時(shí)間:2023-10-05 10:38:26
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關(guān)鍵詞:憲法教育;憲法意識(shí);法治意識(shí)
中圖分類號(hào):D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2017)02-0146-02
青少年是祖國(guó)的未來(lái)和希望,青少年法治意識(shí)觀念的強(qiáng)弱是一個(gè)國(guó)家法治化、民主化、科學(xué)化程度的重要標(biāo)尺。從未成年人保護(hù)的角度來(lái)看,培養(yǎng)未成年人從小樹(shù)立良好的法治觀念,引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)為能夠承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的合格公民,進(jìn)而成為國(guó)家的棟梁之才具有重要意義。中國(guó)憲法作為我國(guó)的根本大法,也經(jīng)歷了歷史發(fā)展的充分考驗(yàn)和證明,是符合我國(guó)的國(guó)情,符合我國(guó)的實(shí)際,更是符合時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展要求的良法,憲法的這種根本地位也決定了憲法教育處于大背景下法治教育內(nèi)容的核心地位,
一、憲法教育的重要性
(一)憲法意識(shí)與法治意識(shí)的關(guān)系
良好的法治觀念和法治意識(shí)是法治的重要組成部分,觀念、意R是法律制度良好運(yùn)行的精神內(nèi)核,憲法作為我國(guó)的根本大法,規(guī)定了國(guó)家的根本政治制度、根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利義務(wù)等,是我國(guó)法律體系中的核心,國(guó)家的整體法治狀況不僅依賴于公民是否具備一般的法治意識(shí),更需要具備一定的憲法意識(shí),憲法意識(shí)是法治意識(shí)的特殊組成部分,法治意識(shí)與憲法意識(shí)是一般與特殊的關(guān)系,憲法意識(shí)是法治建設(shè)的必要條件,也是國(guó)家人權(quán)保障的重要精神動(dòng)力。
憲法意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí),是人們基于憲法精神和內(nèi)容而產(chǎn)生的理解、認(rèn)同等思維情感,是法治意識(shí)的核心和基礎(chǔ),憲法意識(shí)的基本內(nèi)容包括初級(jí)感性的憲法心理,即對(duì)憲法現(xiàn)象直觀、具體的意識(shí),還包括系統(tǒng)、抽象的憲法理論,是在憲法心理的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的對(duì)憲法的理性認(rèn)識(shí)[1]。
(二)憲法教育與法治教育的關(guān)系
青少年法律素質(zhì)的培育事關(guān)國(guó)家未來(lái)法治的普及程度,在國(guó)家努力建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的過(guò)程中,推進(jìn)青少年法治教育工作在新時(shí)期、新階段應(yīng)做出新布局,根據(jù)教育部新制定的《青少年法治教育大綱》,我國(guó)當(dāng)前法治教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在憲法教育和公民的基本權(quán)利和義務(wù)教育上,而憲法教育應(yīng)作為青少年法治教育的核心,將憲法教育貫穿始終,培養(yǎng)和增強(qiáng)青少年國(guó)家觀念和公民意識(shí),將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終,使青少年牢固樹(shù)立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。國(guó)家最新的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)》(下面簡(jiǎn)稱“七五”普法規(guī)劃)也強(qiáng)調(diào)了要突出學(xué)習(xí)和宣傳憲法,堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。
美國(guó)關(guān)于憲法教育的結(jié)果是非常明顯的,他們有專門為兒童準(zhǔn)備的人權(quán)法案的兒童適用版,省去了法律一般教材的歷史背景介紹和法律名詞解釋,為兒童提供了通俗易懂的解釋,例如,該法案的第一條在兒童試用版里是這樣講述的:“國(guó)會(huì)不能就你的制定任何法律,或者阻止你信仰自己的宗教,阻止你說(shuō)你想說(shuō)的話,或者不準(zhǔn)你發(fā)表你想發(fā)表的東西(例如在報(bào)紙和書(shū)籍中)。國(guó)會(huì)也不能阻止你和平地集會(huì),要求政府去改變某個(gè)事情”。美國(guó)的兒童普法教育它不要求兒童理解憲法文本中的有關(guān)國(guó)家制度等復(fù)雜的概念,而是把相對(duì)簡(jiǎn)單的人權(quán)修正案告訴他們,提醒他們注意政府和司法機(jī)構(gòu)不該做什么[2]。
二、憲法教育的目標(biāo)
(一)了解憲法的發(fā)展過(guò)程,尊重憲法
翻看中小學(xué)法治教育讀本,關(guān)于對(duì)憲法的傳授大多是我們都熟知的“憲法是我國(guó)的根本大法,具有最高的法律效力”,這一口號(hào)式的定義。這一條文式的教育不利于孩子在法治教育的初期產(chǎn)生憲法心理,所以應(yīng)該在憲法常規(guī)教育中滲透相關(guān)的憲法歷史發(fā)展過(guò)程,使孩子從對(duì)憲法的感性認(rèn)識(shí)出發(fā),增強(qiáng)憲法意識(shí)。理論上來(lái)說(shuō),有國(guó)家才有法律,邏輯意義上,憲法要早于國(guó)家產(chǎn)生,憲法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是國(guó)家統(tǒng)治機(jī)構(gòu)及其權(quán)限的劃分和公民基本權(quán)利的保障,限制國(guó)家權(quán)力的劃分是為了更好地保障公民權(quán)利。保障公民權(quán)利在憲法中居于核心地位。近代憲法的產(chǎn)生是出于西方國(guó)家基于對(duì)人性弱點(diǎn)的認(rèn)識(shí)而建構(gòu)的,出于防止權(quán)力為害,保障人類的尊嚴(yán)和價(jià)值的考慮而建立的,在介紹我國(guó)憲法發(fā)展歷史的同時(shí),可以和英美等國(guó)家的憲法發(fā)展歷史做比較。當(dāng)然最基本的是培養(yǎng)對(duì)國(guó)家的基本制度的認(rèn)識(shí)和了解,對(duì)公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)和了解,還應(yīng)該培養(yǎng)對(duì)憲法現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立的思考和評(píng)價(jià)的能力。
在21世紀(jì),對(duì)創(chuàng)新型人才的基本要求就是要遵紀(jì)守法,對(duì)我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)方針和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的意義。比如我國(guó)的遼寧省,在2010年到2014年之間,遼寧國(guó)有7616名未成年人實(shí)施了犯罪,占判處罪犯總數(shù)的4%。其中,已滿14周歲不滿16周歲的820人,占未成年罪犯總數(shù)的10.77%。雖然未成年罪犯總數(shù)和比例在逐年下降,但卻呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì),2010年到2012年,每年判處未滿16周歲的未成年罪犯占判處未成年罪犯的比例在10%左右,從2013年以來(lái),開(kāi)始逐年上升,2014年的比例為11.36%。此外,女性未成年犯罪也呈逐漸增多趨勢(shì)。而在犯罪類型中,故意傷害罪比例最大,其次是搶劫、盜竊、聚眾斗毆、尋釁滋事、、販賣。
二、我國(guó)中學(xué)法制教育中存在的問(wèn)題
(一)教育部門缺乏對(duì)學(xué)校法制教育重要性的認(rèn)識(shí)
目前,在我國(guó)九年制義務(wù)教育的教材中可以看到,只有初中八年級(jí)才有一門法制教育課,并且是基礎(chǔ)的課程,在其他階段,法制教育課程完全不受重視,甚至根本就沒(méi)有。同志曾經(jīng)提出:我國(guó)的黨和國(guó)家在新的歷史時(shí)期,管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方式是依法治國(guó),未成年人是初升的太陽(yáng),祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望都寄托在他們的身上,所以說(shuō)在學(xué)校加強(qiáng)法制教育,是當(dāng)前教育部門工作的重中之重,加強(qiáng)對(duì)未成年人的法制教育是不可或缺的。
(二)法制教育僅僅局限于校園和課堂之內(nèi)
目前許多學(xué)校對(duì)法制課的重視度不足,或者是由于經(jīng)費(fèi)不夠等原因,使他們的法制教育僅僅局限在課堂上,學(xué)生很少有實(shí)踐學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),比如說(shuō),可以帶學(xué)生參加其他單位等采取其他的教育形式來(lái)教導(dǎo)學(xué)生,若只是局限在課堂上的教育,就會(huì)使學(xué)生和家庭、社會(huì)脫節(jié),不利于他們學(xué)習(xí)法治,就無(wú)法提高他們的法治觀念。
(三)家庭法制氛圍不濃厚
家庭環(huán)境在中學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中也具有非常重要的作用,家長(zhǎng)的文化素質(zhì)修養(yǎng)對(duì)中學(xué)生的教育也會(huì)產(chǎn)生潛移默化的作用。法治教育也是如此,如果家長(zhǎng)懂法,就會(huì)對(duì)中學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)比較重視,也會(huì)形成比較濃厚的家庭法律教育氛圍,有利于中學(xué)生學(xué)習(xí)法律。如果家長(zhǎng)缺乏法律知識(shí),不僅影響自身發(fā)展,而且會(huì)忽略中學(xué)生的法律教育,導(dǎo)致中學(xué)生法律知識(shí)欠缺。所以,形成濃厚的家庭法律教育氛圍對(duì)中學(xué)生法律學(xué)習(xí)非常重要。但是,在實(shí)際的家庭中大部分家長(zhǎng)只是關(guān)心學(xué)生的文化知識(shí)教育,很少關(guān)心學(xué)生的法律知識(shí)學(xué)習(xí),導(dǎo)致家庭法律學(xué)習(xí)氛圍不濃厚。
三、我國(guó)中學(xué)法制教育的對(duì)策
(一)思想政治教育工作者必須改變觀念,與時(shí)俱進(jìn)在法制教育中,法治教育者作為主導(dǎo)地位,他們?cè)趯?duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的過(guò)程中,通過(guò)言傳身教,從自身影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程,所以,就要求教育工作者自身的專業(yè)過(guò)硬,政治修養(yǎng)水平也要不斷提高,并要堅(jiān)定政治信念,提升法律素養(yǎng),給學(xué)生們樹(shù)立一個(gè)良好的榜樣。第一,要?jiǎng)?chuàng)立一個(gè)新的觀念,摒棄舊觀念,隨著法治社會(huì)的發(fā)展,為社會(huì)培養(yǎng)一些具備法律素質(zhì)的公民;第二,創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容,隨著社會(huì)發(fā)展的不同需要,法律也在不斷完善,在我們的法制教學(xué)中,對(duì)于法律的制定和完善要在教學(xué)內(nèi)容中隨時(shí)都有體現(xiàn);第三,創(chuàng)新教學(xué)方式和教育手法,傳統(tǒng)的教育模式過(guò)于呆板和強(qiáng)制灌輸,這些教育方法不能引起學(xué)生的興趣,無(wú)法提高他們的積極性和主動(dòng)性。
(二)以思想政治課教學(xué)為主要渠道,灌輸法律的有關(guān)知識(shí)
必須要認(rèn)識(shí)到初中學(xué)校開(kāi)展的法制教育課程的重要性,并充分利用好這些課程。初中學(xué)生學(xué)習(xí)法律的基本渠道是通過(guò)思想政治教育課程,通過(guò)學(xué)習(xí),充分提高學(xué)生的法律素質(zhì),也是社會(huì)主義法治教育的重要因素,對(duì)精神文明的建設(shè)也十分有利。法制教育的最基本手段就是通過(guò)思想政治課,在學(xué)生中普及法學(xué)的基本內(nèi)容,講法律的基本概念和原理講解給學(xué)生聽(tīng),進(jìn)一步在學(xué)習(xí)憲法和其他法律的精神和規(guī)定。時(shí)刻將法記在心中,培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律評(píng)估能力,教導(dǎo)學(xué)生知法學(xué)法,從而守法用法,從根源上預(yù)防和減輕違法犯罪現(xiàn)象,甚至是從根源上清除違法犯罪現(xiàn)象。
(三)加強(qiáng)多種形式的法制教育,營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境
對(duì)中學(xué)生的法治教育要采取多種教育方式,營(yíng)造良好的法治教育環(huán)境,比如參觀法治教育基地,讓學(xué)生切身感受法治教育。或者讓學(xué)生參與法庭的審判,深入了解法治教育的重要性。學(xué)校也要開(kāi)展法治教育知識(shí)方面的競(jìng)賽活動(dòng),讓學(xué)生了解更多的法律知識(shí)。這樣也能夠形成良好的法治教育氛圍,提高中學(xué)生的法律知識(shí)水平。
四、結(jié)語(yǔ)
在高等教育普及化的大環(huán)境下,大學(xué)生群體法律素質(zhì)的提升顯得特別重要。為真實(shí)了解高校師生的法治意識(shí)和法律素養(yǎng),筆者在山東大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(華東)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東師范大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東建筑大學(xué)、山東理工大學(xué)、青島大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)等20所高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,設(shè)計(jì)并發(fā)放《高校學(xué)生管理法治化調(diào)查問(wèn)卷》3 000份,回收2 640份,有效率100%。希望本次調(diào)研結(jié)果能夠?yàn)楦玫靥剿魅绾翁嵘咝4髮W(xué)生法律素養(yǎng)提供第一手資料。
一、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀
(一)法律知識(shí)略顯不足
調(diào)查顯示(表1),在對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中,大學(xué)生對(duì)《義務(wù)教育法》(73.30%)和《教育法》(60.53%)的熟識(shí)度相對(duì)較高,只有51.21%的學(xué)生了解《高等教育法》,39.58%的學(xué)生了解《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,但整體的認(rèn)識(shí)水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。
(二)法律意識(shí)明顯欠缺
調(diào)查(圖表2)顯示,“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯,你是否會(huì)選擇通過(guò)法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益?”有60%左右的學(xué)生選擇會(huì)通過(guò)維權(quán)維護(hù)自身權(quán)益,其中51.33%學(xué)生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴,10.64%的學(xué)生選擇向相關(guān)司法部門反映,同時(shí)也有38.03%的學(xué)生只會(huì)向周圍同學(xué)傾訴或自認(rèn)倒霉(27.12%),不采取任何行動(dòng)(10.91%)。
(三)法律能力參差不齊
調(diào)查(表3)顯示,學(xué)生在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí),50.42%的學(xué)生不知道向什么部門反映情況,51.97%的同學(xué)對(duì)維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解,51.86%的同學(xué)對(duì)維權(quán)程序不明確;在使用過(guò)維權(quán)渠道的學(xué)生中,有25.04%的學(xué)生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復(fù)和解決。
二、高校大學(xué)生法律素養(yǎng)不足的原因
(一)傳統(tǒng)文化對(duì)大學(xué)生法律意識(shí)的影響
首先,我國(guó)有著幾千年的文化歷史,傳統(tǒng)的等級(jí)制、特權(quán)思想根深蒂固,自由和民主在普通人眼中很難實(shí)現(xiàn),限制了人們追求平等的思想。其次,儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中,壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識(shí),同時(shí)也阻礙了中國(guó)法制化進(jìn)程。最后,中國(guó)傳統(tǒng)的人治思想對(duì)法律移植產(chǎn)生沖突,雖然中國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系,建立了現(xiàn)代化法治體系,但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對(duì)人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響,阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進(jìn)程[1]。
(二)社會(huì)環(huán)境對(duì)高校學(xué)生的影響
改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)上存在的一些違法亂紀(jì)行為、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會(huì)的發(fā)展,尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,大學(xué)生能夠及時(shí)了解各種違法犯罪的現(xiàn)象,讓同學(xué)們的思想觀念和價(jià)值觀受到影響,致使大學(xué)生對(duì)法的感知、信任和敬畏降低,從而影響了大學(xué)生法律素養(yǎng)的實(shí)效和同學(xué)們對(duì)法律的認(rèn)可度。
(三)高校對(duì)法律知識(shí)的普及傳播投入不足
通過(guò)調(diào)研,高校進(jìn)行法律知識(shí)宣傳的主要方式有以下幾種。開(kāi)設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程;舉行法律相關(guān)的科普知識(shí)講座;舉辦法律相關(guān)的校園、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、海報(bào)等進(jìn)行宣傳。
調(diào)查顯示,76%的高校較為注重大學(xué)生法律知識(shí)的科普和宣傳,但有14%的高校僅通過(guò)開(kāi)設(shè)法律課程進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳,還有10%的高校沒(méi)有相應(yīng)的法律普及途徑(見(jiàn)右圖)。受學(xué)校對(duì)大學(xué)生法律知識(shí)傳授的方法和途徑所限,同學(xué)們很難養(yǎng)成良好的法律思維,部分同學(xué)受眼界所限,沒(méi)有把精力放在學(xué)習(xí)法律知識(shí)上,單純地認(rèn)為學(xué)習(xí)法律知識(shí)僅僅是為了應(yīng)付考試,影響法律學(xué)習(xí)的效果和法律素養(yǎng)的培育。
(四)高校大學(xué)生自身重視程度不夠
隨著高校教育事業(yè)的不斷推進(jìn),特別是擴(kuò)招以來(lái),部分學(xué)生個(gè)人素質(zhì)有所下降,很多學(xué)生忽視法律教育,對(duì)提高法律素養(yǎng)認(rèn)識(shí)不足。尤其是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下,同學(xué)們把主要精力放在外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)和專業(yè)知識(shí)上,忽視對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),認(rèn)為法律知識(shí)僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)效果以及法律素養(yǎng)的培育。
三、提升高校大學(xué)生法律素養(yǎng)的途徑
(一)優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,提高社會(huì)法律意識(shí)
增強(qiáng)大學(xué)生的法律意識(shí)和法律素養(yǎng),不僅僅是學(xué)校的責(zé)任,也是涉及社會(huì)、家庭等各層面的系統(tǒng)工程,要提高大學(xué)生的法律素養(yǎng),必須引起全社會(huì)的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識(shí),讓公眾真正意識(shí)到當(dāng)前社會(huì)是“法治社會(huì)”而非“人治社會(huì)”,進(jìn)一步增強(qiáng)人們的法律意識(shí);要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè),完善對(duì)權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機(jī)制,確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法,培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對(duì)各類貪贓枉法、違法亂紀(jì)行為采取零容忍的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊,發(fā)現(xiàn)一例處理一例,不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的大學(xué)生法治教育網(wǎng)絡(luò),使同學(xué)們潛移默化地接受法治熏陶,從而提高自身的法律素養(yǎng)。
(二)濃厚校園法治文化氛圍
為普及同學(xué)們的法律知識(shí),讓更多的同學(xué)深入了解法律和法治觀念,高校應(yīng)充分利用多個(gè)教育平臺(tái)和各種新媒體手段,積極開(kāi)展法律、法治宣傳,真正讓法治的理念深入人心。要通過(guò)組織開(kāi)展各類專題講座和主題報(bào)告會(huì)對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行普及。舉辦同學(xué)們感興趣的法制欄目,讓同學(xué)們?cè)趭蕵?lè)中接收法律知識(shí)。開(kāi)展模擬法庭審判活動(dòng),指導(dǎo)學(xué)生成立各種法律協(xié)會(huì)、法律社?F,讓同學(xué)們?cè)趯?shí)踐中提高法律素養(yǎng)。開(kāi)展不同層次、不同種類的法律知識(shí)競(jìng)賽、法治話題討論等活動(dòng),讓同學(xué)們?cè)跐撘颇刑岣叻ㄖ斡^念,使大學(xué)校園形成一種學(xué)法、守法、用法的氛圍,逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法律信仰。
(三)加強(qiáng)高校法律教育的投入力度
大學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍,他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。高校要充分意識(shí)到法治教育的必要性,將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位,加大對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。
首先要建立完善的教師隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)教師法律知識(shí)及法律素養(yǎng)的培訓(xùn),努力給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì),讓老師們通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷充電,使自己具備充足的法律知識(shí),以便達(dá)到以身示范,依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵(lì)、約束制度,完善優(yōu)秀人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,投入更多的資金和設(shè)施,吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來(lái),提高教師隊(duì)伍的整體水平;規(guī)范以輔導(dǎo)員為主的兼職法治教師,讓輔導(dǎo)員在與同學(xué)們的交往中,充分了解學(xué)生學(xué)法、用法的情況,有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生法律思維方式的培養(yǎng)。
其次在課程設(shè)置上要大膽創(chuàng)新,增加法律知識(shí)相關(guān)課程。要想提高大學(xué)生的法律意識(shí),僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》上所學(xué)的知識(shí)幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí)與法律信仰,使同學(xué)們養(yǎng)成自覺(jué)學(xué)法、知法、守法、護(hù)法的行為習(xí)慣,要求教師在教學(xué)過(guò)程中以必要的法律知識(shí)的傳授為中介,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應(yīng)立足課堂,將公共必修課程與選修課相結(jié)合,除了開(kāi)設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外,可以根據(jù)學(xué)生所學(xué)專業(yè)及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的需要,開(kāi)設(shè)多種多樣的法律選修課,使法治教育更能體現(xiàn)學(xué)校的特色,貼近大學(xué)生的生活,滿足大學(xué)生的學(xué)習(xí)需要[3]。
關(guān)鍵詞:法治教育;常態(tài)化; 實(shí)效
中圖分類號(hào):DF8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1003-949X(2016)-03-0068-01
中小學(xué)法治教育目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn):廣大中小學(xué)生人人學(xué)法、個(gè)個(gè)懂法、處處守法、時(shí)時(shí)用法。人人學(xué)法是中小學(xué)實(shí)施法治教育的先決條件,個(gè)個(gè)懂法是保障,處處守法是根本,時(shí)時(shí)用法是目標(biāo)。《青少年法治教育大綱》指出,把法治教育融入學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)持整體規(guī)劃、全社會(huì)參與,充分整合各種法治實(shí)踐教育資源,全面提高青少年法治教育的水平,使尊法學(xué)法守法用法成為青少年學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
筆者認(rèn)為,中小學(xué)法治教育常態(tài)化的指導(dǎo)思想仍需高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和系列重要講話精神,遵循中小學(xué)生成長(zhǎng)認(rèn)知發(fā)展和法治教育規(guī)律,以憲法教育為核心,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,以中小學(xué)學(xué)科教學(xué)為載體,培養(yǎng)中小學(xué)生具備建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家所需要的公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)為宗旨,全面提高中小學(xué)法治教育水平,使學(xué)法、識(shí)法、懂法、守法、用法成為中小學(xué)生和廣大教育工作者的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。
中小學(xué)生法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面為主,同時(shí),利用課內(nèi)課外相結(jié)合等方式開(kāi)展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動(dòng)。要重視整合學(xué)校、家庭和社會(huì)的法制教育資源,發(fā)揮整體合力,提高法制教育的實(shí)效。那么,怎樣做到中小學(xué)法治教育常態(tài)化呢?
(一)中小學(xué)法治教育課程設(shè)置
1、課程課時(shí)依據(jù)
《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》將法制教育納入學(xué)校總體教育計(jì)劃。學(xué)校要保證法制教育時(shí)間,不得擠占、減少法制教育課時(shí)和法制教育活動(dòng)時(shí)間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規(guī)定要保證法治教育不少于每周1節(jié)課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念,提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要從學(xué)生的認(rèn)知水平、學(xué)習(xí)興趣、思想認(rèn)識(shí)、行為表現(xiàn)和社會(huì)實(shí)際出發(fā),開(kāi)展靈活多樣、富有成效的專題教育活動(dòng),倡導(dǎo)自主探究、合作交流、實(shí)踐體驗(yàn)的學(xué)習(xí)方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結(jié)合,與安全、禁毒、預(yù)防艾滋病、環(huán)境、國(guó)防、交通安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專項(xiàng)教育有機(jī)整合,使之融為一體。――《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》
(二)中小學(xué)法治教育師資建設(shè)
1、法治教師的培養(yǎng)
法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開(kāi)展前提。法治師資的培養(yǎng)是中小學(xué)法治教育建設(shè)重要環(huán)節(jié)。重慶市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心,加強(qiáng)對(duì)全市法治教育教師的培訓(xùn)提高;依托重慶市青少年法治教育研究中心,加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣法治教育專兼職教研員的培訓(xùn)提高;同時(shí),各校要深化法治教育校本培訓(xùn),學(xué)習(xí)有關(guān)法律文件和法律知識(shí),建設(shè)一支較高水平的法治教育教師隊(duì)伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊(duì)伍建設(shè)是中小學(xué)法治教育開(kāi)展保障,積極探索在中小學(xué)設(shè)立法制教育專職崗位。中小學(xué)要聘用1~2名法制教育專任或兼任教師,鼓勵(lì)高校法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教,鼓勵(lì)其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學(xué)校,縣級(jí)教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)制度,進(jìn)一步明確其職責(zé),完善相關(guān)工作機(jī)制。加強(qiáng)法律志愿者、專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮本地高等學(xué)校法律院系教師和大學(xué)生、離退休法律工作者等專業(yè)人員的專長(zhǎng),為學(xué)校法制教育服務(wù)。
3、法治教師的崗位培訓(xùn)
加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)和教師的法制培訓(xùn),將法制教育內(nèi)容納入“國(guó)培計(jì)劃”。積極爭(zhēng)取縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持,組織縣級(jí)培訓(xùn),提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級(jí)法治專題培訓(xùn),同時(shí)建立教師業(yè)余自學(xué)法治機(jī)制,同教師繼續(xù)教育和年終績(jī)效掛鉤。
(三)中小學(xué)法治教育教材建設(shè)
1、學(xué)科課程教材建設(shè);
要適時(shí)、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn),完成大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級(jí)階段,要在品德與生活課中設(shè)置專門課時(shí),安排法治教育內(nèi)容;高年級(jí)階段,要加大法治教育內(nèi)容在品德與社會(huì)課中的比重,原則上不少于1/3,并適當(dāng)安排專題教育;初中階段,采取思想品德課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)年以專冊(cè)方式,專門實(shí)施教學(xué);同時(shí)適當(dāng)安排專題教育,保證法治教育不少于1周1節(jié)。高中階段,思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊,增加法治教育的比重,可以采取分冊(cè)方式,將法治教育作為思想政治課的獨(dú)立組成部分,或者加大法治教育選修課的課時(shí)。
組織開(kāi)發(fā)法治教育需要的教育軟件、圖文資料等,積極推動(dòng)學(xué)校打造法治教育精品課和示范課,聘請(qǐng)優(yōu)秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”,利用“網(wǎng)上夢(mèng)想課堂”等平臺(tái),向農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源,讓中小學(xué)生了解憲法知識(shí)和法律知識(shí),不斷提高法治課程教學(xué)質(zhì)量。
2、活動(dòng)課程教材建設(shè);
活動(dòng)課程尊重學(xué)生興趣,利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性;強(qiáng)調(diào)教材的心理組織,幫助學(xué)生獲得法治人格的不斷發(fā)展;強(qiáng)調(diào)實(shí)踐活動(dòng),有利于培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力;重視課程的綜合性,有利于對(duì)世界完整認(rèn)識(shí)。
充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、等多種方式,全過(guò)程、全要素開(kāi)展法治教育。要將相關(guān)專題教育,如:安全教育、廉政教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國(guó)防教育、交通安全教育、禁毒教育等,與法治教育內(nèi)容相整合,一體化設(shè)計(jì)教學(xué)方案。同時(shí),充分利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、“6.26”國(guó)際禁毒日、國(guó)防日、“12.4”全國(guó)憲法日等,開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動(dòng)。通過(guò)入學(xué)儀式、開(kāi)學(xué)典禮和畢業(yè)典禮等儀式,組織設(shè)計(jì),滲透法治教育,積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與,體驗(yàn)感悟。
支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等,逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理的能力,養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣,引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的實(shí)踐中感受法治力量,培養(yǎng)法治觀念。
3、社會(huì)實(shí)踐教材編寫(xiě);
學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際,建設(shè)綜合性的青少年法治教育實(shí)踐基地,在司法機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校,建立專項(xiàng)的法治實(shí)踐基地;在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,要安排相當(dāng)比例的法治實(shí)踐內(nèi)容,組織學(xué)生定期參加法治實(shí)踐教育,讓學(xué)生在真實(shí)的法治實(shí)踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。
1、今天的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)。
2、以質(zhì)量求生存以特色謀發(fā)展。
3、全力以赴“雙高普九”
4、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開(kāi)創(chuàng)我區(qū)教育工作新局面!
5、加大基礎(chǔ)教育課程改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育!
6、堅(jiān)持依法治教深化課程改革推進(jìn)“雙高普九”。
7、做人民滿意教師,辦人民滿意的教育。
8、控輟保學(xué)人人有責(zé)。
9、用經(jīng)濟(jì)支撐教育用教育發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
10、大力倡導(dǎo)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚努力營(yíng)造支持教育事業(yè)的良好氛圍。
11、經(jīng)濟(jì)要振興,教育要先行!
12、深化教育教學(xué)改革打造一流師資隊(duì)伍全面提高教學(xué)質(zhì)量。
13、堅(jiān)持依法治教嚴(yán)格控制學(xué)生輟學(xué)。
14、目標(biāo)引領(lǐng)特色辦學(xué)打造品牌。
15、正行風(fēng)樹(shù)形象正師風(fēng)鑄師魂。
16、經(jīng)濟(jì)要振興教育要先行。
17、堅(jiān)持教育創(chuàng)新深化教育改革。
18、全民動(dòng)員,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。
19、推進(jìn)“雙高普九”工作,夯實(shí)教育強(qiáng)區(qū)基礎(chǔ)!
20、優(yōu)先發(fā)展教育,創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)!
21、群策群力,重視教育,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村教育新局面。
22、積極實(shí)施素質(zhì)教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
23、聚精會(huì)神抓教育,一心一意謀發(fā)展。
24、弘揚(yáng)渭濱精神,加速我區(qū)教育現(xiàn)代化進(jìn)程!
25、堅(jiān)持教學(xué)改革全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
26、凝心聚力,乘勢(shì)而上,促進(jìn)教育穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。
【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309(2014)01-0005-1.5
一、培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)的重要意義
(一)“依法治校”決定了校園法制氛圍
在大力倡導(dǎo)依法治國(guó)的背景下,“依法治校”應(yīng)運(yùn)而生。所謂“依法治校”的“法”就是學(xué)校的根本大法――學(xué)校章程。作為大學(xué)之“憲法”的章程,它不僅是校長(zhǎng)治校、教授治學(xué)的“組織法”,更是高校師生的“權(quán)利保障書(shū)”。在高等教育行政管理法律關(guān)系中,大學(xué)生可以依據(jù)《教育法》、《高等教育法》以及大學(xué)章程主張權(quán)利。在這種特殊的教育法律關(guān)系調(diào)整下,大學(xué)生應(yīng)明確自己具有哪些權(quán)利義務(wù),高校在哪些領(lǐng)域擁有管理權(quán),根據(jù)學(xué)校的章程可以自由處分自己的權(quán)利,這也是大學(xué)生應(yīng)具有的相應(yīng)的法律素養(yǎng)。
(二)部分學(xué)生行為多有侵權(quán)違法之嫌
現(xiàn)代社會(huì)利益的多元化、復(fù)雜性和交叉性,使得大學(xué)生之間的糾紛往往會(huì)涉及法律問(wèn)題,加之部分大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的淡漠,面對(duì)糾紛或侵權(quán)行為時(shí),他們往往會(huì)采取不冷靜的處理方式,這種“暴力不合作”的處理方式多有違法之嫌。例如,群體性的暴力事件、網(wǎng)絡(luò)不良言論的散播、侵占他人財(cái)產(chǎn)、卷入傳銷組織等新型的大學(xué)生思想問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。
二、當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)的現(xiàn)狀分析
(一)當(dāng)代大學(xué)生中存在著無(wú)視法律教育重要性的現(xiàn)象
目前,在我國(guó)的高校中,法律基礎(chǔ)與思想政治課程作為學(xué)校的基礎(chǔ)課程面向全體學(xué)生開(kāi)放。此課程設(shè)計(jì)基于法律知識(shí)及政治理論的普及而設(shè)置,除法科學(xué)生外,其他專業(yè)學(xué)生多將視其為缺少專業(yè)知識(shí)的公共課,由于和專業(yè)聯(lián)系不緊密,大多數(shù)同學(xué)并不重視,敷衍了事。原本以普及法律知識(shí)為目的而設(shè)置的基礎(chǔ)課程,就在實(shí)踐中失去了其原本意義。一些學(xué)生愿意將時(shí)間用在對(duì)專業(yè)知識(shí)的提煉與強(qiáng)化上,而不愿意將時(shí)間“浪費(fèi)”在法律知識(shí)的學(xué)習(xí)上。
(二)當(dāng)代大學(xué)生中存在著規(guī)則意識(shí)淡漠的現(xiàn)象
高校學(xué)生要形成一種對(duì)學(xué)校章程的尊重和遵守的規(guī)則意識(shí)。但是現(xiàn)實(shí)中,一些大學(xué)生缺乏必要的法律知識(shí),規(guī)則意識(shí)淡漠,隨意破壞學(xué)校制度的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,加之社會(huì)中出現(xiàn)的權(quán)力與法治的博弈事件,使得大學(xué)生的是非觀和價(jià)值觀都呈現(xiàn)出一種不太正確的發(fā)展趨勢(shì)。
三、當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)薄弱的原因分析
(一)法律教育過(guò)于籠統(tǒng)而寬泛
高等學(xué)校的法律教育普及性高,但缺乏專門性和針對(duì)性,教授課程內(nèi)容寬泛,實(shí)用性不強(qiáng)。法律教育的最終目標(biāo)是使大學(xué)生明確法律制度的重要性,知曉所享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù),以及如何運(yùn)用法律知識(shí)解決日常問(wèn)題。如就業(yè)中的法律問(wèn)題、人身及財(cái)產(chǎn)安全、侵權(quán)糾紛的處理等問(wèn)題,這些屬于大學(xué)生常見(jiàn)問(wèn)題,當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),一些學(xué)生往往不知所措,甚至采取偏激手段解決問(wèn)題,造成不可挽回的后果。
(二)法律教育形式過(guò)于陳舊和單一
我國(guó)高校的法律教育多為課堂講授,書(shū)本學(xué)習(xí),缺乏實(shí)踐內(nèi)容,缺少對(duì)社會(huì)的觀察,大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí),往往也只停留在課堂的理性認(rèn)識(shí),缺少對(duì)客觀事實(shí)的感性理解。教學(xué)方式單一死板,使得法律教育變得簡(jiǎn)單枯燥。由此可見(jiàn),我國(guó)的法律普及教育還有相當(dāng)一段路要走。
(三)大學(xué)生的法律素質(zhì)有待提高
大學(xué)生法律素質(zhì)的提高,要求學(xué)生主觀上認(rèn)同法律價(jià)值,將尊重法律、遵守法律作為一種習(xí)慣,通過(guò)不斷地自我價(jià)值認(rèn)同加強(qiáng)法律素質(zhì)的培養(yǎng)。但是,由于受社會(huì)一些不良法律習(xí)氣的影響,以及“法律虛無(wú)主義”對(duì)大學(xué)生造成的消極影響,使得大學(xué)生從內(nèi)心無(wú)法形成對(duì)法律的信仰之情。
四、完善健全當(dāng)代大學(xué)生法律素質(zhì)的基本途徑
(一)完善法律教育學(xué)科內(nèi)容,拓展法律教育途徑
要深化高校“法律基礎(chǔ)”課教學(xué)改革,在涵蓋我國(guó)現(xiàn)行法律內(nèi)容的同時(shí),適當(dāng)增加案例的運(yùn)用,減少大量的法律條文及專業(yè)術(shù)語(yǔ),增強(qiáng)教材的可讀性。此外,還可以適時(shí)開(kāi)展法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的延伸課程與交叉學(xué)科。如法理學(xué),增強(qiáng)大學(xué)生運(yùn)用法理對(duì)實(shí)際案例釋義的能力。增加法學(xué)選修課的開(kāi)設(shè)門類,滿足不同層次學(xué)生的需求。開(kāi)展校園法制文化建設(shè),結(jié)合實(shí)際情況,組織校園普法活動(dòng),幫助大學(xué)生形成社會(huì)主義法制理念,努力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的具有較高法律素質(zhì)的當(dāng)代大學(xué)生。
(二)依照“大學(xué)章程治校”,營(yíng)造法律學(xué)習(xí)氛圍
高校在“行政法治”理念下,其行使的公共管理權(quán)以及在“大學(xué)自治”觀念中享有的自主管理權(quán),應(yīng)該是合憲的、合法的,通過(guò)制度實(shí)現(xiàn)正義,明確高校自主管理權(quán)的界限與范圍以及師生權(quán)利義務(wù)的維度與廣度。在此制度下,高校學(xué)生享有憲法、法律、法規(guī)以及章程所賦予的權(quán)利,并且可以通過(guò)有效正當(dāng)?shù)某绦颍瑢?shí)現(xiàn)自己的權(quán)利。在這樣一個(gè)公平、正義、透明的高校法律氛圍中,有助于大學(xué)生培養(yǎng)和提高自身的法律素質(zhì)。
(三)健全法律運(yùn)行機(jī)制,營(yíng)造法治社會(huì)氛圍
當(dāng)代大學(xué)生思想開(kāi)放,積極活躍,對(duì)社會(huì)法治持向上態(tài)度,期望在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)民主、法治;他們勇于參與政治,積極投身國(guó)家法治建設(shè),實(shí)踐社會(huì)主義法治理念。這就需要立法、執(zhí)法、司法部門的相互協(xié)作,做到立法科學(xué)化、執(zhí)法程序化、監(jiān)督規(guī)范化、守法自覺(jué)化,營(yíng)造良好的法治社會(huì)氛圍。合理、透明、公正地運(yùn)用社會(huì)媒體和輿論宣傳工具,進(jìn)行生動(dòng)的普法宣傳,樹(shù)立先進(jìn)的典型事跡,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和法治氛圍,這些對(duì)培養(yǎng)和提升大學(xué)生的法律素質(zhì)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、總體要求
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)和全省政法工作會(huì)議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實(shí)需求,深入推進(jìn)教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進(jìn)依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),精心安排法制宣傳內(nèi)容。2、緊扣普法主題,全面推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施,精心做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作,著手部署“六五”普法。3、注重法治輿論氛圍的營(yíng)造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機(jī)制,大力推進(jìn)依法治教、依法治校活動(dòng),積極創(chuàng)建依法治校示范學(xué)校。三、工作要點(diǎn)
1.始終把憲法的學(xué)習(xí)宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開(kāi)展以“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主題的憲法宣講活動(dòng),切實(shí)解決一些師生中存在的權(quán)利意識(shí)與義務(wù)意識(shí)不匹配、民主意識(shí)和法治意識(shí)不對(duì)稱的問(wèn)題。今年12月4日是第十個(gè)“12.4”全國(guó)法制宣傳日,各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)活動(dòng)策劃,豐富活動(dòng)載體,創(chuàng)新活動(dòng)形式,組織開(kāi)展一系列主題普法宣傳活動(dòng)。
2.加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。年在教育系統(tǒng)中重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,即社會(huì)主義法治理念和教育法、侵權(quán)責(zé)任法、統(tǒng)計(jì)法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校要采取安排自學(xué)、集中培訓(xùn)、舉辦講座、組織考試和開(kāi)展競(jìng)賽等多種形式,重點(diǎn)宣傳普及“五法一理念”,教育和引導(dǎo)廣大師生特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、公職人員學(xué)習(xí)和踐行社會(huì)主義法治理念,培養(yǎng)公民意識(shí),形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好習(xí)慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),重點(diǎn)宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)規(guī)范、維護(hù)穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng),重點(diǎn)宣傳社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進(jìn)社會(huì)主義法治文化的研究、培育和傳播。堅(jiān)持把培育和傳播社會(huì)主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價(jià)值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對(duì)法治文化培育和形成的作用,對(duì)實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的貢獻(xiàn)。堅(jiān)持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當(dāng)中,倡導(dǎo)和鼓勵(lì)各地教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書(shū)畫(huà)、法制漫畫(huà)、法制新聞等作品參加全國(guó)、全省征集評(píng)選活動(dòng),促進(jìn)法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。準(zhǔn)確把握檢查驗(yàn)收內(nèi)容,重點(diǎn)檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動(dòng)、普法組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制、普法重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)對(duì)象、普法陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)、“法律六進(jìn)”、法治文化、依法治理等工作落實(shí)情況。研究制定檢查驗(yàn)收方案,細(xì)化和分解考核驗(yàn)收具體操作工作標(biāo)準(zhǔn);各地教育行政部門可有針對(duì)性地選擇好試點(diǎn)單位,合理設(shè)定考核驗(yàn)收的試點(diǎn)規(guī)模,適時(shí)召開(kāi)試點(diǎn)總結(jié)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或動(dòng)員會(huì),為科學(xué)指導(dǎo)和全面推開(kāi)考核驗(yàn)收工作探索和積累經(jīng)驗(yàn)。組織指導(dǎo)查漏補(bǔ)缺,按照檢查驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真組織指導(dǎo)各地、各校開(kāi)展“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的自查自評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),查找問(wèn)題和不足,并及時(shí)進(jìn)行整改、補(bǔ)課。在此基礎(chǔ)上,組織對(duì)所屬學(xué)校進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,做好迎接全省、全國(guó)普法辦檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,指導(dǎo)做好“五五”普法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選表彰以及向全省、全國(guó)推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動(dòng)。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)、服務(wù)崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭(zhēng)取社會(huì)各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過(guò)“五五”普法自查自評(píng)和總結(jié)驗(yàn)收,認(rèn)真細(xì)致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實(shí)情況、特色和亮點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學(xué)生這一重點(diǎn)對(duì)象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊(duì)伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進(jìn)和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強(qiáng)教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認(rèn)真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗(yàn),分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時(shí)期普法工作面臨的新形勢(shì)、新要求,切實(shí)加強(qiáng)“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開(kāi)展專題調(diào)研活動(dòng)并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展依法治校示范校的評(píng)估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績(jī)突出的示范學(xué)校,推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校自覺(jué)開(kāi)展依法治校工作,增強(qiáng)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國(guó)家教育方針的貫徹落實(shí)。
10.繼續(xù)強(qiáng)化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)普法辦要通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查普法教育工作的水平,切實(shí)做到全年普法依法治理工作有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報(bào)送的普法簡(jiǎn)報(bào)不少于4期,配備和及時(shí)更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。