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篇(1)

聘用合同：律師聘用協議甲、乙雙方依據《中華人民共和國律師法》及其他相關法律、法規以及司法行政部門和律師協會的有關規定，經協商一致后簽訂本合同。各項條款如下：第一條、合同期限1.本合同期限自??年?月?日起至??年?月?日止。

聘用合同：崗位聘用協議根據甲方與乙方簽訂的《勞動合同》的有關規定，為了保護甲方和乙方在實際工作崗位中的合法權益，調動發揮乙方的工作積極性和創造性，經甲、乙雙方協商一致，就甲方聘用乙方在甲方從事勞務工作事宜達成協議如下：第一條 崗位1、甲方聘用乙

最新有關醫師聘用合同的范本甲方：醫院地址：乙方： ____________________身份證號： _______________________根據中華人民共和國有關法律、政策及上海市人民政府滬府發[xx]4號文《上海市人民政府關于印發上海市事業單位聘用合同辦法的通知》，及上海市衛生局滬衛人

最新關于法律工作者聘用合同的樣本甲方：長豐縣崗集鎮法律服務所 注冊地：長豐縣崗集鎮法人代表：張祖忠乙方(專職法律工作者)：法律工作者執業證號：甲、乙雙方依據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國民法通則》、中華人民共和國司法部《關于加強對基層法律服

有關廚師聘用合同的范本甲方：aa大酒店乙方：經雙方友好協商，現就廚房承包事項達成協議如下：一、甲方權力與職責1、甲方把廚房承包給乙方管理、運作，并聘請乙方為該廚房廚師長，聘期為年，即從年月日起至年月日止，其中試用期為三個月，即從年月日起至年月日止

關于醫院聘用合同的樣本聘用單位(以下簡稱甲方)：具體部門： 電話：受聘人(以下簡稱乙方)： 身份證號碼： 聯系電話：受聘崗位：醫生( )護士( )技師( )其他( )受聘人的擔保人(以下簡稱丙方)： 身份證號碼：茲有聘用單位(甲方)： 決定聘用乙方(受聘人)： 從事相關

最新員工聘用合同范本招聘方(簡稱甲方)：____________________________受聘方(簡稱乙方)：____________________________甲方招聘合同制職工，按有關規定，已報請有關部門批準。甲方已向乙方如實介紹涉及合同的有關情況;乙方已向甲方提交勞動手冊。

聘用合同：教師聘用協議根據《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國勞動法》等法律法規的有關規定，就甲方聘任乙方為_________教 師事項，經甲、乙雙方平等協商，簽訂本協議。第一條工作崗位1.乙方同意根據甲方工作需要，被聘任在_________職位工作。

聘用合同：聘用退休人員協議甲方因工作需要，需聘用乙方。鑒于乙方已退休性質，不具備勞動法律關系的主體資格。根據《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國合同法》和有關規定，現經協商一致，特簽訂本協議，以便共同遵守執行。

聘用合同：總經理聘用協議甲方(聘請方)：??????????????乙方(應聘方)：???(身份證號碼：???????)? 甲乙雙方經充分協商，由甲方董事會決議、且經甲方股東會批準，聘請乙方擔任甲方總經理一職，雙方形成勞動關系，在本協議約定期限內由乙方行使甲方公司經營權。

聘用合同：副總經理聘用協議甲乙雙方經充分協商，由甲方董事會決議、且經甲方股東會批準，聘請乙方擔任甲方副總經理一職，雙方形成勞動關系，在本協議約定期限內由乙方行使甲方公司經營權。特此約定，以茲雙方共同遵守。

精選法律顧問聘用合同范本甲方根據經營管理的需要，希望聘請律師為其提供法律服務，乙方愿意接受甲方聘請，經過友好協商，雙方訂立本合同，具體條款如下：一、主辦律師1、乙方接受甲方的聘請，指派 張選輝 律師作為主辦律師擔任甲方的法律顧問。

16年度營銷總監聘用合同模板甲方：煙臺成功地產營銷策劃有限公司乙方：本著忠誠互信，精誠協作共贏、共創偉業的原則，現乙方自愿供職于甲方擔任營銷策劃總監【副總經理】，雙方達成以下協議：一、薪金：每月1-5號結算前一月應結提成等薪金。

16年度最新酒店總經理聘用合同樣本經甲、乙雙方友好協商，一致同意簽訂本合同書，以供雙方共同信守執行。一、基本情況：1、甲方聘請乙方擔任位于 酒樓的 總經理 職務。2、聘用期為：從 年 08月 08 日到 xx 年 08 月 08 日止。

最新有關企業聘用合同的模板根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([xx]35號)和________________規定，甲乙雙方在平等自愿、協商一致的基礎上，簽訂如下聘用合同條款，共同遵照履行。本合同自雙方簽訂之日起生效。

最新聘請教師合同根據高縣教育局有關人事制度改革精神和《高縣沙河實驗小學校教師人事制度改革方案》，經上級主管部門批準和校行政研究決定,特聘用該同志擔任我校 級 班 等科教學，并兼任 工作。

最新關于總經理聘用合同甲方經董事會決議，聘請乙方擔任甲方的總經理。為加強管理，提高績效，甲乙雙方經充分協商，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。一. 聘用內容：甲方聘請乙方擔任甲方公司總經理。二. 聘用期限: 自200 年 月日起至 年 月 日止。

最新關于業務經理聘用協議甲方：________________________乙方：________________________性別：________________________出生日期：____________________戶口所在地：__________________目前居住地：__________________身份證號碼：__________________甲乙雙方按

最新關于醫師聘用合同范本甲方：醫院地址：乙方： ____________________身份證號： _______________________根據中華人民共和國有關法律、政策及上海市人民政府滬府發[xx]4號文《上海市人民政府關于印發上海市事業單位聘用合同辦法的通知》，及上海市衛生局滬衛人

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精選醫院聘用合同聘用單位(以下簡稱甲方)：具體部門： 電話：受聘人(以下簡稱乙方)： 身份證號碼： 聯系電話：受聘崗位：醫生( )護士( )技師( )其他( )受聘人的擔保人(以下簡稱丙方)： 身份證號碼：茲有聘用單位(甲方)： 決定聘用乙方(受聘人)： 從事相關

最新員工聘用合同招聘方(簡稱甲方)：____________________________受聘方(簡稱乙方)：____________________________甲方招聘合同制職工，按有關規定，已報請有關部門批準。甲方已向乙方如實介紹涉及合同的有關情況;乙方已向甲方提交勞動手冊。

最新教師聘用協議書根據《中華人民共和國教師法》)《中華人民共和國勞動法》等法律法規的有關規定，就甲方聘任乙方為_________教 師事項，經甲、乙雙方平等協商，簽訂本協議。第一條工作崗位1.乙方同意根據甲方工作需要，被聘任在_________職位工作。

最新稅務顧問聘請合合同編號：____________聘請方：____________________________________(下稱甲方)地址：______________________________________電話：______________________________________受聘方：____________________________________(下稱乙方)地

精選總經理聘用協議甲方(聘請方)：??????????????乙方(應聘方)：???(身份證號碼：???????)? 甲乙雙方經充分協商，由甲方董事會決議、且經甲方股東會批準，聘請乙方擔任甲方總經理一職，雙方形成勞動關系，在本協議約定期限內由乙方行使甲方公司經營權。

副總經理聘用協議范本甲乙雙方經充分協商，由甲方董事會決議、且經甲方股東會批準，聘請乙方擔任甲方副總經理一職，雙方形成勞動關系，在本協議約定期限內由乙方行使甲方公司經營權。特此約定，以茲雙方共同遵守。

最新外籍教師聘請合同范本一、_________培訓中心聘請_________籍_________(外文姓名)_________(中文姓名)先生/女士/小姐為_________語教師，雙方本著友好合作精神，自愿簽訂本合同并保證認真履行合同中約定的各項義務。

關于醫生聘用合同范本聘用單位(以下簡稱甲方)：具體部門：電話：受聘人(以下簡稱乙方)：身份證號碼：聯系電話：受聘崗位：醫生()護士()技師()其他()受聘人的擔保人(以下簡稱丙方)：身份證號碼：茲有聘用單位(甲方)：決定聘用乙方(受聘人)：從事相關工作，經甲

最新營銷總監聘用合同甲方：煙臺成功地產營銷策劃有限公司乙方：本著忠誠互信，精誠協作共贏、共創偉業的原則，現乙方自愿供職于甲方擔任營銷策劃總監【副總經理】，雙方達成以下協議：一、薪金：每月1-5號結算前一月應結提成等薪金。

關于服裝店聘用合同合同書范文一、合同期限甲方聘用乙方在甲方 (部門)擔任臨時崗位工作。合同期限為一年，自 年 月 日至 年 月 日。二、乙方工作內容(需填寫)三、甲方的權利與義務(一)負責乙方的日常人事管理;(二)負責支付乙方工資，每日 元。

最新關于幼兒園園長聘任合同方(用人單位)：陽原縣雙語藝術幼兒園地址：陽原縣西城鎮法人(負責人)：_____ ____乙方(勞動者)：____________性別：_____出生年月：___________居民身份證號碼：________ 戶口所在地址：____ __________常住地址：___________為確立勞動關

最新顧問聘請協議根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》、《商業銀行中間業務暫行規定》等有關法律、法規的規定，甲方決定在企業改制、收購兼并、管理層收購、資產重組、資產管理和投融資等資本運營事項方面聘請乙方作為常年財務顧問，

教職工聘用合同范本甲方：上海市盧灣區第二中心小學單位性質：全民所有 地址：上海市復興中路642號法定代表人：乙方： 性別： 民族： 學歷：出生年月： 身份證號碼：郵政編碼： 居住地址： 路 弄 號 室戶口所在地： 區 路 弄 號 室根據上海市人事局《關于完

總經理聘用合同范本甲方經董事會決議，聘請乙方擔任甲方的總經理。為加強管理，提高績效，甲乙雙方經充分協商，簽訂本合同，以資雙方共同遵守。一. 聘用內容：甲方聘請乙方擔任甲方公司總經理。二. 聘用期限: 自200 年 月日起至 年 月 日止。

業務經理聘用協議范本甲方：________________________乙方：________________________性別：________________________出生日期：____________________戶口所在地：__________________目前居住地：__________________身份證號碼：__________________甲乙雙方按

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法律工作者聘用合同范本甲方：長豐縣崗集鎮法律服務所 注冊地：長豐縣崗集鎮法人代表：張祖忠乙方(專職法律工作者)：法律工作者執業證號：甲、乙雙方依據《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國民法通則》、中華人民共和國司法部《關于加強對基層法律服

廚師聘用合同范本甲方：aa大酒店乙方：經雙方友好協商，現就廚房承包事項達成協議如下：一、甲方權力與職責1、甲方把廚房承包給乙方管理、運作，并聘請乙方為該廚房廚師長，聘期為年，即從年月日起至年月日止，其中試用期為三個月，即從年月日起至年月日止

兼職教師聘用合同范本編號：_________甲方：_________乙方：_________根據《中華人民共和國勞動法》，結合具體實際，經甲乙方雙方協商一致，簽定本協議。第一條甲方聘用乙方從事_________系(部)教學工作。

教職工聘用合同文本甲方：上海市盧灣區第二中心小學單位性質：全民所有 地址：上海市復興中路642號法定代表人：乙方： 性別： 民族： 學歷：出生年月： 身份證號碼：郵政編碼： 居住地址： 路 弄 號 室戶口所在地： 區 路 弄 號 室根據上海市人事局《關于完

新員工聘用合同書一﹑簡介­1.此合同的簽訂是本著遵循中華人民共和國勞動法和相關法規的原則，并參照了所­有在中國投資的外資企業法律及地方法規。在國家的法律與地方法規有沖突的地方，以國家的法律為準。

電腦工程師聘用合同文本公司(以下簡稱甲方)，現聘用 (以下簡稱乙方)為甲方勞動合同制職工，甲、乙雙方本著自愿、平等的原則，經協商一致，特簽訂本合同，以便共同遵守。第一條 合同期限合同期限為 年，從 年 月 日至 年 月 日止。

學校保安聘用合同模板學校保安聘用合同甲方(聘用單位)： 乙方(受聘人員)：法定代表人： 居民身份證號碼：甲方因安全工作需要，決定聘用乙方擔任學校安全保衛工作。根據《中華人民共和國合同法》及相關規定，經甲乙雙方平等自愿協商一致，特簽訂本合同。

聘用退休人員合同范本聘用退休人員合同茲有__因__需要，聘用__的退休人員__同志，現經協商一致，特簽訂本合同，以共同遵守執行。一、受聘后的福利待遇：1.在聘用期間，受聘人的退休費(原工資的%，金額元)由__發給。

最新事業單位聘用合同編號：_________聘用單位(甲方)：受聘人員(乙方)：中華人民共和國人事部填寫說明 1、本聘用合同書根據《國務院辦公廳轉發人事部關于在事業單位試行人員聘用制度意見的通知》([xx]35號)制定，作為聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同的范

篇(2)

最新衛生監督員管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強對各類衛生監督員管理，依據《食品衛生法(試行)》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》以及《公共場所衛生管理條例》、《化妝品衛生監督條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《學校衛生工作條例》等法律、法規，特制定本辦法。

第二條 本辦法規定的各類衛生監督員是指依照上述法律、法規聘任的在法定監督范圍內進行衛生監督的食品衛生監督員、傳染病管理監督員、藥品監督員、公共場所衛生監督員、化妝品衛生監督員、放射防護監督員、學校衛生監督員等不同類別監督員。

第三條 國家實行衛生監督員資格考試、在職培訓、工作考核和任免制度。縣以上各級政府衛生行政部門依法對衛生監督員進行統一管理。

第四條 各類衛生監督員由聘任機關發給全國統一的證件、證章。

第二章 資 格

第五條 衛生行政管理人員或專業技術人員必須經衛生監督員資格考試合格，方可受聘為衛生監督員。

第六條 具備下列條件者方可參加衛生監督員資格考試：

(一)具有一定的專業技術和監督管理實踐經驗：

1.從事衛生防疫或藥品監督管理工作，具有科員以上職務的衛生行政人員;

2.從事衛生防疫或藥檢工作一年以上，具有中專以上學歷的或已取得醫(技)士以上資格的專業技術人員。

(二)經省轄市以上政府衛生行政部門組織實施的有關法律知識培訓合格。

第七條 衛生行政管理人員或專業技術人員取得衛生監督員資格考試合格證書后，經法律、法規授權機關聘任方可成為相應專業的衛生監督員。

第三章 任 免

第八條 衛生監督員在下列機構中聘任：

(一)縣以上政府衛生行政部門;

(二)國務院衛生行政部門委托的其他有關部門衛生主管機構;

(三)各級各類衛生防疫、防治和藥檢機構，必要時也可從鄉鎮(街道)一級衛生機構中聘任。

第九條 國務院衛生行政部門為完成特定的衛生監督任務可從全國聘任國家特派的衛生監督員。

第十條 為輔助衛生監督員執行監督職責，可依據法律、法規規定聘任助理監督員或檢查員。

第十一條 下列情況之一不得被聘任為衛生監督員：

(一)非在職人員;

(二)專職實驗室的檢驗人員;

(三)因健康原因不能勝任衛生監督任務的人員;

(四)省級以上政府衛生行政部門認為不宜從事擔任衛生監督管理和藥品監督管理工作的人員。

藥品監督員的聘任，不受本條所列(一)、(二)項所限。

第十二條 各級政府衛生行政部門定期對所聘衛生監督員的業務水平、法律知識和執法情況進行考核。有下列情況之一者，可依法直接撤免或建議原聘任機關撤免：

(一)不符合有關衛生法律、法規規定聘任的人員;

(二)經資格考試、工作考核不合格的人員;

(三)不接受指定的業務培訓或培訓考試不合格的人員;

(四)在衛生監督和藥品監督管理工作中，有違紀違法行為并受過行政處分或刑事處分的人員。

第十三條 各類衛生監督員資格考試、在職培訓和工作考核規范由國務院衛生行政部門制定，省級政府衛生行政部門負責組織實施。

第十四條 離、退休或調離衛生監督崗位的衛生監督員，由原聘任機關辦理解聘手續。

被撤免和解聘的衛生監督員由原聘任機關收回其衛生監督員證件、證章、帽徽、標志等，并報上級衛生行政部門備案。

第四章 職 責

第十五條 各類衛生監督員在法定范圍內，根據政府衛生行政部門或相應的監督管理機構交付的任務，行使下列監督職權：

(一)依法進行預防性和經常性衛生監督管理;

(二)對藥品生產企業、藥品經營企業、醫療單位及經營藥品的個體工商戶的藥品質量進行監督、檢查、抽驗;

(三)進行現場調查和監督記錄，依法取證和索取有關資料;

(四)進行現場采樣，提出檢測項目;

(五)對違反衛生法律、法規的單位和個人依法進行處理;

(六)參加對有害人體健康事故、假藥案和疫情的調查處理;

(七)宣傳衛生法規和業務知識，指導、協助有關部門對有關人員進行衛生和藥品知識培訓;

(八)執行衛生行政部門、衛生監督管理機構或藥品監督管理機構交付的其它監督任務。

第十六條 各類衛生監督員必須熟練掌握和運用與本職工作有關的各項國家法律、法規、規章、國家標準、技術規范和工作程序等。

第十七條 各類衛生監督員必須做到：

(一)遵紀守法，廉潔奉公，作風正派，實事求是;

(二)忠于職守，有法必依，執法必嚴，違法必究;

(三)風紀嚴謹，證件齊全，著裝整齊，文明執法，恪守職業道德;

(四)遵守監督執法程序、標準、規范和制度;

(五)取證及時、完善，方法科學、手段合法;

(六)執法文書書寫規范，手續完備;

(七)履行相關法律、法規規定的保密義務;

(八)不與被監督者建立經濟關系，不擔任被監督者的顧問或在被監督單位兼職;

(九)遇有與被監督者有直接利害關系或其他有礙公正執法情況時，應當回避。

第十八條 各類衛生監督員的職權和人身安全依法受到保護，任何人不得干涉、阻撓和侵犯。

第五章 獎 懲

第十九條 縣以上政府衛生行政部門對在各類衛生防疫及藥品監督執法工作中做出突出成績的衛生監督員進行表彰或獎勵。

第二十條 對違法違紀的衛生監督員，視情節輕重由有關機關追究其行政責任或刑事責任。

第六章 附 則

第二十一條 依有關法律、法規規定或受國務院衛生行政部門委托的其它有關部門衛生主管機構聘任的各類衛生監督員的管理參照本辦法執行，并將聘任衛生監督員的情況報所在地的省轄市級以上政府衛生行政部門備案。

第二十二條 依法設置的助理監督員、檢查員以及各地依據地方性衛生法規設置的衛生監督員的管理可參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法中的“以上”含本級。

第二十四條 本辦法由中華人民共和國衛生部負責解釋。

第二十五條 本辦法自之日起實施。過去頒布的有關各類衛生監督員管理的規章與本辦法抵觸的，以本辦法為準。

篇(3)

關鍵詞：戰后；日本；公務員制度；特點；借鑒意義

中圖分類號：D52 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）29-0036-02

從1987年黨的十三大做出建立國家公務員制度的決定到2005年通過的《中華人民共和國公務員法》，我國公務員制度的建立經歷了相當長時間的改革和實踐經驗。總體上看，我國干部人事制度的改革取得了相當大的成功，但隨著我國經濟、政治體制改革的不斷深化，對我國公務員隊伍的建設也提出了新的要求。而日本在戰后初期的各項民主改革中，官吏制度的改革占有極其重要地位。日本“官僚制的改革，是日本民主化的核心”。如今，日本的公務員體系已經日臻成熟和完善，這對公務員體系起步較晚的我國及當前進行的行政體制改革具有深刻的借鑒意義。

一、戰后日本公務員制度的建立

第二次世界大戰結束后，處于美軍占領下的日本，在人民民主運動的推動和在美軍占領當局的督促下，實行了大規模的社會改革。改革建立了資產階級的議會民主主義政體，使日本成為資產階級議會民主制國家。同時，作為日本國家政治體制重要組成部分的人事行政制度，也發生了相應的變化。從1945年幣原喜重郎內閣搶先對官吏制度的改革提出了一系列廣泛的研究項目，到接下來的吉田內閣制定了《官吏法案要綱》，接著1946年1月，盟軍總部民政局官員艾斯曼中尉寫了一份題為《日本公務員制度的改革》的報告呈交給民政局長霍伊特尼。這樣，通過占領盟軍給的外部壓力以及日本政府自身的不懈努力，以為建立資本主義民主化的公務員制度為目標的改革轟轟烈烈展開，并取得了一系列卓有成效的成就。根據日本政府總務廳史編輯委員會2001年公布的材料統計，發達資本主義國家中，每一千人中公務員所占的比率中日本為最低，為38人。也就是說，占總人口比重不高的日本公務員隊伍卻有相當高的效率。這與日本完善的公務員制度體系是密不可分的。

二、日本公務員制度的特點

（一）人員的分類管理細化，管理體制獨立

首先，日本公務員隊伍的定性非常明確，其類別、待遇劃分也十分細致。日本公務員按公務人員的行政隸屬關系分為國家公務員和地方公務員。從橫向上看，公務員隊伍又分為特別職公務員和一般職公務員兩大類。根據1991年修改后的《國家公務員法》，特別職公務員共列為18種。一般公務員的種類很多，分類方式也不完全一致。而各種類別下又被細分為更多種類。如按照職務和責任的特殊性任用的特例公務員又被分為教育公務員、外務公務員、檢察官、現業人員、單純勞務職員以及非常勤職員。這種較為細致的管理可以體現出不同類別公務員的職業特征，也使整個人事管理更為具有針對性和實效性。其次，為了公正的運用職員的人事行政，保護職員的切身利益，在公務員人事管理機構設置上，國家人事院和地方級的人事委員會都相對獨立于各級行政體系之外。這種管理體制獨立的機構設置形式可以有效地使人事管理排除行政長官意志等人為因素的干擾，更加獨立地按照人事行政原則有效的處理事務。

（二）任用職員的成績主義原則

所謂任用職員的成績主義原則是指排除私情任用和獵官制度，根據考試成績、工作成績或者其他能力的實際考核進行職員的任用。按照《國家公務員法》規定，職員任用的根本基準是成績主義原則。職員的任用有錄用、提升、轉任、調整以及降職五種類型。在這個過程中，職員自始至終都要以成績來評定。除了成績主義原則外，還有平等處理的原則。即凡通過考試、工作成績評定以及其他考核方法而被證明能力的人均有被任命的機會。不得因為人種、信仰、性別等不同而區別對待，也不得因為政治見解和政治上的所屬關系不同而區別對待。職員的任用有錄用、提升、轉任、調整以及降職五種類型。其中職員的錄用和提升都需要經過競爭考試進行。而轉任、調整則都需要人事院的審查。具體操作中，由于考試報考人數多，錄用人數少，所以競爭異常激烈。但是按照成績主義原則，通過錄用的都是一批有才之士，且日后他們的提升、轉任等事宜皆要靠自身努力取得成績，這種能力本位的做法大大提高了公務員的整體素質和工作效率。

（三）培訓中注重官德培養

經過幾十年的發展，日本的公務員制度相當完善。而且值得注意的是，日本公務員的廉潔程度也很高。這與日本在公務員培育和道德建設方面做的一系列努力密切相關。在日本公務員的培訓不僅注重職業能力的培養，更加重視職員職業道德修養的全面提高。日本公務員有專門的進修制度規定，而人事院公務員研修所提出公務員研修的基本內容就是要培養學員開闊的視野、柔軟的管理、與其他組織、行業相融的能力、與其他職員的親近感、信賴關系的形成能力、高尚的倫理觀、國際感覺、國民視點，等等。進修非常強調公務員的職業倫理道德。在各種進修項目中有專項的公務員倫理研修，目的是弘揚公務員倫理，確保國民對公務的信賴以及使命感如何形成、公務員的基本職業倫理甚至服務規律等等內容。課長級的行政研修還進行古典倫理名著的閱讀討論，同時將職業道德作為公務員選拔任用的重要標準、考核獎勵和監督約束的重要手段，這種較高的倫理素養要求成為日本公務員研修的一大特色。

（四）由政府實行人員編制削減

隨著公務員制度的不斷改革和發展，機構臃腫和人浮于事的問題也漸漸出現，為了提高廣大公務員的工作效率，日本政府逐步建立對公務員實行定員管理的制度。從20世紀50年代起，由于實行了《定員法》，特別是《總定員法》，官員過剩的趨向得到了改變，公務員總人數也始終控制在一定的適當的數額內。對于20世紀60年代中后期由于日本經濟實現高速增長而增長的公務員總數中央政府又從1968年開始先后又進行了八次的縮編減員，中央政府更是在定員限額內有計劃、按結構地進行新公務員的招收，人員結構得到優化的同時，也保證了行政編制的穩定。地方公務員減少一開始稍顯緩慢，但其總數也在1983年為頂點，五年間連續減少，一般行政部門尤為明顯。因此從20世紀80年代中期開始，地方公務員隊伍也逐步得到了精簡。

三、日本公務員制度發展的借鑒意義

（一）健全公務員法律法規，建立科學高效的人事管理體制

經過幾十年的發展，日本公務員法規已經比較健全，使公務員的職業在法律上得到保障。日本政府還頒布定員法專門規范了人員編制。與之相比較，我國目前在公務員制度方面法律法規尚不完善，因此造成了在人員和機構編制的管理上無法可依，機構改革和隊伍建設始終取得不了突破。因此，我國在公務員編制等法規上應該借鑒日本的一些成功經驗，這是當前完善公務員制度不可忽視的重要任務。另外，在我國公務員制度沒有專門的人事管理體制，這不利于對人事管理的客觀安排和評價。而日本的人事管理體制是獨立的管理系統并且有配套的處理人事管理的法律法規，對于人事管理事務的處理更加專業和高效，我們應該借鑒其積極意義。

（二）公務員的任用應強調能力本位，以成績主義為原則

日本公務員的錄用和升遷采用的是能力本位，成績主義原則。公務員自錄用至升遷以及其職業發展，無一不和他自身的成績緊密關聯。而在我國，官員的錄用，升遷方面尚有一些不足，如：錄用或升遷程序不透明、公務員業績沒有可操作性的評價標準、公務員工作沒有積極性，往往是人浮于事，行政效率不高。因此，建立相應的激勵制度，提高年輕公務員的工作熱情以及研究可操作性強的公務員成績標準，并以公務員的能力和成績審核其升遷才能人盡其才，對于提高行政機構整體效率也有相當大的意義。這種能力本位應該是貫穿到公務員進入、中途任用、進修培養、直到退休等各個人事管理環節中，從而使公務員任用程序更加公開、透明。

（三）公務員培訓更要注重職業倫理修養

日本公務員培訓非常重視公務員職業倫理研修，甚至有專門的公務員倫理的“道德項目”。培養我國公務員職業倫理意識的形勢也十分嚴峻。因此，我們可以借鑒日本公務員制度在這方面一些成功的做法。在公務員培訓中，大力加強以價值觀、權力觀、宗旨觀為重點內容的公務員職業倫理教育，以中國傳統思想文化中的積極因素熏陶和教育廣大公務員。使其在自身職業倫理道德上更加嚴格的要求，做一名合格的人民公仆。另外，日本公務員培訓也非常強調學員與實踐的結合。我們在對公務員進行培訓時也應讓他們走到實踐中去，深入基層，鍛煉其解決實際問題和增強聯系群眾的能力以及回應社會需求，公眾期望需求的能力。

（四）公務員制度的改革適應時代的發展與實際相統一

從戰后美國占領下的日本公務員制度改革到如今的以高效輕便著稱的日本行政機構，經過幾十年的不斷改革和完善，日本公務員制度已經較為完善，且這種行政制度的改革為日本的現代化和經濟發展起到了巨大的作用。雖然期間也不斷有很多缺陷和問題暴露出來，但是，日本的公務員制度卻始終沒有停下改革的腳步，而是根據不斷出現的問題進行調整，根據時代的發展而相應的提高對公務員整體職業道德素養和專業能力的要求。日本公務員制度的改革是不斷適應時展與實際相統一的。我國公務員制度建立不久，相關的法律法規也不盡完善，雖然取得了很大的成就，但總體而言還是有待于進一步改革和完善。因此更應該多方面吸取營養，不斷改進自身，樹立國際眼光，立足國情和時展，不斷推進我國行政改革，建立一支精簡高效清廉的干部隊伍對于建設中國特色社會主義政治道路和和諧社會具有重要意義。

參考文獻：

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[2]劉文英.日本官吏與公務員制度史[M].北京：北京圖書館出版社，2008.

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[4]周福秀，王建軍.日本公務員錄用選拔與晉升機制研究[J].天府新論，2007，（5）.

篇(4)

新加坡：

與父母同住可獲津貼

1995年，新加坡國會通過《贍養父母法令》，新加坡成為世界上第一個為“贍養父母”立法的國家。在此法令下，被控未遵守《贍養父母法令》的子女，一旦罪名成立，可被罰款一萬新元或判處一年有期徒刑。

為了弘揚孝道，新加坡政府出臺了不少明顯帶傾向性的政策。如在每年的政府花紅分配中，對老年人給予特殊的照顧。

新加坡政府還規定，從2008年4月起，凡年滿35歲的單身者購買政府組屋，如果是和父母同住，可享受兩萬新元的公積金房屋津貼。

2008年，印度議會也通過一部法律，規定遺棄年邁父母者將被判入獄。這一法律適用于父母年齡超過60歲的成年子女。 印度社會公正和權利部長梅拉錠汞爾說，根據這部新法律，如果子女不贍養年邁的父母，他們將被判處3個月監禁，“進行刑事處罰是為了起到威懾作用。”

這項法律還規定，政府將設立許多為貧困老人提供快速幫助的法庭，并且受罰者不得上訴。

日本：

鼓勵大學生租住老年人房屋

面對日益嚴重的人口老齡化問題，日本一些機構出臺項目，鼓勵大學生租住老年人的房屋，與老人共同生活，互幫互助，實現“雙贏”。

日本福井大學和福井地方政府共同發起一個寄宿項目，鼓勵學生租借老年人的房屋，共同生活。項目要求，房東老人生活上必須能夠自理；房東和房客自行協商宵禁和房客試住時間；月租金不超過2萬日元（約合202美元）。

福井大學副教授菊地義信說，寄宿項目的主要目的不在于為老人謀求租金收入，而在于促進老少之間相互幫助。三菱研究所的資深研究員松田友男說，法國也有類似項目。2003年夏，不少法國老人受不住炎熱，默默死在家中。因此相關機構鼓勵年輕人與老人共同生活，一方面讓老年房東覺得自己幫到年輕房客，有益身心健康，另一方面有助年輕人減輕生活負擔，譬如項目規定，如果年輕人一星期中有6天陪伴老人共同享用老人準備的晚餐，就可免付房租。

不過，這類項目在日本能否推廣還不一定，因為多數日本老人不愿接受陌生人進入家中。

美國：

贍養老人可少繳稅

與許多人固有的印象不同，美國人的家庭觀念并不淡薄，很多子女都照顧父母，政府也鼓勵家人互相照顧，并將贍養行為列入稅法、醫療保健法的優惠項目中，為盡孝的人減輕負擔，希望更多的人效仿。

美國人納稅以家庭為基本單位，所以國稅局計算家庭的總收入后，還要減去這個家庭因為贍養老人所產生的減免額度。當一個家庭的納稅人負責贍養自己的父母、配偶的父母以及雙方的祖父母的話，那么這些被贍養人的減免額度可以列在年終報稅表里，從而獲得退稅。

不過，并非所有支持父母生活的人都能減稅，比如子女偶爾分擔一部分父母的房屋裝修費，就不夠資格。美國國稅局對此有嚴格詳細的規定，但只要符合條件，政府也絕不刁難。

另外，很多美國人不得不聘請保姆或是定期上門的護士，協助照料年邁的父母或殘疾家人。也有很多人愿意親自照料家人，甚至有的人辭掉工作搬回到父母身邊，照顧父母的飲食起居。美國聯邦政府和地方政府中，有相當多的管理機構向這些無論是請人還是自己照顧老人的家庭伸出援手，符合條件者能夠得到相應的補貼，緩解他們的經濟壓力。

歐洲：

居家養老和“以房養老”

歐洲由于整體養老制度比較完善，子女對父母的義務，更多地指向“精神贍養”。在瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中，都有有關子女對父母“精神贍養”的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。

這些要求以量化的方式具體規定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周乃至每日應當與父母接觸的時間和次數；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養行為的質量。

篇(5)

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一、農村養老保險法律制度概述

隨著我國經濟和城鎮化的不斷推進，曾經承載了中國9億人口的農村也得到越來越多的關注。如何讓農村強起來，農民富起來不僅僅是每一個農民內心的真切盼望，更是領導長期以來重視的問題。近年來人口老齡化，空巢老人，農村空心化等現象日益突出，為了保障農民老年生活，研究我國農村的養老問題，也成為時展的迫切需求。

1.概念的沿革及其重要意義

1.1概念的沿革

在我國社會保障體系中，養老保險法律制度作為不可分割的組成部分，是指國家通過立法征收保險費并形成養老基金，當勞動者退休后，可以獲得退休金，以此保證其基本生活需要。我國最早的養老保險制度起于1951年政務院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》，旨在建立一個全國統一的保障體系。而農村的養老問題研究則明顯相對落后，經過40年時間，原民政部農村養老辦公室在1991年制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，在方案中對養老保險的指導思想、投保對象、保險資金的籌集等都做了明確的規定。然而，歷史的發展總不是一蹴而就的。由于實施過程中的諸多問題，1999年該方案停止接受新業務，并按要求整頓規范。經過幾年的摸索，匯聚了眾多領導和學者智慧的《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》于2009年出臺，標志著中國開啟了農村養老保險的新篇章。

1.2必要性及意義

我們搜索國內外信息發現，最早在1951年德國就頒布世界上第一部關于養老保險的法律――《農民養老保障法》。次年，法國專門為農民建立了相應制度。美國在1954年通過的《社會保障法修正案》把老年保險擴大到農場主、農場雇員等，日本也在五年后，采取類似的做法，把廣大農民、個體經營者依法強制納入社保體系。由此可見，經濟越是發展，農民生活問題越得到關注，農村養老保險制度起步越早。截止2014年末，我們人口數達到13.6億人，其中老年人口占10%，人口老齡化不斷加劇；而隨著青壯年人口流出，空巢老人、失獨老人不斷增加，老無所養的現象比比皆是。為了營造和諧社會，為了保障農民基本權利，為了實現公平，為了完善健全我國社會保障體系，建立惠及一半農民認可的養老保險法律制度具有十分重要且深遠的影響。

2.我國農保的現實情況

自從新型農村養老保險法律制度在2009年公布以后，越來越多的社會各界學者把研究的目光投向了我國農民的養老保險。

查閱國統局統計數據可知，從最新的2011年數據來看，新農保險試點參保人數達到了3.26億人，比去年同期翻了兩倍多，農民的投保意愿有所增加；達到領取待遇年齡參保人數8921.8萬人，同比增長211.6%，說明享受到養老保險福利的農民較大范圍地擴大；基金收入大幅增加，超過了一千億元，但仍落后于投保人數的增加；基金支出587.7億元，占基金收入的54.9%，資金的使用率比去年高了10.7個百分點，基金累計結余近1200億元，和去年相比增長183.8%，可支配的空間增長近兩倍。總體來說，農村養老保險朝著覆蓋面更廣，投入資金更多，基金使用率更高的方向發展。

二、我國農村制度推進中的阻礙

1.我國特有的國情

長期以來，我國都是一個農業大國，農村人口也相對較多，統一協調如此大規模的人口保險難度較大，還沒有建立起農村養老保險有針對性的法律法規，還不能滿足農民的養老保險需求。并且，地區間發展不均衡的矛盾在我國農保工作中比較突出，相對來說，經濟較發達地區推行農村養老保險制比較順利，而處在欠發達地區的農民并沒有從中獲益。此外，由于長期以來人們傳統價值理念的限制，大多數人更傾向于養兒防老，缺乏養老保險意識，對于農保的投入意愿不強。

2.資金來源

目前個人繳費和政府補貼是我國農保基金的主要來源。農民的純收入以及財政資金很大程度決定養老保險基金的多少。受天氣、作物收成、經濟等影響，農民收入差強人意。家庭收入情況決定了支出結構，在有限的收入中農民不愿為養老保險買單；而政府的財政支持畢竟有限，尤其是具體到農村，這就使得當前農保的投保率相對不高。

3.城鎮化發展

新型工業化的推進，城鎮化趨勢的發展。在城市蒸蒸日上的同時，農村卻逐漸空心化，從下圖的人口數可以看出，中國的總人口在逐年增加，而農村人口在不斷減少，更多的人將目光投向了城市。農民工大量流出、留守兒童、耕地的荒廢等等問題尚未解決，更遑論農村的養老保險問題。

圖1： 1995-2014年全國總人口和鄉村人口情況

三、對我國農保制度建設的思考

1.健全立法

現實的情況是我國農保制度的建立明顯晚于歐美其他發達國家。而一個健全的農保法律制度，是推進我國農保工作的基石。從法律制定來說，應當明確立法基本原則在不損害國家利益的基礎上，以維護農民的基本權利為重；立法總體思路應圍繞著農村養老保險，對繳費對象、繳費原則、資金籌措等提出明確要求；此外相關法律的制定也應當配備，努力構建一個完整的農保體系。

2.設計合理執法方式

當理論依據形成堅固的后盾，下一步就是重在執行。建國以來我國人口較多，地區發展不均衡，完全忽視地域差異的“一刀切”是行不通的。根據中國特有國情，“因地制宜”“因人而異”地采取合適的執法方式，更有利于農村養老保險的推進。

3.充分吸引社會各界資金流入

目前我國的繳費方式仍是以個人為主。增強我國綜合實力，加大財政投入力度，重點關注欠發達的地區，更大程度地保障農民的福利。多方面籌集國內外流動資金，使養老賬戶中的基金盡可能增加。

4.大力宣傳農保的益處

由于農民群體的特殊性，缺乏對未來的規劃以及當前消費的理念比較強烈。并且，在當今社會，養兒防老的現象還是占一定比例。大力宣傳養老保險的益處，并讓符合條件的老年人充分享受到國家社會保險的福利，鼓動更多農民加入到養老的行列中。

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關鍵詞：水利工程；質量管理；存在問題；加強對策

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

引言

水利工程質量管理工作是為了更好的促進經濟的發展，同時也是為了更好的保證水利工程施工企業的經濟效益不受到影響。在對施工質量進行管理的時候，企業可以建設相關的管理體系，提高質量控制的水平。施工企業還要加強自身對質量通病治理技術水平的提高，在出現質量通病時能夠有技術人員提出科學的治理措施，以保障工程施工質量，保障水利工程的安全。

一、水利工程施工的特點

水利工程的功能是非常多的，它可以用來進行農業灌溉，也能進行蓄水發電，還能起到防洪排澇的作用，水利工程的建設能夠對當地的生態環境進行改變，同時也成為了生態景觀。在進行水利工程施工的時候，要保證水工建筑物的穩定性，同時在承受壓力、防滲性能、抗凍性能、抗裂性能和耐磨方面都要達到一定的標準。在進行水利工程施工的時候，要按照一定的技術規范來進行施工，同時要采用專門的施工方法和措施，在進行施工中一定要確保施工的質量。在水利工程施工中，通常對地基要求是非常嚴格的，水利工程施工通常都是在地質條件比較復雜的地區和部位，這樣就使得在進行地基處理的時候要面臨的問題將是非常多的。地基處理中如果存在著一定的問題在以后是很難解決的，因此，在進行地基處理的時候一定要采取專門的措施。水利工程在施工中通常是在河道、湖泊或者是其他水域進行施工的，在施工的時候要根據水流的自然條件以及工程建設要求來進行施工導流和截流以及水下作業施工。在進行水利工程施工的時候盡量在枯水期施工，這樣能夠更好的保證施工的強度，因此，在施工的時候要對施工計劃進行合理的安排，同時也要確保施工的質量。在進行水利工程施工的時候通常要受到社會和自然環境因素的影響，因此，在進行施工的時候一定要處理好這些問題。

二、水利工程質量管理體制中存在的一些問題

1、施工單位管理存在問題

隨著施工單位規模的不斷擴大，很多公司設立了分公司，通過分公司對工程的質量進行管理和控制，使得總公司對于工程項目缺乏一個詳細的了解，而且任務問題是施工單位首先注重的，覺得任務是公司經營的命脈，只有有了任務才能夠有效的將公司運行，然后就是任務的產值問題，這樣才能夠增加公司的利益，最終才會去關注施工的質量問題，這種工作方式是本末倒置的，給水利工程的建設帶來了很大的安全隱患，大部分施工單位里的員工都是農民，他們的專業水平素質參次不齊，這在一定程度上影響了水利工程的質量。

2、相關的監理公司職能還有待提升

協調建筑單位跟施工單位之間的關系是監理單位的職能所在，同時還需要保證工程的質量問題，然而監理公司在實行職能的過程中存在著很多問題，比如說監理公司不能夠有效的協調建筑單位跟施工單位之間的關系，嚴重的影響了工程的進度、建設單位對于監理公司缺乏一個明確的任務，加大了監理公司在處理問題時所遇到的難度，甚至在一些項目上建筑公司以及施工單位跟監理公司同時派出人員進行工程監督，一些建設公司直接跳過監理公司對施工單位進行任務安排，這在一定程度上造成了責任混亂，引發矛盾、還有一些監理單位在進行管理的過程中高價聘請一些退休人員進行工程質量的控制，然而這些人員有時會因為個人原因無法全程對工程進行監督，造成了監督的不到位。

三、加強水利工程質量管理的對策

1、提高工程質量管理意識

工程質量并不是一個空口號，企業在提出質量口號的同時，更應該注意將工程質量的管理落到實處。工程質量管理應該是企業各階層、各部門，乃至員工個人的基本職責，應該將質量理念貫徹到每個環節，效益和工期都應該擺在質量的后面。具體措施就是國家加強對質量管理的重視，讓企業管理者能真正將質量意識融入到企業的發展中，從而建立一個完善、系統的質量管理模式。從嚴格挑選工程設計人員、管理人員、施工人員開始，培養出一支高水平的項目實施隊伍。同時完備工程所需的質量檢測儀器，從而確保檢測數據的真實性和可靠性。針對工程質量實施相應的獎懲措施以提高工作人員的質量意識，引進新技術新理念，定期對人才進行培養，從而進一步提高工程質量管理。

2、完善質量管理體系

2.1完善相關法律法規，規范市場秩序

水利工程質量的保證需要一個良好的市場環境，完善相關法律法規，不斷規范市場秩序是一個重要的課題。實施措施可以從三方面進行：第一，做到政企分開。政府在水利工程的建設中主要起到的是市場調節作用，將政府管理轉為間接管理。第二，完善相關的選培制度。加大選拔的力度，并適當設置考核機制，以保障監管人員和項目管理人員能做到職責和權利的統一。第三，在貫徹和強化工程相關人員法律意識的同時，對現有的法律法規和技術規范進行補充和完善。

2.2完善監理制，強化監理力度

工程監理措施是提高水利工程質量管理中的一個關鍵環節，嚴格的監理制度能夠保障工程質量、工期、資金運作等方面的有效進行，有效預防偷工減料、粗制濫造的“豆腐渣”工程問題的出現。要做到監管力度和范圍的到位，就必須做到以下幾點：一是，保證監理隊伍的質量，監理人員的素質和能力要達到標準要求，這是強化監理力度的基礎要求。二是，給監理市場創造一個良好的環境。這就要求監理部門具有相對獨立性，是社會化和專業化的企業單位，避免出現“同體監理”和監理部門隨意掛靠在部門之下的情況。三是，監理部門要做到面面俱到。不僅要加強招標市場和監理過程的施工分、轉包的監督管理，還要加強對項目法人不法行為的約束。同時建材市場的產品、材料的合格率要達標，大力打擊無證施工、無證設計、借證賣照的違法亂紀行為。

3、加強施工過程中的質量控制

施工過程是完成高質量的水利工程建設中不容忽視的決定性環節，其中對施工單位質量上的管理是質量管理中的重點。第一，嚴格施工隊伍以及管理人員的挑選。人員精良、經驗豐富、技術純熟是施工隊伍需要達到的標準。知識技能水平高、責任感強、身體素質好、臨危不亂的應變能力是項目管理人員應具備的條件。第二，加強施工材料的管理。要做到嚴把材料關，避免不合格的材料進入施工場地；加強施工現場的材料調控。第三，提高對工程施工環節的整體控制能力。這點主要是要求質量控制在施工前、施工中、施工后的整體過程中發揮其應有的作用。第四，施工單位的內部管理工作不能落下。施工中的項目經理、質檢人員責任重大，持證上崗是最基本的條件。

4、培養高素質的工程質量管理人才

高素質的工程管理需要高素質的管理人才，這是不言而喻的。企業要充分重視對管理人才的素質教育的培養，通過加強培訓和學習的方式來提高他們的專業技能和質量意識。在選用施工和管理經驗相對豐富的人員來擔當重任的時候，不忘挖掘和培養新的年輕的管理人才，給予其充分施展才能的機會。建立和健全人才獎勵制度，給予他們充分的信心和支持，從而有效避免人才流失導致影響工程質量問題的出現。

結束語

質量問題是工程建設中最重要的一個部分，同時也是我國建設中需要加強控制管理的地方，因此就需要建立一個完善的質量管理體制來加強對工程建設的質量管理工作，使用優秀的管理施工人員，定期對員工進行培訓，讓他們掌握最新的專業技能，加強對工程質量的檢測工作，只有將這些工作全面做好了后才能夠更好的保證工程建設的質量，順利的進行水利工程工作。

參考文獻

[1]歲娟，范晏崗.水利工程質量管理探討.陜西水利，2011（4）.