時間:2023-10-08 10:27:48
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一、指導思想
堅持以黨的十七屆三中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,根據我縣關于加快發展精品農業、全面提升現代農業水平的若干意見精神,圍繞精品農業發展方向,以建立和完善現代漁業產業體系為目標,實施水產種子種苗等工程,加強水產品牌等建設,突出初級水產品質量安全等管理,健全完善科技支撐服務體系,大力發展精品漁業,加快漁業產業轉型升級,著力構建現代漁業發展新格局,努力實現全縣漁業產業發展新跨越。
二、工作目標和措施
(一)實施四大工程
1、實施水產種子種苗工程。優質的水產種子種苗是我縣大力發展精品漁業的重要物質基礎,也是最需要突破的薄弱環節。要圍繞蝦類、龜鱉類、河蟹、常規魚類、名優魚類分別在姚莊、西塘、陶莊、天凝等鎮建立8~10個縣級以上規模化水產種苗繁育和培育基地,加強良種選育與提純復壯,并逐步試行良種補貼政策,重點提高中華鱉、南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蝦、河蟹、鱖魚、常規魚類等主導品種的優質種苗生產能力和良種覆蓋率。同時,在西塘鎮鴉鵲村、姚莊鎮*村各建設1個縣級水產種苗引種育種中心,加強水產良種的引進、開發、研究和示范推廣,進一步提升與省水產引種育種中心的配套能力。
2、實施標準化魚塘建設工程。繼續以標準化魚塘建設工程為抓手,重點建設一批具有一定規模、基礎設施完備、養殖模式生態、經營機制健全、生產管理規范科學的現代漁業示范基地。結合標準化魚塘建設,積極推廣標準化生產,初步建立起符合*特點的水產標準化體系和一批標準化示范基地。力爭到2011年,確保完成1萬畝水產標準化魚塘及老塘改造實事工程,力爭完成3萬畝水產標準塘建設任務。建成1萬畝符合“四個一”要求(即有一個優勢品種、一個知名品牌、一個健康養殖模式、一套完善的經濟運行機制)的生態高效現代漁業示范基地。
3、實施主導品種提升工程。圍繞我縣的主要養殖品種,重點打造五大主導品種精品區。一是建設2萬畝“三蝦”精品養殖區。在陶莊鎮、姚莊鎮和惠民街道重點發展南美白對蝦精品養殖區,在西塘、干窯等鎮重點發展羅氏沼蝦精品養殖區,在姚莊鎮重點發展青蝦精品養殖區。力爭到2011年,“三蝦”精品養殖面積超過2萬畝,年產優質商品蝦6000噸,年產值超1.5億元。二是建設5000畝龜鱉類精品養殖區。重點在姚莊、天凝等鎮發展中華鱉(太湖花鱉)、日本品系中華鱉、鱷龜等龜鱉精品養殖品種,同時建設3~5個規模化龜鱉種苗繁育基地,年產龜鱉種苗500萬只。力爭到2011年,全縣龜鱉精品養殖區年產優質龜鱉2000噸,年產值達到2億元以上。三是建設1萬畝河蟹精品養殖區。重點在陶莊、西塘等鎮建設河蟹精品養殖區,在姚莊鎮建設蝦蟹混養精品區。力爭到2011年,年產優質河蟹500噸,年產值達3500萬元以上。四是建設萬畝“四大家魚”精品養殖區。重點在姚莊、陶莊、西塘、天凝等鎮建設1萬畝“四大家魚”精品養殖區。力爭到2011年,年產優質商品魚8000噸,年產值達1億元以上。五是建設5000畝名特優魚類精品養殖區。重點在陶莊、西塘、干窯、天凝等鎮發展鱖魚、加州鱸魚、太湖白魚、烏鱧等名特優魚類。力爭到2011年,全縣名特優魚類養殖面積超過5000畝,年產優質魚3000噸,年產值超6000萬元。
4、實施水產清潔養殖工程。制定清潔養殖實施規劃,大力推廣蝦蟹草、魚鱉混養、河蟹套養鱖魚等多種生態養殖模式,加快建設2000畝水產清潔養殖基地。積極實施標準塘改造、清潔養殖、排放廢水處理等綜合治理措施,著力轉變水產養殖發展方式,推進水產養殖業的可持續發展。2009年重點在陶莊鎮建設350畝水產清潔養殖示范點,以點帶面,逐步推進,積極探索水產養殖和水環境生態保護協調發展的生態漁業發展新路子。
(二)加強三項建設
1、加強水產品牌建設。大力實施名牌產品帶動戰略,不斷提升*水產精品的軟實力,進一步增強*水產精品在市場銷售中的競爭優勢,帶動整個漁業產業的發展。鼓勵水產專業合作社、水產行業協會、漁業龍頭企業、水產養殖大戶通過品種改良、產品基地雙認證和品牌營銷,爭創水產精品品牌。力爭到2011年,全縣培育省級以上名牌水產品5個,通過國家有機產品認證的有機水產品10個以上,積極推動我縣由水產養殖大縣向水產養殖強縣轉變。
2、加強加工和流通漁業建設。通過引進外資企業和培育本地企業做大做強,進一步發展我縣主要養殖水產品的精深加工業。繼續做好南美白對蝦“訂單漁業”,進一步加強青魚、加州鱸魚等特種水產養殖產品精深加工技術的攻關。支持漁業加工龍頭企業與專業合作社、水產養殖戶合作建立水產精品生產基地,促進產銷對接。大力推廣超市直供、連鎖專賣、網上銷售等現代水產物流模式,拓寬水產精品流通渠道。積極培育水產經紀人隊伍,規劃建設水產品交易市場,進一步拓展*水產精品的銷售市場。
3、加強休閑漁業建設。充分發揮我縣地理位置優越、湖蕩濕地和池塘資源豐富的有利條件,大力加快休閑漁業示范基地建設。在現有4家省級休閑漁業示范基地的基礎上,通過幾年努力,再培育2-3家省級休閑漁業示范基地,積極推動休閑漁業與旅游漁業的有機結合。力爭到2011年,全縣從事漁業休閑的基地達到10個以上,休閑漁業經營產值達到1億元以上,形成分布合理,特色明顯的休閑漁業新格局,使休閑漁業成為我縣漁業經濟發展新的增長點。
(三)突出兩項管理
1、突出初級水產品質量安全管理。初級水產品質量安全直接關系到廣大群眾身體健康和水產業可持續發展。全縣要以創建“全國水產品質量安全監管示范縣”為契機,積極開展水產品質量安全專項整治和執法監管,強化初級水產品的質量安全管理工作。大力推行水產養殖、用藥和銷售“三項記錄”,從水產種苗、水產飼料、漁用藥物等環節著手,加強對溫室甲魚養殖戶的重點監管。充分發揮行業協會、專業合作組織的行業自律作用,健全初級水產品質量安全監管的體系及監控網絡,加快建設縣水生動物防疫、檢疫中心,著力構建初級水產品質量安全管理的長效機制。力爭到2011年,全縣初級水產品質量安全管理體系基本健全,初級水產品藥物殘留抽檢合格率達到99%以上。
2、突出漁政執法管理。漁政管理是漁業生產和發展精品漁業的重要保證。要繼續加強養殖證的管理工作,按照《*縣水產養殖規劃》,認真做好內外蕩養殖證的發放、換證年審等工作。進一步落實對無公害基地、水產種苗場、水產飼料生產企業規范性的管理措施,加強漁業水域資源增殖和生態環境管理,為發展漁業生態養殖和精品養殖提供良好的外部環境。嚴格漁船安全生產管理,嚴厲打擊電捕、偷盜養殖水產品等違法行為,切實維護漁民合法權益。
(四)健全一個體系
進一步健全推進精品漁業發展的科技服務支撐體系。全縣要結合大力發展精品漁業、加快現代漁業發展的良好契機,積極推動漁技推廣機構與大專院校、科研單位,與生產基地、合作社、養殖企業、養殖戶的技術對接,建立緊密的產學研基地,提高科技成果轉化率,不斷提升我縣漁業的產業層次。同時,結合新型責任漁技制度的實施,切實加強漁業生產新品種、新技術、新機械、新模式的推廣應用,深化漁業實用技術培訓,構建適應精品漁業發展要求的新型漁技推廣體系。
三、工作要求
1、加強組織領導。發展精品漁業是實施生態漁業的重要抓手,也是加快現代漁業發展的必然途徑。縣漁業主管部門以及縣農辦、發改、財政、科技、環保等相關部門要高度重視,相互配合,積極推進。各鎮(街道)要根據本實施意見,抓緊落實實施單位和責任人員,重點鎮(街道)要專門建立工作班子,把各項工作落到實處。
2、科學制定規劃。各鎮(街道)要從市場需要和本地區的水產養殖優勢出發,制定本鎮(街道)發展精品漁業的工作方案,重點鎮(街道)要制定三年期的實施規劃。要依托現有的水產品品牌基礎,進一步加大水產精品品牌宣傳力度,擴大生產規模,努力建設一批規模化精品漁業生產基地。
一、漁業資源和漁業生產的現狀
(一)漁業資源現狀。縣屬暖溫帶、半濕潤氣候,四季分明,海拔高度自西南向東北從9.6米平緩降至5.6米,馬頰河、德惠新河、漳衛新河3條河流貫穿全境,寬10米以上的干渠28條,溝渠密布,形成了縱橫貫通的河渠體系,河床面積14058畝;河渠水面總面積18591畝。水產養殖品種主要有鰱、鯉、鯽、鳙、草、團頭魴、雜交鯉、革胡子鯰、烏鱧、日本鯽、南美白對蝦、河蟹、中華鱉等;近海溯河魚類有赤眼梭、鱸魚、刀鰭等;水生植物有藕、葦、蒲等。
縣宜漁水面面積15800畝,其中水產養殖面積9900畝(池塘養殖面積5730畝,水庫養殖面積4170畝),未利用宜漁水域面積5900畝。養殖池塘多分布在3條河流兩岸,其中自然坑塘占79%,人工挖掘坑塘占21%,60%坑塘底部土質為粘土,40%為沙白土。
縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源2.85萬畝,主要分布在崔口、嚴務、東辛店等鄉鎮,宜漁“三荒”資源豐富,地下水埋藏淺,淺表鹽堿水適宜養殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。
(二)漁業生產現狀。年,縣水產養殖面積為8205畝,漁業總產量為2829噸,其中養殖產量2571噸,捕撈產量258噸;漁業總產值3159萬元,其中養殖產值2053萬元,水產苗種產值360萬元,捕撈產值206萬元,流通服務業產值540萬元。蓮藕種植面積2760畝,產量2830噸,產值849萬元。以香海禪林古棗生態園、北海公園垂釣娛樂園、棗王村垂釣娛樂場等垂釣為主的休閑漁業,逐步發展成為漁業經濟的重要組成部分,成為農民增收的新途徑。
二、存在問題及前景展望
(一)存在問題。縣漁業基礎設施落后,主要存在以下幾個方面問題:一是養殖規模小,產業層次低,帶動能力弱。二是布局分散,聚集效應不明顯,高效生態經濟發展處于初級階段。三是基礎設施不配套。四是漁業技術推廣機構不健全,技術人才匱乏,勞動者技能素質低,自主創新能力弱。五是苗種生產規模偏小、品種老化,優質良種供應不足。
(二)發展前景展望。一是農業結構調整為水產養殖業發展帶來了機遇。水產品是重要的蛋白源,水產養殖業作為不消耗糧食或少消耗糧食即可獲取優質動物蛋白的產業,在保障食品安全上起著重要的作用,具有廣闊的發展前景。二是漁業養殖產品市場潛力大。我省毗鄰韓國、日本,水產品外銷渠道廣闊,加之人們飲食結構的調整,水產品消費需求快速增長,特別是名優特品種市場需求潛力巨大,為水產養殖業發展提供了廣闊的市場。三是新技術、新成果的應用,促進了養殖技術的提升和水產養殖業的全面發展。四是宜漁養殖面積開發潛力大,縣宜漁荒堿澇洼地、廢棄窯坑、村邊灣坑等“三荒”資源豐富,淺表鹽堿水適宜養殖南美白對蝦、羅非魚等廣鹽性水產品種。五是休閑漁業前景廣闊。休閑漁業集養殖、垂釣、觀光、餐飲、娛樂和釣具銷售為一體,成為漁業經濟發展的新領域和新的增長點。
三、總體規劃
(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,堅持生態、高效、品牌漁業發展理念,以轉變漁業發展方式、調整產業結構為主攻方向,以提高效益、漁民增收為目的,優化漁業資源配置,推行健康養殖、生態養殖,提升漁業規模化、標準化、產業化水平,形成結構合理、特色鮮明的現代漁業發展格局,為黃河三角洲高效生態經濟區的開發建設和“一個突破四項提升,建設幸福”戰略實施做出貢獻。
(二)總體思路。采取招商引資、政策引導、強化服務、典型引導、名優推廣等方式,擴大水產養殖面積,拓寬生產途徑。根據全縣漁業發展思路,科學規劃,使我縣漁業實現向質量效益型、規模效益型和生態效益型發展。
(三)發展目標。一是進一步明確養殖水域、灘涂功能區域范圍,基本解決養殖水域產權問題,使群眾明確養殖生產方向,保障養殖生產者合法權益。二是推進養殖生產布局更加合理,豐富養殖品種種類,健全產業鏈條,總結推廣漁工商、產加銷一體化的產業化經營模式,培育壯大漁業龍頭企業,發展水產品加工業,增加水產品附加值。三是擴大水產養殖規模,提高養殖生產能力,完善養殖基礎設施,逐步實現“環境優美、技術規范、產品安全、效益良好”的水產養殖目標。到年,漁業養殖面積達到10050畝,漁業總產量達到3600噸,漁業總產值達到5800萬元,其中漁業養殖產值3960萬元,漁業捕撈產值240萬元,漁業流通服務業產值1600萬元,分別比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。蓮藕種植面積達到4000畝,產量4100噸,產值1350萬元,分別比2010年增加44.9%、44.8%、59%。
四、漁業灘涂區域規劃
(一)高效生態池塘養殖區(Ⅰ區)。以南大洼為重點,輻射帶動南侯水庫、積水宜漁坑塘、窯塘以及鹽堿澇洼地,規劃面積6000畝,發展高效生態優質商品魚基地,搞好池塘配套建設,調整池塘養殖結構,在精養鯉魚、鯽魚、草魚等品種的基礎上,發展名優特水產品養殖,引進推廣精養、高效、低污染、節水養殖模式和技術,推行健康養殖和無公害養殖。
(二)品質漁業養殖區(Ⅱ區)。以水庫周邊、尚堂鎮大郝漁場、中丁鄉前大店為重點,規劃建設品質漁業養殖區。以名優特生態養殖為主,推廣“上糧下漁”、魚藕混養以及漁牧、漁禽、漁果等養殖模式,以漁改堿,實行規模化經營。按照標準化生態池塘建設要求,發展南美白對蝦、羅非魚、河蟹、泥鰍、水蛭等品種養殖,開發整理池塘4500畝,使之成為無公害、綠色名優特水產品養殖生產供應基地。
(三)苗種繁育養殖區(Ⅲ區)。以徐園子鄉東安務、常家鎮于家店和尚堂鎮棗王等3個魚種場為基礎,規劃建設1000畝苗種供應基地,擴大基地的苗種繁育能力,確保漁業苗種供應,及時引進培育新品種,滿足廣大漁農對名優特水產品苗種的需求。
(四)旅游休閑漁業區(Ⅳ區)。規劃建設面積5000畝,依托北海公園、香海禪林古棗生態園、馬頰河風景區等,大力發展旅游休閑漁業。到年,初步完成旅游休閑漁業景區配套設施建設,打造旅游、休閑、垂釣、娛樂、餐飲、服務于一體的旅游休閑漁業區,爭創“省級休閑漁業示范點”,打造漁業旅游品牌。
(五)河道養殖區(Ⅴ區)。對馬頰河、德惠新河和漳衛新河等3條河流適合條件的河道開發河道養殖,采用圍網養殖或網箱養殖,重點養殖草、鯉、鯽、鰱、鳙、泥鰍等品種。
五、保障措施
(一)政策扶持,促進漁業穩定發展。充分認識漁業發展巨大潛力和重要地位,把落實養殖水域規劃列入重要議事日程,按照“宜漁則漁、宜藕則藕”的原則,制定出臺漁業園區建設、漁業標準化和無公害水產品認證、合作組織建設等獎勵政策,大力支持漁業標準化坑塘改造、漁業良種培育等重點項目,將水產養殖規劃落實情況納入鄉鎮目標責任制考核,促進漁業經濟持續健康發展。
(二)深化改革,推進產業化進程。一是全面落實省政府辦公廳《關于做好水域灘涂養殖發證登記工作的通知》文件精神,搞好養殖水面承包經營和確權發證,維護承包合同的嚴肅性。二是加強漁業合作社建設,積極發展無公害、綠色產品,扶持壯大漁業規模經營。三是加快調整養殖品種結構,實施名優高效無公害漁業工程,使漁業勞動者由“生產型”向“經營型”轉變,漁業生產由“粗放型、數量型”向“集約型、質量型”轉變。四是拓寬漁業生產范圍,做好漁業與娛樂、旅游、餐飲等行業結合文章,因地制宜發展觀光、垂釣等產業。五是加強水產品市場及信息體系建設,建立科研單位、龍頭企業、批發市場、中介組織、養殖大戶于一體的漁業信息網絡體系。
為深入推進農業供給側結構性改革,促進我省水產產業轉型升級,加快建設現代水產產業強省,經省政府同意,現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領,以建設現代水產產業強省為目標,以保障供給、提質增效、農民增收、維護生態為中心任務,以深化水產產業供給側結構性改革為主線,以轉方式調結構為實現路徑,以科技創新為驅動,健全全省現代水產產業體系、生產體系和經營體系,不斷增強發展動能,增強水產綜合生產能力、抗風險能力、產業競爭能力和可持續發展能力,形成生態良好、產品安全、資源節約、平安和諧的現代水產產業發展格局。
(二)基本原則。
堅持生態優先。嚴格保護漁業資源和水域生態環境,科學有序利用漁業資源,調整優化產業結構和布局,大力發展健康養殖和稻漁綜合種養。積極推進減船轉產,嚴格控制捕撈強度,促進節水減排,實現漁業資源可持續利用。
堅持宜漁則漁。立足全省農業發展全局,根據漁業資源稟賦、市場需求和生態環境狀況,積極利用適宜發展水產養殖的水域、灘涂、稻田等資源,科學確定養殖模式、產業規模和發展重點。積極推進農牧漁結合、種養加一體發展,促進水產一二三產業互動融合發展。
堅持創新驅動。加強現代水產產業技術創新,用互聯網+、大數據等現代信息技術改造傳統水產產業,用新技術、新模式等創新成果推動現代水產產業發展,用新型經營主體、現代科學管理優化水產產業,用品牌建設、市場開拓提升水產產業,推動水產產業邁入創新驅動、品牌帶動、內生增長的發展軌道。
堅持依法治漁。推動完善漁業地方法規體系,用法治破解發展中的難題、用法治護航產業發展,依法維護漁業生產秩序、保護漁業資源、保障質量安全,為漁業穩定健康發展提供堅強法治保障。
(三)主要目標。
加快發展現代水產產業,努力實現水產產業“一降低,二增長,三轉變,四安全”。“一降低”即降低江河捕撈強度;“二增長”即促進水產產業的量質同步增長,在區域經濟發展中的份額同步增長;“三轉變”即由注重產量增長轉變為更加注重質量效益,由注重資源利用轉變為更加注重生態環境保護,由注重物質投入轉變為更加注重科技進步;“四安全”即確保水產品質量安全、漁業水域生態環境安全、水生生物衛生安全和漁業船舶作業安全。
到2020年,全省水產養殖區域布局更加優化,養殖面積達到25萬公頃,稻漁綜合種養面積達到20萬公頃,水產品總產量達到180萬噸。全省漁業經濟總產值達到560億元,產業結構進一步調整,涉漁一二三產業比例調整為6∶1∶3。全省農民人均漁業收入達到840元以上;漁民人均純收入達到21550元,比2010年翻一番以上。省、市(州)、縣(市、區)質檢體系更加健全,水產品產地抽檢合格率穩定在98%以上。建立2個省級水生生物自然保護區;力爭創建7個國家級水產種質資源保護區,建立4個省級水產種質資源保護區。建設增殖放流站和馴養救護中心10個,年均增殖放流苗種1億尾以上。建設內陸漁港5個,捕撈漁船數控制在1.15萬艘以內,總功率不超過4.9萬千瓦。
二、重點任務
(四)完善養殖水域灘涂規劃。按照轉方式調結構要求,制定、修訂完善養殖水域灘涂規劃并向社會。科學劃定養殖區域,明確限養區和禁養區。將宜養水域、灘涂納入養殖區域,穩定基本養殖水域。嚴格控制限養區養殖規模,科學確定養殖容量和品種。將法律法規禁止養殖以及水域環境受到污染不適宜養殖的區域劃入禁養區,撤出和轉移禁養區內的養殖設施。
(五)優化水產區域布局。推動水產產業區域布局與資源稟賦、生態類型相匹配,水產產業要素投入與產業可持續發展相銜接,水產產業發展與脫貧攻堅任務相結合。平原地區以池塘為基礎,以名優品種為重點,打造水產產業的優勢和集中發展區。丘陵地區以池塘及大水面為基礎,以地方特色品種為重點,打造特色水產養殖基地。攀西地區發揮光熱資源優勢,打造特色苗種繁育基地。盆周山區及西北高原地區發揮冷水資源豐富的優勢,打造特色冷水魚產業基地。稻田資源豐富的地區,注重差異化發展,建立各具特色的“一鄉一品”“一村一品”養殖基地。
(六)優化水產養殖方式。因地制宜發展池塘健康養殖、大水面生態養殖、稻漁綜合種養、流水養殖、工廠化養殖。穩定池塘養殖規模,確保綠色生產用水,加快推進老舊池塘標準化改造,提高養殖生產能力,到2020年改造池塘3.33萬公頃。合理確定湖泊、水庫等水域內養殖規模,積極發展大水面生態養殖與增殖,堅決取締施肥養魚和超標準網箱圍欄養殖,到2020年建設百萬畝江河庫區生態漁場。積極利用低洼地、下濕田、冬囤水田發展稻漁綜合種養,到2020年建設6.67萬公頃稻漁綜合種養示范基地。
(七)優化水產養殖品種結構。穩定發展大宗水產品。積極引進國際優良水產種質資源,加強新品種選育和推廣,大力發展適銷對路的名特優品種、高附加值品種、低消耗低排放品種,提高養殖綜合效益。實施漁業種業提升工程,構建現代化良種研發繁育體系,培育一批育繁推一體化種業企業,提高良種覆蓋率。加強水產原種保護,強化水產苗種和種質資源進出口監管。
(八)促進水產產業融合發展。大力發展漁業新型業態,推動水產養殖、加工、物流、休閑等一二三產業互動融合發展,延伸產業鏈,提高綜合效益。積極引導水產加工業轉型升級,促進加工保鮮和副產物綜合利用。支持開展水產品現代冷鏈物流體系平臺建設。鼓勵發展訂單銷售、電商等新型營銷業態。積極發展餐飲、垂釣、水族觀賞、漁事體驗、科普教育等多種休閑業態。鼓勵有條件的地區以傳統漁文化為根基,以捕撈及生態養殖水域為景觀,建設美麗漁村,打造休閑漁莊。深入開展休閑漁業示范基地創建活動,到2020年創建全國休閑漁業示范基地30家。完善多渠道漁業產業融合服務,鼓勵社會組織、工商資本開展漁業產業各環節服務,全面提高漁業社會化服務水平。
(九)加強品牌及經營主體建設。挖掘水產品生產區域特質、工藝特點和文化底蘊,加強漁業品牌建設,支持區域性公用品牌、重點企業自主品牌、重要水產品品牌培育壯大;大力發展“三品一標”(無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)水產品,加強“三品一標”產品防偽標識使用和發證后監管。加強現代漁業園區建設,促進主導產業集群發展。以培養養殖大戶和家庭漁場為重點,扶持壯大農民合作社、龍頭企業和產業聯合體,加快發展多元化新型經營主體,建立多種形式的利益聯結機制,提高漁業組織化程度。
(十)深入推進漁業科技創新。組織開展品種培育、生態高效養殖、病害防控、營養與飼料、精深加工等產業技術研發,構建現代水產產業技術體系;推動產學研緊密結合,組建漁業科技創新聯盟,加快搭建重點實驗室、工程技術研究中心等水產科技創新轉化平臺(基地)。加強新型職業農漁民培訓、官方獸醫(漁業)培訓、水產從業人員職業技能鑒定,增強農漁民技能水平,全面提升漁業從業人員素質。加快科技成果轉化步伐,推進機械化、智能化設施設備和現代信息技術在漁業領域中的應用,推進水產養殖節水減排,推動水產產業發展逐步向依靠科技進步和提高勞動者素質轉變。
(十一)扎實開展水產技術推廣。推進基層水產技術推廣體系改革與建設,推行以推廣機構為主,教學科研單位、企業、專業合作社共同參與的一主多元服務模式,形成以公益性技術推廣機構為主體,科研單位、協會、合作社、市場主體共同參與的多元化技術推廣體系。大力推行科技特派員制度,組織開展科技下鄉、農漁民技術培訓等活動,加快新技術、新模式、新品種推廣,打通技術服務“最后一公里”。
(十二)強化水生動物衛生安全監管。加強水生動物防疫站能力建設,完善漁業官方獸醫制度,推進水產苗種產地檢疫和監督執法。做好漁業鄉村獸醫備案和指導工作,壯大漁業執業獸醫隊伍。加強重大水生動物疫病監測預警,完善疫情報告制度,提高重大疫病防控和應急處置能力。
(十三)加強水產品質量安全監管。堅持產管結合,強化產地監管職責,落實生產者質量安全主體責任。大力推廣水產健康養殖技術,鼓勵和引導養殖節水減排改造,開展養殖水質監測和養殖用水農業灌溉綜合利用,支持養殖循環用水設施設備升級改造。深入開展健康養殖示范場和示范縣創建活動,到2020年新創建國家級水產健康養殖示范場100個以上、國家級漁業健康養殖示范縣5個以上。加強質量安全監督執法,加大水產品質量安全監督抽查和風險隱患排查力度,擴大監測覆蓋面。推進水產品質量安全可追溯體系建設,加強市縣兩級農產品質量安全檢測機構水產品檢測能力建設,在涉漁鄉鎮農產品質量安全監管服務站配備水產品質量安全快速檢測設備,加快水產品質量安全標準制定、修訂。嚴格監管養殖用藥,針對重點養殖品種,開展硝基呋喃、孔雀石綠等禁用藥物專項整治行動,嚴厲查處養殖過程中違法用藥行為。加強市場銷售水產品質量安全監管,督促市場開辦者落實水產品市場準入、信息公示、監督抽檢及快速檢測等責任,監督水產品銷售者和餐飲服務提供者嚴格履行進貨查驗記錄、不合格水產品退市等義務。
(十四)加強漁船安全生產監管。深入開展“平安漁業示范縣”創建活動,加快漁船安全監管平臺建設,開展安全生產交叉大檢查,最大限度減少漁民群眾生命財產損失。推廣使用漁業標準船型,加快老舊漁船更新改造,強化漁船安全設施配備,提高抗風險能力,促進漁船安全生產形勢持續穩定向好。
(十五)強化漁業水域生態環境保護。強化漁業水域生態環境監測,完善水域突發污染事故快速反應機制,健全漁業水域污染事故調查處理制度,科學評估漁業損失,依法進行調查處理。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償、誰損害誰修復”原則,建立健全漁業生態補償機制。涉水工程應開展漁業影響專題評價,制定漁業資源補救方案,嚴格落實補救措施。
(十六)加強漁業資源保護。嚴格執行禁漁期制度,嚴厲打擊電、毒、炸魚和使用“絕戶網”等非法捕撈行為。根據我省水域和水產資源實際,新建一批水生生物自然保護區和水產種質資源保護區,夯實漁業資源保護基礎。大力開展魚類增殖放流,加強增殖放流管理,完善增殖放流效果評估機制。大力開展水生野生動物科普宣傳,嚴格水生野生動物的馴養、捕撈、運輸和經營利用行政許可,強化“三證”(人工繁育證、特許捕獵證、經營利用許可證)管理。強化涉水工程建設項目涉漁影響專項執法檢查。積極推進天然水域捕撈漁民轉產轉業,逐步降低江河捕撈強度。
三、保障措施
(十七)加大財政支持。各地要統籌現有資金渠道,加大對水產產業的投入力度,支持加快建設現代漁業園區、原良種體系、質量安全體系、水生生物自然保護區等。按規定落實漁政執法、漁業資源保護和無公害認證、水產品質量監管經費等保障政策。
滎陽國家現代漁業示范區現代漁業體系科學發展
一、滎陽國家現代漁業示范區的建設現狀
(一)結構調整步伐加快,漁業發展能力增強。漁業發展從粗放型養殖,向企業化、規模化、標準化精細養殖轉變,已初步形成魚飼料運銷―水產養殖―漁藥銷售魚病防治―鮮魚運輸銷售――觀賞魚養殖--休閑垂釣的產業鏈條。成為河南省最大的無公害淡水魚養殖基地,全國最大的黃河鯉魚連片養殖基地。
(二)科技服務力度加大,漁業發展質量提高。形成了以市、鎮技術指導員為紐帶,養殖大戶和示范戶為核心,廣泛連接周邊養殖戶的技術傳播網絡,努力提高養殖戶的技術水平,使廣大水產養殖戶得到便捷的技術服務。圍繞標準化生產和初級水產品質量安全,重點開展了養殖投入品的管理和積極創建名牌水產品工作,在水產資源增殖放流、現代漁業示范區內生態環境修復等方面取得了很大進展。多年來,在部、省廳、市農產品檢測中心和滎陽農產品檢測中心的抽檢中,合格率達100%。
(三)漁業基礎建設加強,漁民生產條件改善。截止2014年底,示范區內共新修道路56公里,新修翻修進排水渠道55公里,新增變壓器23臺,新建高低壓線路1.5萬米,修復引黃提水站一座、新打機井及配套122眼,種植綠化行道樹2萬余棵,新修過路橋涵131座,安裝太陽能路燈128套,新建企業水產品質量安全自檢室3個,使示范區良種覆蓋率得到大幅度提高。同時,示范區內還推廣了漁業互助保險,從而極大地降低了漁業潛在的自然風險,深得漁民歡迎。
二、制約滎陽國家現代漁業示范區發展的突出問題
(一)漁業勞動生產率低,經濟效益不高。市場上鮮魚的價值量是由社會必要勞動時間決定的,價格受供求關系的影響上下波動。近年來,由于受南方水產品北進沖擊、水產養殖規模擴大等因素影響,水產品價格連年低迷。我市示范區漁業發展很大程度上是依靠規模擴張和數量增加,漁業勞動生產率偏低,加之飼料價格及人力資源費用不斷上漲,導致水產養殖業利潤空間變小。
(二)漁業經營方式分散,現代化水平不高。我市漁業經營體制多以專業合作社為主、公司型經營為輔,但其經營方式較為分散,在資源管理、安全管理和初級水產品質量安全管理等方面難度較大。加之水產養殖技術推廣機構專業技術人員缺乏,技術推廣范圍小,漁民整體素質不高,導致我市現代漁業示范區養殖標準化程度不高。另外,良種覆蓋率、魚病防疫相對滯后,智能增氧設備、捕撈臺網等現代化水產業養殖機械使用率較低,物聯網技術應用不高,漁業科技創新程度偏低,漁技推廣體系仍落后于養殖生產發展等因素,也阻礙了我市現代漁業示范區現代化發展水平。
(三)漁業增值空間小,產業鏈條有待進一步拉長。近年來,隨著鄭州市都市型現代農業的建設,近效游、休閑游呈現快速發展勢頭。而我市漁業還處于以養殖為主、休閑垂釣為輔的初級階段,企業、養殖戶僅把目光盯在提高養殖產量、面積等方面,在參與型漁業、游覽型漁業、水產深加工業等方面尚處于空白。在一二三產業融合發展發面,缺乏旅游開發型、加工型龍頭企業,提升產品附加值的效果不明顯,漁業增值空間小。
三、加快滎陽國家現代漁業示范區建設的對策與建議
(一)以科技為支撐,提高現代漁業科技含量。一是加強水產技術推廣體系建設。完善水產技術推廣機構及職能,形成以市站、鎮站為主體的多層次、覆蓋面廣和服務功能強的水產技術推廣體系,落實推廣經費、實驗基地和必要的工作條件,確保水產管理服務體系的健全、完善和正常運轉。積極引進技術人才,加快特色水產養殖人才的培養。二是大力推廣水產養殖新品種、新技術。開發和引進名特優品種,加大魚苗繁殖基地和病害防治體系建設。重點圍繞水產主導品種培育、重大疫病防控、水產品質量安全、水產養殖模式、水生生物資源高效利用與生態環境保護、漁業節能減排等,開展技術推廣和產學研合作,切實解決漁業生產中的關鍵技術問題。三是加強質量安全監管。推進無公害水產養殖、標準化示范基地建設,加強生產環節監管和水域監測,用標準指導生產、加工、管理、營銷,嚴格水產品市場準入制度,確保我市水產品持續健康發展。四是提高現代裝備應用能力。加大信息化應用和網絡技術培訓和宣傳,運用物聯網、信息化、漁業養殖自動化智能設備等新裝備,進一步提高現代漁業的科技含量。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以水產健康養殖為主題,以促進漁業增效、從漁農民增收為目標,緊緊依靠科技進步,創新漁業科技服務機制,大力推廣健康養殖技術、普及科學用藥知識、宣傳質量安全法規標準,引導養殖者轉變觀念,提高科學養殖水平,提升漁業科技對現代漁業建設的支撐保障能力。
二、活動目標
通過開展一系列漁業科技服務活動,使全區漁業科技成果轉化速度明顯加快,漁業科技人員服務基層的技術水平和主動性顯著增強,養殖者安全用藥意識明顯提高,健康養殖技術得到推廣應用,水產品質量安全水平進一步提升。2009年,全區共舉辦各類培訓班50期,培訓漁民10000人次,發放各類技術資料10000份(本、冊)。
三、活動內容
以水產健康養殖為主要內容,結合農村實用人才培訓、“適水產業”示范基地建設、水產健康養殖示范場建設和水產技術推廣示范工作,由自治區農牧廳漁業局牽頭,自治區水產技術推廣站、水產研究所以及各市、縣(區)水產技術服務中心配合,重點做好技術培訓、專題研討、專家咨詢、現場指導、編印資料、技術合作。
(一)漁業生產科技服務活動
圍繞黃河鯉、黃河鯰、草魚、團頭魴浦江1號、烏克蘭鱗鯉、河蟹等主推品種和池塘健康養殖、大水面生態養殖、水質綜合調控、魚類病害綜合防治等主體技術,開展水產養殖技術指導。
1、開展春季苗種檢疫工作,入境苗種檢疫率達到90%以上,產地苗種檢疫率達到80%以上。
2、落實《烏克蘭鱗鯉的繁育及大面積推廣》項目,生產烏克蘭鱗鯉苗種1.0億尾,推廣烏克蘭鱗鯉5萬畝。
3、開展《稻田河蟹種養技術項目》推廣示范1000畝。
4、開展“湖塘大水面生態養殖技術及水生植物標準化種植技術”推廣工作,總結出一套適合我區的《湖塘大水面生態養殖技術規范》和《水生植物標準化種植技術規范》。
(二)水產健康養殖推進活動
1、加強與上海海洋大學的合作,邀請知名專家來我區開展技術研討,舉辦水產健康養殖技術、稻田養蟹技術培訓班,全面提高廣大漁民養殖水平。
2、重點抓好10個水產健康養殖示范基地建設,建立養殖檔案,完善養殖制度,實施標準化養殖技術。共落實科技入戶1000戶,建立水產養殖示范戶120戶,建立池塘養殖記錄檔案3000份以上。
3、加強漁業環境檢測和水產品質量監測服務,在全區抽查養殖環境150個場點;無公害水產品檢測100個場點;水產品藥殘檢測150個場點;漁用飼料檢測200個樣本;苗種藥殘檢測區內苗種自繁場點15個,外調苗種15批次。
(三)組織參加農業部池塘標準化改造現場會和西部地區鹽堿地漁業產業化開發技術研討會,借鑒先進經驗,制定“寧夏淡水池塘養殖生態修復技術手冊”,引導及推動引黃灌區舊池塘標準化改造工作。
(四)配合農業部水產健康養殖專家西部行活動,對寧夏水產養殖病害情況進行調研,并進行現場技術培訓和指導服務。
(五)漁業科技服務年總結交流活動。召開全區漁業科技服務年活動總結座談會,總結漁業科技服務年活動,交流各地漁業科技工作情況。
四、工作進度
3月份:自治區農牧廳制定漁業科技服務年活動方案,部署各項工作;各地、各級漁業部門組織編印水產健康養殖、病害防治、安全用藥等系列實用技術培訓資料。
4——10月份:開展漁業科技服務活動;積極對接水產健康養殖專家西部行活動,研討低洼鹽堿地“適水產業”開發技術。深入基層,開展形式多樣的漁業科技服務活動,宣傳報道漁業科技服務年活動情況,檢查指導各地、各單位活動開展情況。
11——12月份:召開全區漁業科技服務年活動總結交流座談會。
五、工作要求
(一)提高認識,切實加強組織領導。各級漁業部門要提高對開展漁業科技服務年活動重要性的認識,把其作為今年促進漁民增收、提高水產品質量安全水平的一項重要工作來抓。自治區農牧廳成立以農牧廳黨組成員、副廳長黃全福為組長,農牧廳漁業局、自治區水產技術推廣站、水產研究所主要負責人及相關人員為成員的工作組,負責組織和協調全區漁業科技服務年活動。各地漁業部門要切實加強組織領導,明確責任分工,為漁業科技服務年活動的開展提供組織保障。
關鍵詞:水產;魚類;自然條件;生產現狀;發展思路
1榮縣水產生產的現狀
全縣107座水庫已有80座水庫實施了集約化養魚,養殖面積713hm2,產量1810t,2550kg/hm2;池塘10258口,只有少數進行了規模化投飼技術養魚,養魚面積1172hm2,產量5888t,高的達22500kg/hm2,低的750kg/hm2;河溝養殖面積354hm2,采取投放魚苗、安放攔魚設備、落實承包責任制的形式進行養殖,養殖產量446t,1260kg/hm2;稻田養殖面積6972hm2,基本都是粗放養殖,產量4520t,645kg/hm2。現有水產養殖企業4個、漁業專業合作社22個,擁有水產養殖面積1866hm2,獲得“農業部水產健康養殖示范場”稱號的4個;無公害水產養殖基地4個,面積1127hm2,漁業生產發展潛力極大。
2榮縣水產發展存在的問題
2.1機構不健全,產業投入太少縣鄉水產技術推廣及漁政機構不適應水產發展的需要,鄉鎮基本沒有水產科技管理隊伍,影響了水產新品種新技術的推廣及漁業法律法規的執行,對水產業投入太少,造成原良種體系、技術推廣體系、質量標準體系、漁政執法體系建設滯后,嚴重制約了水產的快速健康發展。2.2基礎設施差,環境不優水產養殖基礎設施垮塌、淤積、滲漏嚴重,公路、電力設施不完善,影響了蓄水和漁業生產的正常發展;有些鄉鎮對水產業發展不夠重視,養殖環境差,沒有處理好水面資源與漁業資源的可持續利用關系,漁業水域污染嚴重,破壞漁業生產的違法行為時有發生,養殖戶權益得不到有效保護。2.3水產科技及品牌意識差水產養殖戶及企業整體素質不高,產業結構不合理,加工、服務、休閑漁業、游釣等二、三產業所占比例小,產業化經營水平低,缺乏品牌意識,種質退化,病害問題嚴重,養殖過程中存在濫用藥物的現象。2.4水產養殖單位生產資金普遍不足水產養殖單位實施產業化經營,在修建維護魚池、道路、電力等設施設備方面投入了大量資金,致使生產經營管理中缺少飼料、漁藥等流動資金。
3榮縣水產業發展思路
3.1制定水域規劃,落實承包責任制政府應把發展水產業作為振興榮縣農村經濟的“興奮點”,制定水產業的發展規劃,將越溪河流域規劃為名特優水產養殖基地;沙溪河流域規劃為常規水產品養殖基地;旭水河流域規劃為休閑漁業水產養殖基地;雙溪水庫片區規劃為種苗及冷水性水生生物養殖基地,進一步完善發展水產業的政策措施,把原來的部門行為變為機關、廠礦、企業、個體戶承包塘庫及新建無公害養魚基地的社會行為,全面落實各類水域承包責任制,從政策上推動水產業的健康快速發展。3.2推進水產示范基地建設,發展名特優水產養殖一是依托項目,拓展水產養殖基地。近年來,水產業依托項目在雙石、望佳、度佳、長山等地新建水產健康養殖示范基地200hm2。水產部門須進一步加強與財政、農辦、國土、各鄉鎮的聯系和協調,以農業部水產健康養殖示范項目和省級優勢水產品健康養殖示范基地建設項目為契機,利用低洼地、荒灘、下濕田等宜漁資源,科學規劃,整合農綜項目、財政支農資金項目、扶貧項目、土地整理項目、微型水利項目、小農水項目,新建無公害水產健康養殖示范基地,大力發展現代漁業,推進新農村建設。二是政策引路,發展養殖銷售大戶,建立無公害水產養殖基地。3.3抓水產養殖新技術培訓,促進現代漁業發展充分發揮縣鄉水產技術推廣部門的主體作用,加強與漁業協會、漁業合作社、科協、科技局、廣電局等組織的溝通與合作,結合科技入戶工程、科技興農項目、科技下鄉、舉辦培訓班、廣播電臺宣傳等形式,廣泛開展水產養殖新技術的普及,全面更新水產養殖戶的生產觀念,引導水產養殖戶開展無公害飼料養魚、生態養魚和新品種養殖,全面提高水產養殖戶的養殖技術水平和效益,促進現代漁業的發展。3.4強化管理,確保水產品食用安全在穩定池塘傳統養殖種類的基礎上,不斷優化10258口池塘養殖結構,切實保護水庫水域生態環境,加強河流的增養殖,實行禁漁區、禁漁期以及人工放流制度,切實做好留佳、長山、雙石、度佳、新橋1127hm2無公害水產品生產基地及苗種基地的建設,養殖單位嚴格按照無公害水產品質量要求進行生產,建立《苗種投放記錄》、《生產記錄》、《用藥記錄》、《銷售記錄》,走規模化產業化發展之路,達到現代漁業園區建設標準。禁止使用違禁藥物,嚴格實行水產品漁藥、魚飼料、漁機具、水生動植物及漁業船舶等檢驗檢疫制度,保證水產品有效供給,確保水產品食用安全。3.5依托專合組織,培育市場,提高產業化經營水平以榮縣水產協會為龍頭,玉章、越溪、杉溪、先雨、富民、朝陽等21個漁業專合社和水產養殖企業為基礎,進一步強化漁業專合組織及養殖企業的管理,定期組織考察培訓,舉辦水產健康養殖技術培訓班,提高水產養殖戶的科技及品牌意識,培育市場,建立生產、銷售一體化經營機制,實行訂單漁業,完善良種服務、技術服務、漁藥魚飼料服務、水產品加工銷售服務,逐步形成產供銷一條龍的生產格局,使水產養殖與市場銷售融為一體,走規模化、產業化發展之路,提高水產養殖單位產業化經營水平。3.6建立競爭激勵機制,強化科技投入,發展生態漁業政府應把水產發展目標作為各級黨政領導的考核內容,拿出部分農發資金,以水產項目的形式,獎勵漁業生產發展好的鄉鎮和養殖單位。以基層水產技術推廣體系建設項目為契機,完善我縣縣鄉兩級水產技術推廣體系及漁政執法體系,建立縣鄉水產技術推廣服務網絡,采取各種形式籌集水產發展資金,推廣先進適用的水產新技術,發展生態漁業,大幅度增加無公害水產品產量,推動榮縣的水產又好又快的發展。
參考文獻
[1]許永安.福建省水產加工現狀及其發展思路[J].福建水產,2006(,3):91-94.
2010年,我鎮水產工作堅持了以十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞漁業增效、漁民增收和可持續發展的目標,調整漁業結構,轉變漁業發展方式,推進了我鎮漁業經濟的又好又快發展。概括起來,做到了“四個推進”。
一是推進了漁業結構的調整和優化工作。為了調整優化漁業結構,結合我鎮養殖水域面積大、無污染、周遍資源豐富、環境優美的特點,指導各村結合實際情況組織實施,提高漁業附加值,推進我鎮漁業產業化進程。同時,重點抓了河蟹等名特優水產品的生態養殖,利用水草豐富的水域生態養殖河蟹。全鎮涌現出了以魚、畜、禽、種植結合、大中水面三網(網箱、圍網、攔網)養魚、魚蝦蟹結合混養、套養、輪養、稻田生態養殖等為特點的綜合漁業模式,推動了生態漁業向規模化、特色化方向發展,提高了漁業水域的綜合效益。
二是推進了漁業生產中科技含量的提高。為了增加漁業生產中的科技含量,轉變漁業發展方式,結合我鎮水產業發展的實際情況,采取集中辦班和分散培訓相結合的辦法,分層次組織專業技術人員和漁民舉辦河蟹等名特優水產品養殖培訓班。共計舉辦培訓班 5次,培訓 500人次。同時根據漁民群眾的需求,印發漁業實用技術資料 3000份,提高了全鎮科學養魚水平。我們抓了漁業科技推廣,大力推廣中小水面人工精養、半精養技術、稻田養魚技術、生態漁業技術和相關產業鏈接技術,提高了單位產出水平。我們還圍繞水產健康養殖示范區建設,協調有關單位申報了綠色認證的相關材料,全面貫徹國家無公害水產品養殖各項標準,實施了《無公害水產品養殖技術操作規程》,使全鎮無公害水產品生產得到了健康發展。
三是推進了漁業基礎建設。結合我鎮水產苗種不能自給、水產苗種緊缺的實際情況,根據水產養殖戶的要求,派水產技術人員幫助養殖戶協調、購進優良水產苗種,確保了全鎮大部分養殖水面都能按時投滿放足苗種。11月份,按照市里的部署和要求,我們組織開展了機動漁船柴油補貼專項清理工作,對全鎮49條機動漁船進行了全面清理核查。工作人員分組行動,召開村干部和村民代表座談會,進村入戶進行核對,逐戶過堂復查,按時按質完成了上級交給的任務。
四是推進了漁業管理工作的強化和規范。首先以切實把漁業增效、漁民增收和可持續發展作為中心任務,貫徹落實了各種扶持漁業發展的優惠政策,全面實行漁業水面承包、流轉制度。其次抓了水產污染源普查工作。組織舉辦了水產污染源普查員培訓班,并組織水產污染源普查員對全鎮水產污染源進行了普查。第三樹立了全鎮大水產的理念,加大力度宣傳貫徹《漁業法》、《水污染防治法》等相關法律法規,加強漁業水域漁政監督管理,清理了密眼箔、電魚、毒魚、炸魚等嚴重破壞資源的漁具和 “三無”船舶,加強和控制了捕撈強度,強化漁政管理,營造了和諧的漁業生產環境,提升了漁業資源保護水平。
總結過去一年的水產工作,我們做了一些工作,取得了一些成績,但我鎮水產工作還有以下幾個方面的問題和困難亟待解決:一是鎮水產站行政管理職能依舊弱化,由于缺乏水產專業技術人員,對指導全鎮水產工作和促進水產健康養殖帶來較大困難;二是個別基層干部依然對水產工作缺乏重視,出現水產業務溝通少、上報數據不準確等方面的問題;三是漁業生產資金不足,影響了漁業生產的發展。以上問題,我們將在今后的工作中認真加以解決。
二、 2010年水產工作打算
(一)繼續抓好漁業產業化和生態漁業建設。指導水產養殖戶以養殖水域為載體發展休閑漁業、綜合漁業為重點的生態漁業,提高漁業綜合效益。
(二)繼續抓好水產健康養殖業的發展。充分發揮我鎮天然水面面積大、無污染源優勢,選擇漁業資源和環境條件優越的水域,建立綠色、有機、無公害水產品養殖基地,使全鎮無公害水產品養殖面積突破 1萬畝。