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篇(1)

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；差距度；投資度；指標(biāo)體系；評價；什邡市

中圖分類號F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2014）03-0047-07doi：103969/jissn1002-2104201403008

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點(diǎn)區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動[1]。大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，2011年10月的《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》提出：“嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。2012年3月，國務(wù)院批復(fù)《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》，明確到2015年，再建成2.67×107 hm2旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。建立基本農(nóng)田集中投入和全域整治新機(jī)制，繼續(xù)實施116個基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)500個高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范縣建設(shè)，新建5 000處連片的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，此舉對于增強(qiáng)中國糧食安全保障能力、加快中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要戰(zhàn)略意義[2-3]。

與建設(shè)任務(wù)的艱巨性和重要性相比，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方面的研究略顯不足。當(dāng)前研究大多側(cè)重于政策解讀和宣傳方面，也有專家[4-8]就如何加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提出了戰(zhàn)略思考和具體措施，還有土地整治實務(wù)工作者和研究人員[2，7-12]著重分析了當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)存在的問題及對策。然而尚未見到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀評價方法的研究，更缺少研究現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的差距度和差別化的投資的相關(guān)研究，而這方面的研究能有效確定建設(shè)區(qū)域的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值、厘定基本農(nóng)田現(xiàn)狀與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，并使資金投資與現(xiàn)狀相匹配，對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)投資和決策具有重要參考價值，對落實和建設(shè)好2.67×107 hm2高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田意義重大。

在土地資源可持續(xù)利用的評價指標(biāo)體系和方法上，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注土地整理項目實施對自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境所可能造成的影響，為全面評價土地整理活動的生態(tài)環(huán)境影響和進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化管理土地整理項目提供了理論基礎(chǔ)[5-15]，也有學(xué)者從耕地整理的自然潛力和現(xiàn)實潛力兩方面建立了評價指標(biāo)體系，采用適宜的方法實現(xiàn)了指標(biāo)的定量化；而耕地整理現(xiàn)實潛力在評價時，主要從待整理土地所處的社會經(jīng)濟(jì)區(qū)位、待整理土地本身的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和區(qū)域耕地后備資源狀況等方面選取評價指標(biāo)[16-19]。馮銳，吳克寧等針對高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中集中連片、設(shè)施配套、生態(tài)良好等要求，運(yùn)用理想解逼近法和限制因素組合法，對西南丘陵區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)做出時序安排與模式分區(qū)[20]。本文借鑒已有成果，以四川省德陽市什邡市為例，在調(diào)查基本農(nóng)田現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實踐經(jīng)驗和專家意見選取指標(biāo)建立評價體系，構(gòu)建差距度模型計量反映基本農(nóng)田現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，構(gòu)建投資度模型計量反映差距度與投資額之間的關(guān)系，以指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金投入和時空安排，也為土地整理規(guī)劃及項目設(shè)計提供參考。

1研究方法與理論模型

1.1研究方法

本文的研究思路為：①依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照工程系統(tǒng)理論，運(yùn)用層次分析法，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評價體系；②確定各評價指標(biāo)的權(quán)重，用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專家，經(jīng)過兩輪打分得出權(quán)重，使之能較準(zhǔn)確地反應(yīng)基本農(nóng)田的現(xiàn)狀；③確定評價單元，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性和行政村的相對完整性，本文以各行政村內(nèi)的耕地為評價單元；④構(gòu)建差距度gap degree （GD）模型和投資度investment intensity （II）模型，計量反映各評價單元與標(biāo)準(zhǔn)值之間的差距程度以及差距度和資金投入的關(guān)系。通過ArcGIS9.3建立數(shù)據(jù)庫，利用綜合評價法對評價單元現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對應(yīng)的綜合值，確定高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值S，大于或等于標(biāo)準(zhǔn)值的表明沒有差距，用0表示，暫不需政府投資；⑤采用自然斷裂法natural breaks 分級方法結(jié)合實際情況對小于標(biāo)準(zhǔn)值的評價單元進(jìn)行分級，差距度為1級表示與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值最接近，表明評價單元現(xiàn)狀較好，相應(yīng)投資較少，5級表示與標(biāo)準(zhǔn)值最遠(yuǎn)，表明評價單元現(xiàn)狀條件最差，相應(yīng)投資最大；⑥案例分析與運(yùn)用，檢驗?zāi)Ｐ秃头椒ǖ恼_性。

劉建生等：基于差距度與投資度的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)研究與應(yīng)用中國人口?資源與環(huán)境2014年第3期1.2評價指標(biāo)的選擇與權(quán)重的確定

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田，包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田[1]。根據(jù)目標(biāo)體系和《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將建設(shè)分為土地平整工程，灌溉與排水工程，田間道路工程，農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程[21]，建立指標(biāo)體系應(yīng)圍繞5大工程建設(shè)以達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。權(quán)重的確定采用特爾菲法，選擇15位相關(guān)專家，經(jīng)過兩輪打分得出權(quán)重。指標(biāo)及權(quán)重見表1。

（1）土地平整工程。根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)要求，土地平整應(yīng)實現(xiàn)田塊集中，耕作田面平整，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求[1]，考慮數(shù)據(jù)的可獲取性選取田塊集中度、田塊細(xì)碎度、田塊分維度、耕地坡度、有效土層厚度5個評價因子。田塊集中可減少耕地的耕種成本和提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，實現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營[22]，可用田塊集中度表示，即評價單元內(nèi)農(nóng)戶平均經(jīng)營田塊個數(shù)的多少；耕作田面平整主要通過田塊耕地坡度，細(xì)碎度、田塊分維度3個指標(biāo)反映，耕地的坡度較大，則不易采用機(jī)械化耕作，因而生產(chǎn)成本通常較高，細(xì)碎度、分維度也間接反映田塊的平整度；有效土層厚度是耕地質(zhì)量的重要影響因素，因此，耕作層土壤理化指標(biāo)滿足作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)要求方面選取有效土層厚度這一評價指標(biāo)。

（2）灌溉與排水工程。灌溉與排水工程指防治農(nóng)田旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害而采取的各種措施，包括水源工程、輸水工程、噴微灌工程、排水工程渠系建筑物工程、泵站及輸配電工程[1]，應(yīng)達(dá)到旱能灌、澇能排的基本要求，本文選取灌溉設(shè)施設(shè)計保證程度、排水設(shè)施狀況2個指標(biāo)。灌溉保證率可用有效灌溉面積百分比表示，即以正常供水年內(nèi)農(nóng)田有效灌溉面積占區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分?jǐn)?shù)表示；灌溉設(shè)施條件指單位基本農(nóng)田面積內(nèi)的水利設(shè)施長度，根據(jù)土地現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)用Arcgis9.3量算評價單元內(nèi)的水利設(shè)施長度。

（3）田間道路工程。田間道路工程指為滿足農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動需要所采取的各種措施。包括田間道和生產(chǎn)路[1]，用通達(dá)度表示，田間道路通達(dá)度高，說明田間道路建設(shè)狀況好，連通性高，以田間道路通達(dá)的田塊數(shù)占田塊總數(shù)的比率表示[22]。

（4）農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程。農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，防風(fēng)固沙，改善農(nóng)田小氣候，從而起到護(hù)田增產(chǎn)的作用。同時農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)還會通過涵養(yǎng)水分、凈化空氣等改善農(nóng)田周圍地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量[23]。根據(jù)實地調(diào)查分好、較好、較差、差四等分別賦值4，3，2，1。

（5）其他工程。除土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與環(huán)境工程以外但與基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程，根據(jù)其他工程配套的實際情況賦值。

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于收集的數(shù)據(jù)單位和數(shù)量級別不統(tǒng)一，在評價前應(yīng)對各數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將其轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值，使結(jié)果落到[0，1]區(qū)間，便于不同單位或量級的指標(biāo)能夠進(jìn)行比較和加權(quán)。2.1研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源

什邡市位于成都市西北部和德陽市西南部之間，距成都市60 km，德陽市20 km，位于成都一小時經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)，并在成德綿經(jīng)濟(jì)帶中處于有利地位，屬于西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)快速增長地區(qū)。地形為西北-東南走向，呈長條形形狀，居龍門山中段，103°47′-104°17′E，31°01′-31°37′N。2010年，什邡市幅員面積820.3 km2，耕地面積22 964.58 hm2，占土地面積的35.36%，其中平壩、丘陵、山地分別占耕地總數(shù)的88%、3%和9%。耕地主要分布在東南部平壩地區(qū)，基本農(nóng)田面積19 911.27 hm2，主要分布在皂角、回瀾、元石、禾豐、馬井、隱峰、師古、南泉、馬祖、雙盛、湔氐等鎮(zhèn)。

什邡市屬于都江堰自流灌溉區(qū)，水資源較為豐富，境內(nèi)有“1江2河3渠”，即石亭江、小石河、鴨子河，人民渠、紅巖渠、大寨渠。全市耕地以水田為主，有少許旱地和水澆地。據(jù)什邡市農(nóng)業(yè)局中低產(chǎn)田情況的調(diào)查報告，全市土壤耕層深度比較淺，中低產(chǎn)田占現(xiàn)有耕地面積的62.25%，耕地質(zhì)量急需提高。本文以什邡市的行政村為評價單元，以四川省德陽市什邡市101個村的基本農(nóng)田為研究對象，土地面積數(shù)據(jù)來源于2010年什邡市國土資源局土地變更數(shù)據(jù)，社會經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)來源于2010年什邡市統(tǒng)計局的《什邡市統(tǒng)計年鑒》和2011年12月和2012年4月份的現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)、問卷數(shù)據(jù)，耕地分等定級成果（2007）來源于什邡市國土資源局。從2010年土地變更數(shù)據(jù)的地類圖斑中提取基本農(nóng)田圖斑，運(yùn)用ArcGIS9.3的空間分析方法將其圖層與土地利用總體規(guī)劃空間管制區(qū)圖和坡度圖進(jìn)行疊加分析，扣除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)和坡度>25°的耕地區(qū)域。

2.2差距度與投資度計算及分級

用ArcGIS9.3建立的數(shù)據(jù)庫，利用構(gòu)建的差距度評價模型對什邡市的耕地現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對照已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和相對應(yīng)的綜合值，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值；根據(jù)投資度模型計算各評價單元的投資額，再采用natural breaks 分級方法結(jié)合實際情況進(jìn)行分級，如表2，差距度為0級的為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，投資也為0，GD為5級的現(xiàn)狀條件最差，投資應(yīng)最大。什邡高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田差距度和建設(shè)投資分級

（4）在明確什邡市的差距度的數(shù)量和空間分布后，結(jié)合資金情況，按照先易后難、先難后易或者難易結(jié)合的原則，為土地整治規(guī)劃提供支撐，為什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)和投資決策提供多方案參考。通過對運(yùn)用GD和II模型的運(yùn)用，確定什邡市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)值為0930，已經(jīng)是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的村7個

3結(jié)論與討論

（1）本研究嚴(yán)格依據(jù)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照土地整理工程系統(tǒng)理論，確定目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，構(gòu)建評價體系，通過什邡市的案例運(yùn)用，能較準(zhǔn)確反應(yīng)待建設(shè)的基本農(nóng)田現(xiàn)狀，現(xiàn)狀條件比較好、差距度較小的基

（2）構(gòu)建了差距度（GD）模型和投資度（II）模型的，計量反映耕地現(xiàn)狀與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田之間的差距程度和相應(yīng)的投資額度，為差別化投資、有效配置建設(shè)資金提供科學(xué)參考，也能指導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的資金、空間和時序安排。

（3）本研究在差距度和投資度匹配上做了有益探索，但評價指標(biāo)體系中少量評價指標(biāo)難以量化，只能定性評價。科學(xué)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田還需要綜合考慮多方面的因素， 包括經(jīng)濟(jì)社會條件、政策限制、行政導(dǎo)向等，這些因素之間又互為交叉、互為影響，有時甚至相互矛盾沖突，必須經(jīng)過綜合分析、全面評判，才能做出科學(xué)合理的決策。如何進(jìn)一步完善機(jī)制體制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、國土部門搭臺、相關(guān)部門集中投入的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)體系，加大涉農(nóng)資金在地方上的統(tǒng)籌力度，解決高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中存在的資金投入分散的問題，以建設(shè)促保護(hù)，以建設(shè)促發(fā)展，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)作為解決現(xiàn)有耕地田塊破碎度的有效手段，并與土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)科技推廣相結(jié)合。同時，在高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)中如何做好公眾參與，尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，正確處理好建設(shè)中“科學(xué)”與“民主”的關(guān)系，解決權(quán)屬狀況復(fù)雜等社會現(xiàn)實問題，這些都是應(yīng)該進(jìn)一步研究和探討的方向。

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篇(2)

2011年，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目計劃建設(shè)1.4萬畝，項目總投資1800萬元，整個工程分6個標(biāo)段于10月底開工建設(shè)，年底前可完成土方任務(wù)，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項目工程使用壽命達(dá)到30年以上，切實做出“精品工程、長效工程”，今年項目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立模現(xiàn)澆砼襯砌的方式，砼現(xiàn)澆渠道達(dá)9.8公里。區(qū)開發(fā)辦將派專人負(fù)責(zé)砼現(xiàn)澆渠道工程，對開挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護(hù)的全過程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題，并積累經(jīng)驗、改進(jìn)工藝、控制成本、提高質(zhì)量，為今后立模現(xiàn)澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎(chǔ)。

通過近幾年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目的實施，我們主要的做法是：

（一）堅持“三個好、一個高”，競爭立項，擇優(yōu)選項。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)。二是經(jīng)濟(jì)條件要好。選擇經(jīng)濟(jì)條件相對較好的地方搞開發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問題。三是村級班子要好。村級班子辦事協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以隨時處理施工隊與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責(zé)任田調(diào)整等任務(wù)，將使項目實施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項目工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。

（二）堅持三項原則，科學(xué)搞好項目規(guī)劃設(shè)計。一是堅持求真務(wù)實原則，搞好測量工作。在實地測量前，帶領(lǐng)設(shè)計和測量人員到實地熟悉地形地貌，制訂具體測量工作方案，設(shè)計人員必須依據(jù)現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。二是堅持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對地勢平坦的田塊，按同水平線進(jìn)行平整；對有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進(jìn)行平整。三是堅持突出重點(diǎn)的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農(nóng)田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。

（三）建立三項制度，創(chuàng)新項目工作機(jī)制。一是建立多方參與規(guī)劃設(shè)計的機(jī)制。在工程項目完成初步設(shè)計初稿時，將規(guī)劃設(shè)計圖拿到項目區(qū)去，征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民的意見，尊重農(nóng)民的需求，采納合理、可行的意見，進(jìn)行修改和完善，避免項目實施過程中發(fā)生爭議。二是推行專家評審制。開展初步設(shè)計報告審查工作，組織水利、農(nóng)業(yè)、工程造價等方面的專家，對設(shè)計報告的規(guī)劃、布局、措施、工程方案和預(yù)算等進(jìn)行全面評審，提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格執(zhí)行項目工程招投標(biāo)制。農(nóng)發(fā)工程要成為精品工程、陽光工程和惠民工程，項目的招投標(biāo)至關(guān)重要。我們嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》和國家、省農(nóng)發(fā)辦招投標(biāo)管理規(guī)定，把握招標(biāo)委員會、招標(biāo)文件、公開招標(biāo)、實地踏勘、評標(biāo)委員會、評標(biāo)規(guī)則、公開開標(biāo)和簽訂合同8個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)工作公開、公平和公正。

（四）多措并舉，加強(qiáng)項目管理，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個標(biāo)段施工現(xiàn)場督導(dǎo)，及時處理有關(guān)問題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不定時組織各標(biāo)段施工管理人員進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，取人之長，補(bǔ)己之短，相互促進(jìn)。三是嚴(yán)格項目自查驗收和市級檢查驗收工作。

（五）提高認(rèn)識，落實經(jīng)費(fèi)，做好建后管護(hù)工作。一是加大管護(hù)工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護(hù)并重。二是明確項目工程產(chǎn)權(quán)，落實管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“工程落地，管護(hù)上馬”，將驗收合格的項目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時明確管護(hù)責(zé)任，落實管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬事大吉，而是定期到項目區(qū)實地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實管護(hù)責(zé)任。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)民籌資投勞落實困難。按現(xiàn)行的資金配套比例計算，農(nóng)民每畝需要籌資投勞85.7元，區(qū)戶均耕地3.9畝，每戶需籌資投勞約334元，對農(nóng)民來說是個不小的負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，投勞也有很大的難度。而國土部門類似我們項目的農(nóng)村土地整治重大項目，畝投資標(biāo)準(zhǔn)高（2200元/畝），全為財政投資，無需農(nóng)民自籌，對我們的沖擊很大，影響了農(nóng)民群眾對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性。2012年高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項目本來選擇在區(qū)下村鎮(zhèn)實施，可研報告都已編制并審查完畢，然而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和農(nóng)民群眾聽說國土部門也在搞土地整治項目且政策更好后，紛紛找到區(qū)開發(fā)辦要求取消農(nóng)發(fā)項目，逼不得已，只好另行選址。

（二）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“高在哪里？多高合適？，國辦出臺的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀，沒有出臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，竣工項目的工程標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一和規(guī)范。

三、意見和建議

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)綠色__建設(shè)的決定》精神和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照__年全面實現(xiàn)小康社會規(guī)定的森林覆蓋率指標(biāo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，以建設(shè)生態(tài)家園、構(gòu)建和諧社會為宗旨，充分挖掘利用各種資源，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)林業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)增森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣造林總面積__萬畝，其中成片造林__萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)__萬畝，更新、完善農(nóng)田林網(wǎng)__萬畝，四旁植樹__萬株，培育苗木__畝，森林覆蓋率提高_(dá)_個百分點(diǎn)以上。新增城區(qū)綠化面積__萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到__。

三、工作重點(diǎn)

1、綠色通道建設(shè)工程。重點(diǎn)實施__省道、__公路、__專用路和__大道綠色通道建設(shè)工程，__省道每側(cè)營造__米林帶，__路和__大道每側(cè)__米林帶，__專用路每側(cè)__米林帶（改造和補(bǔ)植），總長__公里，造林面積__畝，其中新植面積__畝，改造和補(bǔ)植面積__畝。

2、丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程。重點(diǎn)實施__沿線有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__地區(qū)坡度大于6度、二級以上提水的坡地和宜林地，計劃營造水土保持林__畝，經(jīng)濟(jì)林__畝。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。按照主攻__部、完善__部、縮小網(wǎng)格、提高標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，結(jié)合__部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾工程和河湖溝渠清淤疏浚等水利工程建設(shè)，全力抓好農(nóng)田林網(wǎng)和溝渠路堤配套綠化建設(shè)，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)__萬畝。繼續(xù)擴(kuò)大建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)面積，使一、二級林網(wǎng)達(dá)到__以上，中西部地區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)綠化率達(dá)到__以上。

4、城鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)工程。圍繞__行政中心建設(shè)、__綜合開發(fā)和__河綠化觀光帶的建設(shè)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不斷提升綠化檔次和品位，注重景觀效果。新增城區(qū)綠化面積__萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到__，形成“三園二場、二縱二橫、一環(huán)一帶一景”的城市綠地建設(shè)新格局。

5、林業(yè)種苗花卉基地建設(shè)工程。以__、__苗木花卉園、縣__繁育場、__、__、__鮮切花基地以及__實施無糧區(qū)的建設(shè)為重點(diǎn)，加大城市綠化苗木和花卉的培育力度，新增__畝以上規(guī)模苗木花卉基地__個，新增花卉大棚__棟，建成以__、__為中心的__兩大鮮切花產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成__路接__路百里苗木花卉長廊。

6、新農(nóng)村建設(shè)林業(yè)示范工程。森林覆蓋率是小康社會建設(shè)重要指標(biāo)之一，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。今年，我們將嚴(yán)格按照《__省社會主義新農(nóng)村造林綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，對全縣首批__個新農(nóng)村建設(shè)示范村開展綠化造林達(dá)標(biāo)活動，縣政府將從__資金中安排示范村造林項目，加大資金投入，搞好產(chǎn)權(quán)制度改革，全面提高綠化造林的整體水平。

四、工作措施

1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動，提高全民綠化意識。宣傳部門要通過報紙、電臺、電視臺等媒體廣泛宣傳植樹造林的重要性和必要性，要集中報道全縣造林綠化的先進(jìn)典型和工作動態(tài)，大力營造植樹造林的濃烈氛圍，使廣大干部群眾真正認(rèn)識到造林綠化是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的有效途徑，充分調(diào)動全社會參與綠化造林的積極性，不斷提高綠色生態(tài)__的建設(shè)水平。

2、制定實施計劃，分解落實造林任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的造林實施方案，明確重點(diǎn)綠化工程和造林地段，層層分解落實造林任務(wù)。有土地復(fù)墾和水利疏浚工程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力搞好綠化造林的配套建設(shè)；要充分挖掘造林潛力，逐塊、逐段落實造林地塊，確保應(yīng)栽盡栽，一步到位，全面覆蓋，不留死角。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確造林工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要切實加強(qiáng)對綠化造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)，制定考核獎懲辦法，落實關(guān)鍵措施：一是建立綠化造林目標(biāo)責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂綠化造林責(zé)任狀，明確造林面積、標(biāo)準(zhǔn)、時間和質(zhì)量要求，將綠化造林納入政府目標(biāo)考核；二是明確責(zé)任，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為綠化造林的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，要堅持務(wù)實的工作作風(fēng)，始終站在造林生產(chǎn)的第一線，要深入田間地頭和造林現(xiàn)場，及時解決問題和處理矛盾，督促檢查造林進(jìn)度和質(zhì)量。

4、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，拓寬林業(yè)投資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，研究制定符合本地實際的造林綠化經(jīng)營機(jī)制，積極創(chuàng)造有利于林業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定林地所有權(quán)，放活林地使用權(quán)，賦予各類經(jīng)營主體的自主經(jīng)營權(quán)，堅持誰造林誰所有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利，使經(jīng)營者獲得實實在在的經(jīng)濟(jì)利益，充分調(diào)動全社會參與造林的積極性，廣泛吸取和利用外資、民資、工商資本投入綠化造林。

篇(4)

關(guān)鍵詞：節(jié)水型社會 做法

一、基本情況

溫泉縣位于新疆西北邊陲,地處博爾塔拉蒙古自治州的查汗烏遜山和阿拉套山之間的博爾塔拉河中游，兩面環(huán)山，地勢由西向東傾斜，呈簸箕狀，以境內(nèi)多溫泉而得名。國土總面積5881.73平方公里，海拔高度在734-4569米之間。

多年來，我縣各級黨委、政府一直把水利建設(shè)納入主要議事日程，作為中心工作，成立水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，定期不定期召開水利工作會議，研究部署水利工作，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，全面開展，常抓不懈”的工作局面。

二、具體做法

為了加強(qiáng)我縣水利建設(shè)步伐，我縣始終堅持“水利為社會，社會為水利”的原則，以民建公助為主，實現(xiàn)了國家、集體、個人齊上，改善了水利建設(shè)投資方式，動員全社會各方面的力量，發(fā)展水利。

根據(jù)不同的工程建設(shè)內(nèi)容，本著量力、自愿的原則，籌集水利建設(shè)資金。長期堅持勞動積累工義務(wù)工制度，全面組織發(fā)動農(nóng)牧民投勞投工。

嚴(yán)把水利工程質(zhì)量關(guān)，形成了農(nóng)田水利工程建設(shè)的溫泉特色。在“天山杯”競賽評比中被樹立為全疆樣板工程，被“天山杯”檢查組及專家榮譽(yù)為水利工程樣板中的精品。

一是實行了領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)人員包干制度，層層落實責(zé)任，簽訂責(zé)任狀，明確獎罰制度。

二是改革水利工程承建管理形式，由原有的群眾、民工與專業(yè)施工隊的承包方式，改變?yōu)槊嫦蛏鐣匈Y質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)，增加了工程承包透明度，確保了工程質(zhì)量，提高了投資效益。

三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以點(diǎn)帶面，嚴(yán)格執(zhí)行“五面六線”的設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)，全縣的水利工程達(dá)到了“平、直、順、滑、實”的要求，收到良好的效果。

在水利工程建設(shè)不斷邁上新臺階的基礎(chǔ)上，我們積極探索加強(qiáng)水利工程管理，提高工程效益的路子。1997年，我縣率先在全疆試行了“配水到戶”的管理辦法，1998、1999年經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)實施了《溫泉縣節(jié)水管理辦法》、《溫泉縣水利工程分級管理實施細(xì)則》、《溫泉縣村級接水員管理辦法》，至2000年我縣全面推行了“配水到戶”為主要內(nèi)容的四到戶的管理辦法，全縣形成了一套科學(xué)實有的田間灌溉管理體系，減少了中間環(huán)節(jié)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這一辦法和措施，已在全州推行，并推廣到全疆各地。

近幾年，隨著水利建設(shè)的基礎(chǔ)水平不斷提高和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高新節(jié)水技術(shù)的推廣、應(yīng)用，已成為我縣水利工作的中心，自壓噴灌工程、低壓管道灌工程已開始實施，

㈠進(jìn)一步抓好節(jié)水工程建設(shè)，提高節(jié)水效率

繼續(xù)開展以工程化防滲為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷完善和配套現(xiàn)有水利工程設(shè)施，配合國家大型灌區(qū)更新改造配套建設(shè)，提高全縣輸水工程灌溉面積。“十一五”期間，依托項目的實施，爭取到位國家補(bǔ)助資金及企業(yè)援助資金12700萬元，修建防滲渠道294.19公里，較十五期間增長24%，年均增長4.8%。加高加固堤防22.5公里，較十五期間增長44%，年均增長8.8%。清淤渠道2280公里，較十五期間增長10%，年均增長2%。建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程15處，新建小型水源工程灌溉機(jī)井19眼，改善灌溉面積12.9萬畝，改造中低產(chǎn)田3.6萬畝，新增節(jié)水灌溉面積5.3萬畝，較十五期間增長186%，年均增長37.2%。完成了國家大型灌區(qū)更新改造項目安格里格支干渠、查鄉(xiāng)五一干渠、塔秀新干渠等防滲渠道改造工程51公里，結(jié)束了縣境內(nèi)骨干輸水渠自然土渠運(yùn)行的歷史。

㈡加快高新節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推廣山前自壓噴灌。

強(qiáng)化節(jié)水灌溉管理，在抓好常規(guī)節(jié)水工作的同時，加強(qiáng)農(nóng)藝術(shù)措施、田間管理措施，建立具有溫泉縣特色的標(biāo)準(zhǔn)化小畦灌節(jié)水示范灌區(qū)，常規(guī)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化面積達(dá)到總耕地面積的90%。

加強(qiáng)服務(wù)組織建設(shè)，以基層水管所為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善“配水到戶”協(xié)會工作，深化水利管理體制改革，提高科學(xué)管理水平，使全縣逐步形成一套科學(xué)系統(tǒng)的節(jié)水服務(wù)體系。

切實做好水利規(guī)劃和前期工作，確保節(jié)水增效建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)水平，修編和實施《溫泉縣節(jié)水總體規(guī)劃》，全面完成《溫泉縣水土保持綜合治理總體規(guī)劃》、《牧區(qū)水利建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃》，構(gòu)筑溫泉縣水利建設(shè)發(fā)展基本框架，積極爭取國家補(bǔ)助資金，加快水利建設(shè)發(fā)展的步伐。

㈢發(fā)展節(jié)水灌溉的必要性

溫泉縣水利建設(shè)雖然已取得了長足發(fā)展，工程自成體系，基礎(chǔ)已基本形成，但是從全面推進(jìn)節(jié)水工作，建設(shè)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水社會的高度看，既存在較大差距，也有著節(jié)水增效的巨大潛力。從自然條件看，溫泉縣耕地大部分布在博河兩岸南北山的坡前地段，坡度大，土壤保水性差，采用目前的溝畦灌，灌溉水量絕大部分滲漏，造成水資源的浪費(fèi)，同時地面沖刷，水土流失嚴(yán)重，不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

從水資源看，溫泉縣現(xiàn)在耕地50萬畝，地表水利用量2.39億m3，因受地形的影響，水資源分布不均，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投稿高，產(chǎn)出低，嚴(yán)重制約著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在加強(qiáng)節(jié)水管理的同時，充分利用我縣獨(dú)特的有利地形，推廣10萬畝山前自壓噴滴灌，年可節(jié)水3250萬m3，用于緩解供需水矛盾。

㈣加強(qiáng)節(jié)水建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理

科學(xué)制定節(jié)水建設(shè)總體規(guī)劃和年度實施計劃。本著全面安排、分期實施、統(tǒng)籌兼顧、綜合開發(fā)的原則，結(jié)合本縣的水資源、地貌現(xiàn)狀，制定出切實可行的節(jié)水規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)、完善襯砌渠道的優(yōu)化設(shè)計、施工管理，在坡度較大的大塊農(nóng)田、飼草、飼料基地、生態(tài)綠地推廣管道輸水工程，自壓噴灌工程，在經(jīng)濟(jì)作物較密集地，積極推廣小型噴灌機(jī)和生態(tài)節(jié)水技術(shù)，以提高水的利用率和水分生產(chǎn)率。每年完成1萬畝的草料基地配套，2萬畝的管道灌溉及自壓噴灌，0.5萬畝的小型噴灌；大力實施深耕保墑、平田整地、地膜覆蓋廣泛推廣和使用抗旱保水劑等排工程節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，建立上下配合，各有關(guān)部門之間密切合作，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“節(jié)水建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”、“節(jié)水灌溉工程項目管理辦公室”組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門各司其職，制定可操作的農(nóng)業(yè)節(jié)水管理辦法和規(guī)章，最大限度地調(diào)動全民節(jié)水的積極性，發(fā)揮節(jié)水工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

篇(5)

1新疆干旱區(qū)節(jié)水灌溉工程技術(shù)存在的主要問題

目前，新疆地區(qū)的節(jié)水灌溉工程技術(shù)還不適應(yīng)其地域遼闊、氣候條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大的特點(diǎn)，雖然近20年來在引進(jìn)高效的節(jié)水灌溉工程技術(shù)（如微噴灌）在新疆的適應(yīng)性方面做過一些試驗研究，但目前還沒有制定出一個科學(xué)的節(jié)水灌溉發(fā)展區(qū)劃和發(fā)展模式；有些地區(qū)則不顧經(jīng)濟(jì)實力水平和地區(qū)特點(diǎn)，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水灌溉工程技術(shù)，新疆目前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的節(jié)水意識相差很大，今后乃至相當(dāng)長的時期內(nèi)灌溉方法仍然是以地面灌溉技術(shù)為主；一些節(jié)水示范區(qū)所采取的節(jié)水措施單一，只注重工程節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用，沒有將工程節(jié)水措施與非工程節(jié)水措施和節(jié)水管理技術(shù)相結(jié)合，難以獲得節(jié)水工程技術(shù)的最佳效益；目前節(jié)水灌溉工程的建設(shè)投資基本上還是靠國家和地方政府解決，現(xiàn)行的用水管理體制不能適應(yīng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的需要，水價偏低，僅為水成本價格的一半多一點(diǎn)；此外，水管理機(jī)構(gòu)最末級設(shè)在鄉(xiāng)一級（只管到斗渠以上的配水），而噴、微灌工程和改進(jìn)地面灌技術(shù)設(shè)施主要分布在田間，農(nóng)民的節(jié)水意識較差，依靠以戶為單位的管理無法實現(xiàn)節(jié)水設(shè)施的高效利用。

2新疆干旱區(qū)不同分區(qū)節(jié)水灌溉工程技術(shù)措施優(yōu)先選擇的方法

新疆干旱區(qū)地域遼闊，各地情況不一，因此節(jié)水灌溉需要結(jié)合各地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行合理分區(qū)。通過分區(qū)，明確不同類型地區(qū)的灌溉用水緊張程度，提出發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的主要途徑和措施。

2.1根據(jù)氣候條件

灌溉方法和灌水技術(shù)主要受地區(qū)濕潤度、蒸發(fā)、空氣濕度和溫度等氣候因素的影響。根據(jù)新疆的氣候特征和灌溉農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，綜合分析不同氣候區(qū)作物參照蒸發(fā)量與其濕潤度之間的關(guān)系，采用農(nóng)田水分供求差來判別噴灌的適宜性。新疆各地區(qū)氣候特征見表1。

一般當(dāng)濕潤度A<0.33或水分供求差I(lǐng)>500mm（333.5m3/667m2）的地區(qū)，主要采用改進(jìn)地面灌水方法和滴灌方法（包括地下滴灌）。在濕潤度A>0.33，水分供求差I(lǐng)<500mm的地區(qū)，適宜發(fā)展噴灌。不同噴灌技術(shù)的允許風(fēng)速為:遠(yuǎn)射程噴灌<2.0~2.5m/s；中射程噴灌<5m/s；短射程噴灌小于6~7m/s；懸臂多支點(diǎn)式噴灌<8~10m/s。

2.2根據(jù)土壤條件

2.2.1根據(jù)土壤的透水性

土壤質(zhì)地決定土壤的保水能力及滲透性，土壤的保水能力及滲透性又決定作物的灌水定額。

不同土壤透水性應(yīng)選擇的節(jié)水灌溉技術(shù)見表2。采用噴灌時，噴灌強(qiáng)度必須與土壤的滲吸速度相適應(yīng)，以免產(chǎn)生徑流和積水。

2.2.2根據(jù)土壤鹽漬化程度

在鹽堿地區(qū)，為減輕和消除鹽堿對作物的危害，必須采取恰當(dāng)?shù)墓嗨椒ㄅc灌水技術(shù)，見表3。

2.2.3根據(jù)地形地貌

微灌能適應(yīng)各種地形地貌，噴灌對地形坡度要求不高，但當(dāng)?shù)孛嫫露容^大時，噴灌的允許強(qiáng)度將會下降。當(dāng)?shù)孛嫫露葹?%~8%時，噴灌的允許強(qiáng)度降低20%；地面坡度為9%~12%時，噴灌的允許強(qiáng)度降低40%；地面坡度為13%~20%時，噴灌的允許強(qiáng)度降低60%；地面坡度大于20%時，噴灌的允許強(qiáng)度降低70%。因此，當(dāng)?shù)孛嫫露容^大時，應(yīng)采用噴灌強(qiáng)度較小的噴頭。自壓噴灌要求有形成自壓條件的坡度。地面灌溉對地形坡度要求非常嚴(yán)格，平整土地工作量較大。因此，在地形起伏不大、平整土地工作量不大的地區(qū)，可以采用噴灌、微灌或地面灌，而在地形復(fù)雜、高差起伏較大的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮采用噴灌或微灌。

2.3根據(jù)地下水埋深、礦化度狀況

地下水臨界深度（指不致引起土壤鹽漬化的最小地下水埋深），主要由氣候、土壤質(zhì)地、地下水礦化度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件等決定。在礦化度相同的情況下，土壤質(zhì)地愈重，臨界深度愈小；在土壤質(zhì)地相同的情況下，礦化度愈高，臨界深度愈大。當(dāng)?shù)叵滤裆钚∮诘叵滤R界深度時，就應(yīng)采取降低地下水位的措施，否則在灌溉時將會引起土壤次生鹽堿化。當(dāng)?shù)叵滤牡V化度不高，且埋深較淺時，作物可利用一定數(shù)量的地下水，從而減小灌溉定額。地下水的類別是根據(jù)地下水的礦化度來劃分的。當(dāng)?shù)叵滤目傷}量在0~1g/L時，認(rèn)為地下水屬于淡水，總鹽量在1~3g/L時，屬于微咸水，總鹽量在5~10g/L時，屬于弱咸水，總鹽量在10~30g/L時，屬于咸水。當(dāng)?shù)叵滤裆畈煌V化度不相同時，作物耕層可利用的地下水量不同，相應(yīng)采取的灌溉方式也有所不同，見表4。

2.4根據(jù)作物因素

篇(6)

[摘 要]滴灌 施工 節(jié)水灌溉

中圖分類號：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）36-0132-01

引言：近年來，水資源供需矛盾日益突出、水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。在我國由于農(nóng)業(yè)灌溉效率普遍低下，水資源利用率僅為30%～40%，而水資源利用率高的國家已達(dá)70%～80%。因而，解決農(nóng)業(yè)灌溉用水的問題，對于緩解水資源的緊缺非常重要；尤其在新疆農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，發(fā)展節(jié)水灌溉具有極其重要的意義。

一、做好監(jiān)理工作的技術(shù)準(zhǔn)備

1、專業(yè)技術(shù)能力儲備

滴灌自動化工程包括計算機(jī)、自動控制、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程、地理信息等技術(shù)，包含的專業(yè)眾多，涉及范圍廣；而且自動化技術(shù)自身發(fā)展較快，產(chǎn)品升級、設(shè)備更新速度快。這就要求具備專業(yè)化、復(fù)合型的能力，才能發(fā)揮控制和把關(guān)的作用。

2、學(xué)習(xí)借鑒其它滴灌自動化項目的經(jīng)驗，特別是其中存在的問題

比如：原有設(shè)計如滴灌帶的選擇、閥門的位置、數(shù)量等事先未考慮自動化的需求，造成自動化成本過高、灌水均勻度降低、故障增多等問題。因此，進(jìn)行滴灌自動化在管網(wǎng)改造時應(yīng)在滿足水利和作物要求的同時應(yīng)充分考慮滴灌自動化的需要，提高系統(tǒng)運(yùn)行可靠性、降低系統(tǒng)綜合成本。再如：管理人員對設(shè)備的性能、特點(diǎn)和日常維護(hù)不甚了解，系統(tǒng)的管理、使用和維護(hù)不能正常進(jìn)行；因此必須在合同中加強(qiáng)施工方的培訓(xùn)和售后服務(wù)方面的約束和規(guī)定。

3、掌握水利自動化工程的特點(diǎn)

由于水利自動化工程的特殊性和復(fù)雜性，設(shè)計單位往往沒有提供詳細(xì)的施工設(shè)計圖紙，只提供方案和主要設(shè)備清單，所以設(shè)計交底的前期控制作用顯得尤為突出。監(jiān)理工程師要花大量精力熟悉圖紙，組織圖紙會審和設(shè)計交底，清楚設(shè)計要求、結(jié)構(gòu)體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在交底過程中，應(yīng)詳細(xì)了解設(shè)計意圖、方案、設(shè)備選型、實施方案、施工工藝等。

4、做好可操作性和可控性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則

根據(jù)水利自動化工程的特點(diǎn)，制定切實可行的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，配備相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、檢測工具、儀器，設(shè)計制作各種監(jiān)理實用圖表，制定工程預(yù)控措施等。通過制定詳細(xì)的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，以增加對工程的認(rèn)識和熟悉程度，才能針對性地開展監(jiān)理工作。

二、管溝開挖的質(zhì)量控制

1、開挖前的準(zhǔn)備工作①滴灌工程施工要求嚴(yán)格按設(shè)計進(jìn)行，施工前按照工期先要制定工期計劃，建立健全施工組織，制定質(zhì)量檢查方法和安全措施。②施工放線時，須設(shè)置控制網(wǎng)點(diǎn)，按先主管后支管、毛管的順序進(jìn)行。中溝槽開挖心線上每隔30～50m在管道線、轉(zhuǎn)折點(diǎn)、閘閥等處打樁標(biāo)注，并在地形復(fù)雜的地方加樁，樁上應(yīng)標(biāo)注開挖深度。③應(yīng)將施工區(qū)域內(nèi)的障礙物、周圍的地面輸水設(shè)施調(diào)查了解，如農(nóng)田灌溉渠、工廠排水渠等以及其他臨時性或永久性排水設(shè)施，提出明確處理方案。

2、管溝開挖①管溝開挖前應(yīng)向開挖人員進(jìn)行交底，包括管溝斷面，堆土位置、地下障礙物分布情況及施工技術(shù)要求等。②開挖管溝時應(yīng)規(guī)劃好堆土的位置，應(yīng)將開挖的土石方堆放在布管的另一側(cè)，且堆土距溝邊不得小于50cm。在農(nóng)田區(qū)開挖管溝時，應(yīng)將表層土與底層生土分層堆放。③開挖的管道溝要求底平、溝直，管溝斷面符合設(shè)計要求。④溝底遇有硬石、木頭、垃圾等雜物時，必須清除，然后鋪一層厚度不小于0.15m的砂土或素土，并整平夯實。對軟弱管基及特殊腐蝕土壤，應(yīng)按設(shè)計要求處理。⑤開挖管溝遇到地下構(gòu)筑物及地下管線時，應(yīng)與其主管部門協(xié)商，并派人到現(xiàn)場監(jiān)督，避免開挖時損壞。⑥機(jī)械開挖溝槽時，溝底設(shè)計標(biāo)高以上0.20～0.30m的原狀土應(yīng)予以保留，由人工清理至開挖標(biāo)高。人工清理溝底時，應(yīng)認(rèn)真按溝底標(biāo)高和寬度開挖，并使溝底土壤結(jié)構(gòu)不受擾動或破壞。若擾動，局部超挖，應(yīng)鏟除至設(shè)計標(biāo)高以下0.15～0.20cm，然后鋪上砂土整平夯實至設(shè)計標(biāo)高。⑦對于大挖方或深挖方地段采用機(jī)械開挖時，可以在溝旁地面上預(yù)先連接管道，以減小在溝內(nèi)的操作。

3、地面截水溝槽開挖時常會遇到雨水、污水及灌溉水流入溝內(nèi)，影響施工。在濕陷性黃土地區(qū)往往還會造成塌方，不均勻沉降、管道下沉或上浮等，發(fā)生這種現(xiàn)象，不僅會影響開挖工作，還影響管道安裝等。為避免此種情況的發(fā)生，需根據(jù)開挖現(xiàn)場情況，設(shè)置地面截水。①在山坡地區(qū)較高處設(shè)置截水溝，阻止地面水流入管溝。②如溝槽旁有工廠排水溝、農(nóng)田灌溉渠時，可將挖出的土堆在溝槽與排水溝或灌溉渠之間。溝槽處于低凹處時，可兩側(cè)堆土，下大雨時派專人檢查及時堵截，防止雨水流入溝內(nèi)。③溝內(nèi)排水按開挖溝槽的坡度在管段的低點(diǎn)開挖集水坑，可設(shè)置潛水泵排水。

二、管溝回填的質(zhì)量控制

1、回填土溝槽回填土必須確保管道、接口及構(gòu)筑物的安全，易選用無腐蝕性、無堅硬物體并且較干燥的土壤作為最優(yōu)回填土料。管道兩側(cè)及管頂以上0.50m內(nèi)回填土不得含有碎石、磚塊、垃圾等雜物，不得采用凍土回填，距離管頂0.50m以上的回填土內(nèi)允許有少量直徑不大于0.10m的石塊。當(dāng)溝邊的土不符合要求時，可過篩再用或更換合格的土壤。

2、回填順序①回填包括填土、攤平、夯實、檢查等工序，根據(jù)不同條件采用機(jī)械與人工方法。管溝回填應(yīng)在管道充水的條件下進(jìn)行，回填前先將溝內(nèi)積水排除，以免形成夾水覆土，產(chǎn)生“彈性土”，造成以后地面下沉。②管溝的回填分兩次進(jìn)行： 為了保護(hù)管道，在管道鋪設(shè)的同時，宜用砂土或符合要求的原土回填管道的兩側(cè)，一次回填高度為0.10～0.30m，搗實后再回填到管頂以上0.50m處。在回填過程中，管道下部與管底間的空隙處必須填實，管道接口前后0.20m范圍內(nèi)不得回填，以便試壓時檢查管道接口是否漏水。③管道試壓合格后大面積回填，先回填預(yù)留的檢驗接口，再回填管頂0.50m以上部分。采用機(jī)械回填時，要從管道的兩側(cè)同時回填，機(jī)械不得在管道上行走。回填時應(yīng)將管道兩側(cè)回填土同時夯實，填土與夯實操作中要注意防止損壞塑料管和管件。

三、管道沖洗和系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行

1、管道沖洗①管道沖洗由上至下逐級進(jìn)行，支管和毛管按輪灌組沖洗，沖洗過程中隨時檢查管道情況，并作好沖洗記錄。②先打開樞紐總控制閥和待沖洗的閥門，關(guān)閉其他閥門，啟動水泵對干管進(jìn)行沖洗，直至干管末端出水清潔。最后關(guān)閉干管末端閥門，進(jìn)行支管沖洗，至到支管末端出水清潔，最后關(guān)閉支管末端閥門沖洗毛管，直至毛管末端水清潔為止。

2、系統(tǒng)調(diào)試運(yùn)行滴灌系統(tǒng)運(yùn)行前必須做好系統(tǒng)的調(diào)試運(yùn)行工作，機(jī)電設(shè)備、過濾器、施肥罐、控制閥門和計量儀器儀表等全部按設(shè)計和規(guī)范安裝完畢后，進(jìn)行機(jī)電設(shè)備空載試運(yùn)行，檢查各設(shè)備、部件安裝的正確性，以及能否平穩(wěn)運(yùn)行、制動可靠等。①按設(shè)計要求分輪灌組進(jìn)行。②水溫和環(huán)境溫度為5～30 ℃，水壓和試壓時間要達(dá)到微灌工程技術(shù)規(guī)范的要求。③要隨時觀察管道的管壁、管件、閥門等處，如發(fā)現(xiàn)滲水、漏水、破裂、脫落等現(xiàn)象，應(yīng)作好記錄并及時處理，處理后再進(jìn)行試運(yùn)行，直到合格為止。④做好驗收準(zhǔn)備工作，等待監(jiān)理及業(yè)主組織驗收。

結(jié)語：采用滴灌灌溉，不僅工程施工管理上要合理有效，更要加強(qiáng)后期維護(hù)才可以使技術(shù)應(yīng)用符合實際，實際效果更佳，滿足進(jìn)一步推廣應(yīng)用的高標(biāo)準(zhǔn)和要求。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：林相改造；森林公園；常綠闊葉樹種；景觀規(guī)劃

1 大蜀山森林公園自然地理概況

1.1 地理位置

大蜀山森林公園地處北緯31°26′，東經(jīng)117°8′，位于安徽省合肥市蜀山區(qū)。蜀山區(qū)位于合肥市西南部，東以金寨路與包河區(qū)為界，北以環(huán)城西路和南淝河與廬陽區(qū)為鄰，西南兩面與肥西縣接壤。區(qū)域內(nèi)座落著國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥政務(wù)文化新區(qū)和已建好的中國（合肥）科學(xué)城。

1.2 地形地貌及水文

大蜀山山峰系大別山南麓余脈，地形起伏陡峻，是江淮地區(qū)不可多見的典型火山山貌。峰頂海拔284m，山勢東南高，西北低，且東南面坡緩，背面坡陡，最小坡度5°，最大坡度30°，整個山體呈橢圓形，環(huán)山約7.75km。

大蜀山內(nèi)有一自西北向東南流向的蜀山干渠，下游接十五里河，河水注入政務(wù)文化新區(qū)的天鵝湖。大蜀山東側(cè)有修建的面積約26.67hm2的人工湖。西側(cè)有一系列水塘通過水渠與312國道南側(cè)的柏堰壩水庫相連。北邊是我國較大的人工湖之一——蜀山湖（董鋪水庫），其面積約1 466.67hm2，有一道高23m、長2581m的攔水大壩，能蓄水1.7億m3，關(guān)系到合肥市郊區(qū)數(shù)萬畝農(nóng)田灌溉、合肥市防洪和供水，具有重要的生態(tài)環(huán)境地位。

1.3 母巖母質(zhì)及土壤

大蜀山形成于中生代白堊紀(jì)時期（約1.4億年前）的一座火山，現(xiàn)已為死火山，古火山應(yīng)有的火山錐、火山瀑、火山巖、火山頸等火山遺跡至今保存完整。地質(zhì)結(jié)構(gòu)為堆積型，巖石主要為巖漿巖，山坡上分布不少由巖漿噴發(fā)形成的的黑色巖石。蜀山森林公園土壤深厚，土質(zhì)多屬于侵蝕性黃棕壤，局部分布有紅壤。

1.4 氣候

合肥市屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。全年氣候特點(diǎn)是：四季分明，氣候溫和，雨量適中，春溫多變，秋高氣爽，梅雨顯著，夏雨集中。年平均氣溫15.7℃；最冷1月，平均氣溫2.4℃；最熱7月，平均氣溫28.4℃。降雨量近0.001m3，年平均無霜期228天，年平均相對濕度為77%，日照2100多個小時。

1.5 植被

大蜀山現(xiàn)有植物有40余科200多種73萬多棵，主要森林植物有馬尾松、國外松、雪松、水杉、柏、麻櫟、青岡櫟、銀杏、香樟、鹽膚木、楓香、玉蘭、毛竹、石楠、冬青、烏桕、欒樹等。

2 大蜀山森林公園的林相現(xiàn)狀

2.1 林相單一，森林整體景觀較差

據(jù)調(diào)查，大蜀山森林公園有林地總面積553.2hm2，其中以馬尾松為主的針葉純林和針闊混交林就達(dá)247hm2，占林分面積的44.65%，還有一定面積的雪松林。可見林相單一，森林整體景觀較差。特別是98年爆發(fā)松材線蟲病以來，松樹枯死現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響林相景觀，因此更新林相迫在眉睫，如圖1所示。

2.2 主要樹種較單調(diào)，季相景觀不夠豐富

公園內(nèi)分布較廣的樹種除了馬尾松外，主要為：麻櫟、楓香、香樟、烏桕、鹽膚木、重陽木、欒樹，其中常綠喬木僅有香樟；落葉樹種中重陽木、烏桕為小喬木，高大喬木僅有麻櫟，鹽膚木，且分布有限。多數(shù)群落由上述樹種以不同組合方式而成。春季開花飄香、秋冬季觀果、觀葉植物相對較少，樹種搭配不盡合理，無法給人以“步移景換”的感覺，未能滿足人們對森林資源景觀的觀賞要求。

2.3 林分通透性較差

大蜀山森林公園的植被主要是解放后長成的人工林，造林時為了降低成本，建群樹種均為小規(guī)格苗木，造林密度大，經(jīng)過幾十年的生長，不少地塊郁閉度達(dá)0.9以上，甚至完全郁閉。不僅無法進(jìn)行人為養(yǎng)護(hù)作業(yè)，如打藥防治病蟲害等，而且視線封閉，使人壓抑，如圖2、圖3所示。

另外林下雜灌較多，受人力、物力影響，林下衛(wèi)生伐、間伐力度不夠，不僅使下層樹種很難成長為上層樹，也使林分具有很高的火災(zāi)隱患。

3 林相改造方案

3.1 森林撫育方案

3.1.1 森林更新采伐。主要是馬尾松、國外松的更新采伐。位于大蜀山坡度較緩，土層較厚的區(qū)域，小班號為1，3，4，6，7，9，12，17，19，20，21，22，24。解放后栽植的馬尾松純林，其密度大且普遍進(jìn)入生長峰頂期或成熟期，郁閉度達(dá)到0.9，甚至完全郁閉。同時受松材線蟲病的侵害，需將這些成材木、病木進(jìn)行更新改造。根據(jù)林分分布特點(diǎn)、立地指數(shù)高低及水土保持狀況，采取隔株、隔行、小片間伐方式，分期分批采伐松樹純林，采伐強(qiáng)度控制在30%～50%，爭取使更新后的郁閉度降低到0.6～0.65。充分利用現(xiàn)有林地中的次生林進(jìn)行撫育，形成地帶性森林植被，同時在林下補(bǔ)植常綠闊葉樹種，確保冬季林相足夠的綠色。補(bǔ)植的常綠樹種主要是香樟、苦櫧、深山含笑、紅果冬青、青岡、桂花等，形成以闊葉樹為主的異齡復(fù)層混交林，增加林分的防火、防風(fēng)、抗病蟲害的能力。

3.1.2 撫育間伐。雜闊混交林的撫育間伐，主要分布在蜀山半山腰位置，土層較薄，生長條件較差，小班號為8、13、14、15、16。借鑒其他林區(qū)林相改造的成功經(jīng)驗，結(jié)合具體地形、地貌等自然特點(diǎn)。在公園雜闊混交林分批次進(jìn)行帶狀或小塊狀撫育間伐，伐除和清理區(qū)內(nèi)腐朽木、枯死木、病蟲木及雜灌木，強(qiáng)度控制在15%～20%，增加林地通透性，促進(jìn)林下闊葉樹種諸如鹽夫木、香樟、青岡、冬青、麻櫟等的生長；伐除過密過多的林木，撫育生長較好、具有培育前途的樹木，使其盡快形成上層林木，保持林木足夠的生長空間。采伐強(qiáng)度利用樹冠系數(shù)法測算。計算公式如下：N=10000/（K?H）2式中：N為每公頃保留株數(shù)；K為樹冠系數(shù)，即冠幅與樹高之比；H為林分平均高，圖4為衛(wèi)生伐后的林分現(xiàn)狀。