序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇道德與法治的論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

轉(zhuǎn)眼間，從事初中道德與法治課教學(xué)已經(jīng)十幾年，經(jīng)過這十幾年的歷練，我成長了很多也積累了一些教學(xué)經(jīng)驗，但這十幾年我一直在西部山區(qū)教學(xué)，我深感自己教學(xué)理念和教學(xué)方式的落后，急待改變和提高。所以我積極參加教育局和學(xué)校組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶著努力學(xué)習(xí)不斷成長的初心，我主動申請加入了xx市初中道德與法治工作室，希望自己在工作室不斷成長不斷蛻變。

一、個人現(xiàn)狀分析

1.

教學(xué)實踐能力：熱愛自己所從事的教育事業(yè)，工作認(rèn)真。最大的不足是上課缺乏激情，與學(xué)生的交流不夠流暢。

2.

研究能力：能結(jié)合教學(xué)實際鉆研教育教學(xué)理論和學(xué)科資料，能撰寫教學(xué)案例。不足在于經(jīng)常虎頭蛇尾，缺乏深入教研研究的勇氣，關(guān)鍵是理論底蘊不夠。

3.

反思能力：平時自己能較為自覺地開展一些針對教學(xué)上出現(xiàn)的問題進(jìn)行的反思工作，堅持寫些隨筆，探討問題的實質(zhì)和改進(jìn)的措施。不足在于缺乏理論上的依據(jù)，思考問題往往比較浮淺，沒有實質(zhì)性的突破，再加上惰性使出現(xiàn)的問題往往要過很長時間才會有改觀。

4.師生交往能力：平時與學(xué)生關(guān)系較好，自認(rèn)為對學(xué)生有親和力，但在課堂上如何通過較好的師生關(guān)系促進(jìn)教學(xué)、規(guī)范課堂秩序有待進(jìn)一步的提高。

二、個人三年發(fā)展規(guī)劃

新的學(xué)年開始了，我將一如既往的努力去工作，同時將我的個人三年成長發(fā)展規(guī)劃作以下闡述。

三年發(fā)展總目標(biāo)：

三年時間要通過努力學(xué)習(xí)不斷地成長，不斷地充實自己、提高自己，使自己成長為xx市的優(yōu)秀教師，道德與法治學(xué)科的骨干教師、名師。

年度目標(biāo)：

2019—2020學(xué)年：我將以xx市的優(yōu)秀教師為榜樣，多與他們交流向他們學(xué)習(xí)。積極參加各類學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)水平

2020—2021學(xué)年：在提高自己的業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，認(rèn)真上好學(xué)校的示范課和研討課，提高本校道德與法治學(xué)科的整體水平，使學(xué)校本學(xué)科追趕上市里先進(jìn)單位的腳步。

2021—2022學(xué)年：積極參加全市的示范課、優(yōu)質(zhì)課評選活動。力爭使自己成為道德與法治學(xué)科的骨干教師、名師,為xx市道德與法治學(xué)科發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

自我規(guī)劃：

1.努力提高自身的政治思想素質(zhì)。

在政治思想上努力學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，熱愛黨的教育事業(yè)。對自己要求更為嚴(yán)格，力爭在思想上、工作上以優(yōu)秀教師為榜樣，愛崗敬業(yè)。本學(xué)期，我將積極參加各類政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治水平和業(yè)務(wù)水平。在教育教學(xué)中，我始終把教育教學(xué)當(dāng)成一種事業(yè)來追求，把每一堂課看成是發(fā)揮自己創(chuàng)造力，施展自己才能的機(jī)會，看成是發(fā)展自己的一個機(jī)會，把上好一堂課看成是實現(xiàn)自己價值的體現(xiàn)。多讀書，讀好書，豐富自己的頭腦，不斷地充實自己，提高自己;看新聞看報紙，與時俱進(jìn)跟上時代的脈搏。

2.自覺加強(qiáng)師德建設(shè)。

作為“為人師表”的教師，我要時刻注意加強(qiáng)自己的師德修養(yǎng)。關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。通過現(xiàn)實生活中的典范，讓學(xué)生樹立自覺地從德、智、體、美、勞全方面去發(fā)展自己的觀念，樹立崇高遠(yuǎn)大的理想。

3.努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。

我將積極參加教育局和學(xué)校的組織的各種培訓(xùn)，提高自己的專業(yè)水平和教學(xué)能力。認(rèn)真制定教學(xué)計劃，注重研究中學(xué)教學(xué)理論，認(rèn)真?zhèn)湔n和教學(xué)，積極參加科組活動，多聽課從中吸取教學(xué)經(jīng)驗，取長補(bǔ)短，提高自己教學(xué)的業(yè)務(wù)水平。作為道德與法治課的任課教師，我要認(rèn)真研究教材，多方面去搜集相關(guān)資料。為提高每節(jié)課的教學(xué)效果，還采用多媒體教學(xué)，如：投影、幻燈、漫畫、錄音等多樣形式。通過培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的興趣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動性，提高課

堂的教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)工作方面，為了把自己的教學(xué)水平提高，爭取機(jī)會多出外聽課，從中學(xué)習(xí)別人的長處，領(lǐng)悟其中的教學(xué)藝術(shù)。平時還虛心請教有經(jīng)驗的老師，與同備課組的同事進(jìn)行教學(xué)交流。每一節(jié)課，我都做好充分的準(zhǔn)備，在備課過程中認(rèn)真分析教材，根據(jù)教材的特點及學(xué)生的實際情況設(shè)計教案。

三、具體措施

每學(xué)期完成以下目標(biāo)：

1.精心準(zhǔn)備每一節(jié)課，制定切實可行的教學(xué)目標(biāo)，精心備課。平時虛心請教有經(jīng)驗的老師，與同備課組的同事進(jìn)行教學(xué)交流。

2.認(rèn)真研究教材，多方面去搜集相關(guān)資料，提高每節(jié)課的教學(xué)效果。每學(xué)期認(rèn)真上好學(xué)校的示范課和研討課。

3.積極參加教研活動，閱讀教研論文和教育理論專著并嘗試自己撰寫教研論文。

4.多讀書，讀好書，并寫下自己的讀書心得。

5.爭取機(jī)會多外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)

篇(2)

論文關(guān)鍵詞:儒學(xué)法治仁禮

一

在中國從古至今的所有思想學(xué)說中,儒學(xué)之于國人猶如基督教之于西方人,是對中華民族產(chǎn)生影響最大的學(xué)說。儒家文化獨生成于華夏沃土之上,產(chǎn)生于春秋,由孔子創(chuàng)立。在“禮崩樂壞”的背景下,孔孟上承周文教化,通過“損益”改造,將禮樂法規(guī)轉(zhuǎn)化為人自覺的道德實踐,從而奠定了儒家內(nèi)圣外王之學(xué)的基調(diào)。荀子鑒于戰(zhàn)國列強(qiáng)競雄、法家崛起的新情況,隆禮重法,溝通儒法,突破了孔孟儒學(xué)的傳統(tǒng)。經(jīng)秦朝幾近毀滅性的打擊后,儒學(xué)在漢初無為而治的氛圍中得以復(fù)蘇,至漢武帝時,董仲舒順應(yīng)時需“罷黜百家,獨尊儒術(shù)”,儒學(xué)逐漸成為中國歷代封建王朝進(jìn)行封建統(tǒng)治的思想支柱。隨后,由于老莊之學(xué)的宗教化并借黃老遺風(fēng)而流行和佛教的傳入,儒學(xué)曾一度“獨尊”不再,但經(jīng)韓愈的道統(tǒng)論及李翱的復(fù)性說后,儒學(xué)再度復(fù)興。宋明儒家面對佛老盛行、儒學(xué)勢微的局面猛然覺醒,重建孔孟道統(tǒng),傳統(tǒng)儒學(xué)進(jìn)入到另一個發(fā)展階段。

儒學(xué)在中國古代的發(fā)展雖是一波三折,但其歷史連線始終沒有中斷。儒學(xué)的生生不息除了依靠于儒者們的不懈努力外,還得益于儒學(xué)自身所具有的極強(qiáng)的再生能力和容納、同化別種文化的能力,以及長時間生存于宗法農(nóng)業(yè)社會土壤之上的國人的民族認(rèn)同心理。儒家文化所倡導(dǎo)的“仁”“禮”“義”等千年來始終貫穿于國人社會生活的方方面面——從飲食男女到經(jīng)濟(jì)政治。儒家倫理法的“思想形式經(jīng)封建統(tǒng)治集團(tuán)的認(rèn)可而成為長期占主流地位的統(tǒng)治思想,并在其不斷的社會化、政治化、法制化過程中逐步形成一種法文化的心理積淀和傳統(tǒng),成為中華民族的固有法文化的有機(jī)組成部分,而且是起主導(dǎo)價值的部分”。[1](P137)在現(xiàn)代法律制度的構(gòu)筑過程中,盲目地割斷歷史的內(nèi)在聯(lián)系而建立的法制只可能是空中樓閣。離開一定法律傳統(tǒng)形成的現(xiàn)代法治的內(nèi)在歷史根基是不牢固的,“法律的精神應(yīng)體現(xiàn)民族精神”。[2](P471)我們可以從橫貫中華數(shù)千年史、占據(jù)國人文化主導(dǎo)地位的儒家文化中尋求法治的根基。

二

縱觀儒學(xué)發(fā)展史,“仁”與“禮”這兩個命題貫穿于儒家法發(fā)展始終。從孔子提出“仁”的學(xué)說、孟子的仁政論,到韓愈的博愛釋仁,再到譚嗣同的維新仁學(xué);從前儒學(xué)時期——西周的“禮外無法、法在禮中”到西漢的“春秋決獄”再到唐朝時的“納禮入律”以及之后“禮法合一”狀態(tài)在中國的千年存續(xù),都證明了“仁”、“禮”在中國儒學(xué)發(fā)展中所起的主線作用。既然如此,本文將以“仁”、“禮”為坐標(biāo)原點,去把握源自西方的當(dāng)今法治理念。

(一)“仁”

“仁”的學(xué)說自春秋開始發(fā)展。阮元《論語論仁論》云:“春秋時孔門所謂仁也,以此一人與彼一人相人偶而盡其敬禮忠恕等事之謂也。”[1](P208)“相人偶”,指二人以上的互相關(guān)系。仁,就是關(guān)于人的關(guān)系的原則。《禮記·中庸》曰:“仁者,人也”。樊遲問仁,“子曰:‘愛人’”。(《論語·顏淵》)孟子也說過:“仁者,愛人”。(《孟子·離婁下》)可見,“仁”的基本含義就是“愛人”,仁學(xué)即為愛人學(xué)。“仁學(xué)的創(chuàng)立,標(biāo)志著中華民族認(rèn)識史上由神本位過渡到了人本位,由神道發(fā)展到了人道”,[1](P204)“社會發(fā)現(xiàn)了人,人發(fā)現(xiàn)了自身的價值”。[1](P202)

現(xiàn)代法治同樣以人的尊嚴(yán)與價值作為其追求,古老的仁學(xué)與現(xiàn)代的法治在穿越了千年時空隧道后暗中契合。西方法治觀念中對人的尊嚴(yán)與價值的尊重這一內(nèi)涵來源于文藝復(fù)興運動。文藝復(fù)興通過復(fù)活希臘時代的知識擺脫了中世紀(jì)神學(xué)對人性的壓抑與束縛,重視人本身的存在與價值。自此以后,歷經(jīng)數(shù)位法學(xué)家對法治觀念的塑造,尊重人的尊嚴(yán)與價值成為西方法治觀念的應(yīng)有之義。

雖然中西“人學(xué)”的涵義不盡相同,但中國古代“仁學(xué)”與西方文藝復(fù)興作為“尊重人的價值”理念的源頭,同樣是歷史擺脫“神道”走向“人道”的發(fā)展。

但二者卻在中西方有著不同的發(fā)展徑向。中國的“仁學(xué)”早在其創(chuàng)始人孔子那里就打了折扣,為了“吾從周”(《論語·八佾》)的政治抱負(fù),孔子的人學(xué)帶上了濃重的國家政治色彩。孟子則明確地將孔子所探討的一般人的仁具體化為統(tǒng)治者的仁。[3]P145之后,“仁學(xué)”更加明確地走向“君愛民”、“官愛民”的道路,成為典型的民本主義(而非人本主義)。中國仁學(xué)的發(fā)展使得“人”剛剛從“天”那里解放出來卻又走進(jìn)另一個牢籠——“聽命于君”。這就導(dǎo)致了后來中國行政權(quán)高于一切的狀況,個體人的價值被無限膨脹的行政權(quán)埋沒。而西方文藝復(fù)興之后,人的尊嚴(yán)與價值經(jīng)由古典自然法學(xué)派闡釋后,個人的權(quán)利與自由被抬高到無以倫比的地位。洛克“認(rèn)為人生而自由、平等,享有支配自己財產(chǎn)的自然權(quán)利”,[4](P123)盧梭也指出,“每個人都生而自由、平等,享有一定的自然權(quán)利”。[4](P135)正因為重視個人的尊嚴(yán)與價值,孟德斯鳩在他“自古以來的經(jīng)驗表明一切被授予權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”[8](P128)的前提結(jié)論下設(shè)計了立法、司法、行政三權(quán)分立的政體模式。權(quán)力制衡的模式使得行政權(quán)無法恣意膨脹以至侵犯到人權(quán)。古典自然法學(xué)派對個人尊嚴(yán)與價值的推崇至今影響著西方社會,成為西方法治社會建立的基本出發(fā)點。

同是關(guān)乎“人”的學(xué)說之所以在中西兩方有截然不同的發(fā)展徑向是由不同的時代、不同的客觀歷史條件所造就的。然而,現(xiàn)今中國的社會現(xiàn)實呼喚個體人的尊嚴(yán)和價值得到重視,在中國存續(xù)幾千年的行政權(quán)淹沒個人權(quán)利的狀況已大大不利于法治秩序社會的形成,從而阻礙了中國物質(zhì)、精神文明的向前發(fā)展。“仁”學(xué)向其始義的復(fù)歸是中國法治現(xiàn)實狀況的要求。重視人,關(guān)注人,以人為本的法治理念在國人心目中的樹立可借助古代“仁”學(xué)的螺旋式上升型闡釋得到實現(xiàn)。從而使上述中西兩徑達(dá)到殊途同歸的效果(二)“禮”

孔子說:“道之以政,齊之以刑,民免而;道之以德,齊之有禮,有恥且格。”(《論語·為政》)“政”同政令;“德”,道德原則;“禮”是道德規(guī)范。意為:單靠政令刑法,雖在禁民為非方面能奏一時之效,但卻不能使民產(chǎn)生羞恥之心,如此則難免日后再去犯罪。孔子在這里并不是一般地反對政令刑法,而是反對不道德、反人道的政令刑法。荀子說:“禮者,法之大分,類之綱紀(jì)。”(《荀子·勸學(xué)》)意為:道德是法的根本,是法律的指導(dǎo)原則。這樣一來,道德成了法律的靈魂,法律成為“禮法”。正如荀子在《修身》篇中說的:“禮者,所以正身也……故非禮,使無法也……故學(xué)也者,禮法也。”真正的法律必須要蘊含一定的道德精神。先秦大儒們的主張基本是停留在理論層面上,漢代董仲舒則利用“春秋決獄”開啟了禮法理論轉(zhuǎn)化為實踐之先河,儒家經(jīng)典《春秋》成為司法審判的依據(jù)。之后,儒學(xué)又通過“決事比”的方式滲入到立法領(lǐng)域。據(jù)《后漢書·應(yīng)劭傳》記載:“故膠東相董仲舒老病致仕,朝廷每有政議,數(shù)遣廷尉張湯親至陋巷,問其得失,于是作《春秋決獄》二百三十二事,動以經(jīng)對,言之詳矣。”《春秋決獄》一書在當(dāng)時經(jīng)皇帝的認(rèn)可,起到了“判例法”的作用,故可以說該書獲得了某種立法意義,而體現(xiàn)在該書中的儒家道德變成了法律原則。“引經(jīng)決獄”又開啟了“引經(jīng)注律”之風(fēng),隨著“一準(zhǔn)乎禮”的《唐律》的出現(xiàn),儒家道德的法律化過程也告完成。謂之“禮法合一”的道德化法律千百年來存續(xù)于中國封建社會。

再來看看現(xiàn)代法治與道德的關(guān)系。王人博先生說,在法治結(jié)構(gòu)里,道德價值始終占

據(jù)著重要地位。法治不但需要權(quán)力的支持,更需要道德的支持。這是法治作為一種價值實體不同于“法制”的關(guān)鍵所在。“法制”雖然能夠得到道德的支持,但有無道德的支持并不影響“法制”的現(xiàn)實存在。如希特勒的法律,從道德價值上認(rèn)識這種法律,它是違反正義原則的,但這并不妨害法西斯作為一種“法制”的存在。與此相反,法治不但追求法律的實效,更重要的是追求道德價值的實現(xiàn)。法治與道德價值緊密聯(lián)系,須臾不可分離。博登海默(EdgarBodenheimer)說:“那些被視為是社會交往的基本而必要的道德正當(dāng)原則,在所有的社會中都被賦予了具有強(qiáng)大力量的強(qiáng)制性質(zhì)。這些道德原則的約束力的增強(qiáng),當(dāng)然是通過將它們轉(zhuǎn)化為法律原則而實現(xiàn)的。”[5](P374)傅勒在《法律的道德性》一書中也專門就法律與道德關(guān)系進(jìn)行了探討:道德分為“愿望的道德”和“義務(wù)的道德”,前者是人們對至善的追求,若不去追求愿望的道德也不會受人們的譴責(zé);后者則是對人類過有秩序的社會生活的基本要求,人們遵守了它也不會受到贊賞。義務(wù)的道德可以直接轉(zhuǎn)化為法律,而愿望的道德則間接對法律產(chǎn)生影響。傅勒的上述觀點強(qiáng)調(diào)了法律與道德的密切聯(lián)系并肯定了法律的道德取向。

在對于道德的重視方面,儒家法與當(dāng)今法治在橫亙千年后又不謀而合。道德與法律的命題,在上升發(fā)展的同時也在復(fù)歸,我們在儒家法文化里重新尋得道德之于法律的價值后,再給其注入時代的新鮮血液,使其符合現(xiàn)代法治的要求,從而完成這一命題的向上發(fā)展。

傳統(tǒng)儒家道德法的積極性價值對于目前中國的法治建設(shè)是有益的。如此,既可以解決民族認(rèn)同感、法律移植與本土傳統(tǒng)資源相結(jié)合的問題,又可以達(dá)到現(xiàn)代法治蘊涵的要求。例如,在國家立法中,根據(jù)合乎時代的道德精神進(jìn)行法律體系建設(shè),以保證被制訂出來的法為“良好的法律”。[6](P199)現(xiàn)代法治應(yīng)該建基于合乎時代道德精神的“良法”之上。再如,強(qiáng)調(diào)禮、德,可以喚起人們的良知,變被動守法為自覺守法,正如古代中醫(yī)學(xué)”不治已病治未病”的名論,道德對犯罪有著預(yù)防作用,而“預(yù)防犯罪(又)比懲罰犯罪高明”。[7](P104)

結(jié)語:曾無數(shù)次被歷史重述的中華儒學(xué)在當(dāng)今這個法治時代里將再次得到重述。儒學(xué)的再次重述不僅利于中國現(xiàn)代法治內(nèi)在傳統(tǒng)根基的建立,亦將新的精神內(nèi)涵賦予傳統(tǒng)法制,歷史在傳承的同時獲得了新的生命內(nèi)涵,這有助于中國法律文化在延綿不斷的時空中續(xù)寫其生生不息的歷史!

參考文獻(xiàn):

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[4]張乃根.西方法哲學(xué)史綱[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1998.

[5]博登海默;鄧正來譯.法理學(xué):法律哲學(xué)和法律方法[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,1999.

篇(3)

法律與道德的關(guān)系問題是法哲學(xué)之永恒主題與難解之迷。法律與道德猶如車之兩輪、鳥之兩翼不可分離,道德強(qiáng)調(diào)人類的道德理念鑄化為法律,法律強(qiáng)調(diào)法律內(nèi)化為人們的品質(zhì)、道德。法與道德屬于上層建筑SUPERSTRUCTURE 的不同范疇。法律屬于制度的范疇;而道德則屬于社會意識形態(tài)的范疇。法律規(guī)范的內(nèi)容主要是權(quán)利與義務(wù),強(qiáng)調(diào)兩者的衡態(tài);道德強(qiáng)調(diào)對他人、對社會集體履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任。法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是假定、處理和制裁或者說是行為模式和法律后果;而道德規(guī)范并沒有具體的制裁措施或者法律后果。法由國家的強(qiáng)制力保證實施;而道德主要憑借社會輿論、人們的內(nèi)心觀念、宣傳教育以及公共譴責(zé)等諸手段。法是按照特定的程序制定的,主要表現(xiàn)為有關(guān)國家機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性文件,或者是特殊判例;而道德通常是潛移默化的。法必然要經(jīng)歷一個從產(chǎn)生到消亡的過程,它最終將被道德所取代,人們將憑借自我道德觀念來實施自我行為。

一、道德與法律的學(xué)理含義:

(一)道德的含義:從唯物史觀的角度來看,道德根源于一定的物質(zhì)生活條件。恩格斯講:一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時的社會經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物。而社會直到現(xiàn)在還是在階級對立中運動的,所以道德始終是階級的道德。這表明道德的內(nèi)容最終由經(jīng)濟(jì)條件決定,并伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而有相應(yīng)的變化;基于不同的物質(zhì)生活條件的不同社會集團(tuán),有著不同的道德觀,在階級社會中的道德具有階級性。因此,我們可以把道德簡單的概括為:道德是生活在一定物質(zhì)生活條件下的自然人關(guān)于善與惡、光榮與恥辱、正義與非正義、公正與偏見、野蠻與謙遜等觀念、原則以及規(guī)范的總合,或者說是一個綜合的矛盾統(tǒng)一體系。

(二)與道德密切相關(guān)的法律的含義。

沒有亙古不變的永恒道德,也沒有亙古不變的永恒法律。今天的社會,代表不同利益的統(tǒng)治集團(tuán)仍然還存在,但是他們代表的階級利益是根本不同或者是對立的。不同的統(tǒng)治集團(tuán)各有各自的階級利益,以及與其階級利益相適應(yīng)的道德。法律在本質(zhì)上是統(tǒng)治集團(tuán)的整體意志上升為國家意志,既然法律是意志的具體化,而道德當(dāng)然屬于意志范疇,那么法律當(dāng)然反映統(tǒng)治階級的道德觀。從側(cè)重道德的角度,我們可以將法律定義為:在主觀方面,法是國家意志和統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn);在客觀方面,法的內(nèi)容由一定的社會物質(zhì)生活條件所決定。前者體現(xiàn)了法的國家意志性和統(tǒng)治階級意志,后者體現(xiàn)了法的物質(zhì)制約性。法就是這兩個方面的矛盾統(tǒng)一體。

結(jié)合中國國情,我國法律與道德的現(xiàn)狀:

1.一國范圍內(nèi)的法與統(tǒng)治階級的道德都是統(tǒng)治階級的整體意志的體現(xiàn)。

2.法與統(tǒng)治階級的道德相互滲透。忠孝節(jié)義是中國歷代封建王朝維護(hù)其階級統(tǒng)治的道德規(guī)范,在其立法中體現(xiàn)為十惡不赦的大罪。在司法實踐中,甚至是將儒家思想的教義作為辦案的根據(jù),《春秋決獄》一書就是其中的典型。

3.法與道德相輔相成,共同服務(wù)于統(tǒng)治階級的整體利益。孟子《離樓上》中講到徒法不足以自行,它需要其它手段的配合,其中法就是一個重要的手段。

4.道德的狀況制約立法的發(fā)展。

5.道德對法的實施起著舉足輕重的促進(jìn)作用。

6.道德有助于彌補(bǔ)法律調(diào)整的真空。

7.法必須以道德作為價值基礎(chǔ)。

8.法是傳播道德的有效手段。

二、道德與法律的辯證關(guān)系

(一)道德與法律是社會規(guī)范最主要的兩種存在形式,是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個范疇。二者的區(qū)別至少可歸結(jié)為:

1.產(chǎn)生的條件不同。原始社會沒有現(xiàn)代意義上的法律,只有道德規(guī)范或宗教禁忌,或者說氏族習(xí)慣。法律是在原始社會末期,隨著氏族制度的解體以及私有制、階級的出現(xiàn),與國家同時產(chǎn)生的。而道德的產(chǎn)生則與人類社會的形成同步,道德是維系一個社會的最基本的規(guī)范體系,沒有道德規(guī)范,整個社會就會分崩離析。

2.表現(xiàn)形式不同。法律是國家制定或認(rèn)可的一種行為規(guī)范,它具有明確的內(nèi)容,通常要以各種法律淵源的形式表現(xiàn)出來,如國家制定法、習(xí)慣法、判例法等。而道德規(guī)范的內(nèi)容存在于人們的意識之中,并通過人們的言行表現(xiàn)出來。它一般不訴諸文字,內(nèi)容比較原則、抽象、模糊。

3.調(diào)整范圍不盡相同。從深度上看,道德不僅調(diào)整人們的外部行為,還調(diào)整人們的動機(jī)和內(nèi)心活動,它要求人們根據(jù)高尚的意圖而行為,要求人們?yōu)榱松贫プ非笊啤７杀M管也考慮人們的主觀過錯,但如果沒有違法行為存在,法律并不懲罰主觀過錯本身,即不存在思想犯從廣度上看,由法律調(diào)整的,一般也由道德調(diào)整。當(dāng)然,也有些由法律調(diào)整的領(lǐng)域幾乎不包括任何道德判斷,如專門的程序規(guī)則、票據(jù)的流通規(guī)則、政府的組織規(guī)則等。在這些領(lǐng)域,法律的指導(dǎo)觀念是便利與效率,而非道德。

4.作用機(jī)制不同。法律是靠國家強(qiáng)制力保障實施的;而道德主要靠社會輿論和傳統(tǒng)的力量以及人們的自律來維持。

5.內(nèi)容不同。法律是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的,一般要求權(quán)利義務(wù)對等,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利。而道德一般只規(guī)定了義務(wù),并不要求對等的權(quán)利。比如說,面對一個落水者,道德要求你有救人的義務(wù),卻未賦予你向其索要報酬的權(quán)利。向被救起的落水者索要報酬往往被視為不道德。

(二)道德與法律又是相互聯(lián)系的。它們都屬于上層建筑,都是為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的。它們是兩種重要的社會調(diào)控手段,自人類進(jìn)入文明社會以來,任何社會在建立與維持秩序時,都不能不同時借助于這兩種手段,只不過有所偏重罷了。兩者是相輔相成、相互促進(jìn)、相互推動的。其關(guān)系具體表現(xiàn)在:

1.法律是傳播道德的有效手段。道德可分為兩類:第一類是社會有序化要求的道德,即社會要維系下去所必不可少的最低限度的道德,如不得暴力傷害他人、不得用欺詐手段謀取利益、不得危害公共安全等;第二類包括那些有助于提高生活質(zhì)量、增進(jìn)人與人之間緊密關(guān)系的原則,如博愛、無私等。其中,第一類道德通常上升為法律,通過制裁或獎勵的方法得以推行。而第二類道德是較高要求的道德,一般不宜轉(zhuǎn)化為法律,否則就會混淆法律與道德,結(jié)果是法將不法,德將不德。[1]法律的實施,本身就是一個懲惡揚善的過程,不但有助于人們法律意識的形成,還有助于人們道德的培養(yǎng)。因為法律作為一種國家評價,對于提倡什么、反對什么,有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);而法律所包含的評價標(biāo)準(zhǔn)與大多數(shù)公民最基本的道德信念是一致或接近的,故法的實施對社會道德的形成和普及起了重大作用。

2.道德是法律的評價標(biāo)準(zhǔn)和推動力量,是法律的有益補(bǔ)充。第一,法律應(yīng)包含最低限度的道德。沒有道德基礎(chǔ)的法律,是一種惡法,是無法獲得人們的尊重和自覺遵守的。第二,道德對法的實施有保障作用。徒善不足以為政,徒法不足以自行。執(zhí)法者的職業(yè)道德的提高,守法者的法律意識、道德觀念的加強(qiáng),都對法的實施起著積極的作用。第三,道德對法有補(bǔ)充作用。有些不宜由法律調(diào)整的,或本應(yīng)由法律調(diào)整但因立法的滯后而尚無法可依的,道德調(diào)整就起了補(bǔ)充作用。

篇(4)

論文摘要：培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才是我國高等教育堅定不移的辦學(xué)目標(biāo)，高校創(chuàng)業(yè)教育攸關(guān)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，思想政治理論課是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的主渠道與主陣地之一。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，合理安排教學(xué)內(nèi)容，把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)價值、創(chuàng)業(yè)觀念與創(chuàng)業(yè)方法等內(nèi)容滲透到教學(xué)之中，重新設(shè)計“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容，著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的思想道德素養(yǎng)與法律素養(yǎng)，為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)。

我國高校擴(kuò)招之后，計劃體制下的大學(xué)生高就業(yè)率不復(fù)存在，就業(yè)問題逐漸凸顯，自主創(chuàng)業(yè)成為大學(xué)生必須面對的現(xiàn)實問題，創(chuàng)業(yè)教育成為國家行為，創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)成為我國高等教育堅定不移的辦學(xué)目標(biāo)。高校創(chuàng)業(yè)教育攸關(guān)大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，思想政治理論課是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的主渠道與主陣地之一。“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課作為一門面向當(dāng)代大學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行思想道德教育與法治教育的課程，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才思想道德素質(zhì)與法律素質(zhì)的過程中具有獨特的功能。我們應(yīng)該不斷推進(jìn)“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育研究，為培養(yǎng)具有較高道德素養(yǎng)與法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)。

一、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)與路徑

“思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)”課是高校思想政治教育的主渠道、主陣地，目的在于幫助學(xué)生逐步形成堅定的理想信念，樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，不斷提高思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，成為德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者與可靠接班人。與此相適應(yīng)，“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)則是提高創(chuàng)業(yè)者的思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)，更好地為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才服務(wù)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的過程中發(fā)揮更大的作用。

為順利達(dá)成“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育的預(yù)期目標(biāo)，教學(xué)創(chuàng)新的具體路徑則是圍繞創(chuàng)業(yè)者的思想道德素質(zhì)與法律素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)活動中的道德規(guī)范與法律規(guī)范組織教學(xué)，幫助學(xué)生不斷提高思想道德素質(zhì)與法律素質(zhì)，深入認(rèn)識創(chuàng)業(yè)活動中的道德規(guī)范與法律規(guī)范，為學(xué)生未來創(chuàng)業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。

二、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容設(shè)計

創(chuàng)業(yè)是指通過發(fā)揮自己的主動性和創(chuàng)造性，開辟新的工作崗位、拓展職業(yè)活動范圍、創(chuàng)造新的業(yè)績的實踐過程。在國家完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策的前提下，大學(xué)生要通過就業(yè)觀的調(diào)適和自身素質(zhì)的提高，努力使自己成為創(chuàng)業(yè)者。[1]（P.159)思想道德素質(zhì)和法律素質(zhì)則是創(chuàng)業(yè)者必須具備的基本素質(zhì)。為實現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才這一目標(biāo)，在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課各章中都應(yīng)該滲透創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)價值、創(chuàng)業(yè)觀念與創(chuàng)業(yè)方法的教育，系統(tǒng)講授創(chuàng)業(yè)過程中的道德與法律。具體內(nèi)容設(shè)計如下：

（一）緒論部分內(nèi)容設(shè)計

緒論部分的教學(xué)目標(biāo)主要是教育學(xué)生珍惜大學(xué)生活，適應(yīng)新的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，為未來創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)教育的重點可安排在第二節(jié)，結(jié)合當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命、成才目標(biāo)、形象塑造三部分內(nèi)容，重點闡述以下問題：第一，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是實現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生歷史使命的必要準(zhǔn)備，創(chuàng)業(yè)是極具挑戰(zhàn)性的社會活動，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)包括創(chuàng)業(yè)熱情、態(tài)度、價值觀、性格和工作能力等方面，這些素質(zhì)有助于實現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命；第二，創(chuàng)業(yè)能力是大學(xué)生成才目標(biāo)的重要組成部分，包括專業(yè)技能、人際協(xié)調(diào)等各種能力，都與大學(xué)生成才目標(biāo)息息相關(guān)；第三，創(chuàng)業(yè)形象是當(dāng)代大學(xué)生的嶄新形象之一，重點從形象塑造方面去分析創(chuàng)業(yè)者的形象。

（二）第一章內(nèi)容設(shè)計

本章教學(xué)主要是對學(xué)生進(jìn)行理想信念教育，結(jié)合理想信念教育可以重點闡述創(chuàng)業(yè)理想及其實現(xiàn)，教育學(xué)生要有遠(yuǎn)大的創(chuàng)業(yè)理想，勇于創(chuàng)業(yè)，善于創(chuàng)業(yè)。主要安排四個主題：第一，創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生成才的重要模式，創(chuàng)業(yè)理想對大學(xué)生成長成才具有積極的意義；第二，創(chuàng)業(yè)理想是中國特色社會主義共同理想的一部分，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在中國特色社會主義共同理想的實現(xiàn)過程中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并將二者有機(jī)結(jié)合起來；第三，創(chuàng)業(yè)活動具有長期性、艱巨性與曲折性，給學(xué)生分析創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險，打好預(yù)防針，增強(qiáng)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的抵御能力；第四，創(chuàng)業(yè)理想的實現(xiàn)。

結(jié)合理想信念教育進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，可以在教育學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)理想的同時，又對創(chuàng)業(yè)理想實現(xiàn)的艱巨性有著清醒的認(rèn)識。

（三）第二章內(nèi)容設(shè)計

第二章主要進(jìn)行愛國主義與民族傳統(tǒng)教育，在創(chuàng)業(yè)教育方面可以重點講授以下幾個問題：第一，創(chuàng)業(yè)者的愛國情懷，教學(xué)中可結(jié)合相關(guān)案例分析那些成功創(chuàng)業(yè)者所具有的愛國理想，勉勵學(xué)生努力尋找創(chuàng)業(yè)與愛國的最佳結(jié)合點，在創(chuàng)業(yè)活動中踐行愛國主義；第二，梳理中華民族精神中的創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)業(yè)傳統(tǒng)，從中發(fā)掘一些創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)教育素材；第三，梳理以改革創(chuàng)新為核心的時代精神中的創(chuàng)業(yè)精神；第四，如何弘揚創(chuàng)業(yè)精神。從這幾個方面進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，可以使愛國主義教育更加生動形象、有聲有色，擺脫以往抽象闡述的弊端。

（四）第三章內(nèi)容設(shè)計

教材第三章主要是進(jìn)行人生觀價值觀教育，因而可以結(jié)合世界觀、人生觀和價值觀教育進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，可以分析創(chuàng)業(yè)在人生歷程中的價值，創(chuàng)業(yè)對于拓展人生價值的重要意義，創(chuàng)業(yè)者面臨的心理環(huán)境、人際環(huán)境、自然環(huán)境與社會環(huán)境。主要圍繞五個問題進(jìn)行：第一，創(chuàng)業(yè)對拓展人生價值的意義；第二，創(chuàng)業(yè)者的心理素質(zhì)要求；第三，創(chuàng)業(yè)者的人際環(huán)境、人際交往；第四，在人與社會、人與自然的和諧共處中進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；第五，科學(xué)發(fā)展觀對創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意義。

通過這些問題的講解，可以讓大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具備的心理素質(zhì)以及創(chuàng)業(yè)對實現(xiàn)人生價值的重要意義。

（五）第四章內(nèi)容設(shè)計

本部分主要進(jìn)行道德教育，包括道德基本原理、中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)、社會主義道德與公民基本道德規(guī)范等內(nèi)容。因此，創(chuàng)業(yè)教育可以結(jié)合道德教育來進(jìn)行，分析創(chuàng)業(yè)過程中的道德問題，讓學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)活動的基本道德規(guī)范，并在以后的創(chuàng)業(yè)活動中切實履行。在教材基礎(chǔ)上重點滲透以下四個問題：第一，中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)對創(chuàng)業(yè)者的借鑒意義，教師可以系統(tǒng)梳理中華民族傳統(tǒng)道德規(guī)范，從中精選一部分與創(chuàng)業(yè)活動密切相關(guān)的具體規(guī)范，如“君子愛財取之有道”、“己所不欲勿施于人”等經(jīng)典；第二，創(chuàng)業(yè)者的榮辱觀，教育學(xué)生以創(chuàng)業(yè)為榮，以滿足人民需要為榮，以成功創(chuàng)業(yè)者為榜樣；第三，創(chuàng)業(yè)者的基本道德素質(zhì)，尤其是對個人與他人、國家、社會的利益關(guān)系有正確的認(rèn)識；第四，創(chuàng)業(yè)活動的基本道德規(guī)范，即社會主義道德和公民道德規(guī)范。結(jié)合道德教育所開展的創(chuàng)業(yè)教育，旨在使大學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)活動的基本道德規(guī)范，提高大學(xué)生作為未來創(chuàng)業(yè)者的道德素養(yǎng)，并在以后的創(chuàng)業(yè)活動中自覺遵守各項道德規(guī)范。

（六）第五章內(nèi)容設(shè)計

第五章主要進(jìn)行社會公德教育，創(chuàng)業(yè)活動與社會公德密切相關(guān)，創(chuàng)業(yè)活動需要穩(wěn)定的公共秩序，創(chuàng)業(yè)者自然應(yīng)該遵守公共生活中的法律規(guī)范與道德規(guī)范，自覺維護(hù)公共秩序。本章主要講四個問題：第一，創(chuàng)業(yè)需要穩(wěn)定的公共秩序，著重講解良好的公共秩序?qū)τ趧?chuàng)業(yè)活動順利進(jìn)行所具有的積極意義；第二，公共生活道德失范對創(chuàng)業(yè)活動的影響，此處重點進(jìn)行相關(guān)案例分析，引導(dǎo)學(xué)生深化認(rèn)識；第三，《環(huán)境保護(hù)法》對創(chuàng)業(yè)活動約束與規(guī)制，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展伴隨著生態(tài)環(huán)境的急劇惡化，環(huán)境保護(hù)方面的教育自然要滲透創(chuàng)業(yè)教育始終；第四，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)活動中的道德規(guī)范與法律規(guī)范，創(chuàng)業(yè)活動離不開網(wǎng)絡(luò)空間，現(xiàn)實生活中的道德規(guī)范與法律規(guī)范同樣適用于虛擬空間，需要切實遵守。轉(zhuǎn)貼于 （七）第六章內(nèi)容設(shè)計

本部分是創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié)，可以把創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德、家庭美德與相關(guān)法治教育結(jié)合起來，著重分析職業(yè)道德及法律對創(chuàng)業(yè)活動的影響，家庭生活對創(chuàng)業(yè)活動的支持，重點講解以下五個問題：第一，創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)道德，分析愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會等社會主義職業(yè)道德規(guī)范對創(chuàng)業(yè)活動的約束與規(guī)范；第二，《勞動法》《勞動合同法》《公務(wù)員法》等對創(chuàng)業(yè)活動的約束與規(guī)范；第三，創(chuàng)業(yè)觀教育，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識；第四，創(chuàng)業(yè)環(huán)境分析，主要是分析社會主義初級階段創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣，明確創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，作好心理準(zhǔn)備；第五，創(chuàng)業(yè)者的愛情、婚姻與家庭，教育學(xué)生兼顧創(chuàng)業(yè)與婚姻家庭，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）第七章內(nèi)容設(shè)計

本章主要進(jìn)行法律意識與法治精神教育，因而結(jié)合創(chuàng)業(yè)教育可以培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的法治意識，主要從以下五個問題入手：第一，創(chuàng)業(yè)者所處的法治環(huán)境，分析我國法治建設(shè)和創(chuàng)業(yè)活動的辯證關(guān)系；第二，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該具有的法治觀念，對民主法治、公平正義、權(quán)利義務(wù)等觀念有合理認(rèn)識；第三，國家安全與創(chuàng)業(yè)，分析二者的互動關(guān)系，堅定努力維護(hù)國家安全的信念；第四，創(chuàng)業(yè)者的法律修養(yǎng)，在處理創(chuàng)業(yè)糾紛時能夠講法律、講程序、講證據(jù)、講法理。

（九）第八章內(nèi)容設(shè)計

第八章主要進(jìn)行法律制度教育，包括憲法、相關(guān)實體法和程序法，教學(xué)中可以從以下問題入手講解與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)：第一，創(chuàng)業(yè)者的權(quán)利維護(hù)，重點講解憲法、民法和刑法；第二，民商法律制度與創(chuàng)業(yè)活動；第三，行政法律制度與創(chuàng)業(yè)活動；第四，經(jīng)濟(jì)法律制度與創(chuàng)業(yè)活動；第五，刑事法律制度與創(chuàng)業(yè)活動。這些法律規(guī)范與創(chuàng)業(yè)活動的啟動、運行、調(diào)整密切相關(guān)，因此要教育大學(xué)生明確具體法律規(guī)定，以具體法規(guī)為導(dǎo)航，成為具有較高法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)者。

三、“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)方法選擇

教學(xué)方法是手段，培養(yǎng)具有較高道德素養(yǎng)與法律素養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)型人才是目的。因此，教學(xué)方法要始終圍繞有利于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才這一根本目標(biāo)來選擇。教學(xué)方法主要包括但不局限于以下三種：

第一，講授法。講授法是其他方法的基礎(chǔ)和前提，包括教師講授和組織學(xué)生講授，目的是對學(xué)生進(jìn)行基礎(chǔ)知識基本觀點的教育，開展正面引導(dǎo)，讓學(xué)生明確創(chuàng)業(yè)過程中的基本道德規(guī)范與法律規(guī)范。

第二，討論法。討論是講授基礎(chǔ)上的延伸，通過討論可以引導(dǎo)學(xué)生深化對創(chuàng)業(yè)活動中的道德和法律規(guī)范的認(rèn)識，探討道德理想、法律理想和道德實踐、法律實踐之間的距離及應(yīng)對措施，有助于增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者踐行道德規(guī)范與法律規(guī)范的自覺性。

第三，案例法。案例是理論的動態(tài)呈現(xiàn)，引用國內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功與失敗案例，尤其是本校校友創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，從中概括出他們創(chuàng)業(yè)成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以增強(qiáng)學(xué)生的感性認(rèn)識，并引導(dǎo)學(xué)生提高認(rèn)識，即創(chuàng)業(yè)必須遵守相應(yīng)的道德規(guī)范與法律規(guī)范。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】初中思想政治；情感教育；研究

G633.2

1.前言

初中階段的學(xué)生，正是全面塑造個人思想品質(zhì)的重要階段，做好初中思想政治教學(xué)關(guān)系著學(xué)生日后的個人發(fā)展。要做好這項教學(xué)工作，則必須與時俱進(jìn)，以學(xué)生為主體地位，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)自信。因此，教師通過開展情感教育教學(xué)模式一方面起到幫助學(xué)生樹立其學(xué)習(xí)的自信心，一方面在學(xué)生遇到困難時可以給予相關(guān)建議，讓學(xué)生學(xué)會用正確的態(tài)度面對學(xué)習(xí)或生活上的問題[1]，以便更好地適應(yīng)社會發(fā)展。

2.初中思想政治教學(xué)開展情感教育的目的

情感教育是以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、著重提升學(xué)生基本素質(zhì)為前提，體現(xiàn)著以人為本的思想，是開展思想政治教育課必備的教學(xué)手段。情感教育的目的是培養(yǎng)建立學(xué)生健康正確的思想道德觀念，將積極向上的精神導(dǎo)入到課堂教學(xué)中，使學(xué)生的文化素養(yǎng)得到提高、思想覺悟達(dá)到健康的發(fā)展，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。情感教育的開展是促使教師在教學(xué)活動中，以情感融入課堂，按照初中生的成長模式以及社會發(fā)展需求對學(xué)生進(jìn)行的教育。初中生此時已具備有一定的個人思想以及個人情感上的認(rèn)知，通過情感教育課堂的交流，從而升華學(xué)生的情感領(lǐng)域[2]。同時結(jié)合新疆多民族特色，讓學(xué)生們牢固樹立民族之間相互離不開，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，知法懂法。

2.1與時俱進(jìn)，促進(jìn)良好師生關(guān)系的發(fā)展

新版《道德與法治》教材實行以來，對初中思想政治教育又提出了新的要求。開展情感教育教學(xué)是以尊重學(xué)生情感和思想為前提，思想政治教師利用教師與學(xué)生間的情感紐帶進(jìn)行良好溝通對教學(xué)效率具有一定的影響，不僅能夠更好的促進(jìn)情感的交流，還能讓學(xué)生對教師產(chǎn)生情感上的信賴感。教師科學(xué)地將情感教育與理論相結(jié)合，通過正確的情感引導(dǎo)學(xué)生完成對自我的認(rèn)知，促進(jìn)師生關(guān)系的融洽與和諧。

2.2提升學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高

通過情感教育教學(xué)開發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣，而愛國情感與思想啟發(fā)是思想政治教材的重點教學(xué)內(nèi)容。情感教育不僅能讓學(xué)生個性得到發(fā)展，還能代替?zhèn)鹘y(tǒng)教學(xué)的純理論模式，在提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上，情感教育能夠更深入的直達(dá)學(xué)生情感，起到消除學(xué)生抵觸心理的作用。思想政治教學(xué)結(jié)合情感教育的模式，是把充滿理論的思想政治與生動的情感教育相聯(lián)系，不僅豐富教學(xué)內(nèi)容，還能夠提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升教學(xué)效率，保證教學(xué)質(zhì)量。

2.3樹立正確理念，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展

思想政治教學(xué)的過程也是學(xué)生思想觀念樹立的過程，同時是學(xué)生心理情感、轉(zhuǎn)變情感認(rèn)知的一個過程，對初中生素質(zhì)發(fā)展起到重要的影。在實際教學(xué)活動中，教師是以教材中的情感因素為導(dǎo)入點，深入的感化學(xué)生的情感意識，創(chuàng)設(shè)出良好的情感體驗過程。是培養(yǎng)初中生情感道德上的判斷能力和學(xué)會自我調(diào)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生積極的面對生活，樹立正確的法治觀、世界觀以及人生價值觀，促進(jìn)學(xué)生德、智、美的全面發(fā)展。

3.初中思想政治教學(xué)情感教育的研究

3.1積極創(chuàng)設(shè)良好的情感教育環(huán)境

教師通過在思想政治教學(xué)中以氛圍的渲染、情景的體驗進(jìn)一步陶冶學(xué)生情感，促進(jìn)師生間的溝通，以學(xué)生情感、興趣、愛好等為情感教育的前提，結(jié)合思想政治課本教材，構(gòu)建符合教材內(nèi)容的情感教學(xué)環(huán)境。利用微妙的情感感受，包括運用生動的肢體動作和風(fēng)趣的語言激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生情感上的共鳴，走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心世界，把握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求[3]，才能夠營造出良好的情感教育環(huán)境和教學(xué)氛圍。例如，講授人教版《發(fā)現(xiàn)自己》一課時，課上利用20分鐘的時間讓學(xué)生開展自我評價，引導(dǎo)學(xué)生對自我有一個全新的認(rèn)識，從而達(dá)到客觀、全面分析的效果，利用講授法、討論法讓學(xué)生領(lǐng)會內(nèi)在美與外在美之間的關(guān)系，通過情感教育手段讓學(xué)生對正確認(rèn)識自己起到良好的教學(xué)作用。不僅能夠促進(jìn)初中生思想品質(zhì)和道德素養(yǎng)的全面發(fā)展，將學(xué)生的外在行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)榉蟽?nèi)在道德的需求，還能夠推動著學(xué)生內(nèi)在的道德培養(yǎng)，對塑造學(xué)生自身的思想道德品質(zhì)有著積極的推動作用。

3.2積極引導(dǎo)，創(chuàng)新教學(xué)手段

豐富的教學(xué)課堂帶給學(xué)生的不只是知識上的吸收，還能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。要實現(xiàn)情感教育的目的，教師就要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)，在教學(xué)活動中豐富教學(xué)內(nèi)容，與具體的思想政治課本相結(jié)合，采取適合的教學(xué)手段，提高學(xué)生參與的主動性。例如，人教版《珍視生命》一課，人的生命獨特性在于探詢與感悟，要使學(xué)生體會到這一特征，通過傳導(dǎo)文章的情感態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生獲取正確的自我價值觀，教師針對不同的節(jié)點明確授課主體，以觀察、探究、反思環(huán)環(huán)相扣的教學(xué)手段結(jié)合情感教育，引導(dǎo)學(xué)生探詢生命獨特性的同時激發(fā)敬仰的情感，啟發(fā)學(xué)生獨立思考的能力，逐步提升學(xué)生情感的感知能力。

4.結(jié)語

初中階段的學(xué)生此時的情感感知力最強(qiáng)，同時也是情感的敏感時期，教師有效利用思想政治教學(xué)的情感教育手段，創(chuàng)設(shè)有效的情感課堂，是取得良好教學(xué)成果的有效策略。因此，教師不僅要把握情感教學(xué)中的重點和創(chuàng)新教學(xué)手段，還要與學(xué)生進(jìn)行良性的互動交流，為初中思想政治教學(xué)創(chuàng)建良好條件。

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[3]王朝英. 淺談初中思想政治教學(xué)中的情感教育[J]. 中學(xué)課程輔導(dǎo)：教學(xué)研究， 2016， 10（20）：32-33.

篇(6)

一（1）班，作為我第三次重教一年級的班級，在接班起初便投入了大量的汗水與精力，我把它當(dāng)成了施展教育教學(xué)才華的試驗班，我倍加珍惜與他們相處的每一天，關(guān)心他們的每一點進(jìn)步。在與學(xué)生磨合了一個學(xué)期之后，我對每一個孩子的個性特點、行為習(xí)慣有了更深入的了解，加之耐心剖析了第一學(xué)期所存在的問題：孩子們紀(jì)律意識散漫，課堂效率不高，各科發(fā)展不均衡，導(dǎo)致孩子們未能取得可喜的成績。總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，成為了我本學(xué)期開展工作的重要依據(jù)。

一、提升課堂效率

學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地在課堂，學(xué)生掌握課堂知識的程度也取決于聽課率。因此，本學(xué)期我特別注重提升自己的課堂效率。教學(xué)中，我不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方式，幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和合作分析的能力，有時為了讓學(xué)生更容易理解知識，針對一年級學(xué)生的年齡特點，在課堂上注重創(chuàng)設(shè)情境、開展體驗活動，課外開展實踐活動，使學(xué)生多角度多層次理解教材內(nèi)容。老師用心傳授還需要孩子們的認(rèn)真傾聽。在課堂上，我耐心培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，落實聽說讀寫的規(guī)范化，針對學(xué)生的突發(fā)狀況，與以往簡單的說教教育轉(zhuǎn)化為讓學(xué)生樂于接受的機(jī)智處理，幽默風(fēng)趣的語言讓緊張的氣氛得以緩解，也讓孩子們與我的心靈更貼近了。在教學(xué)中，利用文本的內(nèi)容，適時滲透思德教育，情境交融，相得益彰。

 二、提升教學(xué)能力

本學(xué)期，我積極參與校內(nèi)外多個學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在朗晴軒小學(xué)，我們有幸聽取了三堂道德與法治的比賽課堂，年輕老師們的課堂設(shè)計活潑生動，過渡巧妙讓我驚艷，在比賽課堂上大膽呈現(xiàn)現(xiàn)場體驗活動更是讓我眼前一亮，靈動的課堂充分展示出老師們的教學(xué)機(jī)智。參加“名思教研”活動，當(dāng)日觀摩了幾節(jié)全國優(yōu)秀教師的精彩課堂，從名師的身上，我收獲匪淺，折服于名師們精湛的教學(xué)藝術(shù)的同時，更感受到教者不只是在傳授知識，更是在引導(dǎo)人生，竇桂梅老師的逐層遞進(jìn)更是讓學(xué)生在理解和創(chuàng)造中發(fā)現(xiàn)了自己的價值。今后將成為我開展課堂教學(xué)的重要向?qū)АＡ硗猓曳e極參與學(xué)校的教研活動，與其他課題組的老師們一同認(rèn)真參與了市立項課題《整合教材，小學(xué)語文對聯(lián)教學(xué)的實踐研究》的結(jié)題工作，期間積極參與課題的教研活動，論文《課堂實踐來引路，字句剖析習(xí)對聯(lián)》獲得東鳳鎮(zhèn)語文論文評比的一等獎。在三年的課題研磨實踐中，不斷提醒自己的教研水平。

三、加強(qiáng)班科合作

教育家馬卡連柯說過：“哪里的教師沒有結(jié)合成一個統(tǒng)一的集體，哪里就不可能有統(tǒng)一的教育過程。”任何學(xué)生的成長，都是教師集體努力的結(jié)果。一個良好班集體的建設(shè)，一個健康班集體的成長，與一個團(tuán)結(jié)而樂于奉獻(xiàn)的班科任教師隊伍是密切相關(guān)的。一個和諧的班級更離不開班科任教師之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。因此，我在教育教學(xué)的過程中非常注重班科任的協(xié)調(diào)工作。一是我非常關(guān)注其他科任老師的課堂效率，密切關(guān)注學(xué)生的課堂動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是主動與科任老師溝通班級存在的問題，耐心傾聽并商量解決的辦法。三是將心比心，多關(guān)心科任老師的生活狀態(tài)，彼此團(tuán)結(jié)互助。

四、落實扶差工作

一只木桶到底能盛多少水,取決于桶壁最短的那塊木板,這就是所謂的“短板效應(yīng)”。這個定律對我們教學(xué)的啟示也是很深刻的。要想班級的成績?nèi)嫣嵘鸵嵘龑W(xué)困生的學(xué)習(xí)能力。因此，我注重落實扶差工作，對個別的差生，我能悉心輔導(dǎo)，經(jīng)常面批作業(yè)，找出知識的薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行補(bǔ)漏。例如，我經(jīng)常利用放學(xué)后的時間，落班輔導(dǎo)學(xué)生，有針對性地制定幫教計劃，有目的有計劃地做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作。在課堂上，采用多提問，多檢查，及時疏導(dǎo)，及時反饋的形式，努力提高后進(jìn)生的文化基礎(chǔ)知識。同時，我在班級中開展互幫互學(xué)小組，進(jìn)行“一幫一”的學(xué)習(xí)活動，使學(xué)生端正思想，互相學(xué)習(xí)，互想促進(jìn)，形成你追我趕的良好學(xué)習(xí)氛圍。

五、做好家校溝通

篇(7)

提到自由裁量權(quán)，法學(xué)專業(yè)的人并不陌生，我們經(jīng)常在法學(xué)教材、論文、書刊、雜志上看到過這個詞，對其含義也大概心領(lǐng)神會。但究竟什么是自由裁量權(quán)？目前教材也好，學(xué)術(shù)論文也罷，都沒有給出一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x，以至于社會公眾，甚至包括有些法律職業(yè)人士，對自由裁量權(quán)都不能有一個清晰，準(zhǔn)確的認(rèn)識。這種現(xiàn)象不僅使法治環(huán)境下相關(guān)領(lǐng)域（憲法、行政法、法理等）的法學(xué)研究顯得不夠周全，更使中國執(zhí)法、司法狀況中屢禁不止的“人”的因素具有更大的活動空間，發(fā)揮更大的模糊作用和破壞作用。筆者認(rèn)為，自由裁量權(quán)并不能簡單的理解為：權(quán)利（力）主體對自己所享有的權(quán)利（力）在自己的權(quán)限范圍內(nèi)自由進(jìn)行處分的權(quán)能。雖然法律明確規(guī)定或列舉了自由裁量權(quán)的適用情形，表明行政機(jī)關(guān)認(rèn)識到所涉情形下僅通過一般法律條文的規(guī)范指引，并不能達(dá)到法律所追求的公平正義，于是授權(quán)執(zhí)法行政機(jī)關(guān)在適用法律處理相關(guān)情形時，根據(jù)事情的特殊性，秉承法律良知和公平正義的原則進(jìn)行處理。由此可見，自由裁量權(quán)的存在是來源于法律的授權(quán)，任何超過授權(quán)范圍的“自由裁量權(quán)”都是越權(quán)而應(yīng)當(dāng)受到禁止的。本文著重論述了：自由裁量權(quán)的概念、分類及對自由裁量權(quán)濫用控制的必要性；司法對行政自由裁量權(quán)的控制；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部控制等。

關(guān)鍵詞：自由裁量權(quán)公正善意私利

自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，有法律、法規(guī)授予的職權(quán)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為對社會監(jiān)督管理的職能部門，國家法律法規(guī)賦予了其較多的自由裁量權(quán)。例如：經(jīng)濟(jì)執(zhí)法領(lǐng)域，《無照經(jīng)營查處取締辦法》規(guī)定，“無照經(jīng)營”可處以“2萬元以下罰款”。如以一元作為起點，2萬元作為上限，其相差20000倍，足見其比例之懸殊，自由裁量空間之巨大。如何合法、合理地行使自由裁量權(quán)，對公平公正執(zhí)法、進(jìn)行人性化管理，構(gòu)建和諧社會的法制目標(biāo)，顯示出極大的現(xiàn)實性和必要性。

一、行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)存在的必要性

1、隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，行政執(zhí)法部門監(jiān)督和管理社會生活的職能和范圍不斷擴(kuò)大，需要相應(yīng)的自由裁量權(quán)，從而與日新月異的現(xiàn)實相適應(yīng)。

2、效率是行政的生命。賦予行政執(zhí)法部門以自由裁量的權(quán)力，能使其審時度勢地及時處理問題，維護(hù)社會秩序的健康運行。

3、從法律本身而言，面對復(fù)雜的社會關(guān)系，法律法規(guī)不能概括完美，羅列窮盡，做出非常細(xì)致的規(guī)定。因此，從立法技術(shù)上看，有限的法律只能做出一些較原則的規(guī)定，做出可供選擇的措施和上下活動的幅度，促使行政主體靈活機(jī)動地因人因事做出更有成效的管理。

4、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的行使，必須根據(jù)客觀實際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”。這就要求行政機(jī)關(guān)必須有自由裁量權(quán)。

二、自由裁量權(quán)的分類

根據(jù)先行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，可將自由裁量權(quán)歸納為以下幾種：

1、在行政處罰幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)：即行政機(jī)關(guān)在對行政管理相對人作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇。它包括在同一處罰種類幅度的自由選擇和不同處罰種類的自由選擇。例如，《治安管理處罰條例》第24條規(guī)定了違反本條規(guī)定的“處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告”，也就是說，即可以在拘留、罰款、警告這三種處罰中選擇一種，也可以就拘留或罰款選擇天數(shù)或數(shù)額。

2、選擇行為方式的自由裁量權(quán)：即行政機(jī)關(guān)在選擇具體行政行為的方式上，有自由裁量權(quán)的權(quán)力，它包括作為與不作為。例如，《海關(guān)法》第21條第3款規(guī)定：“前兩寬所列貨物不宜長期保存的，海關(guān)可以根據(jù)實際情況提前處理。”也就是說，海關(guān)在處理方式上（如變價、冰凍等），有選擇的余地，“可以”的語義包涵了允許海關(guān)作為或不作為。

3、作出具體行政行為時限的自由裁量權(quán)：有相當(dāng)數(shù)量的行政法律、法規(guī)均未規(guī)定作出具體行政行為的時限，這說明行政機(jī)關(guān)在何時作出具體行政行為上有自由選擇的余地。

4、對事實性質(zhì)認(rèn)定的自由裁量權(quán)：即行政機(jī)關(guān)對行政管理相對人的行為性質(zhì)或者被管理事項的性質(zhì)的認(rèn)定有自由裁量的權(quán)力。例如，《漁港水域交通安全管理條理》第21條第（3）項規(guī)定：“在漁港內(nèi)的航道、港池、錨地和停泊區(qū)從事有礙海上交通安全的捕撈、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動的”可給予警告式或罰款。這里的生產(chǎn)活動對海上交通安全是否“有礙”，缺乏客觀衡量標(biāo)準(zhǔn)，行政機(jī)關(guān)對“有礙”性質(zhì)的認(rèn)定有很大的自由裁量權(quán)。

5、對情節(jié)輕重認(rèn)定的自由裁量權(quán)：我國的行政法律、法規(guī)不少都有“情節(jié)較輕的”、“情節(jié)嚴(yán)重的”這樣語義模糊的詞，又沒有規(guī)定認(rèn)定情節(jié)輕重的法定條件，這樣行政機(jī)關(guān)對情節(jié)輕重的自由裁量權(quán)。

6、決定是否執(zhí)行的自由裁量權(quán)：即對具體執(zhí)行力的行政決定，法律、法規(guī)大都規(guī)定有行政機(jī)關(guān)決定是否執(zhí)行。例如，《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。”這里的“可以”就表明了行政機(jī)關(guān)可以自由裁量。

三、行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)行使存在的問題

在行政執(zhí)法中，自由裁量權(quán)每時都在行使之中，它有效增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性。但是，也確實存在著以下很多問題：

1、人是有感情的，由于親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學(xué)等原因，可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用；

2、同樣是感情的原因，由于發(fā)生過沖突，或由于是仇家等原因，可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用；

3、由于個人工作能力、認(rèn)識能力、知識水平?jīng)_突、道德水準(zhǔn)等因素，可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用；

4、由于利益因素，比如，此項決定對具體工作人員有利害關(guān)系，或由于具體工作人員受賄等因素，可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用；

5、由于受來自領(lǐng)導(dǎo)的壓力、同事的說情等因素的影響，可能導(dǎo)致的自由裁量權(quán)的被濫用；等等。

自由裁量權(quán)的濫用，一是不利于社會秩序的穩(wěn)定。因為濫用行政處罰自由裁量權(quán)，處理問題隨意性很大，反復(fù)無常，不同情況相同處理，相同情況不同對待，引起群眾懷疑、不信任，產(chǎn)生對立情緒，不配合執(zhí)法，行政違法行為增多，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序的不穩(wěn)定；二是助長特權(quán)思想，滋生腐敗，影響黨和政府的形象。但是，社會事務(wù)是復(fù)雜的，對于偶發(fā)的事務(wù)，具體工作人員首次處理，法律雖然規(guī)定了原則，工作人員的判斷標(biāo)準(zhǔn)可能會與公眾標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生偏差，工作人員認(rèn)為是公正的，公眾可能認(rèn)為不公正；特別是在公正標(biāo)準(zhǔn)沒有形成之前，對于偶發(fā)的、復(fù)雜的事務(wù)的公正處理，是很難把握的。因此，自由裁量權(quán)的濫用，在客觀上也是不可避免的。正因為自由裁量權(quán)可能會被濫用，所以對自由裁量權(quán)必須進(jìn)行控制。

四、正確行使自由裁量權(quán)的基本原則

從權(quán)力的本身屬性來看，任何一項權(quán)力都是有腐蝕性和侵犯性，總是趨于濫用。由于自由裁量權(quán)的靈活性又決定了它的更易于被濫用。自由裁量權(quán)的濫用構(gòu)成的違法往往是隱蔽的，不易為人們所識破。在現(xiàn)實生活中相應(yīng)法律法規(guī)對行政自由裁量權(quán)的約束較少，給自由裁量權(quán)的被濫用留下了隱患。在實際執(zhí)法中，由于地域不同、個人素質(zhì)和價值取向不同，導(dǎo)致對法律法規(guī)的理解不同，從而也會產(chǎn)生自由裁量權(quán)的被濫用。故此，正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：

1、自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。

公正，就是在行使自由裁量權(quán)時要出于公心，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；善意，就是行使自由裁量權(quán)時，要出于善良的意愿，不是圖報復(fù)；合乎情理，就是行使自由裁量權(quán)時，要合乎人們的正常思維，是出于一個正常人的通常考慮而做出的行為。要合乎符合社會客觀規(guī)律，如責(zé)令當(dāng)事人撤除侵權(quán)商品上的商標(biāo)標(biāo)識，應(yīng)視數(shù)量的多少而定，不能要求幾分鐘內(nèi)完成。

2、自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。

僅為正當(dāng)目的，是針對非正當(dāng)目的而言的。非正當(dāng)目的，是指出于私利等非正常的考慮。“私利”是一個廣義的概念，可分為“直接私利”和“間接私利”兩種。“直接私利”是指，自由裁量權(quán)的行使，直接能給行為人帶來經(jīng)濟(jì)上或政治上的好處；“間接私利”是指，自由裁量權(quán)的行使，雖然不能直接給行為人帶來好處，但是卻能給行為人帶來未來的、可期待的經(jīng)濟(jì)利益或政治利益。如當(dāng)事人違法事實輕微，卻被處以最高額的處罰，顯屬對自由裁量權(quán)的濫用。

3、自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。

任何法律、法規(guī)的制定，都有它的價值取向，那就是法所追求的目的。自由裁量權(quán)的行使如果偏離乃至離法的目的，必然導(dǎo)致行政不合理，自由裁量權(quán)也就成了個人私利、圖報復(fù)的工具了。如為罰款而罰款，為完成罰款任務(wù)而執(zhí)法，既屬次種情形。

有了行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)，并不等于人們都能遵循原則辦事，也不等于自由裁量權(quán)不會被濫用。對于自由裁量權(quán)還需要從道德和法制兩方面加以控制。同志在全國宣傳部長會議的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制道德建設(shè)，依法制國，同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。對于一個國家治理來說，法制與道德，從來都是相輔相成、相互促進(jìn)。二者缺一不可，也不可偏廢。法制屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)當(dāng)始終注意把法治建設(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”。這段講話，精辟而深刻地說明了道德與法治在治理國家中的重要作用。為我們控制自由裁量權(quán)提供了理論指導(dǎo)，指明了正確方向。

五、如何控制行政執(zhí)法中自由裁量權(quán)的行使

首先，對自由裁量權(quán)進(jìn)行道德控制，必須要加強(qiáng)思想建設(shè)，不斷提高精神文明的水平。

1、增強(qiáng)公仆意識、全心全意為人民服務(wù)。要明確我們的權(quán)利是人民給的，我們要用人民賦予我們的權(quán)力努力為人民服務(wù)。如果忘記了這一點，我們就會失去人民的信任和擁護(hù)，后果是不堪設(shè)想的。公仆意識、全心全意為人民服務(wù)的思想，實質(zhì)上就是公務(wù)員職業(yè)道德的必然要求，是控制主觀濫用自由裁量權(quán)的保證。

2、增強(qiáng)行政能力，不斷提高業(yè)務(wù)水平。光有好的思想，并不必然能夠控制自由裁量權(quán)的濫用，對于復(fù)雜的問題和層出不窮的新事物，需要我們有足夠的能力去處理。我們只有不斷地向書本去學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，不斷地發(fā)揮我們的聰明才智，才能在客觀上把自由裁量權(quán)控制在最低的限度內(nèi)。

3、要克服不良思想的侵蝕，防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫，加強(qiáng)思想教育，使行政機(jī)關(guān)工作人員樹立正確的人生觀和世界觀，增強(qiáng)自己的內(nèi)控力，遏止私欲的膨脹，在思想上消除濫用自由裁量權(quán)的欲念。

其次，對自由裁量權(quán)進(jìn)行法律控制和制度控制，從源頭上解決自由裁量權(quán)過于“自由”的問題，使之具體化、規(guī)范化，具體較強(qiáng)的可操作性。

1、建立回避制度。在行政執(zhí)法時，如果執(zhí)法活動與執(zhí)法人有厲害關(guān)系，該執(zhí)法人應(yīng)當(dāng)回避。回避應(yīng)實行主動回避與申請回避相結(jié)合。回避與否，有該工作人員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)決定；領(lǐng)導(dǎo)需要回避的，有班子集體決定。

2、建立執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)法責(zé)任制也要有可操作性，要明確區(qū)分濫用自由裁量權(quán)的情況，看是主觀濫用，還是客觀濫用；是偶而濫用，還是一貫濫用等等，來區(qū)別不同責(zé)任。使責(zé)任與個人的待遇和職務(wù)的升遷掛氣勾來，真正把執(zhí)法責(zé)任制落到實處。

3、建立司法審查制度，把自由裁量權(quán)行為納入司法軌道。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對人具有申辯權(quán)、請求舉行聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償權(quán)等等，使行政管理相對人的權(quán)利具有可救濟(jì)性，是凡是涉及到公民權(quán)利和公民義務(wù)的執(zhí)法行為（包括自由裁量權(quán)）都應(yīng)舉有可訴性，確立司法最終解決原則。

4、建立行政執(zhí)法監(jiān)督體系。監(jiān)督主體不僅有黨、國家機(jī)關(guān)（包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)），還有企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾和公民。對已有的法定監(jiān)督方式還應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢的需要，繼續(xù)補(bǔ)充、完善；對沒有法定監(jiān)督方式的，要通過立法或制定規(guī)章，以保證卓有成效的監(jiān)督。同時，要有對的人采取嚴(yán)厲的懲罰措施，還有對監(jiān)督有功人員的獎勵和保護(hù)。

5、在立法層面，要處理好法律條文的“彈性”和執(zhí)法的“可操作性”關(guān)系，盡量做到明確、具體，減少“彈性”，尤其是對涉及到公民合法權(quán)益的條款，更應(yīng)如此。“徒法不足以自行”。配套的法律文件，構(gòu)成一個有不同層級組成的法律體系（法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件）。層級低的規(guī)范性文件，可隨著形勢的發(fā)展廢、改、立，以適應(yīng)不斷變化，從而也可以克服法律因穩(wěn)定性較強(qiáng)所具有的局限性。如果不便于做出硬性規(guī)定，至少應(yīng)有一個參照標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)性的意見。如最常見的“情節(jié)輕微”、“情節(jié)惡劣”，由于沒有一個參照標(biāo)準(zhǔn)，在實際執(zhí)法辦案中，“自由裁量權(quán)”已演變?yōu)椤叭我獠昧俊保斐苫靵y，就不足為奇了。

6、要強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)說明作出具行政行為的理由。在行政訴訟中，對的證明，原告負(fù)有舉證責(zé)任，但由于這種舉證比較困難，借鑒國外的作法，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)說明作出具體行政行為的理由，以便確定其行政目的是否符合法律、法規(guī)授予這種權(quán)利的目的。對說不出理由、理由闡述不充分或者不符合立法本意的，應(yīng)認(rèn)定為。

7、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。現(xiàn)在行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個較普遍的問題這與我國正在進(jìn)行的現(xiàn)代化建設(shè)很不適合，有些行政執(zhí)法人員有“占據(jù)一方，唯我獨尊”的思想。為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)行政執(zhí)法餓、人員，另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人要堅決調(diào)出，使得行政執(zhí)法隊伍廉正而富有效率。

8、實行定量分析，定性與定量想結(jié)合。《行政處罰法》第四條規(guī)定了行政處罰應(yīng)考慮的基本因素“違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度”，執(zhí)法部門可根據(jù)以上基本因素，各因素之主次情況及所占比重等，以綜合評定的方式來確定一個可供操作，也便于實現(xiàn)行政處罰的統(tǒng)一。可設(shè)想建立這樣一個公式，猶如單位對每位職工進(jìn)行的工資核算，工齡、級別、職務(wù)、任職年限等各種情況按不同的標(biāo)準(zhǔn)、檔次逐一對應(yīng)，其總和即是該同志的應(yīng)得工資。以“無照經(jīng)營”為例，其應(yīng)考慮的法定因素為“無照經(jīng)營的事實、性質(zhì)、情節(jié)、后果”（何人、何事、何地、何時、何因、何情、何果）。以“情節(jié)”為例，可分為“輕微、一般、比較惡劣、惡劣”四檔。再對這四檔予以明晰，確定其具體內(nèi)容。以“輕微”為例，時間短（15天以內(nèi)）、規(guī)模小（資產(chǎn)500元以內(nèi)）、違法獲利少（100元以內(nèi)）、未出售假冒偽劣產(chǎn)品、消費者無投訴、第一次違法或不知道違法、有立功表現(xiàn)、主動消除或減輕違法行為危害后果等。其余，以此類推。

9、人民法院對自由裁量權(quán)的司法監(jiān)督

《行政訴訟法》第5條規(guī)定了人民法院審查具體行政行為合法性的原則，人民法院通過行政訴訟依法對被訴行政機(jī)關(guān)的具體行政行使司法審查權(quán)，審查的主要內(nèi)容是具體行政行為的合法性而不是不適當(dāng)性。

但是，這并不是說人民法院對自由裁量權(quán)就無法進(jìn)行司法監(jiān)督了。如前所述，行政機(jī)關(guān)所擁有的自由裁量權(quán)滲透到作出具體行政行為的各個階段，由于不正確地行使自由裁量權(quán)，其表現(xiàn)形式主要有、拖延履行法定職責(zé)、行政處罰顯失公平等，所導(dǎo)致的法律后果是人民法院有權(quán)依法撤銷，限制履行或者變更具體行政行為。

然而，審查具體行政行為合法性的原則，表明了人民法院的有限司法審查權(quán)。當(dāng)前，我國正在大力加強(qiáng)社會主義民主和法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)為政清廉，人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮審判職能作用，在這方面要有所作為。一方面要嚴(yán)格依法辦案，即要保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，又要維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，克服畏難思想和無原則的遷就行政機(jī)關(guān)。另一方面要完善人民法院的司法建議權(quán)，對那些確實者，或者其他違法違紀(jì)者，人民法院無法通過行政訴訟予以糾正的，應(yīng)當(dāng)以司法建議的形式向有關(guān)部門提出，以維護(hù)國家和人民的利益。

關(guān)于對自由裁量權(quán)的控制，還可以概括一些措施，如：行政檢察控制、行政機(jī)關(guān)的上下級間的控制、新聞監(jiān)督等等，本文就不加以論述了。但是，不管對自由裁量權(quán)如何進(jìn)行控制，都要掌握一個尺度，那就是：控而不死，用而不濫。調(diào)動自由裁量權(quán)高效靈活的積極因素，抑制它容易被濫用的消極因素，使行政權(quán)的行使符合我國依法行政的要求，符合依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的要求。這就是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

1、王岷燦：《行政法概要》法律出版社1983年

2、朱新力：《行政法學(xué)原理》浙江出版社1995年