時間：2023-05-28 09:20:28
序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇私營企業發展范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。
1.家族管理落后，缺乏完善的管理制度，生產效率低。
家族管理落后是大部分私營企業普遍存在的問題之一。家長式的管理，野蠻式的作風。個人經營管理，家庭合作管理和承包經營管理是個體私營企業的三大管理模式。企業競爭能力差，目標不清晰。私營企業的家長式作風和野蠻式管理，缺乏監督和約束機制。私營企業的內部結構簡單，管理層次較少，管理成員間相互信任。但是隨著企業發展到一定規模以后，加上市場經濟的發展，血緣關系地緣關系和親緣關系而產生的封閉性和宗法性，逐步變成消極因素。導致無法建立規范化，制度化的管理。制度的形同虛設，對員工的職業道德教育，思想素質教育，專業技術教育沒有落到實處，導致成本的加大，生產效率卻降低。
2.沒有良好的企業文化，家族守法經營意識淡薄。
作為私營企業家，思維方式簡單，盲目沖動，事業心和社會責任感不足，缺少現代的系統管理知識，可持續發展的能力欠缺，缺乏對企業發展戰略的思考等，這些都是他所存在的一些不容忽視的缺陷。沒有良好的企業文化，受傳統封建文化的影響，致使家長式管理。企業精神不明確，目標模糊。為了得到利益，費盡心思，弄虛作假。隨意延長員工的工作時間，時常拖欠工資，違反《勞動法》規定，員工利益享受不到法律的保護，工人缺乏失業，養老，醫療等主要勞動保障。員工沒有歸屬感。而員工對企業的忠誠度，關系著企業和諧、快速、健康的發展，企業對員工的關愛便是員工對企業忠誠度的保障。勞資關系不明確，影響私營企業的穩定發展，會危及社會秩序。
二、主要對策
1.需要現代科學模式管理。
我國私營企業實行家族性管理，企業財務和資金穩定來源于內控，企業快速發展，家族性管理適應不了市場激烈的競爭，而分工明確，架構專業，作業標準，管理分級才是現代化企業科學模式管理。譬如：職能領域分工專業，管理分層級，做到統一化，標準化。抓住企業人才培養和發展戰略規劃。為了培育管理層對企業的忠誠，將經營權交給精英人才，滿足他們的成就感與自豪感。放手用人，給予他們施展才華的舞臺和個人才智的空間和權力。私營企業要努力創造條件，尊重員工主體意識，以人為本，肯定員工在企業中起到的主體作用，使員工值得為之奮斗。留住優秀人才最有效的手段則是授權。古人云:得人者得天下，失人者失天下。新形勢下，人才的重要性尤為突出。人力資源所帶來的利潤增長遠遠高于物力投資所帶來的利潤增長，企業的生存與發展，關鍵在于人才。豐富的人才資源是致勝的法寶。
2.加快產品開發。
我國私營企業依靠國內的土地和廉價勞動力推動經濟增長，分析自身優勢，挖掘潛力，通過新產品的開發打開新的經營品牌，經營門類和新產品，創新品牌資源，價格組合和服務開發，讓消費者有更多的選擇。創新經營手段，體現出差異化，個性化的價值競爭。了解客戶需求，科學引導消費，通過全程配送和售后服務，讓顧客滿意，物超所值才是我們的目標。私營企業都應該為之效力。這樣必將帶領企業和員工走向輝煌與成就。
3.重視企業文化建設，加強形象戰略企劃。
對于私營企業形象的企劃認識不夠，導致沒有足夠重視如視覺形象方面的戰略企劃，無法向消費者展示自身企業的個性特征。很多私營企業連屬于自己的標志都沒有，更別說系統的系統的完全執行與實施。私營企業想要長期發展，必須樹立企業形象，尊重廣大消費者，尊重社會，珍惜已經取得的社會成果，才會有長遠的發展。而且要充分認識到企業先天就具體和市場對接的偶然性，如社會形象不佳，這是企業明顯存在的弱點。私營企業最主要的企業標志，這個就是私營企業的招牌。標志代表整個企業的含義。重視企業的先進文化建設，讓企業擁有生存發展的靈魂和具備市場競爭的潛力。遇到問題不注意及時糾正，企業想更上一層樓會難上加難，這將成為你前進的阻力。
4.樹立品牌意識和誠信為本的經營理念。
品牌概念沒有存在于大多數私營企業管理者的思維里。他們的管理誤區就是,自認為自身企業沒有達到私營企業品牌，規模又小。小孩不是一生下來就會走路，說話。也沒有一個企業剛成立就成為知名品牌。要想達到知名品牌，從小做起，加油，努力，小的私營企業也會勃發，品牌的培植，積淀和維護，慢慢成為讓大眾知曉，認可，忠誠的知名品牌。有些企業還會因為缺乏誠信不免遭到市場的淘汰，輝煌一時，現在卻像流星一樣隕落。企業更要將誠信為本作為經營理念。因為信譽掃地，就失去了消費者；沒有了消費者，就此你就失去了整個市場。
三、總結
一、私營企業應重視發展戰略問題的緊迫性和重要性
當今世界正發生巨大的變化。第一是科學技術的迅速發展必然帶來的新技術、新材料、新工藝、新能源和新產品的迅速增長。第二是企業運行本身的大變化，即現代信息技術為傳統企業提供了重組、再造企業的資源鏈、經營鏈與市場鏈，降低成本、提高效率的無限可能性，從而使企業運行發生了巨大變化。第三是人們的生活方式、消費結構和需求結構發生了大變化。這一變化客觀上要求企業生產結構、技術結構和產品結構作相應的調整。第四是企業的外部環境的大變化及其競爭的加劇。這四大變化不僅為私營企業提供了巨大商機，而且使私營企業面臨嚴峻的挑戰，充滿了風險和不確定性。
在這樣一個激烈動蕩和瞬息萬變的經營環境中，任何企業特別是私營和民營企業，要在國內和世界市場的激烈競爭中站穩腳跟、持續健康穩定地發展，就要制定和實施企業的發展戰略。但是，我國的私營企業真正科學地制定和認真實施企業發展戰略的并不多，正面臨一場深刻的“戰略危機”。
二、私營企業在發展戰略上存在的主要問題
沒有企業發展戰略
許多私營企業沒有認識到企業發展戰略的重要性，因此也不會去研究、考慮和制定企業發展戰略。這樣，企業就像流浪漢一樣沒有方向沒有目標。因此，許多私營企業的成長性差，總是“長不大”。我國絕大多數的小型私營企業基本上是屬于無發展戰略的企業，這也是企業生命周期短的一個深層次的原因。根據一些地方調查，私營企業破產率或歇業率高達10%―15%。我國進入買方市場以來，這個問題更為突出。
片面追求企業“做大”“做多”“做快”，提出一些不切實際的發展目標。他們或是盲目地做大項目，搞并購，擴張資本；或是不切實際地與世界500強相比，制定超高級發展速度；或是趕時髦搞所謂多元化，搞房地產，搞生物制藥，搞保健品，搞環保，似乎什么都能搞，結果什么都搞不好；或搞所謂集團化，鋪大攤子，擺空架子等等。比如三株集團、巨人集團和飛龍集團等公司就吃了這種“冒進戰略”的苦頭，幾乎毀了自己。這個問題不僅在一些民企中存在，在一些民辦院校中也存在。
發展戰略制定上的主觀主義和短視行為。制定發展戰略是一項艱巨復雜的系統工程，要進行大量的市場和資源調查、論證、計算和方案設計與比較，包括對技術的可能變化，對預期市場供求的發展趨勢及容量的測算，對競爭對手的戰略和策略分析，對國內外政治經濟形勢的判斷等等。但是，許多企業都忽略或不重視這些前期工作，往往采取靜態的“大概”的“估算”，加上一廂情愿的擴張欲望，把制定發展戰略簡化為老總“拍板定案”的瞬間行為；或是簡單地采取盲目“跟風”辦法，仿效別的企業的成功戰略，甚至急功近利，做出短期趨利的決策。這些都影響了企業發展戰略的科學性和正確性，從而阻礙了企業的健康發展，甚至誤導企業走向毀滅。
發展戰略實施上的簡單化、急躁和投機心態
有了一個好的企業發展戰略，要切實實施要做大量的組織協調工作，要有相應的企業組織結構和人才結構，要投入大量的研發經費，進行艱苦的科技創造，要進行細致耐心的、長期的思想文化工作等等。這些都不是一蹴而就的。但是，有的老總在發展戰略實施上表現了強烈的急躁情緒，甚至寄希望于“一夜暴富”，難以保證企業健康持續穩定地發展。
三、制定私營企業發展戰略的基本原則
（一）長效性原則
企業發展戰略是較長遠的謀劃，考慮的是企業長期、穩定、健康的發展。現代企業許多活動，如新產品開發、市場開拓、改擴建工程、技術改造、人員培訓等，往往都要跨年度，有的要持續多年才能產生效果。所以，發展戰略要長遠謀劃，不能行為短期化。發展戰略的成效也要以長遠效益來衡量，短期打算或權宜之計不能稱為發展戰略。
(二)全局性原則
企業發展戰略是以企業的全局為對象的，涉及的是企業的總體布局和企業發展的大問題，追求的是企業的整體效果，雖然也包括企業的局部活動，但局部活動是作為總體行動的有機組成部分出現的。這就使企業發展戰略同時具有綜合性和系統性。綜合性和系統性是指它從外部環境到內部條件，從經營思想、經營方針、經營方向、經營目標、經營策略到行動計劃等方面，都需要做出綜合性系統性的決策。
（三）競爭性原則
企業發展戰略是適應市場競爭的需要而產生的，是為了增強企業的競爭能力、適應能力和贏得競爭優勢而制定的。因此，提升競爭力特別是核心競爭力，就成為企業發展戰略的首要目標之一。其具體表現是，密切注視市場競爭態勢和企業的相對競爭地位，抓住機遇，迎接挑戰，發揮優勢，克服弱點，以求在“商戰”中克敵制勝，保障企業的長期生存和發展能力。
（四）動態性原則
社會經濟運動的隨機因素很多，這會使情況處于不斷變化之中，人們也不可能預見到未來的所有變化。因此，企業發展戰略也需要不斷地、及時地做出相應的反應與調整，要隨著市場供求的變化、科學技術的發展、資源狀況的變化和經濟形勢、國家政策、國家建設的發展變化而變化。
四、私營企業發展戰略的主要內容
（一）制定企業發展戰略的基礎工作
制定一個科學正確的發展戰略，要做好大量的調查、研究、測算、論證和比較選擇的工作。其中包括：一是對預期市場需求結構的變化及容量的測算；二是對競爭對手的潛在供給、價格和競爭手段的分析以及可能采取的對策；三是對產品結構調整和更新換代可行性論證；四是對今后資源供應及其價格變化的測算和計量；五是對國內外經濟和政治形勢在預期范圍內可能發生的變化趨勢及其對企業可能產生的影響采取的對策。弄清楚這些問題，有利于企業把握市場機遇，化解風險和不確定因素，趨利避害，加快發展。
（二）企業發展戰略的核心內容
制定企業發展戰略要設計規劃好以下三項工作：一是規劃好企業產品結構的調整，即將來企業生產什么和怎樣生產好的問題，包括可能進入新領域的最佳時機和原有產品的升級換代和延伸，未來產品群的構成，核心技術的定位以及核心競爭能力的培育；二是規劃好股本結構的調整，即股權結構的多元化和投融資戰略、資本擴張及資產重組并購等問題；三是規劃好企業組織結構的設計，對于大型私營企業要將家族化改制為現代企業，完善決策程序和機制，建立健全企業放權與制衡、授權與監督、激勵與約束相結合的法人治理結構。同時，廣義的企業發展戰略還應包括制定與上述發展戰略相適應的企業人力資源戰略、科技與研發戰略、市場營銷戰略、產品品牌戰略、企業文化戰略和企業國際化經營戰略等等。
同時，在制定企業發展戰略中，要特別加強企業的創新。首先要正確理解什么是創新。創新主要包含兩個層面的含義：一是創立或創造新東西，具有原創性的東西，指過去完全沒有的東西，包括知識、思想、觀點、方法、技術、材料、產品、市場、制度等等；二是將已有的事物，進行重新排列組合，從而帶來新的社會或經濟效益，即推陳出新、革故鼎新的過程和結果。創新主要包括知識創新、理論創新、技術創新和制度創新四個方面的內容。
（三）企業發展戰略的選擇
制定企業發展戰略是一個復雜的決策過程。首先，企業生存和發展的目標是否需要改變，如何改變，這涉及到企業產品或服務的開發方向及市場范圍。其次，企業在未來一定時期內，沿著已定的方向將達到一個什么樣的目標，即戰略目標的確定。再次，是企業采取什么樣的策略來實現這一戰略目標。在制定發展戰略時要列出多種方案以供選擇。這是發展戰略評價與決策的基礎和前提，多個發展戰略方案提出后，應該根據一定的標準進行評估，以決定哪種方案最有利于實現戰略目標。
關鍵詞:經濟轉型;政府行為規范;優惠政策供給;私營企業
中圖分類號:F279.24 文獻標識碼:A 文章編號:1003―5656(2007)05―0041―08
一､引 言
優惠政策和法律制度通常被看成是轉型期中國私營企業發展的重要貢獻因素｡許多文獻著意于刻畫作為政府“偏好､態度及認知水平”集中反映的政府政策所扮演的角色[1]｡還有一些文獻從“制定法”的層面強調了法律制度完善對私人企業產權保護的重要作用[2]｡在他們看來,有關私營企業財產權的法律制度的完善程度直接決定著私營企業發展水平｡
奧爾森[3]則提醒人們警惕政府所具有的進行大規模征用或罰沒,以及單方面改變契約條件的能力｡若政府行為受到嚴格規范,政府規模和行為變化的后果通常是可以預期的;相反地,當政府行為缺乏必要約束時,由于無法預期政府可信承諾的能力,私營企業產權將面臨較大不確定性(風險),企業投資激勵會受到抑制｡正如施萊佛等人[4]所指出的,一個行為受到有效約束的政府,規模擴大更多地意味著供給公共產品能力的提升,不會直接導致政府從事非生產(掠奪)性活動能力的增強,客觀上是有助于企業及國家經濟發展的｡沿著這一思路,我們的興趣主要在于檢驗政府行為與私營企業發展之間的關系,進而判斷優惠政策與法律制度在轉型期中國私營企業發展中所扮演的角色｡
二､理論與假說
(一)法制､政府行為規范與企業財產權保護
熊彼特發展了一個企業家在企業成長及經濟變化中發揮中心作用的理論框架｡錢德勒從經濟史的角度詳細描述了十九世紀末至二十世紀初的美國企業為應對技術和市場變化所發生的演進｡在企業的演進(發展)過程中,企業家的素質和反應被視為關鍵性的解釋變量｡循著熊彼特和錢德勒的傳統,趙志君和金森俊樹[5]分析了中國和俄羅斯私營企業規模(發展水平)的決定因素｡他們試圖證明,私營企業規模與企業家才能之間存在密切聯系,轉型期中國私營企業的發展水平是由私營企業家的邊際能力決定的｡
如果考慮到經濟轉型的動態性和不確定性特征,我們則傾向于韋伯的看法,影響企業家人力資本投資和企業家創新激勵的結構性因素應更具解釋力①｡先進工業國家的歷史提供了大量經驗證據,只有在財產權得到有效保護時,企業家才有可能對技術和市場變化帶來的機會做出積極反應｡
保護企業財產權的法律制度無疑是重要的,但正如張維迎和鄧峰[7]所指出的那樣,很久以來,知識界關于變法的討論多從“制定法”的層面展開,具體制度層面的博弈卻被忽略｡保護私營企業財產權被片面理解成:在信息不完全和不對稱的條件下,政府應如何制定和完善相關的政策及法律｡在我們看來,這種無視政府權力“雙刃劍”性質的做法存在著將研究引向死胡同的風險:政策和法律的效果往往由政府官員的認知水平和業務素質來解釋｡
用來保護私人財產權的政府權力,同樣也可能被用來掠奪私人財產｡也就是說,政府對私有財產的可信承諾,是人們愿意融入社會的前提｡但不受控制､不受約束的政府權力使得政府對私有財產的承諾不可信,對分散的私人投資和企業資本擴張產生了強烈抑制｡如同經濟關系中的委托人和人,單靠各種形式的法律條文還不能對政府行為產生足夠的控制,也不足以保護委托人免受人“不良行為”的危害[8]｡
白重恩等人[9]在最近一項有關中國私營企業銀行貸款的經驗研究中,將法律(政策)分為法律(政策)內容和法律(政策)執行兩部分,并認為中國不同省區的地方政府對法律(政策)的執行力度是不一樣的｡在法律保護不到位的情形下,私營企業發展起來的替代性安排(自我保護機制)對緩解企業融資困難產生了積極影響｡但我們想進一步說明的是,替代性安排形成和存在的根源正是因為政府行為沒有受到嚴格規范｡從長遠看,私營企業自我保護機制的負面影響會非常顯著:容易形成歷史上所謂的,削弱法律(政策)的可執行特征,導致國家強制的“低水平均衡”,最終影響到私營企業的健康發展｡張維迎和柯榮柱[10]在一項跨省調查中發現,與中小企業相比,大型私營企業和地方政府的關系要密切得多｡將擁有過大的權力､行為不受限制的政府視為某些現象的始作俑者是站得住腳的｡法律制度(政策)可執行性特征的缺失阻礙了個人和企業去發揮企業家精神從而承擔起技術進步和生產效率提高所必需的風險｡根據以上的討論,我們提出第一個需要檢驗的假說:
假說1 過大的政府權力､不規范的政府行為使得政府對私營企業財產的承諾不可信,削弱了法律(政策)的可執行性特征,對私營企業發展會產生顯著抑制｡
(二)私營企業發展中的優惠政策因素
眾所周知,不同于其他轉型經濟,中國經濟轉型的一個重要特征就是速度上的“漸進性”｡在轉型過程中,各級政府對經濟活動的治理權是逐步解除的｡在這個意義上,大量文獻強調了各級政府有關“稅收金融”等方面的政策變化對私營企業發展所具有的積極意義｡但根據我們前面的討論,片面從數量及形式(內容規定)上強調所謂的優惠政策供給并沒有多少實質性意義｡例如,由于政府權力對私營企業利潤的侵蝕,私營企業行為發生扭曲,使得金融機構無法準確預期私營企業行為,構成私營企業融資障礙[11],這并不能單純通過金融政策的改進來消除｡民用航空業､石油化工業中的私營企業因國有壟斷企業不斷排斥､擠壓,處境艱難的現實,同樣能夠說明一再寄希望于通過政府提高優惠政策(數量和形式)的供給水平來從根本上改善私營企業發展現狀的做法,在一定程度上可能存在誤區｡從這一點出發,我們還需要檢驗本文的第二個假說:
假說2 政府優惠政策的供給水平并不是20世紀90年代中國私營企業發展特征形成的主要貢獻因素｡
三､變量和模型的選擇
(一)數據來源和變量選擇
本文的分省面板數據(1996―2003)均來源于《中國統計年鑒》､《中國工業經濟統計年鑒》和《中國財政年鑒》所披露的官方數據①｡根據巴羅[12]的研究,如果政府受到嚴格監督,政府規模擴大可能會加強企業盈利能力;否則,政府規模的擴大將導致企業績效下降｡在本文中,我們使用政府規模､公檢法支出比重等替代變量來刻畫政府行為對私營企業發展的效應,并由此判斷法律(政策)是否具有可執行特征,即轉型期中國私營企業的產權是否得到了有效保護｡
為盡可能準確､全面地反映一個地區私營企業發展狀況,我們采用企業平均規模､私營企業工業總產值(ID)和私營企業投資者人數(IV)三個變量描述地區私營企業的發展水平(SC)｡工業總產值和企業投資者人數主要反映了私營企業在數量､新舊企業更迭方面發生的變化;企業平均規模則可用來說明企業由小變大的趨勢,通常代表了更高水平的企業發展[13]｡
為避免模型中的選擇性偏差,一是利用面板模型控制各地區的特點,二是采用虛擬變量｡作為一個幅員遼闊并且處于經濟轉型過程中的大國,中國各地區之間在自然､歷史條件上的差異以及國內外政治､經濟形勢的變動都有可能對私營企業發展產生程度不一的影響｡故有必要對不同地區和某些特殊經濟事件的影響進行控制以保證回歸結果的可靠性｡各解釋變量及控制變量的說明見表1｡
(二)模型的選擇
本文對隨時間改變效用的變量均作了滯后一期兩年移動平均數處理,在很大程度上可避免各種可能性偏差,如通過對各變量的相關系數檢驗,各解釋變量之間共線性均在可允許范圍之內,各回歸模型不存在異方差｡為檢驗相關解釋變量對私營企業發展的貢獻,我們建立兩個雙向面板約束模型((1)､(2))和一個總體非約束模型(3):
因變量LN(Pit)表示i省在第t年的私營企業產值､投資者人數和平均規模的自然對數,模型包含了前文定義的所有解釋變量,下標t-1表示取滯后一期的兩年移動平均值α0……α10､β0……β9和γ0……γ4是待估計的參數,εit(μit､ωit)代表隨機誤差項｡(1)式主要用于估計在給定其他變量影響的條件下,優惠政策的貢獻;(2)式中的六個解釋變量主要用來刻畫政府行為的效應;(3)式則用來衡量優惠政策和其余六個變量對私營企業發展的總體貢獻｡
四､回歸結果分析
本文利用Stata8.0軟件對模型(1)､(2)､(3)分別進行了回歸,表2､3､4報告了按工業產值､企業規模和企業投資者人數計算的回歸結果｡Hausman 檢驗結果顯示:在表2､3､4中,方程(2)､(3)均是固定影響模型(FEM)優于隨機影響模型(REM);對于方程(1)則是隨機影響模型優于固定影響模型｡
在所有回歸結果中,知識產權變量系數都是不顯著的｡知識產權授權率對私營企業發展沒有產生預期的正向作用,說明現行的知識產權保護體系缺乏效率,許多已頒布的法律(政策)并沒有被認真執行｡政府相關部門的不作為可能是一個重要原因｡行政管理變量對私營企業發展的影響在3個模型中都呈現出負相關關系,且系數絕對值較大｡行政管理支出占財政支出的比重每增加1%對私營企業發展帶來了約11%―87%的負面影響｡政府行政管理能力的變化對私營企業沒有產生正向促進作用,在一定程度上阻礙了私營企業發展｡
公檢法支出變量的影響在表2負的不顯著,在表3和表4則是顯著負相關關系｡與我們的預期相反,公檢法支出占地方政府財政支出比重的增加對私營企業發展似乎產生了較大負面影響｡一般情形下,司法效率和司法公正性的增強有助于契約執行和降低各方交易成本,
在一定程度上克服有限理性和機會主義對交易活動的制約,使私營企業能夠更容易地獲得銀行信貸和擴展業務范圍[14]｡但我們所取得的客觀數據無法反映效率和公正的主觀判斷｡公檢法支出比重的上升也可能意味著機構臃腫､低效率和政府司法機構從事非生產性活動的能力有所加強｡
制度外收入在表3中不顯著,在表2和表4呈負的相關關系｡可以認為,制度外收入對私營企業發展產生了較明顯的負面影響｡這一發現與陳抗等人[15]用預算外收入衡量政府 “攫取之手”行為得出的結論基本吻合,比例越高,“攫取之手”行為越強｡關于政府規模的影響,如我們所預期的,在所有回歸結果中,政府規模均表現出明顯的負相關關系,政府規模的擴大抑制了私營企業的發展｡政府任意決策的權力不受限制,隨著政府規模的擴大,監督政府的難度上升,政府從事非生產性活動的能力得到了加強,公共產品的供給卻沒有得到顯著改善｡
罰沒收入和行政性收費收入雖在表2和表3中均呈現出正相關關系(1%的顯著性水平),但在表4卻表現為負的10%顯著性水平｡對私營企業規模為負的顯著,表明在私營企業規模由小變大的過程中隨著沉淀成本增加,面對缺乏必要監督的政府行政行為,出于對政府侵權的擔心,企業家資本擴張行為受到了抑制｡根據上述回歸結果的分析,不規范的政府行為對私營企業的負面效應比較顯著,政府對私營企業產權的保護并不完全到位,客觀上阻礙了私營企業的發展,即本文的假說1可以被接受｡
優惠政策變量在表2和表4(各表的模型(3))中均呈現出正的不顯著性,雖然在表4(模型(1))中具有5%的顯著性水平,但對私營企業投資者人數的解釋力不強(頒布一個單位的優惠政策僅給私營企業帶來約3%的增長率,且R2值小,擬合優度不高,解釋力不強),一種可能的解釋是,隨著市場化水平的提高,現有政策僅在稅收､融資等方面直接降低了企業運營成本｡當政府承諾缺乏長期可信性時,優惠政策只能在短期內為私營企業主發展私營企業提供激勵｡由于面臨著信息不對稱､部門利益集團尋租,政府過分熱衷于優惠政策的制定,反而有可能對私營企業的長期發展產生不利影響｡
通過重新引入F’值,其他自變量的總體解釋力明顯強于優惠政策變量,相關的非約束模型均呈現5%的顯著性,而優惠政策非約束模型卻不顯著｡與規范的政府行為相比,優惠政策對私營企業發展的影響遠沒有人們想象的那么顯著｡也就是說,本文的假說2得到了強有力的支持｡
在東部地區,虛擬變量對私營企業工業產值和企業投資者人數具有正的顯著影響;而在西部地區則呈現出負的效應｡1998年亞洲金融危機并未像預期的那樣阻礙私營企業發展｡表2和表3中金融危機虛擬變量系數均呈現1%的顯著性水平,與金融危機前相比,私營企業工業總產值和投資者人數在金融危機后的五年內增加了66%｡金融危機前后私營企業的規模變化不大(表4中金融危機虛擬變量系數均不顯著),可能是金融危機主要影響了較大規模的企業,私營企業因為規模普遍較小,行為不夠規范,反而避開了金融危機的沉重打擊｡另一種可能性涉及到企業的融資方式,中國私營企業主要依賴內源性融資,外源融資比例很低｡
五､結束語
黃仁宇[16]曾經形象地用一個“立”字來比喻中國社會制度結構的變遷｡他認為,經過數代人的不懈努力,中國社會已成功建立起上層建筑“”和相應基層組織“_”,但中間的兩個撇“ｿ”字卻從未真正立起來,即法制始終不能有效阻止上層對基層的侵擾,私營企業的發展環境充滿不確定性｡自20世紀80年代以來,我們在建設法制社會,特別是在政策制定和國家立法方面取得了令人矚目的成就｡與此同時,在規范政府行為,解決韋伯所謂的經濟體制的“可預見性”問題上卻進展有限｡本文的計量檢驗結果顯示,不規范的政府行為仍然阻礙著中國私營企業向現代企業的轉變｡
過大的政府權力和不規范的政府行為使得政府承諾缺乏可信性,政策和法律的可執行性特征被削弱,將迫使私營企業尋求官方庇護(發展自我保護等替代性安排)｡政策和法律不彰,結果就是“錢權交易”的腐敗故事[13]｡這顯然與我們建立和鞏固社會主義市場經濟體制的宗旨相違背｡
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內容提要：黨的以來，個體私營經濟步入了快速、健康發展的軌道，經歷了從無到有，從小到大、由慢到快的歷史進程，個體私營經濟如雨后春筍，快速發展，長足進步。個體私營經濟的迅速發展，加快了改革開放和經濟建設的步伐，它們與公有制經濟相互并存，優勢互補，互相促進，在國民經濟和社會發展中發揮著積極的作用。如何進一步加強雙橋區個體私營經濟的發展，本文試從發展個體私營經濟的現狀、面臨形勢、對策措施3個方面對如何加快個體私營經濟發展進行初步探討。
關鍵詞：個體私營企業發展研究對策
個體私營等非公有制經濟的迅速發展，是我國改革開放以來的最大成就之一。黨的后，個體私營經濟“春風吹又生”開始逐步恢復發展，特別是黨的十五大以來，隨著人們對個體私營經濟發展認識上的轉變和政府的大力支持，我區私營企業取得了長足的發展，實力明顯增強，領域逐漸拓寬，貢獻逐年顯現，已從配角升格為社會主義市場經濟的重要組成部分。在我國加入wt0和全面建設小康社會的新階段，客觀認識雙橋區個體私營企業發展現狀，認真分析個體私營經濟發展存在的問題及制約因素，積極采取應對措施，搶抓機遇，趨利避害，對加快xx區個體私營企業的發展就顯得尤為重要。
一、我區個體私營企業的基本情況
隨著改革開放的進一步深入和市場體系的不斷完善，我區個體私營企業在全區的比重逐漸提高，結構趨向合理，布局進一步優化，形成了以機械加工、小五金、鑄造、化工、商貿流通、能源、飲食服務、房地產開發和旅游等產業體系，發展空間不斷拓寬，規模不斷壯大，已成為全區經濟新的增長點。截止2003年底，我區個體私營企業發展到1889家（其中，規模在100萬元以上的企業27戶，規模在1000萬元以上的企業3戶），從業人員4897人，注冊資金15951萬元，產業營業額達到了17209萬元，有力地推動了全區的經濟發展，保持了較好的增長態勢。
二、我區個體私營企業發展存在的主要問題及制約因素
（一）缺乏科學規范的管理體制。
個體私營企業，在其產權制度上具有鮮明的血緣、親緣、地緣的“三緣”特點，這就使其在管理上具有家庭化、家族化傾向。隨著企業的壯大，管理的不適應就出現了，這種不適應主要表現在：首先，企業發展規模越來越大，管理半徑越來越寬，管理層次明顯增加，所需處理的事物遠遠超過管理者的能力負荷；其次，隨著企業不斷壯大，管理者知識更新遠遠落后于企業發展的速度；再次企業有了積累以后，家庭之間、創業者之間的利益矛盾加深，利益誘惑增大，特別是事先企業資產產權在自然人之間未加嚴格界定的條件下，磨擦加大。因而當企業發展壯大時，一部分個體私營企業因在管理上產生漏洞而造成重大損失，甚至導致崩潰和破產。
（二）結構比重不平衡，產品科技含量低。
個體私營企業大多集中在第二產業（主要是給重汽配套產業），這些企業面臨著自身內部的缺陷帶來的挑戰，如產品結構雷同、低水平的重復建設、產品技術含量低、檔次低、缺少科學的經營戰略等結構問題，嚴重制約了個體私營企業競爭能力的提升。同時因個體私營企業資金短缺，生產經營投入不足，進而致使技術創新投入不足，技術開發能力薄弱，嚴重影響了企業的發展后勁。尤其是制造業，產品品種單一、分散，各自為陣，質量參差不齊，規模小，除少數業主外，大多數效益不高，即使是具有一定規模的加工企業，也大多屬于勞動密集型企業，具有高科技含量和高附加值類型的企業特別少。
（三）企業信用度低，資金短缺。
個體私營企業原始資本來源主要是企業主自己的儲蓄，或向親戚朋友的借款，家底薄，積累少。而受傳統觀念影響，個體私營企業一般又不愿意吸納股份，沒有資本積聚和營運觀念。加之部分個體私營企業在其發展過程中不講誠信，造成了社會特別是銀行對企業的不信任，致使國家支持個體私營經濟發展的金融措施大打折扣，社會資金很難向個體私營企業流動，結果是企業即使有了好的生產經營項目，但發展資金缺乏，項目只好停留在紙面上，使個體私營企業喪失了發展商機。特別是城市金融“三亂”、農村“三金”的清理，資金問題已成為個體私營企業發展的一大阻力。
（四）企業主整體素質不高，對人才重視不夠。
據調查，大多數業主文化素質偏低，他們雖然有一定的經濟運作經驗，但缺乏必要的現代經營管理知識，不善于理性地分析、策劃市場，凡事憑經驗感覺決斷，不適應企業的發展。中國加入wto后，企業與企業的競爭首先表現為人才的競爭，市場沒有硝煙的“人才戰”已經拉開序幕，許多業主在對人才使用方面的認識上具有狹隘性，缺少競爭意識，只顧眼前利益，認為拿出相當一部分錢去吸引人才，給人才以優厚的待遇，不如多買些設備，存在小富即安的意識。相當一部分業主重用其親戚、朋友、同學為企業的管理者、銷售者，排斥優秀人才，存在任人唯親現象。加之小規模的個體私營企業，資金不雄厚，工藝技術落后，產品開發幾乎為零，本身就不具備吸引大中專院校學生到企業工作的條件，影響了人才對企業的信心，致使優秀的人才不愿到個體私營企業，而企業現有人才紛紛跳槽。
（五）思想認識不到位。
表現在有些領導和同志對社會主義初級階段個體、私營等非公有制的性質、地位、作用缺乏深刻的認識，沒有高度地認識到發展非公有制經濟的重要性和緊迫感，缺乏對“抓大放小”的全面深刻認識，沒有認識到發展非公有制經濟是現階段經濟增長的重要方式和廣闊的增長空間，沒有認識到發展中區縣經濟與先進發達地區經濟差距的主要矛盾在于非公有制經濟。因此，導致發展非公有制經濟缺少長遠規劃、政策引導、服務扶持。
（六）政策藩籬，缺乏公平競爭。
與國有、集體以及外資企業相比，個體私營經濟在許多方面處于不利地位，缺乏公平競爭的市場環境。現有的法規和政策限制個體、私營經濟進入基礎產業和部分普通行業，私營企業的生產經營只能局限在一些競爭性領域，而且從生產的原材料購買到成品的銷售，也都不同程度的受到限制，相應地，其利潤也就偏低和難以保證，企業生產經營的積極性也因此受到影響。在稅收政策和土地等生產要素的分配以及社會保障等方面都沒有給予個體、私營經濟與其他經濟成分相同的待遇。在此情況下，相當一部分私營企業不得不掛靠集體企業的牌子，不僅增加了行業管理的難度，而且人為地模糊了產權關系，導致個體、私營企業遇到問題無法解決，從而制約其健康發展。
（七）政出多門，缺乏協調，經濟環境不夠寬松。
一是缺乏權威的協調和檢查督辦機構，政出多門，政令不暢。沒有有效的政策協調機構和運行機制，各有關部門各行其是，造成政策之間的相互沖突，管理力量分散。對于有利可圖的企業，誰都想管；對無利可圖的企業，誰都不想管。二是服務意識不強。轄區有個企業想建廠房和辦公用房，東奔西跑半年多，有關部門只說材料不符合要求，又不具體講哪些不符合，久拖不辦，致使商機錯失。三是重收費、輕管理。政府有關職能部門存在著重收費輕管理現象，在執行公務中各收各的費，收完費就了事，以收費代管理代指導，而對業戶在經營中存在的問題，相互扯皮，相互推委。四是中介組織發育不全。現有的法律、會計、評估、咨詢等中介組織缺乏法律規范和監督管理，個體私營企業難以得到高質量的中介服務。
三、促進我區個體私營經濟持續快速健康發展的幾點建議
（一）個體私營企業要內強素質，不斷提高市場競爭力。
1．要講信譽。先做人，后做生意，講究信譽，誠實經營，對用戶和顧客負責，才能創造出一種吸引顧客的強磁場，才能贏得“上帝”的信賴，獲得豐厚的回報。
2．增強競爭意識，提高管理水平。
一是實行制度化管理。通過制度化管理才能建立秩序，才能使各項工作有條不紊，才能使企業的資源配置合理化，進而明確企業內不同組成部分各自的目標和功能、相應的權利和義務，大大提高企業的組織能力。二要抓住商機，正確決策。要把握商機，首先就要能識別商機。要識別商機（比如充分利用重汽集團擴產增量的優勢），需要企業經營者具有競爭、預見、把握、塑造未來的能力，通過超越現有競爭空間，及時正確實施技術創新、優勢轉化、快速反應等戰略決策。
3.努力吸引人才，加強培養骨干。
人才是企業實施技術進步戰略的前提和基礎。企業要推進技術進步，就必須加強科技人才的引進和培養。（1）穩定企業原有的人才，要用好、用活現有人才，使其充公發揮才能，增強企業對人才的凝聚力和吸引力。（2）有計劃地吸引和引進人才，企業要制定一系列的優惠政策，引進和吸收高等院校人才到企業工作，不斷壯大企業技術隊伍，提高技術進步，增強隊伍素質。（3）綜合培訓人才。選派技術人員、生產骨干到相關院校學習先進技術和管理知識，充實企業的科技人才隊伍；也可采用專家講座或辦培訓班的形式，對在職員工進行系統的技術業務培訓，使業務素質得到全面提高。
（二）依靠科技優勢，創立品牌塑造形象。
在市場經濟激烈的競爭環境中，企業必須進行不斷技術創新，否則就有被淘汰的危險。技術創新，是企業發展的先決條件，主要內容則是提高產品的市場競爭力，增強企業發展后勁。因此，必須加大企業技術改造力度，促進企業技術進步，從而創立自己的品牌。一是要積極推進節能降耗工作，淘汰一批嚴重浪費資源、污染環境的產品和設備，大力推廣技術成熟的、應用廣泛、效益明顯的技術。二是要加大科技投入，引進和使用先進技術、先進工藝、先進設備和先進材料，加快技術改造，不斷開發新產品，提高科技含量。積極拓寬發展空間，樹立品牌意識，大力擴大私營企業產品結構，推出名牌和馳名商標。三是要組織實施技術創新工程，努力推動“產、學、研”聯合，開發具有自主知識產權的產品和技術。
（三）解放思想，轉變觀念。
要認真學習領會貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，清除“左”的思想束縛，根據“三個有利于”的標準，全面正確認識和評價非公有制經濟的性質、地位和作用，糾正把非公有制經濟視為公有制經濟邊角余料的“補充論”，視為解決當前部分國有企業燃眉之急的“權宜論”和擔心個體、私營等非公有制經濟的發展壯大會動搖公有制主體地位的“影響論”等錯誤認識，要以黨的十六大的個體、私營等非公有制經濟報告中關于個體、私營經濟的論述為核心，統一思想，消除偏見，確立個體、私營等非公有制經濟的合法地位，深刻領會個體、私營等非公有制經濟是國民經濟的重要組成部分的內涵，為個體、私營等非公有制經濟的健康發展創造良好的環境和氛圍。真正把發展個體、私營等非公有制經濟納入國民經濟與社會發展的總體規劃，擺上各級領導的議事日程，切實加強對個體私營企業經濟工作的領導，制定加快發展個體、私營等非公有制經濟的短、中、長期規劃，并進行分解立項，實行目標管理，突出重點，狠抓落實，抓出成效。
（四）轉變職能，強化服務。
政府要從經濟社會發展的全局出發，認真履行“規劃、協調、指導、服務”的職能，積極支持個體私營企業發展壯大。要變單純的行政管理為政策引導、信息分析、組織協調、服務扶持和提供各種咨詢服務，積極出主意，想辦法為企業排憂解難，變“我要管”為“要我管”。一是要認真清理和廢止阻礙個體私營經濟發展的規定和文件。二是各職能部門要堅持依法辦事，按照國家的產業政策，加強對個體私營企業的宏觀管理，杜絕直接的干預、干涉和干擾。要繼續改革和簡化各類行政審批程序，提高服務效率。可批可不批的堅決取消審批；確需審批的，要納入行政審批服務中心，實行一站式服務、全過程服務、全方位服務。操作程序必須公開、透明，要有明確期限，不能久拖不辦。三是建立健全中介服務體系。如各類科技服務機構、信息咨詢機構、法律服務機構、各類行業協會、商會和互助組織。運用市場機制，引導私營企業增強市場經濟意識，協同發展，公平競爭。
（五）拓展融資渠道，改善融資環境。
1．激勵個體私營經濟內源融資。在市場環境不完善的情況下，要特別注意維護個體私營經濟的內源融資機制，并激勵其投資傾向。政府應支持個體私營經濟自身組建金融中介機構，允許其金融機構的產生和營運，通過其內部相互之間的資金流動與組合來緩解資金供求矛盾。
2．建立個人信用制度。建立個人信用制度，將有利于商業銀行對個體、私營企業有形及無形資產的評估，從而有利于銀行對其給予貸款支持。
3．發展擔保公司。政府應允許那些有實力的國有或私營企業成立擔保公司，發展擔保業務，使擔保本身成為一種商業行為。擔保公司用自己的資產作抵押為個體私營企業等進行擔保，進而使其在銀行取得貸款，并參照銀行利息收取合理的擔保費用，從而達到盈利的目的。
4．銀行應加大對個體私營企業的支持力度。由于個體私營企業的經濟主體就是企業家自己，他們在借貸、資本決策方面是非常審慎的，民間資本的運營質量絕不比外資或國有資本差。據統計表明，在銀行發放的貸款中，貸給個體私營企業的那部份回收率最高。因此，銀行在充分考查個體私營企業經濟運行情況的基礎上，要放心、放膽地發貸，支持其發展壯大。
（六）建立個體私營企業孵育體系。
1.因地制宜，建設產業園區。建立工業園區要吸收外區縣建立工業園區的成功經驗，以產業為主。如城區可結合城市發展規劃劃出一定范圍的土地作為工業園區，各鎮（街）、各村都可結合自身優勢、特點劃出各自的產業園區（如城鎮建工商產業區、農村建農副、牧基地）。
2.對土地實行低價預征制度。產業園區要始終堅持“規劃一片、開發一片、建成一片、投產一片、見效一片”。可在劃定的范圍內，對土地使用權實行低價預征制度，即只能在預定期限內規劃合理、項目落實、資金到位，才允許進入“土地實征”階段，杜絕炒賣地皮，避免形成對土地“圈而不用”、“開而不發”的資源浪費。
3.實行減、免稅費制度。對處于創業孵化期內的個體私營企業，要以絕對優惠的政策進行扶持，依據國家稅法規定能減的就減，能免的就免。對已過孵化期產業初具規模的，可在一定期限內實行帶保護性的定額稅。地方政府在可能權限內對處于孵化期內的企業免收各種管理費用。要真正規范收費行為，有效遏制“三亂”現象。
（七）加大“引進來”和“走出去”的步伐。
堅持“引進來”和“走出去”相結合，努力吸引外商參與企業發展，提高利用外資的質量和水平。著力培育和開拓市場，是個體私營企業迅速發展壯大的一個重要原因。個體私營企業只有走出去搶抓機遇，走出去開拓市場，走出去招商引資，走出去尋找發展空間，才可能加快發展，雙橋區經濟發展也才能有更廣闊的空間。通過招商引進一批區外企業和資金，圍繞重汽壯大一批配套企業，通過發展培植一批新的經濟增長點。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，開發國內短缺資源，帶動商品和勞務出口，形成一批有較強實力的跨國企業。政府有關部門有義務幫助企業經營者提高對國際經貿規則的熟悉程度和運用水平，以提高企業的市場競爭力和抗風險能力。“引進來”與“走出去”是對外開放的兩個輪子，兩個輪子同時轉起來，充分發揮優勢，揚長避短，促進我區個體私營經濟持續快速健康發展。
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為了認真貫徹省局《關于貫徹落實科學發展觀支持企業又好又快發展的意見》文件精神，進一步促進區私營個體經濟的快速健康發展，服務全民創業，按照工商局《關于開展千名工商干部幫扶萬家私營企業月月行活動的實施意見》文件的要求，分局決定于2013年在轄區范圍內開展“百名工商干部幫扶千家私營企業月月行活動”。現將具體實施意見通知如下：
一、組織領導
領導小組下設辦公室，其主要職責是：負責“百名工商干部幫扶千名私營企業月月行活動”工作的組織協調工作；根據領導小組的決定做好幫扶活動的部署并指導實施；總結幫扶活動的進展情況和匯總統計報表并負責上報；監督檢查和指導幫扶活動的開展，溝通信息，交流情況；及時向領導小組反饋信息和建議。領導小組辦公室設在分局監管科，尹建武同志兼任辦公室主任，蔡敦平、劉海波同志任副主任。
二、幫扶對象
幫扶對象，為私營企業可以是有限責任公司、個人獨資企業、合伙企業等不同企業類型。各工商所干部每人負責不少于10戶轄區內的私營企業作為聯系幫扶對象，分局機關各科室幫扶對象由掛靠工商所提供幫扶對象名單。
三、幫扶內容
（一）開展實地調查幫扶,了解在當前經濟危機、形勢嚴峻的情況下，企業最關注的問題和經營現狀，特別是生產經營中的困難和對工商部門的要求。
（二）組織召開私營企業座談會，聽取私營企業意見，了解私營企業發展目標、中長期發展規劃，對私營企業發展方向及政策導向提出建議。
（三）幫助私營企業分析、研究存在的突出問題和實際困難，能現場解決的要隨時解決；對一時難以解決的問題，協調有關部門提出切實可行的措施，積極加以解決。
（四）了解政府各項政策的落實情況，聽取企業對政府相關職能部門改進服務方面的意見和建議，切實把扶持私營企業的政策落到實處。
（五）送法、送政策上門，促進私營企業對工商法律法規的了解，指導其依法經營和依法維權。
（六）對私營企業反映的屬于工商職責范圍內的問題，應當及時幫助協調解決。
四、幫扶方法
對確定的私營企業幫扶對象實行定點聯系、跟蹤服務，建立幫扶檔案，做到每戶私營企業一檔一表，每月一走訪一回填，對反映的問題，解決的情況詳實登記。
五、幾點要求
（一）提高思想認識。此次“百名工商干部幫扶千家私營企業月月行活動”，是堅持“四個統一”，建設“三型工商”，認真貫徹落實國家工商總局、省局一系列政策措施的重要舉措，是落實市工商局“關于開展千名工商干部幫扶萬家私營企業月月行活動”的組成部分，是完成了解掌握私營企業實際困難和需求，為黨委、政府分憂為私營企業解難、幫助私營企業渡過難關的有效途徑。各工商所、機關各部門要高度重視，充分認識這次幫扶活動的意義。
[關鍵詞] 私營企業 產權制度
根據國家統計局、國家工商行政管理局《關于劃分企業登記注冊類型的規定》規定：“私營企業是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。我國注冊的私營企業主要包括私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業和私營獨資企業。改革開放以來，中國私營企業在經歷一段曲折、艱難的路程后，迎來了一個健康，高速、持續的新發展。十五大會議以來，私營企業已經成為發展我國國民經濟的重要組成部分。成為支持我國國民經濟可持續發展、緩解我國就業壓力、轉變經濟發展方式的一支重要力量。
一、民營企業產權制度創新理論基礎
1.產權
現代產權理論于20實際30年代興起于美國。西方產權理論通過微觀個體研究如何界定、安排產權結構，降低市場機制運行的社會費用，提高運行效率，改善資源配置，促進經濟增長。以科斯為主要代表的新制度經濟學從產權的定義入手，以產權的界定、產權的功能、產權的交易以及產權的安排對經濟活動和資源配置效率的影響等為主要內容，構成了一個比較完整的理論體系并且對產權概念已基本上以達成共識：第一，產權表面上看是人與物發生的關系，其本質是人在使用稀缺物品時所發生的人與人之間的關系。第二，產權不單是所有權，而是一組權利束，即所有權、占有權、使用權、收益權。生產資料歸屬權即所有權具有決定意義。第三，產權作為一種社會工具或制度安排，在協調和規范人們行為的過程中必須得到社會的強制實施，其重要功能在于降低交易費用，提高資源的配置效率。
2．產權制度
所謂產權制度，是指既定產權關系實現有效的調節、組合和保護的制度安排。即產權的“制度化”，“制度化”就是使既有的產權關系明確化，依靠規則使人們承認和尊重，并使產權主體對自己的產權形成合理預期，使產權主體實現收益并自行承擔產權損失責任。
3.企業產權制度
企業產權制度是指企業的財產制度，是產權的一種特殊形態，也是是企業制度的核心，它決定了企業治理結構和組織形式。企業產權制度的發展經歷了三種形態，即業主制產權制度、合伙制產權制度和公司制產權制度。業主制產權制度是最早出現的企業產權制度形態，合伙制產權制度是由于業主制企業的擴張而形成，但與業主制產權制度無本質區別的一種企業產權制度，其特點是企業經營風險大、投資主體承擔無限責任、企業壽命期限短。
4．產權制度創新
一個成熟的產權制度至少應包括以下幾個方面：第一，產權明晰；第二，產權結構合理；第三，產權可以流動。現代企業制度的核心是現代的產權制度。產權制度創新，即明晰產權歸屬，優化產權結構，實現企業所有權和經營權的有效分離，并建立多元化、開放式、流動性強的現代產權制度。產權制度是私營企業制度創新中最基本最重要的因素，產權制度合理與否直接影響到其他制度創新的成效。私營企業要想發展壯大，參與國際競爭，需要產權制度創新。
二、私營企業產權制度的現狀與特征
中國的私營企業普遍采用了家庭制產權模式，即所謂的家族制企業，私營企業中90%以上是家族制企業，而家族制企業絕大部分實行家族式管理。中國私營企業產權制度的家族特征主要表現在以下幾個方面：
1、企業的產權結構主體單一、股權高度集中。
根據“中國私營企業研究”課題組對全國私營企業投資結構構成情況的調查，我國私營企業的產權高度集中，股權高度集中在主要投資者或業主個人創業者手中，絕大部分私營企業中的所有者與經營者“合二為一”，企業投資主體通常局限在家挺、家族或與家庭、家族有密切關系的親友范圍內，這種高度集中的企業產權結構，為我國私營企業創業初期積累了原始的資本。然而隨著企業的發展壯大，高度集中的產權結構嚴重地阻礙了企業發展，具體存在以下問題：第一，資本難以流動。企業自身資本和市場資本之間缺乏流動，企業所需資本大多只能靠自身積累取得，單一的產權結構使得企業難以和其他前景好的企業重組、合并，從而實現規模經濟，企業難以從勞動密集型向技術資本密集型方向發展。第二，缺乏優秀人才。企業發展到一定程度時，在生產、管理、市場等方面產生對智力資本的需求，但因產權單一較難吸引優秀人才；企業在市場開拓、技術引進等方面也較難實現有效協作；第三，企業經營風險較大。高度集中的產權結構使得我國大部分私營企業承擔無限責任的風險。第四，難以形成真正意義的現代企業法人治理結構。我國私營企業大多數由家庭或家族中有權威的一個家長領導，大事小事一個核心家長說了算，決策往往果斷、非民主化。
2、私營企業產權的封閉性與宗法性
我國私營企業是伴隨著市場經濟的建立而發展起來的，市場發育尚未成熟，私營企業依然深受傳統文化的深刻影響，其產權投資主體具有封閉性與宗法性的特征。具體體現在產權主體之間的血緣、親緣、地緣性等地超經濟性質。私營企業超經濟性質使得企業產權流動不得不受到家族血緣規則的支配，而不是嚴格地受市場交易規則的支配。（1）家企不分與家資合一的血緣性。“血緣”是以家庭血緣關系為基本紐帶連結而成的，企業的資本由家族成員共同持有。企業創業初期，家庭成員在企業中的位置在相當程度上服從家庭倫理的規則，而不是服從企業的規章制度。（2）族企不分的親緣性。“親緣”，是指產權主體是以家族親緣關系為基礎形成的，也就是說是以若干個具有親屬關系的家庭或個人聯合為一體，企業創業時期，借助家族親緣網絡關系，私營企業可獲得更多的人力資本和物質資本，同時，依托相互間的信任，可以對企業進行較為嚴密的控制和更加可靠地監督。（3）地企不分的地緣性。所謂“地緣”，是指相當一部分民（私）營企業主的創業，是在所謂“離土不離鄉”，或“離鄉不離地”的條件下進行的，這些企業絕大部分仍未脫離自然村落，本鄉本鎮或本市縣街道本等地方性社會網絡。
3、私營企業產權的模糊性
私營企業原始產權界定的模糊性主要表現在以下幾個方面：
第一、增量資產部分的產權不清晰。根據馬克思生產力因素劃分，生產力有勞動者、勞動對象、勞動工具組成。我國私營企業在發展中更重視物質資本，而對增量資產中占主要部分的人力資本產權的作用有所忽視，即人力資本沒有參與合理的企業利益分配。第二、私營企業與外界的產權界定不清。改革開放初期，有些私營企業，從資本的所有者經濟事實看，的確是私人資本，但為了需找一把庇護傘卻在法律形式上卻注冊為集體企業，戴上了“紅帽子”。
三、我國民營企業產權制度創新路徑選擇
1．優化企業產權結構，實現產權多元化
對于規模較小的私營企業，集中的產權有利于提高企業的決策效率和減少監督費用，由于我國市場經濟尚不完善。較小規模的私營企業有其存在的社會環境，不能盲目的采用產權多元化結構。但對于具有規模的股份制公司或上市公司，產權過度集中易導致企業決策的失誤。增加企業生產經營風險。
2．明晰企業內部產權，
創業初，以三緣為特征的產權關系提高了企業成員的創業積極性，為企業發展積累了原始資本。隨著企業的發展，這種模糊產權關系的也要界定明晰，明確企業內部各個成員的權利和責任關系。一是從企業內部而言，首先高層領導要制定服企業內部規章制度，使得各個成員的責任和權利對等，按規章制度管理企業，而不是服從家庭內部的倫理規則。其次把產權明晰到具體的自然人，使其成為直接的、人格化的股東，這有助于減少家庭成員之間在利益分配上的摩擦，提高企業運營效率。
3、開放企業產權，促進產權流動
要想私營企業保持長期可持續發展，應打破產權的“三緣”性，推動資本社會化，促進產權流動。私營企業規模擴大后，要實現持續發展，不斷提升企業市場競爭力，就需要不斷的追加資本。而目前我我國金融機構與資本市場的市場化改革，為私營企業利用社會資本提供了良好的機遇。隨著市場經濟的不斷完善，越來越多的私用企業開始利用上市來籌集資本，上市成為擴大企業生產規模、轉變企業發展方式、改善產業結構、提高企業產品競爭力的有效途徑。私營企業可以利用資本市場的進入和退出機制，有效改善企業產權結構，避免財產變更和繼承中發生的巨大震蕩。私營企業上市成功，即能得到證券市場和中介組織的有效監督，又能實現產權合理流動，達到優化配置。
參 考 文 獻
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關鍵詞：西部；私營企業；財務管理
中圖分類號：F275.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）13-0117-02
隨著中國多元化經濟的逐步形成，私營經濟已經成為社會主義市場經濟發展的一個重要組成部分。私營企業為西部經濟的發展做出了重大貢獻的同時，卻也處于“高出生與高死亡率”狀態。影響西部私營企業發展的因素很多，財務管理水平低下是影響其發展的一個重要內部因素。因此，加強西部私營企業的財務管理工作，提高財務管理水平，是促進其可持續發展的保障。
一、西部私營企業財務管理現狀
總體來說，西部私營企業的財務管理水平普遍不高，對于籌資、投資、分配等財務管理活動缺少科學規范的決策程序，許多高層管理人員將財務管理狹隘地理解為融資，認為有了資金則無所不能，管理思想落后，管理目標短期化，現代財務管理理念意識淡薄。具體表現在以下幾個方面：
（一）“家族式”特征明顯
一些私營企業采用的是“家族式”管理，在財務管理方面表現出了濃厚的“家族”色彩：由自家人掌管財政大權，如丈夫既是投資者又是經營者，妻子是會計或出納，或者由親戚或朋友做會計。這主要歸結于私營企業主重經營輕管理的觀念，沒有意識到財務管理的重要性，而只是一味地認為，企業是自己開的，責任是自己承擔的，掙錢多少是自己的，與其制定嚴格的財務管理制度，不如把主要精力集中在生產和銷售上，無形中混淆了法人與自然人的概念與區別。這種“家族式”的管理方式當企業發展到一定規模時必然會帶來負面影響，導致企業管理人員職責不分，越權行事，造成財務管理混亂。
（二）會計信息失真
在一些西部私營企業，經營者或管理者對現代財務管理觀念淡薄，他們錯誤地認為財務管理就是記賬、算賬和報賬，提高企業效益要靠做業務來實現。這種觀念不僅無視財務信息對企業生產經營活動的指導作用，而且也導致了對財務人員的不重視。許多老板往往不愿高薪聘請財務專業人才，低薪聘來的大多是未經正規專業培訓的，或者是缺乏理財能力和經驗的人員，在實際操作中出現許多錯誤，假賬、錯賬屢屢發生，企業會計信息失真現象較為嚴重。另一方面，為了達到逃稅等目的，企業經營者指使或強令會計人員編造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，改變會計處理方法瞞報收入、亂攤成本費用，隨意調整利潤，提供虛假財務會計報告，從而造成會計信息失真。無法為財務管理提供真實可靠的信息資料，難以為企業的長遠發展提供決策依據。
（三）財務管理與核算粗放
內部牽制制度不嚴格。崗位分工不明確，職責不清，沒有形成互相制約的手段。許多企業賬目設置不全，會計科目混亂，出現只有一本總賬和一本明細賬，甚至制造業中沒有“制造成本”這一賬戶。對財產物資與庫存現金不經常盤點，賬簿記錄與實物、款項不核對，即使庫存出現了跑、冒、滴、漏的現象也沒有察覺。造成資產損失嚴重，使用效率較低，不能發揮應有的作用，嚴重影響了資產經營獲利能力。
（四）投融資存在難度
雖然西部地區建立了較為獨立的、多渠道的融資體系，但是，由于私營企業的貸款特點與銀行的貸款原則相悖，致使西部私營企業往往很難獲得銀行貸款。融資難、擔保難成為一大制約因素。盡管有些私營企業有很好的項目，但由于缺乏資金，又無正常渠道貸款，無法進行進一步的研制和開發，使企業發展停滯不前。另外，有些西部私營企業自身規模較小，貸款投資所占的比例比大企業多，所面臨的風險也更大，所以他們總是盡快收回投資，很少考慮擴展自身規模，由此削弱了自身市場競爭力。
（五）財務控制體系不健全
一些私營企業缺乏完善科學的財務控制系統，企業的監督和控制主要依據人盯人的土辦法，不是依據制度進行考核和評價，而是依靠裙帶關系、親屬親信老板監控，不能適應現代企業管理的要求。具體表現在：現金管理不科學，或者現金閑置，沒有進入到企業生產周轉，導致機會成本加大。或者現金短缺，無法應對經營所需；應收賬款周轉速度慢，造成大量的資金占用；存貨周轉周期長，造成資金呆滯，這些都影響了企業正常的生產經營活動。
另外，必要的財務分析有利于指導私營企業主或經營者決策企業的經營運作和未來發展計劃。但是，私營企業尤其是小型私營企業，基本上沒有開展財務分析工作，一般是憑業主的個人經驗和感覺判斷來進行決策。一方面是他們注重經驗與實務，而輕視理論與數據分析，沒有認識到財務分析的重要性。另一方面多數私營企業的財務人員也沒有對會計報告進行必要財務分析的專業水平。
二、完善西部私營企業財務管理的對策
（一）創建良好的外部環境
創建一個良好的外部環境是私營企業健康發展的基礎與前提。首先，政府應在信用擔保、籌資融資、創業輔導、技術支持、信息咨詢、市場開拓等領域對私營企業進行統一的管理和服務；其次，努力消除對私營企業的歧視和限制，引導其步入公正有序、平等競爭的發展軌跡，創造一個良好的社會環境，為銀企搭建合作的平臺，解決融資難問題；最后，完善會計信息監督體系，強化監督手段，嚴格落實企業法人會計資料合法性、真實性應負的法律責任。
（二）明確財務管理目標
業主的管理理念直接影響到財務管理活動的開展以及財務管理人員的選拔使用。因此，要用現代的財務管理理念武裝業主的頭腦，使其轉變觀念，認識到財務管理在企業發展中具有重要的戰略地位；營造以人為本的企業文化氛圍，吸引高素質的財務管理人才；建立健全財務管理人員的激勵機制，充分調動管理人員理財的積極性、創造性，切實提高西部私營企業財務管理水平。
（三）提高財務人員素質
企業應該確立以人為本的理念，努力建設和造就高素質的財務管理隊伍。一方面，業主和管理人員應積極地學習會計法律、法規、制度，熟悉國家的財經法規和財務制度，從而為依法做好會計工作，提高企業財務管理水平創造良好環境；另一方面，對財會人員進行財會與法制知識培訓。財會人員應當精通會計業務，持證上崗，嚴格執行會計等財經法規和財務制度。
（四）設立財務會計制度
不成規矩無以成方圓，通過設立財務會計制度，力求做到有章可循。私營企業應結合本企業的實際，從財務管理體制、資金籌措管理、存貨管理、固定資產管理、項目投資管理、產權交易管理、成本費用管理、利潤分配管理、內部牽制制度、財務分析、財務報告等方面，建立起一系列規章制度，做到有制度可依。財務管理中有些問題并不復雜，關鍵在于“為”和“不為”，“做”與“不做”，比如有些公司出臺的制度很多，但真正按制度執行的很少，因此，執行制度應做到必嚴。
（五）建立財務指標體系
西部私營企業應因地制宜地建立一套科學適用的財務分析指標體系，在企業會計數據的基礎上，對企業的贏利能力、償債能力、運營能力等指標進行分析評判，及時考核企業的財務狀況和經營成果，及時掌握各項財務計劃和財務指標的完成情況，從而有利于業主做出正確地決策；另外，成本分析是財務指標體系的一項重要內容，只有對影響成本的因素作出正確的分析，才能降低消耗，從而提高經濟效益。
通過上述措施的建立健全，可以為西部私營企業財務管理營造一個和諧的內外部環境，全面提高西部私營企業的財務管理水平，從而促進西部私營企業健康、有序的發展，為西部經濟的發展作出更大的貢獻。
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