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淺談橋梁工程投資管理與控制:淺談橋梁工程可研階段投資估算

【摘 要】以某些橋梁工程為例，簡要分析了橋梁工程可研階段投資估算準確性的影響因素，并提出了相應地改進措施。

【關鍵詞】可行性研究報告；投資估算準確性；影響因素；措施

一、影響投資估算準確性的原因分析

（一）在可研報告的編制過程中， 項目規(guī)劃、方案設計、投資估算、經濟評價等章節(jié)一般是按照專業(yè)分配給不同部門分別進行編制，這樣往往會出現各部分工作之間不能有效銜接的問題。而受專業(yè)和經驗的限制，孤立的估算編制人員對工程項目的規(guī)劃、設計、標準、現場情況等的了解、掌握無法做到全面、準確。工程量漏項、少算、方法不當等情況容易出現，造成投資估算偏低。

（二） 某些項目受地方審批投資額度權限的約束，投資方為了項目能夠批復，在立項過程中，人為壓低投資，造成投資不足，也是估算投資偏低的重要原因之一。在可研報告的編制過程中，技術方案進行對比論證的同時，投資估算也在進行比較和優(yōu)化。如果達不到報批的要求或上級領導的要求，有些投資方為了項目能批復，就人為限定投資額。可研編制單位作為受益者往往也愿意配合。明知投資不足，到初步設計、施工圖設計階段再想辦法。這種做法往往會對下一階段的初步設計概算和施工圖設計預算帶來很多困難。

（三）可研報告中的方案設計是投資估算編制的重要依據。在可研報告的編制過程中普遍存在編制周期短的情況，需協調的部門如海事、港航、地震、環(huán)保等協調不夠，地形測量、地勘、水文等資料準備不足，上述類似情況導致可研方案設計相對粗陋，難以達到可研編制深度的要求。依據這樣的方案編制投資估算時，估算人員由于得不到設計人員的有力支持，工作難度加大，只能依靠個人能力和工作經驗判別不確定因素，投資估算的準確性大打折扣，給投資估算的偏差留下了隱患。

（四）投資估算中，漏項，少項導致估算偏低的情況也時有發(fā)生。少計漏計某些臨時工程、輔助工程費用以及照明工程、交通標志標線費用；少計漏計橋梁工程監(jiān)控費用、竣工荷載試驗費等。因少項或漏項，使估算建設成本偏低。若此時項目投資可行性在臨界點，則本來不可行的或許變成可行。

（五）估算人員業(yè)務技能素質高低對投資估算的準確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現，國家、省、市各級主管部門的法律、法規(guī)不斷出臺，投資估算對估算人員的要求也越來越高，如果缺乏對新知識的了解掌握，缺乏對法律法規(guī)的及時接受，就會直接影響投資估算的準確性、有效性。同時估算人員的計算機使用能力、溝通能力、分析能力、團隊配合的能力等，對投資估算編制工作影響也很大。

例如盤錦某混凝土拱橋，該橋為仿造歐洲某著名拱橋的外形設計建造的仿古橋梁。在估算橋梁裝飾裝修這部分費用時，估算人員沒有結合該橋的實際情況靈活的估算費用，而是簡單的套用相應定額指標，導致估算費用偏低，直接影響全橋的投資估計。仿古橋梁為達到仿古效果一般采用的是干掛石材的裝飾方式，而估算采用的是普通涂料涂裝的指標。實際工程內容與估算時的參考指標內容大相徑庭，造成了此部分工程估算費用不足。

（六）在工程基本預備費的計算過程中，由于基本預備費是通過一定的預備費率來計算的，有些投資方為了爭取項目立項有意漏計、少計預備費來減少項目的投資，以提高項目通過審批的可能性。另外，由于預備費計算過程簡單，導致有些估算人員將預備費用的估算過程形式化，不考慮項目的實際情況，缺少靈活性，同樣不可取。此外，建設期貸款利息是指建設項目中分年度使用國內貸款或國外貸款部分，在建設期內應歸還的貸款利息。應該根據貸款總額、建設期限、建設期間每年貸款數額和貸款年利息率進行計算。在編制可研報告時估算人員要把握上述關鍵點，逐一落實，依據項目建設期內對貸款利息的支付方式，準確確定利率，避免造成利息額計算不足的情況發(fā)生。

二、應對措施和解決辦法

要提高投資估算的準確度，避免上述情況發(fā)生，估算編制人員首先要端正態(tài)度，務必做到認真、公正、實事求是，避免弄虛作假、將錯就錯；同時投資方也要認識到可研和投資估算的嚴肅性和重要性，盡力實現自身的利益可以理解，但必須嚴格遵守國家和各有關部門法律法規(guī)；此外還需要各相關主管部門以及參建各方的共同努力，積極采取各種有效措施提高投資估算的準確度，主要方法包括：

（一）估算編制人員應及時與設計人員進行溝通，了解設計人員的意圖。在可研編制之初進行相應的調研工作，配合設計，及時要求業(yè)主與各相關部門協調，搜集測量、地質、水文、地震、環(huán)保、通航、水利、環(huán)保等相關資料。完成資料搜集以后，結合實際情況，在滿足使用功能的前提下，充分了解設計意圖，熟悉設計方案 ，密切配合方案設計人員在降低工程費用上下功夫，使方案設計人員在優(yōu)化方案的基礎上重視方案的經濟性。此外，估算編制人員使用估算指標編制投資估算時不能生搬硬套，要結合工程實際，經過實事求是的調整后再進行套用，才能保證估算的準確性。。

（二）投資估算是技術與經濟互相結合的工作，設計人員應按規(guī)范規(guī)定的設計深度進行設計工作，嚴格執(zhí)行設計標準，不應以設計周期短為由，提供深度達不到要求的圖紙，也不以此為由要求估算人員隨意編制估算。同時估算人員也要了解工程的施工方法、工序，親臨施工現場，以便對現場有直觀的了解。能力的逐步提高是量變到質變的過程，估算人員要注重收集各種工程項目的實際造價資料，及時整理記錄，結合時間、地點、市場價格及現場條件、項目類型等因素作分類歸納。通過不斷積累、總結經驗教訓，在實踐和理論中不斷提高自身素質。此外估算人員還要不斷更新專業(yè)知識，通過參加繼續(xù)教育并通過各種渠道獲得新知識，不斷提高業(yè)務水平。

（三）估算人員要采取經驗與分析相結合的思路。一方面利用以往類似工程積累的經驗數據，作為補充指標；另一方面對設計深度能達到初步設計概算要求的，應盡量采用概算定額計算，以便更好地控制單項工程的造價。尤其是在沒有相應估算指標的項目以及估算指標寬泛不易控制的項目中。

（四）估算人員要做好各項費用的估算，把工程預備費的計算基數算準。預備費是以建筑安裝工程費、設備工具、器具購置費和工程建設其他費用為基數進行計算的，估算人員應該對項目的建設規(guī)模、技術方案、設備購置方案、進行盡可能準確的估算。同時充分利用已有類似工程的相關資料，提高估算的準確性。另外采用優(yōu)選的資金運作方法以節(jié)省貸款利息。

經過幾年參與橋梁項目可研編制的實踐，我們深刻地認識到，在可研估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算等多次計價中，投資估算形式上是最粗略的，但結果卻是對整個項目投資影響最大的。投資估算是可研的核心，是其他前期工作的基礎，是項目決策、資金籌措、控制投資的有效工具。作為建設項目投資控制首要環(huán)節(jié)，可研階段的投資估算必須做到全面、準確，從而為建設項目投資控制奠定良好的基礎，使所建的項目以合理的投入獲得較好的經濟效益和社會效益。

淺談橋梁工程投資管理與控制:市政橋梁工程投資估算模型研究―以空心板橋梁為例

[摘 要]對我國目前市政工程建設的現狀及市政橋梁在其中的地位進行了介紹，對我國市政橋梁建設過程中的工程投資估算的模型方法進行了介紹，指出目前模型存在的不足，提出了利用神經網絡來構建市政橋梁工程投資估算模型，并且利用樣本數據對模型進行了構建和仿真，實現了預期的效果。

[關鍵詞]市政橋梁 投資估算 模型 研究

1.引言

在我國市政橋梁建設規(guī)模正在逐年的增多，并且迎來了高速建設的時期，很多城市都將設計難度較大，形狀較為特殊的市政橋梁作為城市自身的標志。比如非常著名的長約36公里的杭州灣大橋，該市政橋梁投資約為107億元；蘇通大橋全長1.09公里，投資人民幣達到64.5億元。這是較大的市政橋梁，在市政工程中所包含的中小型的市政橋梁更是不計其數，即橋梁規(guī)模不大的這種工程數量巨大，市政橋梁的存在大大拉升了市政工程建設過程中的投資。由于市政工程往往涉及的金額是巨大的，因而開展對市政橋梁工程的投資估算研究就顯得極為迫切。市政橋梁工程不僅投資巨大而且工程非常復雜，因而市政橋梁的建設以及管理都要嚴格按照既定的程序來執(zhí)行，目的就是對市政橋梁工程的造價進行控制。對于市政橋梁工程的估算往往是對市政橋梁工程造價進行控制的有效手段之一，投資估算編制是否合理也會直接影響到對市政橋梁工程投資限額。因而如果在市政橋梁工程的前期沒有對工程進行合理編制，所造成的后果往往就是預算編制和實際嚴重不符，就很可能會出現三超現象，以及資金不到位的問題。這種情況會嚴重阻礙市政工程的順利執(zhí)行，甚至可能導致市政工程建設陷入僵局，給國家?guī)砭薮蟮慕洕鷵p失。所以在橋梁市政工程執(zhí)行的過程中，應該注意對于投資估算的決策，努力提高投資估算的準確程度，充分體現投資估算對于工程造價的控制作用，目前對于市政橋梁投資估算模型的研究為該領域的熱點問題。

2.市政橋梁工程投資估算主要的模型

在市政工程建設的過程中都會具有一定的行業(yè)規(guī)范，在行業(yè)規(guī)范當中針對市政橋梁工程投資估算往往是以估算法作為各個指標計算的基礎。對于行業(yè)中的各個投資指標進行一系列的計算，目前針對市政橋梁工程投資估算的模型還沒有像其他領域如公路工程那樣規(guī)范，在規(guī)范中對于分部分項以及價格信息等都有較及時的體現，能基本滿足對于市政橋梁項目實施可行性研究階段所需要的指標和數據。從目前市政橋梁工程投資估算過程中對于各項指標的利用的情況來看，隨著科學技術的不斷進步，各種新的材料出現以及技術的進步，指標問題不全面以及指標價格不明確等信息成為了投資估算過程中的主要障礙，對于市政橋梁估算是一個不得不解決的問題。但是新的投資估算指標的建立過程又不是一蹴而就的，即在解決現實問題的過程中還沒有特別合適的指標。因而目前亟待一種新的模型能夠解決上述問題。

3.基于神經網絡的市政橋梁工程投資估算主要模型

本文將神經網絡模型應用于市政橋梁工程投資估算模型，并且以空心板橋梁為例，通過對神經網絡應用于市政橋梁估算模型的可行性分析，將神經網絡模型應用于市政橋梁投資估算模型具備可行性和可實施性具備較好的性質。利用神經網絡模型來對市政橋梁工程投資估算以空心板橋梁為例主要包括以下重要的環(huán)節(jié)：1）樣本數據的采集；2）樣本數據的歸一化處理；3）對處理后的數據進行神經網絡訓練；4）對于訓練輸出的數據進行仿真等。

3.1 樣本數據分析

根據上述神經網絡的構建的過程，首要的是選取模型建立所需要的樣本數據。樣本數據是關于輸入和輸出的數據。首先對于指標進行因果檢驗看其是否存在理論上的因果關系，如果二者存在因果上的關系則可以將二者一個參數作為輸入而另外一個作為輸出，即有多少個輸入就需要做多少組因果分析，然后利用這些樣本數據來構建神經網絡模型，選擇一部分數據作為模型構建使用以及最后的仿真驗證使用，即不僅可以用于構建模型來使用而且還可以用來檢驗模型的精度。將選擇的樣本數據作為模型的輸入，將模型中的參數利用有意義的字符串來代替，如橋梁的跨徑，數量，橋梁寬度，橋面的厚度，以及承臺和地質等，另外還包括項目措施和總的投資費用。將所選好的數據輸入到神經網絡模型中，首先生成數據矩陣，而投資的總額作為系統的輸出，生成目標矩陣來使用。

3.2 數據歸一化處理

然后對輸入的數據矩陣和目標矩陣進行歸一化的處理，也就是對于數據進行預處理操作。歸一化處理一般用于無量綱的數據處理，也就是將有量綱的數據通過統一標準的轉化，將其變?yōu)闊o量綱表達的過程。歸一化一般就是用于對樣本數據進行歸一化的處理，樣本的統計概率分布在0和數值1之間，數值坐標的范圍一般為-1到1之間。正是由于在空心板橋梁建設的過程中有太多的參數的量綱不一致，這就是很多輸入的指標參數不一致。而在神經網絡模型訓練的過程中所要求的必須要使得數據一致，通過這樣方式消除噪聲干擾，使得模型的準確性得到保障。在matlab軟件中有相應的數據處理模塊來對數據進行歸一化的處理。本模型建立的過程中進行樣本歸一化處理就是使用的matlab軟件中的函數，在該函數的幫助說明中具有該函數的實現算法以及使用說明，可以根據該函數的說明來對所選取得樣本數據進行歸一化的處理，最終得到歸一化的輸入和輸出矩陣。

3.3 神經網絡參數訓練

對于神經網絡的參數進行計算，主要使用的是樣本數據以及樣本數據所形成的網絡結構，通過對參數進行調整不斷的進行逆向誤差的計算，從整個神經網絡模型的輸出環(huán)節(jié)到輸入環(huán)節(jié)不斷的對各個參數進行修正，這些參數主要是指鏈接神經網絡各個層次的權值。在matlab軟件中也有專門的生產神經網絡的函數newff，該函數可以用于生成神經網絡。PR參數為輸入矩陣中的最大和最小值矩陣；其中si為第i層神經網絡的數量；TFi為相對應的激勵函數；BTF為相應的訓練函數；BLF為學習算法；PF為相應的性能函數。通過樣本的輸入及參數的訓練就能夠得到訓練之后的神經網絡，本實驗將訓練的次數設置在1000，通過神經網絡訓練，可以從下面的曲線看出參數都有較好的收斂。

結論

市政橋梁工程在目前甚至是以后相當長的一段時間內仍然是我國市政建設過程中非常重要的一環(huán)。開展對市政橋梁工程投資估算模型的研究，能夠有效的為我國市政橋梁的建設提供技術上的支持。并且能夠有效的控制工程造價，對于我國市政工程的建設和發(fā)展具有十分重要的意義。

淺談橋梁工程投資管理與控制:橋梁工程投資管控與思考

作者：黃曉莉 單位：上海東海大橋管理有限公司

1東海大橋工程概況及特點

東海大橋是洋山港區(qū)連接大陸的唯一集輸運通道（圖略），同時還擔負著為港區(qū)供水、供電及通訊的使命。大橋全長32.5km，橋寬31.5m，采用6車道高速公路標準，設計車速80km/h,抗震烈度7度，設計最大風速V10=40m/s，設計使用壽命100a。大橋由兩座大跨度斜拉橋、三座大跨度連續(xù)梁橋和大量的非通航孔橋組成。工程動用各類大型船舶200條，打下各類樁基9000根，澆筑海工混凝土160萬m3，制作各類鋼結構50萬t。工程所處海域每年受大風影響天數達100d以上，最大浪高達13m，潮差高達逾5m，每年不連續(xù)的可作業(yè)天數僅為180d；同時由于是第一次在外海建橋，缺乏經驗和必要的施工裝備。工程設備需求量多、投資壓力大，工程中僅各類設備的投入就達10億元以上。大橋運營養(yǎng)護管理難度大、要求高。外海超長橋梁的運營養(yǎng)護管理缺少經驗和規(guī)范的指導，如何通過高效規(guī)范的養(yǎng)護管理手段和措施確保大橋的百年使用壽命也是一個全新的管理課題。大橋受到惡劣的自然環(huán)境和超重荷載的侵蝕，從管理措施、經驗、設備、檢查、維護方面都提出了很高的要求。但是如何做到“實用、有效、經濟”的總體要求，需要從投資管理、技術管理和狀態(tài)管理等多方面進行深入研究和創(chuàng)新。

2大橋的投資控制與管理的思路、方法

由于東海大橋是我國第一次在外海進行的橋梁工程實踐，無論從技術方案、施工工藝、施工設備、還是定額、規(guī)范的指導等方面都是十分缺乏的。因此理清思路、創(chuàng)新方法、規(guī)范管理是十分必要和迫切的。從東海大橋工程的成功建設和建設資金的有效使用和控制方面，通過創(chuàng)新取得了較為成功的管理模式。主要有以下幾個方面。

2.1科學的概算編制在國家批復東海大橋工程可行性研究報告后，即著手開展了設計方案的國際征集活動，邀請國際上著名的設計、咨詢等機構與國內大型設計院合作，全面開展設計方案的招標征集工作，以充分吸收國際上先進的設計理念和成功的設計方案，同時也了開拓國內設計單位和建設部門的思路，完善設計方案，使之能更加適應外海環(huán)境，從源頭上控制建設的規(guī)模和標準，體現出“安全、可靠、經濟”的科學理念。在完成設計方案的國際征集活動后，遴選出較為完善先進的優(yōu)勝方案，而后即開展施工方案的國際征集，同樣也是邀請國際著名大型施工企業(yè)和國內的大型施工企業(yè)合作，這既是吸收國際上成熟的工藝和方法，也是對國內大型施工企業(yè)的總動員。通過與國外企業(yè)的合作，督促國內企業(yè)對設備、工藝的更新改造和技術創(chuàng)新，同時也是對設計方案的可行性進行了一次全面的檢驗。在設計和施工方案國際征集的基礎上，形成了大橋的初步設計方案。只有設計方案的安全可靠，才能達到概算編制的準確，從源頭對工程投資進行有效控制。

2.2嚴格規(guī)范的計劃控制為適應洋山深水港的開港需求，東海大橋總工期僅有3.5a，況且外海海洋環(huán)境工程有效可作業(yè)天數僅有180d。如何充分利用有限的時間，安全、優(yōu)質、高效地完成大橋建設是擺在建設者面前十分嚴峻的課題。工程開工之前，在全面掌握國內大型施工企業(yè)的技術能力和設備狀況的情況下，深化、細化工程建設的每一個節(jié)點，合理調配國內有限的大型海上施工設備，詳細編制了工程節(jié)點目標實施計劃。在施工過程中抓緊每一環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，嚴格按計劃實施，超前研究、超前準備，確保工程方案的可實施性和先進性。通過有效周密的計劃控制確保了東海大橋工程的質量和進度。同時始終保持建設資金處于受控狀態(tài)。

2.3創(chuàng)新招投標管理辦法工程通過招標擇優(yōu)選擇施工單位，但目前在我國存在著“肥水不外流”的地方保護觀念，致使企業(yè)在缺乏競爭的環(huán)境中容易形成依賴思想，缺乏進取精神，不僅質量難以提高，造價亦偏高，還容易滋生腐敗。投資控制就成了一句空話。東海大橋工程在招標時，向全國各地造橋的生力軍拋出橄欖枝，通過公開招標確定了中港集團、國際路橋、上海建工、中鐵大橋局等“國家隊”作為各標段的承建商。按照工程招投標法規(guī)定，大型工程建設項目必須實行公開招投標，通過對大橋工程建設項目特點的認真分析研究，針對大橋建設對建筑材料需求全過程性的特點，同時考慮我國當時正處于大規(guī)模建設期，對建筑材料的需求和依賴造成市場的不穩(wěn)定性，以及市場波動大等因素，創(chuàng)新地采用了在工程標段公開招標時，對大宗材料部分實行暫定總價招標，有效地規(guī)避市場漲價和資源緊缺的風險。在中標單位全部確定后，將各標段的大宗建筑材料全部集中起來進行公開招標。招標確定材料供應商后，由供應商與各標段承包商分別簽訂供貨合同，確保大橋施工順利進行。平穩(wěn)度過2003-2004年間國內建材市場的大波動，工程進度、質量及工程造價未受影響。且達到了“集中采購、鎖定資源、鎖定價格、確保質量”的標準，有效地實現了建設成本的可控性。

2.4確保社會審計的公正、有效工程建設活動是一種經濟行為，在建設過程中會出現各種問題，尤其是大型工程單單依靠竣工決算控制工程造價未免滯后，甚至會出現亡羊補牢的情況。因此東海大橋工程建設全過程引進了社會審計單位參與投資管理。社會審計單位站在公開、公正的立場，結合市場和工程建設的實際情況，全方位參與工程建設全過程的資金管理。主要有建設單位的財務監(jiān)督，建設單位的合同監(jiān)督，建設單位的月度、季度、年度支付監(jiān)督，合同結算審計、工程結算審計、施工單位資金流向監(jiān)督等工程建設資金使用的各個環(huán)節(jié)，確保建設資金能夠全部用于工程建設，確保合同的真實有效性，確保了工程造價的合理，確保工程建設資金的合理需求。規(guī)范了投資行為，提高投資效益，也促進了廉政建設。

2.5多樣化的運營養(yǎng)護成本控制面對國內第一次投入使用的外海超長橋梁、面對一個全新的運營養(yǎng)護領域，如何管好、養(yǎng)好大橋，合理地控制資金的使用，控制好、分析好養(yǎng)護成本，主要從四個方面作了一些有益的嘗試。一是對運營養(yǎng)護實行社會化公開招標，通過招投標選擇有資質、有能力的企業(yè)參與運營養(yǎng)護管理；二是編制涵蓋運營養(yǎng)護行為各方面的操作手冊，規(guī)范養(yǎng)管行為，做到“規(guī)范化管理、標準化作業(yè)、信息化指導”；三是在完善操作手冊基礎上，制定東海大橋專用運營養(yǎng)護定額，規(guī)范工藝、規(guī)范材料、規(guī)范價格，在此基礎上編制年度概算；四是由社會審計單位對運營養(yǎng)護企業(yè)進行年度成本支出審計和年度概算審計，通過審計來規(guī)范企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的財務管理水平。通過上述四個方面的工作，采用多手段、全方位的管理辦法來控制特大型橋梁運營養(yǎng)護的投資，全面提升管理水平，科學合理地對基礎設施進行管理。

3實踐體會

通過對東海大橋工程建設和運營養(yǎng)護管理全過程的投資控制方面的實踐，以及對實際工作效果的檢驗與反思，體會到對大型基礎設施的投資控制應結合工程實際，在國家法律法規(guī)的指導下選擇合理有效的管理辦法，要切實做到實事求是，做到多渠道、多方法運用各種成熟的管理措施確保工程建設和管理工作有序、可控、合理地開展，這是全面提升建設和管理水平的有效手段，因此在東海大橋工程建設與投資管理中得出如下體會：（1）設計方案的先進、合理、可行是確保工程建設和管理的投資可控的前提條件。（2）工程實施計劃的嚴格、規(guī)范、科學的執(zhí)行是確保工程建設和管理的投資可控的必要條件。（3）工程建設和管理的全過程資金管理，以及管理手段的多樣性、創(chuàng)新性是確保投資可控的必然結果。（4）工程建設和管理的全過程中，采用社會審計的模式是保障投資管理的公平、公正，也是提升管理水平的有效途徑。（5）我國現有的橋梁設計規(guī)范、施工技術，以及經費定額已遠遠不能滿足海洋環(huán)境下建橋的要求，有必要進行研究，修改和完善新的適應惡劣海洋施工環(huán)節(jié)的相關規(guī)范，指導后續(xù)跨海大橋建設。

4結語

東海大橋工程的建設，標志著我國橋梁建設真正從江河跨向了海洋，進入了一個全新的未知領域，體現了中國橋梁建設者的膽略和水平。大橋建設者依靠技術創(chuàng)新，成功地解決了在海洋環(huán)境中橋梁施工的關鍵技術難題，實現了快速、安全、高質量地建設好我國第一座外海跨海大橋的目標。東海大橋工程的勝利建成，充分體現了我國21世紀的建橋水平，同時也為今后我國跨海工程的建設積累了寶貴的經驗。