序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇基建工程論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

高校隱性債務(wù)的存在使得管理者、決策者無法全面、準確地把握會計信息。現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制是高校會計產(chǎn)生隱性債權(quán)、債務(wù)的重要原因，以收付實現(xiàn)制作為確認基礎(chǔ)，會計賬務(wù)不確認、會計報表不反映當期實際已經(jīng)發(fā)生的收款權(quán)利和付款義務(wù)，夸大了可支配的資金。主要表現(xiàn)為已確知的應(yīng)付未付而會計尚未確認的各類費用或支出，如應(yīng)付未付又未掛賬的工程款，校內(nèi)籌集的教職工集資款、應(yīng)交未交又在賬面上未反映的社會保障費、利用校辦產(chǎn)業(yè)替高校的貸款等。表面上學校不將其列入債務(wù)，但卻存在一種債務(wù)關(guān)系，隨著時間的推移或某種因素的改變就會顯現(xiàn)，這類應(yīng)付款項的流出將會導致高等學校資產(chǎn)減少、支出或費用增加。由于隱性債務(wù)的“潛在性”和“隱蔽性”，財務(wù)管理時往往容易遺漏，成為高校財務(wù)風險的重要影響因素之一。另外，高校固定資產(chǎn)不計折舊，不能準確地計量教育成本，影響了高校會計核算的真實情況；且基建會計未在會計大賬列支，不能完全地反映出高校的資產(chǎn)和債務(wù)情況，導致相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)隱性化。舊會計制度不利于防范化解財務(wù)風險，新的會計制度符合我國高校發(fā)展的需要。

2化債后如何有效應(yīng)對高校財務(wù)風險

2.1提高高校資產(chǎn)的管理水平，開源并節(jié)流多校區(qū)運行模式下，高校的設(shè)備和土地存在著不同程度的閑置和浪費，應(yīng)充分利用學校資源，根據(jù)資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對高校資產(chǎn)特別是校區(qū)土地資產(chǎn)進行處置、出租，提高資產(chǎn)的使用效率，從而為高校提供一定的資金來源。加強高校無形資產(chǎn)和其他固定資產(chǎn)的管理，確保高校資產(chǎn)價值得到應(yīng)有的保值、增值。不斷提高高校自身的綜合水平，利用教學資源，與政府、企業(yè)聯(lián)合辦學，面向社會開展教育培訓服務(wù)，增加培訓收入，實現(xiàn)高校辦學資源與社會培訓需求的互補。同時著重加強科研產(chǎn)業(yè)，自辦企業(yè)或引進社會力量發(fā)展校辦企業(yè)，不斷拓寬高校收入途徑，為學校發(fā)展提供資金保障，提高自身的償債能力和債務(wù)管理能力，但高校應(yīng)加強監(jiān)管、科學管理，通過徹底改革，校企分開，才能真正為高校發(fā)展提供源源不斷的活力。多渠道籌集辦學經(jīng)費，不斷拓寬高校收入增長途徑及潛力，為學校發(fā)展提供資金保障。提高財務(wù)透明度，對學校各項收費進行有效監(jiān)督，進一步完善相關(guān)財務(wù)制度，從源頭上加強防治腐敗的力度，避免學校內(nèi)部私自截留收入，產(chǎn)生私設(shè)“小金庫”問題。加強高校成本管理，制定節(jié)約措施，減少浪費，使學校能夠以最低的成本和較低的風險籌措到高校所需的資本。

2.2建立高校財務(wù)風險防范長效機制，加強審計預算執(zhí)行和監(jiān)督高校應(yīng)將風險管理納入到日常的管理工作之中，設(shè)置相關(guān)量化指標，采取各種分析統(tǒng)計方法和數(shù)學模型，從償債能力、運行績效、收益情況和發(fā)展?jié)摿@四個方面，對財務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)資料進行分析、預警，建立健全風險防范預警機制。一旦財務(wù)指標達到或超過警戒線，財務(wù)人員就需要及時分析風險發(fā)生的原因，制定出切實可行的處理方案，針對性地化解風險。對財務(wù)的關(guān)鍵性指標要跟蹤觀察，比如反映高校資本運作風險的相關(guān)指標，包括資產(chǎn)負債率、借款占貨幣資金的比率、累計借款占總資產(chǎn)的比率等。在各類風險指標體系的綜合反映下，將高校財務(wù)風險進行分級預警，并據(jù)此及時調(diào)整相關(guān)決算，隨時掌握高校在運營過程中因資金運動而面臨的風險，將財務(wù)風險化解在可控范圍之內(nèi)。在日常工作中嚴格按預算執(zhí)行，并加強審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)問題，及時分析、糾正偏差并進行協(xié)調(diào)、控制，實現(xiàn)資源的合理配置。學校審計部門應(yīng)加強風險審計，充分發(fā)揮審計較高層次的財務(wù)監(jiān)督功能，提高審計信息的流動性和審計工作的時效性，對內(nèi)審的主體、內(nèi)容、程序等做好制度安排，逐步完善內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，提高學校規(guī)避財務(wù)風險的能力。不斷對自身的財務(wù)決策進行評估，規(guī)避財務(wù)風險。

篇(2)

高校基建工程施工過程中的管理是基建項目整個建設(shè)過程中比較重要的一環(huán)。施工過程中的管理直接關(guān)系到基建項目的工程質(zhì)量，關(guān)系到學生學習和生活環(huán)境的舒適。為此，從基建工程的質(zhì)量、進度、投資等方面分析施工過程中的管理及控制策略。

1.高校基建工程質(zhì)量管理及控制策略基建工程質(zhì)量管理要求建設(shè)單位對監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)分包單位的質(zhì)量管理職責明確到位，建設(shè)單位甲方代表應(yīng)深入施工現(xiàn)場，立足于現(xiàn)場實際；同時要求監(jiān)理單位履行相應(yīng)的工作職責，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。基建工程的質(zhì)量管理其實就是人員的管理，質(zhì)量職責層層下達，落實到具體的施工人員。對于易發(fā)生質(zhì)量問題的分部工程（屋面防水工程、幕墻工程、吊頂工程、混凝土澆筑工程等）要提前召開專題會議，進行事前主動質(zhì)量控制，要求監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位編制施工質(zhì)量計劃、方案，明確質(zhì)量目標，設(shè)置質(zhì)量管理點，針對一些質(zhì)量影響因素制定有效的預防措施。基建工程質(zhì)量的控制策略要從準備工作和生產(chǎn)要素中控制質(zhì)量。準備工作的質(zhì)量控制策略有：組織設(shè)計交底和圖紙會審；對工程項目檢查驗收的劃分；要求施工單位細化施工技術(shù)方案等。生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制策略有：對施工人員、材料設(shè)備、施工工藝、施工機械等生產(chǎn)要素進行分解，落實到每個生產(chǎn)要素都有相應(yīng)的質(zhì)量控制目標和重點。

2.高校基建工程進度管理及控制策略基建工程的進度管理要明確進度管理的目標，及時聯(lián)系監(jiān)理、施工單位，對施工總進度計劃、子系統(tǒng)進度計劃、單位工程進度計劃之間的矛盾進行聯(lián)系和協(xié)調(diào)。同時再對施工總進度計劃分解，形成月進度計劃、周進度計劃，由粗入細，從大到小，進行詳細的布置和周密的安排。要保證工程的施工進度，最終要落實到每日工作的完成是否，定期檢查工程進度，召開進度安排現(xiàn)場專題會議，及時溝通，督促進度。基建工程進度的控制策略要從工程進度網(wǎng)絡(luò)計劃圖把握關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路：重點確定關(guān)鍵工作的進度目標，對影響進度的主要因素提前進行梳理，這樣可以對關(guān)鍵線路進行總體部署，及時采取應(yīng)變措施，保證工程按期交付使用。

3.高校基建工程投資管理及控制策略基建工程投資管理在施工過程中要以施工合同為基本，嚴格控制工程量的變更，抓好建筑材料的采購。施工中，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主單位批準，確實需要變更的，工程量應(yīng)及時進行追加和削減；在準確了解市場動態(tài)下對建筑材料的采購應(yīng)增加選擇性，把好建筑材料質(zhì)量、價格關(guān)。基建工程投資控制策略有組織措施和技術(shù)措施：組織措施是落實管理責任，使設(shè)計、監(jiān)理、跟蹤設(shè)計、施工單位的管理人員都負有成本控制責任，通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理。技術(shù)措施是指通過技術(shù)經(jīng)濟分析，確定最佳的施工方案，結(jié)合材料使用，在滿足使用功能的前提下，降低施工成本，從而節(jié)約基建工程投資。

二、高校基建工程施工管理的協(xié)調(diào)及策略分析

基建工程是一個龐大的系統(tǒng)工程，從建筑施工專業(yè)角度來看，基建工程有許多分項，如建筑、暖通、水電、電梯、弱電智能化、消防等，每一個分項工程都有專業(yè)的施工要求，所以在協(xié)調(diào)管理時要關(guān)注各專業(yè)分項的施工特點、順序、要求等，對可能出現(xiàn)的矛盾和問題，要根據(jù)實際情況和特點，提前梳理，綜合部署。基建工程施工管理協(xié)調(diào)策略要根據(jù)不同單位，不同專業(yè)進行不同的協(xié)調(diào)措施。在對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行協(xié)調(diào)問題時，要以主導的方式去協(xié)調(diào)解決問題；在對校內(nèi)其他單位如后勤管理處、信息中心、資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處等部門協(xié)調(diào)問題時，要以參與者的姿態(tài)去分析問題，協(xié)調(diào)解決；在對校外單位如安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、城管局、環(huán)境保護局等政府部門協(xié)調(diào)問題時要以學校利益為主，積極遵守各項規(guī)范和要求，及時溝通解決遇到的問題，安全與質(zhì)量并行，建造出精品綠色工程。

三、結(jié)語

篇(3)

1.1處理工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系上存在誤區(qū)這三者是既互相矛盾又互相制約的對立統(tǒng)一關(guān)系。在基建工程項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位如何處理這種關(guān)系時，建設(shè)單位普遍存在2個誤區(qū)：①不重視對質(zhì)量成本的管控。為了保證工程質(zhì)量所發(fā)生的一切費用，以及為達到國家質(zhì)量驗評標準而造成的經(jīng)濟損失。百年大計，質(zhì)量第一，說明了質(zhì)量在工程項目當中的重要。如果片面追求質(zhì)量，對成本因素考慮不夠，雖然提高了質(zhì)量，但也增大了成本，工程項目的經(jīng)濟效益不理想。片面追求經(jīng)濟效益，不重視工程質(zhì)量，如：出現(xiàn)返工，質(zhì)量事故，更造成了額外成本的增加，對施工單位的社會信譽也產(chǎn)生了負面影響。②不重視工程項目工期成本的管理。為了保證按照施工合同的約定按期交工采取相應(yīng)技術(shù)措施發(fā)生的一切費用。按期交工是項目工程管控的三大主要目標之一。縮短工期就意味著提高勞動生產(chǎn)率的提高，也就意味著項目工程在人工、機械、管理等方面的投入加大，而工程質(zhì)量也會受到不同程度的影響。如有的施工單位為了保工期或趕工期，不按程序施工，在框架項目工程中混凝土早期強度沒有達到要求就要進入下一道工序，更有甚者以次完好，偷工減料，這樣做的結(jié)果，只能出現(xiàn)質(zhì)量問題，不但沒有降低成本，反而因質(zhì)量問題造成的返工，使成本增加。所以，我們一定要處理好工期、質(zhì)量與成本的關(guān)系，把握好一個度，相輔相成，良性發(fā)展，共同提高。

1.2項目工程施工過程中成本控制不嚴對于施工單位報來的施工組織設(shè)計，要根據(jù)項目工程實際情況，認真調(diào)研，審核批準。要制定出降低成本，控制投資的行之有效的措施，不能過于簡單，留于表面形式，不能套用以往的經(jīng)驗來判定。要針對項目工程的特點現(xiàn)場環(huán)境以及施工的客觀條件和工期要求，加強對成本的核算，嚴格控制變更簽證，盡量減少工程索賠等事項，保證項目工程施工階段的成本來達到有效的控制。1．4項目工程前期費用高一個項目工程，要拿到施工許可證，要繳納前期很多費用。從選址、規(guī)劃、地勘、初設(shè)、環(huán)評、可研、立項批復，每一項工作的進行，都需繳納一定費用，造成了項目工程前期費用增大，成本很難降低的怪圈。這就需要政府部門減少行政審批環(huán)節(jié)。如對整體項目進行環(huán)評，不應(yīng)再對單體項目再進行環(huán)評，可研也是同樣。項目工程管理人員應(yīng)精干、高效、務(wù)實，減少項目工程機構(gòu)設(shè)置，控制與項目工程無關(guān)人員公出考查調(diào)研費用，避免浪費，節(jié)約開支，控制項目工程成本。

2加強項目工程成本控制

2.1貫徹勤儉節(jié)約，實行項目工程成本控制勤儉節(jié)約是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，尤其是在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域。降低項目工程成本，對項目工程成本實行有效的管控這是我們工作的主要目的之一。項目成本控制，是指的項目負責人甲方代表為主、有效地對項目工程進行全面管理，達到控制項目工程成本的目的，從根本上實現(xiàn)對項目工程成本的控制。使從事基本建設(shè)的每一位管理人員，都要認識到成本控制重要作用以及它的現(xiàn)實意義。

2.2加強項目工程施工過程中各種費用的控制，降低成本基建項目工程費用是由項目工程的直接費、間接費、利潤、稅金4部分組成，對項目工程成本有直接影響的是人工費、材料費和機械使用費組成的直接費用，其余是間接。首先我們要抓住根本，盡量降低項目工程的直接費。由于近幾年各種上漲因素的疊加，人工費上漲較快，人工費占工程全部費用的15％～20％。控制人工費的增長，可根據(jù)項目工程特點和不同情況，實行勞務(wù)承包。招聘有資質(zhì)的勞務(wù)公司對項目工程的各分部分項工程進行勞務(wù)總承包，按平方米造價一次性包死。采用此種方法，如無特殊情況，勞務(wù)合同價款變化不大，容易控制成本。在跟勞務(wù)公司簽訂合同時，把可能發(fā)生的零星用工、二次搬運以及安全文明措施等費用也應(yīng)考慮在內(nèi)，折算到平方米包干的大包價中，從而達到控制人工費成本的上漲，提高勞動生產(chǎn)率。對勞務(wù)公司實行獎罰制度，促使勞務(wù)公司按照國家規(guī)定的驗評標準的質(zhì)量進行施工，保證項目工程質(zhì)量，降低成本。控制項目工程材料消耗，降低材料成本費用。建筑項目工程材料消耗費用占工程總成本的60％～70％，而且就使用材料涉及范圍很廣，所包含的技術(shù)內(nèi)容也很復雜，為了按期交工，在保證質(zhì)量的前提下，就要考慮到如何降低成本。如何搞好建筑項目工程的材料采購供應(yīng)管理工作實現(xiàn)項目工程降低成本的根本途徑。如何采購材料管理物資。①制定相應(yīng)的采購預算和估價成本。它的作用是對整個采購實施過程中對資金的使用做到隨時檢測控制能夠起到對項目采購資金的流向和流量進行有效控制，達到控制采購成本。②在供應(yīng)的選擇上采取公開招標方式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商。利用供應(yīng)商之間的競爭，以合理的低價取得符合質(zhì)量要求的項目工程材料或貨物，提高材料采購的效率和質(zhì)量，有利于更好地控制材料的價格。③充分利用已經(jīng)建立起來的良好市場信息機制，在項目工程采購中做到“知己知彼”，是采購者永遠處在供需雙方的有利地位，取得符合質(zhì)量的材料和貨物，獲得價格上的優(yōu)勢，降低材料價格成本。如何使用管理材料，按照施工定額確定材料的消耗量，按工程量實行限額領(lǐng)料。推廣使用各種新技術(shù)新工藝，在滿足使用功能的前提下，實行材料的代替。對剩余的邊角料，實行余料回收，廢舊利用。延長周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)，通過不同材料的周轉(zhuǎn)回收率，對材料使用者實行獎罰制度。如何提高機械的使用率和完好率，降低機械使用成本。機械費占項目工程總成本的5％～10％。而定額中的機械費是綜合考慮的，不隨施工條件的變化給予調(diào)整。因此，需綜合考慮機械配置的情況，力爭合理配置，避免閑置不用和對機械造成人為損壞。施工機械設(shè)備有建筑公司自有的，有的是租賃的。對自有的機械設(shè)備應(yīng)進行正常的保養(yǎng)和維護，保證機械設(shè)備處于良好的狀態(tài)下。對于租賃來的機械設(shè)備要價格適宜，盡量租用成效率高的機械設(shè)備。要根據(jù)工程量計算出租用臺班量和進出廠日期，提高機械設(shè)備的使用率和周轉(zhuǎn)率，降低項目工程機械成本。

2.3找到質(zhì)量、進度、工期平衡點，降低項目工程成本基建項目是以成本為中心，防止項目工程突破預算，造成追加投資。如何處理好項目工程的質(zhì)量、進度、工期三者之間關(guān)系，是每一個從事基本建設(shè)管理者應(yīng)該認真對待的問題。提高施工質(zhì)量，降低工程成本，縮短項目工期是管理者的最佳選擇。因此，確保工期能夠按照合同約定的日期交工，盡量降低工期成本。一般來說，工期的長短與成本的高低成正比。但不能因為盲目追求市場競爭搶工期，造成了技術(shù)措施費的增加，工期成本增加，直接影響投資的經(jīng)濟效益。

2.4加強設(shè)計變更的控制為了使項目工程在施工過程中更加完善使用功能的要求，所以在實際的項目工程施工過程中都會存在設(shè)計變更，這會影響到工程量的增減和成本的增減。變更是絕對的，不變更是相對的。如果一旦發(fā)生變更，就按照相關(guān)程序辦理變更簽證手續(xù)，并對成本造價作出增減調(diào)整，同時促使設(shè)計人員更加優(yōu)化設(shè)計，降低項目工程成本，提高投資的經(jīng)濟效益。

3結(jié)束語

篇(4)

在確定施工單位的過程中，采用招投標方法是最為經(jīng)濟可行的方式。招投標過程中，要秉承公開平等的原則，才能實現(xiàn)工程造價的預期控制效果。

1.1對投標單位的資質(zhì)要予以嚴格審核招投標環(huán)節(jié)是工程施工單位普遍采用的一種確定施工單位的手段，該方法通過投標單位之間的競價來最大程度地降低施工成本，將施工造價控制在合理范圍內(nèi)。招標單位出來要關(guān)注投標單位的競價條件之外，還需重點對投標單位的資質(zhì)進行嚴格審核，選擇信譽好，資質(zhì)高的施工單位。

1.2通過合同條款的制定來約束投標單位的行為一些投標單位在中標之后，將施工資質(zhì)間接轉(zhuǎn)移給其他不具施工資質(zhì)的企業(yè)，嚴重影響到工程施工效果。因此，招標單位應(yīng)事先與投標單位簽訂相應(yīng)的法律條款，明確雙方應(yīng)該承擔的施工義務(wù)和責任，以此來約束投標單位的行為。

1.3要制定相應(yīng)的招投標原則招標單位在招投標過程中要考慮到多方面實施細則，要以國家相關(guān)行業(yè)的法律規(guī)定作為制定招投標方案的依據(jù)，在此基礎(chǔ)上，招標單位要盡可能保證自身利益的最大化，對于合同條款的制定要措辭嚴謹，不給對方以可乘之機。與此同時，還要選擇最適合于企業(yè)自身的招標原則和具體操作方法。

1.4招標結(jié)果的選擇在實施中可吸取兄弟單位的經(jīng)驗教訓，結(jié)合自身情況，加強商務(wù)組和技術(shù)組的溝通，及時了解掌握任何一項技術(shù)方案的變化而可能引起的造價增減。

1.5注意招標期間和招標后的保密工作招標人應(yīng)注意不能泄露招標情況或標底，以影響招投標的公平性。其次注意和投標商的言談和方式，防止在言談或電話中不自覺被套走不該告知的有關(guān)招標的內(nèi)容。

1.6合同談判和簽訂注意合同條款細節(jié)，在合同談判中不要急于求成，每進行一步都要考慮可能出現(xiàn)的后果及需要采取的措施。

2對具體施工環(huán)節(jié)中的造價控制

2.1費用控制要全面工程造價的控制涉及到基建期的方方面面，需要施工單位予以格外重視。

2.1.1基本預備費基本預備費是在設(shè)計階段用以解決設(shè)計變更而增加的費用，以及一般自然災(zāi)害所造成的損失和預防自然災(zāi)害所采取的措施費用。

2.1.2建設(shè)單位項目法人管理費(包括項目開辦費、單位經(jīng)費等)這是需要建設(shè)方各部門共同努力來節(jié)余，也是可以在一定程度上控制的費用，如辦公費、通訊費、會務(wù)費、差旅費、招待費、咨詢費等。這些費用控制要分解到部門，定期進行分析，及時找出節(jié)約或超支的原因并采取措施解決不足之處。

2.1.3整套啟動試運轉(zhuǎn)及分系統(tǒng)調(diào)試費雖然調(diào)試工作由調(diào)試單位來完成，但影響此費用的主要材料如蒸汽、燃煤、燃油、除鹽水等費用一般由建設(shè)方來承擔。如在鍋爐、汽輪機分部試運階段注意統(tǒng)計耗汽、耗水量，蒸汽吹洗用汽量，整套啟動階段的燃煤和燃油量，及時做好對比和分析。

2.2注意施工期間資料和證據(jù)的收集如每天工程作業(yè)記錄(包括天氣變化)，對任何一項費用變化的來龍去脈記錄清楚，在結(jié)算時，若施工方提出索賠，可以作為反駁的依據(jù)或事實證明，同時也為建設(shè)方向施工方進行反索賠提供條件和依據(jù)。即使投產(chǎn)發(fā)電期也應(yīng)注意這一點，充分利用合同和事實依據(jù)維護自身權(quán)益。

2.3工程簽證工程簽證實際上也可看作合作雙方在施工過程中由于發(fā)生工程變更而通過約定程序?qū)χЦ顿M用、順延工期、賠償損失等達成的一種協(xié)議。在基建期工程緊張情況下簽批人員可以肯定事實，但暫不涉及費用。

2.4工程竣工結(jié)算審核要求項目內(nèi)部審核人員包括監(jiān)理方對招標文件、施工合同條款進行認真研究，同時在施工期間深入現(xiàn)場，結(jié)合現(xiàn)場實地丈量情況，發(fā)現(xiàn)問題，實事求是處理并核定費用，保證審核后的費用是反映現(xiàn)場實際的真實造價。同時利用合同條款，據(jù)理力爭，為投資方贏得一切可能爭取的利益。

3其他方面

3.1基建期由于參與單位較多，各方所處地位不同，謀求利益目標不同工程造價是利益各方都要考慮的一個必要因素，施工方不會輕易放過任何一項費用增加的索要機會。

3.2在保證進度前提下，將輔助工程安排給已經(jīng)在場的承建單位對于現(xiàn)場后續(xù)施工的，造價未超過國家規(guī)定必須招標項目標準的輔助生產(chǎn)工程，在條件允許情況下可以讓各參建單位直接參與議價，一方面可以將施工方的積極性和主動性調(diào)動起來；另一方面由于已參建單位人員、機械均已到場，降低了管理協(xié)調(diào)和機械遷移等費用，大大降低工程造價；同時也保證了基建期場地合理分配及各施工方的配合協(xié)調(diào)和管理工作。

篇(5)

1工程管理體制不健全。電力基建工程參與的人員和部門眾多，如果沒有制定科學、嚴謹?shù)墓こ坦芾碇贫冗M行管理，勢必會到管理出現(xiàn)無序和混亂，更不能保證電力基建工程的質(zhì)量。現(xiàn)代電力基建工程的發(fā)展速度相對較快，但是管理水平并不能跟上發(fā)展的腳步，并沒有形成健全的管理體制，導致電力基建工程的施工現(xiàn)場存在施工材料無序堆放、施工現(xiàn)場雜亂等問題。此外，工程管理人員不認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，始終不進行管理體制的改革和完善。

2電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。電力基建工程管理是一項系統(tǒng)的復雜工程，涉及的部門和人員相對較多，對工程管理人員的要求相對較高，但是，許多現(xiàn)代電力基建工程的管理人員并不具備相應(yīng)的管理資質(zhì)與管理素質(zhì)，甚至一些電力基建工程并沒有設(shè)置基建工程管理崗位，導致電力基建工程的管理工作并不能夠貫徹落實到實處，給基建工程管理工作埋下管理和質(zhì)量方面的隱患。

3成本管理效率相對較低。成本控制管理在電力基建工程管理中占據(jù)著非常重要的地位，成本控制管理應(yīng)該從電力基建工程的設(shè)計階段、勘察階段、合同管理階段、施工階段以及竣工階段等方面進行管理。但是，在實際的電力基建工程管理中，在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，財務(wù)不穩(wěn)定支出、企業(yè)超支投資等問題越來越嚴重，導致施工人員的工資相對較低，甚至還會出現(xiàn)拖欠員工工資的現(xiàn)象，企業(yè)的核心價值觀、凝聚力以及向心力得不到維持。

二、現(xiàn)代電力基建工程管理的優(yōu)化方案探析

1創(chuàng)建健全的電力基建工程管理機制。想要優(yōu)化電力基建工程管理，應(yīng)該不斷的健全基建工程的管理體制。通過正確的分析當前管理中存在的問題，針對存在的問題采取相應(yīng)的措施改革和完善管理體制。在激勵的市場競爭中，只有掌握了科學、合理的管理方法，充分的利用信息技術(shù)創(chuàng)建有效的信息管理系統(tǒng)，例如，應(yīng)用MIS工程管理軟件與電力基建工程的所有施工單位保持聯(lián)系，實現(xiàn)對基建工程各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控和管理，并自動的生成相應(yīng)的財務(wù)報表，形成一種集信息技術(shù)、企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)務(wù)流程管理以及組織模型為一體的先進管理體制，保證工程管理機制的所有措施能夠真正的貫徹落實到實處，對于優(yōu)化和提高電力基建工程管理的效果具有非常大的作用。

2提高電力基建工程管理人員的綜合素質(zhì)。現(xiàn)代電力基建工程管理效率低的重要因素之一就是管理人員的綜合素質(zhì)相對較低。因此，為了有效的改善這一問題，應(yīng)該制定電力基建工程管理宣傳單，讓電力基建工程管理人員充分的認識到自身工作的重要性，例如在企業(yè)會議上列舉工程管理的案例，將工程管理提上日程，讓管理人員以及員工等從根本上認識到電力基建工程管理工作的重要性。此外，還應(yīng)該對電力基建管理人員進行定期或者不定期的培訓和再教育，提高管理人員的管理能力與專業(yè)技能，同時制定相應(yīng)的考核制度，實行優(yōu)勝劣汰的制度，提高所有管理人員的綜合素質(zhì)，提升工程管理的整體管理水平。

3積極推行和完善獎懲機制。電力基建工程管理應(yīng)該堅持可持續(xù)性、多種形式、實事求是、重點突出、整體優(yōu)化、利效掛鉤的原則，不斷的推進和完善獎懲機制，實行剛性管理和總量控制管理，將精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，重視考核的求真、求實、求效，對于工作懶散、消極怠工的員工給予一定的懲罰，對于業(yè)績突出、工作積極以及對工程建設(shè)做出貢獻的員工給予相應(yīng)的獎勵，以此充分的激發(fā)員工的工作主動性和積極性。

4嚴格基建管理人員資質(zhì)認定。電力基建工程管理人員應(yīng)該具備相應(yīng)的管理資質(zhì)，能夠?qū)⒗碚撆c實踐進行完美的結(jié)合，不能僅僅只是紙上談兵，只說不做，而是應(yīng)該講求實干精神，保證管理制度的各項制度能夠認真的貫徹落實到實處。此外，還應(yīng)該對被任命的管理人員進行定期或者不定期的檢查，防止出現(xiàn)弄虛作假、冒名頂替等問題，對于不具備相應(yīng)管理資質(zhì)的管理人員，應(yīng)該立即撤換，對弄虛作假、冒名頂替的人員采取一定的處罰措施，抑制該種不良風氣的蔓延。

5貫徹和落實班組管理人員責任制度。為了加快工程管理制度建設(shè)，增強班組執(zhí)行力，促使班組內(nèi)部崗位分工明確，應(yīng)該貫徹和落實班組管理人員責任制度，根據(jù)相應(yīng)的質(zhì)量標準，科學、清晰的分配班組內(nèi)職工的崗位職責，規(guī)范施工操作，同時創(chuàng)建有力的監(jiān)督與考核機制班組，對各個班組實際工作狀況進行監(jiān)督和管理，不斷的完善基層班組的作風建設(shè)。此外，塑造班組管理人員的執(zhí)行文化，完善責任管理制度，使各自管理分工明確、責任到位，為電力基建工程打造一支綜合素質(zhì)高的執(zhí)行團隊。

6強化基建工程合同管理。合同是保證電力基建工程設(shè)計和施工質(zhì)量好壞的紐帶，因此，電力基建工程的參與單位應(yīng)該將合同管理放在工程管理的核心位置。對于強化基建工程合同管理應(yīng)該從以下幾個方面入手：首先，電力基建工程的參與單位在制定合同時，應(yīng)該樹立有效的法律觀念，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及電力基建工程的實際狀況，始終堅持公平、資源的原則，制定合法、合理的工程條款；其次，在合同履行的過程中，應(yīng)該嚴格的遵守合同的相關(guān)條款，體現(xiàn)合同條款的強制性；再者，對于合同的簽訂、合同履行等進行監(jiān)督和檢車，如果在檢查的過程中出現(xiàn)問題，應(yīng)該針對問題的性質(zhì)、原因以及責任等進行分析，采取相應(yīng)的措施進行處理，盡可能的降低或者避免合同糾紛，提高合同的履約率。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】大型醫(yī)院；基建工程檔案；科學信息化管理

1引言

隨著我國在醫(yī)療領(lǐng)域逐年增加的各項綜合性的投入，醫(yī)院的基建工作也迅速發(fā)展起來。醫(yī)院檔案重要的組成部分就是醫(yī)院的基建檔案，所以為了醫(yī)療服務(wù)更好地創(chuàng)新，并滿足醫(yī)療改革的要求，對于基建檔案工作的建設(shè)就需要大型醫(yī)院投入大量的資源，并利用科學信息化技術(shù)進行管理，對于大型醫(yī)院基建檔案信息資源的運用要進行加強。因此，本文就大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理進行思考分析，進而對于大型醫(yī)院基建工作的質(zhì)量進行提高。

2大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理的概念及特點

2.1概念

國有資產(chǎn)的重要組成部分就是基建工程檔案，這也是基建工程項目的記錄以及法律的憑證，同時更是單位檔案中的組成部分之一[1]。大型醫(yī)院在基礎(chǔ)建設(shè)的工作領(lǐng)域內(nèi)的信息資源的集合體就是所謂的大型醫(yī)院基建工程檔案。在如今我國信息化技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時期，對大型醫(yī)院的工作進行信息化、創(chuàng)新化以及數(shù)據(jù)化改革已經(jīng)成為了一種新趨勢。而對于大型醫(yī)院基建檔案的管理工作來說，就是指利用檔案管理系統(tǒng)、計算機及網(wǎng)絡(luò)終端等，基建工程檔案管理的人員對于醫(yī)院的基建檔案進行技術(shù)性管理的一種新的形式。

2.2特點

2.2.1情況復雜，部門多

在醫(yī)院的基建檔案工程進行建設(shè)的過程中，檔案整理和收集需要與多個部門合作，同時涉及到的人員也非常多，所以情況比較復雜，因為不同人員和部門之間的檔案業(yè)務(wù)水平以及檔案意識都存在著差異，這樣就是使得收集的基建檔案發(fā)生材料缺失以及不完整的情況[2]。

2.2.2工程工期長

基建工程檔案和其他的檔案業(yè)務(wù)不同的地方在于，從提出基建工程方案，到工程的立項、勘查、施工及驗收等，整個過程中所產(chǎn)生的重要資料都是屬于檔案要進行收集的內(nèi)容和對象，所以整個工程的工期長，對其管理的難度比較大。

2.2.3專業(yè)性較強

對于大型醫(yī)院來說，基建工程檔案會涉及到工程、規(guī)劃以及設(shè)計等很多領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)知識，并且還要使用很多的專業(yè)術(shù)語，對于檔案材料來說，不僅有設(shè)計的圖紙，還有承包方投保書、預算的資金分析報表以及合同簽訂書等。如果從事基建檔案整理以及收集的人員沒有進行專業(yè)的培訓和訓練，這樣就很難熟練掌握工程的各個程序，在進行檔案的整理和收集的過程當中就很容易發(fā)生錯誤，進而使得一些重要的資料發(fā)生丟失，造成不能挽回的損失[3]。

3大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理的重要性

3.1與時代的發(fā)展需求相適應(yīng)

檔案管理領(lǐng)域在信息時展當中的重要體現(xiàn)就是大型醫(yī)院基建檔案科學信息化管理，要想適應(yīng)時展的需求就必須要對醫(yī)院的基建檔案科學信息化管理工作進行積極的推進，政府也可以制定相關(guān)的政策，使得傳統(tǒng)管理模式逐漸轉(zhuǎn)向電子管理模式。

3.2滿足現(xiàn)實需求

傳統(tǒng)的檔案管理中，采取的是紙質(zhì)的檔案，這樣的管理模式會占據(jù)許多的儲存空間，并且對于基建檔案的利用、信息梳理以及管理等方面來說都是不利的。而進行了基建工程檔案科學信息化管理之后，對于這些數(shù)據(jù)信息資料就可以直接儲存在硬盤或者光盤中，并且還可以和云儲存以及云計算等技術(shù)進行結(jié)合，將進行了科學信息化管理的基建工程檔案儲存在專用的數(shù)據(jù)庫或者局域網(wǎng)內(nèi)[4]。這樣就可以使得檔案的存儲空間極大地減少，對于紙質(zhì)的檔案來說，也起到了非常好的保護作用，并且有利于基建工程檔案的后期查找。

3.3提高服務(wù)水平

利用檔案工作就是檔案存在的價值，對于大型醫(yī)院的基建檔案來說亦是如此。對于醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理之后，對于基建工程檔案所有信息的搜索、儲存以及查找都可以通過計算機的管理來進行，并且可以在很短的時間里就完成所需要的檔案資料的查找，這樣不僅可以提高醫(yī)院基建工程建設(shè)的效率，還可以在很短的時間內(nèi)進行基建工程資料的快速收集，進而使得投入的財力、人力以及物力減少，提高醫(yī)院的服務(wù)以及科學化水平。

4大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理中存在的問題

4.1信息技術(shù)應(yīng)用問題

對于大型醫(yī)院的基建工程檔案科學信息化管理來說，這是一項宏觀的工程，這個工程里不僅有通過檔案管理系統(tǒng)以及計算機對醫(yī)院的基建工程檔案進行的管理，還含有利用云技術(shù)、區(qū)域鏈、人工智能以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等進行的多元基建工程檔案的管理[5]。就現(xiàn)在信息技術(shù)的運用領(lǐng)域來說，對于信息化技術(shù)的應(yīng)用層次不夠深入，這也成為了對醫(yī)院基建工程檔案進行科學信息化管理的主要制約因素。在進行醫(yī)院的基建工程檔案管理的時候，部分大型醫(yī)院的管理人員只是使用檔案管理系統(tǒng)來進行管理，這雖然可以使管理效能在一定程度上進行提升，但是卻不能將信息資源的作用最大程度地發(fā)揮出來，使得醫(yī)院基建工程檔案信息化管理的科學性以及技術(shù)性很難體現(xiàn)出來。與此同時，對于信息化技術(shù)還有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來說，一些大型醫(yī)院的管理人員并沒有對其進行融合，所以對于信息資源的整理、收集以及歸檔等就不能高質(zhì)量的完成，對于大型醫(yī)院基建工程工作的后期開展就會造成影響。

4.2工作人員素質(zhì)問題

雖然很多大型醫(yī)院在辦公自動化的背景之下，都組織了很多和信息技術(shù)有關(guān)的培訓活動，但有一些大型醫(yī)院的基建工程檔案管理的人員只是掌握了最基礎(chǔ)的計算機應(yīng)用技術(shù)，對于醫(yī)院基建工程檔案管理的機制以及模式并沒有進行創(chuàng)新[6]，究其原因主要有以下幾個方面。

4.2.1缺少專業(yè)知識

對于專業(yè)知識的缺少使得一些醫(yī)院基建工程檔案管理的人員對于檔案的目錄編制還有數(shù)據(jù)化的處理工作的質(zhì)量以及效率并不高，所以無法對于醫(yī)院基建工程檔案進行大范圍的目錄編制以及數(shù)據(jù)化處理。

4.2.2信息化技術(shù)了解不足

因為對于信息技術(shù)缺少相關(guān)的了解和熟悉，所以使得醫(yī)院基建工程檔案的科學信息化管理工作缺少創(chuàng)新。同時，有一些大型醫(yī)院進行基建工程檔案科學信息化管理工作時，只是單純參考其他單位或者醫(yī)院的模式進行，不能從自身的實際情況出發(fā)，來進行符合自身要求的工作模式設(shè)計。

4.2.3新老員工交替

目前，一些大型醫(yī)院的基建工程檔案管理方面出現(xiàn)了年齡斷層的問題，一些有基建工程檔案管理經(jīng)驗的老員工退休以后，新的員工對于醫(yī)院基建工程檔案管理的經(jīng)驗缺乏，對于科學信息化管理的環(huán)境不能夠快速的適應(yīng)，這對于大型醫(yī)院基建工程檔案管理的工作來說，不利于其長遠的發(fā)展[7]。

5提高大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理的策略

5.1加強信息化技術(shù)應(yīng)用

為了更好挖掘醫(yī)院基建工程檔案中的信息資源，并且對基建工程檔案信息資源進行有效的使用，大型醫(yī)院必須加強信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)院基建工程檔案的一站式服務(wù)和管理，延長醫(yī)院基建工程檔案保管的時限，并做好備份工作，對于檔案要進行規(guī)范安全的管理，滿足醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)的需要。同時，要實現(xiàn)醫(yī)院基建工程信息資源的互通互聯(lián)，對于基建工程信息資源的流通環(huán)節(jié)減少，這樣可以有效的避免重復勞動。

5.2加強人員培訓

對于基建工程檔案管理的人員來說，大型醫(yī)院應(yīng)該盡可能為其提供學習、交流以及培訓的精準、廣闊的平臺，使得管理人員不僅可以對于像計算機這樣的軟硬件設(shè)施進行熟練的運用，還可以對于檔案管理系統(tǒng)以及數(shù)字信息技術(shù)進行熟練的掌握，進而為醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理奠定堅實的基礎(chǔ)。大型醫(yī)院可以邀請有經(jīng)驗的專業(yè)人士在醫(yī)院進行相關(guān)方面的講座，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力，還可以組織與其他醫(yī)院之間的合作和溝通，拓寬管理人員的工作思路[8]。與此同時，還要注意做好新老接替的工作，避免年齡斷層的問題出現(xiàn)，依據(jù)醫(yī)院的實際情況，及時引進人才，并且采用老帶新的辦法，對于新入職的員工來說，這樣可以快速提高其工作技能，進而提升大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理的質(zhì)量。

6結(jié)語

綜上所述，社會以及經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力就是醫(yī)療服務(wù)，并且在人們生活中也起著重要的作用。隨著我國醫(yī)療系統(tǒng)的不斷建設(shè)，醫(yī)院基建工程檔案的管理工作的結(jié)構(gòu)也逐漸發(fā)生了變化，所以對于大型醫(yī)院來說，就需要對基建工程檔案管理的模式及技術(shù)等進行不斷的創(chuàng)新，實現(xiàn)大型醫(yī)院基建工程檔案科學信息化管理，重視發(fā)展中存在的問題，并及時解決，以保證管理的質(zhì)量，進而提高醫(yī)院的服務(wù)水平，使大型醫(yī)院向更好的方向發(fā)展。

【參考文獻】

[1]王冰.大型醫(yī)院基建項目檔案管理中的問題和對策[J].中國醫(yī)院建筑與裝備，2012，13(7)：88-89.

[2]王亞琦.對醫(yī)院基建檔案信息化管理的幾點思考[J].蘭臺內(nèi)外，2019(13)：7-8.

[3]曲文，湯琦.基于BIM的醫(yī)院基建檔案信息化管理的思考與探討[J].中國醫(yī)院建筑與裝備，2020，21(6)：98-100.

[4]雷宏敏.淺析醫(yī)院基建檔案特點和管理[J].健康導報：理論周刊，2014(3)：30.

[5]康紅巖.醫(yī)院基建檔案科學化管理的幾點措施[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017(10)：68.

[6]鐘金順.淺談醫(yī)院基建檔案的管理[J].中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志，2008，6(3)：44-46.

[7]陳雷.關(guān)于醫(yī)院基建檔案管理工作的思考[C]//決策論壇：經(jīng)營管理決策的應(yīng)用與分析學術(shù)研討會論文集.北京，2016：244.

篇(7)

［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設(shè)項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學校對資產(chǎn)的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應(yīng)的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發(fā)生的全部建設(shè)費用，是上級主管部門審查基本建設(shè)撥款核銷文件的依據(jù)，也是基建會計一項基礎(chǔ)性的工作。根據(jù)財政部的有關(guān)文件規(guī)定，基建工程項目在完工后的三個月內(nèi)應(yīng)編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經(jīng)常被長時間的擱置，導致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產(chǎn)的交付使用和學校對資產(chǎn)的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應(yīng)防范措施，對于今后正確的基建設(shè)計方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗的積累都具有重要的意義。

一、高校基建工程竣工決算滯后的現(xiàn)狀及影響

高校自98年擴招以來，招生人數(shù)從108萬人到2005年招生人數(shù)的504萬人，隨之而來的是高校各項設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數(shù)據(jù)顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數(shù)高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%。竣工決算的滯后與基建工程的特點有關(guān)聯(lián)，但多數(shù)還是其他的原因引起的，因為多數(shù)高校基建面臨的是繁重的項目管理任務(wù)，為了學生能夠如期入學，工程項目要趕工期，趕進度，學校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設(shè)項目竣工決算的滯后，進而出現(xiàn)了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳的管理。建設(shè)項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產(chǎn)已使用，但沒有資產(chǎn)帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)財產(chǎn)帳，易造成學校資產(chǎn)的流失。

2、竣工決算滯后導致資產(chǎn)管理與使用脫節(jié)。建設(shè)項目沒有及時辦理竣工決算，相關(guān)手續(xù)不齊，國資部門不能辦產(chǎn)權(quán)證書，未納入學校資產(chǎn)的核算管理。而使用部門管理的重心是教學，缺乏資產(chǎn)管理方面的經(jīng)驗，這容易使資產(chǎn)的管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。特別是在一些教學設(shè)施及設(shè)備的管理上，由于管理的缺位，影響了學校對資產(chǎn)的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導致資產(chǎn)成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發(fā)生一些維修費、配套設(shè)施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤?cè)牍こ坛杀尽６覍嶋H工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤?cè)牍こ坛杀荆藶榈卦龃蠼ㄔO(shè)項目的成本。另外，工程結(jié)算取費系數(shù)每年都在發(fā)生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產(chǎn)的成本與實際成本不相符，造成資產(chǎn)計價的不實。

二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

1、校領(lǐng)導對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領(lǐng)導對投資資金管理經(jīng)濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領(lǐng)導更關(guān)心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學校認為欠缺的只是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領(lǐng)導換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協(xié)調(diào)。基建、國資、財務(wù)、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數(shù)給予入帳，導致帳面數(shù)與實際資產(chǎn)數(shù)嚴重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產(chǎn)入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務(wù)管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設(shè)備在98年購買，由于該項目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學校資產(chǎn)帳，造成實際資產(chǎn)與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設(shè)備進行報廢，但國資部門因鍋爐設(shè)備目前為止還未辦理資產(chǎn)入庫手續(xù)，因而其設(shè)備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見，部門之間協(xié)調(diào)與否，影響著竣工決算的及時性。

2、基建管理人員和財務(wù)人員的素質(zhì)問題影響竣工決算的及時性。（1）高校基本建設(shè)工程由于工期緊、任務(wù)重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質(zhì)量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現(xiàn)場施工管理人員既要對現(xiàn)場檢查、隱蔽工程進行現(xiàn)場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關(guān)資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現(xiàn)哪一環(huán)節(jié)的問題，管理人員之間容易出現(xiàn)互相扯皮，互相推諉的現(xiàn)象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經(jīng)驗等職業(yè)素質(zhì)方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務(wù)人員問題。多數(shù)高校基建財務(wù)人員缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務(wù)人員銜接不上，財務(wù)人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經(jīng)濟時代的發(fā)展。基建財務(wù)人員對項目建設(shè)經(jīng)常停留于表面的工作，如某高校的基建財務(wù)人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構(gòu)的審計報告業(yè)已送達，財務(wù)人員卻沒有向主管部門申請固定資產(chǎn)交付使用的報告。基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、實踐經(jīng)驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。

3、對財政性資金結(jié)余的操縱導致竣工決算滯后。高校的基本建設(shè)資金應(yīng)嚴格控制在工程預算之內(nèi)。但高校基本建設(shè)對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計，使得在建工程經(jīng)常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設(shè)項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調(diào)劑建設(shè)項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務(wù)報表時，隱瞞了建設(shè)資金結(jié)余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。

4、承建商存在工程質(zhì)量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應(yīng)提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設(shè)方的工程質(zhì)量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財務(wù)管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現(xiàn)的一些質(zhì)量問題，建設(shè)方認為應(yīng)對承包商進行經(jīng)濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設(shè)計缺陷而導致的技術(shù)問題，在質(zhì)量問題的責任認定上，承建方與建設(shè)方會產(chǎn)生較大的差異。因此，雙方在質(zhì)量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導致了竣工決算無法按正常程序進行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領(lǐng)導重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領(lǐng)導的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領(lǐng)導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經(jīng)濟意義與作用。成立以校領(lǐng)導為主，各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，校領(lǐng)導要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協(xié)作關(guān)系，提高管理效率。各職能部門的負責人應(yīng)相互溝通，相互協(xié)調(diào)，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎(chǔ)性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領(lǐng)導對基建的歷史遺留問題確實是建設(shè)方責任的，要責成相關(guān)部門的主要負責人、經(jīng)辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確保竣工決算的順利進行。

2、加強人員素質(zhì)管理。（1）制定崗位規(guī)章制度。基本建設(shè)管理部門應(yīng)制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規(guī)定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學化。（2）提高人員素質(zhì)。首先，基建部門平常應(yīng)加強管理人員的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經(jīng)驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現(xiàn)、工作效率相結(jié)合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現(xiàn)學校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應(yīng)避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次，基本建設(shè)工程的周期長、跨度大，財務(wù)人員在基建工程項目建設(shè)初期，就應(yīng)開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務(wù)人員除了業(yè)務(wù)素質(zhì)強之外，還要經(jīng)常隨基建管理人員到施工現(xiàn)場，加強了解工程的實際進展情況。學校應(yīng)對基建會計設(shè)置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務(wù)人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務(wù)人員比較苛刻，財務(wù)人員復合型的知識及良好的職業(yè)道德素質(zhì)在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設(shè)立內(nèi)部檔案管理員。基建部門要單獨設(shè)立一個內(nèi)部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關(guān)資料，對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數(shù)據(jù)資料，確保竣工決算的及時性。

3、加強工程預算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構(gòu)建主管部門—高校事業(yè)單位—財務(wù)部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應(yīng)要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設(shè)計中的技術(shù)要求，基建部門與財務(wù)部門要相互協(xié)作，對工程質(zhì)量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執(zhí)行。基建項目完工時，財務(wù)部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構(gòu)能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎(chǔ)。主管部門通過財務(wù)部門利用網(wǎng)絡(luò)上傳的財務(wù)信息，對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高校基建項目資金的串戶使用，防止所建造的固定資產(chǎn)已達到可預定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽良好的承建商。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的事項應(yīng)在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計量由監(jiān)理公司、現(xiàn)場管理科進行監(jiān)督審核，工程定額的選用應(yīng)結(jié)合本地區(qū)建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設(shè)計而變更的部分由雙方在現(xiàn)場進行簽證。簽訂的合同條款經(jīng)法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質(zhì)量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責督促和協(xié)調(diào)施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。

總之，竣工決算不僅關(guān)系著固定資產(chǎn)的帳面與實物的數(shù)字問題，還關(guān)系著學校的資產(chǎn)管理水平以及學校的生存與發(fā)展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業(yè)的發(fā)展需要。

參考文獻：

[1]王春華.高校基建工程竣工決算中的問題及影響[J].上海審計，2005