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【正文】

宣威市黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室

關于省級環保督察反饋黃標車淘汰推進不力問題整改完成工作總結報告

曲靖市環境保護督察工作領導小組辦公室：

現將宣威市關于2017年省級環保督察反饋問題——“關于對關于黃標車淘汰推進不力的問題”整改完成工作總結報告如下：

一、反饋問題及整改措施描述

問題描述：全市黃標車淘汰推進不力，辦法不多。根據《曲靖市大氣污染防治行動計劃實施方案》（曲政發〔2014〕74號）要求，2017年底前基本淘汰行政區域內的黃標車。而根據云南省公安廳交警總隊提供資料，2017年1月1日至11月27日期間，曲靖市雖已完成淘汰黃標車及老舊車15564輛，但仍剩余黃標車20643輛。

整改措施：落實《宣威市淘汰黃標車資金補貼辦法》，加強宣傳，引導車主注銷“黃標車”。將黃標車納入環保檢驗監管系統，嚴禁黃標車上線檢測。將黃標車納入機動車檢驗監管系統進行自動核查比對，嚴禁對黃標車核發檢驗合格標志。嚴格黃標車登記管理，嚴禁黃標車辦理區域內轉出、轉入、轉移登記。加大路面執法和非現場執法力度，設置黃標車限行、禁行區域。2018年底前，全面淘汰全市所有注冊運行的黃標車。

二、整改情況

宣威市轄區符合淘汰標準的黃標車有3066輛，治理淘汰任務重，時間緊。為把握有利時機，確保按時、按質完成黃標車淘汰治理任務，宣威市人民政府結合省、市兩級黃標車治理工作方案，及時下發和出臺了《宣威市加快推進黃標車淘汰工作方案》和《宣威市提前淘汰黃標車補貼辦法》。宣威市人民政府成立了由市人民政府市長周云峰任組長，楊枝梁副市長任副組長，由公安、環保、財政、交通、質量技術監督、住建、工業信息化委員會等部門為成員單位的黃標車治理淘汰工作領導小組，組織、統籌開展全市黃標車淘汰治理工作。為加強組織領導，層層壓實治理責任，宣威市人民政府與各鄉鎮（街道）與各治理責任單位工作負責人，層層簽訂治理工作責任狀，把黃標淘汰治理工作作為生態環境工程、民生工程、民心工程和政治任務來抓，確保有序推進黃標車淘汰治理工作，工作開展以來取得了一定的成績，但同時也存在一些問題和不足。

（一）黃標車淘汰治理工作數據

宣威市共有“黃標車”3066輛。截止至2019年2月，報廢注銷2119輛（報廢補貼車輛2032輛、87輛未補貼包括政府車輛及機動車所有人沒有在規定時間提交相關手續）車主申請滅失注銷、詢問筆錄注銷834輛，移出黃標車113輛（其中達到強制報廢標準2輛，被盜搶/查封數21輛，無法認定進口車27輛，非載貨專項作業車12輛，復核為非黃標車51輛）。

宣威市黃標車提前報廢補貼資金發放工作有序進行，全市已有1594輛“黃標車”所有人，領取到提前報廢補貼資金，累計核發補貼資金:一仟柒仟陸佰零玖元（小寫：17609000），于2019年7月份資金以補貼到位。

（二）宣威黃標車治理工作措施

1、加強組織，健全制度，強化配合協調。一是宣威市人民政府、市委領導高度重視黃標車治理淘汰工作，多次召開專題工作會議研究、部署治理工作，親自督促、催辦黃標車治理進度；二是市黃標車治理工作領導小組，積極加強治理工作組織部署，群策群力研究治理措施，不同治理責任部門間密切協同配合，并建立了一套聯系、協調和治理工作機制；三是公安、環保、工信等職能部門以及報廢回收企業聯合辦公，設立專門的治理淘汰工作場所，設立專門的業務受理、咨詢窗口，各成員單位加強合作，相互協調配合，完善制度保障措施，緊密配合落實治理責任。四是時時監控工作動態，監督問效落實治理責任。每天分析匯總全市治理工作數據，每周研判分析各鄉鎮、治理責任主體的工作成效，定期工作動態，通報工作進度，及時分享工作信息、經驗。

2、積極動員、廣泛宣傳。一是各鄉（鎮），都組織召開了“黃標車”淘汰治理動員工作會議，統籌部署淘汰治理工作，鄉鎮領導與村、社干部逐級簽訂治理責任書，層層壓實治理責任。二是各鄉鎮（街道）積極發動機關、各站（所）和村委會力量聯合開展“黃標車”治理工作，同時鄉（鎮）公安交警中隊積極發動農村兼職協管員、交通安全信息聯絡員、勸導員、治保員等力量深度配合開展“黃標車”排查治理工作，基本形成統一協調，齊抓共管的治理工作格局；三是各鄉（鎮）和治理工作領導小組各成員單位，通過傳統媒體和新媒體，持續加強 “黃標車”治理淘汰政策，補貼辦法標準，限行公告等內容宣傳，積極提高治理工作的社會關注度和影響力；四是堅持針對“黃標車”車主、駕駛人、所有人、使用人和利害關系人，開展精準定向的宣傳和引導，書面向當事人告知淘汰政策、補貼標準，鼓勵、引導當事人主動報廢淘汰車輛；五是對積極自愿報廢“黃標車”的單位或個人，結合個人環保義務、社會污染治理、社會環境效益、補貼利益效應、淘汰車輛監管和運行使用環境等方面進行重點宣傳，放大社會影響、增強示范作用。

3、深度梳理，精準排查。一是公安交警對全市3066 輛黃標車開展深度梳理，治理任務數據按鄉（鎮）、村委會、社區、村組進行逐級分類、細化，并按治理責任下發、抄送到各治理責任單位和責任人；二是精準排查，全面摸排查清治理淘汰車輛現實狀況、車輛狀態、運行使用情況、車輛權屬、所有權人聯系方式、報廢意愿等基礎性工作數據；三是分類施策，按照“先易后難、先公車后私車、先攻堅重點車輛后治理一般車輛”的工作思路，堅持“一車一對策”的方法，加強宣傳、引導，應用多種治理手段，加快淘汰治理工作進度。

4、加強配合、提升服務。一是“上門”開展治理服務。以“黃標車”車主、所有人為直接宣傳、引導對向，主動上門告知當事人報廢途徑、聯系方式、注銷流程、法定憑證，并積極介紹補貼辦法、標準，主動告知補貼申請流程，資金發放等政策和事項；二是充分發揮公安交警治理淘汰工作主力軍的作用，幫助各治理成員單位提升治理、服務能力。公安交警以治理任務為導向開展治理能力教育、培訓，要求全體民警、職工、輔警對“黃標車”治理工作做到“一懂、一會、三清”（懂政策、會業務、清楚轄區治理任務基數、清楚治理車輛狀態、清楚轄區每日治理工作進度），同時要求各部門、各基層交中隊幫助其他治理單位成員、責任人學習提高政策理論水平，業務知識，增強治理、服務能力；三是公安交警主動擔當作為，對黃標車治理任務進行細化分解，具體責任到每一個人，全警動員參與黃標車治理。宣威交警以黨小組，黨員先鋒隊的形式包保治理行政機關、國有企事業單位黃標車，以組隊攻堅形式包保治理2005年前注冊的營運黃標車，以任務分解，定向治理的形式，強化落實治理責任。四是服務窗口前移，黃標車治理淘汰工作領導小組辦公室將“黃標車”注銷登記窗口前移到各鄉鎮交警中隊，實施補貼申請資料預審核和申請資料內部傳遞制度，盡量簡化辦理流程，提高服務效率；五是強化與報廢企業的聯系和協調，積極鼓勵報廢回收企業上門與“黃標車”所有人進行面商，提高自主報廢、協商回收車輛的治理比例，鼓勵、督促報廢回收企業加大人力、設備、運力投入，提高回收、銷毀率，同時加強監銷、注銷環節的警、企配合，消除監銷環節車輛容易造成業務積壓的制約因素。

5、嚴格監管，強化執法。一是加強源頭監管，治理工作小組各成員單位嚴把“黃標車”登記、檢驗關，自治理工作開展以來，全面禁止受理“黃標車”轉入、轉出、轉移等業務；二是嚴格按照市人民政府公告，加強對“黃標車”禁行區域查緝，嚴格依法對違法“黃標車”進行處罰；三是強化布控監管，依托公安緝查布控系統，對全市未報廢的 “黃標車”進行布控監管，時時掌握轄區“黃標車”運行狀況；四是加強路面管控，公安、交通、運政等部門加強聯合檢查和執法，采取綜合性監管措施，“黃標車”形成嚴密的監管態勢，壓縮其生存和運行空間。五是公安交警專門成立了一支20人的黃標車追查治理工作組，該工作組先后深入省內、外各地，追查、治理了30余輛黃標車，成為治理“骨頭黃標車”的尖刀力量。

6、充分發揮公安交警主力軍作業，交警大隊民警、輔警中隊長分別掛10輛、3輛、輔警掛2輛的目標任務。一是對逾期未完成黃標車工作任務的民警、職工，報請宣威市公安局按有關規定給予問責或宣威市公安局干部召回管理工作領導小組召回管理。二是對不能在規定時間內完成黃標車工作任務的輔警給予全局通報批評和問責處理，對不開展工作的人員給予辭退。

七、存在問題，在黃標車清理過程中，由于資金補貼，車輛查找過程中，困難較多，前期推進緩慢，工作不夠到位，但全體人員客克服一切困難，圓滿完成黃標車清理工作。

三、驗收情況及結論

經核實，符合驗收要求。

四、下步工作打算

總結經驗，查找不足，在以后的工作中，嚴格把關扎實推進尾氣不達標的國三柴油貨車淘汰工作。

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 2006年工作總結及2007年初步安排

 一、1～11月經營服務情況及全年預計完成情況

 1、費用補貼指標完成情況：2006年費用補貼計劃為925.7萬元，預計全年費用為1025萬元（費用超出的主要原因是：購置防非典用品約18萬元；小車隊因司機差旅費、過路費、燃油價格、新增車輛等政策性因素影響增加費用約50萬元；受非典及政策性影響收入減少約150萬，僅二季度虧損24萬元）。

 2、應收款指標：截至10月底應收款下降了9%，預計全年將下降20%。

 3、安全指標：截至目前未發生一起事故。

 4、精神文明建設：達到了總公司的考核要求。

 二、全年開展的工作及采取的主要措施

 （一）創新管理方式，完善了目標考核管理機制

 1、分解落實了目標管理責任。根據總公司下達的費用補貼、福利費補貼和虧損指標總額，結合內部單位的實際情況，進行合理的分解落實，并與基層單位簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀。賓館、度假村、公寓科、小車隊等單位對指標任務進行再分解和再落實，把指標任務落實到班組，并簽訂了單位內部的承包責任狀。在4月初，從生活公司到基層單位制定了效益工資的二次分配辦法，隨后又出臺了補充規定。

 2、健全完善了考核方式。制定實施了《生活服務公司目標管理責任制實施細則》，細化量化了考核目標責任，把經濟指標、內部管理、安全、服務質量、勞動紀律和職工隊伍、雙增雙節、環保、衛生、黨建、精神文明建設等都納入了考核范圍，并制定了獎罰措施。每月按照細則對基層單位進行一次嚴格細致的考核，根據考核情況，兌現獎罰。同時建立了對單位班子成員的責任考核，根據單位的扣罰情況，扣除單位班子成員10%的效益工資。在考核過程中，不斷改進考核方式，完善考核內容，建立了考核檔案，有效促進了各項指標任務的順利完成。

 3、初步建立了內部職工的考核管理體系。在運行《目標考核細則》的基礎上，進一步細化了考核辦法。今年11月份，以幼兒園為試點，初步建立了一套較為全面可行的《幼兒園員工工作質量考核獎罰辦法》，使考核真正觸及到了崗位和職工個人，把職工個人的勞動和收益直接掛鉤，按勞取酬，多勞多得，增強了職工的責任意識，使員工的積極性、主動性、創造性不斷迸發出來。

 （二）規范基礎管理，提高了管理效能

 1、加大財務監管力度，規范了財務管理程序。建立了經營情況日報制，推行伙食日清制，做好財務分析。強調財務會計報表、資料編制的時效性和準確性，確保統計信息真實完整，使生活公司的財務運作日趨規范。

 2、嚴格控制成本，堵塞漏洞。對原材料成本和采購成本的核算進行監控，建立了成本管理的監督和制約機制。基層財務部門與客房、總臺、吧臺等環節做好銜接，相互監督，相互制約，有效減少了偏差和疏漏的發生。

 3、規范了內部物資采購的計劃管理。各單位物品和低值易耗品的購置必須申報計劃，履行審批手續，紀檢部門全程跟蹤，杜絕了花錢的隨意性。

 4、加大清欠工作力度，應收款清理取得了新進展。成立了清欠領導組，明確了清欠責任人，下達了清欠指標任務，制定了清欠鼓勵政策和處罰辦法。對收回的款項提取一定的比例作為對清欠人員的獎勵，在效益獎的分配上向清欠取得成效的人員傾斜。對未完成清欠指標的單位追查責任，并給予責任人一定的經濟處罰，這些措施在實際運用中發揮了重要作用。

 5、抓基礎練內功，加強了職工隊伍建設。制定實施了職工教育培訓計劃，購買學習輔導材料，開展政治理論、法律法規、安全及相關業務知識培訓，提高了職工的思想政治素質和職業道德水平，也提高了整體服務水平和管理水平。

 （三）加大安全管理力度，塑造了關注安全、關愛生命的安全文化理念

 1、健全了安全管理制度。制定完善了安全崗位責任制、事故追查制度、24小時值班制和月度安全工作考核細則等。把安全管理納入了干部政績考核的重要內容之一。

 2、增加了安全投入。維修更換滅火器246具，安裝安全出口指示牌18個，雨季“三防”物資和入冬防寒、防凍設施均落實到位。

 3、加強了安全重點部位的管理。以

共5頁,當前第1頁1 預防火災和道路交通事故為重點，對高層建筑物和公眾聚集場所加強整治，及時整改火險隱患，并提出處理意見，切實落實消防安全責任和防護措施。加強車輛安全管理，嚴格執行各項規章制度，增強司機的安全意識，防止了道路交通事故的發生。

 4、加強食品衛生安全管理。建立了食品采購登記制度，食品來源安全可靠，消毒設施和衛生防護設施齊備。

 5、以安全活動為載體，推動安全管理邁向新水平。深入開展了“安全生產月”、“安康杯競賽活動”和“第八個百日安全競賽活動”等。組織了消防知識培訓、安全法律法規學習、安全警示教育、安全大檢查等活動，活動特色鮮明，形式多樣，組織有序，擴大了安全活動內涵，豐富了安全管理的形式和內容。

 6、以人為本，實施靠前管理。提升安全軟件優勢，責任到人，關口前移，強化監督，加強現場管理。充分發揮了群監員、青安崗員和廣大職工的主觀能動性，靠職工眼勤、手勤、腿勤、嘴勤維護了正常的安全管理秩序。

 （四）深挖節支潛力，降低了費用支出

 1、嚴格控制通訊費、辦公費和業務招待費。提高辦公電話的利用率，關停部分電話。公共辦公費和個人辦公費定額使用，不得超支。本著勤儉節約和實際必要的原則對業務招待費的使用進行嚴格控制。

 2、加大了燃油使用的監管力度。嚴格控制單車油料消耗，核定了車輛加油標準，采用司機本人持卡加油、月底統計核查的管理辦法。

 3、制定實施了《小車隊差旅費控制辦法》，從源頭上遏制了差旅費超控現象的發生。

 4、挖掘內部人力優勢，實現人力資源共享。人員在我公司內部調劑使用，臨時工實行動態管理。特別是非典期間，對臨時工采取了放假休息的辦法，以減少工資性費用。在純凈水廠遇到緊急生產任務時，從機關和基層單位抽調人員集中生產，保證了生產和服務任務的順利完成。

 5、節約水、電、天然氣等能源。樹立全員節約意識，廣大職工從小事著眼，從力所能及之處入手，隨手關水，定時開燈，最大限度地挖掘了節約潛力。特別是在非典期間，水、天然氣、電的消耗同比節約了50%。

 （五）實施市場開發戰略，增加了經營服務收入

 1、做好市場開發和營銷工作。主動發展內外市場，對外承攬大型會議、商務洽談、培訓和國內外旅游團的接待工作，并兩次承辦了乒乓球賽事的生活服務事宜，服務熱情周到，贏得了社會各界的廣泛好評。

 2、擴展了純凈水市常在平朔公司內部推銷華正純凈水，價格優惠，薄利多銷。在朔州地區啟動了純凈水推銷方案，提高了產品的知名度。

 3、加快推進旅游業的發展。做好旅游線路的宣傳，組建了平朔旅游服務中心，制定完善了15項旅游管理制度。在非典過后正式啟動了平朔旅游市場，使旅游線路開發、服務、宣傳、營銷工作都取得了新的進展。

 4、餐飲飯店業執行了市場準入制度。生活公司及賓館、度假村、怡賓苑加入了山西省飯店協會，單位的經理取得了國家認可的職業經理人資格，為進一步擴展市場，加強同業往來和服務交流創造了條件。根據行業規范和客人要求推行分餐制。調整了華正餐廳的經營方向，突出了自身特色。繼續保持了華正月餅的品牌優勢，銷量穩定。

 5、提升服務，開發了內部半成品市常在生活區尋找新的經濟增長點，開發了半成品市場，銷售饅頭、包子、花卷等不同檔次的主食以及拌制的肉食制品，靠質量、服務、價格取勝。半成品流動銷售，極大地方便了職工群眾。

 （六）改進后勤服務方式，提高了后勤服務水平

 1、改革幼教管理體制，提高了保教和服務質量。按照總公司關于教育體制改革的有關要求，對幼兒園的教學和管理重新定位，附設了6個學前班，配備了優秀的師資和良好的設施，認真組織實施教學，學前班的教學工作達到了正常的教學要求。在學前班的帶動下，幼兒班開展了一系列富有特色的教學活動，保教質量有了新的提高。新學期開學以來，幼兒入園率穩中有升，形成了學前班與幼兒班相互促進、協同發展的良好局面。

 2、強化服務職能，搞好住宿服務。在改造后的B樓單身公寓配備了木床、寫字臺等生活設施，精心組織住宿職工的搬遷入住工作，保證了搬遷高效有序進行。同時制定實施了新的單身公寓管理制度。

 3、加大對職工餐廳個體承包點的監管力度。責成專人每天對個體攤點的環境衛生和食品衛生進行跟蹤監督檢查，對不符合要求的，責令整改整頓，保證了就餐職工的飲食衛生安全。

 （七）實施機構清理撤并，實現了資產資源的優化重組

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共5頁,當前第2頁2p;1、根據總公司的撤并要求，制定了機構清理撤并實施辦法，認真做好撤并前的資產清查和財務整理工作，防止造成資產流失。

 2、共撤消了3個單位，合并了5個單位和部門。撤消了經營性單位**餐廳和服務性單位理發店、**食品經營部；度假村、**旅游公司并入**賓館，南庫、總務科合并為綜合科。

 撤并后的單位和機構，自身的職能和優勢得到強化，各種資源和要素能夠實現有效配置，增強了發展潛力。富余人員在我公司內部進行分流安置。

 （八）加強精神文明建設，精神文明工作邁上了新臺階

 1、政治理論學習形式多樣，內容豐富。各單位以晨學活動為突破口，采取了靈活多樣的學習方式，充實了學習內容。大力抓“一課三會”教育。在全公司興起了學習“三個代表”重要思想的新，舉辦了十六大精神學習班，深入學習貫徹黨的十六屆三中全會《決定》精神。在“七一”期間，開展了“六個一”活動。

 2、健全了精神文明考核制度，做到了每月檢查考核，取得了成效。

 3、落實了黨風廉政建設責任狀，建立了廉政檔案，開展黨員干部廉潔自律教育，有效防止了違規違紀現象的發生。

 4、加強宣傳思想工作，提高了通訊報道的數量和質量，及時反映公司的經營狀況、工作動態、發展趨勢，展現了良好的企業形象。

 5、積極開展企務公開工作。設置了企務公開欄，建立了企務公開檔案，規范了企務公開的形式，擴大了企務公開范圍。對總公司重大改革決策、本公司內部經營承包、費用補貼及職工效益工資分配等工作列入公開范圍，職工參與企業民主管理的渠道不斷拓寬。

 6、在總公司的統一安排下，將150張鐵床捐贈給**公司對口支援的河北某中學。

 7、扎實開展團的各項工作。積極開展團青創新創效活動，廣大團員青年自己動手縫制被褥、拆洗枕頭床單、修鎖、自制玩教具等。引深青年志愿者活動，開展了“學雷鋒便民服務”活動和“陽光工程”送溫暖活動。組織人員參加消夏文化廣場晚會演出和總公司籃球賽、中煤乒乓球賽開幕式的表演活動。團青的文化娛樂活動豐富多采。

 8、加強行業規范，轉變了服務觀念。經營服務單位加強了職業道德教育，增強了服務人員的責任意識和主動服務意識。廣大服務人員嚴格執行各項服務規程，操作規范。她們在做好本職工作的同時，積極幫助客人解決困難，涌現出了許多好人好事，受到來賓和客人的好評。

 三、當前存在的困難、問題及對策或建議

 1、基礎環境落后。經營服務設施老化，投入不足，不僅制約了經營服務的發展，難以在市場競爭中取得優勢，也限制了后勤服務水平的提高，同時也存在著諸多安全隱患。因此希望總公司在考慮明年的計劃時，對度假村、賓館、怡賓苑等經營性場所增加改造資金，否則將寸步難行。

 2、費用問題

 （1）小車隊管理費。總公司在核定明年費用時，應考慮小車隊的差旅費調整因素、過路費增長因素以及9部新車運行所需費用。

 建議：總公司領導用車發生的費用由總公司辦公室統一管理。小車隊用于總公司領導和機關部室服務發生的差旅費由用車單位負擔，燃油、日常維護保養、公里補助等由生活公司管理。

 （2）公寓科管理費。如果明年井工礦投產，公寓科將會為新增人員提供住宿服務。為了保證住宿職工正常的生活服務，維持正常的管理工作，需要增加一定的費用補貼，并解決好單身公寓水、電、暖的日常維修和維修費的分配問題。希望總公司在核定明年費用時予以考慮這部分費用。這部分費用應分配給公寓科，而不應給動力公司。

 （3）水、暖、天然氣費用測算。近幾年，我公司每年承擔的這三項費用為75萬元，希望明年“三項費用”的核定和確認更為科學合理。

 水、電、暖、氣的維修費。應合理界定服務性單位（公寓科、職工餐廳、幼兒園）的水、電、暖、氣的維修費，尤其是單身公寓發生的水、電維修費問題。

 （4）通訊費計費方式的調整。如果明年總公司執行朔州市的計費方式，我公司的通訊費將大幅度增加。

 （5）經營性單位擴大再生產不能進入正常狀態。允許折舊基金自提自用，確保經營性單位良性運轉。

 3、應收款問題。三年以上應收款（2000年以前）多為呆死帳，超過了法律訴訟期，清理難度很大。

 4、職工餐廳問題。由個人承包的就餐方式已不適應餐飲發展需要，就餐職工對個體攤點的食品質量提出質疑，因此亟待改進。我公司計劃在明年通過改革職工

共5頁,當前第3頁3餐廳的就餐方式來解決這一問題。

 5、內部市場的發展問題。

 （1）在內部市場的開發和維護上，需要總公司給予政策性引導、支持和協調，減少阻力，減少政策性壁壘。

 （2）**生活服務的內部市場應優先考慮生活公司，通過合同的形式進行服務和管理。生活公司與**公司相關單位進行的服務或交易，在其價格超過社會市場價格時，有權自主選擇服務對象。

 （3）允許在服務性單位引入市場化管理，如住宿職工的住宿費調整問題。

 6、自主創新能力不強。生活公司服務行業的技術含量相對較低，加上長期的體制束縛，使經營服務缺乏自我創新能力。我們將不斷學習吸收借鑒外部的經營管理方法和服務方式，立足自我，加以創新發展。希望總公司能夠給予一定的發展空間，允許生活公司增加新的生產服務項目，以轉移安置消化過多的富余人員，減輕服務成本。

 7、人員素質和管理問題。

 （1）職工隊伍中專門人才略顯不足。由于缺乏足夠的教育資金投入，近幾年來，生活公司無法對專業人才、技術人員和服務人員及時補充和更新新的服務知識和服務技能，在企業改制和市場競爭中，企業和職工個人的適應能力不強。我們將利用自身條件加大培訓力度，同時也需要總公司增加教育資金投入。

 （2）賓館的服務人員向社會招聘，動態管理。并與勞務公司建立合同關系，以改變服務質量。

 8、車輛管理問題。小車隊可直接調度的車輛很少，難以滿足總公司機關部室和其他單位的用車需要，希望總公司采取新的管理辦法。

 9、幼兒園教育設施不足。幼兒園同時開設學前班和幼兒班，玩具和教具不足，一些教學設施共用，難以滿足教學需要。

 10、工業旅游示范點的投入問題。目前，**煤礦工業旅游示范點的基礎設施不夠完善，需要設置中英文對照的路標及說明牌，做好景區門票收費設置、審批及其它相關事宜。總公司應統一指揮協調安太堡礦、安家嶺有限公司以及我公司，盡早完成上述工作，為示范點的最后評審和驗收做好準備。

 四、2006年的工作思路及初步安排

 （一）2006年的工作思路

 圍繞總公司的長遠發展規劃和生活公司后勤服務的發展目標，結合社會服務業的發展特點，抓住機遇，占領內部市場，積極探索適應市場的發展新路，同時強化后勤服務職能，提高后勤服務水平。使經營服務逐步與外部市場相適應，與國內外服務業逐漸接軌。

 （二）2006年的初步安排

 1、研究生活公司后勤服務的發展規劃。圍繞總公司的長遠發展戰略規劃，對生活公司的發展方向和發展目標合理定位，與總公司的長遠發展目標規劃相適應、相銜接。積極探索后勤服務市場化和社會化，逐步建立有償服務的格局，也可嘗試合理地整合和利用資源，在生活公司內部模擬市場運作，實行成本倒算，由企業內部市場化逐步過渡到社會市場化，為總公司實現三年再造一個新平朔，2007年原煤產量達到6500萬噸，提供強有力的后勤保障。

 在改制和發展中，做好宣傳解釋工作，加強對職工的教育和引導，確保改革的順利實施，確保總公司發展目標的順利實現。

 2、組織好指標的落實和實施工作。結合總公司下達的2006年目標責任，依據成本倒算原則，科學合理地分解全年指標任務，落實到各單位。基層單位的指標分解和成本管理也要遵循成本倒算法，建立科學的成本管理和控制體系。

 3、健全完善考核管理體系。進一步完善生活公司目標管理責任考核細則，以細化考核指標為重點，把收入、成本、費用、庫存、應收款、客房利用率等指標進行細化。客房、餐廳等部門班組實行單獨考核，分別核算。逐步健全完善對員工的工作質量考核標準，實現對員工個人的考核管理。建立三級考核機制，形成總公司、生活公司、基層單位的三級考核體系。完善考核激勵機制，對效益獎的分配實行動態管理。

 4、全力抓好安全管理工作。在生活公司上下牢固樹立“安全為天”思想和安全就是最大效益的觀念，突出抓好消防安全、交通運輸安全和食品衛生安全。強化安全管理職能，做好安全基礎管理工作，落實各項安全管理責任制和安全管理制度。注重以人為本，教育為先導，不斷強化安全教育管理和安全監督力度，創新安全管理方法，推動生活公司的安全管理工作邁上新水平，為經營服務的發展提供安全保障。

 5、培育新的經濟增長點。

 （1）開發新的餐飲服務項目。結合生活公司的實際情況和行業特點，餐飲單位要做好市場分析，彌補差距

共5頁,當前第4頁4和不足，確定經營發展策略，創新經營方式。繼續鞏固和發展內部半成品市場，增設新的經營服務項目。從根本上轉變服務觀念，提高服務質量，增強市場競爭力。井工礦的生活后勤服務應由生活公司承擔。

 （2）開辟新的旅游市常加強宣傳，打造品牌，完善工業旅游的配套設施，利用工業旅游示范點的品牌效應，形成新的旅游市常加快規劃發展周邊游、晉南游、生態游等特色旅游，以旅游帶動餐飲、住宿等相關服務。著手制定旅游業整合發展規劃，發揮旅游資源的整體效應。

 （3）挖掘幼教人員及幼教設施方面的潛力，在抓好基礎管理的同時，開辦雙語教學和特色教學，以擴大收入。

 6、做大做強純凈水項目。變坐商為行商，加大純凈水的市場營銷力度。做好市場分析，制定營銷策略，采用新的營銷方式，繼續占領和擴大內部市場，大力發展外部市常提高純凈水廠的經營管理水平，以銷定產，找準盈虧平衡點。制定日常工作計劃和近期、遠期發展規劃。

 7、職工餐廳推行快餐經營。改革職工餐廳的就餐方式，取消個體攤點，改傳統的大食堂就餐方式為職工自選式的就餐方式。提前做好調查研究，借鑒高校的管理模式，對職工餐廳進行整體改造和管理。

 開設快餐配送中心。瞄準中小學校、商業機構、兩礦職工、平朔職工，以質優、衛生、價格合理而占領市常

 8、提高單身公寓的服務質量。按照總公司設定的服務標準和要求，為井工礦職工提供良好的住宿服務。調整配置好房間，保證設施設備正常運轉。同時擴展單身公寓的服務范圍，提高服務質量。在條件成熟時，實現旅館化管理。

 9、規范承包管理。理清公司與承包單位和職工個人的經營關系，明確雙方的責、權、利。內部虧損單位明年探索新的發展思路，逐步消滅虧損點，或整合、關閉，或由個人租賃經營。

 10、制定完善內部物資采購管理辦法。凡總公司批準可自行采購的特殊用品，一律納入生活公司統一管理，借鑒采購中心的模式和程序進行采購，規范程序，加強監督。

 11、加大職工培訓力度。建立長效培訓機制，制定實施全面的職工培訓方案。使管理人員能夠掌握市場營銷法則，了解市場經濟的通行做法，提高應變和應對能力，使廣大職工能夠自覺遵守職業道德和行業規范，提高服務技能，使各級領導干部的工作作風、思想作風和領導作風有新的轉變。更好地適應市場競爭和崗位競爭，推進經營服務向前發展。