序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的區(qū)別范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

第一，是否是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。一個(gè)企業(yè)、公司，它的范圍再大，產(chǎn)值再高，但它是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，屬微觀經(jīng)濟(jì)范疇。而縣、鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)，它的范圍再小，產(chǎn)值再低，由于它不是相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，因而屬宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。在舊的體制下國(guó)家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)負(fù)盈虧，企業(yè)實(shí)際上是國(guó)家政府部門(mén)的附屬物，而全國(guó)實(shí)際上也是一個(gè)大企業(yè)，也就很難區(qū)分宏觀與微觀經(jīng)濟(jì)。第二，是否是經(jīng)濟(jì)總體。一般說(shuō)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體，而微觀經(jīng)濟(jì)則表現(xiàn)為一定的經(jīng)濟(jì)個(gè)體或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要素。據(jù)此，不難得出結(jié)論，宏觀經(jīng)濟(jì)就是指一定范圍的經(jīng)濟(jì)總體及其總體運(yùn)行。其外延包括整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體、地區(qū)、城市、部門(mén)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體等。微觀經(jīng)濟(jì)則為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其活動(dòng)，其外延包括企業(yè)、公司等自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的基本經(jīng)濟(jì)單位。因此，單從管理主體方面我們也可以這樣說(shuō)，凡是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能所進(jìn)行的管理則是宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這一點(diǎn)也是劃分宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)管理的顯著標(biāo)志之一。綜上所述，我們可以得出：宏觀經(jīng)濟(jì)管理就是國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大體有計(jì)劃、按比例地發(fā)展，并取得較好的宏觀經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行所進(jìn)行的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和服務(wù)等過(guò)程。在這里國(guó)家各級(jí)政府部門(mén)是宏觀管理的主體，一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總體及其運(yùn)行是它的客體，取得較好經(jīng)濟(jì)效益是目的。規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)則是它應(yīng)發(fā)揮的主要經(jīng)濟(jì)職能。

二、理解、掌握宏觀經(jīng)濟(jì)管理的本質(zhì)特征

綜觀我黨到十四屆三中全會(huì)以來(lái)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一系列方針政策，都包含了兩個(gè)基本方面：即一是要堅(jiān)持搞活企業(yè)，搞活微觀經(jīng)濟(jì)；二是要加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理。這兩個(gè)基本方面是相互統(tǒng)一、相互制約、不可分割的。忽視任何一個(gè)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就不能協(xié)調(diào)穩(wěn)定地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革就不能順利地進(jìn)行。社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系之所以區(qū)別于其他管理體系，這是由它的自身特點(diǎn)所決定的。首先與微觀經(jīng)濟(jì)管理相比，它的特點(diǎn)主要是：（1）管理主體的行政性；（2）管理客體的總體性；（3）管理方式的間接性；（4）所需信息的綜合性；（5）管理目標(biāo)的全局性。其次，社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系與資本主義宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系也有本質(zhì)不同，主要表現(xiàn)在：（1）指導(dǎo)思想不同；（2）管理主體與客體不同；（3）管理內(nèi)容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。總之，十四屆三中全會(huì)提出的宏觀經(jīng)濟(jì)體系不同于過(guò)去的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理體系，不僅僅是名稱的改變，而且在指導(dǎo)思想、管理內(nèi)容和管理方式方法等方面都有較大變化。從指導(dǎo)思想上說(shuō)，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理是建立在社會(huì)主義產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的，而宏觀調(diào)控體系則是建立在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，力求做到計(jì)劃與市場(chǎng)即價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)的統(tǒng)一。從管理的內(nèi)容上看宏觀調(diào)控體系則以政企職責(zé)分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分開(kāi)為前提，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則混淆一起，統(tǒng)包統(tǒng)攬。宏觀調(diào)控體系的著眼點(diǎn)主要放在國(guó)家政府部門(mén)以對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)節(jié)監(jiān)督和服務(wù)上。從管理方法上看宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系主要運(yùn)用間接管理的方式，運(yùn)用指導(dǎo)性計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主的方法對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，而傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理則運(yùn)用直接管理，指令性計(jì)劃、行政手段為主的方法進(jìn)行直接的全面的控制。

三、完善探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)規(guī)律

篇(2)

[關(guān)鍵詞]財(cái)政政策 協(xié)調(diào)配合 思考

一、引言

隨著金融危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不斷減速以及影響,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難越發(fā)的凸顯,為了能夠切實(shí)的去解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的比較突出的矛盾和問(wèn)題,必須應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策同貨幣政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配,將穩(wěn)健的財(cái)政政策轉(zhuǎn)化成為積極地財(cái)政政策,相信只有這樣才能夠有效地將從緊的貨幣政策調(diào)節(jié)成為寬松并且適度的貨幣政策。

二、問(wèn)題的提出

學(xué)者關(guān)于研究財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的必要性這方面,已經(jīng)形成共識(shí)。國(guó)家宏觀調(diào)控的兩大重要政策工具是財(cái)政政策和貨幣政策,這二者雖然有區(qū)別,但是也必須協(xié)調(diào)配合。能夠提高宏觀調(diào)控的有效性,能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的目標(biāo),這樣才能更好地維護(hù)我國(guó)在開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)利益,必須進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為了使政策搭配發(fā)揮其最大的合力,我認(rèn)為在宏觀調(diào)控中應(yīng)該注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境隨著深入的改革開(kāi)放,發(fā)生了深刻變化,從而對(duì)宏觀調(diào)控提出了新的更高的要求。財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合要符合國(guó)際條約和慣例,則要結(jié)合國(guó)內(nèi)和國(guó)際的形勢(shì)來(lái)考慮。要能更好地發(fā)揮兩政策配合的合力,則要及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,才能遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則與全球化的發(fā)展規(guī)律,及時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。

2.微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

不論財(cái)政政策還是貨幣政策,發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)是市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制和微觀經(jīng)濟(jì)主體的反應(yīng)決定了財(cái)政政策與貨幣政策有效配合作用的發(fā)揮及效果的大小,而且要求其能夠做出理性的選擇通過(guò)市場(chǎng)和政府政策的變化。為財(cái)政貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供市場(chǎng)依托,則可以擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,完善債券管理體制,才能加快發(fā)展債券市場(chǎng),擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重,構(gòu)建多層次的金融市場(chǎng)體系。

3.運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策工具的組合

各個(gè)市場(chǎng)主體調(diào)整自己的行為可以根據(jù)央行的這個(gè)信號(hào)。如果一組政策力度不夠,想使得市場(chǎng)主體的投資行為變得越來(lái)越理性一些,還可再出一個(gè)信號(hào)或者說(shuō)連續(xù)出一系列信號(hào)來(lái)讓企業(yè)調(diào)整。國(guó)家綜合運(yùn)用財(cái)政貨幣政策工具,來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使得能夠提高居民收入,促進(jìn)企業(yè)的投資和消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的發(fā)展,可以通過(guò)以下幾種方式:稅收、國(guó)債、財(cái)政補(bǔ)貼,財(cái)政支出、出口退稅、利率、匯率、信貸、窗口指導(dǎo)、存款準(zhǔn)備金率、再貼現(xiàn)、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等。所以宏觀調(diào)控頻繁采用的手段就是適時(shí)、適度地靈活多次地利用財(cái)政政策工具及貨幣政策工具的組合進(jìn)行調(diào)控。

4.應(yīng)當(dāng)同其他的經(jīng)濟(jì)政策相互配合

經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行內(nèi)外的環(huán)境一直在發(fā)生著變化,在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中它的問(wèn)題產(chǎn)生的因素也趨于復(fù)雜化,自然其解決的方式也就漸漸地趨于多元化了。這樣也就對(duì)政策有了新的要求,就是希望政策能夠同其他政策相互組合起來(lái),從而來(lái)體現(xiàn)一種政府的合作的精神。通過(guò)這樣的一種政策合力的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控最終達(dá)到預(yù)想的效果。

在這樣的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大前提之下,進(jìn)出口的資金流動(dòng)已然成為了影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的重要點(diǎn),更使得宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行更為復(fù)雜化。雖然這個(gè)時(shí)期的國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)緊迫,然而對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊仍舊在持續(xù)地加深著,因此,只需要我們靈活的去運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段,選擇一個(gè)能夠同其他政策相互配合的政策,從而實(shí)現(xiàn)一種政策的合力,那么相信我們的經(jīng)濟(jì)必定是能夠呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)的。

三、對(duì)于目前我國(guó)的財(cái)政貨幣政策具體配合的相關(guān)建議

從總體上來(lái)分析近些年來(lái)我國(guó)的財(cái)政、貨幣政策由于協(xié)調(diào)配合良好,因?yàn)楂@得了多方的發(fā)展,尤其是在兩大政策結(jié)合的階段都實(shí)施了一些比較有新意的安排,可以說(shuō)這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了非常積極的作用,然而又因?yàn)槭艿蕉喾降挠绊?使其配合之間仍舊存在著諸多的不足之處,下文就給予些許建議:

1.充分發(fā)揮貨幣政策在穩(wěn)定總需求中的作用

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)低貨幣的供應(yīng)增長(zhǎng)量的預(yù)期值,時(shí)刻去優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),合理地去將政策工具組合。應(yīng)當(dāng)考慮到讓匯率的政策發(fā)揮到更大的作用,并且應(yīng)當(dāng)將匯率進(jìn)行一個(gè)適度的調(diào)整,要逐步地將人民幣升值壓力降到最低,并且同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際資金流動(dòng)的一個(gè)監(jiān)管力度,要嚴(yán)格地把國(guó)外的短期投資流入控制好,以此來(lái)維護(hù)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

2.應(yīng)當(dāng)努力去完善財(cái)政政策

應(yīng)當(dāng)將財(cái)政政策的穩(wěn)健取向同貨幣政策的從緊取向進(jìn)行結(jié)合,從而減少赤字以及一般性的建設(shè)支出。要狠抓財(cái)政收入大幅增加的有力時(shí)機(jī),從而來(lái)推進(jìn)財(cái)稅體征的進(jìn)一步改革,不斷去優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),要不斷地加強(qiáng)公共財(cái)政的制度性的建設(shè),從而縮小各個(gè)抵觸的基本的公共服務(wù)的差距,并且應(yīng)當(dāng)大力的去支持節(jié)能減排,加大現(xiàn)行轉(zhuǎn)移的制服力度。加快去研究并且應(yīng)當(dāng)建立起資源環(huán)境稅體系。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之,在當(dāng)今這樣一個(gè)比較復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下,特別是在政策的選擇上面,更需要將各類的政策工具搭配著進(jìn)行使用。應(yīng)當(dāng)去加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及社會(huì)發(fā)展事業(yè)的支持度,以此來(lái)減輕各級(jí)財(cái)政對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。

參考文獻(xiàn):

篇(3)

摘要：從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生﹑法律部門(mén)劃分標(biāo)準(zhǔn)﹑經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門(mén)的關(guān)系﹑經(jīng)濟(jì)法的重要作用出發(fā)，擬探討經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法的地位；法律部門(mén)

在我國(guó)，“經(jīng)濟(jì)法”這一概念的出現(xiàn)和使用開(kāi)始于20世紀(jì)70年代末80年代初，經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)發(fā)展的這二十多年中，其是否是獨(dú)立的法律部門(mén)這一基本理論問(wèn)題，一直是學(xué)者們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，筆者通過(guò)對(duì)以下幾個(gè)方面的論述，以期闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位。

一、從經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

經(jīng)濟(jì)法一詞最早出現(xiàn)在法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里1775年撰寫(xiě)的《自然法典》中。現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初的歐美國(guó)家，隨著資本主義的發(fā)展，過(guò)度的自由競(jìng)爭(zhēng)引起生產(chǎn)和資本的不斷集中，壟斷市場(chǎng)的傾向日漸顯著，產(chǎn)生了各種市場(chǎng)弊端，資本主義的矛盾空前激化，資本主義國(guó)家政府開(kāi)始改變經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)對(duì)自由市場(chǎng)的干預(yù)，國(guó)家對(duì)自由市場(chǎng)干預(yù)的法——經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。

從上面經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生過(guò)程，可見(jiàn)經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。雖然市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置方面有其天然優(yōu)勢(shì)，但是市場(chǎng)又存在著盲目性和滯后性，易導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及壟斷行為產(chǎn)生等弊端，為保障社會(huì)化大生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就必須同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)及國(guó)家必要干預(yù)兩方面的共同作用，而經(jīng)濟(jì)法既在微觀領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)制，又在宏觀方面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整體調(diào)控的特性，恰好滿足了這種社會(huì)需要，是其他法律部門(mén)不能替代的。

二、從法律部門(mén)的劃分標(biāo)準(zhǔn)看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

法律部門(mén)，一般而言是指調(diào)整因其本身性質(zhì)而要求有同類調(diào)整方法的那些社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在法學(xué)理論界，對(duì)法律部門(mén)的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種看法：一種是“一元說(shuō)”，是僅以法律調(diào)整對(duì)象的不同作為劃分標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@種劃分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于單一，無(wú)法對(duì)紛繁復(fù)雜的法律體系做出較為科學(xué)的劃分，這種學(xué)說(shuō)已為學(xué)界所拋棄；一種是“二元說(shuō)”又稱“主輔標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)”，這種劃分方法由前蘇聯(lián)法學(xué)家提出，至今仍被許多學(xué)者所接受。“二元說(shuō)”以調(diào)整對(duì)象為劃分法律部門(mén)的依據(jù)。其中，調(diào)整對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)是調(diào)整同一性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和構(gòu)成一個(gè)法律部門(mén)，而調(diào)整方法主要指權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任的確定方法。

（一）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整對(duì)象

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整發(fā)生在政府、政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)組織、公民個(gè)人之間，以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總和。這一點(diǎn)決定了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的特殊性——社會(huì)公共性，經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系不是一般的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，而是具有社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。具體而言有兩大類：

1、微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。微觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的重要組成部分之一，它是政府或政府授權(quán)部門(mén)在建立和維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中形成的管理關(guān)系。它主要發(fā)生在政府及其授權(quán)部門(mén)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體之間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者之間，包括在稅收征管、金融證券監(jiān)管、貿(mào)易管制、價(jià)格監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、企業(yè)登記管理、交易秩序管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。建立和維護(hù)自由、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，就必須由國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的行為進(jìn)行管理和干預(yù)，而且也只能由國(guó)家進(jìn)行管理和干預(yù)。為此，我國(guó)已相繼出臺(tái)了一大批此類法律，如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。宏觀經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是具有社會(huì)公共性調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的另一個(gè)重要組成部分。它是中央和省兩級(jí)政府及其法定的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宏觀管理調(diào)控，而發(fā)生在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，主要包括在計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策的制定、實(shí)施，國(guó)家經(jīng)濟(jì)預(yù)算及其主導(dǎo)之投資，稅收、金融、物價(jià)調(diào)節(jié)，土地利用和規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化管理等活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控是當(dāng)代資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍趨勢(shì)。當(dāng)自由競(jìng)爭(zhēng)資本主義進(jìn)入壟斷資本主義階段后，國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)甚至到了大規(guī)模的程度。在我國(guó)，要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，其中必須要建立、建全經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

因此，我們說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，是其特有的，也是其他法律部門(mén)的調(diào)整范圍無(wú)法涵蓋的。

（二）經(jīng)濟(jì)法具有特定的調(diào)整方法

經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法的獨(dú)特性是許多學(xué)者予以否定的，因?yàn)槲覀冊(cè)诖罅康慕?jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)中看到的調(diào)整方法（即權(quán)利義務(wù)模式及法律責(zé)任）主要是采用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三大責(zé)任方式綜合適用，是對(duì)這三種責(zé)任方式的綜合化和系統(tǒng)化，但是法律責(zé)任方式的種類是有限的，它們已經(jīng)被業(yè)已存在的法律部門(mén)所采用，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)新興的法律現(xiàn)象，也只能采用這些種類有限的責(zé)任方式，而且這種三大責(zé)任方式綜合適用的調(diào)整方式又恰恰在一個(gè)方面說(shuō)明了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整方式的獨(dú)特性。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和法制的發(fā)展，也有一些新型的調(diào)整手段被“挖掘”出來(lái)，適用于經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，諸如程序的、褒獎(jiǎng)的、社會(huì)性的，等等。我國(guó)學(xué)者對(duì)此研究得較多的是獎(jiǎng)勵(lì)手段（也有將其稱為褒獎(jiǎng)手段）。另有一種新型的法律調(diào)整手段，有著作將其稱之為“專業(yè)暨社會(huì)性調(diào)整手段”，包括專業(yè)調(diào)控及專業(yè)約束和制裁。勿庸置疑，傳統(tǒng)調(diào)整手段和這些新型調(diào)整手段，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法這種公私法融合之新型法律部門(mén)的獨(dú)特的調(diào)整方法。

三、從經(jīng)濟(jì)法與幾個(gè)法律部門(mén)的關(guān)系看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

有些學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不能作為一門(mén)獨(dú)立的法律部門(mén)，是因?yàn)樗麄兓蛘J(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅為民商法的補(bǔ)充，或認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用完全可以由行政法代替。所以，為了闡明經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位，我們就必須對(duì)經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。

（一）經(jīng)濟(jì)法與民商法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與民商法的相同點(diǎn)在于，主體中均包括企業(yè)、法人、公民等；二者都有特定的調(diào)整對(duì)象，并且都涉及對(duì)一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整。

它們二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1、調(diào)整范圍不同。民商法主要調(diào)整平等、等價(jià)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和流轉(zhuǎn)關(guān)系，著眼于微觀的交易安全，重在保障個(gè)別主體的財(cái)產(chǎn)及人身權(quán)益；而經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整公共性經(jīng)濟(jì)關(guān)系，著眼于宏觀的秩序和利益，一般不涉及個(gè)人的人格、財(cái)產(chǎn)和交易關(guān)系。

2、調(diào)整方法不同。民商法對(duì)于應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的自然人和法人，采取了民事制裁的方式；而經(jīng)濟(jì)法正如以上所述，采取了綜合性的責(zé)任方式。

3、根本作用不同。民商法的根本作用是保證各種合法主體能夠按照意思自治的原則參與經(jīng)濟(jì)關(guān)系及從事其他活動(dòng)，保證其合法意志能實(shí)現(xiàn)；而經(jīng)濟(jì)法的根本作用是為了保證社會(huì)有一個(gè)正常、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而使社會(huì)經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。

4、性質(zhì)不同。因?yàn)槊裆谭ǚ申P(guān)系主體之間是平等關(guān)系，所以民商法是典型的私法；而經(jīng)濟(jì)法是“以公法為主，公私兼顧”的法。

（二）經(jīng)濟(jì)法與行政法的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)法與行政法的聯(lián)系在于，兩個(gè)部門(mén)法的調(diào)整方法都存在行政責(zé)任方式，而且二者也都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。但二者的區(qū)別也是相當(dāng)明顯的，主要表現(xiàn)在：

調(diào)整范圍不同。行政法調(diào)整的是關(guān)于國(guó)家行政組織及其行為，以及對(duì)行政組織及其行為進(jìn)行監(jiān)督的社會(huì)關(guān)系；而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所形成的社會(huì)關(guān)系。雖然二者都調(diào)整一定范圍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度和深度不一樣。行政法調(diào)整微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是對(duì)個(gè)別、具體、特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法則調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，主要包括稅收關(guān)系、金融關(guān)系、計(jì)劃關(guān)系、財(cái)政關(guān)系等，是國(guó)家從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、整體利益考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)所作的調(diào)整，具有一般性、抽象性和普遍性。

1、調(diào)整方法不同。行政法以大量的行政責(zé)任方式為主；經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方法如上所述。

2、原則不同。行政法的原則是依法行政、廉潔高效；而經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、平衡協(xié)調(diào)及責(zé)權(quán)利效相統(tǒng)一為宗旨。

3、目的不同。行政法是國(guó)家本位法；在經(jīng)濟(jì)法中，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快地發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)法，為了維護(hù)全體人民的利益而產(chǎn)生。

4、國(guó)家權(quán)利大小不同。行政機(jī)關(guān)管理的是具有特殊性的社會(huì)關(guān)系，使行政活動(dòng)成為一種純粹的社會(huì)活動(dòng)和組織活動(dòng)，因而行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)往往無(wú)具體明確的法律可依，在行政立法和行政司法中，行政機(jī)關(guān)就享有較高的自；而在經(jīng)濟(jì)立法中，法律法規(guī)的最根本依據(jù)是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)法是對(duì)客觀的、固有的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種反應(yīng)，因此國(guó)家在頒布經(jīng)濟(jì)法和執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法時(shí)的自較小。

四、從經(jīng)濟(jì)法的重要作用看經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位

經(jīng)濟(jì)法這一法律部門(mén)是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的，不是任何法學(xué)學(xué)者的臆造，它在促進(jìn)、穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著不可忽視的重要作用，是其他任何部門(mén)法都不可替代的。

在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)法的重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

國(guó)家通過(guò)制定一系列有關(guān)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，在法律上確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位。國(guó)務(wù)院的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法規(guī)有力地保障和促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)對(duì)扶持城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和保障私營(yíng)企業(yè)的合法利益起到了很好的作用。另外，對(duì)于外商投資企業(yè)的法律法規(guī)的制定，改善了外商投資的法律環(huán)境，推動(dòng)了“三資企業(yè)”的迅速發(fā)展。

（二）保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行

建立有中國(guó)特色、充滿生機(jī)與活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，經(jīng)濟(jì)法對(duì)于反映經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向及相關(guān)措施做出明確規(guī)定，使其制度化、規(guī)范化，這樣便能從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展。

（三）保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展

經(jīng)濟(jì)法按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都納入法制軌道，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控各自的作用，充分發(fā)揮計(jì)劃和市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處，提高資源配置的效益，從而保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

社會(huì)是發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的，法律也是不斷發(fā)展的，我們不能在更復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系需要新的法律部門(mén)來(lái)調(diào)整時(shí)，還固守著幾個(gè)古老的部門(mén)法，否定新的部門(mén)法的重要作用。因此，從以上的分析可以看出，經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立法律地位已不容置疑。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

關(guān)鍵詞：區(qū)域金融調(diào)控；主體；目標(biāo)；模式

基金項(xiàng)目：“中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金”（項(xiàng)目號(hào)：11MR61）資助

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2012年11月29日

作為中觀尺度的區(qū)域金融發(fā)展是要受?chē)?guó)家和地方兩級(jí)政府所定經(jīng)濟(jì)政策影響的，因此區(qū)域金融調(diào)控自然也要受到國(guó)家和地方兩級(jí)政府的決定。作為不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)家和地方政府在區(qū)域金融調(diào)控上的立場(chǎng)目標(biāo)和內(nèi)容自然也會(huì)有些區(qū)別，因此區(qū)域金融調(diào)控必須首先劃分調(diào)控的主體，研究不同調(diào)控主體的利益訴求、目的、調(diào)控方式和調(diào)控手段等。

一、區(qū)域金融調(diào)控的主體和目標(biāo)

根據(jù)區(qū)域宏觀調(diào)控的動(dòng)力來(lái)源不同，區(qū)域宏觀調(diào)控的主體可以分為區(qū)域宏觀調(diào)控的國(guó)家主體和區(qū)域宏觀調(diào)控的地方主體兩類，相應(yīng)的不同主體的目標(biāo)自然也有所區(qū)別。

（一）區(qū)域金融調(diào)控的國(guó)家主體及其目標(biāo)。雖然區(qū)域金融是中觀尺度的金融活動(dòng)，但是由于金融資本的高流動(dòng)性及其經(jīng)濟(jì)影響的高風(fēng)險(xiǎn)性，區(qū)域金融必須考慮區(qū)域與區(qū)域、區(qū)域與國(guó)家金融活動(dòng)的宏觀關(guān)系問(wèn)題。因此，在區(qū)域金融調(diào)控中必須包括區(qū)域內(nèi)部之外的金融調(diào)控問(wèn)題，即區(qū)域與國(guó)家金融的關(guān)系問(wèn)題和區(qū)域之間的金融協(xié)調(diào)與發(fā)展問(wèn)題。而這些問(wèn)題的處理，單純依靠中觀的視域下的地方政府是無(wú)法完成的，因此區(qū)域金融調(diào)控中，國(guó)家是一個(gè)重要的調(diào)控主體。站在國(guó)家的角度，國(guó)家的金融調(diào)控也必然應(yīng)該包括區(qū)域金融調(diào)控。

國(guó)家的金融調(diào)控中涉及到區(qū)域金融問(wèn)題的調(diào)控目標(biāo)應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)：

1、保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。國(guó)家金融調(diào)控的重要目的之一就是通過(guò)發(fā)揮金融與經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)效應(yīng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康運(yùn)行。然而，任何國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)狀況都是由各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)狀況決定的，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行的重要條件，因此運(yùn)用區(qū)域金融調(diào)控的首要目標(biāo)應(yīng)該為一國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展服務(wù)，即保持宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡將成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的重要障礙，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是各個(gè)國(guó)家都努力追求的一個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。然而，區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)金融活動(dòng)的支持，但是金融資本的逐利性使得金融活動(dòng)自身反而有著加大區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的傾向，因此要克服這一缺點(diǎn)，只有加強(qiáng)金融調(diào)控，發(fā)揮金融活動(dòng)的積極作用，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一結(jié)果的實(shí)現(xiàn)必須依靠區(qū)域之上的國(guó)家通過(guò)調(diào)控才能實(shí)現(xiàn)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是國(guó)家進(jìn)行區(qū)域金融調(diào)控的重要目標(biāo)。

3、保持區(qū)域金融調(diào)控體系的健康運(yùn)行，理順金融調(diào)控傳導(dǎo)機(jī)制。區(qū)域金融調(diào)控是國(guó)家金融宏觀調(diào)控在區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的具體化，是中央金融調(diào)控政策傳導(dǎo)渠道的重要樞紐。由于受時(shí)間和空間的限制，中央宏觀金融調(diào)控在行使調(diào)節(jié)職能時(shí)就需要由區(qū)域金融調(diào)控體系作為中央金融調(diào)控的具體執(zhí)行者，并將政策執(zhí)行情況及效果及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行反饋，以便中央金融調(diào)控及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。因此，以國(guó)家為主體的金融調(diào)控應(yīng)該注意建設(shè)和完善區(qū)域金融調(diào)控，以使得整個(gè)金融調(diào)控體系能夠健康運(yùn)行，調(diào)控措施能夠有效發(fā)揮功效。

（二）區(qū)域金融調(diào)控的地方主體及其目標(biāo)。雖然在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一點(diǎn)上，地方政府和中央政府的目標(biāo)是一致的，但是具體到某一個(gè)區(qū)域的地方政府，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體就有了與中央政府不完全一致的利益訴求。在區(qū)域金融的發(fā)展上，中央政府更側(cè)重整體金融活動(dòng)的總體效益最大化的追求，這種總體效益最大化優(yōu)勢(shì)是建立在對(duì)某些區(qū)域利益損害的基礎(chǔ)之上的。而地方政府雖然要執(zhí)行中央政府的相關(guān)政策，負(fù)有遵從國(guó)家利益最大化目標(biāo)的責(zé)任，但它們更側(cè)重對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求。因此，由于金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域效益最大化的目標(biāo)，在區(qū)域金融調(diào)控上，由于利益訴求的不一致，地方政府有著與中央政府不一樣的目標(biāo)。具體而言，有以下幾點(diǎn)：

1、促進(jìn)保持本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。區(qū)域金融調(diào)控由于調(diào)控的范圍和屬性不同于國(guó)家的宏觀金融調(diào)控，屬于中觀尺度的金融調(diào)控范疇，而且區(qū)域金融調(diào)控不需要考慮本幣幣值的穩(wěn)定和外匯收支的平衡，主要目標(biāo)便是促進(jìn)保持本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)起飛階段，應(yīng)著重致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)的增加；在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，應(yīng)著重致力于保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性；在區(qū)域經(jīng)濟(jì)成熟階段，即步入經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)階段，應(yīng)著重致力于技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、創(chuàng)新和發(fā)展。

2、相機(jī)配合國(guó)家金融調(diào)控。區(qū)域金融調(diào)控的總目標(biāo)必須服從國(guó)家宏觀金融調(diào)控的需要，在不與宏觀金融調(diào)控目標(biāo)相沖突的前提下，結(jié)合地方的實(shí)際情況，進(jìn)行符合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的區(qū)域金融調(diào)控。一方面配合宏觀調(diào)控的需要，如在宏觀緊縮時(shí)期，對(duì)區(qū)域金融供給進(jìn)行緊縮控制，在宏觀擴(kuò)展時(shí)期，對(duì)區(qū)域金融進(jìn)行擴(kuò)展刺激；另一方面為了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，與宏觀調(diào)控方向相逆進(jìn)行本區(qū)域金融調(diào)控。如，在宏觀緊縮時(shí)期，對(duì)區(qū)域放松金融供給控制，實(shí)施區(qū)域金融擴(kuò)張政策，或者在宏觀擴(kuò)展時(shí)期，對(duì)區(qū)域金融進(jìn)行緊縮控制，實(shí)施區(qū)域金融緊縮政策。

3、培育和發(fā)展健全的區(qū)域金融市場(chǎng)體系。健全的金融市場(chǎng)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有利條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融市場(chǎng)一般存在的功能小、品種少、層次低、發(fā)展慢等問(wèn)題，這些問(wèn)題就阻礙了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。雖然發(fā)達(dá)區(qū)域的金融市場(chǎng)一般相對(duì)發(fā)達(dá)，但在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展永無(wú)止境。因此，區(qū)域金融調(diào)控應(yīng)該通過(guò)適當(dāng)?shù)恼吲嘤桶l(fā)展健全的金融市場(chǎng)。

二、區(qū)域金融調(diào)控的模式

區(qū)域金融調(diào)控的主體分為國(guó)家主體和地方主體，而且它們的調(diào)控目標(biāo)也不盡然一致，因此在考慮區(qū)域金融調(diào)控模式時(shí)首先要考慮區(qū)域金融調(diào)控的主體選擇。

（一）以國(guó)家為主的區(qū)域金融調(diào)控模式。現(xiàn)有的理論研究和實(shí)踐證明，大國(guó)的金融活動(dòng)和大國(guó)的經(jīng)濟(jì)一樣都存在區(qū)域性，也即區(qū)域之間存在著差異。區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)和金融差異就要求金融調(diào)控必須區(qū)域化。以國(guó)家為主的區(qū)域金融調(diào)控模式就要發(fā)揮國(guó)家宏觀金融調(diào)控的主體作用，通過(guò)各種調(diào)控政策區(qū)域化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融調(diào)控的目的。具體而言，以國(guó)家為主的區(qū)域金融調(diào)控模式要注意以下幾點(diǎn)：

1、金融政策區(qū)域化。在區(qū)域化視角下，一國(guó)金融政策的制定不應(yīng)是簡(jiǎn)單統(tǒng)一的“一刀切”，而應(yīng)根據(jù)各個(gè)時(shí)期、各區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的客觀需要，采取有差別的區(qū)域化的金融政策。簡(jiǎn)單統(tǒng)一性貨幣信貸政策固然可以保持宏觀調(diào)控的一致性，但在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件與市場(chǎng)環(huán)境差異較大的不同區(qū)域，它將產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相反會(huì)損害區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由發(fā)展，形成地域間的“剝削”，引起經(jīng)濟(jì)區(qū)域間的不同產(chǎn)出，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”，最終要付出巨額的制度成本。只有實(shí)行有差別的區(qū)域化的金融政策，才能有效地防止上述問(wèn)題的發(fā)生。具體而言，金融政策的區(qū)域化應(yīng)該包括：有差別的區(qū)域存款準(zhǔn)備金政策、有差別的區(qū)域利率政策、有差別的區(qū)域公開(kāi)市場(chǎng)操作政策、有差別的區(qū)域再貼現(xiàn)政策、有差別的區(qū)域金融服務(wù)政策等。

2、金融監(jiān)管區(qū)域化。由于區(qū)域間的金融體系完善程度不同，發(fā)達(dá)地區(qū)金融體系完善的條件下，對(duì)金融監(jiān)管的化解渠道和方法自然較多，而金融體系不完善的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其渠道和方法自然較少，因此統(tǒng)一的監(jiān)管政策使其實(shí)際績(jī)效在區(qū)域間表現(xiàn)為發(fā)達(dá)地區(qū)金融監(jiān)管較松，欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融監(jiān)管較嚴(yán)。因此，加強(qiáng)區(qū)域金融調(diào)控就應(yīng)該實(shí)行有差別的區(qū)域化的金融監(jiān)管。

3、金融調(diào)控組織與責(zé)權(quán)體系區(qū)域化。一國(guó)金融組織制度的構(gòu)造，既要體現(xiàn)國(guó)家宏觀金融管理和調(diào)控的要求，也要體現(xiàn)國(guó)內(nèi)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。中央宏觀金融調(diào)控部門(mén)在實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)控法規(guī)，完善統(tǒng)一宏觀金融調(diào)控與監(jiān)管體系建設(shè)的同時(shí)，必須構(gòu)筑能體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的中觀金融調(diào)控與監(jiān)管體系。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該給予各區(qū)域中央銀行這樣兩項(xiàng)權(quán)力：第一，在金融政策區(qū)域化前提下，賦予區(qū)域中央銀行一定的地方金融政策制定權(quán)；第二，在金融監(jiān)管區(qū)域化前提下，賦予區(qū)域中央銀行一定的地方金融監(jiān)管政策制定與自。

（二）以地方為主的區(qū)域金融調(diào)控模式。在區(qū)域化視角下，地方政府和地方金融調(diào)控部門(mén)應(yīng)該擁有自主調(diào)控本區(qū)域內(nèi)金融活動(dòng)的權(quán)利。地方政府和地方金融調(diào)控部門(mén)可以根據(jù)中央金融調(diào)控部門(mén)的金融調(diào)控政策，以及本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融運(yùn)行狀況，在國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)，制定出適合本區(qū)域的具體的金融政策和監(jiān)管措施，完善區(qū)域內(nèi)的金融調(diào)控機(jī)構(gòu)與責(zé)權(quán)體系，通過(guò)實(shí)施區(qū)域內(nèi)的金融調(diào)控更好地促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)金融的健康運(yùn)行乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其具體途徑包括：制定適合本區(qū)域的存款準(zhǔn)備金政策、利率政策、再貼現(xiàn)政策、金融服務(wù)政策等；建立健全本區(qū)域內(nèi)的金融監(jiān)管體系，制定適合本區(qū)域的具體的監(jiān)管法規(guī)等。

在具體調(diào)控方法層面，地方政府和地方金融調(diào)控部門(mén)雖然應(yīng)該擁有更多的區(qū)域金融調(diào)控自，但是這種放權(quán)不可能也不應(yīng)該是無(wú)節(jié)制的。因?yàn)榈胤秸偷亟鹑谡{(diào)控部門(mén)與中央政府和中央金融調(diào)控部門(mén)畢竟是有區(qū)別的，他們不可能像國(guó)家宏觀金融調(diào)控那樣，可以根據(jù)情況靈活運(yùn)用再貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率、公開(kāi)市場(chǎng)操作等間接調(diào)控工具和其他間接信用控制手段，地方為主體的區(qū)域金融調(diào)控的方法只能更多地依靠一些直接調(diào)控方式。地方政府和地方金融調(diào)控部門(mén)可以更多地運(yùn)用直接調(diào)控方式，針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的信用結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，通過(guò)影響信用的方向和用途來(lái)達(dá)到調(diào)控目標(biāo)，如直接信用控制、不動(dòng)產(chǎn)信用控制和消費(fèi)信用控制。這些金融調(diào)控措施和方法雖然中央金融調(diào)控部門(mén)也可以運(yùn)用，但是由于區(qū)域金融調(diào)控的地方政府和相關(guān)部門(mén)在具體調(diào)控中比中央部門(mén)更加能夠找到和抓住明確的、針對(duì)性的市場(chǎng)主體，以及可觀察的中觀或微觀經(jīng)濟(jì)、金融指標(biāo)，所以其實(shí)施效果將會(huì)更加可控和明顯。

實(shí)施金融調(diào)控的地方政府在加強(qiáng)金融調(diào)控力度的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)自身調(diào)控體系和調(diào)控工具的建設(shè)。比如，在中央銀行放權(quán)的基礎(chǔ)上區(qū)域“央行”建立健全區(qū)域內(nèi)的金融調(diào)控組織體系，完善金融宏觀調(diào)控的市場(chǎng)基礎(chǔ)，培育和發(fā)展具有生機(jī)和活力的金融微觀主體；建立區(qū)域金融調(diào)控的實(shí)施、評(píng)價(jià)體系，及時(shí)評(píng)估、總結(jié)調(diào)控措施的效果，檢查區(qū)域調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)程度，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融參數(shù)在調(diào)控期內(nèi)的變化，及時(shí)對(duì)區(qū)域金融調(diào)控的具體措施進(jìn)行糾正；建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，判別區(qū)域金融調(diào)控的效果和調(diào)整方向，確定區(qū)域金融的調(diào)控方案。

（三）國(guó)家和地方相結(jié)合的區(qū)域金融調(diào)控模式。以國(guó)家為主體的區(qū)域金融調(diào)控和以地方為主體的區(qū)域金融調(diào)控都各有利弊，任何單純的以國(guó)家為主體或以地方為主體的區(qū)域金融調(diào)控都將難以實(shí)現(xiàn)最好的區(qū)域金融調(diào)控效果，將二者結(jié)合起來(lái)從理論和西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看都是最佳的選擇。

實(shí)施國(guó)家和地方相結(jié)合的區(qū)域金融調(diào)控模式，就是將上述兩種模式的優(yōu)越結(jié)合起來(lái)，但是二者要結(jié)合好的關(guān)鍵在于：一方面既要發(fā)揮原有的中央金融調(diào)控的權(quán)威性，保持和維護(hù)國(guó)家整體金融安全穩(wěn)定，但同時(shí)也要使中央金融調(diào)控部門(mén)充分考慮到各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融差異，給予各地區(qū)充分的靈活自，還要照顧到對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的金融支持；另一方面也要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)地方政府在區(qū)域金融調(diào)控中的積極性，使區(qū)域金融調(diào)控在各區(qū)域都能得到切實(shí)的貫徹落實(shí)，達(dá)到區(qū)域金融調(diào)控的最佳效果，但同時(shí)也要通過(guò)國(guó)家和地方的結(jié)合，適當(dāng)?shù)丶s束地方政府對(duì)區(qū)域金融調(diào)控的不良干預(yù)，削弱地方政府將區(qū)域金融財(cái)政化的傾向。

主要參考文獻(xiàn)：

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[2]趙曉力.中國(guó)區(qū)域金融發(fā)展問(wèn)題研究[D].吉林大學(xué)，2007.

篇(5)

    “經(jīng)濟(jì)人”的理性觀是指,人的經(jīng)濟(jì)行為是理性的(Rational)或合乎理性的,而不是本能的或感性用事的。也就是說(shuō),人在經(jīng)濟(jì)生活中總是受個(gè)人利益或利己心的動(dòng)機(jī)所驅(qū)使,人在作出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策時(shí),總是深思熟慮地對(duì)各種可能的抉擇權(quán)衡比較,以便找出一個(gè)方案,這個(gè)方案能夠使他耗費(fèi)給定的勞動(dòng)或金錢(qián),帶來(lái)最大限度的利益。對(duì)這里的“人”應(yīng)作廣義的理解,“它可以指某一個(gè)人、某一家庭、某一企業(yè)、某一部門(mén)、某一地區(qū)或某一國(guó)家”。因此,“經(jīng)濟(jì)人”的理性行為也可表述為:產(chǎn)生最優(yōu)化的行為。這對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō),就是花費(fèi)一定的金錢(qián)買(mǎi)進(jìn)的消費(fèi)品總效用為極大值;對(duì)以賺錢(qián)為目的的廠商來(lái)說(shuō),就是利潤(rùn)極大化;對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),則意指對(duì)既定目標(biāo)尋求最優(yōu)化決策。然而,“經(jīng)濟(jì)人”的理性觀和“理性人”的理性觀是既相互關(guān)聯(lián),又有區(qū)別的。

    “經(jīng)濟(jì)人”的行為模式有兩個(gè)特征:利己性(Selfishness)和理性(Ration)。“理性人”的行為模式特征是:能夠利己,也能夠利他。理性的行為無(wú)需完全是利己性的。比如,一個(gè)舍身報(bào)國(guó)的人的行為是理性的,但卻不是利己的、“經(jīng)濟(jì)人”更多地是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)作出決策,而“理性人”則把社會(huì)因素、文化因素等考慮進(jìn)來(lái),更多地是從社會(huì)角度來(lái)作出決策。如孔融讓梨這一類行為,從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看未必是理性的,但從社會(huì)角度來(lái)看則是理性的。這表明,“理性人”更接近“社會(huì)人”的范疇。“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的行為是為了自己,而“理性人”追求利益最大化的行為可能是為了自己,也可能是為了他人。“經(jīng)濟(jì)人”的理性行為是以利己為出發(fā)點(diǎn)的,“理性人”的理性行為可能是利己的,也可能是利他的。

    “理性政府”是與“理性人”相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念。“理性政府”也可以說(shuō)成是政府理性。政府理性是說(shuō)政府在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中,其行為是理性的或合乎理性的(而不是盲目的或感情用事的),它的表現(xiàn)形式是把追求一定的利益作為自己的行為目標(biāo)。由于政府是一個(gè)非盈利組織,因此,它不能只把追求政府組織自身的經(jīng)濟(jì)利益作為自己的行為目標(biāo)。這里有兩種含義,一種是作為非盈利組織的政府,它要追求的利益不光指經(jīng)濟(jì)利益,還包括社會(huì)利益、公眾利益等。這種利益是包括經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益在內(nèi)的各種利益的“利益集合體”,是一個(gè)利益群。目前一個(gè)比較概括的提法是社會(huì)福利最大化。另一種是政府所追求的利益,不應(yīng)該只是政府機(jī)構(gòu)自身的利益,還應(yīng)該包括政府所代表的,并為其服務(wù)的社會(huì)公眾的利益。這兩點(diǎn)是政府有別于社會(huì)中其它經(jīng)濟(jì)組織的根本標(biāo)志。也就是說(shuō),理性政府在追求社會(huì)福利最大化的過(guò)程中,其行為不應(yīng)該是完全自利的。通過(guò)以上分析,我們說(shuō),“理性政府”是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,對(duì)既定目標(biāo)尋求最優(yōu)決策,以滿足社會(huì)和公眾需要的政府。理性政府的特點(diǎn)是:(l)行為的方式是理性的,但并非完全是自利的;(2)追求的目標(biāo)是社會(huì)福利最大化;(3)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式是最優(yōu)化決策。

    政府理性屬于組織理性的范疇,由于政府是由許許多多的政府官員組成的,政府的行為是由政府官員的行為達(dá)成的,因此,政府的目標(biāo)與政府官員的目標(biāo)的協(xié)調(diào)、政府的行為與政府官員行為的協(xié)調(diào)、以及政府官員的行為的協(xié)調(diào)等是政府行為理性的關(guān)鍵。為便于討論,我們假定,政府目標(biāo)與政府官員的目標(biāo)、政府中官員的行為都是協(xié)調(diào)一致的。

    在政府采購(gòu)活動(dòng)中,理性政府是指,政府以市場(chǎng)主體身份參與市場(chǎng)交換活動(dòng)時(shí),其行為是富有理性的,這種理性表現(xiàn)為政府所追求的目標(biāo)是多方面的。比如,通過(guò)采購(gòu)這一手段來(lái)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和提供公共產(chǎn)品等目標(biāo)。政府實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的途徑是通過(guò)其履行不同的角色來(lái)達(dá)到的。這些角色是:消費(fèi)者角色、投資者角色、調(diào)控者角色和公益人角色。

    二、政府在采購(gòu)中的幾種角色

    1.消費(fèi)者角色。

    消費(fèi)是消費(fèi)主體(或者說(shuō)消費(fèi)者)在市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行為。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,消費(fèi)主體通常是指居民、廠商和政府。居民消費(fèi)主要是居民對(duì)吃、穿、住、行、樂(lè)等基本需求的實(shí)現(xiàn)。最常見(jiàn)、最熟悉的個(gè)人消費(fèi)就是逛商場(chǎng)購(gòu)物。廠商消費(fèi)包括廠商生產(chǎn)性消費(fèi)及職工個(gè)人生活福利性消費(fèi)等。

    政府消費(fèi)是指各級(jí)政府及其所屬機(jī)構(gòu),為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)的需要,從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)貨物和服務(wù)的行為。在我國(guó),政府也是一個(gè)消費(fèi)者的觀念,是近些年才逐漸被認(rèn)識(shí)的。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,由于這個(gè)消費(fèi)者比較特殊,人們對(duì)其認(rèn)識(shí)不足。按照西方契約政府理論,政府為了實(shí)現(xiàn)政府職能和向公眾提供公共服務(wù)而向納稅人征稅從而形成了公共資金(Public Fund)。政府“花”公共資金的行為,在納稅人看來(lái),政府應(yīng)是受納稅人的委托在管理公共事務(wù)中從事公共開(kāi)支的一個(gè)特殊消費(fèi)者。政府作為消費(fèi)者的特殊性表現(xiàn)在:

    (l)消費(fèi)主體的整體性。政府消費(fèi)不同于居民消費(fèi)和企業(yè)消費(fèi)。居民和企業(yè)的消費(fèi)行為是分散進(jìn)行的,而政府消費(fèi)是政府各職能部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體和其他公共事業(yè)部門(mén)等所形成的消費(fèi)行為的統(tǒng)稱。“它是一個(gè)整體,這個(gè)整體是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者”。

    (2)消費(fèi)數(shù)量的巨大性。政府消費(fèi)的購(gòu)買(mǎi)力非常巨大,在很多國(guó)家,政府采購(gòu)金額占一個(gè)國(guó)家內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),歐共體各國(guó)政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu));美國(guó)政府在1989-1992年間,每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購(gòu),其中每年僅用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26一27%。

    (3)消費(fèi)對(duì)象的廣泛性。政府消費(fèi)的對(duì)象包羅萬(wàn)象,既有標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品也有非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品;既有有形產(chǎn)品也有無(wú)形產(chǎn)品;既有價(jià)值低的產(chǎn)品也有價(jià)值高的產(chǎn)品;既有軍用品也有民用品。從汽車(chē)、家具、辦公用品到武器、航天飛機(jī)等無(wú)所不包,涉及貨物、工程和服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。市場(chǎng)上沒(méi)有一個(gè)消費(fèi)者能象政府這樣消費(fèi)如此廣泛。需要指出的是,按照采購(gòu)對(duì)象的性質(zhì),國(guó)際上通常將政府采購(gòu)的對(duì)象分為貨物、服務(wù)和工程三大類。就政府采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程來(lái)看,政府消費(fèi)側(cè)重于前兩者,政府對(duì)工程的采購(gòu)一般是指政府投資。

    2.投資人角色。

    投資分為實(shí)物投資和證券投資。投資者(或投資主體)是指具有獨(dú)立投資決策權(quán)并對(duì)投資負(fù)有責(zé)任的經(jīng)濟(jì)法人或自然人。我國(guó)的投資主體大致包括:政府(中央政府和地方政府)、企業(yè)、個(gè)人、國(guó)外投資者等。從財(cái)政支出角度看,政府投資是政府購(gòu)買(mǎi)支出中有別于一般消費(fèi)性或直接消費(fèi)性支出的部分。它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能,滿足社會(huì)公共需要,投入財(cái)政資金用以轉(zhuǎn)化為實(shí)物資產(chǎn)的行為和過(guò)程。就發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),政府投資通常采取兩種形式,一種形式是政府本身的資本性支出,如用于大型公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及醫(yī)院、學(xué)校等公益性項(xiàng)目方面的投資。另一種形式則是國(guó)有企業(yè)的投資。從政府采購(gòu)的角度來(lái)講,政府投資是政府對(duì)公共工程的采購(gòu)。政府的投資人角色是指,政府以投資主體的身份,使用公共資金,為滿足社會(huì)共同需要,從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)公共工程過(guò)程中所承擔(dān)的角色。

    更為具體地講,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,政府的投資人角色包含這樣三層含義:一是從投資主體來(lái)看,投資的主體是政府而非民間;二是從投資種類來(lái)看,是實(shí)物投資而非證券投資;三是從投資形式來(lái)看,是指對(duì)公共工程、公益性事業(yè)方面的投資而非對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資。

    這里對(duì)第三層含義再做一點(diǎn)說(shuō)明,政府的投資人角色是政府承擔(dān)本身資本性支出的角色,它不應(yīng)該包括政府作為投資主體向國(guó)有企業(yè)的那部分投資。由于在先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的投資相對(duì)于政府對(duì)公共工程的投資來(lái)講要少得多,因此,多數(shù)情況下,人們通常把政府投資就看作政府在公共工程上的投資,把政府在采購(gòu)過(guò)程中的投資人角色也看成政府財(cái)政的投資人角色。

    與個(gè)人、企業(yè)等非政府投資者相比較,政府在采購(gòu)活動(dòng)中的投資人角色具有如下特點(diǎn):

    一是投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、公共性。政府不是單一的經(jīng)濟(jì)組織,而是整個(gè)社會(huì)綜合利益的集中代表。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的固有缺陷,以及克服非政府投資者投資的局限性,政府投資的著眼點(diǎn),首先在于為全體居民和各類經(jīng)濟(jì)(市場(chǎng))主體的生產(chǎn)、生活需要提供必要的社會(huì)性、基礎(chǔ)性條件。這既是國(guó)家和公共財(cái)政的內(nèi)在職能,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求,也是不可能依靠市場(chǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)主體來(lái)解決的問(wèn)題。政府運(yùn)用手中強(qiáng)大的財(cái)力直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程,直接進(jìn)行資源的配置,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而且,由于基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程大都屬于資本密集型行業(yè),需要大量的資本投入,建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢,故在一般情況下很難由個(gè)別企業(yè)、個(gè)人的獨(dú)立投資來(lái)完成,因而只能或主要由國(guó)家財(cái)政來(lái)解決。

    二是投資方向的示范性和引導(dǎo)性。政府采購(gòu)的公共工程大都是基礎(chǔ)性項(xiàng)目,它們關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要部門(mén)和行業(yè)。基礎(chǔ)性項(xiàng)目一般是本行業(yè)的骨干項(xiàng)目,對(duì)于該行業(yè)的發(fā)展和運(yùn)行具有帶頭示范和支撐等作用。公益性項(xiàng)目通常是具有較好的社會(huì)外部效應(yīng)的項(xiàng)目,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步具有重要的作用。由于政府對(duì)于公共工程方面的投資至關(guān)重要,它制約資源配置和經(jīng)濟(jì)布局,并為企業(yè)、個(gè)人投資創(chuàng)造了環(huán)境和條件。因此,政

    府投資方向、結(jié)構(gòu)必然對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用,而且可以凝聚和融通其他各種投資。

    三是投資效益的雙重性。企業(yè)、個(gè)人等非政府投資主體的投資動(dòng)機(jī)和目的,主要是為了獲取經(jīng)濟(jì)效益,而政府作為投資主體,投資的目標(biāo)是服務(wù)于社會(huì)的整體利益,因此,政府對(duì)于公共工程項(xiàng)目采購(gòu)的主要目的不是盈利,而是協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,它的效益主要應(yīng)通過(guò)社會(huì)福利水平和整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的提高來(lái)體現(xiàn)。其采購(gòu)活動(dòng)除要講求采購(gòu)項(xiàng)目的直接經(jīng)濟(jì)效益外,還要講求其社會(huì)效益。

    3.調(diào)控人角色。

篇(6)

關(guān)鍵詞:體育贊助；營(yíng)銷(xiāo)管理；市場(chǎng)

一、體育贊助營(yíng)銷(xiāo)的外部環(huán)境探析

1.社會(huì)文化環(huán)境。社會(huì)文化環(huán)境對(duì)體育贊助營(yíng)銷(xiāo)有著重大的影響，它可以直接改變?nèi)藗兊南M(fèi)動(dòng)機(jī)和消費(fèi)行為。社會(huì)環(huán)境一般可以劃分為社會(huì)階層和相關(guān)群眾兩大類。社會(huì)階層是指按一定的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，將社會(huì)成員劃分為若干社會(huì)等級(jí)等。相關(guān)群體是指與消費(fèi)者有社會(huì)關(guān)系的個(gè)人或群體。社會(huì)文化被描述為由社會(huì)成員代代相傳的分享的價(jià)值，信心、語(yǔ)言、符號(hào)和信仰。對(duì)管理者來(lái)說(shuō)，不同的文化所強(qiáng)調(diào)的價(jià)值觀念是不同的。美國(guó)文化的核心價(jià)值觀就是強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，富于青春活力，成就和成功，注重家庭觀念;而中國(guó)傳統(tǒng)的文化是以儒家思想為核心的。

2.人口環(huán)境。人口環(huán)境是構(gòu)成市場(chǎng)最基本的因素，人口環(huán)境直接決定了市場(chǎng)潛在規(guī)模的大小。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口越多，就意味著其體育市場(chǎng)的需求量就會(huì)越大。人口規(guī)模和人口分布對(duì)體育贊助營(yíng)銷(xiāo)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響，而人口結(jié)構(gòu)往往決定了體育產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品需求等其他要求。人口的文化素質(zhì)的不同，對(duì)體育的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和選擇也會(huì)表現(xiàn)出不同的看法，文化素質(zhì)較高的群體參與體育活動(dòng)的時(shí)間較多，對(duì)體育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)也較高。

3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境也是體育贊助營(yíng)銷(xiāo)者考慮的另一個(gè)不可控制的因素，它直接決定了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力。影響 體育贊助者的經(jīng)濟(jì)因素既有宏觀經(jīng)濟(jì)因素，同時(shí)也有微觀經(jīng)濟(jì)因素在內(nèi)，這兩者都有不可調(diào)控的因素在內(nèi)。因?yàn)楹饬亢暧^經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)主要有國(guó)民生產(chǎn)總值、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、就業(yè)率、出口、投資、消費(fèi)等指標(biāo)，而且宏觀經(jīng)濟(jì)是由不同的微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)體組成的，因此，必須從宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的角度綜合起來(lái)看問(wèn)題，全面分析不同的經(jīng)濟(jì)因素對(duì)體育贊助營(yíng)銷(xiāo)的影響。

二、當(dāng)前體育贊助營(yíng)銷(xiāo)中存在問(wèn)題探析

體育贊助營(yíng)銷(xiāo)是體育營(yíng)銷(xiāo)管理中的一種溝通手段，即某機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)體育項(xiàng)目、體育比

賽、體育組織提供的支持，雙方互利互惠。體育贊助服務(wù)了整個(gè)體育，同時(shí)也服務(wù)了參與體育的人群。目前我國(guó)體育贊助營(yíng)銷(xiāo)現(xiàn)狀更不容樂(lè)觀，存在著不少令人擔(dān)憂的問(wèn)題。

1.營(yíng)銷(xiāo)觀念滯后于市場(chǎng)變化。目前的體育贊助營(yíng)銷(xiāo)觀念尚處于推銷(xiāo)觀念或被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)觀念的指導(dǎo)下，不以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織生產(chǎn)，不用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略去統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、資金周轉(zhuǎn)、質(zhì)量管理、促銷(xiāo)及形象塑造，而是停留在廣告宣傳、推銷(xiāo)產(chǎn)品的層面上，錯(cuò)誤的將“營(yíng)銷(xiāo)”理解為“推銷(xiāo)”。雖然另外有些公司意識(shí)到應(yīng)以消費(fèi)者需求出發(fā)，“以銷(xiāo)定產(chǎn)”但是被動(dòng)的根據(jù)消費(fèi)者的需求來(lái)調(diào)整自己的生產(chǎn)，未能夠在滿足現(xiàn)有消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上，綜合考慮消費(fèi)者、公司和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，采用主動(dòng)社會(huì)營(yíng)銷(xiāo)觀念，創(chuàng)造更多的需求，引導(dǎo)消費(fèi)。[1]

2.體育市場(chǎng)調(diào)研滯后。目前許多體育公司對(duì)中國(guó)體育市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)特征了解甚微，或是可能理論上明白，而實(shí)際操作中沒(méi)有掌握。在制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃時(shí)，按照慣性思維，沒(méi)有從自身產(chǎn)品出發(fā)，沒(méi)有進(jìn)行自我定位、尋找賣(mài)點(diǎn)、不注重市場(chǎng)調(diào)研，市場(chǎng)預(yù)測(cè)缺乏量化分析和動(dòng)態(tài)分析，營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃和決策缺乏科學(xué)性，憑經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)來(lái)進(jìn)行投資，這種隨意性和盲目性的營(yíng)銷(xiāo)結(jié)果是產(chǎn)品難以適銷(xiāo)對(duì)路，結(jié)果就是不能適應(yīng)市場(chǎng)，被市場(chǎng)淘汰，產(chǎn)品長(zhǎng)期滯銷(xiāo)積壓。

3.缺乏專業(yè)高級(jí)人才。體育經(jīng)營(yíng)管理逐漸發(fā)展為一個(gè)學(xué)科理論。盡管比起其他學(xué)科來(lái)說(shuō)，體育經(jīng)營(yíng)管理仍是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，但這對(duì)體育產(chǎn)業(yè)中體育經(jīng)營(yíng)管理職業(yè)人員的能力和水平有著積極的影響。而在我國(guó)，體育管理專業(yè)的本科生教育點(diǎn)寥寥無(wú)幾，碩士學(xué)位點(diǎn)更是屈指可數(shù)，博士點(diǎn)就更是空白。當(dāng)受過(guò)專業(yè)體育管理教育的人員開(kāi)始在體育產(chǎn)業(yè)中擔(dān)當(dāng)管理工作時(shí)，這將會(huì)對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的影響。

4.體育贊助營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃不夠健全。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，以及20008年奧運(yùn)會(huì)的舉辦，體育市場(chǎng)前景持續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。而體育贊助營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略規(guī)劃是體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)眾多環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的一環(huán)，由于戰(zhàn)略規(guī)劃的缺乏，才使我國(guó)不少體育市場(chǎng)調(diào)查毫無(wú)章法與科學(xué)性，得出錯(cuò)誤的謬論;選擇目標(biāo)市場(chǎng)，不考慮自身的現(xiàn)狀，盲目行動(dòng)；無(wú)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目推出市場(chǎng)無(wú)需求的新產(chǎn)品;很多體育公司追求的短期的銷(xiāo)售目標(biāo)己在一定程度上影響到了公司長(zhǎng)期的營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)，更談不上品牌的建設(shè)

二、完善我國(guó)體育贊助營(yíng)銷(xiāo)的對(duì)策

1.準(zhǔn)確的市場(chǎng)調(diào)查。體育贊助營(yíng)銷(xiāo)的所有活動(dòng)過(guò)程，從營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略的制定到具體的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)術(shù)的實(shí)施與控制度離不開(kāi)對(duì)體育市場(chǎng)的調(diào)查與研究，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研可以更好的制定體育贊助營(yíng)銷(xiāo)規(guī)劃、明確組織的發(fā)展方向及制定相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)策略。市場(chǎng)調(diào)查和研究是一個(gè)系統(tǒng)化、相互聯(lián)系的過(guò)程。它自主要包括確定調(diào)查的問(wèn)題和研究的目標(biāo)，選擇研究的類型，確定信息收集，選擇收集樣本，最后分析和撰寫(xiě)調(diào)查研究報(bào)告。調(diào)查內(nèi)容包括：體育市場(chǎng)需求與變化趨勢(shì)的研究，體育消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)的研究，體育產(chǎn)品與服務(wù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、包裝、產(chǎn)品生命周期新的研究，體育產(chǎn)品價(jià)格確定的研究，體育分銷(xiāo)渠道的研究，體育廣告和促銷(xiāo)組合是如何影響消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策，體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)研等。[2]

2.完備的營(yíng)銷(xiāo)組合。體育贊助營(yíng)銷(xiāo)組合包含了四個(gè)要素：產(chǎn)品、價(jià)格、渠道和促銷(xiāo)，這四個(gè)要素被稱為4P，產(chǎn)品是體育公司設(shè)法銷(xiāo)售的東西，產(chǎn)品可以使物品、服務(wù)、人員、地點(diǎn)和創(chuàng)意；價(jià)格是一件產(chǎn)品的交換價(jià)值。對(duì)體育營(yíng)銷(xiāo)人員的挑戰(zhàn)是如何針對(duì)消費(fèi)者制定正確的價(jià)格；渠道是指將產(chǎn)品傳遞到消費(fèi)者手中的整個(gè)過(guò)程。它也被稱為分銷(xiāo)，即把體育產(chǎn)品分發(fā)到消費(fèi)者手中。選擇正確的適當(dāng)?shù)匿N(xiāo)售組合是體育促銷(xiāo)者面臨的最為困難的決策之一，常見(jiàn)的促銷(xiāo)組合有廣告、公共關(guān)系和宣傳、銷(xiāo)售促進(jìn)、促銷(xiāo)許可以及個(gè)人銷(xiāo)售組成，其中還包括贊助和電視營(yíng)銷(xiāo)，這些成分以何種標(biāo)準(zhǔn)、如何組合取決于目標(biāo)市場(chǎng)、組織目標(biāo)以及所使用的促銷(xiāo)戰(zhàn)略。當(dāng)選擇合適營(yíng)銷(xiāo)組合并以促銷(xiāo)活動(dòng)的組合來(lái)吸引消費(fèi)者時(shí)，必須要反映產(chǎn)品或服務(wù)的種類和本質(zhì)以及消費(fèi)者的獨(dú)特個(gè)性。有選擇性地在體育雜志上刊登廣告、地方性或社區(qū)報(bào)紙的宣傳以及使用內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)展開(kāi)電話營(yíng)銷(xiāo)的組合可能是與潛在消息者建立聯(lián)系的合適途徑。

3.科學(xué)的品牌贊助營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。經(jīng)營(yíng)品牌戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)的長(zhǎng)期的工程，它貫穿于一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)開(kāi)始直到售后服務(wù)的全過(guò)程，包含這個(gè)產(chǎn)品功能的定位、體育市場(chǎng)調(diào)查、目標(biāo)市場(chǎng)選擇與定位、運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)細(xì)分、價(jià)格定位、廣告策略、促銷(xiāo)策略等諸多信息的制定，使科學(xué)的系統(tǒng)理論。其目的是讓相關(guān)產(chǎn)品有持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的生命周期，并以此來(lái)帶動(dòng)它整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。其意圖是在市場(chǎng)中使自己和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開(kāi)距離。通過(guò)突出自身的專有特性，把組織形象、產(chǎn)品形象、甚至于個(gè)人形象展現(xiàn)出來(lái)，從而使自身形象在消費(fèi)者的心目中與其他同類組織、同類產(chǎn)品、同類服務(wù)有所區(qū)別。在品牌運(yùn)作中，要充分考慮到消費(fèi)者最能接受的品牌宣傳方式，一定要制定完善的戰(zhàn)略步驟，并保持一定的統(tǒng)一性和科學(xué)性。

作者單位：北京化工大學(xué)北方學(xué)院國(guó)際商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇(7)

顧名思義，管理就是“管”和“理”，這是商業(yè)銀行管理的兩個(gè)基本內(nèi)涵。從外部來(lái)說(shuō)，就是監(jiān)管，從內(nèi)部來(lái)說(shuō)就是約束、控制，監(jiān)管、約束、控制那些不利于管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思想和行為，內(nèi)控、管控就是指的“管”。理，就是道理、梳理、打理、理順、理通，指的是厘清或設(shè)計(jì)有利于管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的包括思想、制度、方法與路徑等在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系。理是為了更高效率、更快速度、更好質(zhì)量地做事，管是為了在做事的過(guò)程中防范風(fēng)險(xiǎn)、防范出格的行為和事件發(fā)生。在商業(yè)銀行管理實(shí)踐中，管和理在管理者日常管理中占多大的比重，因管理者的特點(diǎn)和個(gè)性而異。科學(xué)的管理應(yīng)先“理”后“管”，在“理”上多下功夫，理得越順、管得越輕松。

三個(gè)特點(diǎn)

與工商企業(yè)相比，商業(yè)銀行有三個(gè)特點(diǎn)。

商業(yè)銀行是貨幣信用中介，是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊企業(yè)。與一般的工商企業(yè)比，有明顯的特殊性，它提供的是一種非流水線、非標(biāo)準(zhǔn)化、非機(jī)械化、非批量生產(chǎn)的因人而異的服務(wù)產(chǎn)品，即便所謂的流程銀行也很難做到像工廠化那樣的流水線作業(yè)。

商業(yè)銀行提供的服務(wù)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的個(gè)性化特征。商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)是財(cái)富管理，從開(kāi)一個(gè)賬戶、辦一張卡、開(kāi)一個(gè)網(wǎng)銀開(kāi)始，就已經(jīng)開(kāi)始對(duì)客戶提供財(cái)富管理服務(wù)。財(cái)富管理的最大特點(diǎn)就是個(gè)性化、差異化，招商銀行的“因您而變”正是抓住了商業(yè)銀行財(cái)富管理活動(dòng)的這一本質(zhì)特點(diǎn)。

商業(yè)銀行生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間沒(méi)有任何中介環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行財(cái)富管理包涵的更多是“人”的技術(shù)、智慧和知識(shí)，包括情商、智商等，“物”的因素相對(duì)次要一些。無(wú)論是貨幣資金來(lái)源還是運(yùn)用，每一筆業(yè)務(wù)都是銀行員工與客戶面對(duì)面的直接、個(gè)性化交易，員工、銀行與客戶之間、生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間沒(méi)有任何中介環(huán)節(jié)，這就注定了商業(yè)銀行的管理重點(diǎn)是圍繞最終市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)而進(jìn)行的“以客戶為中心”、以員工為本的交易行為管理。

上述特點(diǎn)決定了商業(yè)銀行管理的特殊性。貨幣信用中介特點(diǎn)要求商業(yè)銀行要保持足夠的流動(dòng)性。個(gè)性化交易特點(diǎn)決定了在每一個(gè)交易環(huán)節(jié)每時(shí)每刻都可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行必須建立全流程風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保交易操作的安全性。服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售沒(méi)有中間環(huán)節(jié)的特點(diǎn)決定了商業(yè)銀行必須加強(qiáng)客戶信息“3konws”管理（了解客戶、了解客戶的賬戶、了解客戶的信息）和員工與客戶往來(lái)的合規(guī)管理，必須有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，即使是柜員也要有盡可能好的素質(zhì)。

四個(gè)境界

一位資深銀行家說(shuō)過(guò)，商業(yè)銀行“小勝靠力、中勝靠智、大勝靠德、全勝靠道”，這個(gè)“道”就是管理之道。筆者認(rèn)為，“力、智、德、道”在一家企業(yè)和銀行的不同發(fā)展階段起著不同的作用，可以稱之為商業(yè)銀行管理的四個(gè)境界。

“力”是第一境界。在一家銀行起步階段，要靠集中人力、財(cái)力、物力實(shí)現(xiàn)聚焦突破，把士氣鼓起來(lái)、把盤(pán)子托起來(lái)。

“智”是第二境界。當(dāng)一家銀行在市場(chǎng)初步立起來(lái)后，很快就應(yīng)轉(zhuǎn)入第二個(gè)境界，即靠智力、智慧、技術(shù)、方案、團(tuán)隊(duì)協(xié)作來(lái)確保持續(xù)發(fā)展，把形象樹(shù)起來(lái)。

“德”是第三境界。在有了一定的規(guī)模與效益后，從根本上來(lái)說(shuō)，商業(yè)銀行要持續(xù)贏得客戶、贏得市場(chǎng)，主要還是要樹(shù)立自己的誠(chéng)信形象、服務(wù)形象，靠服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率持續(xù)鞏固市場(chǎng)地位，把品牌創(chuàng)出來(lái)。

“道”是第四境界。即文化、理念等科學(xué)管理之道，也就是“長(zhǎng)治久安”之道。老子講“天之道，利而不害；圣人之道，為而不爭(zhēng)。”銀行“以客戶為中心”就是行天道，不能只為自己的利益而“趨利避害”，而是要真正把客戶當(dāng)作衣食父母而“利而不害”，比如說(shuō)客戶投資理財(cái)產(chǎn)品如果出現(xiàn)虧損，銀行至少要把從客戶身上賺到的中間業(yè)務(wù)收入返還客戶，不能把賺取利潤(rùn)的快樂(lè)建立在客戶虧損的痛苦上。

五個(gè)屬性

管理的哲學(xué)屬性。也就是管理的方法論。管理本身是一種思維活動(dòng)，管理學(xué)是最實(shí)在的思維科學(xué)。任何管理者都應(yīng)通過(guò)嚴(yán)密的思維活動(dòng)，理清企業(yè)運(yùn)行的基本規(guī)律，通過(guò)復(fù)雜的腦力勞動(dòng)，使紊亂的東西變得規(guī)則化、條理化，復(fù)雜問(wèn)題變的簡(jiǎn)單化。好的管理者往往是完美主義者，但過(guò)分追求完美往往又適得其反。因此，在管理的千頭萬(wàn)緒中，應(yīng)學(xué)會(huì)抓住主要矛盾、分輕重緩急，有所為有所不為、不能為而不為之，管理的最高境界是“無(wú)為而治”。管理中充滿了哲學(xué)、充滿了辯證法。管理的哲學(xué)性還表現(xiàn)在管理的藝術(shù)性與技術(shù)性，即管理的方法與套路。管理要平衡各種利益與關(guān)系，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

管理的文化屬性。文化是管理的本源，沒(méi)有文化，管理便成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。包括理想、信念、價(jià)值觀、世界觀等在內(nèi)的文化是管理的根基或底蘊(yùn)，文化底蘊(yùn)越深，銀行這顆大樹(shù)才能越根深葉茂。文化在孔夫子來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)“禮”字，“禮”以“仁”為基礎(chǔ)，這也是中國(guó)式管理的本質(zhì)。管理的諸要素中，對(duì)日常管理最起作用、起根本作用的是文化，好的文化比好的制度更管用，良好的企業(yè)文化約束的是多數(shù)人的思想、行為，對(duì)多數(shù)人起到激勵(lì)作用。在好的文化環(huán)境下，人人都很自覺(jué)按約定成俗的規(guī)則辦事、按事物的客觀規(guī)律辦事、自覺(jué)敬業(yè)愛(ài)崗、自覺(jué)維護(hù)企業(yè)的利益，管理就能達(dá)到“無(wú)為而治”的境界。文化不是貼在墻上的口號(hào)，而是群體的一種習(xí)慣思維和行為。