序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇對國防建設的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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關鍵詞：普通高校；學生軍訓；意義

在普通高校開展以學生軍訓為主要形式的國防教育，是教育必須為社會主義現代化建設服務，當然也包括為國防現代化服務，是增強大學生國防觀念的有效途徑。通觀人類社會發展史，國家之間、民族之間、地區之間的各種類型的戰爭從來就沒有停止。因此，有目的的對大學生進行為維護國家安全、和，防止外來侵略的國防教育勢在必行。英國著名歷史學家湯因比曾經以挑戰與迎戰來解釋文明的興起和衰落規律，其中武力挑戰是一項基本的內容。

1 學生軍訓工作的重要性分析

學生軍訓工作是全面貫徹黨的教育方針，培養“四有”新人的重要舉措，是加強國防后備力軍建設的一項重要任務。也是國家法律賦予我們的神圣職責，我們應著眼國家人才培養戰略和新時期國防建設的需要，深刻認識開展學生軍訓上作的重人意義，切實把學生軍訓工作抓緊抓好，抓出成效。

1.1 是國家人才培養戰略的需要。

青年是中華民族興旺發達的希望所在，青年興則國興，青年強則國強。大學生是我國青年的優秀群體，他們中間的很多人將是未來各行各業的骨干，有的要走上各級領導崗位。開展軍訓，有利于幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；有利于培養學生的愛國熱情和進取精神；有利于增強學生的國防意識和組織紀律觀念；有利于全面提高青年學生的綜合素質。學生軍訓的時間雖短，但對青年學生的影響是長期的、深遠的，抓好這項工作，關系到黨的事業，關系到民族興衰，關系到國家的長治久安。

1.2 是強化全民國防觀念的需要。

現代國防是全民國防，歷史和現實都充分證明，一個國家和民族的興衰，與人們的國防觀念、憂患意識有著密切聯系。青年學生是國家未來的建設者和保衛者，他們的國防觀念增強了，對強化全民國防意識和加強國防建設，將會發揮長久而重要的作用。

1.3 是新時期國防和軍隊建設的需要。

在科學技術突飛猛進，信息化戰爭已主導戰爭舞臺的今天，國防建設要實現跨越式發展，常備軍要進一步精干化，必須加速儲備高素質的后備兵員。受過軍訓的大、中學生，既具有現代科學知識，又掌握一定的軍事理論和軍事技能，將是國防和軍隊建設的重要人才資源。開展學生軍訓工作，是國防現代化建設的一項重要內容，是為國防和軍隊建設培養合格人才的戰略舉措和長期任務。

2 學生軍訓過程中的機理功能分析

隨著學生軍訓工作的深化普及，學生軍訓教研室工作層面將越來越寬泛，任務將越來越重，要求將越來越高，必須適應新的形勢和任務需要，突出教學能力建設，找準定位，拓展職能，謀求發展。

2.1 充分發揮學生軍訓教研室的職能。

目前，有少數地方高校不重視軍事理論教學，不了解派遣軍官的職責和任務，認為派遣軍官是與地方高校軍事教師“爭課時”、“搶飯碗”，而非職責所需、任務所系。我們要有針對性地搞好宣傳，使地方高校認識到軍事理論教學的重要性，了解學生軍訓教研室主要是承擔重點高校部分軍事理論課教學和協助高校培訓軍事教師的任務，對高校自身軍事教學力量是幫助促進，而不是包辦代替。同時，還要積極展示我們的教學成果和實力，以良好的業務素質贏得地方高校的信任和支持。

2.2 要逐步完善學生軍訓教研室設施建設。

設施是保障教學工作的基本條件，軍區根據學生軍訓工作的需要，結合東北地區軍隊院校、訓練單位實際情況，在《學生軍訓教研室業務建設標準》中，對學生軍事教研基礎設施建設提出了要求，希望各單位積極給予支持，為學生軍訓工作的開展創造有利條件。同時也要說明，《建設標準》中提出的要求是原則性的，應接合格單位實際落實。在建設中應提倡實用、節約、適度，提倡資源共享。

2.3 要堅持“練兵”與“育人”相結合。

要實現“培養高素質后備兵員和提高學牛綜合素質”的雙重日標，就必須在“練兵”和“育人”中尋求結合點。要把愛國主義、革命英雄豐義和我軍光榮傳統等教育內容納入到軍事理論教學內容之中，增強學生熱愛祖國、保衛祖國的責任感。要結合貫徹落實總部下發的《關于加強學生軍訓中思想政治工作的意見》，積極探索加強學生軍訓中思想中政治工作的方法和途徑不斷增強做好學生軍訓中思想工作的針對性和有效性。

3 學生軍訓工作的建議與對策

學生軍訓工作政策性強、涉及面廣、協調難度大，沒有健全完善的機制，就很難保障學生軍訓工作的深入發展。

3.1 建立齊抓共管的領導機制。

抓好學生軍訓工作，軍地雙方都負有重要責任。目前，各級都建立了軍地共同參加的學生軍訓上作領導小組和相應的職能機構．但制度還不夠完善，關系還小夠順暢，領導小組職能作用不明顯、軍地力量投放不均衡等問題比較突出，致使一些制約學生軍訓工作發展的問題沒有得到很好的解決。我們各級學生軍訓工作職能部門應積極主動做工作，及時向軍地領導和地方教育主管部門通報情況、匯報工作、提出建議。要通過領導小組辦公會、軍地聯席會議等制度，定期分析形勢，共同研究工作，協商解決重點、難點問題，形成軍地齊抓其管的合力，推進學生軍訓工作制度化、規范化進程。

3.2 建立科學高效的運行機制。

今年，教育部、總參謀部、總政治部將頒發《學生軍事訓練上作規程》，依據《規程》制定完善計劃審批、質量監控、檢查評估等與之相配套的制度，進一步明確軍地各級各部門職責，明確軍訓的質量標準，明確檢查評估實施辦法，使學生軍訓工作有法可依。要建設教學評估機制，充分發揮評估的杠桿和督導作用，采取定性評價與定量評價相結合、專項評價與全程評價相結合、專家評價與學生評價相結合、學校評價與社會評價相結合的方法，對各學生軍訓教研室和各高校軍訓教學實施客觀、全面、公正的評價，增強軍訓動力，保證軍訓質量。

4 結束語

現代國防建設必然包含國防精神力量和國防預備役力量建設。首先，普通高校學生軍訓是增強國防精神力量的重要途徑。普通高校學生軍訓不僅是實現我國人才培養戰略目標，造就高素質人才的需要，而且是建立強大國防后備力量，建設和鞏固國防的需要。對實現祖國統一，捍衛國家、具有重大而深遠的意義。

參考文獻

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關鍵詞：地籍測繪 國土資源管理 服務功能

一、引言

測繪是指以光電技術、計算機技術、信息科學以及網絡通訊技術等為基礎，以全球定位系統、遙感技術與地理信息系統為核心，通過測量的手段獲取地面現狀的位置信息與圖形信息，反映相關設施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關屬性，為國土資源管理與工程建設的規劃設計提供相關依據。地籍測繪是對土地界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積及其他屬性準確繪制在圖紙上，為我國國土資源的管理及各項基礎業務工作提供有力的支持和服務。國內針對地籍測繪在國土資源管理體系中服務功能的相關研究，江長喜（2000）闡述了測繪工作在國土資源管理中的重要作用，提出充分開發，利用已有的基礎地理信息資源為國土資源管理服務，運用現代測繪技術手段，提升為國土資源管理服務的功能和水平；余雷（2012）通過分析地籍測繪的作用，探究地籍測繪的經濟作用，闡述地籍測繪的土地開發利用等研究了地籍測繪在國土資源管理中的作用。本文重點分析了地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，研究了地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，結果為實現國土資源管理的建設與發展提供一定的理論參考。

二、地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系研究

地籍測繪與國土資源管理體系建設相互關系是一個彼此相互依托、相輔相成、有機統一的整體。地籍測繪服務于國土資源管理體系的建設與發展，為國土資源管理中國土整治與開發、土地的歸屬權、土地糾紛與變更等重要環節提供科學、規范、合理的保障。伴隨現代社會科學技術的發展，在經濟全球化、數字化、信息化的時代背景下，涵蓋國土資源調查信息系統、土地利用信息系統、地藉信息系統等的國土資源信息系統建設與發展勢在必行，而地籍測繪是為國土資源信息系統建設提供基礎材料的精確的科學手段，是國土資源管理體系建設的前期性、基礎性的準備工作。國土資源管理體系的建設為國家資源的宏觀管理、國防建設、城鄉規劃等提供可靠保證的參考依據，同時使地籍測繪工作的前期性、基礎性、公益得到充分發揮，推動了地籍測繪技術的發展。綜合分析地籍測繪與國土資源管理體系建設的相互關系，地籍測繪通過對地塊權屬界線的界址點坐標進行精確測定，將地表相關設施的空間位置、面積、權屬關系和利用狀況等屬性進行精確的繪制與記錄，強化了國土資源管理體系高度的權威性、組織性、紀律性，確保相對科學、合理的分配與利用每一寸土地，為國土資源管理體系的建設與發展提供科學、可靠的基礎資料，與此同時國土資源管理體系的建設與發展的過程中也帶動了地籍測繪技術的發展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關系推動了國民經濟建設與社會的穩步發展。。

三、地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能分析

地籍測繪技術是強化國土資源管理信息的有效平臺，是國土資源部門進行空間數據分析與空間輔助決策有效技術手段，服務于國土資源管理體系的建設與發展。探究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，首先，地籍測繪在土地開發中發揮了重要的作用，地籍測繪對土地屬性的精確測定為土地資源的合理開發提供科學的基礎資料，為區域地形、土地規劃、產業結構調整及土地分配等提供重要數據支持，為土地的利用監測與動態的遙感分析提供理論依據；工程建設上，地籍測繪規范了土地開發的方案設計的資金預算與工程質量，保證了開發方案的可行性。其次，地籍測繪在國土資源管理中發揮了重要的經濟作用，地籍測繪為我國土地的審批、規劃以及合理利用提供基礎材料，保證了城鄉規劃的合理開發，強化了土地與建筑物的產權管理；服務于城市的交通道路管理，作用于國家基本比例尺地圖的更新，有效地對土地進行了動態的監測。再次，地籍測繪技術的科學性、規范性在解決土地歸屬權糾紛，地質災害損失評估，城市環保與基礎設施建設，城市區劃和地名管理都發揮了重要的數據支持功能。地籍測繪促進了國土資源管理的可持續發展，地籍測繪是國家對能源、交通、水利以及通訊等設施進行戰略投資的基礎，是加強我國自然生態環境的治理水平，促進國土資源的科學合理開發、利用與保護的重要保證。綜合研究地籍測繪在國土資源管理體系中的服務功能，地籍測繪技術為我國國防建設、國土資源管理戰略方針的制定、土地合理開發決策的實施、城市、農村土地資源的規劃及國土資源的動態監測提供重要的技術支撐與數據保證服務，推進了現代社會國土資源管理的可持續發展，帶動了整個社會經濟的進步。

四、總結與建議

現代社會經濟全球化、信息化、數字化時代背景下，伴隨社會的快速發展與測繪技術的不斷進步，我國的國土資源管理事業正進入非常重要的發展階段。現代地籍測繪技術能夠為我國國家資源管理體系的建設提供科學、可靠的數據支持平臺，能夠為我國國防建設、城市規劃、土地開發與管理以及土地資源的數據分析與決策實施提供理論保證，服務于我國現代化、適時化、規范化、法制化、科學化的國土資源管理，為促進我國城市、農村的信息化建設提供了重要的技術支撐。現代社會實踐發展中須完善地籍測繪的相關制度，促使地籍測繪工作與現代化技術手段的相互融合，保證測繪數據質量的準確度，不斷強化測繪在國土資源管理中的服務功能，完善國土資源管理數據庫的建設，實現城市、農村空間數據共享，為國土資源開發管理提供切實有效的數據服務，進一步實現國地資源管理的現代化。

參考文獻

[1]余雷. 地籍測繪在國土資源管理中的作用[J]. 科技資訊，2012，（24）：27.

[2]安波. 強化測繪在國土資源管理中的服務功能[J]. 河北建筑工程學院學報，2006，（02）：70-71.

[3]王玉龍. 測繪在國土資源管理中的作用[J]. 科技咨詢導報，2007，（24）：25.

[4]江長喜. 淺談測繪在國土資源管理中的應用服務[J]. 資源?產業，2000，（11）：26-28.

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江蘇“十三五”時期發展的總體目標，就是要深入貫徹系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，努力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇，而“強富美高”戰略定位的每一個方面無不蘊含著協調發展的原則要求。具體而言，經濟強不僅是經濟綜合實力強，同時也應該是經濟結構整體強，要求必須正確處理好城鄉之間、區域之間、新型工業化、信息化、城鎮化與農業現代化之間、經濟建設與國防建設之間的關系，堅持區域協同、城鄉一體發展，堅持四化同步、軍民融合，努力做到比例協調、結構優化。百姓富集中體現為民生社會事業發展好，要求必須正確處理好經濟與社會的關系，堅持經濟建設與社會建設同步發展，確保人民群眾更多更公平地分享改革發展成果。環境美強調的是生態環境質量優，要求必須正確處理好經濟發展與資源環境的關系，堅持人與自然和諧相處，當務之急是修補生態環境損壞短板。社會文明程度高則要求正確處理好物質文明與精神文明的關系，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，切實促進“硬實力”和“軟實力”一起增強。具體而言，以協調發展理念引領“強富美高”新江蘇建設，應著重抓好以下方面重點工作：

一、全面融入國家區域發展總體布局，在更高層次上提升區域協調發展水平

推動區域協調發展不是平均發展、同質發展，而是要主攻相對薄弱環節，實現優勢互補的差別化協調發展。十八屆五中全會指出要“推動區域協調發展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展新格局”。改革開放以來，我省一直高度重視區域協調發展，特別是“十二五”時期區域協調發展戰略加快實施，蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興實現重大突破，沿海地區成為新的經濟增長點、增長片、增長帶，區域聯動融合發展格局逐步形成。但由于我省區域自然稟賦不同、發展基礎各異、區位環境有別，區域發展差距依然較大，2014年蘇北地區人均地區生產總值和居民人均可支配收入僅為蘇南的43%和51%，區域發展不平衡仍然是制約發展的突出“短板”和重大課題。推動區域協調發展因此既是即期大事，也是長期戰略，由此帶來的實際成效將有利于發揮我省的比較優勢和某些地域的后發優勢，進一步優化生產力布局，為江蘇經濟健康持續發展提供強大的發展空間和發展后勁。為此，“十三五”時期，理應繼續深入實施區域協調發展戰略，促進區域互補、南北聯動、跨江融合、陸海統籌，在更高水平上推進區域協調發展。一是推動全省三大區域發展與國家層面區域發展總體布局緊密結合，更大力度推動蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興，推進沿滬寧線和沿江地區、沿海地區、沿東隴海線地區特色發展，加快構建區域協調發展新格局。二是高起點建設南京江北新區，加快南通通州灣江海聯動開發示范區和連云港國家東中西合作示范區建設，打造長江經濟帶建設先行先導地區，規劃建設運河、淮河生態經濟帶和寧杭生態經濟帶，加快形成新的區域經濟增長點。三是加快建立健全統一開放的市場體系、區域快速交通體系和統一規范的區域政策體系，推進基本公共服務均等化，創新完善區域協調發展體制機制。

二、扎實開展國家新型城鎮化綜合試點，著力提升新型城鎮化和城鄉發展一體化水平

統籌城鄉發展是協調發展理念的基本要求。全面小康重在全面，難在全面，重在農村，難在農村，統籌城鄉發展就是要同步推進城鄉共同繁榮，共同進步。指出“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。江蘇城鎮化起步早、成就好、基礎實，城鎮化進程總體上一直走在全國前列，但是對照新階段新要求，城鎮化發展方式還比較粗放、質量水平還不夠高，城鄉二元結構還沒有實質性打破，城鄉發展差距依然明顯。“十三五”時期，要加快實施新型城鎮化和城鄉發展一體化戰略，全面推進國家新型城鎮化綜合試點，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新格局，努力建設新型城鎮化和城鄉發展一體化先導區、示范區。一是扎實推進以人為核心的新型城鎮化。所謂“人的城鎮化”，就是要突出以人為本，提高城鎮化質量，將目標放在造福百姓、富裕農民上去。要深化戶籍制度改革，實施居住證制度，分類推進農業轉移人口市民化，努力實現基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。二是完善新型城鎮化推進機制。以開展國家新型城鎮化綜合試點為契機，落實農業轉移人口市民化成本分擔機制、城鎮化投融資機制、新型城市行政管理模式、新型城鎮化標準體系等試點任務，積極探索完善新型城鎮化和城鄉發展一體化健康持續發展的有效路徑。三是完善城鄉發展一體化體制機制。加大“六個一體化”統籌推進力度，推進城鄉要素平等交換、公共資源合理配置，促進公共服務均等化，加強農村社會事業發展，推進新一輪農村實事工程，促進農村經濟繁榮。

三、深入實施民生幸福工程，促進經濟建設和社會建設同步發展

堅持經濟建設與社會建設同步發展，是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求，也是協調發展理念的核心要義之一。發展經濟的出發點和落腳點是改善民生，改善民生和社會進步同樣也是發展，經濟建設與社會建設理應內在統一、協調平衡。“十二五”以來，江蘇經濟快速發展，經濟總量連跨三個萬億元臺階，超過7萬億元，人均GDP超過8.8萬元，但相比之下，社會建設與經濟發展不能同步的問題有待進一步解決，這就要求在繼續做強經濟的同時必須投入更多精力和資源做好教育、就業、社保保障、醫療衛生等民生工作，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓全體人民共享改革發展成果。“十三五”時期，要緊緊圍繞“七個更”的目標，深入實施民生幸福工程，注重機會公平，扎實辦好各項民生實事，推動民生建設邁上新臺階。一是持續增加居民收入，拓展富民增收渠道，合理調整收入分配結構，確保讓人民群眾擁有更滿意、更可靠的收入；二是繼續實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，大力促進就業創業；三是推進新一輪脫貧幫扶工作，大力實施精準扶貧精準脫貧，完善扶貧開發長效機制；四是提高社會事業發展水平，扎實辦好人民滿意的教育，加快建設“健康江蘇”，開展應對人口老齡化行動；五是建立更加公平更可持續的社會保障制度，大力提高社會保障水平，健全社會救助優撫體系，加快推進住房保障和供應體系建設，確保人民群眾擁有可靠的保障。

四、不斷提升公民文明素質和社會文明程度，促進物質文明和精神文明共同進步

推動物質文明和精神文明共同發展是協調發展理念的客觀要求。堅持兩個文明并重，就是要堅持雙輪驅動、雙翼共振，促進硬實力和軟實力同步增強，實現“身”“心”系統平衡發展。中央高度重視精神文明建設，改革開放之初就確定了“兩手抓、兩手都要硬”的社會主義精神文明建設戰略方針。新時期提出要以辯證的、全面的、平衡的觀點正確處理物質文明和精神文明的關系，只有物質文明建設和精神文明建設都搞好，國家物質力量和精神力量都增強，全國各族人民物質生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業才能順利推向前進。隨著江蘇經濟快速發展、物質生活的不斷改善，人民群眾日益增長的精神文化需求與供給之間的矛盾日益突出，加強精神文明建設的任務相當艱巨。“十三五”時期，要堅持兩個文明一起抓，把建設文化強省擺上突出位置，加快構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地，不斷提升公民文明素質和社會文明程度。一是加強先進思想文化引領。先進思想文化是精神文明建設的主要任務和中心環節，要堅持以培養和踐行社會主義核心價值觀為主心骨，深入推進思想理論建設，壯大主流思想輿論，大力推進文化傳承創新。二是促進文化事業文化產業健康繁榮發展。文化事業文化產業是精神文明建設的重要內容和實現途徑，要豐富公共文化產品和服務供給，推進基本公共文化服務標準化和均等化，實施文化精品創作工程，提升文化產業競爭力。三是深入推進文化體制改革和文化開放。文化的生命力在于創新，要推進文化體制改革，完善文化管理體制和文化生產經營機制，實施國際傳播能力建設工程，加快文化“走出去”步伐。四是維護社會公平正義。公平正義是人類社會發展的重要價值取向，也是精神文明建設的具體內容，要加快健全社會信用體系，深化法治江蘇建設，筑牢維護公平正義的堅強防線。

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認識難統

一、人員難集中、時間難保障、經費難籌措，是市場經濟條件下民兵工作中遇到的突出問題，也是制約國防后備力量建設的“瓶頸”問題。我區各級黨委審時度勢,積極研究探索民兵預備役建設中遇到的新情況、新問題，立足長遠建設，建立健全了黨委統一領導、政府全力保障、軍地齊抓共管、逐級按職盡責的黨管武裝工作機制，使“四難”問題得到了很好解決。

把民兵預備役工作納入黨委政府工作計劃統一部署。武裝工作是黨委政府份內的事，要確保這項事關國家長治久安的大事擺上位、排上隊，為“一線”同志鼓上勁、打好氣，是我區各級黨委政府的共識。近年來，我區在年初工作部署時，都把民兵工作作為一項重點工作進行安排部署，在年終工作總結時，等同其他大項工作進行總結。期間，黨委主管至少參加5至10次有關民兵預備役部隊建設的活動，進行動員、檢查、評比、驗收。

把專武干部納入黨政干部序列統一管理。專武干部是民兵工作的組織者、實踐者，他們的業務素質、作用發揮、精神狀態，直接關系著后備力量的建設質量。兩年多來，為鍛造一批高素質專武干部隊伍，除讓他們參加黨政干部培訓外，每年還專門舉辦一次專武干部培訓班，并把專武干部的政績進行考評登記。實行獎優罰劣。兩年來，我們對4名業務不熟、熱情不高的干部調整了崗位，對6名成績突出的同志進行了嘉獎、提拔，激發了他們愛本職、學業務、盡職責的積極性。

把民兵預備役建設經費納入政府財政預算統一解決。經費保障是衡量黨管武裝工作標準的一個重要方面，為保證民兵預備役訓練經費的落實，我區著實想了很多辦法，經過多方協調，統一了各級領導和相關職能部門的意見，把民兵工作經費納入了政府財政預算統一解決，并按照經濟增長點適當遞增，遇有重大任務和特殊情況，各級黨委政府都及時給予經費上的支持和保證。據統計，近兩年，全區共納入政府財政預算內經費700多萬元，促進了民兵工作的深入開展。

把國防教育納入社會教育體系和精神文明建設范疇統一實施。我區黨委“一班人”深深感到，國防觀念是國民素質的綜合反映，為把國防教育這一事關國防建設的基礎工程做扎實、做出成效，區委決定：全體公民，尤其是國家公務員，把國防知識作為必修課程，全區各級黨委、政府依托議軍會、武委會學習有關后備力量建設的政策法規；人武部門依據“青年民兵之家”對民兵預備役人員結合民兵整組、點驗、訓練等時機，每年至少進行2至3次集中教育；大、中、小學把國防教育納入教學計劃，做到有安排、有經費、有教材、有考核。近兩年，全區處以上80多名黨政主要領導普遍接受了國防教育；對6萬多名中專、大學生進行了軍事訓練，開展小學生夏令營軍訓活動180次，參加人數5.4萬余人，進行電視講座4次，公民受教育面達到了70%以上，使全民國防觀念不斷增強，積極要求應征入伍，參加民兵組織的人員逐年遞增。

把民兵預備役工作納入政府責任目標統一考評。實行目標管理，是競爭機制中的一道“良方”，把民兵預備役工作納入競爭機制，是民兵預備役工作落實的有效途徑。我們針對個別領導干部存在的重經濟、輕國防，依賴多、實踐少的傾向，及時調整民兵預備役工作方法，實行黨委、政府目標管理策略，做到了“五個一工程”，即：開好一次現場辦公會：人民武裝黨委第一書記、武委會主任，每半年到人武部現場辦公一次，了解掌握民兵預備役部隊建設情況，研究工作中遇到的問題和困難，遇有特殊情況隨時到人武部現場辦公。制定一個周密計劃：要求抓經濟建設的同時，兼顧民兵工作的發展，制定與經濟發展戰略同步實施的科學計劃。開展一次軍事日活動：每年八一前后，區級領導及相關部門人員集中過一次軍事日，學習軍事知識，體驗軍事生活，強化國防觀念。樹立一批先進典型：各基層單位根據兵員編配實際，每年培養一個不同專業、不同技能的標兵連隊。建立一個考核組織：每年由區委、區政府、區武裝部組成聯合考核領導小組，按照條令條例，對民兵軍事、政治、后勤建設進行一次系統考核，同時，對民兵預備役工作涌現出的好書記、好武委會主任、好部長、好政委、好干部、好民兵實行掛獎章活動。

二、盡心辦實事，切實為部隊官兵解除后顧之憂

人武部是民兵預備役工作的“一線指揮部”，幫助一線同志處理好頭疼事、為難事，是保證民兵預備役工作健康發展的有效途徑。基于這種認識，近年來，我區把工作重心放在為人武部干部辦好事、辦實事上，盡最大可能解除人武干部的后顧之憂。

子女入學有人管。人武部干部大都是野戰部隊交流過來的有的家屬、子女戶口不在北辰，有的雖然具備隨軍條件，但大都有個辦理過程，所以子女入學問題就成了到職后最頭痛的一件事。凡于此時，區領導都親自過問、關心，特事特辦。還專門制定了優惠政策：凡駐我區部隊干部子女入學入托，屬于義務教育階段的，全區各中小學一律無條件接納；對于初中升高中的部隊干部子女，市重點校采取同等條件優先錄取的原則；對部隊干部子女家庭生活困難的，酌情給予減免學雜費，對家庭特別困難的，教育部門采取措施給以資助等措施。區人武部副部長**之子是河北省承德中學一名品學兼優的學生，**年轉學到北辰后，區領導親自與區教育局協調，讓其進入了北辰區升學率第一的47中學。**年北辰區人武部3名干部子女希望轉入北辰實驗小學，還是在各級領導的多方幫助下，都如愿。據統計，近年來部隊子女進重點小學、中學率達95%，考取大學率在96%以上。

家屬就業有保障。隨著市場經濟的不斷深入，企業改制后大批職工下崗，給社會就業增添了巨大壓力。然而，區確立了“再減也不能減軍人家屬”的指導思想，專門就這一問題作了明確規定：凡是軍人家屬，不管企業人員如何精簡，一律不讓下崗；凡是隨軍調入干部家屬，原來有工作的，按照原來工作性質安置就業，沒有工作的也要根據本人特長安排力所能及的工作；不夠隨軍條件不能安置工作的軍人家屬，如果在駐地自謀職業，享受優于下崗職工的政策待遇，3年之內免收經營稅；駐區部隊現役軍官配偶已經辦理隨軍手續，戶口在本區未就業，可享受自主擇業安置補貼三年，每年補助3000元。其中3名隨軍家屬安排到行政機關。

軍人轉業留位置。軍人在部隊練就了過硬的素質，更練就了一種過硬的作風。區各級領導十分清楚地看到了這一點，我們把轉業軍人當作一筆寶貴的財富，在安置工作上，可謂是獨具慧眼，通過召開座談會和查閱檔案，能根據特長和才干，做到有的放矢，合理安排工作，保證人員滿意。截止目前，轉業到我區的45名干部，有9名被安置到主要領導崗位，其中，區武裝部軍事科長王家新轉業到區人防辦公室任副主任等。據統計，近年來轉業到我區的69多名干部、退伍軍人，全部安置了理想的工作。其中，干部45人100%進入了行政機關。

三、全力搞保障，不斷為部隊長遠發展積蓄后勁

辯證唯物主義告訴我們，量變是質變的基礎，量的積累達到一定程度才能形成質的飛躍。新形勢下的黨管武裝工作也是如此，只有加大全方位的投入力度，各級黨委、政府和軍事機關付出辛勤的工作，才能確保民兵預備役出戰斗力，確保這支隊伍始終置于黨的絕對領導之下。近年來，北辰區各級黨委、政府十分清醒地認識到了這一點，把功夫下在抓長遠，下在高投入上，提出了“適應新形勢，研究新對策，努力實現黨管武裝工作新發展”的工作思路，不斷加大經費投入、精力投入的力度，完善的制度保障，有效地促進全區國防后備力量建設的深入發展。

創新中求長遠。我區是**市的農口區縣，大批民兵外出打工，但民兵經常性教育卻搞得有聲有色，得益于李文喜書記‘解難題就要勇于創新’的工作思路。”前年元旦期間，北辰迎來在外務民兵返鄉熱潮。在研究在外務工民兵節日活動安排時，區委書記李文喜意識到這是落實流動民兵政治教育的好時機。和區人武部領導商議后，決定以外務民兵較多的青光村為試點，組織召開返鄉民兵政治教育現場會。在區里協調與支持下，區武裝部在青光鎮開設民兵政治教育課堂，北辰“數字電影”下鎮入村放映愛國主義教育影片，鎮村干部深入民兵家庭拉家常、講時政、話發展、談改革，有關部門廣泛開展科技、法律、衛生、教育“四下鄉”活動……一盤盤“節日教育大餐”送到青年民兵家門口。寓教于樂的教育方式，受到了民兵的歡迎。同時，認真履行“解難題”的責任，千方百計為武裝工作排憂解難。把解決武裝工作中最急、最需、最難的問題，作為重要工作職責，為武裝工作的開展創造良好條件，促進了黨管武裝工作措施的全面落實。對涉及武裝工作全局性的事情全力支持。武裝工作政治性強、涉及面廣，與各部門、各行業都有著密切的聯系，需要得到全社會的關心和支持。

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關鍵字：軍事交通運輸 軍民融合 發展

在現代戰爭中，軍交運輸對兵力投送、作戰機動和后勤支援保障的影響越來越大，己成為直接制約戰爭進程、決定戰爭勝負的戰略問題。深化軍交運輸軍民融合發展，是新形勢下我軍軍事交通運輸工作的理性選擇，也是目前面臨的一個重大研究課題。為了我軍完成多樣化軍事任務的需求，在理論創新與實踐創新的有機結合中積極探索軍民融合式發展的新路，本文從我軍交通運輸軍民融合發展的要求及存在的問題著手研究，并提出了相應的對策及建議。

1、未來戰爭對軍交運輸軍民融合發展的要求

1.1 結合“平”與“戰”，要求軍交運輸向保障多樣化軍事任務需要發展

在黨的十七大報告中，胡主席明確提出了要“提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力”。進入新世紀以來，隨著國內外安全形勢的變化，軍隊的職能任務正在不斷拓展，我們不僅要應對傳統安全威脅，還要面對非傳統安全威脅領域帶來的挑戰。軍交運輸作為部隊行動的生命線、后勤保障的中心環節，在部隊完成的眾多多樣化軍事任務中，始終發揮著重要的作用，具有不可替代的地位。因此，我軍只有應堅定不移地以新的歷史使命為牽引，著眼保障軍事行動與推進新軍革的長遠發展，按照軍隊完成多樣化軍事任務的新要求，才能在提高保障打贏信息化條件下局部戰爭能力的同時，進一步提高搶險救災、涉外行動、維穩處突等非戰爭軍事行動軍交運輸保障能力。

1.2 圍繞“打”與“走”，要求軍事運輸方式向水陸空立體投送發展

以軍事運輸為主體的戰略投送能力，是國家戰略能力特別是軍事能力的重要標志，在核心軍事能力中具有重要地位作用。與傳統戰爭行動相比，軍隊在未來高技術條件下的局部戰爭中遂行多樣化軍事任務時，部隊行動的空間將會大大拓展，環境更為復雜，不確定性明顯增加，對后勤設施條件的依賴度空前提高，加之我國幅員遼闊戰略方向多，組織實施戰場后勤設施建設周期長、投資巨大，這些都迫切要求軍交運輸保障必須以保障“打贏”為牽引，優化交通資源配置，構建以軍隊運力為拳頭、國家運力為依托的戰略投送力量體系，加強立體投送力量建設，這樣才能夠最大程度地滿足部隊機動和后勤保障需求，為保證軍隊行動自由權奠定重要基礎。

1.3 把握“統”與“專”，推動工作機制向統籌建設和集約使用發展

軍交運輸保障工作是一個涉及多部門、多渠道、多方式、多環節的復雜過程，這就要求其工作必須統一到同一領導機構下進行，才能保證各部門密切配合，整體協同，有效組合軍隊、政府、民間的交通運輸力量，形成整體保障能力。同時，要組建獨立機構，獨立負責專業保障隊伍建設，對其進行科學編組，并有計劃地組織必要的訓練和演練，提高其業務素質和保障技能，從而全面提高軍交運輸保障能力。

1.4著眼“快”與“準”，要求保障手段向機械化與信息化復合發展

在信息化條件下，軍交運輸信息已成為軍交運輸保障能力的核心要素，成為制約和影響軍交運輸保障效能的關鍵因素。近年來，我軍軍交運輸保障手段的建設無論是在理論創新，還是在新技術應用上，都取得了長足的進步，促進了軍交運輸保障能力的提升，但是與適應未來信息化戰爭需求相比，我軍的運輸保障手段還比較落后，與發達國家相比還存在著很大的差距，必須認真加以研究解決，不斷推動軍交運輸保障手段向信息化建設快速發展。

2、存在的問題

2.1 交通運輸動員機構亟待完善

科學合理的交通運輸動員機構是提高國家交通運輸動員能力的組織保證，也是國家平時正確處理經濟建設與國防建設關系、實施平戰結合的行政實體。在市場經濟條件下，交通運輸動員必須有完善的交通運輸法律法規和動員機構作保證。在我國，盡管不欠少缺民間運力，但其大都不適應聯勤運輸保障的需要，在戰時，哪些運力負有軍事運輸義務，其職責是什么，還沒有明確的法律界定。國家和民間運力動員涉及到國家、軍隊和地方多個部門和單位，組織工作極為復雜，因此必須有一個統一歸口的職能機構進行領導和組織。目前，從中央到地方的交通運輸動員機構仍須完善，軍地交通運輸動員機制需要進一步深度融合。

2.2 軍交法規體系尚有欠缺

加快軍民融合交通運輸保障建設，離不開科學有效的法律法規做保障。只有完善配套政策法規，才能確保軍民融合交通運輸體系建設依法有序實施。目前，我國尚未構建起軍民融合的軍交保障法規體系，有關軍民融合的內容分散在《國防法》、《民用運力國防動員條例》、《國防交通條例》及大量的規章、文件之中，這此法規是民用運力國防動員實施的法律依據。但這些規章雖然從宏觀層面對國防交通建設、運力動員等做了規范，但對大型運載工具設計建造貫徹軍事要求、民用運力動員行動中的經費和補償辦法等工作，相關條款還不是很明確、很具體，而且執行機構權威性不強。因此，應論證出臺有利國防交通建設和經濟建設同步發展、協調推進的法規制度，特別是與建立市場經濟相適應的經濟補償機制，才能充分調動地方運力的積極性，為軍民融合建設戰略投送力量提供制度保證。

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關鍵詞：軍品科研成果；資本化； 無形資產

1、引言

軍工企業是國家為國防安全需要而設立的從事大型軍事裝備研究和生產的國有獨資企業，在我國主要為從事核工業、航空、航天、兵器、船舶等軍工技術和產品研究、生產制造的單位。聚合了大量高科技成果的無形資產，現行會計制度對自創無形資產研發投入的費用化處理方式使得軍工企業以自創無形資產為表現形式的軍品科研成果的價值得不到體現，其大量資產流失在企業帳面資產之外，極大的影響了企業的實力和自主創新的積極性。實施軍品科研成果的資本化，成為提升軍工企業綜合實力和競爭力的重要途徑和有益探索。

2 軍品科研成果資本化條件分析

軍品科研成果是軍品科學研究成果的簡稱，是軍品企業科研院所科研人員創造性勞動的產物，是指對某以科學技術問題，通過考察、實驗研究、設計實驗和辨證思維等研究活動，所取得的具有一定學術意義和實用價值的，并獲得實踐檢驗及社會承認的創造性勞動成果。

國防科工委于1991年4月《國防科學技術成果鑒定辦法》指出：國防科技成果是指以國防為目的或者為主要目的的科學研究和開發活動中產生的下列科學技術成果：

①對國防科技發展有指導意義的科學理論成果；

②解決國防建設中科學技術問題的、具有實用價值的應用技術成果；

③對國防科學技術決策管理有推動作用的軟科學研究成果。

科研成果是通過圖紙、技術資料、設備等載體來體現其內容，是一種具有使用價值和交換價值的專利與非專利技術，屬于無形資產的范疇，具有創造性、先進性和可用性。其資本化的路徑是以實現自創無形資產的確認和計量兩個方面。無形資產確認是指將符合無形資產確認條件的項目，作為企業的無形資產加以記錄并將其列入企業資產負債表的過程。這一過程對于企業資產的全面確認和反映、真實體現企業資產水平和實力、切實加強知識產權保護有著重要而積極的現實意義。

從《國際會計準則》關于自創無形資產部分資本化的條件進行分析，可以對軍品科研成果資本化的可行性有較為清楚的認識。

⑴從技術能力和技術可行性上進行分析，國際會計準則要求技術單位有能力保證該項目的技術開發和項目的實施，并且要求能夠保證技術成功后新技術應用的前景。根據軍工企業無形資產的特點可知，軍品型號研制從預研到立項，要經過嚴格的審批，從技術、工藝到材料等多個方面進行可行性論證，軍工企業中聚集了大量的專家和高技術人才，完全能夠保證創新性項目的成功實施。

⑵國際會計準則要求項目企業要有意向完成該無形資產的研究并銷售使用它。而對軍工企業而言，其每一個新項目的立項和新技術研發都是為提高我國軍事裝備水平而專門提出的，軍工企業通常按照軍方提出的要求簽訂研制合同，要求其必須按計劃完成型號合同規定的研制工作。

⑶要求有能力使用或銷售無形資產。軍工企業承擔國家國防技術更新的重任，其任一型號研制任務的制定都是在與軍方簽訂合同的情況下實施的，軍方作為訂貨方要采用新技術提高部隊裝備水平，因而軍工企業技術成果的使用和銷售市場是確定的。

⑷有足夠的技術、財務資源和其它資源的支持，以完成該無形資產的開發，并使用或銷售該無形資產。從項目開發所需資金和人才資源來分析，軍工企業聚集了大量高級科研人才，曾承擔了我國軍事航天領域多項高精尖技術的開發任務，有著雄厚的軍事科研基礎和實力來完成每一項無形資產的開發。就開發所需資金而言，軍工企業新技術開發是按型號研制合同，由國家投資實施的，有國家投入的專項國防建設費用支持，能夠保證研發所需資金的供給。因而可以看出，這一點也符合國際會計準則中的第四點的相關要求。

⑸就自創無形資產開發階段成本計量的確定性問題，軍工企業的會計核算是分系統、分項目進行核算記帳的，每一個型號都單獨核算，即使型號研制通常要跨年度進行，其成本都是可歸集的。

通過以國際會計準則的部分資本化條件對軍工企業自創無形資產的資本化可行性進行分析，可以看出軍工企業無形資產的特點完全符合《國際會計準則》關于部分資本化的適用條件，這就為我國以軍工企業為代表的高技術企業實施自創無形資產資本化提供了可能性。

3通過改善會計科目處理的方式實現軍品科研成果的資本化

本文研究建議設置“在研項目”和“在研項目失敗準備”兩個帳戶。“在研項目”帳戶是一個長期資產盤存帳戶，借方反映企業投入研究開發項目的各種直接費用和間接費用，這些費用包括：材料費、工資及福利費、設計費、調研費、實驗費、認證費、注冊登記費、聘請律師費等；貸方反映研究開發成功結轉到“無形資產”帳戶及研究開發不成功結轉到“管理費用”或“長期待攤費用”帳戶的金額。其具體帳務處理如下：

①．在研項目領用本企業材料時，按原材料的實際成本和增值稅金額

借：在研項目——XX項目

貸：原材料

應交稅金——應交增值稅（進項稅額轉出）

②．在研項目領用本企業產品時，按產品的生產成本和售價金額計算的增值稅金額

借：在研項目——XX項目

貸：庫存商品

應交稅金——應交增值稅（銷項稅額）

③．計算出在研項目負擔的人工費用時

借：在研項目——XX項目

貸：應付工資

應付福利費

④．在研項目發生調研、律師等費用時

借：在研項目——XX項目

貸：銀行存款

⑤．在研項目研究開發成功，達到預期目標，將研究開發成本轉入無形資產，其帳務處理為

借：無形資產

貸：在研項目——XX項目

若研究開發失敗，將該項目在研究開發過程發生的各項費用直接轉入“管理費用”帳戶，如果研究開發費用較大，將其轉入“長期待攤費用”帳戶，其帳務處理為

借：管理費用

貸：在研項目——XX項目

或

借：長期待攤費用

貸：在研項目——XX項目

研究開發單位應當定期或至少在每年年度終了，對其進行全面檢查，如果有證據表明在研項目已經不可能完全達到預期目標，應當計提在研項目失敗準備。確認在研項目計提失敗準備的條件是：（1）在研項目無疑在性能上，還是在技術上已經落后，并且給企業帶來的經濟利益具有很大的不確定性；（2）其他足以證明在研項目失敗的情形。

其帳務處理為

借：管理費用——在研項目失敗準備

貸：在研項目失敗準備

若影響在研項目失敗的因素消失，應在所計提的在研項目失敗準備的范圍內，沖銷在研項目失敗準備，其帳務處理為

借：在研項目失敗準備

貸：管理費用——在研項目失敗準備

如果在研項目部分達到預期目標，該項目已計提了一定數額的失敗準備，在研項目轉入“無形資產”帳戶的金額為：總研發費用減去在研項目失敗準備。帳務處理為

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【關鍵詞】國防生；自我效能感；成就動機

一般自我效能感，指的是對應付生活中多種領域中的問題的自信心。是指個體在執行某一行為操作之前對自己能夠在什么水平上完成該行為活動所具有的信念、判斷或主體感受。它作為一種人格變量，能夠對個體在不同任務領域中的成績有一定的預測效果。成就動機是人類的一種社會動機，指努力追求卓越，以期達成更高目標的內在動力和心理傾向。成就動機對于一個人的成才有重要的影響，而且會影響到個人的努力方向和努力程度。國防生是依托普通高等教育培養的軍隊干部，是未來國防建設的中堅力量。他們既是大學生，又是后備軍官，國防生是高校學生中的一個特殊群體。目前，針對于這個特殊群體的心理特點研究還很少，本文擬就國防生與高校普通大學生的一般自我效能感和成就動機進行探討了解和比較分析。為國防生的教育和培養提供理論和實踐上的幫助。

一、對象與方法

（一）對象

為長沙市三所重點大學（湖南師范大學，湖南大學，中南大學）隨機抽取的334名在校國防生和298名普通本科大學生，全部為男性。

（二）測量工具

1. 《一般自我效能感量表》

《一般自我效能感量表》（GSES）由德國心理學家Schwarzer等人編制，共有10個項目，采用Likert5點量表形式，即非常不符合、有點符合、不確定、大部分符合和非常符合，依序給1-5分，總分愈高者，表示一般自我效能感愈高。

2. 《成就動機量表》

《成就動機量表》（ The Achievement Motive Scale. 簡稱AMS），由挪威奧斯陸大學Gjesme，T和Nygard，R于l970年編制，由葉仁敏和Hagtvet，K.A于l988年修訂而成. 量表共30道題，分兩部分，每部分l5道題，分別測試追求成功的動機（Ms）和避免失敗的動機（Mf）這兩個維度。量表采用4點記分，完全正確記1分，完全不對記4分，得分越低，表明這類動機越強。

（三）研究程序

以班為單位進行團體施測，把兩份問卷裝訂在一起發給被試，統一指導語，測完統一收回問卷，主試逐一審查，剔除無效問卷。所有數據采用EXCEL和SPSS16for Windows統計軟件進行統計處理。

二、結果與分析

對數據進行t檢驗。發現國防生與普通本科大學生在自我效能感上存在者顯著差異（（t= 3.213，p0.05），在避免失敗維度上差異也不顯著（P>0.05）（結果見表1）。

三、討論

（一）國防生和普通本科大學生一般自我效能感比較

本調查從自我效能感和成就動機這兩個心理變量進行研究發現，發現國防生與普通本科大學生在自我效能感上存在顯著差異（p

班杜拉及其同事對自我效能的形成做了大量研究，他主要從信息加工的角度進行分析的，并一再指出，個人的自我效能信念，不論是準確的，還是錯誤的，都建立在行為的成敗經驗、替代性經驗、言語勸說評價及情緒與生理狀態這四種信息根源之上。本研究中之所以國防生的自我效能感比普通生要高，原因在于：首先，作為后備軍官，較高的招收條件和軍地合作的培養模式，使其不僅能夠和地方普通本科學生一樣學習先進的科學文化知識，而且也促使他們在平時嚴格的軍政訓練也造就了他們健康的體魄，堅強的毅力，昂揚的士氣以及過硬的作風。同時，國防生作為一個優秀的群體，在學校和部隊組織的各項比賽中經常摘金奪銀，嶄露頭角，這些成功體驗，進一步強化了他們對于自身能力的肯定和自我素質的認可以及走向基層工作崗位的信心。其次，在管理過程中，選培辦（選拔培訓辦公室的簡稱）的干部作為國防生走入軍營的第一任老師，其突出的能力水平和優良的綜合素質，替代性地強化了國防生的自我效能感，讓每一名國防生都看到了榜樣，看到未來自己的身影。再有，國防生是一個新生事物，也是一個神圣的稱呼。其特殊的身份使其受到了國家的重視、媒體的宣傳、老師的好評、同學的羨慕，家人的期望。這些良好的評價有利于培養和提高國防生的自信心和自我效能感。另還有研究發現國防生較普通本科生有更良好的心理素質，過度焦慮的人會低估自己的能力判斷，疲勞和煩惱會使人感到難以勝任任務需求，成功時的積極情緒和失敗時的消極情緒也使自我效能判斷發生變化。國防生較好的情緒狀態和心理素質，提升了其自我效能感。

（二）國防生和普通本科大學生成就動機比較

成就動機和自我效能感是兩個既相互聯系又相互區別的變量：成就動機是個體對活動追求成功的傾向，具有更多的情感色彩，而自我效能感則是個體對自己能力的穩定的認知和評價，認知是主要成分。本調查研究發現，在追求成功維度上國防生得分高于普通本科大學生，但是差異不顯著。在避免失敗維度上，國防生得分低于普通本科大學生，但是差異不顯著。成就動機更傾向于情感成分.雖然國防生自我效能感顯著高于普通本科大學生，即在認知方面，對自我的能力有更高的自信。但是，由于少數個別國防生與部隊簽訂定向培養協議后，滋生了“皇帝女兒不愁嫁”的思想，認為“簽了協議蓋了章，就業進了“保險箱”，因此在主觀情緒上產生了懈怠，缺乏奮斗和拼搏的緊迫感，在一定程度上弱化追求成功的動機，產生了怠慢懶散，安于現狀的消極情緒。因此，這些方面都可能是造成國防生與普通本科大學生生之間成就動機無顯著差異的重要原因。

（三）對國防生教育和培養的思考和建議

國防生作為未來國防的中堅力量，他們的自我效能感和成就動機的培養和激發，對于國防生的自我人格完善和整體心理素質提高具有重要影響，對于推動新時期國防軍隊現代化建設有重要作用。針對國防生的心理動力特點，在培養教育過程中，我們建議通過以下措施強化和改進：一是：合理安排任務和設置目標，建立和完善激勵機制；二是：建立科學合理的國防生綜合考評系統，加強心理健康教育，使其采用合理的成敗歸因方式；三是：堅決淘汰處理不達標的國防生等方式，以強化國防生的成就動機，培養國防生勤奮學習，刻苦鍛煉的意識，為軍隊輸送高素質，高能力的新時代人才。

參考文獻

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