序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇洪澇災(zāi)害防治的主要措施范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

首先我謹(jǐn)代表中華人民共和國(guó)水利部向出席分會(huì)的各位來賓、專家和朋友們表示熱烈的歡迎！向長(zhǎng)期以來關(guān)心和支持中國(guó)防洪減災(zāi)事業(yè)的各方人士表示衷心的感謝！

防治洪澇災(zāi)害，保障人民生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是世界各國(guó)政府和國(guó)際社會(huì)共同面臨的緊迫任務(wù)，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家，更是一個(gè)戰(zhàn)略問題。下面，我談三個(gè)問題：

一、防治洪澇災(zāi)害是中國(guó)需要長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

洪澇災(zāi)害是中國(guó)最為嚴(yán)重的自然災(zāi)害。由于特殊的自然地理和氣候條件，中國(guó)的洪澇災(zāi)害具有三個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)生頻率高。平均每?jī)赡臧l(fā)生一次較大洪水。二是受災(zāi)范圍廣。中國(guó)三分之二以上的國(guó)土都存在不同程度的洪澇災(zāi)害。三是一旦受災(zāi)，損失嚴(yán)重。在長(zhǎng)江、黃河等七大江河中下游，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，約有全國(guó)二分之一的人口受到洪水的威脅。

防治洪澇災(zāi)害歷來得到中國(guó)政府和人民的高度重視。經(jīng)過長(zhǎng)期的不懈努力，中國(guó)已初步建立起綜合防洪減災(zāi)體系。目前，全國(guó)重要江河具備了防御上世紀(jì)50年代以來最大洪水的能力，一般中小河流具備了防御5~10年一遇洪水的能力。能夠有效應(yīng)對(duì)較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。

隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的防洪形勢(shì)發(fā)生了新的變化，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是人與水爭(zhēng)地矛盾日益突出，江河行洪能力與湖泊調(diào)蓄能力萎縮，大洪水缺乏出路。二是洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域與人口高密度區(qū)域、經(jīng)濟(jì)財(cái)富集中區(qū)域相互重合，洪水風(fēng)險(xiǎn)大。三是洪澇災(zāi)害與干旱缺水、水污染、水土流失等問題相互交織、相互轉(zhuǎn)化，使得防洪問題變得更為復(fù)雜，傳統(tǒng)的防洪模式受到挑戰(zhàn)。

二、堅(jiān)持人與自然和諧相處，科學(xué)實(shí)施洪水管理

中國(guó)防治洪澇災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反復(fù)證明：人類對(duì)水的約束越大，洪水對(duì)人類的破壞越強(qiáng)。洪水是客觀存在，洪澇災(zāi)害不可避免。在江河中下游洪澇災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，中國(guó)已經(jīng)形成的密集人口、發(fā)達(dá)生產(chǎn)力不可能作很大調(diào)整。隨著人口增加，人水爭(zhēng)地的矛盾還會(huì)更加尖銳。而洪澇災(zāi)害具有自然和社會(huì)的雙重屬性。協(xié)調(diào)人類生存發(fā)展與洪水出路的矛盾，減少洪澇災(zāi)害損失，必須堅(jiān)持人與自然和諧相處。按照可持續(xù)發(fā)展的要求，中國(guó)政府對(duì)防洪減災(zāi)工作正在進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，核心是按照人與自然和諧相處的理念，科學(xué)實(shí)施洪水管理。

主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

1、建設(shè)綜合防洪體系，使防洪能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)。堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)等工程體系是防洪的基礎(chǔ)。目前，中國(guó)大江大河干流防洪工程體系基本建立，但多數(shù)重要支流和中小河流尚未得到有效治理，蓄滯洪區(qū)建設(shè)滯后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。同時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、指揮調(diào)度等非工程措施建設(shè)，配合工程措施，提高綜合防洪能力。

2、規(guī)范人類自身活動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式與有效規(guī)避洪澇災(zāi)害的要求相適應(yīng)。洪澇災(zāi)害表面上是洪水對(duì)人造成的傷害，本質(zhì)上是人水關(guān)系不協(xié)調(diào)。因此，要從以往單純注重防御洪水，轉(zhuǎn)變?yōu)榧裙芎盟止芎萌耍?guī)范人類活動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，要調(diào)整工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，防止侵占行洪通道，盡量保護(hù)河湖水系、灘涂濕地。對(duì)水土資源過度開發(fā)利用的地區(qū)，要根據(jù)防洪需要，實(shí)施退耕還林，治理水土流失；退田還湖，增加洪水的蓄泄空間。

3、實(shí)施洪水風(fēng)險(xiǎn)管理，使洪水帶來的風(fēng)險(xiǎn)能夠與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的承受能力相適應(yīng)。解決人多地少、水土資源需求壓力過大的問題，必須承受適度的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府開始將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入防洪工作中，力求通過建立健全洪水風(fēng)險(xiǎn)控制與補(bǔ)償、防洪保險(xiǎn)與社會(huì)保障救助等制度，借以分擔(dān)、承受和化解洪水風(fēng)險(xiǎn)，將洪水風(fēng)險(xiǎn)控制在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可承受的限度以內(nèi)。

4、科學(xué)利用洪水資源，使洪水的資源化能夠與中國(guó)短缺的水資源形勢(shì)相適應(yīng)。中國(guó)水資源的70％是洪水資源，洪水資源的利用對(duì)于解決我國(guó)水資源的緊缺問題至關(guān)重要。我們正在積極探索既保防洪安全，又能最大限度地利用洪水資源的方法和途徑。

5、優(yōu)化防洪措施，使防治洪澇災(zāi)害與保護(hù)江河生態(tài)的要求相適應(yīng)。洪水在維系流域生態(tài)系統(tǒng)平衡中也發(fā)揮著重要作用。要科學(xué)規(guī)劃江河治理方案，合理建設(shè)防洪工程，優(yōu)化洪水調(diào)度，有效配置水資源的時(shí)空分布，促進(jìn)生態(tài)和環(huán)境的改善或修復(fù)。要高度重視解決水利工程對(duì)生態(tài)可能造成的負(fù)面影響。

6、鼓勵(lì)公眾廣泛參與，使防洪減災(zāi)管理模式與洪澇災(zāi)害的社會(huì)化特點(diǎn)相適應(yīng)。防洪減災(zāi)需要全社會(huì)的廣泛參與，共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。要通過加強(qiáng)宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)避險(xiǎn)能力，鼓勵(lì)社會(huì)各方面積極參與防洪減災(zāi)管理。

三、中國(guó)防治洪澇災(zāi)害的近期目標(biāo)和任務(wù)

中國(guó)防治洪澇災(zāi)害的近期目標(biāo)：在五年之內(nèi)使得重要江河達(dá)到流域規(guī)劃確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特大城市、大城市和中等城市分別能夠防御100年、50~100年和20~50年一遇的洪水，重點(diǎn)海堤防御50年一遇潮水位加8－12級(jí)風(fēng)暴潮。

中國(guó)防治洪澇災(zāi)害的近期任務(wù)是盡快建立和完善五大體系：

一是標(biāo)準(zhǔn)適度、功能合理的防洪工程體系。加強(qiáng)堤防、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)與河道治理，優(yōu)化工程布局與調(diào)度運(yùn)行方式，充分發(fā)揮防洪工程體系的綜合效益。

二是科學(xué)規(guī)范的管理體系。在主要江河流域和區(qū)域初步建立洪水管理制度，加強(qiáng)防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管理，提高水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防洪調(diào)度和決策的能力與水平。

三是有效的社會(huì)保障體系。明確和落實(shí)政府各部門所承擔(dān)的防汛責(zé)任和任務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，堅(jiān)持軍民聯(lián)防，逐步建立社會(huì)化投入和保障機(jī)制。

四是完善的政策法規(guī)體系。依法協(xié)調(diào)各方權(quán)益，維護(hù)整體利益，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范工程搶險(xiǎn)、防洪調(diào)度、救災(zāi)救助、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)刃袨椤?/p>

五是先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。大力研究推廣科學(xué)、實(shí)用、先進(jìn)的防汛抗洪技術(shù)、材料和設(shè)備，早日實(shí)現(xiàn)洪水管理技術(shù)現(xiàn)代化。

女士們，先生們：

篇(2)

一、總體工作

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從市實(shí)際出發(fā)，以氣象災(zāi)害普查、中小河流洪水和地質(zhì)災(zāi)害普查為重點(diǎn)，以氣象監(jiān)測(cè)為主要手段，以氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警為目的，根據(jù)市局要求，在全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展12種氣象風(fēng)險(xiǎn)普查,在通濟(jì)南河和新建河開展洪水災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)普查，在薛埠鎮(zhèn)茅東茶場(chǎng)村委會(huì)和薛埠鎮(zhèn)大石門礦山開展地質(zhì)災(zāi)害普查，初步建立普查數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警指標(biāo)，為全面推進(jìn)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)化打好基礎(chǔ)。

二、組織管理

（一）、成立市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

（二）、業(yè)務(wù)分工

氣象臺(tái)：負(fù)責(zé)市區(qū)12種氣象災(zāi)害普查資料、中小河流暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、地質(zhì)災(zāi)害普查資料的收集、整理、錄入和上報(bào)，每月向市局上報(bào)工作情況報(bào)告，負(fù)責(zé)普查工作總結(jié)。

辦公室：制定普查工作實(shí)施方案，督查時(shí)間進(jìn)度，負(fù)責(zé)交通、物資供應(yīng)等后勤保障。

三、主要工作內(nèi)容

（一）、12種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查

針對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雪、寒潮、連陰雨、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧共12類氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查，調(diào)查細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)。

調(diào)查內(nèi)容包括：每次災(zāi)害過程出現(xiàn)時(shí)間、強(qiáng)度、路徑、出現(xiàn)區(qū)域、頻率、影響的行業(yè)、損失情況和原因等。沒有出現(xiàn)災(zāi)情（如死亡、經(jīng)濟(jì)損失等）的災(zāi)害性天氣類別不統(tǒng)計(jì)。

（二）、中小河流暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查

根據(jù)市局要求對(duì)通濟(jì)南河、新建河開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，普查到流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

調(diào)查內(nèi)容包括：中小河流基本信息、水文資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)據(jù)、土地利用、歷史洪澇災(zāi)情、已有預(yù)警指標(biāo)和臨界雨量、防災(zāi)措施、歷史暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生情況、隱患點(diǎn)。針對(duì)每次洪澇災(zāi)害，調(diào)查暴雨洪澇發(fā)生時(shí)間、持續(xù)時(shí)間、淹沒范圍、淹沒水深、災(zāi)害損失等，災(zāi)害發(fā)生前7天中小河流域內(nèi)10分鐘和1小時(shí)降水量、災(zāi)害發(fā)生前30天及當(dāng)天日降水量。以中小河流域?yàn)閱卧鶕?jù)中小河流的特點(diǎn)、水利設(shè)施、防災(zāi)措施和歷史災(zāi)害發(fā)生、損失情況，分別采用統(tǒng)計(jì)分析法、水文模型模擬方法確定致災(zāi)臨界（面）雨量。

（三）、滑坡地質(zhì)災(zāi)害普查

針對(duì)市國(guó)土部門確定的薛埠鎮(zhèn)茅東茶場(chǎng)村委會(huì)和薛埠鎮(zhèn)大石門礦山2個(gè)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以滑坡災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)為單元開展滑坡災(zāi)害調(diào)查，普查到村一級(jí)。

調(diào)查內(nèi)容包括：歷史滑坡災(zāi)害發(fā)生情況、隱患點(diǎn)及已有災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)和防治措施等情況。針對(duì)每次滑坡災(zāi)害，通過資料收集和實(shí)地調(diào)查的方式，調(diào)查滑坡災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、主要影響因素、災(zāi)害損失等，并收集災(zāi)害發(fā)生前7天滑坡點(diǎn)附近10分鐘和1小時(shí)降水量、災(zāi)害發(fā)生前30天及當(dāng)天日降水量。以每個(gè)滑坡點(diǎn)為單元，收集已有部門研制和應(yīng)用的1個(gè)或多個(gè)預(yù)警點(diǎn)、不同時(shí)效（如：0.5小時(shí)、1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)等）的基于降水量的預(yù)警指標(biāo)信息，研制滑坡災(zāi)害臨界雨量閾值。

四、調(diào)查方法

（一）、12種氣象災(zāi)害調(diào)查方法：

參考市局整理的1984-2006年氣象災(zāi)害普查表，查閱本臺(tái)站建站以來的氣象月報(bào)表、年報(bào)表、氣象災(zāi)情年報(bào)表等各種氣象災(zāi)害記錄，并按不同的災(zāi)種進(jìn)行整理。

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為調(diào)查大單元，以行政村作為調(diào)查小單元進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，直到完成整個(gè)縣（市、區(qū)）的調(diào)查工作。調(diào)查工作采用氣象部門人員為主，地方各級(jí)政府配合，群眾參與的方式進(jìn)行。

（二）、中小河流洪水調(diào)查方法：

在2.5米的衛(wèi)星影像圖或五萬分之一的地形圖上進(jìn)行粗查,即選擇那些離河比較近村莊、居住比較集中同時(shí)結(jié)合平常工作掌握的一些情況，對(duì)一下雨就報(bào)警或者報(bào)警求救過的、群眾反映較多的地方作為普查的重點(diǎn)。對(duì)那些比較偏遠(yuǎn)居住比較分散，人煙稀少離河道較遠(yuǎn)的村或自然村作為一般調(diào)查對(duì)象。

根據(jù)選定重點(diǎn)區(qū)域帶上圖紙表格首先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)查填寫有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有的數(shù)據(jù)到村后再進(jìn)行補(bǔ)充填寫，同時(shí)進(jìn)一步了解該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山洪危險(xiǎn)區(qū)，歷史洪水位以下、10年一遇洪水位以下、有地質(zhì)災(zāi)害征兆的坡面下游、滑坡、重要設(shè)施的位置、范圍、人口、戶數(shù)、責(zé)任人、河堤長(zhǎng)度高度、歷史洪水位。

（三）、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查方法：

根據(jù)市國(guó)土部門確定的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)土部門到各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展調(diào)查。

（四）、災(zāi)害普查表填報(bào)：

根據(jù)省局統(tǒng)一印制的《12種氣象災(zāi)情采集信息表》、《中小河流洪水普查表》、《滑坡災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查表》錄入要求，填寫調(diào)查信息。

五、時(shí)間進(jìn)度

6月17日-6月21日全市各觀測(cè)站點(diǎn)氣象災(zāi)害統(tǒng)計(jì)

6月24日-7月5日開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)12種氣象災(zāi)害普查、中小河流洪水及地質(zhì)災(zāi)害普查

7月8日-7月10日普查資料整理、錄入

7月11日-7月12日普查資料審核、匯總、上報(bào)

篇(3)

國(guó)發(fā)1號(hào)關(guān)于加快水利改革發(fā)展、十提出生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)辦函【2013】35號(hào)文件提出的堅(jiān)持把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位的歷史機(jī)遇下，貴州畢節(jié)市加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變步伐，在防洪工程建設(shè)方面，注重新型堤防建設(shè)，強(qiáng)調(diào)防洪工程的環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，制定詳細(xì)的城市防洪規(guī)劃，防洪應(yīng)急預(yù)案及減災(zāi)技術(shù)及其措施。

1.洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)

季節(jié)性強(qiáng)。由于降雨季節(jié)分布不均勻，一般在夏季發(fā)生洪澇。 突發(fā)性強(qiáng) 由于山區(qū)地形特殊，山高坡陡，溪河狹窄，一旦暴雨，在很短時(shí)間內(nèi)就形成洪峰，造成洪澇災(zāi)害。局部性洪澇為主 貴州地區(qū)的洪澇災(zāi)害是以局部性洪澇為主。頻發(fā)率高 貴州山區(qū)的洪澇一般產(chǎn)生于大暴雨，日降雨量超過100mm或連續(xù)3天降雨量超過200mm，就可能引起洪澇災(zāi)害。災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大由于山洪、內(nèi)澇、滑坡、泥石流一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施極度毀壞，農(nóng)田被毀，糧食無收，損失巨大。

2.加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，對(duì)實(shí)施環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義

（1）推進(jìn)防洪工程建設(shè)，是改善城市投資環(huán)境的重要保證推進(jìn)防洪工程建設(shè)，不僅是改善城市投資環(huán)境需要，也是重要保證。

（2）洪安全為根本，以發(fā)展為主題，適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

（3）推進(jìn)防洪工程建設(shè)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史機(jī)遇“發(fā)展是硬道理”。

（4）推進(jìn)防洪工程建設(shè)，是構(gòu)筑城市歷史文化的有效途徑。

3.我國(guó)目前小型水庫(kù)存在的主要問題

3.1設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低

目前我國(guó)的城市現(xiàn)存的小型水庫(kù)多數(shù)建于五六十年代，由于受當(dāng)時(shí)國(guó)家與城市的財(cái)力、技術(shù)條件的限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，部分小型水庫(kù)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全達(dá)不到目前城市的防防標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足防洪要求，水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。經(jīng)過多年的運(yùn)行，老化損壞嚴(yán)重，相當(dāng)一部分工程帶病運(yùn)行，不能充分發(fā)揮工程效益，這就需要國(guó)家水利部分發(fā)揮積極高效的行政水利管理。

3.2施工質(zhì)量差

我國(guó)城市中的小型水庫(kù)大部分始建于年代，當(dāng)時(shí)采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)施工方式，壩體填筑沒有按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程先天不足，普遍存在壩基、壩體滲漏，壩體單薄，溢洪道窄淺，存在安全隱患。

3.3工程設(shè)施不配套

城市中的大部分小型水庫(kù)部分大壩無護(hù)坡，經(jīng)過多年運(yùn)行，壩體沖刷嚴(yán)重，有的壩腳已出現(xiàn)陡坎，危急大壩安全。另外，大部分水庫(kù)未開挖非常溢洪道，個(gè)別水庫(kù)雖然開挖了非常溢洪道，但是標(biāo)準(zhǔn)較低，斷面窄淺，無法滿足泄洪要求。更為突出的是，大部分水庫(kù)處在無照明、無通訊設(shè)施、無防汛路、無防汛搶險(xiǎn)物資、無人看管的“五無”狀態(tài)。

3.4管理經(jīng)費(fèi)投入不足，難以進(jìn)行正常維護(hù)

城市的大多小型水庫(kù)，由于運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，工程老化嚴(yán)重，存在諸多隱患，需要投入大量經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、加固，工程破損日趨嚴(yán)重，隱患逐步加劇，防洪效益大大降低，個(gè)別水庫(kù)已失去防洪能力，每到汛期被迫空庫(kù)度汛，即浪費(fèi)了雨洪資源，又阻礙了自然優(yōu)勢(shì)的開拓。

3.5管理工作嚴(yán)重滯后

我國(guó)的部分城市的小型水庫(kù)，僅小部分水庫(kù)日常管理工作初具雛形，其余大部分水庫(kù)的各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)不到我國(guó)防重汛的標(biāo)準(zhǔn)，而享有管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅汛期組織幾次現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)主管部門，便不了了之，平時(shí)根本無人問津。

4.防洪措施及對(duì)策

（1）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)水位超過汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（2）防洪減災(zāi)投資與集資政策研究。我國(guó)現(xiàn)有的防洪減災(zāi)投資應(yīng)主要靠財(cái)政撥款，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看要拓寬資金來源渠道。防汛搶險(xiǎn)實(shí)用現(xiàn)代技術(shù)研究，在防汛搶險(xiǎn)過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情是搶險(xiǎn)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生態(tài)環(huán)境根據(jù)山區(qū)特點(diǎn)， 水土保持治理以生物措施為主，結(jié)合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點(diǎn)抓好退耕還林，封山育林，植樹造林。工程措施是以小流域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水柜等攔沙蓄水工程，實(shí)施坡改梯地建設(shè)，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。對(duì)泥石流防治要采取“穩(wěn)、攔、排、停、封、造”六個(gè)字對(duì)策，對(duì)滑坡防治要針對(duì)滑坡的成因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和危害“對(duì)癥下藥”，采取“避、排、減、擋、填、護(hù)”六個(gè)字對(duì)策。

（4）非工程防洪措施。

加快貴州水利信息系統(tǒng)工程的建設(shè) 水利信息系統(tǒng)是一項(xiàng)采用現(xiàn)代化信息采集設(shè)備、通信工具、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和決策支持手段，及時(shí)掌握水的有關(guān)信息，采取有效措施，以減少水旱災(zāi)害損失和水土流失，達(dá)到科學(xué)調(diào)水用水，水資源保護(hù)為目的的系統(tǒng)工程。因此，要逐步建立水利信息系統(tǒng)體系，為領(lǐng)導(dǎo)防洪減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。要依據(jù)洪水特點(diǎn)、防洪工程現(xiàn)狀、保護(hù)對(duì)象的重要程度等，對(duì)可能出現(xiàn)的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案：水庫(kù)預(yù)案、河道預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案。主要內(nèi)容包括：防洪標(biāo)準(zhǔn)、指揮機(jī)構(gòu)、物資調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防洪調(diào)度措施等。

5.健全政策法規(guī)

（1）要盡快修訂和完善防洪規(guī)劃。

篇(4)

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御措施；建議；山東陽信

中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0215-02

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然氣候環(huán)境下所產(chǎn)生的社會(huì)與自然的生產(chǎn)過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關(guān)系。伴隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，在生產(chǎn)這一過程中，因?yàn)樘鞖猱惓；蛘哂捎谔鞖庾兓鶎?dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)等行為，稱之為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般包括很多，由于這些農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害不僅影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還給農(nóng)民帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很重要，只有充分掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓拍軌蚣皶r(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行控制，更好地防災(zāi)減災(zāi)。

眾所周知，農(nóng)作物在其生長(zhǎng)過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時(shí)需補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響。現(xiàn)如今，伴隨著人類社會(huì)生活活動(dòng)的變化，致使我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響，同時(shí)影響農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒不收。針對(duì)氣候變化帶來的影響，更需要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警和氣象服務(wù)工作，同時(shí)根據(jù)不同氣象災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，采取針對(duì)性的措施進(jìn)行防御，把災(zāi)害損失降到最低，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高氣象工作的服務(wù)水平。

1 陽信縣氣象災(zāi)害概況

根據(jù)近30年陽信縣氣象災(zāi)害記錄資料分析，陽信縣境內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的自然氣象災(zāi)害有干旱、澇災(zāi)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災(zāi)害是陽信縣最主要的災(zāi)害性天氣，常頻繁交替發(fā)生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，出現(xiàn)概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災(zāi)害中導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失最大的災(zāi)害，且旱災(zāi)明顯少于澇災(zāi)。2010年8月陽信縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，累計(jì)平均降雨量321.5 mm，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，農(nóng)田大面積積水，排水困難，內(nèi)澇嚴(yán)重。農(nóng)村困難群眾住房因抗災(zāi)能力差，倒塌嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)田受災(zāi)面積34 680 hm2，絕產(chǎn)面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉(zhuǎn)移人員7 488人；受災(zāi)人口136 000人；因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失37 530萬元。

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二大氣象災(zāi)害。大風(fēng)多發(fā)生于春季，其次為夏季，夏季大風(fēng)多伴有雷雨冰雹發(fā)生。冰雹一般多出現(xiàn)在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生幾率為36.7%，在自然災(zāi)害中僅次于洪澇。

2 陽信縣主要?dú)庀鬄?zāi)害

2.1 干旱災(zāi)害

干旱是指降雨量少對(duì)農(nóng)作物造成的影響，使農(nóng)作物處于缺水的狀態(tài)下，無法正常地生長(zhǎng)。這種現(xiàn)象存在的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)作物造成的影響越大，會(huì)出現(xiàn)減產(chǎn)和絕收的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物死亡，給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失造成不同程度的影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。陽信縣干旱發(fā)生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響最為嚴(yán)重，春旱和秋冬連旱影響時(shí)間最長(zhǎng)。

2.2 洪澇災(zāi)害

澇災(zāi)是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要自然災(zāi)害，這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)3種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多，造成陽信縣澇災(zāi)發(fā)生的最常見、影響最大的因素為強(qiáng)降水，尤其是夏季短時(shí)強(qiáng)降水和大范圍持續(xù)性強(qiáng)降水。根據(jù)陽信縣土壤結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，短時(shí)強(qiáng)降水或持續(xù)性強(qiáng)降水一旦達(dá)到暴雨或以上量級(jí)，受影響農(nóng)田中會(huì)出現(xiàn)大量積水，若積水無法及時(shí)排出，會(huì)造成局部或大范圍農(nóng)田發(fā)生內(nèi)澇，致使農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。

2.3 大風(fēng)冰雹災(zāi)害

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是災(zāi)害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災(zāi)害更具影響范圍廣、局地性強(qiáng)、時(shí)間短、突發(fā)生明顯等特點(diǎn)。由于天氣系統(tǒng)的不穩(wěn)定，在大氣中形成強(qiáng)對(duì)流天氣，經(jīng)過大氣的動(dòng)力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風(fēng)雹天氣的產(chǎn)生。大風(fēng)冰雹天氣對(duì)農(nóng)作物的影響較為嚴(yán)重，出現(xiàn)時(shí)會(huì)對(duì)農(nóng)作物的枝葉、莖稈和果實(shí)都造成不同程度的損壞，且不利恢復(fù)，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占重要地位，大風(fēng)冰雹災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)往往致使鴨梨大范圍落果、果實(shí)受損，影響鴨梨品質(zhì)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響人民的生產(chǎn)生活[1-2]。

3 防御措施

3.1 干旱災(zāi)害的預(yù)防措施

對(duì)于干旱的預(yù)防，氣象部門應(yīng)該做好中長(zhǎng)期氣候趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析工作，加強(qiáng)對(duì)天氣系統(tǒng)變化的監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)警，給農(nóng)民提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。根據(jù)天氣形勢(shì)的發(fā)展，適時(shí)開展人工降雨（雪）作業(yè)，為農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育提供充足的水分供給。另外，還應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過推廣節(jié)水灌溉的形式，加強(qiáng)植被建設(shè)，對(duì)預(yù)防農(nóng)作物旱情發(fā)展起到良好的防治效果[3-4]。

3.2 暴雨洪澇災(zāi)害的防范措施

暴雨洪澇災(zāi)害是夏季發(fā)生頻率最高的氣象災(zāi)害之一，具有范圍廣、強(qiáng)度大等特點(diǎn)。預(yù)防暴雨災(zāi)害，一是要早預(yù)報(bào)、早預(yù)防，氣象部門根據(jù)天氣形勢(shì)的發(fā)展及早做出預(yù)報(bào)，各部門及時(shí)做好準(zhǔn)備，為提前防御打下基礎(chǔ)。二是要做好天氣跟蹤服務(wù)，一旦縣域內(nèi)降水量接近或達(dá)到暴雨，氣象部門應(yīng)及時(shí)暴雨預(yù)警信號(hào)，并密切監(jiān)視天氣過程勢(shì)態(tài)發(fā)展，第一時(shí)間為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民防災(zāi)提供可靠的氣象信息，對(duì)天氣情況進(jìn)行充分掌握，及時(shí)采取防治措施。三是要相關(guān)部門做好防洪工程建設(shè)和防洪防御機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田內(nèi)部水的排澇工作，注重排澇設(shè)施的維護(hù)，降低洪澇災(zāi)害所造成的損失。

4 建議

4.1 構(gòu)建完善的災(zāi)害防御體系

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象變化密切相關(guān)，因此政府相關(guān)單位要重視氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，聯(lián)合協(xié)作，共同防御氣象災(zāi)害，建立科學(xué)有效的防御體系。對(duì)氣象災(zāi)害的發(fā)生能夠做好提前的預(yù)案，進(jìn)行有組織的防御、指揮。另外，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)進(jìn)行預(yù)防，做好監(jiān)測(cè)工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災(zāi)害的破壞降低到最低。

4.2 掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局

造成氣象災(zāi)害的原因主要與自然環(huán)境和氣候變化相關(guān)，因此需要相關(guān)人員在預(yù)防氣象災(zāi)害防御工作方面對(duì)自然環(huán)境和氣候變化進(jìn)行了解。氣象工作人員要根據(jù)氣象變化做好監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行測(cè)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)的能力，保障農(nóng)業(yè)高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4.3 提高防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)

首先，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害所帶來的影響進(jìn)行大力宣傳，提高人們對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，明確在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害產(chǎn)生的原因與破壞力，明確預(yù)防災(zāi)害的重要性，在遇到氣象災(zāi)害時(shí)，也能夠快速合理地進(jìn)行響應(yīng)，達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的效果；其次，增強(qiáng)氣象工作人員的基本技能，并提高防災(zāi)意識(shí)，增加工作人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平，減少氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)業(yè)損失，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益。

4.4 建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)與補(bǔ)貼機(jī)制

由政府主導(dǎo)，并不斷探索適合我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)的機(jī)制工作，聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)及其他社會(huì)力量加入，國(guó)家在政策上給予大力扶持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立保險(xiǎn)新模式，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因?yàn)闅庀笞兓鶐淼娘L(fēng)險(xiǎn)。因地制宜建立新型補(bǔ)貼模式，減輕災(zāi)害帶來的影響，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)

造成氣象災(zāi)害最直接的原因就是環(huán)境的變化，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要遵循自然規(guī)律，科學(xué)有效地開發(fā)土地資源，并利用我國(guó)水資源，做好相應(yīng)的保護(hù)工作，同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理工作，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，避免因人類活動(dòng)而導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)改變甚至惡化情況的產(chǎn)生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災(zāi)害。

5 結(jié)語

總而言之，需要認(rèn)識(shí)氣象災(zāi)害在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，并將科研和氣象業(yè)務(wù)結(jié)合，同時(shí)依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象工作展開相應(yīng)的分析，從而提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的氣象服務(wù)。另外，建立氣象服務(wù)管理體系，做好對(duì)于突發(fā)事故或者重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身會(huì)受到氣象變化影響，所以需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害工作的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因?yàn)闅庀笠蛩厮鶐淼挠绊懀瑥亩鰪?qiáng)預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，可以有效地減少作物受災(zāi)情況的發(fā)生，保障作物的增產(chǎn)增收，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 于璐，蔣慧亮，王春華，等.淺析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響[J].農(nóng)技服務(wù)，2016（3）：156.

[2] 李建朝.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對(duì)作物產(chǎn)量的影響研究[J].農(nóng)民致富之友，2016（4）：296.

篇(5)

今年入汛特別是6月下旬以來，我省多次出現(xiàn)全省性大范圍的強(qiáng)降水天氣過程，局部地區(qū)暴雨、大暴雨突出。受強(qiáng)降雨影響，滇東北、滇中、滇西南部分地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。昭通市鎮(zhèn)雄縣、威信縣發(fā)生了50年來最大的強(qiáng)降水，造成嚴(yán)重的洪澇、滑坡泥石流災(zāi)害。昆明市發(fā)生了自1986年以來最大的強(qiáng)降水，內(nèi)澇嚴(yán)重，一度造成航班延誤、交通癱瘓、人員被洪水圍困，大量良田受淹、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重受損。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省16個(gè)州市134個(gè)縣次、295.1萬人受災(zāi)，9個(gè)城市受淹，因?yàn)?zāi)死亡40人、失蹤5人、緊急轉(zhuǎn)移安置20200多人，房屋倒塌5500多間、受損42200多間，死亡大牲畜1160頭，農(nóng)作物受災(zāi)13.2千公頃、絕收1.83千公頃，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失10.96億元、其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失7.02億元。伴隨著洪澇災(zāi)害的偏重發(fā)生，農(nóng)作物受災(zāi)較重，加上稻飛虱等病蟲害爆發(fā)早、來勢(shì)猛、危害重，以及農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)等不利因素，給糧食生產(chǎn)造成較大影響。為積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，抓好防汛抗洪和以水稻、玉米、烤煙、馬鈴薯為重點(diǎn)的大春糧經(jīng)作物中耕管理及晚秋作物生產(chǎn)，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省人民政府要求各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府積極行動(dòng)起來，認(rèn)真做好以下工作：

一、切實(shí)抓好當(dāng)前防汛抗洪工作

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化防汛責(zé)任制。當(dāng)前是防汛抗洪工作的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)、各有關(guān)部門要高度重視，立足于抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)防汛制度，按照應(yīng)急預(yù)案要求，對(duì)防汛隊(duì)伍組織、工程檢測(cè)巡查、應(yīng)急物資準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)等都要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。防汛責(zé)任人要靠前指揮、深入一線，扎實(shí)抓好防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，確保抗洪搶險(xiǎn)工作高效有序進(jìn)行。

（二）抓好雨情汛情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。汛期的雨情汛情變化較快，隨時(shí)可能有突發(fā)暴雨和洪澇災(zāi)害。各級(jí)氣象、水利部門要高度重視汛期氣象預(yù)報(bào)和汛情監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，密切監(jiān)視天氣和汛情的變化，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)雨情和水情進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)報(bào)。特別要加強(qiáng)局部性、突發(fā)性災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析影響時(shí)間、程度和范圍，及時(shí)預(yù)警信息。

（三）確保重要設(shè)施防洪安全。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，確保主要江河湖泊、大中型和重點(diǎn)小型水庫(kù)、大中型水電站，以及重點(diǎn)防洪城市、學(xué)校校舍、工礦企業(yè)、民航鐵路公路設(shè)施、監(jiān)獄設(shè)施、農(nóng)墾設(shè)施的安全度汛。城市建設(shè)部門及有關(guān)單位，要采取措施加強(qiáng)排澇設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急排澇工作，保障城區(qū)居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行，盡最大努力減少洪澇災(zāi)害損失。

（四）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作。各地要針對(duì)山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、預(yù)警預(yù)報(bào)難等特點(diǎn)，修訂完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案。對(duì)山洪災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警、人員撤離安置、生活保障及衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)都要提出明確要求、作出周密安排。對(duì)山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要增派人員實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，要迅速發(fā)出預(yù)警，及時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移，按照有關(guān)處置程序及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，避免出現(xiàn)重大人員傷亡。

（五）安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。要加大受災(zāi)地區(qū)資金物資投入力度，保證受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)有效的救助，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈飲用水喝、有病能得到及時(shí)救治。要高度重視災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，防止災(zāi)后發(fā)生疫病流行。統(tǒng)籌抓好災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安，確保正常的生產(chǎn)生活秩序。組織發(fā)動(dòng)廣大干部群眾抗災(zāi)自救、恢復(fù)生產(chǎn)和做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

二、認(rèn)真落實(shí)大春作物中耕管理措施

（一）搞好作物田間管理。要及時(shí)組織農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)技人員進(jìn)村入戶，深入田間地頭，因地制宜，分類指導(dǎo)，幫助農(nóng)民群眾搞好大春作物中耕管理。南部雙季稻地區(qū)已成熟的早中稻，要抓住天晴的有利時(shí)機(jī)及時(shí)收割；南部及河谷地區(qū)在正常節(jié)令栽插的水稻，已處于分蘗期，隨著氣溫升高，要進(jìn)行撤水曬田，控制無效分蘗；中部和北部地區(qū)由于水稻移栽后氣溫、水溫低，根系生長(zhǎng)緩慢、返青期長(zhǎng)、分蘗少，要及時(shí)加強(qiáng)水肥管理進(jìn)行提苗壯苗；正常節(jié)令內(nèi)播種的玉米和馬鈴薯等旱糧和烤煙等作物，要重點(diǎn)進(jìn)行中耕松土、培土、起壟、除草和追施肥料，并做好開溝排澇等工作；因旱災(zāi)重種、補(bǔ)種和補(bǔ)栽的，要及時(shí)進(jìn)行查苗補(bǔ)缺；地膜覆蓋的要及時(shí)破膜放苗，追施提苗肥，確保苗齊苗壯。

（二）有效防治作物病蟲害。要充分認(rèn)識(shí)稻飛虱等重大植物疫情和作物病蟲害的嚴(yán)重危害性以及當(dāng)前防治工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大農(nóng)作物病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治技術(shù)指導(dǎo)工作，迅速組織力量，采取有力措施，做到病蟲害早發(fā)現(xiàn)、早防治、早控制，使損失降到最低限度。要大力開展專業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，搞好防控技術(shù)培訓(xùn)、宣傳與指導(dǎo)，努力把各項(xiàng)技術(shù)傳授到農(nóng)戶，落實(shí)到地塊，嚴(yán)防植物病蟲害大面積爆發(fā)。省農(nóng)業(yè)廳要派出工作組深入植物病蟲害嚴(yán)重的州市，指導(dǎo)和幫助做好防治工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)；主要災(zāi)害；避災(zāi)農(nóng)業(yè)；問題；對(duì)策；湖北隨州

中圖分類號(hào) P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）10-0297-03

農(nóng)業(yè)是露天工廠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程就是與自然博弈的過程。由于隨州市地處南北過渡地帶，南方的洪澇、高溫?zé)岷捅狈降母珊怠⒌蜏貎龊Φ葹?zāi)害在隨州市均有發(fā)生。一方面，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，另一方面，農(nóng)業(yè)設(shè)施的防災(zāi)避災(zāi)能力相對(duì)較弱，隨州市農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面尚未得到根本改觀。為了減輕災(zāi)害的損失，隨州市不少地方的農(nóng)民進(jìn)行了多種避災(zāi)農(nóng)業(yè)的栽培實(shí)踐與探索，現(xiàn)將各地避災(zāi)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)今后隨州市發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)提出一些參考建議。

1 隨州市農(nóng)業(yè)災(zāi)害的種類及其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

隨州市是農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)地區(qū)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害種類多、范圍廣、頻次高、危害重。影響隨州市的農(nóng)業(yè)災(zāi)害有10余種，其中危害最大的主要有4種：干旱、低溫凍害、暴雨洪澇和農(nóng)作物病蟲害。近10年來，農(nóng)業(yè)災(zāi)害每年都給隨州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大損失和影響，一般直接經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，占總增量的10%左右。

1.1 低溫災(zāi)害

低溫對(duì)農(nóng)業(yè)造成的危害分低溫凍害和低溫冷害。隨州市低溫凍害一般發(fā)生在12月至次年2月，低溫冷害一般發(fā)生在早春3―4月，秋季11月。

2008年1月隨州市發(fā)生冰凍雪災(zāi)，1月11―30日，累計(jì)降水量75.3 mm，平均積雪厚度達(dá)20 cm，日平均氣溫-2.4 ℃，極端低溫達(dá)到-11.6 ℃，全省最低。

持續(xù)雨雪和低溫天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響和重大損失，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失5.043億元。全市小麥?zhǔn)転?zāi)面積2.81萬hm2，成災(zāi)面積1.42萬hm2；油菜受災(zāi)面積9 533.33 hm2，成災(zāi)面積5 133.33 hm2；蔬菜受災(zāi)面積8 000 hm2，成災(zāi)面積4 600 hm2；菜豌豆受災(zāi)面積2 400 hm2，成災(zāi)面積1 666.67 hm2；馬鈴薯爛種15%～20%；全市366.67 hm2蔬菜大棚設(shè)施遭到破壞，其中倒塌1 500個(gè)，損壞4 500余個(gè)；全市12萬棚袋料香菇約有1.8萬棚損毀，第2茬菇的幼蕾大部分凍死，產(chǎn)量下降近30%，品質(zhì)下降2個(gè)等級(jí)，每袋損失2～3元，損失1.2億元；全市約9 333.33 hm2茶葉普遍受凍，嚴(yán)重受凍的占70%，當(dāng)年減產(chǎn)50%以上，其中完全凍死的約3 333.33 hm2，當(dāng)年基本絕收。

1.2 干旱災(zāi)害

據(jù)史料記載，自宋朝以來，隨州市發(fā)生持續(xù)3年以上的干旱達(dá)27次之多，連續(xù)4年以上的干旱有6次，連續(xù)7年以上的干旱1次。1949―1989年41年間，隨州市嚴(yán)重干旱和特大干旱平均約4年1次；1990―2007年18年間，嚴(yán)重干旱和特大干旱平均每2年1次。

2010―2014年，隨州市連續(xù)5年大旱，特別是2012年的特大干旱，降雨量蓄水量之少、旱情之重是隨州市有水文和氣象記錄以來最嚴(yán)重的一年。表現(xiàn)為“三個(gè)歷史罕見”：一是降雨量、蓄水量之少為歷史罕見。截至10月10日，全市累計(jì)平均降雨量為514.8 mm，比多年同期少40%。全市各類水利設(shè)施蓄水只有4.07億m3，比多年同期少66%。旱情最嚴(yán)重時(shí)，全市12.94萬口堰塘干涸，占總數(shù)的77%；366條河溪斷流，占總數(shù)的78.5%；4座大型、6座中型、528座小型水庫(kù)接近死水位或死水位以下，占總數(shù)的77%。二是干旱覆蓋面之廣為歷史罕見。高峰期，全市東西南北處處受旱，在田農(nóng)作物共有11.68萬hm2受旱，占農(nóng)作物總面積的69.54%，其中重旱面積4.38萬hm2，占農(nóng)作物總面積的26.06%，絕收面積8 360 hm2，占農(nóng)作物總面積的4.98%。三是干旱損失之大為歷史罕見。全市連續(xù)25個(gè)月未發(fā)生地表徑流的有效降雨，8月以前，累計(jì)降雨量?jī)H相當(dāng)于多年同期降雨量的50%左右。特別是7―8月持續(xù)出現(xiàn)晴熱高溫天氣，平均氣溫在35 ℃以上有23 d，比常年同期氣溫偏高1～2 ℃，“伏天滴雨未下”前所未有。而此時(shí)正值水稻、棉花、玉米、花生、芝麻等作物需水關(guān)鍵時(shí)期，此時(shí)缺水受旱造成作物嚴(yán)重減產(chǎn)甚至絕收。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市農(nóng)業(yè)因干旱造成直接損失12.43億元。

1.3 洪澇災(zāi)害

洪澇災(zāi)害是指某一時(shí)段內(nèi)降水過多，排水不暢，使農(nóng)田集水成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量明顯下降以至絕收。隨州市洪澇災(zāi)害有梅澇（6月至7月中旬）、盛夏澇（7月下旬至8月）、春澇（3―5月）、秋澇（9―10月）。

2010年7月17日，隨州市發(fā)生特大洪災(zāi)，7月16日20：00至7月17日8：00，隨州市普降暴雨，局部特大暴雨，伴有陣風(fēng)5～6級(jí)。全市平均降雨量114.2 mm，降雨量50 mm以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有33個(gè)，降水量100 mm以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，其中降雨量200 mm以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦8個(gè)。廣水市城區(qū)7月16日23：00至17日3：00，4 h內(nèi)降雨239 mm，是廣水市有氣象記錄以來最大的強(qiáng)降雨。7月18―19日隨州又普降中到大雨，局部暴雨，造成了隨州市3座中型水庫(kù)超汛限水位，157座小型水庫(kù)溢洪。洪澇災(zāi)害對(duì)當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是中稻孕穗造成了巨大影響，直接影響中稻生育進(jìn)度，間接影響穗數(shù)和粒數(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市中稻受災(zāi)面積6.33萬hm2，占中稻面積的（下同）56%，其中成災(zāi)面積1.4萬hm2，占12.4%，絕收面積2 333.33 hm2，占2.1%。據(jù)測(cè)算，7月洪澇災(zāi)害造成中稻減產(chǎn)1.8萬t，直接經(jīng)濟(jì)損失3 600萬元。

1.4 農(nóng)作物病蟲害

隨州市主要農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生面積53.33萬公頃次左右，其中水稻病蟲害發(fā)生面積33.33萬公頃次，小麥病蟲害發(fā)生面積13.33萬hm2，其他作物6.67萬公頃次。隨州市危害水稻的主要是“三蟲三病”，即稻飛虱、稻縱卷葉螟、二化螟和稻瘟病、紋枯病、穗期綜合癥；對(duì)小麥危害大的主要是條銹病、白粉病、赤霉病。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，隨州市農(nóng)作物病蟲害每年造成的產(chǎn)量損失占總產(chǎn)量的5%左右，防治病蟲害每年能挽回產(chǎn)量損失25萬～30萬t，2006年隨州市第4代稻飛大發(fā)生，發(fā)生面積達(dá)到5.87萬hm2，造成中稻產(chǎn)量損失預(yù)計(jì)近10萬t，防治后挽回7萬t。

2 隨州市發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)的主要做法

在抵抗自然災(zāi)害的實(shí)踐中，隨州市形成了一整套避災(zāi)措施，取得了明顯成效。

2.1 調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)

近幾年來，隨州市圍繞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，立足本地優(yōu)勢(shì)資源，本著突出地方特色產(chǎn)品積極開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過調(diào)整，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了抵抗各種自然災(zāi)害能力，培植壯大特色產(chǎn)業(yè)。

2.1.1 堅(jiān)持不懈地抓好糧食生產(chǎn)。糧食作物在隨州市種植歷史最悠久、種植面積最大，說明糧食作物最適應(yīng)隨州市土壤、氣候等自然條件，抗災(zāi)能力最強(qiáng)。發(fā)展糧食的主要措施是穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)，深化糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減中稻、小麥，多種馬鈴薯、玉米，以糧調(diào)糧，增糧增收，加快推廣優(yōu)質(zhì)品種，迅速提升稻米品質(zhì)，改變了長(zhǎng)期以來隨州“務(wù)工米”“學(xué)生米”的狀況，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2.1.2 把食用菌產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重要避災(zāi)產(chǎn)業(yè)來抓。5年的大旱，隨州市糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜牧等產(chǎn)業(yè)均受到重大損失，但食用菌產(chǎn)業(yè)不僅沒遭受損失，反而不斷發(fā)展壯大。在食用菌產(chǎn)業(yè)上，堅(jiān)持“資源轉(zhuǎn)換、品種轉(zhuǎn)型”的原則，以節(jié)本、生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展為核心，以板塊建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌整合為抓手，促進(jìn)了全市木腐菌穩(wěn)步發(fā)展，草腐菌快速發(fā)展。

2.1.3 發(fā)展馬鈴薯、菜豌豆、大蒜、優(yōu)質(zhì)桃等高效產(chǎn)業(yè)避災(zāi)。通過算經(jīng)濟(jì)賬發(fā)動(dòng)，辦示范樣板帶動(dòng)，爭(zhēng)項(xiàng)目資金拉動(dòng)等多種方式，有力地促進(jìn)了四大高效農(nóng)業(yè)板塊面積不斷擴(kuò)大，效益不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市馬鈴薯板塊達(dá)到6 800 hm2，菜豌豆板塊達(dá)到5 933.33 hm2，大蒜板塊達(dá)到6 133.33 hm2，優(yōu)質(zhì)桃板塊達(dá)到7 200 hm2，而且效益均十分可觀。相同面積下，種馬鈴薯、大蒜、菜豌豆和油桃的效益分別是種小麥的7、5、3、8倍。

2.2 發(fā)展高效種植模式

在抵御各種自然災(zāi)害的生產(chǎn)實(shí)踐中，隨州市創(chuàng)造出了許多糧菜兼作、錢糧雙豐的高效栽培技術(shù)模式，這些高效種植模式，充分遵循自然規(guī)律，避害趨利，在災(zāi)害年景能將損失降到最低。近年來，隨州市常年推廣各類高效栽培模式3萬hm2。如馬鈴薯―中稻、菜豌豆―中稻、大蒜―中稻、泡泡青―中稻。這些栽培模式都具有投資少、效益高、風(fēng)險(xiǎn)小、易掌握的優(yōu)點(diǎn)。馬鈴薯一般產(chǎn)量26.25～30.00 t/hm2，高的可達(dá)60 t/hm2以上，平均產(chǎn)值3萬元/hm2左右，純收入是小麥的5～7倍。馬鈴薯―中稻、菜豌豆―中稻、大蒜―中稻、泡泡青―中稻一般純收入比傳統(tǒng)麥稻連作增加1.50萬～2.25萬元/hm2。推廣這些高效栽培模式，既保持了糧食生產(chǎn)的綜合能力，又提高了種植業(yè)綜合效益；既符合國(guó)家保持糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)政策，又受到農(nóng)民的普遍歡迎。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全市累計(jì)建成大小水庫(kù)699座（大型7座、中型21座、小型571座），堰塘土當(dāng)壩16.78萬口，泵站610座，灌溉干渠逾2 000 km，基本形成了以水庫(kù)為骨干，以堰塘為基礎(chǔ)，以泵站為補(bǔ)充，以渠系為紐帶，蓄、引、提、灌相結(jié)合的水利工程體系。

2.4 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占用土地少，不與糧爭(zhēng)地，產(chǎn)能高，效益好，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠天吃飯的被動(dòng)局面，大幅度增加復(fù)種指數(shù)和單位面積產(chǎn)量，提高了耕地和光、溫、水、氣等資源利用率，提高了抗災(zāi)能力，提高了質(zhì)量安全水平。近年來，隨州市設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)。截至2015年全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積9 013.33 hm2。

2.5 推廣抗病蟲作物品種和先進(jìn)適用技術(shù)

20世紀(jì)80―90年代棉花棉鈴蟲在我國(guó)棉區(qū)發(fā)生嚴(yán)重，隨后在全國(guó)范圍內(nèi)大量推廣種植抗蟲棉品種，從而有效地控制了棉花棉鈴蟲的危害。此外，中稻旱育秧技術(shù)、農(nóng)作物免耕技術(shù)、小麥中稻直播技術(shù)、增施有機(jī)肥改良土壤保水保肥料技術(shù)等都是被實(shí)踐證明行之有效的先進(jìn)適用技術(shù)，應(yīng)繼續(xù)大力推廣。

3 目前存在的問題

隨州市農(nóng)業(yè)目前整體防災(zāi)意識(shí)低、抗災(zāi)能力差、避災(zāi)措施少，發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)還存在不少問題。

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)薄弱

一方面農(nóng)民成為獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者雖然已達(dá)30余年，但卻尚未形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，不少農(nóng)民認(rèn)為防災(zāi)避災(zāi)是政府和部門的事，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未能主動(dòng)地進(jìn)行防災(zāi)避災(zāi)，如在種植業(yè)中較普遍的存在重種植輕植保，在畜牧業(yè)中較普遍的存在重發(fā)展輕預(yù)防的現(xiàn)象；另一方面政府及有關(guān)部門尚未形成防災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)的應(yīng)急機(jī)制和制度，抗災(zāi)措施和技術(shù)尚未成熟，從而使一些本可以避免的災(zāi)害不同程度的發(fā)生，使某些本可以是輕災(zāi)、小災(zāi)的變成了重災(zāi)、大災(zāi)。

3.2 現(xiàn)有種植模式超出自然生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，避災(zāi)能力弱

一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，水利設(shè)施的保障能力減弱，另一方面在種植結(jié)構(gòu)上，水稻種植面積過大，抵抗旱災(zāi)能力弱，目前的蓄水量遠(yuǎn)不能滿足隨州市常年水稻種植的需求。

3.3 農(nóng)業(yè)避災(zāi)抗災(zāi)的作物品種較少、技術(shù)儲(chǔ)備不足

農(nóng)作物品種抗病能力不強(qiáng)。如小麥的條銹病、水稻的稻瘟病在全省范圍內(nèi)幾乎年年都有發(fā)生，只不過是受災(zāi)的程度不同而已，這其中既與當(dāng)年的氣候、植保等因素有關(guān)，也與小麥、水稻品種的抗病能力有關(guān)。同時(shí)，對(duì)避災(zāi)抗災(zāi)的技術(shù)缺少研究、儲(chǔ)備和推廣，造成一旦災(zāi)害來臨，缺少相應(yīng)的應(yīng)對(duì)技術(shù)措施。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】水利工程 資源水利 側(cè)重問題

一、前言

水是生命之源，是人類賴以生存的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)于水利工程的質(zhì)量要求也在逐步的提高，水利發(fā)展的新模式—資源水利這種模式的主要目的就是為后代造福謀利，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，提升水資源的利用質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

水利工程的產(chǎn)生有兩個(gè)目的，消除水害和利用水資源。從水資源的利用來講，其可用的范圍非常的廣泛，涵蓋防洪、發(fā)電、供水等多種服務(wù)。其建設(shè)也是多方面的，壩。堤等不同類型的建筑物，每一項(xiàng)服務(wù)都是與人們的生活環(huán)境密切相關(guān)的，可以為人們的生活帶來便利。

二、水利工程想資源水利側(cè)重的必要性

人類的生存和社會(huì)的發(fā)展離不開水資源的開發(fā)和利用。沒有了水其他一切便沒有了意義。二十世紀(jì)以后，由于人口數(shù)量的不斷增加和城市化水平的不斷提高，水利工程事業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化。首先，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷得到改善，因此人們對(duì)于水資源質(zhì)量要求也在不斷的提高；第二，隨著大批農(nóng)民工進(jìn)城，城市生活用水急劇增加，超出了地區(qū)供水的能力范圍；第三、隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，生活和工業(yè)污水也在不斷增加，人類可以利用的水資源不斷減少，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞。在這些形勢(shì)影響之下，既使大力興建水利工程也無法解決水資源缺乏的問題，只有向資源水利側(cè)重，重視研究和科學(xué)開發(fā)水資源，從而滿足工業(yè)生產(chǎn)和人們生活用水需求。這種做法也順應(yīng)了自然和社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也有利于水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、資源水利的特點(diǎn)

1、經(jīng)濟(jì)節(jié)約

資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產(chǎn)生的。大體上有三種途徑：對(duì)現(xiàn)有資源的合理分配；節(jié)約用水和加強(qiáng)水的再利用；在水利工程的基礎(chǔ)上合理增加淡水的供給。

2、采用新制度、新體系

與傳統(tǒng)的水利資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式。強(qiáng)調(diào)資源的管理和優(yōu)化，不再以工程措施為主，現(xiàn)在是資源優(yōu)化為主要措施創(chuàng)建新的體制。

3、符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的方針

當(dāng)前，環(huán)境問題是最具焦點(diǎn)性的問題，資源水利的提出也得到各界的認(rèn)同。提出資源水利的觀點(diǎn)就是為了滿足國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的需要，強(qiáng)調(diào)資源的不可再生性和重要性。

四、水力資源向資源水利側(cè)重的主要內(nèi)容

1、首先要大力扭轉(zhuǎn)人們對(duì)傳統(tǒng)水利工程的觀點(diǎn)，宣傳資源水利的優(yōu)點(diǎn)

傳統(tǒng)的水利工程觀念就是大力修建水利工程，從自然中獲取人類所需要的水資源，同時(shí)也為了解決和預(yù)防洪澇災(zāi)害。我們現(xiàn)在要向資源水利側(cè)重，就是為了彌補(bǔ)在解決洪澇災(zāi)害中造成水資源浪費(fèi)的失誤，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處。

2、大力推進(jìn)資源水利的發(fā)展進(jìn)程，更加明確水利工程的工作對(duì)象和工作內(nèi)容

傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時(shí)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。水利工程的建設(shè)和管理只是資源水利工作的一部分，而且在資源水利的工作中，對(duì)它們的要求層次更多，更加注重各個(gè)工程的科學(xué)合理性，從而使水利工程發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3、資源水利完善了傳統(tǒng)水利工程中的不足，對(duì)社會(huì)各部門的水資源的利用和排放進(jìn)行科學(xué)的管理

相關(guān)的水利部門應(yīng)該對(duì)于社會(huì)各部門的用水要進(jìn)行合理計(jì)劃，以解決城市用水的供不應(yīng)求和無限制使用等問題。另一方面要注重水資源的開發(fā)利用和適當(dāng)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

五、當(dāng)前的水利工作要注意以下四點(diǎn)

1、水利要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

2、解決我們面臨的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化三大問題，要注意綜合治理、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水利的可持續(xù)發(fā)展。

3、水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)六個(gè)方面，當(dāng)前要特別重視水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約、保護(hù)問題。

4、水利一定要認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)問題，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

六、如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展

資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析如何推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一，對(duì)廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化他們對(duì)資源水利的認(rèn)識(shí)和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，以方面推動(dòng)資源水利的發(fā)展進(jìn)程；第二，加強(qiáng)對(duì)水資源的科學(xué)管理，以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對(duì)于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實(shí)行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù)，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對(duì)水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊(duì)伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機(jī)構(gòu)，從而提高水利工作人員的工作效率，加強(qiáng)對(duì)水資源統(tǒng)一管理，推動(dòng)水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。

七、結(jié)語