序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇小水電可持續(xù)發(fā)展分析范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

農村水電作為農業(yè)生產領域重要的基礎設施之一，是水利高質量發(fā)展的重要組成部分，是推進鄉(xiāng)村振興的主陣地，也是實現共同富裕的重要助力。廣東是小水電大省，通過分析廣東省小水電現狀、存在問題、新時代面臨形勢和發(fā)展思路，探討新時代下推動廣東省小水電可持續(xù)發(fā)展的對策建議，以期推動小水電朝著生態(tài)環(huán)境友好、社會和諧、管理規(guī)范、經濟運行合理的目標發(fā)展。

一、廣東省小水電現狀評價及存在問題

1.現狀評價

廣東省是小水電大省，共有小水電站9858宗，電站數量居全國第一。總裝機容量788.4萬kW，主要分布于粵東西北欠發(fā)達地區(qū)。單站平均裝機容量為799kW（全國平均數為1729kW），其中10000kW以上82宗，占比0.8%，500kW以下6667宗，占比68%。廣東省小水電站56%為私營電站，79.4%為引水式電站。可見，廣東省小水電主要呈現數量多、單站規(guī)模小、分布零散、地處偏遠的特點。廣東省小水電分布與貧困人口分布基本一致，在山區(qū)農村用電、防洪灌溉、經濟發(fā)展、脫貧致富、人員就業(yè)、新農村建設等方面發(fā)揮了重要作用。如乳源縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有小水電集體收益共1200萬元；乳源縣投入9353萬元精準扶貧資金入股當地國有水電公司，每年為5353位建檔立卡貧困人口提供小水電分紅約1000萬元。陽山縣105個貧困村每年享有小水電分紅約810萬元。此外，小水電也是冰災、地震等災害條件下可靠的備用電源，便于就近保障農村供電安全。

2.存在問題

廣東省小水電受行業(yè)早期發(fā)展理念、技術、管理水平等限制，主要存在安全、生態(tài)、經濟、社會等方面問題。（1）部分小水電運行存在一定安全隱患由于廣東省水電站開發(fā)早，建設歷程長，部分水電站設備老舊，運行多年，設備未技改或及時更新，加之維護不到位，存在一定的安全隱患。1996年以前建成的小水電站數量占廣東省小水電總宗數的39%，老、破、舊問題突出，難以實現規(guī)范化管理，安全事故時有發(fā)生且難以管控。據統計，全省335宗小水電站附屬水庫大壩未按要求開展安全鑒定工作。汛期部分電站影響河道防汛行洪，存在安全風險。（2）部分小水電違規(guī)建設，影響生態(tài)環(huán)境由于早期發(fā)展理念滯后，違規(guī)建設、監(jiān)督管理不到位等原因，一些地區(qū)的小水電問題比較突出，部分審批手續(xù)不全，部分對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響。存在自然保護區(qū)內開發(fā)水電的現象，損害了原河道的天然生態(tài)環(huán)境。小水電早期開發(fā)未關注廠壩間生態(tài)流量需求，電站未設置專用生態(tài)流量泄放設施或未按要求落實生態(tài)流量泄放，枯水期取水發(fā)電對河流生態(tài)環(huán)境產生較大影響，尤其是引水式電站廠壩間河道減水脫流現象明顯。（3）部分小水電水能利用率低，自動化水平低，監(jiān)管難，經濟效益不穩(wěn)定廣東省部分小水電站水能利用效率不高，受流域降雨及來水影響，經濟效益不穩(wěn)定，流域小水電群缺乏高效運行調度技術體系支撐，各自為戰(zhàn)。廣東省全自動運行的農村水電站數量少，自動化水平普遍偏低。農村水電站分布小而散，地處偏遠山區(qū)，由于城鎮(zhèn)聚集效應，農村人口減少導致人力成本及維修費用逐年提高，壓縮電站利潤，加之從業(yè)人員年齡普遍偏大，技術水平低，傳統的現場查勘任務重、數量多，監(jiān)管難問題突出。（4）部分小水電站廠容廠貌差，文旅產業(yè)缺乏，社會效益不突出部分老舊電站廠容廠貌差，與周圍環(huán)境不協調，難以滿足美麗鄉(xiāng)村建設的需求。農村小水電低碳效應尚未形成市場效應，大多數電站注重經濟，文旅產業(yè)缺乏，社會效益不突出。需要通過小水電多元價值挖掘，多產業(yè)融合發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

二、新時代廣東省小水電面臨形勢和發(fā)展思路

1.新時代廣東省小水電面臨形勢

廣東省小水電經過“十二五”“十三五”增效擴容改造已呈現較好發(fā)展面貌。廣東省小水電站數量居全國第一，裝機容量居全國第三，產業(yè)具備集聚發(fā)展基礎；廣東省電站多分布在粵東西北山區(qū)，具有帶動鄉(xiāng)村振興發(fā)展、實現產業(yè)驅動山區(qū)經濟的作用，發(fā)展優(yōu)勢較大；目前國家正處在能源低碳發(fā)展的轉型時期，農村水電作為重要的低碳清潔能源應貢獻出更多的力量。為解決早年的粗放式發(fā)展遺留的生態(tài)環(huán)境、違規(guī)建設等問題，推進小水電行業(yè)綠色轉型高質量發(fā)展，廣東省自2020年以來開展了小水電清理整改核查評估和退出試點工作。根據電站現狀情況將全省小水電站劃分為三種類別進行分類整改，分別為保留類、整改類和退出類。其中整改類的占比最高，達到83.65%，為8332宗；其次為退出類1548宗，占比15.54%；保留類最少，為80宗，占比0.8%。通過小水電清理整改，退出一批涉及自然保護區(qū)的電站、未辦理環(huán)評或環(huán)評不通過的電站、對生態(tài)有嚴重影響的電站，整改不經濟的“僵尸”電站，在整改一批存在生態(tài)影響、安全隱患的電站基礎上，再淘汰一批綜合效益差、經濟效益與社會效益之和為負的電站，小水電存在的問題得到部分解決，在安全、生態(tài)、經濟、社會等方面得到一定提升。新形勢下需要與時俱進，在新時代低碳發(fā)展的過程中找到新的機遇、新的定位，擔當新的使命。

2.新時代廣東省小水電可持續(xù)發(fā)展思路

為滿足人們對美好生活的向往，小水電的外部面貌和內部條件都面臨更高的要求，小水電的發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。對于占比接近85%的廣東省內整改和保留類小水電站，全省積極推進安全生產標準化、綠色小水電示范電站創(chuàng)建和落實生態(tài)流量泄放等工作。通過小水電站安全生產標準化建設，提高安全生產水平，消除安全隱患。通過綠色小水電示范電站創(chuàng)建，為行業(yè)綠色轉型升級發(fā)展樹立示范標桿。通過落實生態(tài)流量泄放，改善廠壩間河道的生態(tài)環(huán)境，恢復河道連通性。生態(tài)流量泄放減少了小水電發(fā)電收入，而安全生產水平的提高需要增加安全投入，對小水電的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大挑戰(zhàn)。但新時代“雙碳”目標和科技發(fā)展為小水電可持續(xù)發(fā)展帶來了新機遇。遠程集控和能源互補等技術的不斷突破，為小水電綠色轉型和現代化發(fā)展注入新動力。多地引入第三方機構，探索對電站群進行綠色改造和現代化提升，開展河流梯級調度，開展水風光儲多能互補或小微型抽水蓄能改造，開展小水電文旅產業(yè)融合等，通過一系列舉措降低電站運營成本，減少棄水，提高水能利用率，新增發(fā)電量，實現小水電多元可持續(xù)發(fā)展。對于占比15%左右的廣東省內退出類小水電站，開展核查評估工作，評估后仍需退出的需要指導其有序退出。而對于拆除成本高、容易造成資源浪費和二次環(huán)境破壞的退出類小水電站，需要挖掘其剩余價值，探索與文化弘揚、旅游推廣、鄉(xiāng)村產業(yè)振興等融合發(fā)展的模式。綜上所述，新時代廣東省小水電可持續(xù)發(fā)展思路應在保障安全基礎上，與自然和諧共生，實現小水電生態(tài)效益、經濟效益與社會效益協同發(fā)展。

三、新時代廣東省小水電可持續(xù)發(fā)展對策建議

1.改造老舊設備，強化安全生產

針對廣東省整改和保留類小水電站存在的安全隱患問題，要對癥下藥，消除安全隱患。一是要按規(guī)定對電站水庫大壩進行安全鑒定，對蓄水不足10萬m3但存在“頭頂一盆水”情況的水庫或前池進行安全評估，電站要按規(guī)定開展安全檢測與評價。二是要按要求及時更換或改造老舊機電設備，對影響公共安全的擋水引水設施、金屬結構等進行改造、加固或更新，淘汰落后產能，消除安全隱患，增設上下游水位監(jiān)測設施。對棄水較多且有擴容潛力的小型水電站技改時可考慮增容。三是按照《農村水電站安全生產標準化評審標準》要求，對全省農村小水電站進一步推進安全標準化建設及評級工作。通過這些舉措，強化小水電安全生產，守牢小水電安全運行底線。

2.推動綠色轉型，復蘇河湖生態(tài)

廣東省小水電實現綠色轉型，恢復河流生態(tài)，需要進一步推進落實生態(tài)流量泄放和綠色小水電創(chuàng)建工作。目前廣東省已成功創(chuàng)建58宗綠色小水電站，占全省整改和保留類小水電站總數量的0.69%，占比極低，綠色小水電創(chuàng)建工作仍有待深入推進。而生態(tài)流量泄放工作對電站的發(fā)電效益存在影響，部分電站業(yè)主為了提高發(fā)電效益，存在未安裝生態(tài)流量泄放裝置、少放或者不放生態(tài)流量的現象，小水電生態(tài)流量泄放的監(jiān)管工作也需要進一步落實。對于復蘇河湖生態(tài)，一是要根據生態(tài)流量相關標準和電站歷史生態(tài)流量保障情況，以河流為單元逐站復核生態(tài)流量，必要時進行調整或明確生態(tài)流量調度要求。二是可以新增或確定生態(tài)機組，新增或改造生態(tài)流量泄放、監(jiān)測設施設備。三是在落實生態(tài)流量泄放后，河流生態(tài)功能自然修復仍存在困難、減脫水河道水生態(tài)問題仍存在的，采取一系列水生態(tài)修復措施，如新增生態(tài)跌坎、生態(tài)堰壩等。綜上，通過創(chuàng)建綠色小水電，落實生態(tài)流量泄放，修復減脫水段河道水生態(tài)，進而改善流域生態(tài)系統，更好地實現廣東省小水電綠色生態(tài)發(fā)展。

3.發(fā)展集約智能，提升現代化水平

在新一代信息技術、監(jiān)測技術與智能技術飛速發(fā)展的今天，通過科技創(chuàng)新融合相關技術，推動小水電產業(yè)數字化、集約化和智能化，提升小水電現代化水平，已經成為破解小水電站可持續(xù)發(fā)展瓶頸問題的重要方向。廣東省目前僅有1000多座農村水電站實現了現代化改造，因此要進一步推進全省小水電的現代化發(fā)展。一是要加快小水電自動化改造，全面提升電站智能化水平。按照“無人值守，遠程控制”要求，改造電站自動控制系統，提升自動化及信息化水平，實現真正智能監(jiān)管。二是要大力發(fā)展小水電集中控制運行，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以區(qū)域或流域為單位組建小水電站群，建設集控中心，實現電站群綜合運行方式決策，逐步開展電站遠程監(jiān)控、集中監(jiān)控的集約化運行。整合安全、生態(tài)監(jiān)管與集控運維，構建運維平臺和監(jiān)管平臺，以小水電站群替代單個小水電站，通過規(guī)模化經營為產業(yè)鏈技術的持續(xù)創(chuàng)新提供動力。三是要高標準實施小水電現代化提升試點，發(fā)揮示范引領作用。按照“先試點、再推廣”的模式，選擇符合條件的區(qū)域或流域開展小水電現代化提升試點建設，高標準建設一批示范工程。

4.探索“風光水儲”，助力低碳發(fā)展

小水電作為清潔可再生能源，應自覺服務“雙碳”目標，探索利用電站周邊自然條件和資源，因地制宜推進“風光水儲”多能互補發(fā)展，綜合利用可再生能源打造低碳效益。一是在光能、風能資源豐富的電站庫區(qū)或周邊，探索風光水多能互補發(fā)展。風能、光能與水電年內的發(fā)力峰谷存在錯位，在發(fā)力時間段上水電與風電、光能存在較好的互補性，風能、光能“枯期”水電發(fā)力，而水電“枯期”風能、光能可提供一定支撐。如在水電站非豐水期以外的時段，利用電站并網線路空閑容量來傳送新能源電量上網，可為光伏發(fā)電節(jié)省接入系統部分的投資，實現水光互補。通過風電互補，可解決部分自用電的需求，特別是大壩的日常照明。二是探索小水電改造為混合型抽水蓄能電站、建設儲能工廠的新模式，提高小水電的現有資產利用率和運營效益。根據小水電站上下庫條件，利用小水電站原有設施設備，通過改造頂峰機組、增設儲能泵站等，實現混合式抽水蓄能。夏季洪水期水量大可以發(fā)電，枯水期發(fā)揮抽水蓄能作用調節(jié)風光。小水電融合“風光水儲”發(fā)展可以在技術創(chuàng)新、新能源開發(fā)領域整合優(yōu)化科技資源，引導各類社會資本投資用于風光水互補與水電儲能改造科技創(chuàng)新領域，提高綠色低碳能源供給能力，推進水電等能源的可持續(xù)發(fā)展。

5.探索產旅融合，助推鄉(xiāng)村振興

小水電作為廣東鄉(xiāng)村發(fā)展和轉型的見證者，應主動扛起建設美麗鄉(xiāng)村、實現鄉(xiāng)村振興和共同富裕的社會責任。通過挖掘全省小水電蘊含的水文化、周邊的農林牧副漁產業(yè)、旅游資源等，探索以小水電為核心多樣化發(fā)展的新模式，實現“帶動一方經濟，造福一方百姓”的美好愿景。一是要提升小水電內外部廠容廠貌，與美麗鄉(xiāng)村建設相匹配。二是挑選條件合適的梯級電站或片區(qū)，開展小水電工程生態(tài)化、景觀化改造，整合當地水生態(tài)、水文化、民俗傳統、旅游、產業(yè)等資源，探索融合發(fā)展的新趨勢、新業(yè)態(tài)，打造水利風景區(qū)，助推當地經濟社會的發(fā)展。三是對于退出類小水電站，挖掘其多用途價值，實現資源再利用。如廣東省佛山市甘竹灘洪潮水電站，通過挖掘其工程建設的歷史意義，打造了弘揚小水電先進精神的愛國主義教育基地。將退出類小水電站探索改造為物資倉庫、休閑娛樂場所、民宿、徒步驛站、科普或歷史展館等的發(fā)展新模式，助力報廢電站“枯木逢春”。四是可充分利用保留下來的建筑物和設備等現有資產，開發(fā)旅游、文化、民俗、民宿、餐飲等經營性項目，不斷創(chuàng)新小水電發(fā)展新模式，盤活周邊的農林牧副漁業(yè)。同時，積極挖掘流域民俗歷史文化，興建“青山秀水”文化底蘊深厚的新農村風貌，推動周邊農業(yè)、產業(yè)鏈轉型發(fā)展，發(fā)揮小水電在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

參考文獻：

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作者:沈思敏 劉樹鋒 關帥 楊晨 曾晨軍 崔靜思 湯楚翹 肖妮 單位:廣東省水利水電科學研究院 河口水利技術國家地方聯合工程實驗室 水利部農村電氣化研究所