序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇督導工作報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、村（居）委會換屆選舉指導工作

（一）村（社區）“兩委”換屆準備期間，在縣委組織部和縣換屆辦的領導下，縣民政局加強組織領導，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓工作機制，并下派主管業務科室人員，對全縣各鄉鎮（街道）組織委員、管區書記等265人進行統一培訓，制定下發村委會換屆選舉指導方案、村委會換屆選舉配檔表以及村委會換屆選舉指導手冊270本。

（二）在縣委組織部、縣換屆辦的統一安排下，縣民政局對各鄉鎮（街道）組織委員、分管民政的班子成員、民政助理進行二次培訓，培訓內容主要包括村（居）委會換屆選舉工作中的候選人產生、委托投票辦理、、流動票箱使用、另行選舉等方面。

（三）我縣在時集鎮孫楊處村設立村委會換屆選舉試點，縣民政局對試點進行現場指導，嚴格規范選舉流程，各鄉鎮（街道）組織委員、分班民政班子成員、民政助理、管區書記等人員參加觀摩。觀摩結束后，召開座談會，縣民政局副局長對參加觀摩人員進行換屆選舉工作指導。

（四）縣民政局抽調兩名精干人員擔任換屆領導小組辦公室指導組成員，隨時解答各鄉鎮（街道）換屆選舉工作人員提出的各種問題，并嚴格規范村委會換屆選舉程序和時間節點，督促各鄉鎮（街道）依法組織選舉。

二、村（居）委會換屆選舉督導檢查工作

為提高村（社區）“兩委”換屆選舉工作質量，縣民政局抽調三名由黨組成員、業務精通人員組成的精干力量，擔任換屆領導小組辦公室督導組成員，重點抓好以下四個環節：

一是抓好村民選舉委員會推選工作。嚴格按照要求組織人員和投票，確定村民選舉委員會人數，在不違背程序的前提下，把好人選關，真正把擁護黨的領導、公道正派、辦事認真、有群眾威望的人員選進村民選舉委員會。

二是抓好選民登記工作。為確保選民廣泛參與和選舉的有效性，嚴格按照選民資格和有關規定進行選民登記，做到不重、不錯、不漏。特別是對人戶分離問題，由村民選舉委員會討論確定后，在選舉日二十日前張榜公布，接受村民監督。

三是抓好候選人推選工作。嚴格控制候選人推選的各個環節，確保推選過程的真實性和有效性，告知選民候選人的基本要求和14種不宜情形，讓村民在充分了解組織要求的前提下，依法推選候選人，達到組織和群眾雙滿意。

四是抓好投票選舉工作。督導組對召開選舉大會的村進行現場督導，要求按照操作規程嚴格召開選舉大會，確保參會人數，重點把關委托投票、代謝投票、流動投票、分會場投票等問題，確保整個選舉程序合法有效，并對督導出來的問題對各鄉鎮（街道）進行及時反饋，要求立即整改。

篇(2)

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，以辦人民滿意的教育為宗旨，實施科教興縣戰略，進一步推動全縣教育的改革與發展，確保教育公平，實現教育均衡發展，促進我縣經濟繁榮和社會進步。

二、對象和內容

對象：縣黨政主要領導和分管領導；主要內容：教育事業發展，師資隊伍建設，經費投入與管理、組織和領導等（具體見《縣黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》簡稱考核量化表）。

三、組織領導

為了切實加強組織領導，順利有序地開展此項工作，成立縣黨政領導干部教育工作督導考核自評領導小組，領導組下設辦公室，具體承辦督導考核相關工作（名單另發）。

四、工作程序及時間安排

1、成立縣黨政領導干部教育督導考核自評工作領導組，組織學習相關文件，召開相關會議（4月上旬）。

2、制定工作方案、任務分解（4月12日）。

3、收集整理資料，建立健全檔案資料（4月15日前）。

4、如實逐項自評、填寫《考核量化表》和《市復查表》，撰寫自評報告（4月18日前完成）。

5、縣自評工作領導組討論評議自評工作報告、根據相關資料，按照客觀公正的原則賦分（4月18日）。

6、4月20日自評工作報告、《考核量化表》上報市教育工作督導考核領導組。

7、5月上、中旬迎接市督導考核專家組考核和省考核專家組的抽查。

五、具體分工

此次督導考核的重點是：教育事業發展、師資隊伍建設、經費投入與管理、組織和領導。財政局、人力資源和社會保障局、教育局要主動承擔各自任務，其他有關單位要積極配合，提供相應資料。

1、以教育局為主，縣兩辦配合，提供《省縣（市、區）黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A1教育事業發展的相關資料。

責任單位：兩辦、教育局

責任人：

2、以教育局為主，人力資源和社會保障局配合準備，提供《省縣（市、區）黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A2師資隊伍建設的相關材料。

責任單位：教育局、人力資源和社會保障局

責任人：

3、以財政局為主，教育局配合，認真準備《省縣（市、區）黨政領導干部2012年度教育工作督導考核量化表》A3中的相關數據，并提供相應的佐證材料。

責任單位：財政局、教育局

責任人：

4、統計局提供09年縣國民經濟和社會發展統計公報兩份。

責任單位：統計局

責任人：

5、地稅局、國稅局提供2012年城市教育附加、地方教育附加費征收情況統計表

責任單位：地稅局、國稅局

責任人：

6、縣人力資源和社會保障局準備就業和再就業培訓資料，農委、科技局落實“陽光工程”等勞動力轉移培訓和農村科技培訓等相關資料。

責任單位：人力資源和社會保障局、農委、科技局

責任人：

7、以縣委辦、政府辦為主，人力資源和社會保障局、教育局（督導室）配合準備，提供《省縣（市、區）黨政領導干部2012年度教育工作專項督導量化考核表》A4組織與領導的相關材料。

責任單位：兩辦、人力資源和社會保障局、教育局

責任人：

8、縣委辦、政府辦撰寫自評報告及相關文件、會議記錄、紀要。

責任單位：縣委辦、政府辦

責任人：

六、工作要求

1、各成員單位要高度重視這次督導考核工作，做好宣傳發動工作，學習、領會相關文件精神，精心組織，積極配合，認真搞好我縣自評工作，以實實在在的工作業績迎接市級復查和省級抽查考核。

2、辦公室各成員單位要明確各自工作職責，嚴格按照規定的時間，高質量地完成各自的工作任務（內容見《縣黨政領導干部2012年度教育工作督導考核自評任務分解表》）。

篇(3)

一、統一思想，提高認識。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要以高度的責任感認真對待長假期間規劃執法工作，全體規劃執法人員要統一思想，提高認識，發揚吃苦耐勞、樂于奉獻的城管精神，認真履行規劃執法職責。

二、加強領導，嚴密部署。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要加強長假期間規劃執法工作的領導，支隊、分局（大隊）領導要加強路面的檢查和督導力度，密切關注轄區內規劃執法動態，統籌合理安排執法人員開展假期執法工作。在工作措施上要做到五個明確：即責任區域明確、責任人員明確、工作任務明確、工作重心明確、應急預案明確，確保各項工作措施落實到位。

三、嚴格執法，及時處置。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊要嚴格按照“三個及時”要求做好規劃監控工作，加強與轄區政府、鎮、村、街辦的聯系與溝通，強化巡查機制。各責任中隊發現違法建設行為，應立即下達執法文書并向支隊、分局（大隊）報告，同時要第一時間通知所在地的鎮、村、街辦等部門，充分發揮聯動機制的作用，形成合力，力爭將違法建設控制在萌芽狀態。對頂風強行建設的違法行為，要堅決依法打擊，依法果斷全部予以拆除。

四、建立執法工作報告制度。各城區、新區、開發區執法分局對長假期間發現的違法建設情況，向所在地城區政府、新區、開發區管委會報告；直屬二大隊對長假期間發現的違法建設情況要及時向支隊領導及委規建執法處報告。各有關部門和領導對分局、大隊報告的情況要進行逐級匯報并及時處置。

五、高度重視投訴工作。各城區、新區、開發區執法分局，市綜合執法支隊應加強節日期間投訴問題的處置工作，接到投訴后，要暢通辦理渠道，查辦案件要精準細致，反饋要及時準確，解釋要耐心周到；要有處理前和處理后的現場照片并及時反饋查處結果。

篇(4)

筆者通過實地考察重慶、湖南等地掛牌督導先進經驗和親身參與北京市中小學校責任督學掛牌督導創新區評估認定工作發現，爭創掛牌督導創新區有以下三個關鍵點。

對照評估認定考核點，做好規定動作

《標準》中的39個考核點涵蓋了區縣政府、教育督導部門和教育行政部門，責任督學，中小學校等相關責任主體的主要職責和要求，為規范開展中小學校責任督學掛牌督導工作起到了很好的約束和引導作用。嚴格對照評估認定考核點做好各項“規定動作”，可以為規范實施掛牌督導工作提供強有力的組織保障、制度保障、隊伍保障和條件保障。這是各地爭創掛牌督導創新區的一項基礎性工作。

掛牌督導創新區首先要做到掛牌督導工作規范。為規范和引導掛牌督導創新區爭創工作，《標準》把領導重視、制度健全、隊伍精干、工作規范、保障有力、方式科學、問責整改到位、結果運用有效8個方面、39項考核點作為爭創掛牌督導創新區的主要條件。由于中小學校責任督學掛牌督導制度建立的時間并不長，許多工作尚處于探索A段，各地在實踐中或多或少都存在困難和問題，要全面落實《標準》并達到39項考核點的要求并不是一件輕而易舉的事情。如果我們把上述8個方面、39項考核點視為爭創掛牌督導創新區的“規定動作”，那么，扎實做好“規定動作”就是規范實施責任督學掛牌督導工作，就滿足了掛牌督導創新區的主要條件。

掛牌督導創新區推進工作的各項具體舉措必須務實、管用、有效，其經驗可借鑒、可復制、可推廣，具有示范引領性。這是對掛牌督導創新區更高標準的要求。換句話說，掛牌督導創新區各項工作在符合規范性要求、滿足《標準》規定條件的基礎上，還要發揮示范引領作用。

針對實踐中的薄弱點，補齊“短板”

各地情況不同，實踐中面臨的困難和問題也不盡相同。比如，有的區縣對掛牌督導工作不夠重視，掛牌督導體制機制很難完善，人、財、物、制度等基本保障必然缺失。在這種情況下推進掛牌督導工作，其難度可想而知，就更遑論掛牌督導的效果了。有的地方相關職能部門出臺了一系列的掛牌督導工作制度，表面上看起來掛牌督導制度很健全，但深入調查后發現，不少工作制度在實踐中并未得到嚴格執行和落實。種種現象表明，掛牌督導工作在實踐中還存在一些薄弱點和“短板”，嚴重制約著掛牌督導工作的實效性。只有對照《標準》找準薄弱點并采取有效措策、補齊“短板”，才能更好地發揮掛牌督導的職能，體現掛牌督導工作的價值。爭創掛牌督導創新區這項工作的重要意義和價值之一就是督促相關責任主體主動查找掛牌督導工作中存在的薄弱點并補齊“短板”，達到以評促建、以評促發展的目的。

選準突破口，成就掛牌督導創新點

爭創掛牌督導創新區工作并不是為創新而創新，而是為了推動掛牌督導工作更加規范、有效地開展，切實提高中小學校辦學水平和教育教學質量。因此，教育督導部門在推進掛牌督導工作的過程中，必須始終堅持問題導向，以解決實踐中的薄弱點和問題作為工作著力點，選準突破口，成就創新點。在實踐中，筆者概括出各地在掛牌督導工作中面臨的6個共性問題，解決其中任何一個問題都可以成為本地區落實掛牌督導工作的創新點。

1.既要重視制度制定，也要重視制度落實

不少區縣出臺的掛牌督導規章制度數量很多，內容很全，但有些制度執行落實很不到位。比如，根據上級要求，各地都制定了責任督學掛牌督導工作規程，并對校園巡視、推門聽課、查閱資料、問卷調查、座談走訪等工作方式和方法提出明確要求。但是，有的責任督學在實踐中自行其是，工作存在一定隨意性。又如，絕大多數區縣均按照要求建立了責任督學工作報告制度，要求責任督學定期撰寫并提交工作報告，但實踐中此項規定在不少地方并未得到嚴格落實。諸如此類的情況還有很多。因此，如何健全掛牌督導工作制度并嚴格執行是各地推動掛牌督導工作必須高度重視并予以解決的問題。這個問題如果能很好地得以解決，必將是掛牌督導工作制度建設的一項創新。

2.高效協同實施督導

多數區縣要求責任督學既要承擔責任區內學校掛牌督導任務，還要參與責任區內學校專項督導、綜合督導及一些臨時性、應急性工作。對責任督學和學校來說，有的月份督導任務會很重，督導內容難免有重合、重復之處，這不僅會讓責任督學顧此失彼、應接不暇，也難免讓學校產生怨言。如何高效協同實施經常性督導、專項督導、綜合督導和協作督導，減少督導內容上不必要的重復，減輕責任督學和學校無謂的負擔，就成了區縣教育督導部門必須考慮的問題。這個問題解決了，就會成為督導制度和機制上的一項創新。

3.發揮督學特長，實現優勢互補

經常性督導事項涉及到中小學校教育教學管理的各個方面。要求每一個責任督學都能做到“知政通學”、既擅長教育教學又懂管理是不太現實的。面對掛牌督導事項多、“通才”少的實際問題，如何做到責任督學的業務專長與督導事項的最佳匹配，如何在責任督學之間實現優勢互補、做到責任督學個人督導與小組督導相結合，還需要從責任督學人員組合、任務分工、組織管理等方面進行細致、合理的制度設計和安排。解決了這個問題，將是掛牌督導組織實施方式的一項創新。

4.規范和引導督學的履職行為，提高督導的科學性和專業性

由于掛牌督導主要是以責任督學個人或小組的形式進行，所以很大程度上依賴于責任督學個人的教育教學管理經驗，這樣，必然導致責任督學對同一問題的評判和處理存在隨機性和隨意性。要合理規避掛牌督導工作的隨機性，減少隨意性，在加強掛牌督導相關制度設計和流程管理的同時，需要為責任督學提供更加豐富、實用、科學的督導工作標準和工具，以此規范和引導責任督學的履職行為，提高掛牌督導工作的規范性、科學性和專業性。若能做到這一點，那將是掛牌督導工作標準和工具的創新。

5.變“管理平臺”為“工作平臺”

《標準》要求充分運用信息化手段，建立以網絡為基礎的縣域內責任督學掛牌督導信息系統，實現督學管理、督導工作、互動交流、信息公開等的網絡信息化。目前，各地開發的責任督學掛牌督導信息系統平臺更多體現的是掛牌督導的“管理平臺”而非“工作平臺”。理想的工作平臺應該能夠提供內容更豐富、主體更多元、時效性更強的掛牌督導基礎信息；能夠及時更新學校各類電子檔案，從而把學校從準備檔案資料的工作中解放出來；能夠提供類似“天網監測系統”那樣反映責任區學校日常工作常態和責任督學入校督導實時狀態的視頻資料；能夠為責任督學探索掛牌督導網絡評價、開展網上督導工作提供技術支持；能夠整合微信平臺、藍信平臺、云平臺等新興媒體和云平臺資源，實現掛牌督導信息共建共享。簡言之，互聯網技術、移動通訊技術和大數據技術在教育督導領域的應用，不僅能夠大大拓展掛牌督導信息系統的功能，也為掛牌督導工作創新提供了更廣闊空間和無限可能。

篇(5)

一、指導思想

以科學發展觀為指導，進一步加大環境執法力度，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題，以環保執法工作情況、保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，促進主要污染物減排工作的順利實施，維護社會穩定，為實現促進經濟平穩較快增長目標提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

（一）鞏固六年來環保專項行動成效，進一步加大環境保護工作力度，開展環保執法工作情況督導行動

1、為推進環境監察系數核算工作穩步進展，對國、省控重點企業、減排工程進行督導。對各縣級環保部門是否明確主管領導主抓重點企業監管和監察系數工作；是否設有專職人員負責監察系數工作的匯總、核算、上報工作；是否建立完備的重點企業日常監管檔案；是否按照《做好年主要污染物總量減排監察系數工作的通知》（環辦[]號文）的有關規定對重點企業進行檢查；以及重點企業是否建立了污染防治設施、運行吸收劑等耗材使用量臺帳（對重點企業臺帳的抽查率不低于）等情況開展督查。

2、對各縣（市、區）排污費征收情況開展稽查。對縣級環保部門是否正確執行排污費征收法律、法規；對排污收費執行標準是否按規定SO2自年月日起，由元／污染當量提高到元／污染當量,COD自年月日起,由元／污染當量提高到／污染當量的收費標準；對排污申報登記與核定情況，排污費核算與征收情況，排污費減、免、緩繳情況，年和年第一季度排污收費臺帳及污染源檔案管理情況以及排污費解繳入庫及排污費票據使用情況開展稽查。

3、對生態環境監察和環境監察機構標準化建設工作進展情況進行督導。對各縣（市、區）是否按照省環保廳生態環境監察會議要求開展生態環境監察工作；對市、縣《區域性生態環境監察試點實施方案》的組織實施情況，對其他縣（市、區）是否將生態環境監察納入日常環境執法進行督導。對各縣（市、區）環境監察機構標準化建設工作是否按照省環保廳要求的東部地區三級標準（市、市作為擴權市要達到二級標準）的建設情況進行督導。對年秸稈禁燒工作準備部署情況進行督導。

4、對向轄區內主要河流排放廢水的企業進行專項整治。對長期超標、超總量向河流違法排污的企業，要徹底摸排清楚，嚴肅處理，有效改善轄區內的水環境質量，其中，要以河、河、河為排點；和開發區要以為排點；要以河、河為排點；要以河和干渠為排點；要分別以河和河為排點。對所有向河流排放廢水的企業和單位要根據所屬河流進行登記，建立檔案，對超標排污的企業要依法采取治理、關停或取締等整治措施，確保實現達標排放。

5、對重復案件以及久拖不決的重點環境問題進行督查。對群眾反映強烈、反復舉報的環境案件，要逐一說明查處和解決情況；對欺上瞞下、偷排偷放污染物、屢次整改不到位的排污企業，一律停產整頓，給予高限處罰，依法足額追繳排污費；對群眾有舉報、上級有批示、基層不作為的行為，要依法追究有關人員的責任。

（二）集中整治“兩高一資”企業，開展鋼鐵行業、涉砷行業專項檢查

1、對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用落后淘汰工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

2、認真貫徹國家《鋼鐵產業調整和振興規劃》中控制鋼鐵行業產能，加快淘汰落后產能的要求，開展鋼鐵行業環境污染專項檢查。摸清鋼鐵企業執行建設項目環境保護管理規定及國家產業政策的基本情況。嚴肅查處違反環境影響評價制度和環境保護“三同時”制度，拒不淘汰列入產業結構調整淘汰類目錄的設備和工藝，主要污染物超標和超總量排放的鋼鐵企業。

3、針對近年來砷污染事件高發態勢，對涉砷行業（硫化物、磷礦開采、選礦、冶煉；硫化工；磷化工；砷化物生產）企業進行全面檢查清理。重點查處沒有取得環境影響評價審批文件或安全生產許可證的；不符合產業政策和環境準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的；沒有治理設施，污染物超標排放的；含砷廢渣堆放處置不符合法規、標準的；未按規定進行危險化學品登記的企業。

（三）開展飲用水源保護區后督察和城鎮污水處理廠、垃圾填埋場集中整治

1、對年和年飲用水源保護區集中整治中發現的環境問題進行跟蹤督辦。凡是飲用水源保護區劃分和調整不到位、縣以上城鎮飲用水源保護區內各類排污口取締措施不落實、保護區邊界地理界標和警示標志設立不規范、保護區或周邊化工企業對防止事故狀態“清凈下水”污染環境無有效措施的，一律實施掛牌督辦。

2、督促重點流域城鎮污水處理廠加快建設進度、提高運行負荷和出水達標率。對于重點流域規劃內污水處理廠，重點整治建成運行三年后處理負荷仍達不到設計能力75%的；不能保證正常穩定達標排放的；污泥外排或棄置造成環境污染的。同時，對排入市政管網嚴重超標、影響污水處理廠運行的工業企業進行集中整治。

3、全面整治垃圾填埋場環境違法問題。重點整治垃圾填埋場中未進行環境影響評價的；已經投入運行但未通過"三同時"驗收的；直排滲濾液和滲濾液超標排放對周圍環境造成嚴重污染的問題。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導

各縣（市、區）人民政府要繼續把深入開展環保專項行動作為重點工作內容，強化政府牽頭、各部門密切配合的工作機制，廣泛動員，周密部署，有序推進各項工作開展。要在組織開展全面排查的基礎上，對發現的問題制定全面的整改計劃，明確整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。要將整改完成情況作為各級政府環保目標責任制的內容進行考核，凡無故不能如期完成的地區，一律取消評先創優資格。領導小組各成員單位要充分發揮各自職責，堅持定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。

（二）強化全面整治

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，在加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段基礎上，環保部門要分階段對照工作重點進行拉網式檢查，對各類環境違法行為依法進行行政處罰；經濟、工業主管部門要切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，查處違反國家產業政策的行為，并定期向相關部門通報淘汰落后企業名單；監察機關要強化行政監察職能作用，加大責任追究力度；司法行政機關要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；建設部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理建設的監管；工商部門要嚴肅查處"兩高一資"行業企業違反注冊登記法規的行為；安全監管部門要嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，督促企業防范生產事故引發環境污染事件；電力監管機構要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對違法企業依法采取限電、停電、斷電等有效措施。要進一步加強與相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。

（三）嚴格執法監管

各級環保部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責任；要規范自由裁量權的行使，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。建立企業環境監督員制度，有效發揮企業監督員監督企業環境污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

（四）建立長效機制

要以環保專項行動促進建立健全日常環境執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。規范和完善掛牌督辦制度，對專項行動中發現的典型環境違法案件和群眾反映強烈的突出環境問題，實行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要加強城鎮污水處理廠進水監管，建立污泥轉移聯單制度。要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用各種媒體，加大環保法律法規的宣傳力度，暢通投訴渠道，營造群眾參與和監督的良好氛圍。

四、時間安排

（一）動員部署階段（月日—月日）

各縣（市、區）環保專項行動領導小組要結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體實施方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。領導小組成員單位也要制定工作方案，細化工作內容，落實工作措施。于月日前，各地各有關單位將實施方案、領導小組名單及動員部署情況報送市環保專項行動領導小組辦公室（聯系人：，聯系電話：）。

（二）摸底和集中整治階段（月日—月日）

各縣（市、區）環保專項行動領導小組組織有關部門，對環境執法工作情況督導行動中提出的五個方面工作重點及要求要嚴格落實，開展自查自糾，對存在的問題進行逐條梳理，列出明細，制定時間表逐一進行解決，并于月日前將工作報告報送至市環保專項行動領導小組辦公室；對“兩高一資”行業企業、鋼鐵企業、涉砷行業企業開展集中檢查，并于月日將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室；對飲用水源保護區整治措施落實情況開展后督察、對城鎮污水處理廠和垃圾填埋場存在的環境問題進行集中整治，并于9月日前，將工作報告報送市環保專項行動領導小組辦公室。市環保專項行動領導小組將適時對各地環保專項行動開展情況進行督查，并適時召開新聞會，向社會專項行動有關內容，公布掛牌督辦企業名單。

篇(6)

一、清倉查庫的范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價糧、臨時儲存進口糧，下同），省、市儲備糧，國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業儲存的商品糧（含縣政府調控糧）。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。具體內容如下：

庫存糧食數量檢查

重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧，省、市儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況，賬務處理的合規情況，以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中，省、市儲備成品糧只檢查質量合格率。

（四）中央和省、市儲備糧輪換管理情況檢查

重點檢查*年度中央儲備糧和省、市儲備糧輪換計劃執行情況，包括輪換計劃下達是否規范，輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致，輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定，是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查2007年和*年中央儲備糧和省、市儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業，最低收購價糧食（移庫糧)保管費用是否及時足額撥補到委托儲存庫點。

（六）重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查

重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。選擇具有一定代表性的企業，進行糧食庫存情況的典型調查。

二、清倉查庫的組織領導

為加強對全縣糧食清倉查庫工作的組織領導，我縣已成立了由縣委常委、常務副縣長陳家富為組長，縣發改局、商務局、監察、財政、農業、審計、質監、統計、糧食、農發行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉查庫工作領導組（以下簡稱“縣領導組”）。縣領導組辦公室設在縣糧食局，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。辦公室下設綜合協調組、技術指導組、報表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項工作組。

縣糧食清倉查庫工作領導組的主要任務：一是按照省、市人民政府的統一部署，組織領導本轄區清倉查庫工作。二是組織和督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果，向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。

檢查時點和方式

（一）檢查時點

以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。

檢查方式

本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查，市級人民政府全面普查，省級人民政府復查工作組重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節，對提高清倉查庫的效率具有重要作用。要精心組織部署，按照全省清倉查庫的統一要求，組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業，切實做好自查工作。在完成自查的同時，要為下一步市級普查和國家抽查做好充分準備。

市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。將按照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的原則，對納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查。

省級復查由省政府復查工作組采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式，對市級普查和縣級自查的工作質量進行復核。省級復查突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查，并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果做出評估。

自查、普查、復查的具體檢查方法，按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》（另發）執行。

清倉查庫進度安排

準備階段

1、成立機構?？h人民政府成立糧食清倉查庫工作領導組及辦事機構，并將機構設置和人員名單等情況報送市糧食清倉查庫工作領導組辦公室備案。

制定和下發清倉查庫實施方案。

領導組辦公室要根據《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國發[*]118號）精神和省、市實施方案要求，結合本地實際，細化制定和下發本轄區內清倉查庫的具體實施方案，并及時報送市糧食清倉查庫工作領導組辦公室備案。

3、動員和培訓。在省、市培訓的基礎上，2009年3月中旬前，完成對參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業相關人員培訓任務。培訓內容以《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬，完成清倉查庫工作的動員和部署。

4、其它準備?？h領導組辦公室和被查企業，要按照本實施方案的具體要求，備齊相關文件、賬務和報表資料，提前準備工作底稿，對不規則貨位進行形態整理，備齊經質量技術監督部門嚴格校正的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段

4月10日前，由縣領導組辦公室組織、督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市級領導組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（三）普查階段

4月20日前，由市人民政府組織對本市區域內糧食庫存情況進行全面普查。普查范圍與3月末國有糧食庫存統計月報口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查，與市普查工作一并開展。典型調查由市領導組選擇具有代表性的、庫存規模較大的企業進行。

（四）復查階段

4月底前，省領導小組組織對全省重點地區、重點企業和重點環節進行復查，復查比例為納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質量復查的抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和省、市儲備糧庫存量的25%左右，對上述四種性質糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區布局。

（五）抽查階段

5月10日開始，國務院抽查工作組對重點省（區、市）糧食庫存情況進行隨機抽查，每個省（區、市）抽查的企業不少于10個。

檢查結果匯總上報和整改階段

在全面檢查糧食庫存的基礎上，縣領導組辦公室要對清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。對庫存檢查結果要嚴格把關，數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

五、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實責任

本次清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在縣政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作。切實做到思想認識到位，組織機構到位，檢查人員到位，措施落實到位。

要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣人民政府主要負責人，都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字，對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成檢查結果失實的，要追究當事人和有關領導的責任。

（二）保證質量和進度

縣領導組辦公室各工作小組要根據國務院和省、市政府的統一部署，依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定，結合當地實際，周密制定具體工作細則，細化工作內容和步驟，加強組織領導，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況

各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月統計賬，未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力

要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心?？h清倉查庫工作領導組設立舉報電話，接受群眾監督，嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴明紀律清正廉潔

縣領導組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質高、業務能力強的人員參加這次清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加可能影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違反紀律的要嚴肅查處。

（六）加強保密工作

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、市儲備糧食（縣級政府調控糧）庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定，制定清倉查庫保密措施，配備必要硬件設施，明確保密責任，特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

六、清倉查庫的經費保障

本次清倉查庫工作經費全部由財政負擔，并撥付縣領導組辦公室統一管理和使用。對清倉查庫過程中所發生的必要開支要嚴格審核，如實申報，任何人均不得把費用轉嫁給被查企業，以確保清查工作圓滿完成。

七、清倉查庫文件資料的保存

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【關鍵詞】創新；效用；督導機制；信息技術

【中圖分類號】G464 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）45-0067-03

【作者簡介】邰友圣，南京化工園區教育督導委員會辦公室（南京，210048）副主任，高級教師。

一、背景：掛牌督導亟需解決運行和效用問題

教育督導制度是我國教育法規規定的教育基本制度之一，在現代教育行政管理制度中具有不可缺少、不可替代的重要地位和作用。魍車畝窖ё蓯歉人“老頭子、空架子、做樣子、找碴子”等尷尬的印象和地位。原因在于責任督學的履職責任很多還停留在設計層面；督導的目的與被督導學校的訴求，兩者之間落差很大。更為關鍵的是，責任督學的專業能力與學校實際發展評價之間，沒有形成專業的對話，督學對學校教育教學中的問題往往是力不從心，老督學面臨新挑戰。2014年全省開始掛牌督導工作，南京化工園區與其他區縣一樣，在搭建了框架、有了一個初步的實踐后，急需解決的是運行和效用問題。

2015年8月，江蘇省政府督導委制定了《江蘇省中小學校責任督學掛牌督導創新縣（市、區）建設標準評分細則（試行）》后，在全省掛牌督導創新區縣建設工作如火如荼開展的大背景下，南京化工園區探索了一些新方法、新實踐。

二、實踐：瞄準一線“真題”，借力信息技術，培養督導梯隊

在掛牌督導工作中，南京化工園區每校派出兩名責任督學，分為第一責任督學和第二責任督學。第一責任督學主要由有一定影響力，有豐富經驗和熟悉教育教學法規的資深人士擔任，第二責任督學從校長后備人才中選拔組成。二者互為補充、相得益彰。經過摸索實踐，化工園區責任督學掛牌督導工作形成了“三個結合”的工作思路。

1.督導策劃與一線實際結合――探索實施“督導精準化”。

責任督學“掛好牌子”、“開好方子”、“引好號路子”的前提，很大程度上取決于基層學校的認可。然而，傳統的督導人員的結構主要是退出一線的“老人”，這固然能夠保證督導質量，但教育在日新月異的發展，新技術、新方法層出不窮，傳統督導隊伍已經不能完全適應教育改革與學校發展的需要。

第二責任督學隊伍是各學校后備干部，也是各校教育教學的骨干，他們來源于一線，深知一線學校的需求，這就為督導和基層學校之間搭建了有效的溝通橋梁，也為督導工作的良性化可持續性開展確立了前提。在督導過程中，由于第二責任督學熟悉學校的工作，也了解學校發展的方向，他們在督導方案制定的過程中，提供了更加切合學校發展的建議，這樣制定的方案更受學校的歡迎，更能解決學校發展的問題。

完全身在學校一線的第二責任督學，他們對教育教學節點的熟稔、對政策法規在一線貫徹的自身領受，大大增加了督導方案制定及督導工作過程的妥帖程度，提高了督導的效能，為得到學校的歡迎認可提供了更多的可能。第二責任督學在督導過程中發現的問題，激發了他們對自身工作的反思，推動他們研究自己學校的問題，尋找精準督導的解決方案。

另一方面，督導、研究是否精準，是否保證評價“同一把尺子”，還需要科學、細致的工作量表，符合地區特色、指導學校發展的評價量表?；@區第二責任督學在督導室和第一責任督學的指導下，開發各種督導工具。它們主要是各種調查問卷、觀察量表、評價量表，方便每位督學及時記錄觀察的數據，并依據數據進行科學的分析，保證了督學工作的精準、高效。

2.督學工作與信息技術相結合――探索實踐“督導信息化”。

如何及時記錄督導工作的過程，以便于科學的分析；如何在責任督學之間建立互相交流，互相學習的平臺；如何將督學的結果有效及時反饋給學校和社會，在督導室、學校和社會之間互聯互通。這三個問題直接決定了督學工作能否做到“精督細導”?；@區督導工作融合信息技術，創新性地搭建了“一站二群三平臺”，讓掛牌督導網絡化、信息化。

“一站”，即“教育督導”信息網。各專欄主要介紹有關督導工作的法律法規，學校辦學的法律法規；公開每月的督導主題和督導計劃；階段性督導報告，總結督導成果；報道學校每次的督導工作情況。

“二群”，即責任督學工作交流QQ群、釘釘督導群。作為主管部門的督導室，我們先后創建了QQ工作群與釘釘工作群。在群里各類督導計劃，及時督促，跟進督學的工作進程；作為第一責任督學，在群里推送一些教育經驗的文章，解答督導工作中的疑難問題；作為第二責任督學，在群里記錄督學工作的過程，交流督學過程中的心得體會。

“三平臺”，即“釘釘”信息交流平臺、中小學問卷調查平臺、學校綜合性考核評估平臺。釘釘信息平臺，這是督導日常工作專用平臺，也是過程性的工作平臺，包括PC端辦公、移動端辦公平臺，可以完成工作部署、工作交流、信息報送、意見反饋、考核評價、網絡培訓、下達整改要求等工作。

其他兩個分別是中小學調查、學校綜合性考核評估專用平臺。其中，考核評估體系共分三大模塊，分別為教師發展、學生發展、學校發展，共28項評估指標。參與評估的所有材料均用電子文檔形式上傳，供專家評委打分。督導工作與新興信息技術的有機融合，提高了督學工作推進的效率，為信息化智慧督導的建設，打下了堅實的基礎。

3.督導權威與人才培養結合――探索實現“督導導師化”。

在一個微型督導團隊里，第一責任督學可以就學校大的發展，教育過程中的各種問題給予政策解釋和經驗傳承；第一責任督學在工作過程中身體力行，一絲不茍的工作態度，也充分發揮了榜樣的示范作用。第二責任督學在督導過程中聽、想、算、分析、交流，學習了大局意識和法規意識，錘煉了應對問題的能力，為未來走上管理崗位積累了豐富的經驗。

在督導過程中，老督學對種種問題及時開出有效的“方子”，督導工作事前有重點、事中有記錄、事后有反饋、整改有時限，各種手續由第二督學來收集、整理、完善。在督導中，第二督學的綜合能力得到潛移默化的提升。第一責任督學發揮威望督導的同時，也無形之中給了第二責任督學跟訓見學的機會，培養了他們大局的思維、法規的意識、應對問題的智慧和獨當一面的能力。

與此同時，為了更好地培訓年輕的責任督學，讓他們更快地成長起來，我們組織各種專項培訓，讓他們有更多機會，與更多“導師”同培訓、共成長，有效地促進了督導人才的成長。

三、收效：即時數據，及時反饋，精確量尺，精準指導

三個結合，創新了化工園區掛牌督導的機制，運行一年多來取得了良好的效果，這也為同仁們追求的掛牌督導平穩運行和效能至上提供了一個新的工作范式。

（一）專用平臺管理快捷

1.即時辦公。

在第二責任督學的推薦下，我們在使用常規的QQ督導群的基礎上，選擇了“釘釘”服務平臺，這種功能優于傳統的QQ、手機、微信等工作平臺，讓溝通更高效。該平臺會將已讀未讀一目了然，DING消息高效送達。高清視頻會議，讓工作更簡單?？记?、智能報表，讓信息更保密。ISO27001認證，第三方加密托管，保障內部溝通的隱秘性，顯然讓我們督導聯系更加方便快捷。

2.云端數據的及時收集與反饋。

釘釘平臺，不僅讓我們聯系更加方便，而且給我們提供了一個工作互動的簡約反饋。在工作平臺“簡道云”欄目下，督導室設定每次督導的主題，每個學校具體負責的督導人員只要登錄相應的界面，就可以按要求提交督導報告，各責任掛牌督學的工作報告在各自的終端上傳后，系統自動匯總生成區級專項督導報告。這樣既方便互動，也方便督導室統一考評及信息的及時反饋。

（二）量表應用科學精確

為了讓督導的過程更加科學規范，讓督導的數據更加真實有效，讓督導的評價更加客觀公正，在督導的過程中，我們盡可能多地使用規范、科學的督導量表。

化工園區在督導工作中，我們通過科學的觀察量表的制定，收集客觀公正的量表數據，分析比較，對督導過程中發現的亮點進行表揚和宣傳，對督導過程中的問題，我們進行科學的評估，及時地“會診”，找準方向，及時地反饋，正確地引導。為了得到一個學校教學的過程性評價，我們引入巡課觀測統計量表，通過巡課看教師集中講授率、講臺站位率、教師巡視率等數據，從而評判一所學校在“知識講授型課堂”“教師中心型課堂”“教師掌控型課堂”“課堂關注比例”等方面性質。

（三）大稻薟杉全面高效。

為了更精準、客觀地收集到各項調查數據，化工園區督導室搭建了督導數據采集網絡系統――問卷調查平臺，進行科學的有針對性的調查、采集、分析。