序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

內蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔著保障農(nóng)牧民收入、保障國家和自治區(qū)的糧食安全、農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全和生態(tài)安全等重大責任。但是，內蒙古農(nóng)牧戶缺乏對現(xiàn)代種植、養(yǎng)殖技術的應用，科技創(chuàng)新推廣機制滯后，分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式不利于發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)，基于此，我公司響應國家政策號召，依托現(xiàn)代化、科學化的技術，改善了傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的缺點，堅持集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化原則，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)，著力幫助提升農(nóng)牧民收入。

2內蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

內蒙古是我國北方重要的生態(tài)安全屏障和農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，內蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展承擔著保障農(nóng)牧民收入，保障國家和自治區(qū)的糧食安全，農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全和生態(tài)安全等重大責任。內蒙古推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，取得了一定的成就。但也有諸多問題值得關注，需要深入研究逐步緩解。

2.1內蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第一產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)增長。2006年――2013年內蒙古農(nóng)牧業(yè)的年增長率均處于較高的水平，同自治區(qū)整體國民經(jīng)濟發(fā)展速度保持一致，第一產(chǎn)業(yè)基礎地位進一步穩(wěn)固。糧食作物播種面積增加，糧食產(chǎn)量穩(wěn)健增長。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。農(nóng)牧業(yè)結構進一步優(yōu)化升級，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營平穩(wěn)運行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降，畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重上升。內蒙古初步建成了區(qū)域化、規(guī)模化、專業(yè)化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平已經(jīng)處于國內前列，牛奶、羊絨等部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工保持國內領先。

2. 2內蒙古農(nóng)牧業(yè)存在問題

農(nóng)牧業(yè)的物質裝備水平較低，機械化程度尚不能滿足現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，農(nóng)牧業(yè)科技成果轉化困難，科技貢獻率不高。目前，我區(qū)綜合機械化水平超過70%，進入基本實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械化階段，但屬于低層次、簡單機械化階段，主要作物關鍵環(huán)節(jié)機械化程度仍然較低，特別是牧區(qū)畜牧業(yè)機械化長期處于低水平發(fā)展，只有一些打草、捆草等簡單機械。由于地理環(huán)境、經(jīng)濟狀況和科技基礎的不同，全區(qū)各地農(nóng)機化發(fā)展不平衡，根據(jù)有關資料，呼倫貝爾市的農(nóng)機化綜合水平已進入比較高級的階段，達到70%以上，而呼和浩特市的綜合機械化水平還在初級階段，僅38.6%。內蒙古農(nóng)牧業(yè)機械服務體系發(fā)育不全，服務能力較低。首先，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)一般把維修站設在市一級農(nóng)機銷售單位，縣鄉(xiāng)兩級維修站很少，農(nóng)牧民為修理農(nóng)機需要付出很大精力和財力。其次，農(nóng)機具品牌和配件品種多，更新?lián)Q代速度快，而現(xiàn)有維修服務網(wǎng)點設備簡陋、規(guī)模小，不能從事大型農(nóng)業(yè)機械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主。最后，農(nóng)牧戶家庭經(jīng)營、分散生產(chǎn)的經(jīng)營模式不利于耕地資源的整合利用、草牧場連片經(jīng)營，那些已經(jīng)習慣于個體、家庭經(jīng)營的牧民大多擔心合作帶來的潛在或不可預知的風險，不利于發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)牧業(yè)。

3基于內蒙古發(fā)展背景的設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品初探

3.1施農(nóng)牧業(yè)發(fā)展策略

1、提高對設施農(nóng)牧業(yè)重要性的認識

要從戰(zhàn)略高度去認識設施農(nóng)牧業(yè)，大力推進設施農(nóng)業(yè)建設，助推現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴大設施農(nóng)牧業(yè)的規(guī)模，也不能“蝸牛式”發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)。要正確認識設施農(nóng)牧業(yè)，要結合實際，要用發(fā)展眼光、超前意識科學制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)率先大力推進設施農(nóng)業(yè)建設。

2、加強生產(chǎn)隊伍素質建設

設施農(nóng)牧業(yè)對從事設施農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)人員提出了更高的要求。先進設施和技術只有由掌握現(xiàn)代科學技術的高素質生產(chǎn)者運作，才能充分發(fā)揮設施和技術的先進性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術、經(jīng)營管理和研究開發(fā)人才隊伍，提高生產(chǎn)隊伍的素質。

3、制定優(yōu)惠政策

要制訂扶持設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策，要設立發(fā)展設施農(nóng)牧業(yè)專項資金增加投人，解決農(nóng)牧民的資金投入問題。對于內蒙古中東部地區(qū)，給予政策和資金適當支持，重點發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚;對于經(jīng)濟薄弱的西部地區(qū)，要給予更大政策傾斜和財政資金支持力度，同時引導和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“三資”投向設施農(nóng)牧業(yè)，重點發(fā)展標準化節(jié)能型設施農(nóng)畜牧業(yè)。

4、推進設施農(nóng)業(yè)規(guī)模化

連片成規(guī)模，規(guī)模出品牌，品牌出效益。設施農(nóng)牧業(yè)投入高、產(chǎn)出高、效益高，只有進行規(guī)模化生產(chǎn)才可能形成品牌效應，占領市場，使技術密集和資金密集的優(yōu)勢得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。要培育一批重點農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中扶持和培育規(guī)模化的設施農(nóng)業(yè)基地，加快設施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

5、培育專業(yè)合作組織

實踐證明，發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，是提高農(nóng)民組織化程度、開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、有效增強農(nóng)民市場競爭力的基本手段，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要舉措。個體農(nóng)民的市場力量較弱，缺乏競爭力。要引導那些具有近乎相同的產(chǎn)品、相同的利益、相同市場地位的農(nóng)戶組成利益共同體，大力培育適合市場競爭的共同利益集體，促進農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時，建立相應的政策與法規(guī)，規(guī)范各類型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織健康運行。

6、加強技術創(chuàng)新研究

要加強技術創(chuàng)新研究，加大科研開發(fā)力度，解決生產(chǎn)中的關鍵技術難題，特別是加強基質栽培、節(jié)水滴灌、營養(yǎng)液配置及管理、生物防治、環(huán)境、計算機控制等技術的應用和研究;重視協(xié)作攻關，積極開展配套技術開發(fā)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的設施農(nóng)業(yè)設備和技術，形成集成優(yōu)勢，促進設施農(nóng)業(yè)的技術。

3.2設施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品模式初探

本產(chǎn)品是鉸接鏈式三角形模塊相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設施農(nóng)業(yè)建筑，主要分為農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)兩大部分，運用高科技進行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類植物和有機農(nóng)作物的種植，改粗放型傳統(tǒng)農(nóng)畜牧業(yè)為高度集約型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、經(jīng)濟型的設施農(nóng)畜牧業(yè)也是我國農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一個趨勢。設施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種重要形式，通過集中土地、資金、技術和勞動力等要素，形成了以資金密集、技術密集和勞動力密集為主要特征的集約型、高效型產(chǎn)業(yè)。本產(chǎn)品最大單體設施面積達到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

公司產(chǎn)品根據(jù)目標市場消費者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)模可大可小，充分滿足消費者的各類需求。另外，各省（直轄市、自治區(qū)）都制定了設施農(nóng)業(yè)的財政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價格合理、收益高，可以促進設施農(nóng)業(yè)協(xié)調有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢：

第一，結構現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風光互補的自然能源方式，獨自供電供熱，其風電達到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時可以起到遮陽調節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃氣，發(fā)酵糞便可直接還田；

第四，考慮到地區(qū)太陽直射角1.7，采用逐步退臺，可保持光照，同時頂部采用集約化噴灌，起到了頂部與支撐作用；

第五，產(chǎn)品結構輕型穩(wěn)定，造價低，通風自如，整體具有合理力性結構，空間大且適于機械化或半機械化種養(yǎng)殖，頂部用PE薄片安裝，具有透光性好，不易破碎，使用年限長等特點。

3.3產(chǎn)品簡介

本產(chǎn)品是鉸接鏈式三角形模塊相拼接的凸圓形、多功能鑲嵌式、一體化的設施農(nóng)業(yè)建筑，運用高科技進行牛、羊、雞等多種養(yǎng)殖以及各類植物和有機農(nóng)作物的種植，最大單體設施面積達到463平方米，具有高附加值、高效益、高科技含量等特點，體現(xiàn)了集約化、產(chǎn)業(yè)化、模塊化等理念。

3.4產(chǎn)品分類

公司產(chǎn)品根據(jù)目標市場消費者的需求不同，分為家庭型、集體型以及企業(yè)型，規(guī)模可大可小，充分滿足消費者的各類需求。另外，各省（直轄市、自治區(qū)）都制定了設施農(nóng)業(yè)的財政、稅收上的優(yōu)惠政策，再加上公司產(chǎn)品價格合理、收益高，可以促進設施農(nóng)業(yè)協(xié)調有序發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3.5產(chǎn)品優(yōu)勢

本產(chǎn)品具有如下優(yōu)勢

第一，結構現(xiàn)代化、模塊化，易拆卸，易拼裝，不損害土地，可以因地制宜搭建；

第二，采用風光互補的自然能源方式，獨自供電供熱，其風電達到2000瓦，且光伏搭建在建筑頂部，同時可以起到遮陽調節(jié)作用；

第三，采用養(yǎng)殖的糞便沼氣發(fā)酵處理，沼氣可用于民用生活燃氣，發(fā)酵糞便可直接還田；

篇(2)

關鍵詞：物流業(yè)；土地供應；現(xiàn)代化；內蒙古

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A

Abstract： The Inner Mongolia autonomous region in 13th five-year the first year of the economic and political forms are excellent， industry， agriculture and animal husbandry and social foundation design have made gratifying achievements， but the logistics industry is one of the important link of all kinds of production factors have also made great progress， but because of the economic base in our region relatively backward， with the faultiness of the activities of the logistics infrastructure， but also in the primary stage， and in the“five years”is in the economic and social development can be stable and sustainable， the connection point of logistics industry as an important industry， whether it can be the key to the to get a better development effect.

Key words： logistics industry； land supply； modernization； Inner Mongolia

就發(fā)展狀況而言，內蒙古的物流行業(yè)整體上仍處在起步階段，過去的物流概念只單純的包括運輸及倉儲等初級環(huán)節(jié)。內蒙古地處我國北部，而現(xiàn)代化的物流企業(yè)多在我國南部。雖然我國近年來物流行業(yè)得到國家和各地方政府的高度重視，得到了較大的發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，仍存在很大差距，尤其是我國北部地區(qū)，物流行業(yè)發(fā)展更為落后，面臨的問題更為嚴峻。

1 物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 內蒙古物流采購的發(fā)展現(xiàn)狀

目前內蒙古許多企業(yè)，物流采購已經(jīng)成為企業(yè)的發(fā)展短板，部分企業(yè)雖然擁有知名品牌、能夠生產(chǎn)出優(yōu)質產(chǎn)品，但是卻沒有得到較好的經(jīng)濟效益。而這其中的關鍵原因就是這些企業(yè)的物流采購流程不盡合理，采購的機制存在不健全的問題，在物流采購環(huán)節(jié)過高的成本導致的直接結果就是企業(yè)利潤率的低下。

（1）采購人員的素質不高。目前的市場經(jīng)濟大環(huán)境處于不斷變化的狀態(tài)，在這種條件下，物資采購的價格與所需數(shù)量總是不斷變化的。從事采購人員是企業(yè)的采購工作的首要執(zhí)行人，所以采購人員素質的高低就直接影響到企業(yè)物流采購環(huán)節(jié)的效率與質量的高低，甚至影響到企業(yè)整體效益的高低。

（2）采購的績效評估制度不健全。部分企業(yè)采購環(huán)節(jié)沒有較為完善的評估制度，還停留在傳統(tǒng)的采購方式上，無法約束其員工的采購行為，致使企業(yè)的物流采購水平一直處于較低水平，不能提高。

（3）供應商的不穩(wěn)定性。就目前的整體市場環(huán)境來看，大多數(shù)的企業(yè)都面臨著一個問題：在物資短缺時供應商條件都較為苛刻，導致原材料價格上漲，從而影響到企業(yè)的正常運作；當物資過剩時供應商們又會爭相降低供貨條件和價格，推銷庫存產(chǎn)品。

1.2 內蒙古物流倉儲的發(fā)展現(xiàn)狀

商品流通過程中一個重要的環(huán)節(jié)就是物流的倉儲環(huán)節(jié)，它是整個物流系統(tǒng)中一個極為關鍵的子系統(tǒng)，其好壞關系著整個物流系統(tǒng)能否按時的完成既定目標、能否為顧客提供一個舒適且優(yōu)質而又滿意的服務。

（1）目前我國物流企業(yè)的倉庫構成比例不科學，很多企業(yè)的倉儲已經(jīng)過時老化，而物流企業(yè)多因缺少更新設備的資金未對其倉儲設備進行更新?lián)Q代。

（2）倉庫管理水平較低。其根本原因是企業(yè)未從思想上意識到倉儲對于企業(yè)的重要性，思想停留在過去的庫房管理層面，認為倉儲不需要技術與知識的積淀，因而忽視了倉儲的管理建設，導致倉儲管理人員素質普遍不高，從而影響到了整體的管理水平。

（3）缺少統(tǒng)一且專業(yè)的標準。現(xiàn)有的倉儲設備因沒有具體規(guī)定而又缺乏專業(yè)的技術規(guī)劃導致多存在技術性問題，例如：園區(qū)內整體的功能劃分不合理，道路規(guī)劃不科學，倉庫間距不合理，消防安全不到位等。

（4）倉儲企業(yè)注冊門檻較低。企業(yè)在注冊倉儲企業(yè)時門檻過低，倉儲企業(yè)的硬件設施條件不到位，注冊資金不到位，易導致倉儲管理出現(xiàn)問題，當出現(xiàn)問題時理賠能力有限，極大地影響到整體倉儲市場的秩序，損害了整個行業(yè)的形象。

2 內蒙古物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

內蒙古社會與經(jīng)濟經(jīng)歷多年的變遷發(fā)展，取得了很大的成就，物流業(yè)也隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，呈現(xiàn)規(guī)模不斷擴大的較好發(fā)展現(xiàn)狀，但是較之我國發(fā)達地區(qū)甚至發(fā)達國家的物流行業(yè)來講，內蒙古物流產(chǎn)業(yè)整體水平還處在相對落后的階段，且由于早期粗放式的建設一些問題逐漸地顯露出來。

2.1 物流行業(yè)缺乏現(xiàn)代化的高效物流體系

由于我國的物流業(yè)起步較晚，并受計劃經(jīng)濟體制因素的影響，目前內蒙古與全國大部分省份的物流業(yè)都實行塊條分割的管理制度，即物流業(yè)的管理權限被分割為鐵路、民航、海關、交通、商貿等部門，各地區(qū)與部門的管理自成體系，@樣的管理制度缺少一個統(tǒng)一的主管部門進行宏觀的協(xié)調和管理，造成了地區(qū)與部門之間的管理重疊、權責分配不清，導致地區(qū)與部門之間無法形成協(xié)調有效的現(xiàn)代化的物流業(yè)管理體系。

2.2 物流產(chǎn)業(yè)的粗放式經(jīng)營

內蒙古的物流業(yè)快速發(fā)展壯大，但較之發(fā)達地區(qū)及發(fā)達國家的物流業(yè)而言存在著整體水平較低的問題，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上存在傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營的問題，致使行業(yè)的效益與產(chǎn)品的質量不高，從而直接造成行業(yè)發(fā)展的效率低下。根據(jù)相關部門統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家的物流成本占其本國GDP總體比重的10%左右，我國物流成本占全國GDP總體比重的20%左右，而內蒙古2015年相關統(tǒng)計顯示物流成本占全區(qū)GDP的30%左右。充分說明了發(fā)達國家物流業(yè)在各方面遠遠領先我國的物流產(chǎn)業(yè)，但從另一個角度來看說明了我國物流業(yè)發(fā)展的潛力很大，內蒙古作為物流運輸需求量極大的地區(qū)之一，存在問題不少，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3 物流產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展不平衡

內蒙古的物流行業(yè)受限于特殊地理條件與發(fā)展狀況，在空間布局上呈現(xiàn)出區(qū)域性的階梯狀的發(fā)展模式，西北部欠發(fā)達地區(qū)與東南部較為發(fā)達地區(qū)的差異很大，旗縣、嘎查與城市之間的差異體現(xiàn)的尤為明顯。具體表現(xiàn)為城市與農(nóng)村存在發(fā)展嚴重不均衡的狀態(tài)，農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)資物流滯后于城鎮(zhèn)商業(yè)物流，技術落后，設備不完善，成規(guī)模的專業(yè)農(nóng)牧業(yè)物流幾近空白，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品在物流方面的效率的低下，城市與旗縣、嘎查村間存在著明顯的“二元鴻溝”現(xiàn)象，大型物流基地、物流基礎設施和較為成熟的物流企業(yè)多在較為發(fā)達的城市。

3 在新的土地供應政策下促進物流業(yè)發(fā)展的對策和措施

3.1 優(yōu)化物流行業(yè)區(qū)域布局

科學地依據(jù)市場的供需關系、區(qū)域的環(huán)境資源、地區(qū)規(guī)劃、區(qū)域內行業(yè)布局、交通環(huán)境、商品流向、整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多重因素，按照“十三五”規(guī)劃，將現(xiàn)有九大物流區(qū)劃分為東西部兩個大區(qū)，再其基礎上建設十大物流通道，優(yōu)化物流業(yè)的區(qū)域布局。

西部物流區(qū)域包括呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟。這一區(qū)域帶內的城市具有較好的工業(yè)基礎、較高的物流關聯(lián)度，在商業(yè)貿易上有較為發(fā)達的流通業(yè)，其地區(qū)有較為完善的綜合運輸網(wǎng)絡。該地區(qū)有國家級物流節(jié)點城市呼和浩特、包頭，可以充分利用其節(jié)點城市的效益，將重點放在呼包鄂三個地區(qū)，圍繞他們發(fā)展黃河流域與主要交通干線的物流產(chǎn)業(yè)帶，同時加強物流產(chǎn)業(yè)的聚集，利用自身的地理及資源優(yōu)勢加強與發(fā)達地區(qū)京津冀的合作，建立起連接西北與華北地區(qū)的物流大通道，將內蒙古打造成中國與歐亞大陸物流通道上重要的物流中轉站。

東部物流區(qū)域包括錫林郭勒盟、興安盟、赤峰市、呼倫貝爾市。這一區(qū)域有著人口相對集中，交通道路接近完善，經(jīng)濟發(fā)展較為快速的特點。這一區(qū)域內要好好利用錫林浩特、赤峰、烏蘭浩特、海拉爾以及通遼等中心城市的效益，將發(fā)展中心放在該地區(qū)的煤炭資源、金屬資源與農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)上，在傳統(tǒng)開采的基礎上加大力度發(fā)展煤化工與有色金屬的冶煉加工業(yè)，同時關注該地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)高效益發(fā)展，加強農(nóng)畜產(chǎn)品綠色加工基地的建設。另外繼續(xù)建設蒙俄口岸及出海通道，優(yōu)化與外蒙、俄羅斯的國際運輸航線，加強與華北、東北經(jīng)濟區(qū)協(xié)作，爭取將內蒙古打造成連接華北、東北工業(yè)經(jīng)濟區(qū)，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的重要物流基地。

3.2 加強物流體系建設

圍繞內蒙古的城鎮(zhèn)化建設、農(nóng)牧區(qū)改造建設、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)改造與新興工業(yè)化改造，積極發(fā)揮內蒙古的地理條件優(yōu)勢與口岸優(yōu)勢，構建城鄉(xiāng)、農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和國際四個板塊完整物流體系。

（1）工業(yè)物流體系建設

圍繞中部地區(qū)工業(yè)基地的建設，推進物流業(yè)與工業(yè)的融合，同時將眼光放在專業(yè)物流的建設上，爭取建設出可以支撐工業(yè)化發(fā)展的完整物流體系。大力發(fā)展煤炭物流。圍繞構建煤炭基地的步伐，充分利用現(xiàn)有條件發(fā)展，并同時推進鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合與兼并的形式組建出一批具有競爭性的大型物流公司專業(yè)從事煤炭業(yè)物流，引導煤炭物流向專業(yè)化物流方向轉型。圍繞打造國家新型化工基的步伐，大力發(fā)展化工物流，吸引國內外成熟的化工物流企業(yè)并與之合作，積極開發(fā)應用管道物流技術，引導化工物流向專業(yè)化物流方向轉型。加快發(fā)展冶金建材物流，同時推動建筑業(yè)、冶煉業(yè)等生產(chǎn)上下環(huán)節(jié)對物流需求較大的企業(yè)實行標準化加工、配送，使物流的附加價值得到提高。

（2）農(nóng)牧業(yè)物流體系建設

在農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的背景下，圍繞農(nóng)牧業(yè)科學化建設滿足農(nóng)牧業(yè)物流需求的基礎物流設施，完善農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)資料配送環(huán)節(jié)，在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的倉儲與運輸體系的建設上，相關部門加大扶持力度，幫助農(nóng)牧區(qū)建設出標準化規(guī)模化的生產(chǎn)資料倉儲配送基地，爭取打造出農(nóng)畜業(yè)生產(chǎn)資料供應與農(nóng)畜產(chǎn)品銷售的雙向物流通道。大力發(fā)展畜牧與農(nóng)作物物流和冷鏈物流。加強農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品倉儲基礎設施的建設，加快呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭浩特為代表的糧食物流中心的建設。

篇(3)

關鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；發(fā)展措施；青海大通

中圖分類號 S815 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）18-0259-01

規(guī)模養(yǎng)殖是傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的必由之路，它可以集科學技術、現(xiàn)代管理、先進的生產(chǎn)工藝于一體，是轉變畜牧業(yè)向集約化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展，促使畜牧增效、農(nóng)牧民增收的有效途徑[1-2]。近年來，大通縣為進一步加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，提高畜產(chǎn)品市場供給能力，加大畜牧業(yè)結構調整，設施畜牧業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖基地建設取得了一定成效。該文結合大通縣實際，對該縣規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀及發(fā)展思路進行介紹，以供同行參考。

1 大通縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣已建成各類畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖基地62家（生豬養(yǎng)殖基地24家，肉牛養(yǎng)殖基地18家，奶牛養(yǎng)殖基地5家，肉羊養(yǎng)殖基地5家，蛋雞養(yǎng)殖基地6家，特種養(yǎng)殖基地4家）。各類畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地存欄生豬4.37萬頭，奶牛0.11萬頭，肉牛0.48萬頭，肉羊0.4萬只，蛋雞13.4萬只。年出欄生豬11.4萬頭，年育肥出欄肉牛1.24萬頭，年出欄肉羊0.15萬只，年產(chǎn)鮮奶0.22萬t，年產(chǎn)鮮蛋2 144 t。已有47家規(guī)模養(yǎng)殖場通過省級畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）認定，3家規(guī)模養(yǎng)殖場通過農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場認定[3]。

2 存在的問題

2.1 基礎設施薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小，管理水平差

雖然大通縣有62家規(guī)模養(yǎng)殖場，但養(yǎng)殖規(guī)模小，基礎設施差，畜禽存欄數(shù)量少，畜產(chǎn)品質量差，產(chǎn)出率低，遠遠滿足不了市場需求。養(yǎng)殖企業(yè)負責人大多由其他行業(yè)轉型而來，專業(yè)水平有限，對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展重視程度不夠，企業(yè)專業(yè)技術人員嚴重缺乏，養(yǎng)殖企業(yè)管理混亂，養(yǎng)殖檔案不健全、不規(guī)范[4]。部分養(yǎng)殖企業(yè)起步低，生產(chǎn)設備簡陋，裝備檔次低，設施不完善，市場抗風險能力差，嚴重影響了大通縣現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐。

2.2 規(guī)模養(yǎng)殖用地問題日益突出

由于基本農(nóng)田不允許建設養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖用地也未納入土地規(guī)劃中，加上規(guī)模養(yǎng)殖場的選址條件比較嚴格，致使來大通縣投資的養(yǎng)殖企業(yè)因土地問題而另選他處。隨著現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的逐步發(fā)展，今后符合建設養(yǎng)殖基地條件的土地將會越來越少，養(yǎng)殖用地已成為加快大通縣發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的瓶頸。

2.3 畜群結構不合理

隨著社會城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，大部分農(nóng)村剩余勞動力均外出務工，農(nóng)村分散家庭養(yǎng)殖的越來越少，導致農(nóng)村基礎母畜群數(shù)量急劇減少。同時，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)不重視基礎母畜調整，群內基礎母畜及后備母畜比例不合理，生產(chǎn)母畜比重較低，畜源問題成為今后畜牧業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。

2.4 飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

隨著大通縣規(guī)模養(yǎng)殖基地的不斷發(fā)展和青綠飼料的需求不斷增加，該縣大部分規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)因粗飼料缺乏，必須到外州縣去購買秸稈、玉米芯、酒糟等進行補充，飼草料的種植、加工產(chǎn)業(yè)模式還沒有真正形成，導致大通縣青綠飼料滿足不了養(yǎng)殖場的需要，畜牧業(yè)的快速發(fā)展和飼草料短缺之間的矛盾已十分突出。

3 今后的發(fā)展措施

3.1 牲畜暖棚建設

為進一步改善大通縣畜牧業(yè)基礎設施條件，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐，2013年該縣積極爭取市級畜棚550棟，將有限的補助資金安排給上規(guī)模、上檔次、有一定資金實力的養(yǎng)殖基地，確保規(guī)模養(yǎng)殖基地建成一個、投產(chǎn)一個，盡早發(fā)揮項目建設效益。

3.2 養(yǎng)殖基地建設

2013年，從最初的規(guī)劃設計、土地審批、環(huán)境評估、自有資金以及可行性報告等方面嚴格要求，從建設初期就提高養(yǎng)殖基地的建設標準，計劃在大通縣長寧、遜讓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)努力建設一批用現(xiàn)代管理理念、先進技術裝備的新型養(yǎng)殖基地，爭取建設一個、投產(chǎn)一個，為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)奠定基礎。

3.3 大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動

截至目前，大通縣共建成各類規(guī)模養(yǎng)殖基地62處，其中通過省級畜禽規(guī)模化認定的有47處，通過國家標準化示范場認定的僅有3處，占所有基地的比例不到4%。2013年，嚴格按照農(nóng)業(yè)部畜禽標準化示范場管理辦法，繼續(xù)采取技術人員承包養(yǎng)殖基地的方式，從養(yǎng)殖基地生產(chǎn)、管理、銷售等環(huán)節(jié)入手，加強內部管理，完善各項規(guī)章制度及操作規(guī)程，改善現(xiàn)有基礎設施條件，對未達標的規(guī)模養(yǎng)殖按照標準化示范場驗收標準進行逐項整改，逐步達到畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的標準化示范場的要求。

3.4 強化畜牧科技服務

一是加強畜牧科技隊伍建設，以農(nóng)技推廣體系建設為依托，充分調動科技推廣人員的積極性，爭取派2～3名單位專業(yè)技術人員外出學習，用科技知識武裝隊伍，進一步提高服務質量；二是建立部門聯(lián)動機制，聯(lián)合社會發(fā)展局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，定期不定期地搞好科技培訓推廣，以專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖基地為主體，力爭在全縣（下轉范圍內培訓養(yǎng)殖人員10 000人次；三是做好無公害畜禽產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證工作，做到依“標”生產(chǎn)，依“標”加工，確保畜禽產(chǎn)品符合現(xiàn)代市場要求。

3.5 加快草產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程

通過招商引資、培育發(fā)展等方式，吸引省內外資金，建設一批草產(chǎn)業(yè)企業(yè)，發(fā)展飼草料種植基地、制種基地及加工基地。并積極鼓勵和引導規(guī)模養(yǎng)殖場在大通縣的腦山地區(qū)種植飼草料。建議對種植飼草的按照種植面積進行資金補助，既可滿足該縣養(yǎng)殖場的飼草需求，又有利于解決飼草料不足的現(xiàn)狀。

3.6 抓好隊伍建設，提高服務水平

進一步抓好隊伍建設和工作作風的轉變，增強服務手段，提高服務水平，吸收專業(yè)技術人才[5]。繼續(xù)加大畜牧技術人員在職教育，提高技術水平和服務能力，適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。真正把大通縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場建成有亮點、上檔次，利用高科技和現(xiàn)代化設備飼養(yǎng)生產(chǎn)加工的現(xiàn)代化綠色養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。

4 參考文獻

[1] 儲飛鵬.岳西縣適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：323，325.

[2] 馮強，李愛萍.大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展——定西縣規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀調查[J].中國畜牧雜志，2003（6）：40-41.

[3] 馬占海.大通縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（12）：154-155.

篇(4)

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模總量不斷壯大，骨干企業(yè)支撐作用突出

銷售收入500萬元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)達到1849家，比上年增加70家；實現(xiàn)銷售收入3017.5億元，同比增長13.5%；實現(xiàn)增加值908.4億元，同比增長12.4%；實現(xiàn)利潤210.7億元，同比增長7.9%；實際上交稅金81.2億元，同比增長4.2%。其中，億元以上加工企業(yè)達到461家，10億元以上企業(yè)有33家，實現(xiàn)銷售收入分別達到2514.8億元和1350.5億元，分別占500萬元以上加工企業(yè)的83.3%和44.8%，支撐帶動作用比較突出。

通過發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達到54.8%，全區(qū)銷售收入500萬元以上加工企業(yè)收購農(nóng)畜產(chǎn)品資金從2002年的92.9億元增加到2012年的949.6億元，增長了9倍多。在龍頭企業(yè)帶動下，全區(qū)212.6萬戶農(nóng)牧民進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59%以上。2012年通過農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化渠道，全區(qū)農(nóng)牧民人均實現(xiàn)純收入3390元，占農(nóng)牧民人均純收入的44.5%。為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生做出了重大貢獻。

（二）馳名品牌創(chuàng)建有新突破，骨干龍頭企業(yè)群體不斷壯大

2012年，新增了“漢森”、“奧淳及圖”、“綠色心情”（蒙牛）、“蒙都”、“響沙及圖”、“谷道糧原”6個中國馳名商標，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得的中國馳名商標達到了45件，其中行政認定34件。

國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)有38家，自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)達到403家，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司有9家。自治區(qū)100家非煤炭類重點企業(yè)中，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)就有27家。

（三）多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成

初步形成了以糧油、乳制品加工為龍頭，羊絨、肉產(chǎn)業(yè)為支柱，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。全區(qū)銷售收入500萬元以上乳品加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入903.8億元，比上年增長9.0%；糧食加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入605.2億元，比上年增長27.6%；肉類加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入452.6億元，比上年增長17.1%；絨毛（皮革）加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入449.5億元，比上年增長9.5%；特色加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入212.7億元，比上年增長8.0%；飼草、飼料加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入148.8億元，比上年增長10.8%；油料加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入117.1億元，比上年增長10.8%；蔬菜瓜果加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入76.4億元，比上年下降8.0%；馬鈴薯加工企業(yè)實現(xiàn)銷售收入51.5億元，比上年增長36.8%。

（四）產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域化發(fā)展格局日漸清晰

形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、馬鈴薯等10個在全國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶。乳產(chǎn)業(yè)形成呼和浩特市、包頭、呼倫貝爾市三大優(yōu)勢集群；玉米產(chǎn)業(yè)形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大生產(chǎn)和加工基地；中東部地區(qū)成為肉羊和禽類優(yōu)勢生產(chǎn)加工區(qū)，錫盟的肉羊、赤峰的鴨鵝、興安盟的生豬已成為當?shù)氐囊淮笾鲗Мa(chǎn)業(yè)；羊絨產(chǎn)業(yè)形成鄂爾多斯市和包頭市、巴彥淖爾市沿黃河兩岸的產(chǎn)業(yè)集群；巴彥淖爾市成為繼新疆之后我國又一重要的蕃茄生產(chǎn)加工基地；鄂爾多斯的沙地資源（沙棘、檸條、甘草等），烏海市的葡萄，呼倫貝爾市的林下產(chǎn)品（黑木耳、藍莓等）等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

二、存在的主要問題

一是低水平重復建設問題比較嚴重。牛羊肉、玉米、油料等加工業(yè)表現(xiàn)明顯，規(guī)模小、品牌雜、效益低、無序競爭等現(xiàn)象突出。

二是發(fā)展質量不高。多數(shù)企業(yè)依然延續(xù)單純規(guī)模擴張的外延式發(fā)展道路，科技創(chuàng)新能力普遍較弱，內生動力明顯不足，缺乏核心競爭力，在市場中經(jīng)常處于不利地位，抗風險能力較弱。

三是利益聯(lián)結機制不健全、不完善，產(chǎn)加銷各個鏈條之間相互脫節(jié)。

四是融資能力不強。龍頭企業(yè)不同程度存在項目建設資金和生產(chǎn)經(jīng)營資金缺乏的問題，融資渠道窄、門檻高、額度小，成為制約發(fā)展的主要瓶頸。

五是原料基地不穩(wěn)。盡管自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富，但專業(yè)化、標準化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設還相對滯后，部分原料階段性供求趨緊的矛盾日益突出。

三、主要經(jīng)驗和做法

（一）加強產(chǎn)業(yè)引導和政策扶持

一是加強了對六大主導產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測分析。及時監(jiān)測預警信息，提出調控應對措施，以指導生產(chǎn)，引導市場，促進產(chǎn)加銷有序銜接，引導六大產(chǎn)業(yè)加快結構調整和發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二是加強了產(chǎn)業(yè)調研。2011年，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳組織開展了肉羊、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專題調研工作，并形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告。報告引起了自治區(qū)黨委、政府的高度重視，黨政主要領導和分管領導分別在調研報告上做了重要批示。2012年，農(nóng)牧業(yè)廳就貫徹落實自治區(qū)領導批示精神，進一步找準肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約瓶頸，制定出臺切實有效的扶持政策，派員赴錫林郭勒等6個盟市12個旗縣區(qū)進行了肉羊產(chǎn)業(yè)專題調研，采取考察企業(yè)、專業(yè)合作社，走訪養(yǎng)殖戶，召開座談會等形式，調研肉羊屠宰加工、市場流通及生產(chǎn)成本、利潤等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展現(xiàn)狀，分析研究制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題和提升促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施。形成了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調研報告，并研究提出了促進肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初步工作方案。

三是開展了羊絨貼息收儲工作。全面總結了近兩年羊絨貼息收儲工作情況，就繼續(xù)執(zhí)行羊絨收儲開展了調研論證工作，提出的請示報告得到了自治區(qū)政府的批準。制定了第二輪羊絨貼息收儲工作方案，年底前就羊絨收儲工作，對鄂爾多斯市、巴彥淖爾市等羊絨主產(chǎn)區(qū)重點羊絨企業(yè)進行核查公檢。

（二）認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目

按照農(nóng)業(yè)部的部署和要求，開展了項目前期調研摸底工作，組織主產(chǎn)區(qū)盟市、旗縣主管部門負責人參加了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局舉辦的補助項目培訓班。研究制定了2012年內蒙古農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目實施方案，并召開了補助項目啟動暨培訓會議，部署啟動了2012年產(chǎn)地初加工補助項目，與項目旗縣簽訂了責任書，并對項目實施盟市主管部門負責同志、旗縣分管領導、主管部門負責人進行了培訓。利用國家財政獎補資金，全區(qū)獎補新建馬鈴薯儲窖2894個，其中10噸儲藏窖93個，20噸儲藏窖815個，60噸儲藏窖1986個；農(nóng)戶新建儲藏窖2290個，合作社新建儲藏窖604個。通過實施項目直接新增儲藏能力10多萬噸。項目直接受惠農(nóng)戶1593戶，受惠合作社135戶。通過獎補建設儲窖，實現(xiàn)馬鈴薯錯季銷售，大幅度增加了農(nóng)戶的收入。按照貯藏后錯季銷售馬鈴薯價格每斤上漲0.2元計算，增加農(nóng)民收入5000多萬元。

（三）積極支持、推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會工作

召開了內蒙古馬鈴薯產(chǎn)業(yè)協(xié)會第一次會員大會，經(jīng)會員大會選舉并經(jīng)有關部門批準，產(chǎn)生了第一屆理事會和會長、副會長、理事單位。指導馬鈴薯協(xié)會開展馬鈴薯期貨合約上市有關工作。

（四）積極研究制定國務院《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》的貫徹意見

認真學習研究國務院《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，積極深入各地開展調查研究工作，廣泛征求各部門、基層、龍頭企業(yè)和社會各方面的意見和建議，起草了“人民政府關于支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見”。目前，此稿已進入政府審議程序，可望盡快出臺。

（五）開展前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測和培訓考察工作

按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，開展了前四批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)監(jiān)測工作，并向農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)辦上報了監(jiān)測結果。監(jiān)測的29家龍頭企業(yè)中，2家企業(yè)監(jiān)測不合格，為此向農(nóng)業(yè)部遞補2家企業(yè)和1家預備企業(yè)。10月份組織農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家代表赴、四川進行了培訓和考察。

（六）研究制定自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實施意見和認定管理辦法

研究提出了自治區(qū)級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)實施意見和認定管理辦法初稿，爭取早日制定出臺正式文件，指導、促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設穩(wěn)步發(fā)展。

（七）大力推進銀企對接工作

大力推進銀企對接工作，通過農(nóng)牧業(yè)廳與人民銀行呼和浩特中心支行的共同努力，與各金融機構達成貸款意向的龍頭企業(yè)有39戶，貸款金額總計17億元。

（八）積極參加農(nóng)業(yè)部舉辦的洽談展銷會

9月份，組織各盟市主管部門和龍頭企業(yè)負責人參加了在河南駐馬店舉行的全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會和在安徽合肥舉行的中國安徽（合肥）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會。

篇(5)

一、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

由于保護自然環(huán)境和資源的原因，我國歷來對于藏區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展基本上都則重于以保護為主、開發(fā)為輔的原則。因而，建國以來甚至是到2000年前后，藏區(qū)的經(jīng)濟結構主要是以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主導形式，工業(yè)很少。所以，到目前為至，農(nóng)牧業(yè)在四州經(jīng)濟中處于基礎性地位，農(nóng)業(yè)人口比重相當高，近年來，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力實現(xiàn)了向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，但是農(nóng)業(yè)人口的比重仍然高達80％以上。

受自然條件和人口素質的制約，四州仍然延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)和耕作方式，效率十分低下，30％左右的農(nóng)產(chǎn)品商品率中也是以出售原料為主，加工轉化率低，經(jīng)濟發(fā)展緩慢滯后，主要表現(xiàn)為人均收入和生活水平很低，以人均GDP為例，2005年各州人均GDP與全國平均水平相比，差距很大。其中，阿壩州人均GDP8839元，比全國少5201元，占全國的63％：迪慶州人均GDP7994元，比全國少6046元，占全國的57％；甘孜州人均GDP5468元，比全國少8572元，占全國的39％，甘南州人均GDP3868元，比全國少10172元，僅占全國的28％。

因為國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，2000年以來四州的經(jīng)濟發(fā)展有了比較大的變化。在西部政策和民族政策的雙重啟動下，四州的地方經(jīng)濟結構開始進行調整，具有民族特色的加工工業(yè)、旅游業(yè)快速發(fā)展，促使其經(jīng)濟逐漸走上合理化、健康化的軌道。

二、經(jīng)濟結構特點

1.區(qū)位商分析方法。區(qū)位商也稱為區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)或區(qū)域專門化率，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學中常用指標，表示該地區(qū)某一行業(yè)的規(guī)模水平和專業(yè)化程度，是一個地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重與背景區(qū)域該部門產(chǎn)值在背景總產(chǎn)值中所占比重方面的比率，表達式為LQij=Lij／∑Lij與∑Lij／∑∑Lij之商，其中?i表示第1個地區(qū)(1=1，2?n)，j表示第j個行業(yè)(j=1，2…m)，Lij表示第i個地區(qū)、第j個行業(yè)的產(chǎn)出。當LQij>1時，意味著{地區(qū)的j行業(yè)供給能力能夠滿足本區(qū)需求而有余，可對外提品；當LQij=1時，意味著i地區(qū)的j行業(yè)供給能力恰好能夠滿足本區(qū)需求；當LQij

2.三次產(chǎn)業(yè)的基本結構關系。利用區(qū)位商公式，計算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州三次產(chǎn)業(yè)區(qū)位商分別為：

1.76、0.70、1.12，1.56、0.86、1.05，2.52、0.44、1.19，1.52、0.76、1.12。可以看出。第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均大于1，說明第一、三產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)品有剩余，可以支持全國調劑或出口國外。第二產(chǎn)業(yè)區(qū)位商均小于1，說明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品不足，需要從區(qū)外調入或進口，才能滿足市場需求，因而為相對弱勢產(chǎn)業(yè)。由此可知，四州目前的經(jīng)濟結構很不合理，產(chǎn)業(yè)結構層次較低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和以資源為依托的第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的重點，而工業(yè)發(fā)展落后，不足以支撐經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析。仍利用區(qū)位商公式，計算可得甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的區(qū)位商分別為：

0.601、1.253、1.918、0.004，0.586、2.847、1.584、0.005，0.789、0.541、1.649、0.003，0.633、1.751、1.301、0.009。結果表明，林業(yè)、牧業(yè)區(qū)位商均大于1，表明林、牧業(yè)產(chǎn)品除保證自我需求外，還有較大剩余，這和其草原、林地資源優(yōu)勢狀況相匹配，林、牧業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要靠牧、林業(yè)產(chǎn)品的支撐。種植業(yè)區(qū)位商都小于1，說明糧食生產(chǎn)水平較低，還不能自給自足，需要從區(qū)外調入或進口。因四州地處內陸，海洋和湖泊很少，并且藏族特殊的飲食習慣，漁業(yè)產(chǎn)品很少，導致漁業(yè)區(qū)位商很低。從以上結果還可以看出，四州農(nóng)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商與同類型土地的人均面積呈正相關，可見林業(yè)和牧業(yè)規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)生直接以資源數(shù)量為基礎，農(nóng)業(yè)發(fā)展還停留生態(tài)資源主導發(fā)展階段。

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析。從目前發(fā)達國家來看，第三產(chǎn)業(yè)比重遠遠高于第一、二產(chǎn)業(yè)，以美國2005年產(chǎn)業(yè)結構中第三產(chǎn)業(yè)占78.6％，而同期四州第三產(chǎn)業(yè)比重在30％～45％之間，下面以甘南州為例，分析第三產(chǎn)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟的影響。由于地理環(huán)境閉塞，經(jīng)濟發(fā)展滯后，甘南州第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，2000-2005年以來區(qū)位商變化顯示了甘南州第三產(chǎn)業(yè)內部各產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展路徑：2000年以來，甘南州衛(wèi)生、教育區(qū)位商最大值分別達到3.51、2.77，說明了此期間對人口質量、素質的提高已經(jīng)引起重視，衛(wèi)生、教育事業(yè)取得了長足發(fā)展；旅游業(yè)區(qū)位商從0.73增長到1.9，反映了甘南州旅游業(yè)發(fā)展很快，此外，交通運輸、地質水利等基礎設施也在逐漸改善；但以金融、房地產(chǎn)為主的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還很滯后，區(qū)位商平均值僅為0.53，并且科研水平仍很低，嚴重制約甘南州現(xiàn)代化和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

5.工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分析。上世紀60－70年代，四州先后經(jīng)歷了國家工業(yè)化布局時向西部遷移的“三線建設”，依靠國家力量的推動，利用豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，工業(yè)化由此起步，經(jīng)過40年的發(fā)展，四州工業(yè)化水平仍很低，主要依賴于礦產(chǎn)等初級資源產(chǎn)品，未能起到對經(jīng)濟有效推動作用。由于技術水平有限，在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，勘察程度低，開采手段粗放，造成大量資源浪費，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。范劍勇(2003)通過將區(qū)域差距分解為各地區(qū)結構轉型速度的差異，證明改革以來區(qū)域差距持續(xù)擴大是由第二產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)值份額和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在空間上的不平衡分布所致。由區(qū)位商的分析也可以得出，工業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展是保證四州經(jīng)濟快速增長的關鍵。近年來，利用豐富水資源，水電業(yè)發(fā)展迅速，2D05年甘孜州、阿壩州、甘南州的人均發(fā)電量分別是2000年的4.86、2.08、2.04倍，大力支持了國

家的“西電東輸”工程。

三、綜合評價和戰(zhàn)略建議

根據(jù)波特的鉆石模型，經(jīng)濟增長過程可分為，生產(chǎn)要素推動發(fā)展階段――投資推動發(fā)展階段――創(chuàng)新推動發(fā)展階段――財富推動發(fā)展階段。由于基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后，常年以來，生產(chǎn)要素是四州經(jīng)濟持續(xù)增長的決定性因素，隨著西部大開發(fā)的深入，經(jīng)濟開始從生產(chǎn)要素推動過渡到投資推動，2005年甘孜州、阿壩州、甘南州、迪慶四州的固定資產(chǎn)投資分別為2000年的4.26倍、4.42倍、4.43倍、2.51倍，增長速度很快，并且其中約90％都用于基本建設，有力地促進了交通、通訊等基礎設施建設。由以上分析可知，工業(yè)為四州弱勢產(chǎn)業(yè)，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟增長與工業(yè)化進程是分不開的，此規(guī)律在藏區(qū)也不例外，所以選擇區(qū)域特色的工業(yè)化發(fā)展道路是促進四州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

遼闊的森林、草地是長江、黃河水源涵養(yǎng)、水質保護的天然屏障，在維系長江、黃河流域乃至全國生態(tài)平衡中發(fā)揮著重要作用。如何培育和發(fā)展藏區(qū)現(xiàn)代特色工業(yè)經(jīng)濟，不僅關乎當?shù)亟?jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展，也直接關系到國家生態(tài)環(huán)境的保護與重建。由于其特殊的生態(tài)環(huán)境，不能選擇常規(guī)工業(yè)的發(fā)展模式。根據(jù)上文分析，農(nóng)牧業(yè)迄今仍是四州最具基礎性、影響最深廣的產(chǎn)業(yè)，所以四州的獨特工業(yè)化道路應著重于現(xiàn)代工業(yè)技術對農(nóng)牧業(yè)的技術改造，具體表現(xiàn)為利用現(xiàn)代化工業(yè)技術，實現(xiàn)與農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的有效鏈接，促進農(nóng)牧業(yè)資源的優(yōu)化配置，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉換，實現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)化向縱深方向發(fā)展。

由以上分析可知，第一、三產(chǎn)業(yè)是四州的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)是相對弱勢產(chǎn)業(yè)，因此，現(xiàn)代工業(yè)化的發(fā)展是實現(xiàn)其經(jīng)濟快速增長的關鍵，而特殊的生態(tài)條件、經(jīng)濟現(xiàn)狀決定了其工業(yè)化必須走具有民族特色的發(fā)展道路，即利用現(xiàn)代工業(yè)技術實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的整合，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)互動為基礎的跨越式發(fā)展。根據(jù)以上分析，我們提出以下戰(zhàn)略和對策建議。

一是要實施產(chǎn)業(yè)結構整合戰(zhàn)略。以豐富的自然資源為依托，以保護環(huán)境為前提，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水力發(fā)電、藏藥、生態(tài)旅游業(yè)，其中，把生態(tài)旅游業(yè)作為整個國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)逐步向“高效、生態(tài)、特色、觀光”型農(nóng)牧業(yè)轉化，第二產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展水電、農(nóng)牧產(chǎn)品、藏藥加工、旅游商品制造，三次產(chǎn)業(yè)互相促進，重點實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是在開放條件下引進現(xiàn)代工業(yè)科技，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)、服務業(yè)等第一、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術含量的增加，以深化農(nóng)業(yè)、旅游的發(fā)展深度和層次，而不是單單表現(xiàn)為四州產(chǎn)業(yè)結構中工業(yè)比重的增大。

二是要實施人力資源戰(zhàn)略。四州經(jīng)濟滯后相當程度上受人口素質的制約，人力資源是實現(xiàn)經(jīng)濟結構優(yōu)化的關鍵，是經(jīng)濟健康發(fā)展的有效保障，因此，要著力抓好基礎教育、積極發(fā)展中等教育、加強高等職業(yè)教育以開發(fā)四州潛在人力資源，開展多層次、多形式的發(fā)展職業(yè)技術教育和技能培訓，提高現(xiàn)有人力資源水平，還要創(chuàng)造優(yōu)惠政策、待遇條件，吸引外地人才。

篇(6)

近幾年，在國家和自治區(qū)一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策的刺激下，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟逐漸復蘇，效益不斷提高，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟迎來了自上世紀80年代以來第二個快速發(fā)展的時期。然而，目前財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農(nóng)支牧項目管理部門龐雜、投資越位和缺位并存，金融機構萎縮、金融服務缺失，財政與金融缺乏應有的協(xié)調和配合等正在制約著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、財政向城市傾斜的格局沒有根本改變，支農(nóng)支牧投資越位和缺位并存

近年來，國家和自治區(qū)雖然不斷擴大支農(nóng)支牧資金投入，但財政支出在制度安排上向城市傾斜的格局仍然沒有根本改變，支農(nóng)支牧支出占一般預算支出的比例也沒有明顯提高，農(nóng)村牧區(qū)公共產(chǎn)品提供嚴重不足，水利建設、道路建設、科技推廣和社會化服務體系建設等嚴重滯后。特別是由于沒有建立起責、權、利相匹配的財政支農(nóng)支牧激勵和約束機制，各涉農(nóng)部門之間爭項目、爭資金或相互推諉等現(xiàn)象程度不同存在：由于支農(nóng)支牧項目涉及的部門眾多，部分項目又交叉管理，因此，同一類項目存在著多個部門重復立項、交叉考察論證，既拉長了建設周期，又加大了管理難度；資金鏈條長，多個環(huán)節(jié)審批，既影響了資金的及時到位，又增加了資金管理成本。

二、金融主體數(shù)量減少，金融服務功能定位缺失

隨著國有商業(yè)銀行機構改革和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉移，其在農(nóng)村牧區(qū)的營業(yè)網(wǎng)點銳減。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)四家國有商業(yè)銀行旗縣以下（包括旗縣）營業(yè)網(wǎng)點和從業(yè)人員從1995年到2005年底10年間分別減少2972個和21726名，減幅分別達到61.58%和46.97%。國有商業(yè)銀行機構網(wǎng)點的收縮和經(jīng)營戰(zhàn)略定位向城市轉移，農(nóng)村金融服務發(fā)生了三大變化：一是大量的農(nóng)村牧區(qū)資金被抽走。據(jù)2005年不完全統(tǒng)計，郵政儲蓄和旗縣級國有商業(yè)銀行儲蓄機構抽走農(nóng)村牧區(qū)資金約達300億元。農(nóng)村牧區(qū)資金的“非農(nóng)化”，導致了“城市吃肉，農(nóng)村失血”，動搖了農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的信貸根基。二是農(nóng)村金融市場缺乏充分的競爭，形成了農(nóng)村信用社“一家獨大”的局面。農(nóng)村金融市場的這種“單打獨斗”狀況，一方面導致了貸款利率走高，陡增了農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活成本，給農(nóng)牧民增收造成了梗阻；另一方面，服務功能不斷弱化，貸款手續(xù)繁雜、服務手段落后，農(nóng)牧民很難得到優(yōu)質的金融服務。三是民間借貸活躍，潛在大量的信用、支付、道德風險。

三、財政與金融在支農(nóng)支牧項目上缺乏應有的協(xié)調和配合，項目資金和信貸資金形不成合力

據(jù)調查，我區(qū)絕大多數(shù)支農(nóng)支牧項目都由財政出資啟動，但后續(xù)工程所需資金由于得不到信貸支持，致使項目無法做大甚至失敗。有些地方政府過分追求政績，所上項目缺乏科學論證，經(jīng)不起金融部門的信貸審查，從而難以得到信貸支持；有些地方政府信譽不佳，新官不理舊賬，銀行對其敬而遠之；如有些項目銀行貸款到位后，財政配套資金遲遲不能到位，致使項目失敗，銀行資金無法收回等等。

一個值得研究的新課題

眾所周知，農(nóng)牧業(yè)資金周期長，難以達到產(chǎn)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的目的。所以，從增加農(nóng)牧民收入、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快社會主義新農(nóng)村建設入手，合理配置現(xiàn)有資金資源，滿足現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)不同層次、不同客戶群體對財政、金融服務的需求，是一個值得研究的新課題。

一、要堅持以政府為主導，建立有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機制

為解決當前支農(nóng)支牧資金投入少、來源不穩(wěn)的狀況，政府要建立一個有效籌集和使用支農(nóng)支牧資金的管理機制，要在資金來源渠道的拓寬、資金投入的可持續(xù)性、支農(nóng)支牧項目效益的持久性等方面通盤考慮，制定切實可行的支農(nóng)支牧資金增長計劃。要明確自治區(qū)、盟（市）、旗（縣）三級政府的財權和事權關系，明確各級政府的財政支農(nóng)支牧責任和支出范圍。積極探索和建立財政預算外資金、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展基金、政府產(chǎn)業(yè)項目運營投資公司與市場化投融資方式，拓寬政府農(nóng)牧業(yè)投融資渠道，最終形成政府投資引導，多元主體投入，多種資金互補，資金有效運行的農(nóng)牧業(yè)投入保障體系。

要積極改革支農(nóng)支牧財政資金管理體制，實行國庫集中收付制度。與此同時，要指定專門機構監(jiān)督支農(nóng)支牧資金管理及使用。

二、要著力構建切合農(nóng)村牧區(qū)實際的農(nóng)村金融體系

從我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性特征和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來分析，在農(nóng)村金融的發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排上，應擯棄“摸著石頭過河”的農(nóng)村金融改革路徑，由政府主導，社會各方面力量廣泛參與，迅速構建一個比較切合農(nóng)村牧區(qū)實際，適應社會主義新農(nóng)村建設需要的供給型現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。這是將資金安全、高效地投入到農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設中的最佳途徑，也是解決農(nóng)村金融資源分配不合理的有效措施。

國家應適時調整農(nóng)村金融政策，構建合理的農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)結構，調整商業(yè)性金融功能。一是要拓寬政策性金融功能。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的功能進行重新定位，改變其服務品種單一的現(xiàn)狀，擴大其服務“三農(nóng)”的范圍，將其業(yè)務領域擴展到農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設、農(nóng)牧業(yè)科技成果的開發(fā)和推廣、涉及糧油等農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)畜產(chǎn)品進出口貿易等方面。二是要壯大合作金融實力。充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍作用，轉換經(jīng)營機制，增強自身實力，改進支農(nóng)支牧服務方式和方法，提高其服務水平。要擴大農(nóng)村信用社的服務領域，使其服務品種和規(guī)模更加符合農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，滿足農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)及農(nóng)牧企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營需要。三是要完善農(nóng)業(yè)保險功能，建立起以政策性保險為主、商業(yè)性保險為輔的農(nóng)牧業(yè)保險體系。四是要繼續(xù)加大商業(yè)銀行退出農(nóng)村金融市場的步伐，采取得力措施斬斷其從農(nóng)村牧區(qū)大量吸收資金的渠道。五是要加大郵政儲蓄改革步伐，開辟郵政儲蓄資金返還農(nóng)村牧區(qū)的渠道。六是要積極探索民間金融融資模式。正視民間金融的“草根訴求”，在法制的框架下推動農(nóng)村牧區(qū)民間金融“陽光化”，建立民間貸款組織，采取登記備案的形式，自律管理的方式將民間金融規(guī)范起來，賦予民間金融健康發(fā)展的空間，把民間金融融入整個農(nóng)村金融的供求均衡系統(tǒng)之中。

三、調整金融資源在城鄉(xiāng)的分配格局

引導資金向農(nóng)村牧區(qū)的有效流動，應進行相應的制度安排：一是把握統(tǒng)一貨幣政策與農(nóng)村經(jīng)濟金融的結合點，增強“窗口”指導的針對性和貨幣政策的有效性，改變貨幣的流向。中央銀行應在實行統(tǒng)一貨幣政策的前提下，運用選擇性貨幣政策工具―――――再貸款改變貨幣的流向。二是取消歧視性的存款政策，堵住農(nóng)村資金分流的渠道，增強農(nóng)村信用社吸收農(nóng)村資金的能力。應取消有關部門限制下屬單位在農(nóng)村信用社開戶的相關規(guī)定，動員和引導涉農(nóng)資金、財政資金、社保資金、住房公積金等存入農(nóng)村信用社。三是建立鼓勵金融機構增加農(nóng)牧業(yè)信貸投入的激勵機制。

四、建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工程

農(nóng)牧業(yè)投資具有周期長、風險高、比較利益低的特點。因此，必須建立良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。一是建立農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的評價指標體系，建立金融風險監(jiān)測控制體系和金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，以提高農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設的前瞻性、科學性和有效性。二是探索建立農(nóng)村牧區(qū)征信體系。積極創(chuàng)造條件，通過建立、完善客戶經(jīng)濟檔案和賬戶管理，加強跟蹤監(jiān)測，盡快建立農(nóng)牧戶、個體私營經(jīng)濟組織的信用咨詢系統(tǒng)。三是減負讓利，減免農(nóng)村金融機構稅費，降低資產(chǎn)處置和抵押貸款的費用，規(guī)范執(zhí)法，為農(nóng)村金融機構的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。四是依法維護金融機構債權，打擊逃廢農(nóng)村金融機構債權的各種違法犯罪行為。

一個必須扮演的角色

農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍，在建設社會主義新農(nóng)村的實踐中始終扮演著其它金融機構不可取代的重要角色。

一、更新思想觀念，鞏固農(nóng)村金融主力軍地位

農(nóng)村信用社全力支持社會主義新農(nóng)村建設，必須把市場定位確定在“以農(nóng)為本，為農(nóng)服務”的宗旨上。要在全行業(yè)組織開展“三農(nóng)”再教育，增強干部職工建設社會主義新農(nóng)村的緊迫感，從根本上解決對“三農(nóng)”感情不到位、政策不到位、工作不到位的“三不到位”問題，扎扎實實地做好關系農(nóng)牧業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、農(nóng)牧民迫切需要解決的問題。要放寬信貸服務領域，不斷適應建設設會主義新農(nóng)村的需求，實現(xiàn)“三個轉變”：由支持傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向支持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉變；由支持農(nóng)村牧區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)向支持消費及農(nóng)村牧區(qū)社會各項事業(yè)轉變；由支持一般農(nóng)牧戶向支持一般農(nóng)牧戶和農(nóng)村牧區(qū)集體、個體工商戶并重轉變。

二、加大改革力度，謀求自身與社會協(xié)調發(fā)展

農(nóng)村信用社改革不僅僅是一個單純的金融問題，而是事關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和國民經(jīng)濟全局的問題。所以，農(nóng)村信用社改革必須適應農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平，始終將服務“三農(nóng)”擺在首要位置，避免一味追求自身效益的提高而忽視社會效益的商業(yè)化傾向。農(nóng)村信用社行業(yè)管理部門要制定和完善考核管理辦法，改變過去重自身經(jīng)營指標考核而忽視社會效益指標考核的做法，建立起既重視自身經(jīng)營發(fā)展又兼顧社會效益的工作機制，促使農(nóng)村信用社在提高自身經(jīng)營效益的同時，下大力氣不斷加強和改進支農(nóng)支牧服務水平，形成“一頭挑兩肩”的新型支農(nóng)支牧服務格局，一頭挑著農(nóng)牧民，一頭挑著市場，從而實現(xiàn)農(nóng)村信用社自身效益與社會效益的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

黨的十六屆五中全會強調，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。這意味著在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障、基礎設施等社會事業(yè)，也將進入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步縮小。因此，農(nóng)村信用社在全力支持農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的同時，還要結合實際支持好農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷推進農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，形成“以工哺農(nóng)”的農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展格局。既要集中力量支持和鼓勵農(nóng)牧民自主發(fā)展，又要實事求是地支持農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟積累，為實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇(7)

關鍵詞 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展；對策；青海互助

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0323-02

Current Situation and Sustainable Development Countermeasures of National Modern Agricultural

Demonstration Zone in Huzhu County

CAI Xiao-ying

（Huzhu County Agricultural Demonstration Park Administrative Committee in Qinghai Province，Huzhu Qinghai 810500）

Abstract The present situation of National Modern Agricultural Demonstration Zone of Huzhu County was introduced.The countermeasures of promoting the sustainable development of Huzhu County National Modern Agricultural Demonstration Zone were put forward from strengthening scientific research and demonstration，providing scientific guarantee，improving application level，broadening research field，improving the quality of farmer，improving agricultural class，enhancing the level of the agricultural industry base construction，etc.

Key words national modern agricultural demonstration zone；current situation；sustainable development；countermeasures；Huzhu Qinghai

互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)暨國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于青海省海東地區(qū)互助土族自治縣，園區(qū)始建于2009年1月，同年11月被省農(nóng)牧廳和省科技廳聯(lián)合命名為省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2010年12月，被國家科技部命名為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2012年1月，被國家農(nóng)業(yè)部正式命名為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1 互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀

近年來，園區(qū)以發(fā)展“綠色、有機、循環(huán)”農(nóng)業(yè)為目標，緊緊圍繞“科研創(chuàng)新、推廣引領、試驗示范、培訓帶動、打造特色、休閑觀光”六大功能，注重以科學規(guī)劃為先導，以科技研發(fā)為支撐，以工業(yè)化經(jīng)營為理念，以市場化運作為機制，以龍頭企業(yè)為紐帶，以基地建設為平臺，經(jīng)過幾年的努力建設，園區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益日益顯現(xiàn)。截至2013年底，園區(qū)累計完成投資19億元，實現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，帶動區(qū)內農(nóng)戶戶均增收6 800元，人均增收1 173元。

目前，核心區(qū)水、電、路、氣、通訊、科技廣場、日光節(jié)能溫室、智能連棟溫室等基礎設施基本建成。園區(qū)先后引進并扶持青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團有限公司、青海春天藥用資源科技利用有限公司、青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司、青海漢堯農(nóng)副產(chǎn)品加工有限公司、青海居易實業(yè)集團公司等27家農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，并相繼建成運行雜交油菜制種、脫毒馬鈴薯組培、生物藥用資源加工、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、油菜籽加工、枸杞深加工等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目[1-2]。

園區(qū)通過建立“園區(qū)+企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運行模式，相繼建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地3 666.7 hm2。以青海互豐農(nóng)業(yè)科技集團有限公司為龍頭，在巴扎、加定、哈拉直溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成雜交油菜制種基地2 000 hm2；以青海介實農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司為龍頭，在臺子、塘川、丹麻、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色蔬菜生產(chǎn)基地666.7 hm2；以青海霍普蘭德農(nóng)業(yè)科技有限公司為龍頭，在塘川、林川、東和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成脫毒馬鈴薯繁種基地666.7 hm2；以青海谷豐糧油進出口有限公司為龍頭，在塘川、五峰、威遠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質蠶豆繁種基地333.3 hm2；以青海楊光良種豬養(yǎng)殖有限公司和青海八眉豬原種育繁場為龍頭，在威遠、塘川、臺子、五峰、林川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬良種仔豬繁育基地；以青海浩園養(yǎng)殖有限公司為龍頭，在威遠、塘川、南門峽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成牛羊養(yǎng)殖基地。同時，園區(qū)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，組建了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)公司，按照“自主經(jīng)營、自負盈虧”的原則，積極構建購銷、經(jīng)營、信息網(wǎng)絡體系，通過融資、申報項目等方式，認真開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，積極參與園區(qū)建設[3-5]。

2 互助縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展對策

2.1 加快新技術與新品種引進步伐，加大科研示范力度

積極引進國內外各項新技術、新品種、新工藝，重點引進蔬菜、食用菌、花卉、果品等新品種，引進栽培、加工等新技術。

2.1.1 做好現(xiàn)代化種植示范。重點實施好8 000 m2智能連棟溫室現(xiàn)代化種植系統(tǒng)示范項目，開展特色蔬菜水肥一體化種植示范和高原特色作物種植示范；繼續(xù)做好5 000 m2智能連棟溫室特色種植，開展特色花卉、蔬菜新品種種植示范；繼續(xù)做好18 000 m2高標準日光溫室現(xiàn)代種植，開展蔬菜、食用菌、苗木、果品種植示范。引進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術、新品種。

2.1.2 做好現(xiàn)代化育苗示范。在智能連棟溫室內建成3 000 m2的莓類工廠化育苗中心，開展年產(chǎn)370萬株的樹莓、藍莓、穗梅等莓類新品種育苗；在智能連棟溫室和高標準日光溫室內建成6 000 m2的蔬菜工廠化育苗中心，開展年產(chǎn)1 000萬株的特色蔬菜工廠化育苗；在高標準日光溫室內建成4 000 m2的花卉工廠化育苗區(qū)，開展年產(chǎn)200萬株的花卉工廠化育苗及生產(chǎn)。

2.2 加快農(nóng)牧業(yè)專家工作站高效運行，提供科研保障

在初步運行全省農(nóng)業(yè)科技專家站的基礎上，進一步完善運行管理機制，推動專家工作站深入規(guī)范運行。在建成運行的科研中心內分類設立專家工作站，建立良好的溝通和服務機制；受聘專家經(jīng)常性深入園區(qū)，結合園區(qū)建設工作中存在的問題，給予解疑、指導、培訓等有效的科技服務；受聘專家通過與院校或科研機構的協(xié)調，帶項目、帶資金在園區(qū)圍繞自身研究領域，開展科研攻關，爭取取得科研成果。同時舉辦科技培訓班，提高科技服務水平。

2.3 加快主導產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新，提高應用水平

2.3.1 著力提高制繁種水平。在鞏固基地的基礎上，繼續(xù)將特色制繁種作為互助縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，進一步做大和鞏固制繁種基地，提高制繁種檔次和水平。積極選育和引進適宜高海拔地區(qū)種植的特早熟雜交油菜新品種，進一步擴大雜交油菜種植區(qū)域面積；積極開展馬鈴薯早熟高產(chǎn)菜用型、高淀粉加工型品種選育工作。

2.3.2 加大重點農(nóng)業(yè)技術推廣力度。以創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高產(chǎn)示范田為帶動，以優(yōu)良作物品種為核心，大力實施沃土、植保、地膜、種子等工程，重點推廣全膜覆蓋栽培技術、測土配方施肥技術，建立油菜、馬鈴薯、蠶豆等高產(chǎn)創(chuàng)建示范田，引進小麥、馬鈴薯、油菜、蔬菜等優(yōu)質品種，實施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治措施，推動良種良法配套，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和技術水平。

2.4 加快與高校院所合作進程，拓寬科研領域

依托高校和科研院所，重點與中國農(nóng)業(yè)科學研究院、青海大學、河北農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、西北高原生物研究所、省農(nóng)科院等高等院校和科研院所在農(nóng)業(yè)科技平臺建設、人才交流、科技培訓、項目建設以及油菜、馬鈴薯、休閑農(nóng)業(yè)、食用菌、八眉豬等領域開展合作。做好與青海大學、西北農(nóng)林科技大學等高校合作的西北農(nóng)林科技大學互助農(nóng)業(yè)科研示范基地、青海大學互助農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地的基礎上，爭取與中國農(nóng)業(yè)科學研究院在樹莓種植研究領域進行合作，開展樹莓新品種試驗種植、示范推廣；與河北農(nóng)業(yè)大學在休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游領域進行合作，開展國家級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）的創(chuàng)建與申報；與西北高原生物研究所在中藏藥材領域進行合作，開展中藏藥材新品種試驗種植、示范推廣；與青海省農(nóng)業(yè)科學院在蔬菜領域進行合作，開展甜椒及其他新品種的試驗示范，建設種植示范棚和示范基地；與中國航天空間技術研究院在航天生物育種方面進行合作，開展太空甜辣椒、西紅柿、茄子及葫蘆等航天新品種的育種示范，建設航天生物育種示范基地。

2.5 加快各種形式的科技培訓，提高務農(nóng)人員素質

會同省農(nóng)牧辦、科技廳、省婦聯(lián)及縣農(nóng)業(yè)和科技、畜牧等部門，加大對農(nóng)村科技明白人和鄉(xiāng)村科技骨干的培訓力度，舉辦省級農(nóng)牧業(yè)科技培訓班、縣級農(nóng)牧業(yè)科技培訓班。加大對園區(qū)專業(yè)技術人員的培訓力度。選派專業(yè)技術人員赴外地進行學習深造，組織園區(qū)干部職工舉辦專業(yè)知識培訓班，提高專業(yè)技術人員業(yè)務能力和工作素質。重視引智入園工作。邀請各地科研專家入園技術指導，聘請高校院所的農(nóng)業(yè)專家開展技術培訓，有計劃地培養(yǎng)一批科技能手，彌補技術人才缺乏的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村勞動者素質。

2.6 加快企業(yè)科技項目落戶，努力提高農(nóng)產(chǎn)品檔次

認真抓好入駐企業(yè)的科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，進一步加大園區(qū)企業(yè)項目建設力度，重點實施互豐種子加工項目、漢堯菜籽油加工擴建項目、泰和源土豬養(yǎng)殖續(xù)建項目、中厚土豬肉加工續(xù)建項目、天普藥業(yè)藥材加工項目、居易枸杞加工項目等，督促企業(yè)裝備先進生產(chǎn)流水線，鼓勵科技創(chuàng)新。做大做強以制繁種、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的“互助”特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。

2.7 緊緊圍繞“綠色有機循環(huán)農(nóng)業(yè)”全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設水平

2.7.1 加快示范基地建設。圍繞發(fā)展“綠色有機循環(huán)農(nóng)業(yè)”這一主線，在塘川、臺子、威遠、東溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立特色蔬菜、瓜果、食用菌等種植示范基地和八眉豬、獺兔、蔥花土雞等特色養(yǎng)殖示范基地，推廣應用先進的農(nóng)業(yè)科技新技術、新品種、新工藝，注重良種與良法、農(nóng)藝與農(nóng)機組合配套，加大主導品種、主推技術和新型農(nóng)作制度推廣應用，提高優(yōu)良品種、先進實用技術的普及率。

2.7.2 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。積極探索農(nóng)牧結合、農(nóng)機農(nóng)藝、糧經(jīng)結合的技術合作型高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，鼓勵對農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物和作物秸稈等副產(chǎn)品的開發(fā)利用，重點在臺子、塘川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植、牲畜養(yǎng)殖、沼氣綜合利用循環(huán)模式；在五峰、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展青玉米、黑麥草、燕麥種植，牲畜養(yǎng)殖，有機肥綜合利用循環(huán)模式，逐步形成以農(nóng)補畜、以畜促農(nóng)、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)格局。

2.7.3 做好科技示范點示范推廣。著力實施好9個種植示范點，通過示范推廣，輻射帶動農(nóng)戶進行科學種植包括臺子鄉(xiāng)上臺村有機循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，臺子鄉(xiāng)下二村食用菌種植示范點，塘川鎮(zhèn)高羌村特色葉菜種植示范點，塘川鎮(zhèn)總寨村蔬菜觀光采摘示范點，威遠鎮(zhèn)西上街村果品種植示范點，東溝鄉(xiāng)爾開村藥材種植示范點，林川鄉(xiāng)賀爾村樹莓種植示范點，塘川高羌村雜交油菜新品種高產(chǎn)創(chuàng)建示范點，加定鎮(zhèn)扎隆口村苗木種植示范點。

2.7.4 加快特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設。依托互豐、漢堯、霍普蘭德、介實、谷豐、瑤池等園區(qū)龍頭企業(yè)，以“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”等形式，在示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，以楊光、八眉豬場、浩園等畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為龍頭，在塘川、臺子、五峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成互助八眉豬養(yǎng)殖基地村。

2.7.5 改善產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)條件。積極爭取和實施面向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎設施建設項目，不斷改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件。整合交通、水利、電力、扶貧等建設項目，開展示范區(qū)道路、灌溉、供電等基礎設施建設，為科技成果試驗推廣提供保障。

3 參考文獻

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