn)定發(fā)展大局可能會(huì)帶來(lái)很大沖擊,也許會(huì)成為一個(gè)大的"折騰"。第二種觀點(diǎn)思路是集中時(shí)間、精力加快融合,一步到位。認(rèn)為3-5年時(shí)間太長(zhǎng),最好1年內(nèi)完成。但從我們?cè)圏c(diǎn)情況和大量走訪調(diào)查的情況來(lái)看,由于村與村之間的發(fā)展不平衡性、利益牽涉、風(fēng)俗習(xí)慣、群眾意愿等一系列問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)村與村之間的完全融合是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱難的過(guò)程,不可能一蹴而就。這一點(diǎn)在我市20*年開(kāi)展的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作中也已經(jīng)反映出來(lái)了。并且,如果因?yàn)樾姓鍏^(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作而過(guò)多牽扯工作精力從而影響我們抓經(jīng)濟(jì)工作的話,是得不償失的。第三種觀點(diǎn)思路就是總體規(guī)劃,分步實(shí)施,力爭(zhēng)通過(guò)3-5年時(shí)間來(lái)完成這項(xiàng)工作。這也是我們選擇的方案。大致分兩個(gè)階段,60%的行政村在2011年前基本融合,剩余40%由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在2015年完成融合。這套方案是我們反復(fù)比較、多次論證,廣泛聽(tīng)取大家意見(jiàn),充分考慮維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局的背景下研究決定的,是現(xiàn)階段比較可行的方案,對(duì)此市委、市政府態(tài)度是非常堅(jiān)定的。這也是我們推進(jìn)后續(xù)完善工作的思想基礎(chǔ),任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。希望大家以對(duì)東陽(yáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)高度負(fù)責(zé)的精神、以對(duì)東陽(yáng)發(fā)展穩(wěn)定大局高度負(fù)責(zé)的精神、以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的要求和部署上來(lái),認(rèn)真、細(xì)致、扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作。

二、關(guān)于工作重點(diǎn)

剛才,吳國(guó)平同志已經(jīng)對(duì)具體工作進(jìn)行了部署,我認(rèn)為當(dāng)前首先要抓好以下四個(gè)工作重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)引導(dǎo),形成共識(shí)。推進(jìn)后續(xù)完善工作,首先要統(tǒng)一思想。前階段,我們統(tǒng)一了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想,今天我們召開(kāi)動(dòng)員會(huì),對(duì)在座的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行統(tǒng)一思想,會(huì)后,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要更加深入、在更大層面上統(tǒng)一思想,在統(tǒng)一鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、部門(mén)干部思想的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)廣大村干部、黨員、村民代表、普通村民共同堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作。剛才南馬鎮(zhèn)向大家作了試點(diǎn)工作的介紹,我看南馬鎮(zhèn)層層統(tǒng)一思想的做法很值得大家學(xué)習(xí)借鑒,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子首先統(tǒng)一思想,其次,全體機(jī)關(guān)干部統(tǒng)一思想,接著層層統(tǒng)一村主要干部、村兩委班子、全體黨員、全體村民代表的思想,這樣一個(gè)個(gè)層級(jí)統(tǒng)一下來(lái),工作就不容易亂。

2、調(diào)查分析,制訂方案。為扎實(shí)做好這項(xiàng)工作,市委、市政府制定了《行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的若干政策意見(jiàn)》,但這是一個(gè)總綱,是一個(gè)操作的原則框架和指導(dǎo)意見(jiàn),具體操作的問(wèn)題,還需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道根據(jù)自身的實(shí)際情況,對(duì)各村的班子戰(zhàn)斗力情況、工作基礎(chǔ)、工作條件等多方面的因素進(jìn)行綜合分析,在準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上,結(jié)合市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),采取一村一策的方式,來(lái)統(tǒng)籌安排,認(rèn)真制訂工作方案。決策前要慎重,決策后堅(jiān)決執(zhí)行。所以,制訂方案前要認(rèn)真調(diào)查,針對(duì)每個(gè)村需重點(diǎn)解決的突出矛盾問(wèn)題和焦點(diǎn)問(wèn)題,充分分析,慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí),一切從實(shí)際運(yùn)行需要出發(fā),不搞"一刀切"。

3、分門(mén)別類(lèi),落實(shí)舉措。我市的行政村區(qū)域調(diào)整工作,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的工作力度不同,地理區(qū)位不同,歷史沿革不同,村與村之間千差萬(wàn)別,因此,推進(jìn)后續(xù)完善工作,沒(méi)有固定的模式可以遵循,沒(méi)有固定的方式可以套用,必須因村制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。要按照"已經(jīng)融合、推進(jìn)融合、創(chuàng)造條件融合"三種類(lèi)型對(duì)各行政村進(jìn)行歸類(lèi),分別落實(shí)舉措。對(duì)已經(jīng)融合村,要進(jìn)一步健全完善"決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)"四位一體的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制;對(duì)推進(jìn)融合村,要在實(shí)現(xiàn)規(guī)劃融合的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步有序推進(jìn)資產(chǎn)、資源的融合,財(cái)務(wù)一個(gè)帳目,資源統(tǒng)一管理;對(duì)創(chuàng)造條件融合村,要完善村級(jí)組織設(shè)置,原則上在行政村設(shè)立黨總支,下設(shè)黨支部,要建立自然村村務(wù)協(xié)理組。

4、配套建設(shè),及時(shí)跟進(jìn)。為推進(jìn)后續(xù)完善工作,市里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了4個(gè)配套政策性文件。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在推進(jìn)行政村融合的同時(shí),要根據(jù)配套政策文件的要求,加快建設(shè)和完善村經(jīng)濟(jì)合作社組織,加強(qiáng)農(nóng)村文書(shū)和報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制建設(shè),確保我市的行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作取得實(shí)效。

三、關(guān)于責(zé)任落實(shí)

行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的大力支持,必須調(diào)動(dòng)一切有利的因素,廣泛調(diào)動(dòng)各方工作積極性,努力形成推動(dòng)后續(xù)完善工作的強(qiáng)大合力。

1、明確責(zé)任主體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委、政府是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的責(zé)任主體,行政村兩委是具體實(shí)施的工作主體,鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨(工)委書(shū)記是行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的第一責(zé)任人,村主要領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。市級(jí)層面的職責(zé)主要是工作方向的把握、政策制度的制定、具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和工作的督查。

2、要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。市行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、市級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要幫助鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道把握全局、研究政策、制定方案、統(tǒng)一思想。市里也專(zhuān)門(mén)向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道派出了指導(dǎo)組和巡回督查組,各指導(dǎo)組和巡回督查組要加強(qiáng)巡視督查,切實(shí)推動(dòng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道開(kāi)展好后續(xù)完善工作。各職能部門(mén)要履行職能,把行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作的相關(guān)政策措施落實(shí)到位。

篇(4)

通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒外地大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),使我深深的感受到當(dāng)前我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須在統(tǒng)一思想、宣傳發(fā)動(dòng)、科學(xué)規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合、加大投入上下功夫。一、統(tǒng)一思想。一要充分熟悉現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中心的重大決策,是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。其目標(biāo)和要求是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。從我縣實(shí)際來(lái)說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在反映;不僅是加快我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也是推進(jìn)我縣社會(huì)進(jìn)步的必然選擇;不僅是當(dāng)前的中心任務(wù),也是今后的奮斗目標(biāo)。因此,全縣上下要深刻熟悉社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性和緊迫性。二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,形成合力。新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)在村,要害在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是本地新農(nóng)村建設(shè)工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確責(zé)任,落實(shí)好“縣里統(tǒng)籌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組實(shí)施”的工作運(yùn)行機(jī)制。縣要成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核,抽調(diào)精干力量組成3-5個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)駐村工作組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),盡快制定出具體實(shí)施方案,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的政策資金扶持,村莊規(guī)劃的編制和審核,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的培育發(fā)展以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織、協(xié)調(diào)和技能培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是新農(nóng)村建設(shè)工作的直接組織者、實(shí)施者,要組織廣大干部深入村組,全面了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊道路、住房結(jié)構(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、村容村貌、村民素質(zhì)、制度治理和班子建設(shè)等情況,因地制宜,幫助村組科學(xué)編制規(guī)劃,制定具體工作方案,組織發(fā)動(dòng)群眾,形成合力,開(kāi)好頭起好步。縣直有關(guān)部門(mén)要相互配合,搞好服務(wù)。如規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要搞好村莊規(guī)劃,并提供樓院設(shè)計(jì)圖紙供農(nóng)民參考;交通、水利、水電、教育和衛(wèi)生等部門(mén)要搞好農(nóng)村通路、通水、通電以及學(xué)校和衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。其他部門(mén)也要充分發(fā)揮職能作用,積極參與新農(nóng)村建設(shè)。三要嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)治理。每年年中抽查、年底考核驗(yàn)收,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣典型。

二、宣傳發(fā)動(dòng)。從韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)和我國(guó)贛縣、華西村、嘉魚(yú)縣官橋8組、竹山縣羅家坡村等農(nóng)村改革的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,建設(shè)新農(nóng)村必須要堅(jiān)持廣泛宣傳發(fā)動(dòng),調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性和主動(dòng)性,使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。一要利用媒體宣傳發(fā)動(dòng)。宣傳部門(mén)要把新農(nóng)村建設(shè)工作列為新聞宣傳工作的重要內(nèi)容,制定具體周密的宣傳方案,精心組織實(shí)施,《竹溪政務(wù)網(wǎng)》、《今日竹溪》、《竹溪電視臺(tái)》等新聞媒體開(kāi)辟“新農(nóng)村建設(shè)”專(zhuān)欄,及時(shí)報(bào)道我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措和政策要求,突出報(bào)道縣直各部門(mén)落實(shí)情況,尤其報(bào)道在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程涌現(xiàn)出來(lái)的典型。報(bào)道要形成規(guī)模,產(chǎn)生影響。二要運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳發(fā)動(dòng)。要充分運(yùn)用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳展板、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽,印發(fā)資料等多種形式,大力宣傳新農(nóng)村建設(shè),做到家喻戶曉,人人皆知。三要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)。要組織機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村宣傳新農(nóng)村建設(shè),采取開(kāi)座談會(huì)、夜訪農(nóng)戶等形式,進(jìn)村入戶宣講新農(nóng)村建設(shè)。要用好“一事一議”和“民辦公助”政策,組織農(nóng)民開(kāi)展直接受益的公共事業(yè)建設(shè),激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

三、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)我縣農(nóng)村實(shí)際,我認(rèn)為要堅(jiān)持以下原則。一要堅(jiān)持民族風(fēng)格、傳承文化的原則。我縣具有其自然、歷史等淵源和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件,承載著底蘊(yùn)豐厚的民族文化和地域特色,是寶貴的文化遺產(chǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)狀況等各種因素、氣候條件、資源特點(diǎn),以及歷史、文化、因地制宜,科學(xué)制定規(guī)劃。對(duì)于雙橋十八里長(zhǎng)峽、桃源小峽、偏頭山森林公園臨近風(fēng)景名勝區(qū)的農(nóng)村要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)的綜合整治,將保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合,建設(shè)旅游型村莊。發(fā)展向壩民歌文化精髓。對(duì)于歷史文化積淀較深的蔣家堰關(guān)埡楚長(zhǎng)城遺址、馬家河三盛院古建筑、縣河鼓擂戰(zhàn)斗遺址等歷史古籍,要進(jìn)行保護(hù)和維修,對(duì)環(huán)境進(jìn)行整治,保存古文化的特色和傳統(tǒng)。二要堅(jiān)持美化環(huán)境、設(shè)施配套的原則。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中,要實(shí)施村莊周邊的封山育林、植樹(shù)綠化,進(jìn)行田邊、河邊、山邊、路邊的綠化,實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化、街院凈化、環(huán)境美化。要堅(jiān)持布局合理,設(shè)施綜合配套,下大力氣解決好道路、電力、通信、飲水排污以及衛(wèi)生文化教育等配套設(shè)施。三要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)原則。村莊建設(shè)在速度、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等方面要區(qū)別對(duì)待。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū),村莊建設(shè)速度可快一些,力度可大一些。如采取舊村拆建、人口遷移、改造“空心村”、建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)等進(jìn)行村莊建設(shè)。相對(duì)邊遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè),由于村莊布局分散,則應(yīng)當(dāng)以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為基礎(chǔ),在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下逐步建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迓洌怪蔀橹行拇濉W匀粭l件極其惡劣的山村,則可采用退人還山或遷并等辦法進(jìn)行。徹底改變過(guò)去農(nóng)村“有新房無(wú)新村、有新村無(wú)新貌”的現(xiàn)象。

四是點(diǎn)面結(jié)合。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和重中之重是發(fā)展生產(chǎn),抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè),增加農(nóng)民收入。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),初步形成我縣農(nóng)村水果、烤煙、草食牧業(yè)和藥材四大支柱產(chǎn)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn):“一村一品或一鄉(xiāng)一業(yè)”。要發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。要與農(nóng)村改水改廁改灶相結(jié)合,大力推廣“豬沼果、豬沼魚(yú)、豬沼菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度。二是要突出重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照一村一策的要求,解決好農(nóng)村“五通”問(wèn)題,以及環(huán)境改善、醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。當(dāng)前非凡是要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治搞好村容村貌的綠化美化,搞好組與組、戶與戶之間道路硬化。2006年要全面完成新農(nóng)村建設(shè)的整治工作。三是要重點(diǎn)抓好農(nóng)民培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)民是主體,提高農(nóng)民素質(zhì),必須搞好農(nóng)民培訓(xùn)。要制定科學(xué)培訓(xùn)規(guī)劃,把農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要整合資源,扶貧、農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)以及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等部門(mén)要整合農(nóng)民培訓(xùn)資源,加大對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工技能的培訓(xùn)力度,努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力。四是要重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)和農(nóng)村民主政治與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。要加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè),基層黨支部要成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和帶頭人,同時(shí)要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任,為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。要加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè),落實(shí)農(nóng)民自治和村務(wù)公開(kāi),充分調(diào)動(dòng)村民自力更生建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),實(shí)施公民道德建設(shè)工程,開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)文明和科技示范戶活動(dòng),提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式,樹(shù)立文明和諧的農(nóng)村新風(fēng)尚。五是要突出重點(diǎn)區(qū)域。突出以省縣道及城鎮(zhèn)四周經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn),集中力量,整合資源,規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn),以發(fā)揮其示范和輻射作用。縣鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系一個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn),縣扶貧辦要挑選2個(gè)重點(diǎn)貧困村作為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)來(lái)建設(shè),并積極向省里做好資金爭(zhēng)取工作,加大扶持力度,力求辦成樣板。

五是加大投入。一要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投入。要堅(jiān)持各類(lèi)涉農(nóng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排、集中投放到新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)上來(lái)。財(cái)政局要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,進(jìn)入預(yù)算,并確保逐年有一定比例增長(zhǎng)。要圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品,抓好項(xiàng)目的論證、立項(xiàng)、申報(bào)、建設(shè)和儲(chǔ)備工作,切實(shí)加大農(nóng)業(yè)爭(zhēng)資上項(xiàng)的力度,爭(zhēng)取上級(jí)增加投入。同時(shí)在政策答應(yīng)范圍內(nèi)把扶貧、以工代賑、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國(guó)土、衛(wèi)生、教育和能源等專(zhuān)項(xiàng)資金相對(duì)捆綁使用,多方籌資,加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二要加大對(duì)構(gòu)建農(nóng)村金融體系的投入。進(jìn)一步拓寬支農(nóng)資金渠道,解決農(nóng)民貸款難的問(wèn)題,幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。三要爭(zhēng)取社會(huì)資金的籌集,爭(zhēng)取社會(huì)各界人士的捐助,爭(zhēng)取企業(yè)家、個(gè)人捐款捐物參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四要加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助體系。要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。同時(shí),積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

篇(5)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以新時(shí)期治水方針為指導(dǎo),以加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),以探索建立新形勢(shì)下農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn),以“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)我區(qū)今年特大干旱和旱澇急轉(zhuǎn)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題,著力做好水毀工程修復(fù),全面整修農(nóng)村塘堰,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施抗災(zāi)減災(zāi)能力和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,積極改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、主要任務(wù)

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要堅(jiān)持與災(zāi)后重建、國(guó)土綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。本年度計(jì)劃開(kāi)工完建各類(lèi)水利工程1532處,累計(jì)完成土石方270萬(wàn)立方米,力爭(zhēng)新增、改善、恢復(fù)灌溉面積3.3萬(wàn)畝,防澇面積4萬(wàn)畝,改造漬害中低產(chǎn)田0.3萬(wàn)畝,治理水土流失面積6平方公里。

三、建設(shè)重點(diǎn)

本年度農(nóng)田水利基本建設(shè),突出抓好六個(gè)方面工作。

(一)突出抓好塘堰整治工程建設(shè)。塘堰建設(shè)對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè),美化村容村貌,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,特別是對(duì)切實(shí)解決基本農(nóng)田灌溉不足和灌溉死角問(wèn)題,提高抗旱保豐收能力意義重大。要以開(kāi)展“三萬(wàn)”活動(dòng)為契機(jī),采取“五大措施”:即通過(guò)“三萬(wàn)”活動(dòng)推動(dòng)、各級(jí)財(cái)政驅(qū)動(dòng)、整合資金聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量互動(dòng)、農(nóng)民群眾主動(dòng)等五項(xiàng)措施,全面實(shí)施塘堰治理工程。按照每個(gè)村建設(shè)一口標(biāo)準(zhǔn)塘、每個(gè)村民小組(自然垸)治理一口門(mén)前塘的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好840口塘堰年度建設(shè)任務(wù)。

(二)突出抓好災(zāi)后重建工作。本年度,一是要把修復(fù)水毀工程作為農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容納入規(guī)劃,優(yōu)先安排部署,確保當(dāng)年水毀、當(dāng)年修復(fù)、當(dāng)年見(jiàn)效,不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。二是全面開(kāi)展抗旱水源工程建設(shè),增強(qiáng)抗旱能力。對(duì)現(xiàn)有的小塘堰等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修配套,增加蓄水能力。對(duì)老化失修的泵站和灌溉設(shè)施進(jìn)行修復(fù)改造,恢復(fù)抗旱能力。因地制宜新建一批小型蓄、引、提水工程,不斷提高抗旱能力。三是加強(qiáng)水源工程管理,實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水,合理調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用水資源,發(fā)揮我區(qū)水資源最大效益。充分調(diào)動(dòng)村組群眾參與小農(nóng)水建設(shè)的積極性,完建小泵站改造30處,疏浚河道80公里,整治渠系120公里。

(三)突出抓好防洪工程建設(shè)。全面加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理,加強(qiáng)重點(diǎn)湖區(qū)、圩垸和澇區(qū)治理,盡快提高防洪排澇能力。繼續(xù)抓好城市防洪工程建設(shè)。特別要加強(qiáng)小水庫(kù)、小河流、小泵站等水利防洪工程薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。本年度,重點(diǎn)抓好烽火山水庫(kù)除險(xiǎn)加固,完成投資278萬(wàn)元。加大中小河流整治力度,推進(jìn)朱道士河綜合治理,完成投資1980萬(wàn)元。兩項(xiàng)工程要于明年4月底前竣工。

(四)突出抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。切實(shí)解決農(nóng)村1.5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。不折不扣完成今年中央和省下達(dá)的750萬(wàn)元的投資計(jì)劃。同時(shí),著力探索農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,確保所建工程“建得好、管得好、用得起、長(zhǎng)收益”。要加強(qiáng)重要飲用水水源地保護(hù)及飲用水水源應(yīng)急管理。開(kāi)展飲用水水源地防護(hù)與綜合整治工程建設(shè),采取隔離防護(hù)、河污整治等措施,保障飲用水水源地水質(zhì)安全。

(五)突出抓好農(nóng)田排灌設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)我區(qū)3個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)灌溉與排水、骨干與田間配套,因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。投資8000萬(wàn)元加快東河大型抗旱泵站更新改造步伐。切實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及小農(nóng)水專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè),完成投資700萬(wàn)元。

(六)突出抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)坡耕地水土流失綜合整治工程建設(shè),繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。以長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)治理工程、世行貸款項(xiàng)目、坡耕地綜合治理等國(guó)家重點(diǎn)治理工程為抓手,推進(jìn)水土流失綜合整治,確保治理效益,促進(jìn)治理區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),完成水土流失治理面積6平方公里。加大農(nóng)村河道疏浚、引排水工程建設(shè)力度,美化農(nóng)村村容村貌。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。建立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。實(shí)施防汛抗旱和工程建設(shè)連鎖責(zé)任制,將建設(shè)任務(wù)分項(xiàng)目、分區(qū)域、分工程包干負(fù)責(zé),責(zé)任到人,一抓到底。層層落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理,建立農(nóng)田水利基本建設(shè)績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,把完成農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和工程效益,作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和行政效能的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要因地制宜,制訂切實(shí)可行的農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案,認(rèn)真抓好組織落實(shí)。

(二)明確責(zé)任主體,加大投入力度。保障農(nóng)田水利基本建設(shè)又好又快發(fā)展,資金投入是關(guān)鍵。近幾年,省里通過(guò)加大財(cái)政投入等方式,每年用于農(nóng)田水利基本建設(shè)資金都在20億元左右。今年是農(nóng)田水利建設(shè)大干之年,投入要有新突破。一是加大投入抓建設(shè)。除保障各類(lèi)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)外,省級(jí)財(cái)政安排3億元資金,專(zhuān)項(xiàng)用于塘堰建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。區(qū)財(cái)政將拿出相應(yīng)的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。二是組織“三萬(wàn)活動(dòng)”促建設(shè)。今冬明春,區(qū)委、區(qū)政府即將開(kāi)展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村、清萬(wàn)塘、惠萬(wàn)民的三萬(wàn)活動(dòng),組織幫扶單位結(jié)對(duì)幫扶村組,以治理當(dāng)家塘堰為重點(diǎn),推進(jìn)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。三是正確引導(dǎo)群眾投入搞建設(shè)。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾,必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民自己能夠興辦的工程,放手讓農(nóng)民去做,實(shí)行“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”;需要政府組織、農(nóng)民參與的工程,要與農(nóng)民協(xié)商,征得農(nóng)民同意,體現(xiàn)農(nóng)民利益。嚴(yán)格“一事一議”程序,堅(jiān)持做到公開(kāi)、公平和透明。嚴(yán)格區(qū)分農(nóng)民自愿籌資投勞與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)界限,通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作,引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的投工、投勞政策,講求方法、用好用足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型水利工程建設(shè)積極投工投勞,可以在政策范圍內(nèi)以資代勞,并結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際,適當(dāng)調(diào)整投勞折資標(biāo)準(zhǔn)。四是動(dòng)員社會(huì)力量支持建設(shè)。通過(guò)鼓勵(lì)老板贊助、企業(yè)資助、名人捐助、能人幫助等方式,廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量支持農(nóng)田水利基本建設(shè)。

(三)規(guī)范建設(shè)程序,完善建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè),要規(guī)范建設(shè)程序,既要加快建設(shè),也要強(qiáng)化管理,既要確保進(jìn)度,也要確保質(zhì)量和效益,做到建管并重,數(shù)量和質(zhì)量統(tǒng)一。對(duì)重點(diǎn)水利工程,嚴(yán)格“五制”,加強(qiáng)建管。跨村、跨鄉(xiāng)流域性工程,區(qū)鄉(xiāng)要強(qiáng)化“統(tǒng)”的功能,實(shí)行大會(huì)戰(zhàn),統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一實(shí)施。對(duì)小灌區(qū)、小流域治理等受益范圍為村、組,但受益村自身又難以當(dāng)年完成的工程,實(shí)行“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”的辦法,并建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,做到以豐補(bǔ)欠。積極探索分級(jí)管理、分類(lèi)管理、專(zhuān)業(yè)管理、群眾管理的模式和途徑,使工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體制改革。通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),搞活經(jīng)營(yíng),盤(pán)活存量、擴(kuò)大增量、滾動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)以用水戶參與灌區(qū)、飲水工程建設(shè)與管理為主要內(nèi)容的管理體制改革,促進(jìn)用水協(xié)會(huì)等合作組織健康發(fā)展。

(四)強(qiáng)化檢查督辦,營(yíng)造宣傳氛圍。要加大檢查督辦力度,特別是對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重要項(xiàng)目和行動(dòng)滯后的地方,采取得力措施,進(jìn)行巡回督導(dǎo)、跟蹤督導(dǎo)、駐點(diǎn)督導(dǎo)、輿論督導(dǎo)。要把檢查督辦貫穿到建設(shè)管理的全過(guò)程,落實(shí)到工程,落實(shí)到田間、落實(shí)到農(nóng)戶。區(qū)委、區(qū)政府將組織2-3次大規(guī)模的督辦檢查活動(dòng),并將督辦情況及時(shí)整理,發(fā)出通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題限期整改。要積極營(yíng)造農(nóng)田水利基本建設(shè)宣傳氛圍,大力宣傳加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性,把政策和要求原原本本地交給干部群眾,切實(shí)起到宣傳先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用,營(yíng)造大興水利濃郁氛圍,推動(dòng)全區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)蓬勃開(kāi)展。

區(qū)當(dāng)家塘堰建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省、市水利工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)“三萬(wàn)”活動(dòng)的深入開(kāi)展,著力解決當(dāng)前農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問(wèn)題,進(jìn)一步抓好我區(qū)當(dāng)家塘堰建設(shè)工作,特制訂本實(shí)施方案。

一、建設(shè)意義

塘堰建設(shè)是農(nóng)村水利工程體系建設(shè)的重要組成部分,是美化村容村貌,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件重要手段,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是改善基本農(nóng)田灌溉條件,提高抗旱保豐收能力的重要保障。因此,省委、市委在部署開(kāi)展2012年“三萬(wàn)”活動(dòng)時(shí)明確要求要以“興水利、促發(fā)展,修塘堰,惠民生”作為活動(dòng)主題,全面做好農(nóng)村當(dāng)家塘堰建設(shè),進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。

二、基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)現(xiàn)有塘堰4207口,其中500立方米以上的塘堰2853口,總蓄水量2115萬(wàn)立方米,灌溉面積3.5萬(wàn)畝,這些塘堰在建成初期,在農(nóng)田補(bǔ)充灌溉、抗旱應(yīng)急、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活等方面發(fā)揮了重要作用。但自農(nóng)村體制改革以來(lái),由于缺乏投入、疏于管理,絕大多數(shù)塘堰年久失修,以致塘體淤塞,塘埂毀損,溢洪設(shè)施不全和尾水渠系不暢,全區(qū)塘堰現(xiàn)能蓄水量不足原有60%,大部分塘堰已經(jīng)成為“碟子堰”、“篩子塘”,有的甚至成了垃圾塘、沼澤地,失去了原有功能。今春連旱,進(jìn)一步暴露了我區(qū)塘堰功能不全、蓄水能力不足的問(wèn)題,加強(qiáng)當(dāng)家塘堰建設(shè)迫在眉睫。

三、工作目標(biāo)

1、治理范圍。

全區(qū)容積在500立方以上的塘堰都納入整治范圍,今冬明春重點(diǎn)整治1000立方米以上的塘堰,區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的500立方以上的塘堰要全部整治。每一個(gè)行政村建設(shè)治理一口標(biāo)準(zhǔn)塘,每一個(gè)村民小組(自然塆)整治一口門(mén)前塘。

2、治理任務(wù)。

全區(qū)要全面完成840口當(dāng)家塘建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)新增容積224萬(wàn)方,增加有效灌溉面積1萬(wàn)畝。

3、治理時(shí)間。

自年11月23日至2012年2月29日結(jié)束。

4、治理效果。

各地當(dāng)家塘要按照清淤擴(kuò)容、防滲加固、配套完善的要求建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管護(hù)管理,做到灌溉能力增強(qiáng),工程效益明顯,環(huán)境美化美觀,農(nóng)民群眾滿意。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村是塘堰建設(shè)工作的責(zé)任主體,要積極做好宣傳、組織、發(fā)動(dòng)。形成大員上陣,靠前指揮,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將建設(shè)任務(wù)分解到村組,制定工作方案,強(qiáng)化塘堰建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,將納入這次建設(shè)的塘堰逐一登記造冊(cè)、公示,明確責(zé)任單位和責(zé)任人,實(shí)行塘堰整治銷(xiāo)號(hào)制度,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各“三萬(wàn)”活動(dòng)駐村工作隊(duì)要將當(dāng)家塘堰建設(shè)作為“三萬(wàn)”活動(dòng)的重要任務(wù),緊密依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府,在協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金、組織村民投工投勞、參與施工質(zhì)量監(jiān)督、加強(qiáng)資金使用監(jiān)管、制定長(zhǎng)效機(jī)制等方面發(fā)揮積極作用。

(二)科學(xué)規(guī)劃,合理布局。塘堰建設(shè)點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村要依托現(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃,實(shí)行一村一策、一塘一策,分類(lèi)確定建設(shè)方案,科學(xué)實(shí)施建設(shè),在建設(shè)中不能就塘治塘,要科學(xué)規(guī)劃、合理布局發(fā)揮塘堰的最大效益。在具體規(guī)劃中,要做到“四個(gè)結(jié)合”。一是把塘堰建設(shè)與渠道整治結(jié)合起來(lái),注重在整治上做文章。在大搞塘堰建設(shè)改造的同時(shí),要與渠道清淤整治和水利骨干工程相配套,做到塘大渠暢。二是把塘堰建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),注重在配套上下功夫,使蓄水能力與灌溉需求相適應(yīng)。三是把塘堰建設(shè)與多種經(jīng)營(yíng)基地建設(shè)結(jié)合起來(lái),注重在效益上花力氣。擴(kuò)挖的土方可用于荒地造田、填基做路,擴(kuò)大種植面積,改善交通條件。四是把塘堰建設(shè)與田間管理結(jié)合起來(lái),注重在規(guī)范質(zhì)量上成氣候。做到圍溝、腰溝、廂溝配套,明排暗濾,雨住溝干。

(三)整合資金,加大投入。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入,同時(shí)要充分發(fā)揮村組和群眾的積極性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)社會(huì)投入,大力發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量支持塘堰建設(shè),鼓勵(lì)老板贊助、企業(yè)資助、名人捐助、能人幫助等方式,多措并舉,廣泛籌措塘堰整治資金。

1、區(qū)級(jí)財(cái)政安排資金100萬(wàn)元;

2、區(qū)財(cái)政、水利部門(mén)各籌措資金50萬(wàn)元;

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排資金100萬(wàn)元;

4、從“一事一議”專(zhuān)項(xiàng)資金中安排資金200萬(wàn)元;

5、農(nóng)村村莊環(huán)境整治資金安排資金100萬(wàn)元;

6、村組自籌和發(fā)動(dòng)社會(huì)資助資金240萬(wàn)元;

7、“三萬(wàn)”活動(dòng)每個(gè)駐村工作隊(duì)幫扶資金2萬(wàn)元;

8、群眾籌資投勞資金60萬(wàn)元。

由區(qū)財(cái)政局牽頭,制訂全區(qū)農(nóng)村塘堰整治財(cái)政"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"實(shí)施方案,拓寬資金渠道,規(guī)范資金使用

(四)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量。塘堰改造單項(xiàng)工程雖小,但關(guān)系到一個(gè)村、一個(gè)組抗災(zāi)保豐收的大問(wèn)題,有的地方還關(guān)系到防洪安全。因此,一定要與其他水利工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),注重質(zhì)量,切實(shí)做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,把質(zhì)量放在第一位,確保建一處、成一處、受益一處。水利部門(mén)要制訂全區(qū)塘堰整治技術(shù)指南,各地要按照指南要求落實(shí)塘堰建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建塘埂必須作多層碾壓夯實(shí)等防滲處理,塘堰清淤要見(jiàn)底,標(biāo)準(zhǔn)塘的平均深度不少于2.5米,門(mén)前塘平均深度不少于2米,沿灣塘埂護(hù)砌至常年水位0.3米以上,塘埂頂面寬不少于2米,塘埂坡度1:1。塘堰溢洪口等配套設(shè)施都要符合規(guī)范要求。還要注意塘堰建設(shè)的外觀形象,做到路相通、樹(shù)成行、草蓋坡、渠成網(wǎng),力爭(zhēng)成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)和景點(diǎn)。

(五)建立機(jī)制,長(zhǎng)效管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要結(jié)合各自實(shí)際,探索和建立塘堰長(zhǎng)效管理機(jī)制,確保管護(hù)到位并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。要設(shè)立警示牌,禁止在塘堰管理范圍內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等行為;為保證塘堰水質(zhì),經(jīng)整治后的塘堰,一律不準(zhǔn)投餌養(yǎng)魚(yú);按照有利于管理和運(yùn)行、群眾滿意、長(zhǎng)期受益的原則,明晰產(chǎn)權(quán),落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn);遵循自愿原則,鼓勵(lì)受益農(nóng)戶依法組建農(nóng)民用水協(xié)會(huì),參與管理塘堰;要與塘堰運(yùn)行管理單位簽訂合同,積極維護(hù)其合法權(quán)益,明確權(quán)力和義務(wù)。

篇(6)

貫徹市委、市政府關(guān)于加快建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”長(zhǎng)效機(jī)制,形成我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的決策要求,繼續(xù)解放思想,著力改革城鄉(xiāng)二元土地管理結(jié)構(gòu),逐步建立健全城市和農(nóng)村一體化土地市場(chǎng),構(gòu)建符合“首善之區(qū)”目標(biāo)要求、與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的土地管理新局面。

二、基本原則

按照城鄉(xiāng)土地管理一體化的理念,完善土地利用總體規(guī)劃編制,合理確定農(nóng)用地、生態(tài)用地和建設(shè)用地的規(guī)模和邊界,實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展、保護(hù)資源、保持生態(tài)的和諧統(tǒng)一。按照加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求,合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地,優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局,堅(jiān)持節(jié)約集約用地、努力提高土地產(chǎn)出率,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。堅(jiān)持立足我市實(shí)際,充分尊重農(nóng)民意愿,切實(shí)保護(hù)耕地資源和基本農(nóng)田,深化征地制度改革,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。按照依法、自愿、有償和“三個(gè)不得”(不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益)的原則,推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)多部門(mén)的協(xié)同運(yùn)作、齊抓共管,努力構(gòu)建“統(tǒng)籌安排、規(guī)劃科學(xué)、權(quán)屬清晰、流轉(zhuǎn)活躍、使用規(guī)范、集約高效”的農(nóng)村土地市場(chǎng),建立適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)村土地管理新機(jī)制。

(一)完善各級(jí)土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和建設(shè)宜居城市的“首善之區(qū)”的城市發(fā)展目標(biāo)和“東進(jìn)、西聯(lián)、南拓、北優(yōu)、中調(diào)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略,與主體功能區(qū)規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃充分協(xié)調(diào),針對(duì)我市土地利用圈層結(jié)構(gòu)及組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),按照“生態(tài)優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約用地、適度規(guī)模”的要求,編制完善市、區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)三級(jí)土地利用總體規(guī)劃。

(二)規(guī)范農(nóng)村土地登記。在我市完成集體土地登記(經(jīng)濟(jì)聯(lián)社一級(jí))覆蓋率96.2%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)集體土地登記發(fā)證的細(xì)化分解工作,利用第二次土地調(diào)查成果,到2010年底基本完成我市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證(經(jīng)濟(jì)合作社一級(jí))工作。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,盤(pán)活閑置宅基地、低效用地等存量集體建設(shè)用地,提高集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。規(guī)范、促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),逐步建立城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一交易平臺(tái)和交易規(guī)則。出臺(tái)規(guī)范集體建設(shè)用地的管理政策,從申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。

(四)依法有序地逐步開(kāi)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。2012年,全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上,其中流轉(zhuǎn)期限在3年以上的流轉(zhuǎn)率達(dá)到25%以上。

(五)建立適應(yīng)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的征地保障新機(jī)制。規(guī)范征地權(quán)行使,繼續(xù)完善征地補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn),制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)、青苗和地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)留用地管理辦法,貫徹落實(shí)《*市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益,保障其長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

(六)建立耕地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)行耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制管理,加強(qiáng)違法用地查處,建立耕地保護(hù)利益激勵(lì)制度。

四、具體措施

(一)理順農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系,加快推進(jìn)集體土地權(quán)屬登記。

1.建立健全農(nóng)村土地登記政策法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市農(nóng)村房地產(chǎn)登記規(guī)定》、《(*市農(nóng)村房地產(chǎn)登記規(guī)定)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地登記準(zhǔn)備工作的通知》、《*市農(nóng)村土地登記發(fā)證工作方案》、《*市城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》等文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要,不斷完善、更新農(nóng)村土地登記制度,確保制度執(zhí)行到位。

2規(guī)范土地登記程序。選定基礎(chǔ)條件較好的2個(gè)區(qū)作為農(nóng)村土地登記試點(diǎn),在試點(diǎn)過(guò)程中解決集體土地所有權(quán)主體確定、土地登記經(jīng)費(fèi)、地籍信息化管理等問(wèn)題,形成一套由土地登記申請(qǐng)一地籍調(diào)查一權(quán)屬審核一公告和注冊(cè)登記一頒發(fā)土地證書(shū)5個(gè)環(huán)節(jié)組成的管理運(yùn)作模式。運(yùn)作成熟后,在全市推廣。

3.建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證系統(tǒng)生成審批表、公告以及宗地圖、宗地面積表、宗地界址點(diǎn)和土地登記卡、土地歸戶卡等相關(guān)文件,確保集體土地登記資料的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化。

4.加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處。對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的土地,利用農(nóng)村登記發(fā)證系統(tǒng),實(shí)行備案登記,并建立權(quán)屬爭(zhēng)議臺(tái)帳,移交各級(jí)調(diào)處機(jī)構(gòu)。通過(guò)加強(qiáng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處,加快推進(jìn)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證。

(二)完善鎮(zhèn)村規(guī)劃和鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)合理布局。

1.按照城市化發(fā)展指引政策和建立宜居城市的要求,優(yōu)化土地利用布局和主體功能區(qū)土地規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用,促進(jìn)全市的土地利用圈層結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局的進(jìn)一步完善。因地制宜地合理確定生態(tài)保護(hù)用地和建設(shè)用地的邊界,做到集體建設(shè)用地、耕地、農(nóng)田保護(hù)區(qū)布局合理,實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展、保護(hù)資源、保持生態(tài)、和諧統(tǒng)一。

2.按照“結(jié)構(gòu)升級(jí)、集聚發(fā)展、節(jié)約高效”的原則,推動(dòng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。合理確定農(nóng)民集中居住區(qū)的布局、規(guī)模。引導(dǎo)分散農(nóng)村居民點(diǎn)的適度集中歸并,集約節(jié)約用地。

(三)繼續(xù)做好耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù),維護(hù)農(nóng)民根本利益。

1.對(duì)耕地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制管理。對(duì)區(qū)(縣級(jí)市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)耕地的情況進(jìn)行考核,并通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)將控制和查處“兩違”(違法用地、違法建設(shè))的責(zé)任納入到鎮(zhèn)(街)和相關(guān)職能部門(mén)的政績(jī)考核和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考核范圍內(nèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見(jiàn)》(穗辦〔2009〕1號(hào)),按照屬地管理的原則,落實(shí)地方黨委、政府及其派出機(jī)構(gòu)、相關(guān)職能部門(mén)和單位及其工作人員在土地執(zhí)法工作中的共同責(zé)任,對(duì)存在違法違規(guī)用地查處不力、驗(yàn)收不過(guò)關(guān)、失職瀆職等行為的,依法依紀(jì)追究責(zé)任。

2.嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)察,早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處、早報(bào)告。完善國(guó)土資源執(zhí)法體制,充實(shí)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍編制和經(jīng)費(fèi),加快建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。建立我市的土地執(zhí)法監(jiān)督檢查和聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建以市紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土房管、規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安、發(fā)展改革、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供水、供電、供氣等部門(mén),以及各區(qū)(縣級(jí)市)黨委、政府為主體的土地執(zhí)法共同責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。建立市域范圍的土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),利用衛(wèi)星遙感影像、航空拍攝照片等信息手段加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。

3.開(kāi)辟耕地開(kāi)發(fā)補(bǔ)充新途徑,確保耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作,加大農(nóng)用地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾力度,在做好調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,推進(jìn)25度以下宜農(nóng)坡地的開(kāi)發(fā)整理工作。加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)城市協(xié)作,多種形式開(kāi)展易地補(bǔ)充開(kāi)發(fā)耕地工作。

4.建立耕地保護(hù)利益激勵(lì)制度。建立健全基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償制度,按每年每畝200元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,按照人均財(cái)力水平分類(lèi)確定市、區(qū)(縣級(jí)市)負(fù)擔(dān)比例。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的方針,通過(guò)財(cái)政、金融、稅收、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等政策支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,積極落實(shí)國(guó)家現(xiàn)有有關(guān)稅收政策,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),從根源上杜絕違法用地。

(四)促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),提高農(nóng)民收入。

1.鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)期限3年以上,且單體連片經(jīng)營(yíng)規(guī)模面積北部山區(qū)40畝以上的,其他地區(qū)50畝以上的,市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政各給予農(nóng)戶每年每畝一定數(shù)額的補(bǔ)助,對(duì)幫助農(nóng)戶成功流轉(zhuǎn)土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體由市農(nóng)業(yè)局牽頭制訂實(shí)施細(xì)則。

2.支持經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是對(duì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股所組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股(或出資)面積50畝以上、并經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記、章程和各項(xiàng)制度齊全、運(yùn)作規(guī)范、分配機(jī)制合理的,市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)聯(lián)合市、區(qū)(縣級(jí)市)財(cái)政主管部門(mén)研究,給予每家一定金額的一次性補(bǔ)助。區(qū)(縣級(jí)市)和鎮(zhèn)(街)也應(yīng)給予一定的補(bǔ)助,具體由市農(nóng)業(yè)局牽頭制訂實(shí)施細(xì)則;二是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限3年以上,農(nóng)田連片經(jīng)營(yíng)面積50畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,按照《關(guān)于規(guī)范*市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)配套設(shè)施用地管理的意見(jiàn)》(穗國(guó)房字〔2009〕156號(hào))規(guī)定,允許使用適當(dāng)比例土地作為配套設(shè)施用地。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的組織指導(dǎo)和管理。一是加強(qiáng)合同管理。流轉(zhuǎn)期限在1年以上的應(yīng)簽訂承包流轉(zhuǎn)合同,并報(bào)發(fā)包方和鎮(zhèn)(街)農(nóng)村土地承包管理部門(mén)備案,區(qū)(縣級(jí)市)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)參照市農(nóng)業(yè)局制定的《*市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(示范文本)統(tǒng)一執(zhí)行。二是區(qū)(縣級(jí)市)和鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的力量,協(xié)助本區(qū)域農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)的土地根據(jù)相關(guān)條件設(shè)置經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入條件,并對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的資信情況、經(jīng)營(yíng)能力、項(xiàng)目的可行性等進(jìn)行審查,努力使引入的經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有較高經(jīng)營(yíng)水平和檔次。指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂、建立流轉(zhuǎn)臺(tái)帳和檔案、調(diào)解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。在集中流轉(zhuǎn)、連片開(kāi)發(fā)過(guò)程中,對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶,要出面協(xié)調(diào),在承包方自愿的基礎(chǔ)上,可以采用本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他承包方的承包土地或集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地與其互換等措施,保證土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

(五)挖掘農(nóng)村集體土地潛力,規(guī)范集體建設(shè)用地管理。

1.盤(pán)活閑置宅基地,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開(kāi)展全市宅基地利用現(xiàn)狀的清查摸底,建立宅基地退出機(jī)制,堅(jiān)持可耕種土地不減、農(nóng)民自愿的原則,實(shí)現(xiàn)合理布局、集約節(jié)約用地,建設(shè)具有特色、功能分區(qū)合理的新型農(nóng)民集中居住區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)民以宅基地(村莊建設(shè)用地)按一定標(biāo)準(zhǔn)置換集居區(qū)住宅。將農(nóng)民原有布局分散、數(shù)量龐大、使用效率低下及閑置宅基地集中整理,復(fù)耕還田,實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡以及土地的集約節(jié)約利用。對(duì)規(guī)劃用于集居區(qū)外的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性用地,通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式出讓?zhuān)鲎屖找姘才庞糜阪?zhèn)村的集居區(qū)飲水、道路、環(huán)境、衛(wèi)生、教育以及文化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境。

2.發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的新模式,提高農(nóng)用地綜合利用效益。在不破壞土地耕作層的前提下,充分利用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,整合周邊生態(tài)資源,因地制宜發(fā)展旅游業(yè)等輔助產(chǎn)業(yè),形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。

3.促進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地合法流轉(zhuǎn),規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。抓緊出臺(tái)《*市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,規(guī)范、促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn),允許采取土地使用權(quán)作價(jià)入股、土地租賃、合資合作等多種方式依法流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán),在充分體現(xiàn)村民意愿的基礎(chǔ)上,明確流轉(zhuǎn)的條件、范圍,實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)配套政策。市財(cái)政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制訂流轉(zhuǎn)涉及的政府非稅收入的征收管理規(guī)范性文件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為土地所有者所取得的土地流轉(zhuǎn)收益,納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理,優(yōu)先用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障支出。具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂。強(qiáng)化用地全程監(jiān)管,通過(guò)發(fā)展改革委、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、勞動(dòng)保障等多部門(mén)以及各區(qū)(縣級(jí)市)政府的聯(lián)動(dòng),將用地開(kāi)發(fā)建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)跟蹤管理到位。逾期不建設(shè)或其他行為導(dǎo)致土地閑置的,土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

4.推進(jìn)“城中村”和舊村改造。嚴(yán)格執(zhí)行《*市舊城更新和城中村改造總體方案》,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、村為主體、利益歸村、一村一策”的方針,鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)統(tǒng)籌拆除或功能置換、等量復(fù)建、適度增加公攤面積的方式推進(jìn)“城中村”和舊村改造。按照改善人居環(huán)境、保護(hù)歷史文化資源和充分照顧改造村民合法利益相結(jié)合的原則,編制“城中村”和舊村改造項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和方案。按照“修舊如舊、建新如故”的原則,對(duì)歷史文化街區(qū)和特別保護(hù)建(構(gòu))筑物實(shí)行改造。探索集體建設(shè)用地與住房保障相結(jié)合的新方法,在建成區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部等居住配套設(shè)施較成熟的區(qū)域,結(jié)合“城中村”和舊村改造,利用農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)民多余住房租賃等措施,增加保障型住房尤其是廉租住房供應(yīng),確保農(nóng)村低保戶或無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人家庭人均居住面積不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均水平。研究制訂相關(guān)辦法,將“城中村”轉(zhuǎn)制居民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

(六)加快征地制度改革,建立征地保障新機(jī)制。

1.加強(qiáng)和改進(jìn)留用地管理。抓緊出臺(tái)《*市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地管理辦法(試行)》。按照“集中留地、統(tǒng)籌利用”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃留用地集中安置區(qū),探索由區(qū)(縣級(jí)市)政府牽頭統(tǒng)籌經(jīng)營(yíng)留用地的模式,提高留用地利用效益,增加農(nóng)民土地資產(chǎn)收益。靈活運(yùn)用實(shí)物留地、物業(yè)補(bǔ)償、貨幣補(bǔ)償、參股經(jīng)營(yíng)、等價(jià)置換、指標(biāo)收購(gòu)等多種模式,多渠道保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)久生計(jì)。加快解決全市歷史留用地問(wèn)題,統(tǒng)籌集中新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于解決歷史問(wèn)題,確保在2012年底前基本解決。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃,引導(dǎo)有序利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。

篇(7)

縣委決定召開(kāi)這次雙聯(lián)富民行動(dòng)專(zhuān)題會(huì)議,主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省、市雙聯(lián)富民行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議精神,總結(jié)我縣雙聯(lián)富民行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)的工作,分析研究存在問(wèn)題,安排部署當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的工作,推動(dòng)我縣雙聯(lián)富民工作規(guī)范有序進(jìn)行。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)前一階段工作的總結(jié)評(píng)價(jià)

3月4日,全縣雙聯(lián)富民行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位按照縣委的總體部署和階段性安排,迅速啟動(dòng)、全力推進(jìn)、大膽創(chuàng)新,呈現(xiàn)出單位重視、干部踴躍、群眾響應(yīng)、氛圍濃厚的良好開(kāi)局。

(一)部署安排周密迅速。全縣動(dòng)員大會(huì)之后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位按照縣委的統(tǒng)一安排,層層傳達(dá)學(xué)習(xí),迅速安排部署,及時(shí)成立了專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),明確了具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,制定了詳細(xì)的工作方案。在工作部署中,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”(雙聯(lián)富民行動(dòng)與促農(nóng)增收相結(jié)合、與改善民生相結(jié)合、與“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)相結(jié)合、與全面建設(shè)小康社會(huì)相結(jié)合),突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”(幫急需、幫產(chǎn)業(yè)、幫長(zhǎng)遠(yuǎn)),力求“三個(gè)明顯”(群眾收入明顯提高、鄉(xiāng)村面貌明顯改善、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”(聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步、人均收入與全縣同步、小康進(jìn)程與全縣同步)的思路,因村制宜,因戶施策,保證了各項(xiàng)工作科學(xué)部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)聯(lián)村聯(lián)戶對(duì)接到位。按照“聯(lián)村全覆蓋、聯(lián)戶選重點(diǎn)”的工作要求,以和5個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、90個(gè)貧困村為重點(diǎn),突出特困戶,兼顧發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、推進(jìn)“主體生產(chǎn)模式”重點(diǎn)戶。縣直部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,積極做好相關(guān)銜接工作。截至4月20日,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)貧困村、10個(gè)特困戶;4個(gè)市級(jí)單位聯(lián)系4個(gè)貧困村、231個(gè)貧困戶;全縣165個(gè)部門(mén)單位聯(lián)系245個(gè)村、2994名干部職工聯(lián)系3893個(gè)特困戶和重點(diǎn)戶;市縣人大代表23人、政協(xié)委員25人聯(lián)系貧困戶48戶,非公經(jīng)濟(jì)組織人士21人聯(lián)系貧困戶21戶,實(shí)現(xiàn)了“雙聯(lián)”工作的全覆蓋。其中,鄉(xiāng)5個(gè)重點(diǎn)村中,干部聯(lián)系特困戶63戶,占總戶數(shù)的10.69%。

(三)輿論宣傳逐步加強(qiáng)。一是突出特色辦專(zhuān)欄。縣電視臺(tái)開(kāi)辟雙聯(lián)富民行動(dòng)專(zhuān)欄,共播出新聞報(bào)道70條、評(píng)論員文章15篇。縣《新農(nóng)村資訊》在重要版面開(kāi)辟專(zhuān)欄,刊出行動(dòng)專(zhuān)題15個(gè)。縣政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目及工作動(dòng)態(tài)、政策文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、典型經(jīng)驗(yàn)等6個(gè)子欄目,編發(fā)網(wǎng)站信息185條。二是突出標(biāo)語(yǔ)造氛圍。精心篩選宣傳標(biāo)語(yǔ)40條,在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道,制作標(biāo)牌、懸掛橫幅等固定宣傳標(biāo)語(yǔ)60多條,刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)180條,發(fā)放宣傳資料5300份。三是突出典型編簡(jiǎn)報(bào)。緊扣雙聯(lián)富民行動(dòng)不同階段特點(diǎn),以宣傳調(diào)整結(jié)構(gòu)致富增收典型、帶領(lǐng)群眾脫貧致富典型、防沙治沙恢復(fù)生態(tài)典型、規(guī)范水權(quán)監(jiān)管節(jié)水增收典型、基層組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型以及雙聯(lián)富民行動(dòng)成效突出典型為重點(diǎn),及時(shí)編發(fā)行動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》64期,市雙聯(lián)簡(jiǎn)報(bào)刊載4篇。

(四)基礎(chǔ)工作不斷完善。編印下發(fā)工作手冊(cè)、聯(lián)村工作臺(tái)賬、聯(lián)村工作記錄簿、民情日記和民情連心卡等資料,為雙聯(lián)富民行動(dòng)順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。建立單位聯(lián)村干部聯(lián)戶信息查詢系統(tǒng),詳細(xì)錄村聯(lián)戶信息資料,便于隨時(shí)進(jìn)行信息查詢。制定了雙聯(lián)富民行動(dòng)考核辦法、工作紀(jì)律、督查辦法、信息報(bào)送及行動(dòng)公示制度,為雙聯(lián)富民行動(dòng)提供了制度保障。

(五)進(jìn)村入戶開(kāi)展工作。按照市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個(gè)一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個(gè)一”和縣委突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”的目標(biāo)要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位積極組織干部職工進(jìn)村入戶開(kāi)展工作,目前,169個(gè)聯(lián)村單位已進(jìn)村入戶的有169個(gè),其中市直單位4個(gè),縣直部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)。已入戶干部3105人,占聯(lián)戶干部總數(shù)的100%,其中市直111人,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2994人。各級(jí)干部立足實(shí)際,量力而行,真情實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事,做了大量卓有成效的工作。一是廣泛征集民意。截止4月20日,165個(gè)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)民意直通車(chē)報(bào)告單匯總和反映問(wèn)題,涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、資金支持、生態(tài)治理、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)等7大類(lèi)54個(gè)問(wèn)題,收集民意直通車(chē)報(bào)告單420份,征求梳理群眾意見(jiàn)建議650條。二是幫助找準(zhǔn)發(fā)展路子。圍繞聯(lián)系村聯(lián)系戶結(jié)構(gòu)調(diào)整與全縣同步的目標(biāo),各部門(mén)單位和聯(lián)戶干部立足村級(jí)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),為聯(lián)系村脫貧致富出點(diǎn)子、送良方,確立聯(lián)系幫扶的思路和措施,提高貧困鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力。三是謀劃一批發(fā)展項(xiàng)目。各聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部發(fā)展各自的職能優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)幫助聯(lián)系村謀劃項(xiàng)目,編制項(xiàng)目建議書(shū),并積極與上級(jí)單位溝通協(xié)調(diào)。縣國(guó)土資源局將發(fā)展項(xiàng)目作為幫扶工作的先導(dǎo),積極幫助聯(lián)系戶初步確定建設(shè)小型特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12個(gè),并達(dá)成意向性建設(shè)方案和籌資協(xié)議。四是組織開(kāi)展“八幫活動(dòng)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞“六大任務(wù)”,不斷創(chuàng)新載體,豐富行動(dòng)內(nèi)容,積極組織開(kāi)展幫政策、幫產(chǎn)業(yè)、幫建房、幫物資、幫技術(shù)、幫勞力、幫就業(yè)、幫黨建等“八幫活動(dòng)”。幫政策方面,各級(jí)干部及時(shí)深入村組戶,采取召開(kāi)農(nóng)戶座談會(huì)、村干部座談會(huì)、入戶訪談、發(fā)放資料等形式,開(kāi)展調(diào)研走訪,了解村情民意,積極宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、婦女小額擔(dān)保貸款等扶持政策,為進(jìn)一步開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。幫產(chǎn)業(yè)方面,結(jié)合“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式,幫助農(nóng)戶算清水權(quán)賬、效益賬、增收賬,引導(dǎo)群眾理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),拓寬增收渠道。截止4月22日,全縣預(yù)留日光溫室建設(shè)面積8717畝,占任務(wù)的96.9%,已落實(shí)到戶5836畝,占任務(wù)的64.8%,已開(kāi)工建設(shè)2386畝。止4月20日,落實(shí)養(yǎng)殖暖棚面積9689畝,占任務(wù)的96.89%;開(kāi)工面積5177畝,完成墻體面積1949畝,其中養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)工93個(gè)、1930畝,前庭后院式養(yǎng)殖暖棚開(kāi)工3247畝,完成墻體面積1214畝,落實(shí)貸款戶335戶,貸款金額474萬(wàn)元。止4月22日,落實(shí)特色林果業(yè)面積109061畝,開(kāi)溝面積106985畝,定植面積66070.5畝,其中釀造葡萄定植28318畝、紅棗定植1411.5畝、枸杞定植36341畝。幫建房方面,將雙聯(lián)富民行動(dòng)同新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,開(kāi)展“干部一對(duì)一、幫建新農(nóng)村”活動(dòng),由811名干部幫建新農(nóng)村建設(shè)示范重點(diǎn)戶811戶,目前聯(lián)戶干部幫助125戶落實(shí)擔(dān)保貸款625萬(wàn)元,已開(kāi)工建設(shè)新農(nóng)村示范點(diǎn)8個(gè)。縣紀(jì)委組織干部職工以工資作擔(dān)保,為蔡旗鄉(xiāng)聯(lián)系戶申請(qǐng)貸款110萬(wàn)元,解決了農(nóng)戶資金困難。幫物資方面,各級(jí)干部職工抓住春耕春播的有利時(shí)機(jī),采取自愿捐資捐物的辦法,幫助群眾解決當(dāng)前春耕春播生產(chǎn)急需。截至4月23日,聯(lián)戶干部共為貧困戶和重點(diǎn)戶捐資19.1萬(wàn)元,捐助化肥、種子、農(nóng)藥、樹(shù)剪等物資價(jià)值348.6萬(wàn)元,其中化肥3571袋,樹(shù)剪8109把,羊只擴(kuò)群5846只。幫技術(shù)方面,縣科技局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、農(nóng)技中心等部門(mén)單位,以日光溫室、特色林果業(yè)和暖棚養(yǎng)畜技術(shù)規(guī)范為主,積極組織農(nóng)技人員和聯(lián)戶干部開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。先后刊出《新農(nóng)村資訊》11期,出動(dòng)科技直通車(chē)42次,發(fā)送手機(jī)短信45條,開(kāi)播《科技服務(wù)苑》12期,通過(guò)農(nóng)技服務(wù)熱線解答農(nóng)民來(lái)電咨詢295次。累計(jì)完成各類(lèi)農(nóng)民培訓(xùn)275場(chǎng)(次),培訓(xùn)農(nóng)民3.3萬(wàn)人(次),發(fā)放資料1.5萬(wàn)份。幫勞力方面,各聯(lián)村單位搶抓當(dāng)前特色林果業(yè)苗木定植關(guān)鍵時(shí)機(jī),縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、教育局、人社局等部門(mén),組織干部職工幫助聯(lián)系戶開(kāi)溝、挖穴、定植,共出動(dòng)勞力1580人次,幫助栽植葡萄、紅棗、枸杞8000多畝。幫就業(yè)方面,政府辦、財(cái)政局、工信局、人社局等部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),主動(dòng)為群眾聯(lián)系就業(yè)崗位125個(gè),完成技能培訓(xùn)3444人,輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力38122人,創(chuàng)勞務(wù)收入1.6億元。幫黨建方面,縣工商局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)幫助聯(lián)系村加強(qiáng)村“兩委”班子、村級(jí)陣地建設(shè),努力改善村級(jí)辦公條件。捐贈(zèng)辦公桌椅8套、電腦4臺(tái)、各類(lèi)書(shū)籍800本。

總的來(lái)看,前一階段工作推進(jìn)有力、成效明顯,但在工作中也還存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題:

一是幫扶工作進(jìn)展不平衡。個(gè)別單位對(duì)雙聯(lián)工作重視程度不夠,幫扶措施不得力,部分干部對(duì)“三農(nóng)”政策掌握不透、缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、不了解農(nóng)村情況,不掌握群眾工作方法,幫民富民能力有待進(jìn)一步提高。

二是聯(lián)村聯(lián)戶結(jié)合不緊密。單位聯(lián)村和干部聯(lián)戶未能有機(jī)結(jié)合起來(lái),部分單位還存在著聯(lián)村和聯(lián)戶兩張皮的問(wèn)題。聯(lián)村聯(lián)戶只停留在干部各聯(lián)各的戶,解決個(gè)別的、零散的問(wèn)題,對(duì)整村如何幫扶缺乏深入研究和有效對(duì)策,沒(méi)有及時(shí)制定出發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。

三是工作運(yùn)行機(jī)制不健全。個(gè)別牽頭部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位,組織協(xié)調(diào)力度不夠,存在單位各自為政、“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象。上下溝通的信息渠道還不夠順暢,縣上對(duì)單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶情況無(wú)法及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握。

四是鄉(xiāng)村兩級(jí)工作主動(dòng)性不夠。一些鄉(xiāng)村缺乏機(jī)遇意識(shí),對(duì)上面下來(lái)的幫扶單位既不儲(chǔ)備項(xiàng)目主動(dòng)對(duì)接,也不積極提出雙聯(lián)富民行動(dòng)的意見(jiàn)建議;對(duì)如何發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)作用,搞好雙聯(lián)富民工作缺乏思考研究、缺少辦法措施;部分特困戶對(duì)雙聯(lián)富民行動(dòng)的期盼過(guò)高,甚至存在“等、靠、要”的思想。

五是干部接受鍛煉的有效機(jī)制尚未建立。絕大多數(shù)單位還未建立駐村工作站,工作只停留在進(jìn)村入戶、表面了解和單一幫扶上,干部還沒(méi)有真正沉下心思、撲下身子,體驗(yàn)農(nóng)村生活、感知農(nóng)民的辛酸和農(nóng)村的艱辛,“干部受鍛煉”的平臺(tái)和載體尚未搭建好。

二、對(duì)下一步雙聯(lián)富民行動(dòng)的安排

4月22日,市委召開(kāi)雙聯(lián)富民行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組(擴(kuò)大)會(huì)議,對(duì)當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的雙聯(lián)富民工作作了具體的安排部署。按照市上的安排,針對(duì)我縣前段工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)從以下三個(gè)方面抓好雙聯(lián)富民工作。

(一)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

第一,建立聯(lián)村長(zhǎng)效機(jī)制。一是要加快建立駐村工作站。駐村工作站是單位聯(lián)村、干部聯(lián)戶的有形載體和重要方式,承擔(dān)著各單位對(duì)聯(lián)系村幫扶工作的組織實(shí)施、村情民意反映、上下溝通聯(lián)系等任務(wù)。各聯(lián)村單位要充分利用村委會(huì)、學(xué)校等公用條件,自行配置必要的工作生活設(shè)施設(shè)備,在有條件的聯(lián)系村設(shè)立固定的工作室,由單位干部輪流蹲點(diǎn)駐村開(kāi)展工作。不能把工作站建立在村干部和農(nóng)民家里,不能增加基層負(fù)擔(dān)。各單位要排出工作站蹲點(diǎn)干部值守表,每個(gè)干部每年駐村時(shí)間不少于15天,并建立好交接班制度。各單位駐村工作站要在5月中旬全部建立,個(gè)別暫時(shí)沒(méi)有建立工作站條件的,聯(lián)村單位要向縣雙聯(lián)辦說(shuō)明原因。二是選派干部兼任聯(lián)系村黨支部副書(shū)記。為了建立單位與村之間的緊密聯(lián)系,將“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)和雙聯(lián)富民行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái),縣委決定由各單位選派年輕黨員干部兼任“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員和村黨支部副書(shū)記。兼職副書(shū)記不脫崗駐村工作,但在村上年初、年末工作安排總結(jié)、重要會(huì)議、重大事項(xiàng)研究決策時(shí)要參加會(huì)議。

第二,做好聯(lián)戶規(guī)范對(duì)接。一是做好聯(lián)系戶公示工作。省市雙聯(lián)富民領(lǐng)導(dǎo)小組明確要求,對(duì)確定的特困戶和重點(diǎn)戶名單要先張榜公示,時(shí)間不少于7天,經(jīng)群眾討論認(rèn)可后,方可確定干部聯(lián)系特困戶名單。根據(jù)省市這一要求,各牽頭部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快對(duì)已聯(lián)系的特困戶、重點(diǎn)戶,以村為單位進(jìn)行公示。對(duì)公示中群眾意見(jiàn)大、確不屬聯(lián)戶要求的要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)應(yīng)聯(lián)系但未聯(lián)系的戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底,落實(shí)聯(lián)戶干部,嚴(yán)禁將村干部作為聯(lián)系對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示工作要在5月10日前完成。對(duì)公示后確需調(diào)整的聯(lián)系戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)牽頭部門(mén),再由牽頭部門(mén)報(bào)縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)整。二是聯(lián)戶比例要確保達(dá)到省上要求。對(duì)鄉(xiāng)5個(gè)重點(diǎn)村聯(lián)戶數(shù)量沒(méi)有達(dá)到15%比例要求的村,要全部擴(kuò)面達(dá)標(biāo)。具體辦法是:縣上將確定的第二批聯(lián)村單位,要重點(diǎn)向這些村傾斜安排。對(duì)剩余未聯(lián)的農(nóng)戶,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)兜底,通過(guò)調(diào)整聯(lián)戶單位、增加干部聯(lián)戶數(shù)量等方式,確保達(dá)到省上的聯(lián)系比例要求。三是做好第二批聯(lián)村聯(lián)戶單位對(duì)接工作。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、工商聯(lián)要對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶進(jìn)行再宣傳、再發(fā)動(dòng),在主動(dòng)、自愿的前提下,爭(zhēng)取更多的社會(huì)組織和非公企業(yè)人士參與到雙聯(lián)富民行動(dòng)中來(lái)。參加雙聯(lián)富民行動(dòng)人員的名單要在4月底前報(bào)縣雙聯(lián)辦,由縣雙聯(lián)辦統(tǒng)一負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),作為第二批聯(lián)戶單位、個(gè)人落實(shí)到戶。

第三,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是以鄉(xiāng)為單元建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”工作制度。我縣這次雙聯(lián)富民行動(dòng)參與單位有165個(gè),每個(gè)單位至少負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)村。在今天的會(huì)上,印發(fā)了《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位名單的通知》,包鄉(xiāng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個(gè)“牽頭單位”,由“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”和“牽頭單位”負(fù)責(zé)與其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村單位的溝通協(xié)調(diào)、匯總聯(lián)絡(luò),形成工作合力。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、成員單位要認(rèn)真履行各自職責(zé),切實(shí)做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是建立重大項(xiàng)目和問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各牽頭單位要協(xié)調(diào)聯(lián)村單位,充分發(fā)揮各自職能和資源優(yōu)勢(shì),積極研究論證、篩選確定、匯總梳理基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等方面的建設(shè)項(xiàng)目,全力以赴為聯(lián)系村辦實(shí)事、辦好事。對(duì)一村一單位無(wú)法爭(zhēng)取解決的項(xiàng)目和共性問(wèn)題要及時(shí)匯總上報(bào)縣雙聯(lián)辦,由縣雙聯(lián)辦上報(bào)縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)各職能部門(mén)解決。對(duì)縣級(jí)層面無(wú)法解決的重大問(wèn)題和項(xiàng)目,由縣雙聯(lián)辦和有關(guān)部門(mén)按正常程序向省、市上匯報(bào)爭(zhēng)取。

第四,加強(qiáng)聯(lián)戶干部培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要把聯(lián)戶干部培訓(xùn)工作擺上重要日程,按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則,抓好各層面各單位入戶干部的培訓(xùn)。由縣雙聯(lián)辦牽頭,縣委組織部、宣傳部和黨校積極配合,組織好骨干人員的培訓(xùn),請(qǐng)組織、財(cái)政、農(nóng)牧、畜牧、扶貧、林業(yè)、水務(wù)等部門(mén),就基層組織建設(shè)、惠農(nóng)政策、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、特色林果業(yè)、水資源管理等政策和任務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭單位分別協(xié)調(diào)組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有聯(lián)戶干部進(jìn)行集中培訓(xùn),接受骨干培訓(xùn)的人員可承擔(dān)各單位的培訓(xùn)授課工作。骨干培訓(xùn)班在5月上旬結(jié)束,各牽頭單位對(duì)所有干部的培訓(xùn)工作在5月底前完成。

第五,制定雙聯(lián)計(jì)劃規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要圍繞省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”、市委提出的聯(lián)村倡導(dǎo)“三個(gè)一”、聯(lián)戶倡導(dǎo)“五個(gè)一”及縣委提出的突出“三項(xiàng)重點(diǎn)”、力求“三個(gè)明顯”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)同步”的要求,深入開(kāi)展調(diào)研,吃透鄉(xiāng)情村情,廣泛征求民意,認(rèn)真梳理問(wèn)題,制定雙聯(lián)富民行動(dòng)年度計(jì)劃和五年規(guī)劃,明確幫扶目標(biāo)、任務(wù)、效果、措施和責(zé)任主體。各部門(mén)、單位要將聯(lián)系村年度幫扶計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃于5月10日前報(bào)縣雙聯(lián)辦。

第六,明確雙聯(lián)幫扶重點(diǎn)。一是全力落實(shí)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”目標(biāo)任務(wù)。要對(duì)照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)到村的目標(biāo)任務(wù),積極采取幫資金、幫勞力、幫技術(shù)、幫物資等措施,全力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)程。特色林果業(yè)要在5月初全部完成苗木定植,設(shè)施農(nóng)業(yè)要在7月底前完成85%以上新建溫室墻體建設(shè),10月底前所有溫室全部扣棚定植。設(shè)施畜牧業(yè)5月底前開(kāi)工率達(dá)到80%以上,9月底前全部完成暖棚及配套建設(shè),10月底前進(jìn)畜養(yǎng)殖。二是抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作。認(rèn)真落實(shí)省上《關(guān)于在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)中進(jìn)一步做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的通知》精神,把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入雙聯(lián)富民行動(dòng)民生工程,搶抓機(jī)遇、積極宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),協(xié)助聯(lián)系村戶落實(shí)信貸扶持,確保貸款取得新突破。三是爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策和建設(shè)項(xiàng)目。民政、婦聯(lián)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧辦、人社、商務(wù)、科技、文化、廣電、建設(shè)等部門(mén)要積極與省市對(duì)口部門(mén)對(duì)接聯(lián)系,針對(duì)各自業(yè)務(wù)工作,提出雙聯(lián)富民行動(dòng)具體措施,爭(zhēng)取提高貧困戶重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)、增擴(kuò)婦女小額貸款擔(dān)保等方面的扶持政策,重點(diǎn)篩選和爭(zhēng)取實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目,為我縣雙聯(lián)富民行動(dòng)助力。

(二)強(qiáng)化六項(xiàng)措施

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),深刻理解和準(zhǔn)確把握省委提出的“六項(xiàng)主要任務(wù)”。重點(diǎn)了解群眾合理訴求,解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,建立良好的干群關(guān)系。幫助貧困村理清發(fā)展思路、選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),提高發(fā)展能力。按正常渠道幫助落實(shí)村級(jí)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,絕不盲目承諾和違背政策隨意許愿,最大限度調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展積極性,對(duì)干部自愿捐助的款物統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排入戶,做到公開(kāi)透明,避免引發(fā)新的矛盾糾紛。

二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣雙聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決雙聯(lián)富民行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要工作,主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,其他領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)配合抓。各牽頭單位要發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)與聯(lián)村單位和鄉(xiāng)村的溝通銜接,實(shí)行月匯總、季調(diào)度、年總結(jié)制度,形成工作合力。縣雙聯(lián)辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、當(dāng)好參謀、把握政策、督促檢查、推廣典型等多項(xiàng)職責(zé),深刻研究領(lǐng)會(huì)省、市、縣委工作部署安排,科學(xué)謀劃各階段工作,指導(dǎo)雙聯(lián)富民行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

三要強(qiáng)化督查考核。把雙聯(lián)富民行動(dòng)作為縣委政府督查工作的重點(diǎn),縣委政府督查室和雙聯(lián)工作督查組,要組織專(zhuān)門(mén)力量,采取集中督查、定期抽查、平時(shí)檢查、明查暗訪、入戶調(diào)查等形式進(jìn)行督查。市上將于5月上旬深入各縣(區(qū))進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門(mén)要按照縣雙聯(lián)辦的通知要求切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,決不能因個(gè)別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疏漏影響全縣整體工作。縣委組織部要按照省市制定的雙聯(lián)富民行動(dòng)考核辦法,盡快制定完善我縣考核辦法,把雙聯(lián)富民行動(dòng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度工作實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容,并將考核結(jié)果作為部門(mén)年度評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

四要強(qiáng)化輿論宣傳。多層次、多角度、多形式加大對(duì)雙聯(lián)富民行動(dòng)的深度宣傳。把宣傳的重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)、挖掘、總結(jié)、推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法上來(lái),放在聯(lián)戶干部對(duì)省委決策部署的領(lǐng)會(huì)和把握政策上來(lái),放在引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)自我發(fā)展能力上來(lái),進(jìn)一步營(yíng)造雙聯(lián)富民行動(dòng)的良好輿論氛圍。民武路沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在5月10前書(shū)寫(xiě)醒目的長(zhǎng)久性墻體標(biāo)語(yǔ)2條以上。

五要強(qiáng)化歸口協(xié)調(diào)。實(shí)行人大代表、政協(xié)委員、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織歸口部門(mén)負(fù)責(zé)制。縣人大辦負(fù)責(zé)好市縣人大代表,縣政協(xié)辦負(fù)責(zé)好市縣政協(xié)委員,統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶,民政局負(fù)責(zé)好社會(huì)組織的宣傳發(fā)動(dòng)和聯(lián)戶銜接工作。要積極為他們提供服務(wù),了解掌握入戶情況,建立健全聯(lián)戶檔案,及時(shí)向縣雙聯(lián)辦報(bào)送聯(lián)戶信息。

六要強(qiáng)化信息溝通。各聯(lián)村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)絡(luò)員要注重挖掘雙聯(lián)富民行動(dòng)中的典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法,認(rèn)真負(fù)責(zé)信息的收集、整理、上報(bào)工作,對(duì)聯(lián)村單位進(jìn)村入戶信息每10天上報(bào)一次。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)市直單位干部進(jìn)村入戶幫扶情況及時(shí)上報(bào)縣雙聯(lián)辦。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)月匯總報(bào)告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位每月向雙聯(lián)辦匯總上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,并按時(shí)上報(bào)縣雙聯(lián)辦要求報(bào)送的其它信息資料。

(三)把握好五個(gè)關(guān)系

雙聯(lián)富民行動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的工程,聯(lián)村聯(lián)戶是載體,為民富民是目的。在今后的雙聯(lián)富民行動(dòng)中,我們要正確把握好以下五個(gè)方面的關(guān)系:

一是單位聯(lián)村與干部聯(lián)戶的關(guān)系。聯(lián)村的主體是單位,工作的重點(diǎn)要放在幫助提高全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)基層班子建設(shè)、督促落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策上。聯(lián)戶的主體是干部,主要任務(wù)是了解民情、宣傳政策、增進(jìn)感情、接受鍛煉、轉(zhuǎn)變作風(fēng),同時(shí)在力所能及的情況下開(kāi)展“五個(gè)一”聯(lián)戶活動(dòng),幫助聯(lián)系戶解決一些生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要將聯(lián)村與聯(lián)戶有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)聯(lián)村帶動(dòng)農(nóng)戶的脫貧,通過(guò)聯(lián)戶加快全村發(fā)展。

二是聯(lián)村聯(lián)戶與扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系。在雙聯(lián)富民行動(dòng)中,一方面要把扶貧開(kāi)發(fā)、增加農(nóng)民收入、脫貧致富放在重要位置,切實(shí)做到戶不實(shí)現(xiàn)脫貧致富不脫鉤、村不實(shí)現(xiàn)全面小康不脫鉤。另一方面,要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面落實(shí)“六項(xiàng)主要任務(wù)”。在具體的聯(lián)村聯(lián)戶中,要因村制宜、因戶施策,根據(jù)不同的情況確定幫扶重點(diǎn),采取相應(yīng)措施。

三是聯(lián)戶干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系。聯(lián)戶干部要在不改變?cè)泄ぷ鞒绦蚝鸵?guī)則的前提下,盡力而為、量力而行,幫助聯(lián)系戶做實(shí)事、辦好事。同時(shí),要注重發(fā)揮村兩委班子的作用,不包攬、不代替他們的工作職責(zé),積極做好指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主觀能動(dòng)性,注意防止群眾“等靠要”思想,增強(qiáng)農(nóng)民群眾自強(qiáng)不息、自力更生、自我發(fā)展的意識(shí)和能力。在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、改善公共服務(wù)的過(guò)程中,要通過(guò)干部的身體力行,帶動(dòng)聯(lián)系村群眾主動(dòng)參與、投工投勞,加快脫貧致富進(jìn)程。

四是各司其職與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。在行動(dòng)過(guò)程中,既要發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)村單位的積極性、主動(dòng)性,又要防止各自為政、各行其是,避免由于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目不銜接、幫扶標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、扶持力度不平衡等引發(fā)矛盾。同時(shí),要認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”、“牽頭單位”制度,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各項(xiàng)惠民政策的執(zhí)行、重大幫扶措施的制定等方面統(tǒng)籌兼顧、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)。

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