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篇(1)

[關鍵詞]加強 固定資產 管理 分析

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）31-0146-01

一、信息通信公司固定資產管理中存在的部分問題

（一）、固定資產管理基礎工作還未得到充分重視。近幾年以來，我公司固定資產管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣受重視，形成了在固定資產管理認識上存在著片面性，制度管理上存在欠缺性，購置上存在重復性，管理上也存在一些隨意性。部分員工停留在“反正我沒要，反正我沒拿”層次上，只要不占為私有，不必要花工夫去管。受這種思想左右，形成了固定資產“重投入，輕管理”的局面，導致了固定資產管理權責不分，產權不明，極容易出現重復購置，盲目購進等現象，有的甚至發生固定資產流失的問題。

（二）、目前信息通信公司，還沒建立一個較完整固定資管理的總體系，缺乏可操作的規章制度。加強固定資產管理就是要通過規范化、精細化管理，達到保證固定資產安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標，須靠制度去保證去落實。但現行的固定資產管理制度存在一定問題：一是沒有結合實際對固定資產管理制度進行細化，不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行的固定資產管理業務流程，明確固定資產的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產領用環節，無領用記錄，包括無領用人簽字，無領用事由，即使有，到一定期限也無人問津?；鶎訂挝辉谫徶蒙?，由本公司拔款并憑發票入賬登記為固定資產增加，但不進行實物登記，有的單位認為，只要我需要，向本公司報告請示便可批，形成了一種，我缺你買單，我用不管的局面。三是未建立獎懲機制，對固定資產因管理過錯責任出現的責任，沒有一個制度來進行有效的責任追究。

（三）、目前我公司固定資產管理信息共享程度較低，利用效率不高。全疆電力系統國稅系統固定資產管理缺乏共同配置、調劑使用的問題。信息通信公司對辦公設備追求一味齊全，相互攀比，造成不必要的資產浪費，降低了資產使用效率。一些單位購置固定資產后就產生固定資產閑置現象，另有一些單位又重復購置固定資產，固定資產未發揮應有的效能，未達到預計使用效果。

二、加強公司固定資產管理工作的重要性和必要性

（一）、固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產管理基礎工作，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度，改革的方法，做好固定資產管理工作。

（二）、加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要?！爸刭徶?、輕管理”的固定資產管理意識依然存在，認為固定資產是大宗物品，看得見，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，甚至可以由資產管理部門調劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現象發生，要利用固定資產的流動價值，讓其發揮固定資產共享。

（三）、加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修訂和完善。

三、如何加強固定資產管理的有效途徑

（一）、加強固定資產管理制度建設，建立健全管理體系。本公司要根據現有的機構設置重新制定并完善固定資產管理規章制度體系。包括固定資產管理各個環節的具體規章制度，結合公司實際，制定一套完整的固定資產管理辦法，為公司各中心、部門加強固定資產管理提供依據。

（二）、建立固定資產管理問責制。本公司固定資產的管理及使用應堅持誰使用，誰管理的原則，實行固定資產分級管理，責任到人，物盡其用。為此，要在系統內建立資產問責制，做到資產購建、資產配置、資產使用、資產處置等各個環節都要有人管，有人負責，能及時發現問題，處理問題。一方面，財務管理部門要嚴格履行職責，加強固定資產的日常管理，做到資產明細賬與固定資產卡片進行核對，定期組織資產清查盤點，保證賬物相符。又要做到固定資產的預算、采購計劃、維修與保養等心中有數。另一方面，固定資產使用部門或使用人要承當相應責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體的使用單位和人，并明確各單位領導、資產管理員、使用人的職責范圍。

（三）、做好日常辦公及通信及信息化設備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要，各種通信及信息化設備相繼購置，資產配置成為不可勿視的重要環節，要采取多種措施，做好日常辦公設備配置工作。一是切實根據需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標準，嚴禁超標配置，要有節約意識。三是充分發揮辦公設備的作用。積極探索實現資源共享的方式，這要求在辦公設備配置時要有統籌考慮，要完成提高辦公設備使用效率的管理方式。

（四）、實現固定資產管理電算化。以計算機為依托，正確運用固定資產電算化軟件對固定資產進行會計核算，并實行圖文和數據管理。如：建立固定資產電子卡片，做到一物一卡，對達到一定額度的資產使用圖片及文字說明。對固定資產原始憑據、報廢文書等資料，及時錄入增加和減少資產卡片信息，確保數據真實性，并改變過去手工臺賬的管理方式。

四、結論

電力企業是國民經濟基礎行業，電力物資管理已成為電力企業管理核心內容，其中固定資產的管理是物資管理的主要內容。本文通過對信通公司在固定資產管理的研究，提出淺論。在信息化的大潮中，機遇與挑戰并存，如何將電力物資中采購與后期管理中使數據有效協調，將目前傳統的分段管理方法有效提升，來推進信息增值利用及信息化建設進程，提高物資使用質量，以提高企業核心競爭力仍需要認真研究分析。

參考文獻

[1] 何詠梅.事業單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].網絡財富，2010（15）.

[2] 白絮飛.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2009（11）.

[3] 胡雅麗.事業單位固定資產管理中存在的問題及對策[J].經濟師，2008（02）.

[4] 蔣瑩.事業單位固定資產管理中存在的問題與對策[J].現代經濟信息，2010（19）.

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摘 要 事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規范。1、加強事業單位固定資產采購管理。2、加強固定資產日常財務核算管理。3、加強對固定資產采購和效益審計。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，加強財政部門、審計部門、和上級業務主管部門有效監督，才能克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止國有資產流失，全面提高固定資產使用效能。

關鍵詞 固定資產采購管理和審計 財務核算 有效監督

事業單位固定資產是國有資產的重要組成部分。事業單位固定資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。事業單位固定資產實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。事業單位固定資產管理應當遵循的原則：1、堅持資產管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業資產整合與共享共用。2、堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。但在實際工作中，還存在一些問題需要進一步加強和規范。主要包括以下三個方面：

一、 加強事業單位固定資產采購管理

首先，固定資產的采購預算沒有真正起到制約事業單位按預算采購的作用。盡管國庫集中支付已經在事業單位中實施，單位固定資產采購方面管理不規范，不同程度地存在著購置固定資產不納入政府采購程序的現象：有的沒有嚴格按照政府集中采購目錄進行采購；有的沒有按采購限額規定的標準執行；甚至有的單位辦公設備自行購置，未通過政府采購中心集中采購，也無相應的報批手續。此外盲目擴大資產規模也已經成為事業單位發展中的通病，而財政部分在預算撥付后未能繼續跟蹤固定資產的采購、使用和處置情況，導致原本最為有力的外部監督力量效果不顯著。建議行政事業單位必須嚴格執行固定資產政府采購制度，同時履行必要的審批手續。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，不得隨意采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，單位應采用競標形式采購，對于財政資金購置資產，要嚴格執行《政府采購法》的相關條款，確保公開、公正、公平交易，杜絕違法行為。

二、加強會計核算與監督，改革現有的固定資產核算制度

1、固定資產必須確立“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則，建立健全的三帳一卡制度，即財務科負責總賬和一級明細分類賬，總務科負責二級明細分類賬，管理固定資產實物，使用科室負責建卡，指定專人負責固定資產的使用和保管。

2、對于調撥轉入的固定資產要根據調撥價或參考市場價及時入賬，單位對固定資產定期進行實地盤點清查，對盤盈盤虧的固定資產，應及時查明原因報經批準后及時進行賬務處理，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符。

3、事業單位在處置固定資產時應當嚴格遵循“先審批后處置”的原則，不得擅自處置固定資產。使用部門提出報廢申請，交由資產管理部門審核、匯總，根據金額報由上級主管部門批準或備案。利用固定資產進行出租、出借、對外投資時，要做好登記、監控工作，防止國有資產流失，對外投資、出租收益要確保及時、準確入賬。

4、要建立健全固定資產內部控度制度，完善固定資產的購進、交付使用、調撥、清查、登記等相關手續，建立資產共享共用制度，提高固定資產的使用效率。

5、改革現有會計制度，計提固定資產折舊。按照現行事業單位會計制度，事業單位固定資產不提折舊，造成固定資產賬面價值虛高、帳實不符，應參照企業會計制度，試行固定資產折舊制度，并設置“累計折舊”科目，列于事業單位資產負債表中，與固定資產科目遞減后反應固定資產凈額，從而直接明了的反應固定資產實有數額，避免造成帳實不符、帳卡不符。

三、加強對固定資產采購和效益審計

行政事業單位是非物資生產部門，基本建設、設備購置由國家財政撥款，長期以來存在固定資產管理不受重視、賬目不清、財產家底不清、制度不健全、損失浪費嚴重的現象。首先，要加強采購規模的審計。主要是細化預算，強化預算約束，減少資金流通環節，提高資金使用效率。其次，是固定資產使用效率的審計。審計時要計算各類固定資產內的比例關系，檢查未使用固定資產、不需用固定資產的數量及其各占固定資產總額的比重，從而分析固定資產結構是否合理。最后，加強對固定資產的離任審計。審計部門在對單位領導干部的離任審計時，應對單位固定資產的增減情況進行檢查，只有這樣才能使領導真正承擔起固定資產的管理責任。通過審計，一方面促使被審計單位加強管理，提高固定資產的使用效能 ，解決當前國家建設資金不足的問題；另一方面 ，為財政部門制定新預算提供依據，提高政府采購預算的合理性。

總之，要進一步加強固定資產管理意識，強化資產管理觀念，樹立資產效益意識。事業單位的固定資產管理應該與事業單位預算管理體系、實物資產管理系、財務核算體系等環節緊密的結合起來，加強財政部門、審計部門、和上級業務主管部門有效監督，才能克服事業單位固定資產管理中存在的問題和缺陷，防止盲目投資和國有資產流失，全面提高固定資產使用效能，讓資產真正發揮應有的作用，實現國有資產的保值增值。

參考文獻：

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關鍵詞：預算單位 固定資產管理 問題 改進辦法

預算單位的固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定的標準以上并且在使用過程中保持原來的物質形態的資產，單位價值雖然不足規定標準，但耐用時間在1年以上的大批同類資產，也作為固定資產管理。

預算單位國有資產管理已成為加強預算管理、降低行政成本、減少國有資產流失的一項重要工作。但當前在預算單位國有資產的管理工作中，還存在著諸多現象：重視程度不夠，認識不到位，資產管理基礎工作相對薄弱；固定資產內部管理及外部監督制度不健全，資產管理責任不明確；固定資產購入、報廢不嚴格履行程序，賬務處理不規范，資產處置程序不合規；對固定資產缺乏定期的清查盤點，賬實不符，賬證不符；信息管理化程度不高，管理手段滯后。

針對以上預算單位在固定資產管理中存在的問題，為加強固定資產的使用效益，我認為應從以下方面著手以改進固定資產的管理工作。

一、嚴格遵守相關法律法規，牢固樹立依法管理國有資產的意識，加強管理，提高認識，強化國有資產管理工作

各級預算單位應當嚴格遵守并規范執行國家有關的法律法規，固定資產的購置，堅決執行政府采購制度固定資產報廢、調撥、變賣，堅持按規定程序申報、審批。財政部門和國有資產管理部門定期組織單位負責人的培訓班，提高單位負責人對國有資產的重視程度；單位應設置專門的國有資產管理部門或國有資產管理崗位，配備具有會計或統計等專業基礎，又掌握國有資產知識的專業人員；在單位內部定期組織國有資產管理的培訓班，強化全體職工的參與意識，充分發揮每個人在國有資產日常管理中的作用，提高國有資產的使用率。

二、進一步加強內部、外部監管工作

預算單位應建立健全國有資產監督管理制度。一是加強日常的監督和檢查，財政部門和國有資產管理部門履行好監管職能，了解和掌握國有資產管理中存在的問題，并提出意見和建議，督促指導改正；二是單位定期和不定期開展國有資產使用情況的檢查，隨時了解情況，發現問題及時更正或報告；三是財政部門和國有資產管理部門在每年年末應組織對各行政事業單位的國有資產管理情況進行審計，將審計情況與單位年度目標考核掛鉤。單位負責人的離任或調動時要對國有資產管理情況進行審計；四是建立行政事業單位的國有資產考核評價機制。將國有資產管理情況列入單位負責人年終績效考核的范圍。

三、加強固定資產管理制度建設，完善資產管理機制

制度化管理是搞好國有資產管理的重要手段，要管好用好國有資產，必須做到按制度辦事。一是財政部門和國有資產管理部門應建立資產配置標準、配置辦法、處置辦法、非經營性資產收益管理辦法、對外有償使用辦法等制度，以提高國有資產的管理水平和使用效益；二是單位應根據本單位的實際情況，在調查研究的基礎上，制訂各種資產的采購管理、審批論證、驗收、核算、處置、效益分析評價和資產管理責任等制度。堅持先入庫后領用、先鑒定后報廢、先報廢后購買的原則，規范資產管理部門的權利與責任，確保資產管理制度的有效執行。

四、加強固定資產的盤點及處置工作

固定資產的盤點工作，對發現的賬實不符盤盈、盤虧的固定資產及時處理，應建立切實可行的預算單位盤點處置機制，并嚴格執行，落實到人引入資產評估程序，運用競價出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，保證會計閑置固定資產信息真實、可靠、政府的財政部門也應建立固定資產的盤點處置制度的監督機制，對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。

五、加快國有資產管理信息化進程，建立與集中支付系統、賬務處理系統相連接的固定資產管理模塊，提升管理水平

一是加強基礎性工作，摸清家底。統一固定資產分類、計量等標準，徹底摸清國有資產的情況，為實現國有資產的信息化管理提供條件；二是加快構建預算單位資產管理信息系統，實行動態管理。三建立資產管理平臺，涵蓋資產配置、使用、處置、收益、清查等各項管理內容，分卡片管理，三是實現國有資產管理和預算管理的有機結合。將國有資產管理環節前置，防患于未然，避免資金不合理使用，促進預算工作精細化、科學化。同時加強對國有資產的處置和出租等收益的管理，按照非稅收入管理的有關規定，實行收支兩條線，納入預算管理。

集中支付系統、賬務系統相連接的固定資產管理系統的構建能及時、迅速地獲取單位管理運行及實時變動的情況，使各部門之間協調配合。在財務工作中固定資產管理軟件的主要功能為核算資產數據，包括財產登記、登記財產卡片、財產單據、資產賬簿等。而財產采購、財產處置、安全控制及財產登記中的驗收登記、領用登記等數據在財務軟件中很難連貫地反映出來。所以，必須借助系統與財務固定資產管理軟件相結合，才能使各類數據資源實現共享，從而大幅度地提高財政部門的數據管理能力和運用效率。

總之，預算單位國有資產是行政事業單位履行職能、提供公共服務的物質基礎。加強行政事業單位國有資產管理，有利于完善資產管理體制，有利于提高財政資金使用效益。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高行政事業單位國有資產管理水平。

參考文獻：

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[關鍵詞] 國有企業；固定資產管理；強化對策

[中圖分類號] F273.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）05- 0023- 02

1 固定資產管理中存在的主要問題

固定資產是企業的實物形態，是保證企業各項活動順利進行的物質基礎，為企業完成各項工作提供物質條件。長期以來，國有企業在固定資產管理方面普遍存在一些問題。

1.1 固定資產賬實不符

固定資產賬實不符主要有以下兩種情況：

（1）由于會計信息滯后，不能真實反映固定資產的數量變化狀況，從而無法進行有效控制的情況。部分單位固定資產賬面價值與實際價值出入極大，如辦公樓在竣工投入使用后應依規定清理入賬，但有的單位仍將其掛在往來賬上。

（2）對于新購置的固定資產未進行驗收、入賬；報損、報廢的固定資產未進行沖減的情況。有的固定資產只有總賬，未建立明細賬，總賬、明細賬和實物之間無法一一對應，賬面與實物在數量上未進行有效核對，從而出現賬賬、賬實不符的現象。以企業中的電腦為例，與房屋建筑相比，電腦是一類流動性極強的固定資產，在建賬時應以每臺電腦為單位，并定期核對，否則其購入、使用、變動情況無法正確反映，賬實相符也很難實現。

1.2 固定資產管理不善，造成固定資產流失

一直以來，企業在固定資產管理中過分重視購置，疏于管理的現象普遍存在，對資產的管理使用未給予充分重視，資產搭配的合理性也有待提高，再加上忽視資產的使用效益，導致出現資產浪費的現象。近幾年，企業在日常開支方面，未能進行有效的控制，固定資產管理不善，管理意識薄弱，財產管理制度也未完善，造成固定資產流失。

1.3 固定資產使用監控、報廢處置不規范

（1）財務部門與固定資產管理部門溝通不良，財務部門僅負責固定資產財務方面的工作，固定資產管理部門缺乏行之有效的管理方法、健全的管理制度以及相應的管理人員。在固定資產配置給各部門后，各部門對其使用情況甚少關注。

（2）固定資產當廢不廢，并且報廢固定資產沒有完善的處理程序。隨著當前社會的快速發展，固定資產更新的步伐也日漸加快，有大批的固定資產要提前進行報廢處理。但目前的實際情況是，資產已不再使用，賬面上卻仍存在，為資產管理帶來麻煩；此外，在進行固定資產報廢時，未辦理審批、資產評估相關手續，而是隨意處理，造成了固定資產的浪費。

1.4 固定資產管理考評機制不健全

對于大多數企業來說，固定資產管理制度已基本建立了，但對固定資產管理進行評價管理的單位數量卻不多，致使固定資產管理制度的全理性、差異性無從判斷，對管理者的行為也有一定影響，致使管理者對固定資產管理不夠重視，制度的執行力減弱。

2 企業固定資產管理的強化對策

2.1 增強企業負責人和各級管理人員的固定資產管理意識

隨著可持續發展和建立節約型社會的理念在我國持續深入推行，行政成本也應列入考核企業管理水平的指標體系，強化固定資產管理是降低行政成本行之有效的方法之一。隨著我國綜合國力的日益增長，對國有企業的資金投入也逐步增多，在此背景下，企業不應把工作重點僅放在經營資金的管理上，對固定資產的管理也應進一步加強，使單位實現全方位、無死角的全面管理。增強固定資產的管理意識是加強固定資產管理的基礎，意識未樹立，則措施難執行。企業負責人和各級管理人員要提高管理意識，將固定資產管理作為重要工作內容之一，使固定資產管理制度得到落實，轉變重視購置、輕視管理的陳舊思想，對加強固定資產管理的重要性充分認識，并且加大宣傳力度，提高資產的利用效率，實現企業的可持續發展。

2.2 強化對固定資產的配置管理

企業應對固定資產進行定期盤點核對，財務部門在進行年度預算編制時，應立足全局，根據各部門的實際需求制定固定資產購置預算標準，以確保固定資產的合理購置，提升固定資產的使用效率。財務部門從資金源頭進行控制，對資產購置的預算進行強化管理，對預算中未體現的固定資產，在無特殊原因時，堅決不能購置。

2.3 實行固定資產動態管理

固定資產動態管理是以信息技術為基礎、對固定資產進行強化管理的一項工作，即以固定資產全面盤清為前提，并以此盤清數據為依據，利用現代化信息技術，錄入固定資產變動情況，構建固定資產動態管理系統，以實現對固定資產從入賬、使用到報廢清賬的全過程實時動態管理，使固定資產信息盡在掌握中。固定資產動態管理是連續性的管理過程，是對固定資產全面盤清數據的有效運用。在固定資產盤清后，如疏于管理，就會出現前清后亂的現象，甚至盤清工作的成果都白費了。固定資產的動態管理能夠使盤清工作與日常管理相連接，有助于固定資產管理體系的建立，對于固定資產管理的良性發展具有助推作用。

2.4 建立固定資產管理激勵約束機制

為充分體現企業固定資產的價值，實現物盡其用，“重建輕管”的問題必須從根本上加以解決，在企業內部應建立激勵約束機制，使管理責任、工作績效和員工的自身利益緊密相聯，以激勵員工加大固定資產的管理力度和提升使用效率，由被動的管理變為積極主動的管理，為管理方法的不斷改進提供建議，用制度管理提高員工管理固定資產的自覺性，使員工認識到對固定資產的管理其實質也就是對個人利益的管理，從而實現固定資產的保值增值。

3 結 語

綜上所述，國有企業的固定資產在國有資產中占有很大比例，因此，我們要采取一系列科學有效的管理制度對固定資產進行規范管理，以確保固定資產的價值能夠充分體現。固定資產管理是一項長期、艱巨的工作，應樹立節約和可持續發展的意識，使固定資產的效益得到最大程度的發揮。

主要參考文獻

[1]張晨花，楊杰.淺析事業單位固定資產管理現狀及對策[J].科學之友：中旬刊，2011（4）.

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【關鍵詞】中小學 固定資產 管理思考

我縣目前擁有中小學校89所，學校固定資產大約1.8億元。針對固定資產投資大、范圍廣、期限長的現實特點，近幾年來，我縣教育局按照國家和省有關固定資產管理的規定，結合本縣教育實際，積極探索有效的管理模式，切實加強了學校固定資產的管理。同時，在實行政府集中采購、電算化管理等方面，取得了初步成效；在提高資產的使用效率，促進教育事業改革和發展方面起到了重要的作用。但隨著全縣教育事業的快速發展和固定資產的大幅度增加，特別是固定資產管理現代化進程的不斷推進，學校在固定資產管理中也出現了一些不容忽視的問題。比如：部分學校固定資產管理基礎工作不夠規范，資產安全控制體系尚不完整，少部分偏遠山區學校甚至家底不清，賬賬、賬實不符的現象依然存在。為此，本文針對縣以下中、小學資產管理中的問題，提出幾點加強管理的意見，供有關部門和領導參考。

1．存在的問題。

1．1 固定資產購置缺乏計劃性和有效的制約機制，隨意性較大。少部分學校存在著目前固定資產計劃外自行購置或重復購置現象，這必然造成部分固定資產浪費或損失，其應有的使用效益不能很好地得到發揮；必然造成部分固定資產大部分時間被閑置，甚至很快被沉淀下來，固定資產的有用性得不到保證。

1．2 家底不清，賬實不符。長期以來一些學校不按時進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，使會計賬面余額與管理臺賬余額不相符。沒有將固定資產的購入、使用和報廢各環節置于有效的財務監督之下。有的固定資產購入后先交付使用，后辦理入賬手續；有的已報廢，但未及時銷賬。這種種不規范的做法，使固定資產存量不明，家底不清。

1．3 資產管理存在重錢輕物現象。不少學校非常重視現金管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對教學科研儀器設備，購入的辦公家具、固定資產等管理不嚴，保管不善，資產損失現象時有發生。

1．4 儀器設備等固定資產求大求新。由于求大求新因而重復購置資產、購入資產閑置不用、資產使用效率低等現象也存在。另外，教學實驗材料等低耗品采購分散，庫存管理不科學。

1．5 固定資產計價方法有待改進。固定資產在使用過程中能保持原有實物形態，但其自身價值卻會發生減損，對這部分損耗價值，在事業會計中并未核算，不象企業一樣對固定資產計提折舊。如學校購置的20臺電腦，單價5000元，總價10萬，按目前的通用做法：借記“事業支出”10萬、貸記“銀行存款”等相關科目10萬，同時借記“固定資產”10萬、貸記“固定基金”10萬。在不清理報廢的情況下，其價值始終為10萬。而事實上，無需幾年，該批電腦就會被淘汰，導致從表面上看賬實相符，實際卻嚴重失真。

1．6 固定資產核算手段相對滯后。目前我縣教育系統財務實行的是集中核算，為此，會計核算中心將各學校單位的固定資產總賬通過財務軟件核算，而明細賬與卡片則由學校單位自行登記，以作備查。但從實際情況看，雖然大部分學校單位設有備查賬，也只是將所增加的固定資產手工記錄于本子上，或用EXCLE表格代替固定資產明細賬，未采用專用軟件進行管理。

1．7 固定資產管理制度還不健全。據調查，一些學校至今還沒有一套完整的固定資產購置、驗收、清查處置、報損等財產管理制度；還存在對管理中發生的違規責任人處罰機制不到位問題；又如固定資產保管人員因工作需要調離時，未及時進行盤點、清查、交接等，造成學校財產管理松懈的不良現象。這些問題都不同程度地影響了學校對國有固定資產的管理。

從上述情況可以看出，由于健全固定資產管理制度的缺乏，管理人員管理理念與手段的相對落后和陳舊，管理基礎工作的不夠規范，造成了學校固定資產管理控制體系的不完整，一些學校家底不清，帳帳、帳實不符，資產流失的現象依然存在。因此，如何改進現有的固定資產管理方式，進而實現對固定資產的全息、實時與多維監管，已成為學校資產管理的一項重要任務。

2．幾點意見。

2．1 健全、落實固定資產管理制度。建立健全科學的管理制度，是保證有效、合理使用固定資產的一個重要前提條件，是充分發揮其使用效益的重要保證。學校應根據財政部《行政事業單位的國有資產管理辦法》和有關制度以及自身實際情況制訂相關的固定資產管理制度，并確保制度的有效實施。

2．1．1 建立固定資產采購制度。資產采購必須以經財政部門批準的綜合預算為依據，未納入綜合預算的固定資產，一般不得隨意采購，如確實是急需使用的，必須經相關部門批準，納入政府采購目錄范圍內的資產采購必須經采購中心進行政府采購，未納入政府采購目錄范圍內的資產采購，學校應組織有關單位采用競標形式采購，以節約采購費用和防止腐敗的產生。

2．1．2 加強固定資產驗收保管制度。學校取得固定資產的途徑日趨多樣，如自制、外購、接受捐贈等，所有資產都應由資產管理人員、采購人、保管人和使用人共同驗收，明確各自的責任，杜絕以次充好，質量達不到要求的產品，嚴把質量關。

2．1．3 嚴格固定資產清查、報損制度。固定資產的處理、報損應嚴格按規定程序進行審批；定期做好固定資產的清查、核對工作，明確處罰措施。根據資產管理需要，定期開展財產清查工作，核算中心的總分類賬與學校財務部門的明細賬每月核對一次，學校財務部門的明細賬與財產管理部門的實物至少每年核對一次，做到賬賬、賬實、賬證相符。

2．1．4 建立適當的獎懲制度、獎優罰劣。對設備使用、保管人員進行考核和監督，并同崗位責任掛鉤，對固定資產使用、管理好的給予獎勵，對責任心不強，工作失誤，管理不善，造成損失和流失的，給予處罰。

2．2 改進核算方法與手段。

2．2．1 嚴格界定固定資產范圍。將財務制度規定的單位價值在500元以上的一般設備、800元以上的專用設備列入固定資產，另外考慮到學校單位的特殊性，可將課桌、學生用床等雖未達到上述標準但批量較大的設備列入固定資產清冊，作為固定資產管理。對于其他如辦公用電話機等金額較小的物資則作為一項低值易耗品管理；對于實驗、體育用品等本應列入“專用材料費”科目核算而學校會計卻計入固定資產的，應進行糾正。使得固定資產范圍的界定更符合財務制度的要求，也便于各校更具針對性地對本單位的資產實施管理。

2．2．2 搞好固定資產的計價。在固定資產的計價方面，應該引入工業企業會計的做法，設“累計折舊”科目，作為“固定資產”的一個抵減項目，將固定資產的損耗價值計入“累計折舊”。計提折舊時，借記“事業支出”，貸記“累計折舊”。這樣便于從賬面上隨時反映固定資產的真實價值，便于會計報表使用者實時、全息、多維了解相關動態信息。

2．2．3 建立固定資產電子檔案。建立詳細的固定資產電子檔案便于相關人員隨時了解本單位固定資產的增減狀況，使管理和監督工作進一步深化。固定資產電子檔案應貫穿固定資產管理的全過程，包括固定資產申購手續、供應商投標書和報價資料、供應商資料、購銷合同、固定資產驗收報告、結轉固定資產手續、成本明細資料、發票號碼、發票復印件、相關憑證、修理維護費用明細、凈殘值、報廢手續、報廢損益等。有關原始資料都要立檔保管，并需編制順序號和目錄，電子檔案上登記順序號，根據電子檔案就能快速查找到原件。有條件的單位可以將原件掃描進電腦，建立數據庫管理。

2．2．4 利用專用軟件加強固定資產核算。運用財務軟件建立固定資產卡片、然后自動生成明細賬，有需要時，隨時調用、打印并裝訂成冊，既保證核算的質量，又提高工作效率，使固定資產的管理取得事半功倍的效果。

2．3 加強固定資產審計，發揮審計監督在固定資產管理中的作用。固定資產的安全與完整對一個學校的發展影響極大，因而加強對固定資產管理的審計監督，保護學校資產的安全、完整，維護學校的合法權益，實現固定資產的保值增值是學校內部審計的一項重要工作。審計部門、財務部門、國資管理部門、資產使用部門要對固定資產進行定期清查盤點，對于盤盈、盤虧的固定資產要查明原因及時進行賬務處理。在審計過程中要著重對固定資產管理中內控制度的健全性和有效性進行符合性測試，檢查內控制度的落實情況，以保證固定資產賬實相符，賬賬相符、賬卡相符，促使學校固定資產管理水平不斷提高。

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關鍵詞：中職學校；固定資產；核算管理；信息化建設

隨著科技和教育水平的發展，在人才培養方面對中職學校加大了固定資產的投入，希望通過對創新型設備的投入來帶動中職學校的發展，進一步提高教學質量。在固定資產的投入方面給學生提供了更優質的學習環境，同時也可以進一步提高教學的有效性和質量。從中職學?，F階段的固定資產使用情況來看，很多固定資產面臨著損壞、流失等問題，這些問題直接影響到了固定資產的使用，無法更好的發揮固定資產投入而帶來的效果。所以應該采用科學恰當的方法來提高中職學校固定資產核算的管理，細化核算內容，從而減少固定資產的流失，充分發揮固定資產的效果。另外也要加強固定資產核算信息化的建設，通過信息化的建設來提高固定資產的管理效果，對固定資產的現狀有更加直接和實時的管理和了解，利用信息化管理平臺來完成固定資產的核算和控制。固定資產在中職學校的教學過程中發揮著重要的作用，不僅僅可以根據學生的情況推出有效的教學方式，還可以為培養專業性人才奠定基礎。由此可見，加強中職學校固定資產的核算管理對學校未來的發展也有著積極而重要的作用。

一、中職學校固定資產核算現狀

對于中職學校中的固定資產情況進行分析之后，可以將中職學校中的固定資產進行分類。有一些固定資產是使用頻率較高且與學生學習有著直接影響的，如課桌學習用品等，這一類的固定資產使用的頻率很高，而學生對于這一類固定資產的重視不足，經常會出現損壞的情況。另一類的固定資產是使用頻率較低，但是購置固定資產的成本較高，同時專業化程度也較高。如教學中所用的投影設備等，這些設備的使用頻率較低，但是面臨著使用效率不高的情況，同時這類固定資產在損壞之后，需要投入較多的資金來進行修理。在使用過程中，學生雖然較為重視，但是使用的效果和對學生的影響程度有限，同時這一類的固定資產受到嚴格的資產配額限制，需要采用合理的核算和管理手段來提高固定資產的使用價值。而在中職學校不同種類的固定資產核算和管理上面臨著很多的困難和問題。

（一）固定資產配置不科學，使用效率低下

在固定資產的配置上存在著一定的問題，一些固定資產的使用頻率很高，但是在進行購置的過程中會發生購置不足或出現重置的現象，固定資產配置不科學會直接影響到固定資產使用效率低下的問題。這一問題的出現也與學校內部管理分工不明確有關，負責購置的相關部門對固定資產的購置計劃不太明確，同時在進行責任分擔的過程中也存在著一定的問題，這就直接影響到了固定資產購置的有效性和合理性。不科學的固定資產購置方案會直接影響到固定資產核算的不明確，進一步影響到后期固定資產的管理。

（二）沒有建立起有效的固定資產核算機制

在進行固定資產的核算過程中，由于核算中的步驟不明確或混亂，會直接影響到固定資產核算總數目的有效性，對固定資產的數量和情況了解不深入，使固定資產的管理和配置都會出現相應的問題。這一問題的出現源于學校內部沒有建立起有效的固定資產核算機制，在進行核算的過程中，各個部門并沒有充分發揮各自的效果和作用。在進行固定資產入賬、核算、管理等多個步驟中，沒有明確的要求和標準，導致固定資產的入賬情況混亂，進一步導致固定資產的記錄存在漏記和重記的現象。這些問題的出現會直接影響到固定資產核算的準確性。

（三）管理方式不先進，管理效率低下

固定資產的核算不僅僅要在固定資產的購置過程中發揮著重要的作用，在后期的管理中也有著指導性的意義。固定資產在管理過程中存在著管理方式不先進，進一步影響到管理效率的低下。在進行固定資產的管理中，仍有很多中職學校沒有啟用信息化的管理模式，仍然采用原有的紙質單據記錄。這種記錄方式會導致固定資產的計入和報備都不及時，在數量的統計和核算過程中也會存在問題，同時也不利于對固定資產使用情況的管理。管理方式的落后會直接影響到固定資產核算的有效性，使管理者無法及時準確的了解固定資產的實際使用情況，不能根據教學安排適時對資產配置作出調整，從而影響了教學的質量和固定資產的使用效率。

二、加強中職學校固定資產核算信息化建設的策略

現階段中職學校固定資產的核算方式仍然存在著很多的問題，這些問題導致了固定資產的記錄不及時，影響后期固定資產核算的效率和準確性。針對這一問題應該借鑒國內外高校的固定資產管理模式，加強中職學校固定資產核算信息化的建設，從而及時有效的了解固定資產的使用情況，進一步保證固定資產的使用情況和學校的教學效率。

（一）建立專業化管理團隊

在加強中職學校固定資產核算信息化的過程中，首先要建立專業的管理團隊。管理團隊中要有具備多方面知識和能力的人才，需要具備相應的信息化平臺的管理能力，同時還要具備一定的會計知識，從而更好的完善固定資產核算的步驟。在進行管理的過程中，專業化的團隊可以構建出更加完善的信息化平臺，構建相應的固定資產核算的系統，提高核算管理的效率。在進行平臺系統的構建中，可以借鑒國內外高校內部的固定資產核算系統，結合自身中職學校的固定資產類型和現狀進行改進，從而推出適合中職學校使用的固定資產核算信息化平臺，加強對中職學校固定資產的核算，進一步提高教學的質量。

（二）細化固定資產管理內容

在進行固定資產核算信息化的建設過程中，在構建好相應的固定資產信息化平臺之后，需要根據本校固定資產的情況對固定資產進行錄入。錄入的過程中要保證錄入人員對資產的數量和使用情況有著清晰深入的了解，細化固定資產管理的內容，保證錄入和管理的準確性。在進行固定資產的錄入過程中，需要保證固定資產的實際情況與賬務中的固定資產情況相匹配，保證固定資產錄入的準確性和全面性。在細化固定資產管理內容的過程中要保證管理人員的嚴謹性，同時也需要具備相應的核算技能和管理能力。在進行固定資產的管理過程中，應該將固定資產的管理平臺進行公開，可以建立相應的學生反饋平臺，鼓勵學生通過反饋平臺來對固定資產的使用情況進行報備和申請，從而更加全面的完成固定資產的管理和核算，對固定資產的使用情況有更加深入的了解。

（三）建立有效的固定資產評估機制

對于中職學校的固定資產的核算，不僅僅要對固定資產的情況進行統計和記錄，還需要對固定資產的使用情況和數量進行分析，從而為中職學校后期的固定資產投入和購置奠定相應的基礎，提出有效的建議。所以在進行固定資產信息化建設的過程中，也需要構建起相應的固定資產評價機制，對固定資產的使用情況和使用效益進行分析，從而對固定資產進行有效合理的評估，進一步對后期的數量制定和固定資產購置計劃提供相應的數據。固定資產的核算信息化可以幫助學校降低固定資產投入的成本，減少資源的浪費和閑置，同時也可以幫助學校資源管理者提供相應的建議，從而對資源進行宏觀的管理和控制，提高核算效果，進一步提高固定資產的管理效率。

三、結語

在進行中職學校教學的過程中，固定資產對提高教學質量和效果有著深遠的意義。在進行固定資產的核算過程中應該吸取高校的固定資產管理機制，建立具有院校特色的信息化固定資產核算管理平臺，進一步提高固定資產的核算效果，保證核算的準確性，進一步帶動中職學校更好的發展。

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1.社區衛生服務中心固定資產概述

社區衛生服務中心是市場經濟發展的產物。社區衛生服務中心顧名思義，即是指一定社區之內的，由衛生及相關部門所設立的，專門向社區內居民提供醫療保健和疾病預防的一種基層衛生服務機構。從性質上講，社區衛生服務中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業單位。

無論是企業還是事業單位，固定資產都是財務管理乃至單位內部管理的一項重點。而社區衛生服務中心，醫療設備等固定資產在總資金占用中比例較大。因此，加強固定資產管理，對社區衛生服務中心尤為重要。

2.社區服務中心固定資產賬務處理的政策背景

（1）2012年12月5日，我國財政部對《事業單位會計準則》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計準則》于2013年1月1日起在全國范圍內予以施行。

（2）2012年12月19日，我國財政部對《事業單位會計制度》做出了修訂，修訂后的新《事業單位會計制度》于2013年1月1日起與新《事業單位會計準則》同時施行。

社區衛生服務中心的固定資產賬務處理就是在上述規章制度的逐漸完善中變得更加規范和有效。本文主要依據2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實施的新《事業單位會計制度》為依據，探討了社區衛生服務中心在新舊會計制度下的固定資產賬務處理的變化。

二、新《事業單位會計制度》關于事業單位固定資產管理的主要變化

據筆者對比查閱新舊《事業單位會計制度》，發現對事業單位固定資產管理的規定主要存在以下三個方面的變化。

1.關于固定資產定義的修訂

相較于舊制度，新《事業單位會計制度》下對固定資產的含義進行了重新定義，即明確了只有單位價值高于1000元（專用設備的單項價值高于1500元）的機器設備、房產等固定資產才能夠作為固定資產。同時，針對固定資產進行了更為詳細、確定的分類，社區衛生服務中心等事業單位更方便對固定資產進行分類登記和管理。

2.關于固定資產計提折舊的修訂

相較于舊制度，《新制度》對固定資產折舊也進行了修訂。在《新制度》中，事業單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產均需要計提折舊。此外，《新制度》還引入了“累計折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現固定資產后續計量情況，而且能夠更有效的保證會計數據的有效性和準確性，有利于單位對固定資產的核算與管理。

3.新制度引入了“權責發生制”

通過對比新舊《事業單位會計制度》，可以明顯的發現，在新制度中引入了“權責發生制”原則，這是《新制度》的一大創新。固定資產無論是形成、使用，還是報廢，均應以權責發生制為原則，進行計量、確認和報告。在引入權責發生制原則之前，我國事業單位基本都以收付實現制為會計基礎，無法真實而準確的反映事業單位固定資產的價值和變化，不利于單位管理者和會計信息使用者及時了解事業單位固定資產的狀況。

三、在新制度下，我國社區衛生服務中心對固定資產的賬務處理

1.社區衛生服務中心計提固定資產折舊的賬務處理

對固定資產計提折舊，是新舊《事業單位會計制度》的一大區別。《新制度》下，要求固定資產計提折舊時要將折舊沖減“資產基金”，并非直接計入當期損益。這樣處理不僅能真實體現資產價值，而且不計入當期損益，不會影響對預算支出的反映。雖然新制度要求除了對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產均需要計提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規定。通常是按照直線法或工作量法計提折舊。而且計提折舊時無需考慮凈殘值。社區衛生服務中心在對固定資產進行核算時，也應依照此規定計提折舊。關于計提折舊，有一點需要注意，即社區衛生服務中心的固定資產在折舊全部計提完畢之后，在繼續使用固定資產的過程中不再計提折舊；同時，提前予以報廢的固定資產也不再計提折舊。

2.社區衛生服務中心在固定資產賬務處理中引入“待處理資產損益”科目

通過對比新舊《事業單位會計制度》，不難發現，社區衛生服務中心的固定資產盤盈或盤虧時，都要將資產先計入“待處理財產損益”?！按幚碡敭a損益”科目的引入，也是新制度的一大創新。社區衛生服務中心的資產無論是增加還是減少，均需先通過該科目進行匯集，然后再進行結轉。但是，也并非所有的固定資產減少都需要通過該科目，比如：當社區衛生服務中心調出資產時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產基金――固定資產”科目?！按幚碣Y產損益”科目還可設二級明細科目，用于具體的會計核算。

3.社區衛生服務中心固定資產賬務處理舉例

【舉例】假設某社區衛生服務中心于2015年2月購置了一臺醫療衛生設備，價值24萬元。按月計提折舊，預計可使用4年，凈殘值為0。該設備于2017年4月報廢。處置報廢資產時獲取收益1萬元，支出0.8萬元。該社區衛生服務中心的會計處理如下：

1.2015年2月，設備購入

該社區衛生服務中心在賬務處理時，應將24萬分別計入“事業支出”/“經營支出”借方和“銀行存款”/“零余額賬戶”貸方；同時，計入“固定資產”和“非流動資產基金――固定資產”的借方和貸方科目。

2.2015年3月計提折舊

按當月的實際計提金額計入“非流動資產基金――固定資產”的借方和“累計折舊”的貸方（0.5萬）。不計入當期損益。

3.2017年4月資產報廢時

固定資產報廢時，該社區衛生服務中心應于當月照提折舊，分錄如上。至處置當月，該中心應上報上級資產管理部門，此期間共計提折舊26個月，累計折舊合計13萬。會計分錄為：借記“待處理資產損益”（11萬）和“累計折舊”（13萬）的借方，“固定資產”（24萬）的貸方。

4.上級資產管理部門批復之后

上級資產管理部門批復之后，該社區衛生服務中心應將待處理資產損益轉入“非流動資產基金――固定資產”，即借記“非流動資產基金――固定資產”（11萬）；貸記“待處理資產損益”（11萬）。

5.社區衛生服務中心處置固定資產獲取收益和支出費用時

此時，該社區衛生服務中心應借記“銀行存款”1萬元；貸記“待處理資產損益”1萬元。同時，將所支付的0.8萬費用分別計入“待處理資產損益”和“銀行存款”的借方和貸方。

6.社區衛生服務中心于資產處置結束后，應將利益凈流入上交財政

應將“待處理資產損益”的凈額0.2萬轉入“應繳財政款”。即將0.2萬借記“待處理資產損益”，貸記“應繳財政款”。此外，若社區衛生服務中心最后處置資產時，支出數大于收益數，即為凈損失。則分錄處理應為：借記“事業支出”/“經營支出”，貸記“待處理資產損益”。

7.社區衛生服務中心將固定資產對外捐贈時

不必再通過“待處理資產損益”，而是直接通過“非流動資產基金――固定資產”科目。借記“非流動資產基金――固定資產”和“累計折舊”，貸記“固定資產”。

四、我國社區衛生服務中心應如何進一步加強固定資產管理

1.社區衛生服務中心應建立健全中心內部管理機制，保障固定資產管理的有效性

我國社區衛生服務中心應嚴格參照相關規定，建立健全中心內部管理機制，尤其要對固定資產的購置、使用、處置，以及維修、盤點、保管等各個環節，都制定嚴格的規定，使企業對固定資產管理有章可循。同時，還要明確相關人員責任，將資產管理責任落實到人。

2.社區衛生服務中心應實施全面的會計電算化，進一步規范賬務處理程序

目前，我國企業基本都已應用會計電算化軟件進行會計賬務處理。很多社區衛生服務中心也引進了會計信息化系統。但是很多軟件都局限于總賬、出納、應收應付等模塊，對固定資產的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社區衛生服務中心應建立健全固定資產總賬、臺賬、明細賬等的電算化處理程序，加強固定資產的會計核算。應用現代化的科學手段進行固定資產管理。

3.社區衛生服務中心應加強對固定資產的清查與盤點