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篇(1)

（一）主要目標(biāo)

到2010年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗由2005年的2.17噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低22％;全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.15噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低23%,規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工業(yè)固體廢物綜合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依據(jù)國家環(huán)保總局《“十一五”主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）》，到2010年，化學(xué)需氧量排放量由2005年的2.7萬噸下降到2.26萬噸以內(nèi)，在新增量基礎(chǔ)上削減38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3萬噸下降到2.02萬噸以內(nèi)，在新增量基礎(chǔ)上削減33.1%。全市節(jié)能減排重點目標(biāo)、縣區(qū)重點目標(biāo)年度分解、主要污染物減排目標(biāo)及年度分解見附件2、3、4、5。

（二）總體要求

緊緊圍繞全市“十一五”節(jié)能減排工作目標(biāo)，把節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口，以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，控制增量、調(diào)整存量，依靠科技進步、加大投入，完善政策、強化監(jiān)管，加強宣傳、提高認(rèn)識，突出重點、強力推進，動員全社會力量，扎實做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、控制增量，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

（三）控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號）等文件精神，嚴(yán)格新建項目審批，嚴(yán)禁淘汰類和限制類高耗能、高污染項目入駐。市發(fā)改委、經(jīng)委及環(huán)保、國土、建設(shè)、工商、規(guī)劃等部門要實行部門聯(lián)動，協(xié)同把好項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制能耗、污染增量。堅持建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，對超過污染物排放總量指標(biāo)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不到位的地區(qū)，采取區(qū)域限批措施，暫停審批新增污染物排放總量建設(shè)項目。對年耗能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目，實行項目合理用能評估審核。全面落實高耗能、高污染行業(yè)的差別電價政策，加大差別電價政策的實施力度。各開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)評（規(guī)劃環(huán)評）的相關(guān)要求，實施企業(yè)準(zhǔn)入和集中供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，淘汰落后生產(chǎn)能力。重點淘汰小煉鋼、小化工、小造紙、實心粘土磚等“十五小”和“新五小”生產(chǎn)企業(yè)。到2010年底前，取締關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)183家，其中粘土磚廠50家，小煉鋼96家，小化工、鎂砂、卷材等37家，實現(xiàn)節(jié)能15萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，削減二氧化硫1258噸；取締關(guān)停COD污染企業(yè)6家，削減COD787.85噸（見附件6）。對不按期關(guān)停的企業(yè)，有關(guān)部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應(yīng)企業(yè)依法停止供電。市政府每年向社會公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各縣區(qū)執(zhí)行情況，對未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣區(qū)實行區(qū)域限批。

（五）積極推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒄託狻⑸镔|(zhì)能的開發(fā)利用。促進燃料結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)力發(fā)電、煤層氣開發(fā)等項目建設(shè)。推進地（污水）源熱泵技術(shù)在建筑供熱、供冷中的規(guī)模化利用，穩(wěn)步推進太陽能熱水器與建筑一體化設(shè)計、安裝工作，積極組織太陽能光電技術(shù)在建筑工程中應(yīng)用的試點示范。深入開展農(nóng)村可再生能源的開發(fā)和利用，積極推廣農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程。

三、加大投入，全面實施重點工程

（六）加快實施十大重點節(jié)能工程。著力抓好節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用等十大重點節(jié)能工程。“十一五”期間，形成20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，推進實施30項節(jié)能改造項目。加快推進華錦集團乙烯裝置節(jié)能增產(chǎn)改造項目，力爭20*年底前完成,實現(xiàn)年節(jié)能2.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在全市推廣應(yīng)用高效綠色照明產(chǎn)品、高效電機、變頻調(diào)速裝置、余熱余壓回收利用等節(jié)能新技術(shù)。

（七）加快水污染治理工程建設(shè)。集中進行污水處理廠建設(shè)工程。“十一五”期間，重點建設(shè)*市第一污水處理廠擴能改造工程、*市第二污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮(zhèn)污水處理廠4個污水處理工程，確保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水處理廠污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)力度，逐步提高城市污水處理率，確保污水處理量不低于設(shè)計能力的90%。上述4項污水處理工程建成并投入使用，預(yù)計新增日處理能力13.3萬噸，減排COD9297噸（見附件7、8）。加強水污染源治理項目建設(shè)，重點完成華錦集團5萬噸/日污水處理廠、中油遼河石化公司600立方米/小時污水處理廠等33個減排工程項目，減排COD6162噸（見附件9）。

（八）推動二氧化硫治理。通過更新和改造除塵脫硫設(shè)施、實施專用型煤爐改造、使用清潔能源等措施，降低主要污染物排放總量。以推進遼河石油勘探局熱電廠、華錦富騰熱電廠、*熱電有限公司、市供暖處供熱站二次脫硫項目建設(shè)為重點，抓好14個工業(yè)污染源的尾氣治理工作，完成二氧化硫減排任務(wù)。20*年底前完成對3家電廠及市供暖處供熱站的限期治理工作，在現(xiàn)有循環(huán)流化床的基礎(chǔ)上安裝二次脫硫除塵設(shè)施，力爭將脫硫效率提高到90%以上，減排二氧化硫5078噸（見附件10）。實施14個工業(yè)污染源尾氣治理項目，減排二氧化硫5933噸（見附件11）。所有脫硫裝置要確保正常運轉(zhuǎn)，二氧化硫達標(biāo)排放。加大對分散小鍋爐的拆除力度，鼓勵采用集中供熱。集中供熱有效范圍內(nèi)的企業(yè)，必須盡快拆除自備工業(yè)小鍋爐和生活鍋爐。

（九）多渠道籌措節(jié)能減排資金。市有關(guān)部門及各縣區(qū)政府要積極引導(dǎo)金融、投資機構(gòu)對節(jié)能減排項目進行融資服務(wù)和投資，爭取國家、省政策性貸款和專項資金支持，加大對節(jié)能減排項目的投入力度。各縣區(qū)政府要突出抓好城鎮(zhèn)生活污水處理廠、集中供熱工程的招商引資工作，積極籌措配套資金，加快配套管網(wǎng)建設(shè)。各有關(guān)部門、企業(yè)要積極爭取和吸引國內(nèi)外、社會和民間資本，充分運用市場機制，采取BOT等運作模式，努力開辟多元化節(jié)能減排項目建設(shè)的投資、融資渠道。

四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（十）推進循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。按照國家及省循環(huán)經(jīng)濟工作要求，實施《*市循環(huán)經(jīng)濟工作實施方案》，加快我市作為省循環(huán)經(jīng)濟試點市的建設(shè)步伐。到2010年，培育6個符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的園區(qū)、10家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。各類園區(qū)、企業(yè)要按照循環(huán)經(jīng)濟理念建設(shè)和改造，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建立和諧共生網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、*船舶工業(yè)基地、食品工業(yè)園、精細(xì)化工園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，加大對園區(qū)建設(shè)的扶持力度。著重推進*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、遼河石油勘探局、華錦集團、鼎翔集團4個省級循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以*熱電公司、華孚公司等企業(yè)為試點，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，開展能源和水資源的梯級利用。*船舶工業(yè)基地以發(fā)展船舶制造業(yè)、機械加工業(yè)和石油化工業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)高科技生態(tài)型園區(qū)。

（十一）實施水資源節(jié)約利用。逐步推行用水總量控制、定額管理相結(jié)合的管理制度。加強石化、電力、建材等高耗水行業(yè)的工藝和設(shè)備改造，促進企業(yè)向節(jié)水型方向轉(zhuǎn)變。2010年，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到85％以上。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，因地制宜加快發(fā)展節(jié)水灌溉工程。到2010年,灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，全面推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具。2010年,節(jié)水器具普及率達到95%以上。加強地下水資源管理，禁止濫采地下水。積極推廣IC卡智能管理系統(tǒng)，安裝IC卡式水表。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率。2010年,城市自來水管網(wǎng)漏失率由40％下降到18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上。

（十二）開展資源綜合利用。依據(jù)《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)證工作。推進企業(yè)開展粉煤灰利用、化工尾氣回收、油泥處理等資源綜合利用。到2010年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到86%以上。加強報廢汽車回收管理,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設(shè)施器材回收為重點，推進再生資源回收利用。大力開展農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用。到2010年,建設(shè)各類有機肥廠15座。

（十三）全面推進清潔生產(chǎn)。以石油化工、建筑材料、輕工等行業(yè)和污染嚴(yán)重的其他工業(yè)企業(yè)為重點，深入開展清潔生產(chǎn)工作。對污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，做好已實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，及時協(xié)調(diào)解決持續(xù)清潔生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。到2010年,完成100戶企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。

五、加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)、推廣，培育節(jié)能減排服務(wù)體系

（十四）加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提高全市節(jié)能減排的整體技術(shù)水平。到2010年，攻克節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)20項，建立節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)中心5個。

（十五）加快節(jié)能減排技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化示范。加強科技對節(jié)能減排的支撐和引領(lǐng)作用，重點推廣應(yīng)用高效綠色照明、變頻調(diào)速、污水處理及回用、余熱余壓回收利用、循環(huán)生物法制紙漿等節(jié)能節(jié)水新技術(shù)。推廣應(yīng)用化工尾氣回收、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、造紙黑液回收等資源綜合利用技術(shù)。到2010年，組織推廣成熟節(jié)能減排技術(shù)20項，實施重大集成應(yīng)用示范工程3項。

（十六）培育節(jié)能減排服務(wù)體系。建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，培育節(jié)能服務(wù)市場，推進合同能源管理。推進環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理和設(shè)施運營管理工作。加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運營體制改革，積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本特別是專業(yè)性公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運營，簽訂包括污水處理達標(biāo)率在內(nèi)的特許經(jīng)營協(xié)議。

六、強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理工作

（十七）建立節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。市政府成立由市長任組長的*市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。其中節(jié)能工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)，減排工作由市環(huán)保局負(fù)責(zé)。各縣區(qū)和重點用能單位要結(jié)合本單位實際，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

（十八）建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為市直有關(guān)部門和縣區(qū)政府綜合考核評價的重要內(nèi)容。進一步完善節(jié)能減排指標(biāo)逐級分解和考核制度，實行問責(zé)制和“一票否決”制。組織開展主要污染物減排工作行政效能監(jiān)察，對主要污染物減排工作責(zé)任實施情況進行監(jiān)督。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)。凡履行職責(zé)不力、節(jié)能減排任務(wù)未能按期完成的，對所在縣區(qū)實行區(qū)域限批，暫停審批新增污染物總量建設(shè)項目，直至目標(biāo)完成。對未完成重點減排項目的企業(yè)，追究有關(guān)責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定加倍征收排污費。

（十九）建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）精神，建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。建立健全單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系，從能源生產(chǎn)、流通、消費等方面完善能源統(tǒng)計。以普查為基礎(chǔ)，根據(jù)各行業(yè)的能耗特點，建立健全以全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等各種調(diào)查方法相結(jié)合的能源統(tǒng)計調(diào)查體系。社會各用能單位要全面加強能源利用的計量、記錄和統(tǒng)計，依法履行統(tǒng)計義務(wù)，如實提供統(tǒng)計資料。建立單位GDP能耗監(jiān)測體系，對各項能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，評估重點企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀、公正、科學(xué)的評價節(jié)能降耗的進展情況。建立單位GDP能耗考核體系，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。對各縣區(qū)政府及重點用能企業(yè)，采用量化辦法，對節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實節(jié)能措施情況進行考核。完善主要污染物總量減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系。按照國家環(huán)保總局《“十一五”主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》要求，加強對主要污染物排放量的統(tǒng)計調(diào)查。及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放量數(shù)據(jù)、主要減排措施進展情況以及環(huán)境質(zhì)量變化情況，建立主要污染物排放總量臺賬。對污染物排放狀況和防治污染設(shè)施運行情況進行定期監(jiān)測，建立污染源監(jiān)測檔案，排污單位要保證污染防治設(shè)施正常運行。完善主要污染物總量減排考核體系，考核內(nèi)容主要包括減排目標(biāo)完成情況、環(huán)境質(zhì)量變化情況和減排措施的落實情況等。

（二十）建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度。全市所有新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目，其可研報告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項目，必須進行節(jié)能評估和審查。對達不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項目，不得審批、核準(zhǔn)、備案。按照環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制新項目污染增量，必須把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量絕不允許突破總量控制指標(biāo)。堅持項目環(huán)評審批，所有新、改、擴建項目必須符合環(huán)保要求。

（二十一）強化重點企業(yè)節(jié)能管理。按照《*市重點用能企業(yè)節(jié)能行動實施方案》要求，組織年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的20戶重點用能企業(yè)開展節(jié)能行動，督促企業(yè)建立健全節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，落實目標(biāo)責(zé)任，加強能源計量管理，開展能源審計，實施節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)（見附件12）。其中重點抓好國家“千家企業(yè)”中的我市五戶重點企業(yè)的節(jié)能工作，掌握企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、能源加工轉(zhuǎn)換效率、節(jié)能降耗投資等情況，確保完成國家下達的節(jié)能56.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤任務(wù)（五戶企業(yè)節(jié)能目標(biāo)及年度分解目標(biāo)見附件13）。

（二十二）積極推進建筑節(jié)能。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能審批管理程序，加強建筑節(jié)能全過程監(jiān)督管理，建立定期開展建筑節(jié)能專項檢查制度和情況通報制度。積極推進存量建筑節(jié)能改造工作。編制存量建筑節(jié)能改造工作規(guī)劃，明確改造技術(shù)方案、資金來源、扶持政策和實施進度。以黨政機關(guān)辦公樓為突破口，抓好存量建筑節(jié)能改造試點。到2010年，存量居住和公共建筑節(jié)能改造取得實質(zhì)性進展，完成應(yīng)改造面積的15%以上，其中民用居住建筑節(jié)能改造300萬平方米，公共建筑節(jié)能改造30萬平方米。積極推進可再生能源建筑應(yīng)用工作，重點推廣太陽能供熱制冷、太陽能光伏發(fā)電、太陽能采光照明、淡水源熱泵、淺層地能熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。到2010年，可再生能源建筑應(yīng)用面積達到150萬平方米以上。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)研究開發(fā)建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系，積極推動綠色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、開發(fā)和試點，促進新型墻體材料的發(fā)展。推進供暖體制改革，一是抓好供暖收費制度改革，實行誰用熱誰交費；二是大力推進分戶計量工作，積極推行供熱計量收費制度，分戶供熱，以熱定費。

（二十三）強化農(nóng)業(yè)節(jié)能減排。依靠科技進步，加大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范推廣力度。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，促進有機、綠色、無公害食品和生態(tài)基地建設(shè)，形成西安、太平、鼎翔、石山4個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園。大力開展農(nóng)作物秸稈、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用，發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程。到2010年，全市新建秸稈氣化集中供氣工程20處，建200立方米以上沼氣工程5處。

（二十四）強化公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能減排。發(fā)展建立節(jié)能型公共交通系統(tǒng)，對老舊汽車及時報廢更新。鼓勵使用小排量汽車、混合動力車和電動汽車。推行公交、出租車油改氣，推廣使用清潔燃料、車用乙醇汽油。加快城市生活垃圾減量化、資源化利用，推廣生活垃圾袋裝化和分類收集。新建一座日處理能力650噸的垃圾填埋廠，2009年竣工投產(chǎn)。到2010年城市生活垃圾無害化處理率達到80％。改造天然氣供氣管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率。到2010年天然氣漏失率由35%下降到20%。推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器和節(jié)能照明產(chǎn)品等。所有公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。對商業(yè)及餐飲業(yè)開展優(yōu)質(zhì)管理節(jié)能達標(biāo)活動，對居民住宅加強節(jié)能指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，鼓勵自覺節(jié)能。

（二十五）完善能效標(biāo)識和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)志的監(jiān)督管理。加強對能效標(biāo)識和節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志的監(jiān)督檢查，強化社會監(jiān)督、舉報和投訴處理機制。開展專項市場監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

（二十六）加強節(jié)能、環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。完善節(jié)能監(jiān)管體系，加強市節(jié)能監(jiān)察中心的能力建設(shè)。配備用能狀況評價設(shè)備，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理、分析系統(tǒng)和信息平臺，強化對重點用能單位的節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能效果評價工作。完善環(huán)保監(jiān)管體系，加快環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系和能力建設(shè)，加強在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

七、依法行政，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（二十七）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展節(jié)能減排專項檢查和督察行動，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。重點檢查企業(yè)及公共設(shè)施用能情況、固定資產(chǎn)投資項目能評情況、明令淘汰設(shè)備使用及異地再用情況、重點用能企業(yè)能源計量及執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)情況、污染源及污水處理廠的污染排放情況等。對違反節(jié)能及環(huán)保法律法規(guī)的單位予以曝光，依法查處，對重點案件掛牌督辦。加強對污染源的監(jiān)督、監(jiān)測，對超標(biāo)、超總量排污的污染源，實行限期治理或停產(chǎn)整治，限期治理期間要限產(chǎn)限排，逾期仍不達標(biāo)的，依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉。

（二十八）加強煙氣脫硫設(shè)施運行監(jiān)管。20*年，全市42家重點工業(yè)污染源、20噸及以上燃煤鍋爐等企事業(yè)單位必須安裝脫硫除塵和在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)（見附件14），建立脫硫設(shè)施運行臺帳，加強設(shè)施日常運行監(jiān)管。對未按規(guī)定和要求運行脫硫設(shè)施的電廠要扣減脫硫電價，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會公布。

（二十九）加強城市污水處理廠設(shè)施運行監(jiān)管。加強城鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管，著力提高污水處理廠達標(biāo)率。對超標(biāo)排放、嚴(yán)重污染環(huán)境的污水處理廠，責(zé)令其限期治理。限期治理期間，對納管企業(yè)實施限產(chǎn)限排措施。逾期仍未實現(xiàn)達標(biāo)排放的，對其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批，直至實現(xiàn)達標(biāo)排放。對未達到規(guī)定要求建設(shè)、投產(chǎn)、運行的城鎮(zhèn)污水處理廠，要相應(yīng)扣減財政專項補助，并對規(guī)劃截污管網(wǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項目實行區(qū)域限批，直至達到相關(guān)要求。因納管污水超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠超標(biāo)排放的，可采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門等措施。對超標(biāo)納管企業(yè)進行限期治理或整改，逾期仍未完成的，實施停產(chǎn)整治。

八、完善政策，形成激勵和約束機制

（三十）充分發(fā)揮價格杠桿作用。逐步建立健全能夠反映資源環(huán)境供求關(guān)系、稀缺程度和供給成本的價格體系。鼓勵可再生能源發(fā)電及利用余熱、余壓和城市垃圾發(fā)電，執(zhí)行相應(yīng)的電價政策。執(zhí)行脫硫電廠優(yōu)先上網(wǎng)和有利于煙氣脫硫的電價政策。運用價格手段，加強電力需求側(cè)管理，優(yōu)化城市、企業(yè)用電方案，提高電能使用效率。完善水價改革方案，嚴(yán)格執(zhí)行各類用水收費標(biāo)準(zhǔn)。建立促進節(jié)水價格機制，推行階梯式水價，合理提高各類用水價格。逐步調(diào)整非農(nóng)用水價格，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水價格改革。對國家產(chǎn)業(yè)政策明確的限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實施懲罰性水價。加強排污費征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家確定的化學(xué)需氧量、二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)污染減排工作需要，對總量控制和減排任務(wù)無法完成的縣區(qū)，轄區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)將適當(dāng)提高污水排污費標(biāo)準(zhǔn)。

（三十一）落實促進節(jié)能減排的財政政策和稅收政策。充分利用市節(jié)能專項資金，引導(dǎo)和支持企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用、循環(huán)經(jīng)濟等項目。充分利用市污染減排專項資金，支持減排重點工程建設(shè)、減排產(chǎn)品和減排新機制推廣、減排監(jiān)管體系建設(shè)等。各縣區(qū)也要安排專項資金。按照國家《資源綜合利用目錄》，做好資源綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定工作，幫助企業(yè)爭取資源綜合利用產(chǎn)品減免增值稅政策。執(zhí)行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策。執(zhí)行節(jié)能、省地、環(huán)保型建筑和存量建筑節(jié)能改造稅收優(yōu)惠政策。

（三十二）加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)。加大金融機構(gòu)對節(jié)能減排技術(shù)改造項目給予信貸支持和提供直接融資服務(wù)力度。按照中國人民銀行和國家環(huán)保總局的統(tǒng)一要求，環(huán)保部門與人民銀行要建立環(huán)境信息通報制度，定期將企業(yè)環(huán)保信息納入人民銀行的企業(yè)誠信系統(tǒng)中。

九、加強宣傳教育，提高全民節(jié)能環(huán)保意識

（三十三）開展節(jié)能減排宣傳活動。各新聞媒體要制定年度宣傳報道計劃，開展節(jié)能減排專題宣傳報道，宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性及國家采取的政策措施，宣傳節(jié)能先進典型，曝光浪費能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型。做好節(jié)能減排重大主題宣傳活動，精心組織好全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、水日等宣傳活動。普及節(jié)能環(huán)保知識，提高全社會的節(jié)約環(huán)保意識。

（三十四）動員全社會廣泛參與。組織各機關(guān)、企事業(yè)單位及學(xué)校、社區(qū)等開展經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，組織有關(guān)單位編制發(fā)放節(jié)能、環(huán)保知識宣傳冊。加強對青少年的節(jié)約環(huán)保教育，中小學(xué)每學(xué)期至少開展一次資源節(jié)約和環(huán)境保護的主題活動，培養(yǎng)青少年的節(jié)約環(huán)保意識。大力提倡綠色消費，鼓勵購買和使用綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)市民合理消費，減少浪費。積極發(fā)揮社會團體、行業(yè)協(xié)會、民間組織的作用，鼓勵開展節(jié)能減排咨詢研究、培訓(xùn)、研討、宣傳等活動。將節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣等作為文明單位、文明社區(qū)的評選標(biāo)準(zhǔn)之一。

篇(2)

關(guān)鍵詞:高速公路; 節(jié)能減排; 技術(shù)分析

中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A

前言：

由于我們國家經(jīng)濟水平的快速發(fā)展，高速公路目前80% 為瀝青路面，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在消耗大量原材料的同時，還伴有大量的能源消耗及相當(dāng)多的大氣污染物排放，其會對環(huán)境造成一定的影響。在當(dāng)前能源短缺和節(jié)能減排的大趨勢下，我們一定要加強高速公路路面的節(jié)能減排技術(shù)水平，才能夠為我們國家的路政工程提供可靠的保障，才能夠使高速公路的使用朝著低碳、綠色、環(huán)保的方向發(fā)展。

1 、高速公路路面建設(shè)節(jié)能減排評價指標(biāo)的構(gòu)建原則

根據(jù)我們國家高速瀝青路面建設(shè)的運行狀況和發(fā)展需求，結(jié)合國家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)要求，提出公路路面建設(shè)節(jié)能減排評價指標(biāo)的構(gòu)建原則。

1) 綜合性原則。節(jié)能減排評價指標(biāo)要全面、系統(tǒng)地反映公路路面建設(shè)行業(yè)節(jié)能減排的綜合性。

2) 整體性原則。評價指標(biāo)作為一個系統(tǒng)，應(yīng)保持自身整體性，盡可能完整、全面地反映和度量廣東省公路路面建設(shè)和養(yǎng)護普遍的節(jié)能減排情況。

3) 引導(dǎo)性原則。建立公路路面建設(shè)節(jié)能減排綜合評價指標(biāo)，盡可能對公路路面建設(shè)和養(yǎng)護節(jié)能減排起到一定的引導(dǎo)作用。

4) 定量與定性相結(jié)合的原則。為保證公路路面建設(shè)工程節(jié)能減排評估指標(biāo)的實用性和可行性，對于可以直接量化的指標(biāo)，就采用定量指標(biāo); 對于難以量化的指標(biāo)，則選取相應(yīng)的定性指標(biāo)，將定量與定性評價相結(jié)合。

5) 可測性原則。凡是可以直接量化的指標(biāo)，應(yīng)盡可能量化; 凡是不宜或難以接量化的指標(biāo)，則采用定性指標(biāo)并應(yīng)有明確定義，以期進行間接量化，力求其價值判斷的有效性和可靠性。

6) 環(huán)境與經(jīng)濟原則。節(jié)能減排指標(biāo)的選取，一方面要充分反映公路路面建設(shè)工程環(huán)境污染綜合防治和環(huán)境管理的真實狀況; 另一方面，需保證指標(biāo)數(shù)據(jù)易于獲取且計算和測量方法簡便，同時需使指標(biāo)體系較為簡潔扼要，易于操作和實施。

2、高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價特點及主要問題

2.1 高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價是對其建設(shè)、運營整個評價期內(nèi)的能源節(jié)約、能源消耗進行識別、計算，并對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)影響進行分析，針對性地提出節(jié)約能源主要措施，以便高速公路建設(shè)管理決策者衡量項目全壽命周期內(nèi)的節(jié)能程度。因此，高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價具有全面性、定量與定性相結(jié)合、適應(yīng)性等特點。

（1）全面性：高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價應(yīng)能客觀地反映項目與資源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟之間的關(guān)系，因此其節(jié)能評價的指標(biāo)應(yīng)具有一定的綜合性和全面性，且具有較強的邏輯關(guān)系。

（2）定量與定性相結(jié)合：高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價中有些指標(biāo)如能源耗用、節(jié)約可以量化，但也有些評價指標(biāo)如對建設(shè)和運營期間環(huán)境恢復(fù)的能源消耗、對當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)的影響和節(jié)約能源主要措施等難以量化。因此，其節(jié)能評價應(yīng)定量計算與定性分析相互協(xié)調(diào)。

（3）適應(yīng)性：我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域間自然條件差異大，因此，不同地區(qū)的高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價應(yīng)考慮具體區(qū)域的特殊性。同時，人們對事物發(fā)展變化的特征與規(guī)律的認(rèn)識具有局限性和差異性，亦會對高速公路建設(shè)項目節(jié)能評價產(chǎn)生影響。由于高速公路建設(shè)項目的個性化和特殊性，除按照主管部門現(xiàn)行的相關(guān)要求對能源節(jié)約、能源消耗進行識別和計算外，還需要結(jié)合各個項目自身特點和情況對項目的能源節(jié)約和消耗計算進行適當(dāng)調(diào)整，而相關(guān)專業(yè)人員對節(jié)能評價的特點認(rèn)識不一，且目前尚無國家或者行業(yè)方面關(guān)于節(jié)能方面的判定、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

2.2公路工程節(jié)能減排的問題

影響公路工程施工中的節(jié)能減排的因素并不只有一個，其是由多重影響相互作用而成的。下面本文就幾個主要的影響因素進行了論述。

2.1.1 公路工程自身影響節(jié)能減排

在公路工程施工中，免不了需要一些大型的機械的作業(yè)，而這些大型機械往往都是能耗極高的一些設(shè)備，做好這些機械自身的節(jié)能減排是很有必要的一項工作，比較與國際上一些先進的機械設(shè)備，他們的內(nèi)燃機設(shè)計的水平都明顯高于我國。這樣的發(fā)展水平嚴(yán)重制約了我國公路工程施工節(jié)能減排的提高。這里有個簡

單的數(shù)據(jù)，我國內(nèi)燃發(fā)動機設(shè)計與制造水平落后于國際先進水平15 年以上;燃油經(jīng)濟水平低于歐洲各國 25%、低于日本 20%、低于美國 10%;我國能源利用率低于國際先進水平 1/4 以上。從這個數(shù)據(jù)中我們可以清楚的看出，我國現(xiàn)在必須要在公路工程施工中安排特定的專業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)一些大型機械的綜合性能進行科學(xué)的評價和研究。及時的對一些能耗高，幾近報廢的一些工程機械進行處理。這樣一來，能夠在最大的程度上實現(xiàn)對公路工程施工中機械能耗方面的節(jié)能減排工作。在特別的時候，要向國外引進一些高性能的節(jié)能型的機械。

2.1.2 做好對工程機械的維修保養(yǎng)工作并不是一件容易的事情，更不是一件可以隨意忽略的工作。因為我國當(dāng)前影響工程施工中的節(jié)能減排重要因素之一就是當(dāng)前機械設(shè)備的維修保養(yǎng)水平過低。雖然所有的工程機械設(shè)備在生產(chǎn)出來時都是完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，但是其在使用過程中，隨著工作量和用時的增加，免不了會出現(xiàn)很多的故障，然而很多的施工方在機械出現(xiàn)故障時不能正確的對待，較為隨意的進行修理，造成了機械的各項性能急劇降低，這樣一來就很容易造成工程機械的能耗增加，動力降低等問題。所以，從上述中我們可以看出，對于大型機械的日常養(yǎng)護維修問題絕對不可以馬虎。

2.1.3 提高機械設(shè)備的養(yǎng)護管理人員的綜合素質(zhì)是一個關(guān)鍵問題。在機械的養(yǎng)護和管理過程中，我們的養(yǎng)護管理工作者們起到的是一個主導(dǎo)性的作用。這里主要指的是維修保養(yǎng)員，管理人員以及操作人員，他們?nèi)惾藛T的相互配合和協(xié)調(diào)能夠充分的將這個工作做好。他們在職責(zé)方面雖然劃分的很清楚，但實際上，這三類人員均承擔(dān)著保護好機械設(shè)備的重要職責(zé)。

3、節(jié)能措施分析

1.1高速公路建設(shè)項目節(jié)能措施分析應(yīng)針對項目全壽命周期進行考慮，根據(jù)項目設(shè)計階段、施工階段和運營階段能源消耗的影響因素和不同特點分別提出相應(yīng)的節(jié)能措施。

①設(shè)計階段節(jié)能措施。

設(shè)計階段節(jié)能措施主要包括：節(jié)能選線，合理縮短行車?yán)锍蹋贿x擇合適的設(shè)計速度，盡量使車輛保持油耗較低的經(jīng)濟時速；綜合考慮選定平面、縱斷面、橫斷面指標(biāo)，做到平面順適、縱面均衡、橫面合理。

②施工階段節(jié)能措施。

施工階段節(jié)能措施主要包括：制定并實施節(jié)能管理工作制度，編制節(jié)能計劃，定期進行計量、核算和對比分析，提高施工能源利用率；使用節(jié)能施工機械設(shè)備，制定設(shè)備管理制度，定期對施工機械的整體狀況、耗油量、燃油的燃燒率等進行檢測，及時進行修理、報廢和更新；采用節(jié)能施工工藝，例如溫拌公路技術(shù)（節(jié)能約40％）等；促進資源再生利用，例如選用煤矸石作為路基材料等，既減少環(huán)境污染、降低造價，又提高材料性能；選擇節(jié)能施工材料，例如選用進口反光膜，有效提高反光效果，增加標(biāo)志標(biāo)牌使用壽命。

③運營階段節(jié)能措施。

運營階段節(jié)能措施涵蓋照明、空調(diào)、供水、監(jiān)控等辦公系統(tǒng)和車輛管理、維修養(yǎng)護等，針對照明系統(tǒng)和維修養(yǎng)護方面具體展開。其中，照明系統(tǒng)方面公共區(qū)采用自動控制（聲控）開關(guān)，生活和休閑區(qū)域、安全標(biāo)志標(biāo)識照明系統(tǒng)可使用太陽能技術(shù)設(shè)備，科學(xué)控制照明時間，減少能源消耗；維修養(yǎng)護方面加強預(yù)防性、及時性養(yǎng)護，提高養(yǎng)護水平，保持公路良好路況和安全暢通，提高路面耐久性，延長公路使用壽命，降低通行車輛的能耗。

1.2節(jié)能綜合分析。

通過對項目周邊同類高等級公路節(jié)能評價結(jié)論的梳理（見表3），對比分析認(rèn)為本項目雖然里程節(jié)約較短，但由于項目相關(guān)道路現(xiàn)狀路況較差，以及區(qū)域交通量水平較高，因此平均每公里節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤較多，項目節(jié)能效果顯著。

4、結(jié)束語

綜上所述，我們國家越來越重視高速公路路面的質(zhì)量，所以說節(jié)能減排是大勢所趨,作為一名工程人員更應(yīng)該積極響應(yīng)國家的政策方針,在高速公路路面的鋪筑過程中要積極采用新技術(shù)、新設(shè)備,力爭做到節(jié)約能源、減少排放，促進我們國家的經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊博,尚同羊,張慧鮮,張爭奇. 公路路面建設(shè)階段能耗與排放量化預(yù)估方法研究[J]. 中外公路,2014,01.

篇(3)

一是通過實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我縣的石材原材料采掘所毀壞的自然地貌、農(nóng)民耕地等現(xiàn)象不容忽視；

二是通過“行風(fēng)熱線”以及石材企業(yè)主反映，石材加工企業(yè)所產(chǎn)生的石沫泥渣等廢料很讓令人頭疼，這些廢物不僅污染了環(huán)境，占壓了大量土地，還對環(huán)境造成污染，浪費了許多寶貴資源；

三是個別石材企業(yè)因加工區(qū)位設(shè)置不當(dāng)，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重影響了居民的正常生活。

原因分析：

節(jié)能減排問題是一個事關(guān)大局的問題，在當(dāng)前全球變暖、部分地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下、沙塵暴襲擊等嚴(yán)峻形勢下，如果忽視了以上這些問題的解決，不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題，還必將影響我縣經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展進程。針對于此，×××人民非常有覺悟，紛紛行動起來，積極采取節(jié)能降耗、限制企業(yè)污染物排放總量等行之有效的措施，做了大量的工作。諸如對地方國際罐頭城的治理等，都充分體現(xiàn)了我縣在節(jié)能減排方面的決心和工作力度。為了×××能夠?qū)崿F(xiàn)山青水秀的生態(tài)環(huán)境，擺脫“資源--產(chǎn)品--環(huán)境污染”的“直線型”生產(chǎn)套路，逐步形成低耗高效經(jīng)濟發(fā)展模式，特提出以下幾點建議。

對策建議：

節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。要想打開出路，企業(yè)是主體，科技創(chuàng)新是支撐。

一、轉(zhuǎn)換思路視角，通過循環(huán)經(jīng)濟模式“變廢為寶”，可實現(xiàn)“節(jié)能”、“減排”的雙贏。

在循環(huán)經(jīng)濟理念下，所謂廢物，不過是放錯了位置的資源。“欲生環(huán)境美，先斷污染源”，在石材等加工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“石沫泥渣等廢料”，在人們慣常印象里是導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)災(zāi)害的“廢物”，而通過資源化處置的途徑，卻可變“廢”成金，通過實現(xiàn)無害利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使廢料變身為創(chuàng)造效益的寶貴資源。讓企業(yè)得到切身實惠，由此產(chǎn)生的“減排”熱情必然也就能更加持久，“減排”成果也將更加鞏固。

二、加快先進適用技術(shù)研發(fā)推廣和設(shè)施改造，讓企業(yè)由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報得到實現(xiàn)，是節(jié)能減排的關(guān)鍵。

應(yīng)當(dāng)看到，盡管從中央到地方各級都對節(jié)能減排給予高度重視，且包括問責(zé)制、區(qū)域限批等政策措施紛紛出臺實施，但實際的“減排”成效卻差強人意。這其中的一個根本癥結(jié)是部分企業(yè)畏于“減排”成本過高，不是不想“減”，而是不敢“減”，或者無力“減”。要從根本上激發(fā)企業(yè)節(jié)能減排的積極性和動力，重要的是要依靠科技，通過先進適用技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，使企業(yè)在加大環(huán)境投入的同時，又能實實在在地嘗到“節(jié)”和“減”所帶來的“甜頭”。否則，一些企業(yè)的排污設(shè)施仍將是“聾子的耳朵”，諸如地方國際罐頭城曾經(jīng)存在的一些令人頭疼的現(xiàn)實，其實多部分是環(huán)境執(zhí)法部門與違法企業(yè)間“貓鼠游戲”的尷尬寫照。如果實現(xiàn)了由“泥山”變“金山”的前景預(yù)期及利益回報就能從根本上徹底消除這些問題。

三、協(xié)調(diào)引導(dǎo)企業(yè)變只靠自身“單打獨斗”式的內(nèi)部節(jié)能減排，走多企業(yè)、跨行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)經(jīng)濟之路，有利于廣領(lǐng)域、大幅度提升節(jié)能減排的成效。

通過統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，整合拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)走跨行業(yè)循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)的路子，可實現(xiàn)參與企業(yè)多方得利、區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)共贏。通過技術(shù)改造和區(qū)域循環(huán)助推節(jié)能減排，是實現(xiàn)環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為讓“石泥（渣）山”加快向“金山”和“青山”轉(zhuǎn)變，具體方法有以下幾點：

一是堅持“結(jié)構(gòu)節(jié)能”和“技術(shù)節(jié)能”兩手抓，當(dāng)前尤其要突出抓好“技術(shù)節(jié)能”。盡管根據(jù)發(fā)達國家經(jīng)驗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的節(jié)能潛力高于技術(shù)進步。[文秘站:]但從平邑的實際情況看，我們正努力推進人口大縣向人力資源強縣跨越，由資源加工型產(chǎn)業(yè)向資源高新型產(chǎn)業(yè)跨越，內(nèi)向型經(jīng)濟向開放型經(jīng)濟跨越，農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)強縣跨越。為實現(xiàn)平邑經(jīng)濟的快速、健康、有序發(fā)展，發(fā)展好第二產(chǎn)業(yè)，特別是重工業(yè)還是我們招商引資工作的重點，如何實現(xiàn)好“高標(biāo)準(zhǔn)起步，跨越式發(fā)展”，在發(fā)展的同時不忘節(jié)能減排，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)能耗指標(biāo)的科學(xué)、限期、有序下降，是我們當(dāng)前各項工作的重中之重。針對于此，必須把“技術(shù)節(jié)能”提到突出位置上來抓緊抓好。

二是推行“石泥（渣）等廢料”雙向治理模式，密切合作，加快節(jié)能減排先進技術(shù)研發(fā)推廣和重點項目實施。節(jié)能減排單靠單個企業(yè)自身往往力量不足、收效不大。針對于此，建議政府有關(guān)部門應(yīng)成立企業(yè)技術(shù)研究中心，積極為企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)與企業(yè)間牽線搭橋，支持其開展科研合作與項目共營，統(tǒng)籌推動企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)重點組織實施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項目，在重點行業(yè)中選擇一批節(jié)能潛力大、應(yīng)用面廣的重大技術(shù)，加大推廣力度，促進企業(yè)擺脫高投入、高消耗、高污染的粗放型生產(chǎn)方式。要積極推廣金礦工業(yè)景區(qū)示范項目建設(shè)模式，把石材原材料采掘后遺癥徹底消除。要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使旅游景點建設(shè)成為我縣的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭，積極打造文化名城并做大做強，做出特色。

三是合理布局循環(huán)經(jīng)濟項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，降低企業(yè)節(jié)能減排成本。堅持資源化、無害化并重的治理思路，改變單一為治污而治污的局限，探索跨行業(yè)、區(qū)域性的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。建立循環(huán)經(jīng)濟重點企業(yè)、項目庫，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)、項目適度向?qū)I(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)集群發(fā)展，使節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)環(huán)相扣、首尾相連、良性循環(huán)，讓企業(yè)開展項目合作的成本盡量降低。當(dāng)前，要積極推進我縣石材城建設(shè)項目的進度，在搞好基礎(chǔ)建設(shè)的同時，不忘節(jié)能減排。要重點要在建筑、化工、

篇(4)

公司節(jié)能降耗活動方案范文1節(jié)能減排是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委《關(guān)于做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作的通知》精神，為切實做好我省中小企業(yè)節(jié)能減排工作，特制定本方案。

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民

經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè);化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹XX大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益;有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路;有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成xx全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

(二)工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。

(三)主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的XX大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制兩高行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰兩高、五小企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟xx規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用零排放技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù);進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持;著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。

5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小

企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ);引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系;引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

(一)要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處(科)，落實專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

(二)要強化保證措施。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。

(三)要加強節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各市(州)、縣(市、區(qū))中小企業(yè)主管部門要積極配合有關(guān)部門開展節(jié)能監(jiān)督檢查工作。重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況，禁止淘汰設(shè)備再用情況。嚴(yán)禁中小企業(yè)生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品，同時配合相關(guān)部門加強對中小企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)保衛(wèi)生、資源開采、土地使用等方面的監(jiān)管。

(四)要加強協(xié)調(diào)。中小企業(yè)節(jié)能減排工作涉及面廣，工作難度大，各級中小企業(yè)主管部門要經(jīng)常性深入基層、深入企業(yè)，了解掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，化解矛盾，解決問題。

公司節(jié)能降耗活動方案范文2一、辦公區(qū)域：

1、辦公室照明。

(1)使用節(jié)能電源。

(2)有選擇性的開關(guān)，外出隨手關(guān)燈。

(3)不使用的用電設(shè)備、電器，應(yīng)切斷電源。

2、辦公室空調(diào)。

(1)使用空調(diào)設(shè)定在26度，多用睡眠狀態(tài)。

(2)把空調(diào)排水管加長引到一個桶內(nèi)， 2小時就可以接一升水。省下的水可用來澆花，洗手，拖地。

(3)在溫度適宜的情況下，關(guān)閉空調(diào)約1小時。

3、辦公室電腦。

(1)長時間不使用電腦，應(yīng)將電腦的主機和顯示器關(guān)閉。短暫休息期間，盡量啟用電腦的睡眠模式。

4、辦公室用具。

(1)規(guī)定大家每人買一卷紙用(放在更衣室)，避免私用餐巾紙現(xiàn)象。

(2)多使用鋼筆，少使用一次性水筆。水筆外殼保留，續(xù)用筆芯。

(3)要愛護設(shè)備及辦公用品，減少不必要的破壞，提高工具的使用壽命和效率。

(4)對廢舊報紙、電器、廢料進行有效利用和監(jiān)督。

(5)飯店內(nèi)部辦公指令傳遞采用電腦網(wǎng)絡(luò);內(nèi)部文件用小號字體，紙張兩面用。

(6)不必人手一件的用具降低采購量，多人合用。

(7)減少用一次性杯子的機會，個人準(zhǔn)備水杯及給訪客準(zhǔn)備已消毒杯具。

二、公共區(qū)域：

1、在洗水槽前掛上節(jié)約用水的意識牌和每個宿舍掛上節(jié)約用電的意識牌。

2、走廊燈不全開，采取間隔亮燈。

3、員工電梯內(nèi)燈降低瓦數(shù)，提升速率作調(diào)整。鼓勵員工多走樓梯。

三、其他：

1、新員工培訓(xùn)邀請工程部給員工講授有關(guān)節(jié)能減排的知識，從一開始就提高員工的節(jié)約意識。

2、宿舍走廊燈采用感應(yīng)燈，感應(yīng)亮燈時間縮短。

3、員工制服外套減少清洗次數(shù)，鼓勵員工自己手洗衣物。

公司節(jié)能降耗活動方案范文3為了進一步加強節(jié)能減排工作，結(jié)合辦公室工作實際，現(xiàn)制定以下節(jié)能減排工作措施。

一、辦公室節(jié)能減排措施

(一)節(jié)電方面

1、盡量使用光驅(qū)播放DVD或者VCD，以減少光驅(qū)耗電。

2、閑置或兩小時以內(nèi)不用的電腦，要及時關(guān)機，確保人走機關(guān)，機關(guān)電斷。

3、電腦需經(jīng)常保養(yǎng)、清潔，注意防塵防潮，減少電耗。

4、下班前20分鐘關(guān)閉飲水機、電腦、打印機等用電設(shè)備，并拔掉插頭，斷開電源。

5、空調(diào)使用嚴(yán)格執(zhí)行26C標(biāo)準(zhǔn)，離開半小時以上必須關(guān)閉空調(diào)，減少能耗。

6、禁止使用辦公電腦進行娛樂活動。

(二)節(jié)能方面

1、文件初稿盡量采用草稿模式，縮小行距，并使用小號字打印，達到省紙、省墨又節(jié)電。

2、復(fù)印、打印紙使用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面影印或裁剪為便條紙或草稿紙。

3、對可回收再利用的公文袋進行重復(fù)使用。

4、盡量使用網(wǎng)絡(luò)共享，在共享上互傳互閱文件，或用電子郵件代替紙類公文。

5、衛(wèi)生間根據(jù)沖洗污物的用水需要，分別使用大水流和小水流進行沖洗。

6、對跑、冒、滴、漏的水龍頭及時更換，減少浪費。

(三)其他方面管理

1、減少或盡量不使用一次性紙杯。

2、使用可更換筆芯的原子筆、鋼筆替換一次性書寫筆。

3、多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液等。

二、建議

(一)完善相關(guān)的節(jié)能減排管理制度，加強日常監(jiān)督檢查工作，加大監(jiān)督檢查獎罰力度，形成長效管理機制。

篇(5)

范信貸風(fēng)險的意見》（［20*］108號）等文件要求，結(jié)合*市實際情況，近期，中國人民銀行營業(yè)管理部、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、銀監(jiān)會*監(jiān)管局4部門聯(lián)合了《關(guān)于加強“綠色信貸”建

設(shè)支持首都節(jié)能減排工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步加大轄區(qū)內(nèi)各銀行類金融機構(gòu)對實施《*市節(jié)能減排綜合性工作方案》的支持力度。《意見》提出了支持節(jié)能減排的六方面措施：

一是抓住推進節(jié)能減排的歷史機遇，構(gòu)建符合首都特色的“綠色信貸”機制。要求各金融機構(gòu)充分認(rèn)識做好節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的重要意義，抓住*市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和發(fā)展特點，合

理配置信貸資源，創(chuàng)新節(jié)能減排信貸產(chǎn)品，努力構(gòu)建節(jié)能環(huán)保、收益穩(wěn)定、運行安全、經(jīng)濟和社會效益良好的信貸資產(chǎn)格局，推動*市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的進程。

二是加快完善企業(yè)征信系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加快建立并完善“綠色信貸”信息體系，逐步將*市節(jié)能環(huán)保信息納入中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，搭建有“綠色信貸”需求的企業(yè)與金融機構(gòu)

之間的信息對接平臺，健全“綠色信貸”的擔(dān)保體系等措施，為“綠色信貸”營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

三是充分發(fā)揮首都金融業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，探索建立切實可行的“綠色信貸”制度。對不符合節(jié)能環(huán)保要求的企業(yè)審慎發(fā)放貸款，甚至停止貸款。提高對節(jié)能減排企業(yè)及項目貸款的審辦效率。嘗試建立

“綠色信貸”評估機制和交流與反饋機制，按照融資項目對社會和環(huán)境的影響程度大小給予不同的信貸支持，以此推進節(jié)能環(huán)保和“綠色信貸”工作。

四是深入調(diào)研和總結(jié)節(jié)能減排的信貸需求，加強“綠色信貸”管理模式及產(chǎn)品創(chuàng)新。借鑒世界銀行等國際集團的先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新和推廣節(jié)能減排的信貸管理模式，研發(fā)適合節(jié)能減排的信貸產(chǎn)品

，加強“綠色信貸”的利率定價機制建設(shè)。

五是充分發(fā)揮“綠色信貸”的調(diào)節(jié)作用，加大金融支持首都節(jié)能減排的工作力度。發(fā)揮政策性金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，切實支持符合首都特色的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，大力挖掘具有商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

篇(6)

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)節(jié)能減排的重要性

近年來，我省中小企業(yè)暨民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，財政增收的重要來源和城鄉(xiāng)就業(yè)的主要渠道。但也應(yīng)該看到，我省中小企業(yè)在發(fā)展中還存在一些問題，體現(xiàn)在總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等方面，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。如，節(jié)能減排任務(wù)十分艱巨的建材行業(yè)，落后工藝的80%集中在中小企業(yè)；化工、紡織、造紙以及服務(wù)業(yè)等行業(yè)中小企業(yè)也存在用水浪費及超標(biāo)排放等現(xiàn)象。

做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作是深入貫徹十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，有利于改進工藝裝備、提高經(jīng)濟效益；有利于加快技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、有利于引導(dǎo)中小企業(yè)盡早走上科學(xué)發(fā)展之路；有利于增強中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。全省中小企業(yè)系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，注重節(jié)約資源、保護環(huán)境，走投入小、產(chǎn)出多、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

二、中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。

按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，以提高能源利用率為核心，以提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為根本，堅持節(jié)能減排與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)進步相結(jié)合，圍繞重點領(lǐng)域、重點企業(yè)，綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)、法律和行政手段，推動節(jié)能減排工作深入開展，努力實現(xiàn)全省中小企業(yè)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能減排目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)。

中小企業(yè)能源消耗、用水量和主要污染物排放總量要達到國家法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、萬元工業(yè)增加值能耗達到預(yù)期目標(biāo)。

（三）主要工作任務(wù)。

1、加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，增強全系統(tǒng)干部職工和廣大中小企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，努力構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門聯(lián)合行動、全社會共同推進”的工作格局，營造有利于節(jié)能減排的良好輿論氛圍。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要采取多種形式，廣泛組織宣傳發(fā)動。要充分利用信息網(wǎng)和主流媒體，宣傳節(jié)能減排的重要意義、基本知識和先進經(jīng)驗，廣泛開展節(jié)能環(huán)保科普宣傳活動，開展針對中小企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)，切實把節(jié)約資源和保護環(huán)境觀念滲透到廣大中小企業(yè)及職工心中。

2、淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)的發(fā)展。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備，重點是能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要搞好規(guī)劃，按照相關(guān)要求，有步驟、分批次實施淘汰“兩高”、“五小”企業(yè)及落后產(chǎn)能企業(yè)。

3、加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。針對中小企業(yè)的特點，加快開發(fā)節(jié)能減排共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)，培育建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新體系，加快科技成果轉(zhuǎn)化。采取多種方式加快高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的推廣應(yīng)用。落實全省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，深入開展資源綜合利用工作。鼓勵重點行業(yè)中小企業(yè)使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)實現(xiàn)內(nèi)資源閉環(huán)流動。

4、搭建要素服務(wù)平臺，健全節(jié)能減排服務(wù)體系。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要強化中小企業(yè)節(jié)能減排咨詢診斷功能，積極鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展服務(wù)；進一步完善相關(guān)政策，為中小企業(yè)節(jié)能減排開展政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，為創(chuàng)新成長型企業(yè)、清潔生產(chǎn)企業(yè)、節(jié)能降耗改造項目、整體實施節(jié)電企業(yè)搞好融資扶持；著力破解人力資源約束矛盾，加強企業(yè)節(jié)能減排專業(yè)技術(shù)人才的引進和培育，提升企業(yè)整體素質(zhì)。要及時總結(jié)和推廣企業(yè)節(jié)能減排的好做法、好經(jīng)驗，推進工作開展。

5、強化工業(yè)中小企業(yè)管理，促進節(jié)能減排增效。工業(yè)中小企業(yè)是我省能源消耗的重點領(lǐng)域，加強工業(yè)中小企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強化管理措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要引導(dǎo)企業(yè)加強管理，夯實節(jié)能減排基礎(chǔ)；引導(dǎo)企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系；引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段，建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加強中小企業(yè)節(jié)能減排的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)

（一）要高度重視。節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，各級中小企業(yè)主管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性，切實把節(jié)能減排工作納入重要日程，抓緊抓好。各級中小企業(yè)主管部門要建立節(jié)能減排工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)掛帥，指定處（科），落實專人負(fù)責(zé)。要明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證節(jié)能減排工作的有效開展。認(rèn)真落實國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《吉林省節(jié)能減排綜合性工作方案》，并結(jié)合本地實際，制定本地中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。

（二）要強化保證措施。各市（州）、縣（市、區(qū)）中小企業(yè)主管部門要協(xié)助相關(guān)部門，按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)，研究制訂利于節(jié)能減排工作的財稅、信貸、擔(dān)保等方面的政策措施，并探索建立落后產(chǎn)能退出機制。

篇(7)

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排 環(huán)保 低碳

引 言

目前，我國的環(huán)境污染、資源浪費已經(jīng)成為一個普遍存在的問題，節(jié)能減排工作勢在必行。所謂“節(jié)能減排”，即降低能源消耗，減少污染排放[1]。這是在資源短缺和環(huán)境承載力條件下的必然選擇，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

1.我國節(jié)能減排現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國的節(jié)能減排工作形勢非常嚴(yán)峻。近些年，我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開展節(jié)能減排工作作為檢驗經(jīng)濟增長的重要指標(biāo)，使一些高耗能、高污染的企業(yè)開始實行節(jié)能減排，有了一定成效。但我國目前經(jīng)濟增長方式是粗放型，在資源、環(huán)境方面付出了很大代價，節(jié)能減排工作依然嚴(yán)峻。綜合減排措施與項目投資并未完全展開，激勵減排的政策有待完善。此外，部分地區(qū)的節(jié)能減排工作還沒有落到實處，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻。個別地區(qū)、個別行業(yè)的能耗指標(biāo)、排放指標(biāo)不降反升。

2.我國節(jié)能減排存在的問題

2.1建立節(jié)能減排法律管理體系，但相關(guān)配套措施有待進一步完善

我國建立了節(jié)能減排的法律法規(guī)及管理體系。但節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志的制定和修訂較為緩慢，能效標(biāo)準(zhǔn)沒有考慮未來的技術(shù)發(fā)展；《節(jié)能產(chǎn)品目錄》尚未制定，無法對相關(guān)企業(yè)實施政策補貼或稅收優(yōu)惠；能耗和污染物統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測與考核體系仍不夠完整。

2.2節(jié)能減排市場機制初步建立，但市場規(guī)模相對較小

近年來，我國不斷探索建立推動能源節(jié)約與資源綜合利用的新機制，重點推廣了合同能源和清潔發(fā)展機制，但和我國龐大的節(jié)能市場相比，這兩種新機制的市場規(guī)模還相對較小。由于稅率錯位、融資困難和相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，阻礙了合同能源管理公司的發(fā)展壯大；由于對最新清潔發(fā)展機制方法學(xué)的研究相對滯后，相關(guān)跨學(xué)科專業(yè)人才相對缺乏，制約了清潔發(fā)展機制的發(fā)展。

2.3經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整在短期內(nèi)效果不明顯

目前，高耗能企業(yè)的快速發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特征。高耗能、高污染項目仍在建設(shè)，這給節(jié)能減排工作帶來了巨大壓力。而且我國小企業(yè)數(shù)量較多，如果簡單地大量關(guān)停小企業(yè)，將會對社會安定以及生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定帶來許多問題。

2.4節(jié)能措施薄弱，優(yōu)質(zhì)能源不足，現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)不利于節(jié)能

目前，我國的能源主要以煤為主，煤炭消費比例大，優(yōu)質(zhì)能源消費比例小，這是造成我國能源效率低下原因之一。加上生產(chǎn)工藝落后于西方國家，而且產(chǎn)品的能耗較高。

2.5新能源及節(jié)能新技術(shù)投入力度較大，但其推廣應(yīng)用相對緩慢

為了推動新能源的研發(fā)，我國加大了對新能源、新技術(shù)的投入。由于新能源成本相對較高，導(dǎo)致市場規(guī)模較小；我國大多數(shù)節(jié)能技術(shù)與國外先進技術(shù)存在較大差距，且研發(fā)推廣缺乏有效組織，節(jié)能技術(shù)發(fā)揮的作用相對不足[3]。

3.節(jié)能減排的對策措施

節(jié)能減排是一項系統(tǒng)工程，只有制定完善的政策體系，并做好各項工作之間的銜接，才能達到節(jié)能減排的目標(biāo)。提出以下對策措施：

3.1發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大各項政策措施的貫徹執(zhí)行力度

運用各種有效手段，使政策體系、制度體系、管理體系等形成合力，切實把節(jié)能減排工作做好。把節(jié)約資源基本國策的要求具體化，體現(xiàn)在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策以及財政稅收、價格等政策等方面，實現(xiàn)節(jié)能優(yōu)先[4]。

3.2優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能新技術(shù)引進、吸收、研發(fā)的扶持力度

積極發(fā)展光能、水能、風(fēng)能等可再生能源和新能源，并采取政策傾斜等措施推動中西部地區(qū)的新能源建設(shè)；進一步加快引入包括生產(chǎn)制造技術(shù)、組織管理技術(shù)和市場營銷技術(shù)在內(nèi)的復(fù)合式技術(shù)結(jié)構(gòu)；加大研發(fā)創(chuàng)新的政策支持，盡快制定并完善節(jié)能新技術(shù)的各級標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證體系[5]。

3.3控制高耗能、高污染項目的發(fā)展

通過經(jīng)濟手段，控制高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大差別電價的實施力度，實行更加嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。同時，為促進節(jié)能減排工作，應(yīng)逐步提高環(huán)保收費標(biāo)準(zhǔn)，并把環(huán)保收費通過稅收的形式確定下來。

3.4制定并完善節(jié)能減排的稅收制度

抓緊通過出臺鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，完善節(jié)能減排的稅收體制。充分運用稅收政策緩解環(huán)境污染，保護緊缺資源和能源，從源頭上限制高耗能、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口。通過促進新能源發(fā)展的稅收政策，實行鼓勵節(jié)能環(huán)保新技術(shù)設(shè)備進口的優(yōu)惠政策。

3.5加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的資金支持

積極鼓勵金融機構(gòu)加大對環(huán)境保護、節(jié)能減排項目的金融支持，優(yōu)先為符合條件的項目提供直接融資服務(wù)。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報制度，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，從而控制企業(yè)盲目投資行為，確保主要污染物減排目標(biāo)的完成。

3.6借助法律手段推動節(jié)能減排目標(biāo)如期實現(xiàn)

借助于法律手段健全節(jié)能各級標(biāo)準(zhǔn)體系，并從源頭上控制高能耗行為；加大政策激勵力度，明確國家實行促進節(jié)能的稅收、價格、信貸政策。同時，在環(huán)境保護方面將嚴(yán)格查處各類違法問題，如違規(guī)審批、越權(quán)審批、降低環(huán)評等級等，進一步維護法律的嚴(yán)肅性與公平性。

4.小結(jié)

我國的節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻，做好節(jié)能減排工作既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，也是防止經(jīng)濟由偏快走向過熱、保障經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的前提。目前，各職能部門應(yīng)對節(jié)能減排工作進一步提高認(rèn)識，從體制入手，積極建立節(jié)能減排的長效機制，這是遵循自然規(guī)律與順應(yīng)時代潮流的戰(zhàn)略措施。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的節(jié)能減排理念，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1]謝晶瑩.對節(jié)能減排問題的重新審視[j]. 有色冶金節(jié)能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長[n].石油商報, 2007