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序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農村空巢老人范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
近年來,隨著越來越多的農村青壯年進城務工,農村出現了大量的“空巢老人”。“空巢老人”既面臨精神上的窘困,更承受著繁重的農事負擔。
“農忙時,特別想讓兒女回來幫一把”,65歲的老李拍拍褲腿上的泥土對筆者說。盡管他們盼望著孩子們能守在身邊,但更希望孩子能夠在外闖出一片新天地。老李身患風濕病、胃病,一家人的田土全靠他一個人種。他說:平時就怕生病,病了既耽誤農業生產,又沒錢治,還需人照料。
“出門一把鎖,進門一盞燈”,“空巢老人”最怕的還是情感上的孤獨。精神生活單調,子女外出后,打電話就成為留守老人與子女交流溝通的主要方式和精神慰藉。由于子女不在身邊,平時連說話聊天的人都沒有。該鎮河邊村楊奶奶說,每年春節兒女從外地回家那幾天,她特別高興,縱使平時有著一身病此時也顯得特別精神,全然不知道累。當兒女離開她時,她總是送了一程又一程,直到汽車在視線里消失,才轉身慢慢向家里走,每當這時,她的眼淚就忍不住直往下流……親人們一走,家里又剩下長久的冷清。
由于“空巢老人”大多經濟拮據,舍不得花錢,普遍存在“小病扛、大病拖”的現象,發病時都習慣獨自躺在床上睡覺。農村“空巢老人”因病去世卻無人知曉的現象屢見不鮮。
關鍵詞:老齡化;養老
中圖分類號:C913.6 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-02
隨著經濟的發展和醫療衛生事業的進步,我國人口的平均壽命不斷延長,人口老齡化已成為21世紀人口發展的基本趨勢。它所帶來的最直接、最現實的問題,就是高齡、失能老人養老問題,尤其是農村空巢老人的養老問題,將影響到社會主義和諧社會的構建。如何化解他們的養老困境,已成為一個帶有普遍性的急需解決的社會問題。
一、目前農村空巢老人養老問題的現狀分析
(一)家庭養老功能弱化,養老負擔加重
家庭養老依然是現階段中國養老的基本模式。隨著計劃生育政策的實施,農村家庭擁有子女人數減少,人口流動規模擴大,增加了家庭贍養的難度。因為贍養老人的主體是青壯年,他們不僅要完成成家立業的重任,還要肩負贍養多位老人的義務。這種狀況下,對“空巢老人”來說,他們的生活主要只能靠自己,處于自養狀態,必要時還要承擔照料下一代和從事農活等體力活動,他們自我經濟收入預期下降,其額外經濟收入主要看兒女的收入狀況或道德水準。一旦喪失勞動能力,因無固定收入,生活風險和困難程度都是可想而知的。
(二)農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
伴隨年齡的增長,老人的身體機能衰退,健康狀況明顯下降,患病率也隨之上升。“據統計,農村空巢老人的患病率,較城市空巢老人要高出許多,健康狀況差的占27.2%,患慢性病的占65.5%,長年患病的比率高達70%—80%,很多人還是多病纏身。更嚴重的是,他們沒有退休金和養老保險,57.8%的人未享受任何形式的醫療保障。”①盡管很多地方實行了農村醫療合作,空巢老人參加了新型農村合作醫療,可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。尤其是那些慢性病患者,面臨“保了飯碗保不了藥丸,保了藥丸保不了飯碗”的兩難境地,遇上病情突發,家中無人,又會錯過治療時機,導致難以治愈的嚴重后果。
(三)農村空巢老人精神空虛,缺乏情感上的慰藉
在農村,現在大部分年輕人都紛紛外出求學、打工、生活,這又加劇了農村家庭的空巢化和老人的養老難問題。留守的老年人,長期獨處,生活意義不明確,和外界接觸越來越少,心里話沒處訴說,最容易產生孤獨感。再加上農村精神文化生活單調,活動場所有限。他們迫切需要思想交流、語言溝通,更需要親情的慰藉。
(四)養老資源不足,供需矛盾突出
養老資源不足主要表現在以下兩方面:一是養老服務設施和老年活動場所不足。空巢老人本就獨自居住,對養老設施的需求很大,但現在大部分地區都沒有專門的養老活動場所。鄉鎮敬老院只接收國家規定的五保老人(即由國家和集體提供吃、穿、住、醫、葬保障的無人撫養、無生活來源和無勞動能力的老人),農村空巢老人有子女,不符合入住條件;鄉村公寓,由于收費和老人觀念問題,一般都不愿意入住。二是養老的服務人員不足。由于子女外出務工,本應有子女贍養的老人無法得到應有的照料,只能代由社區照顧或者由低齡老人照顧高齡老人,基本沒有專業的養老服務人員。
二、農村空巢老人問題出現的原因分析
(一)社會的轉型和變遷改變了家庭的各種關系
城鎮化和工業化的快速發展,一方面直接帶來了經濟發展以及個人收人的提高,客觀上有利于增強對老年保障的經濟支付能力;另一方面直接改變了農業單一的生產方式,促使更多的青壯年子女在外尋求發展機會。大量的農村中青年進城務工,造成許多農村老人留守家中無人照顧,這樣就導致了空巢家庭的出現。
(二)人口老齡化和少子女化現象越來越明顯
20世紀七八十年代以來,農村生育率有了明顯的下降趨勢,優育觀念逐步形成,使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小,也使得代際重心發生傾斜,“寵幼厭老”的現象有所抬頭。目前,上世紀七八十年代出生的那一代人受計劃生育政策影響基本上都是獨生子女,結婚后就算與一方父母住在一起,但另一方父母就自然而然的成了空巢老人。
(三)思想觀念的改變
傳統家庭的觀念是養兒防老,大家庭以血緣為紐帶,共同生活,一起勞作,但是隨著改革開放,人們的思想素質不斷提高,傳統的家庭倫理觀念發生了重大改變,從注重倫理關系轉變為重視經濟關系。父母和子女在生活習慣、價值觀念、活動方式上差距加大,因此,雙方都更傾向于分開居住,由此產生了空巢問題。
(四)社會養老保障制度的缺位,農村空巢老人養老缺乏保障
由于受到現實中國經濟實力的限制,相當一部分農村空巢老人的養老仍沒有保障,這些老人尚未被真正納入農村的養老保障體系之內。同時由于當前中國對人的社會化資源的照料上更偏重于青少年,農村空巢老人所獲得的社會化照料資源少。
三、解決農村空巢老人養老問題的建議
(一)加大政府投入力度,落實各項優惠政策,合理優化配置養老資源
政府應制定相關的養老、敬老、愛老的法律法規,從思想上認識到空巢家庭養老工作的重要性和緊迫性;政府應加大資金投入,擴大資金籌集渠道,發展財政撥款、個人繳費、社會參與、慈善捐贈等多種形式,建立養老服務機構;貫徹落實各項優惠政策,設立專項基金,開設資助項目,比如對一些養老服務機構免征營業稅等;堅持具體問題具體分析,因地制宜地發展養老服務體系。
(二)加強農村社區引導,發揮社區為空巢老人提供生活照料和精神慰藉的作用
在農村,鄰里交往頻繁,人際關系比較親密,在這樣的基礎上形成的社區具有較強的凝聚力。可以安排人員為不能自食其力的、身體患病的空巢家庭老人干農活,給他們提供飲食、住宿方面的照料;組織社區衛生保健服務部門,定期深入空巢家庭內部,進行健康檢查,為老人建立健康檔案,有針對性地提供醫療保健護理,定期為老人進行健康指導、護理、上門巡診、設立家庭病床,提供預防、診斷、治療、康復鍛煉等服務,減少到醫院就診給其生活帶來的不必要的麻煩,以減少他們的孤獨感,幫助他們建立健康行為。
(三)重視家庭贍養,弘揚尊老愛幼的優良傳統,倡導良好的社會風尚
家庭養老是我國的傳統養老模式,今后在農村仍占主要地位。各級政府要大力倡導敬老養老之風,弘揚傳統美德,表彰敬老養老先進,譴責不盡孝道行為。讓“家家有老人,人人都要老”的理念深入人心,使子女應承擔的贍養和照料老人的義務落到實處。在子女恪盡贍養義務的前提下,“分而不離”也是一種值得重視的家庭養老模式,但要教育分住的子女常回家看看,幫助父母做點家務,溝通情感,照料生活。
(四)提高農村空巢老人的社會適應能力,鼓勵他們積極參與社會活動
許多老人沒有自己的愛好,不愿意參加社會活動和公益活動,這只能增加自己的寂寞和孤獨感,這對自己的身心健康也沒有任何好處,所以晚年培養自己的愛好、豐富自己的文化生活很重要。空巢家庭老人閑暇寂寞的時間較多,可以鼓勵他們從事自己感興趣的社會活動,增設適合老人的活動場所和設施。
(五)加快推進農村社會養老保險,逐步實現農村養老的社會化
社會化的養老方式,是與現代化社會相適應而有效分散風險的制度。目前,農村老人還在很大程度上依賴家庭贍養,而子女的外出務工并不能帶來良好的經濟援助,這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養老則有著較大的風險和不可預見性。農村養老保險試推行十幾年來,盡管目前還有不少困難,在實際運行中也遇到了挑戰,但只要在總結經驗教訓、結合農村實際情況的基礎上加以不斷調整和完善,農村的空巢家庭老人就逐漸能從其中受益。
四、小結
農村“空巢老人”的養老問題是一個復雜的社會問題,它不僅關系到農村“空巢老人”的切身利益,還關系到社會、經濟、政治的可持續發展及社會的穩定和國家的長治久安。只要全社會共同參與、共同努力,為農村老年人營造一個良好的養老氛圍,農村空巢老人將不再是一個沉重的話題。
注釋:
①袁金霞.我國農村空巢老人養老問題思考[J].青海社會科學,2009(5).
參考文獻:
[1]鄭杭生.社會學概論新修[M].北京:中國人民大學出版社,2003.
[2]劉美萍.社區養老:農村空巢老人養老的主導模式[J].行政與法,2010(1).
[3]袁金霞.我國農村空巢老人養老問題思考[J].青海社會科學,2009(5).
[4]許智超.老齡化背景下農村“空巢老人”養老問題的探究[J].經濟研究導刊,2013(3).
【關鍵詞】陜西農村 空巢老人 養老模式 【中圖分類號】A119 【文獻標識碼】A
當前,在西部農村地區,由于大量中青年剩余勞動力向城市轉移,直接造成了農村中空巢老人的大量增加,因此探索一條適合我國農村空巢老人的養老模式十分迫切。
農村空巢老人是指那些沒有子女,或者雖有子女但沒有與子女一起生活,只剩下自己或老兩口生活的家庭。據不完全統計,中國空巢老人占這一群體的50%。陜西農村貧困地區的農民,為了改變現狀,越來越多的農民迫于生計的壓力或者為了尋求更好的發展機會外出打工,使得陜西農村空巢老人的數量越來越多,他們的境遇越來越糟糕。
經濟來源少,生活舉步維艱。陜西農村空巢老人多靠種地為生,由于年老體衰喪失勞動能力,子女不在身邊,很多空巢老人生活在貧困線上,生活異常艱辛。
缺乏醫療保障,使得陜西農村多數空巢老人的生活雪上加霜。許多空巢老人都參加了農村合作醫療,可是有病往往還是自己負擔,但住院的門檻是他們無力負擔的。生了病只能在家治療,治療的結果不好,治療的費用使得本不富裕的生活難上加難。
空巢老人大多不能享受低保。筆者對陜西咸陽的戶縣,渭南,陜北清澗縣,各抽取100戶空巢老人進行了隨機調查,發現平均只有6戶有低保,94%沒有低保。農村低保有規定,無子女戶可享受低保,而大多數陜西農村的空巢老人都有子女,只是子女不在身邊多在外打工,接濟老人有限或者對老人根本不管不問,有的老人礙于面子不愿讓人知道,只有自己默默承受生活的艱辛。
缺乏日常的照顧和精神的安慰。據不完全統計,在陜西農村,空巢老人生活完全不能自理和部分不能自理的占老人群體的25%,這其中大約有一半的人得不到有效的照顧,比非空巢老人高出9個百分點。由于受傳統思想的影響,希望養兒防老。但現實是,兒女外出打工無法養老,老人精神受挫,幸福指數大大降低。子女與老人缺乏交流,從而引發了嚴重的身體和精神方面的疾病,生存狀況面臨嚴峻的挑戰。
抵御風險的能力較差。由于農村空巢老人收入途徑只是微薄的土地供給,存款很少,在中國的養老保障還很不健全的情況下,一旦出現大病會造成全家致貧。再者,有些空巢老人防御風險的能力很差,給不法分子以可乘之機,一些不法分子把罪惡的手伸向了單純而又不能自理的空巢老人,這類事件不是個案,如何保證農村空巢老人的人身安全應成為全社會關注的焦點。
加快陜西農村養老制度建設,推行居家養老模式
從制度上對農村空巢老人的養老進行保障。加快建立陜西農村養老保障的全覆蓋體系,使老年人老有所養,老有所依。只要身邊沒有子女,就應納入居家養老機構,提高空巢老人的幸福指數。同時,降低合作醫療的報銷門檻,讓更多老年人看得起病。
加大政府資金支持力度,盡快建立居家養老保障模式。從中央到地方,各級政府要切實把農村養老提到議事日程上來,加大資金扶持力度,以村為單位盡快建立居家養老機構,把65歲以上的老人聚集在自己家附近,就近就地提供生活照料、文化娛樂、法律服務,形成住養和活動分開、定點和服務相結合、互幫互助的養老保障模式。中央和地方政府撥款,以村為單位,把老人以能不能行動為中心劃撥幾組,積極倡導鄰里互助,志愿者幫扶和老年人互助,制定緊急事件的有效應對辦法,照顧好他們的生活。
與子女簽訂養老協議。特別是子女不在身邊的農村空巢老人(在陜西農村尤其普遍),在子女去打工前要簽訂養老協議,讓他們拿出一部分資金與集體的資金一起建立農村居家養老機構。對子女來說,能安心在外打工,免去了對老人無法養老的擔心。
引入社會資本,使得居家養老的資金渠道拓寬
開展居家養老服務對農村空巢老人來說是一條好的渠道,但必須有一定的資金做保障。農村空巢老人是一個龐大的群體,需要政府、家庭和社會的共同參與。政府拿出一部分專項資金,集體依靠把空巢老人土地向外出租的辦法提供一部分資金,兒女通過協議提供一部分資金,企業在創造利潤的同時, 也積極向農村空巢老人提供捐助等,共同支援農村老人居家養老服務的發展,幫助農村空巢老人改善養老環境,使他們的生命在這里得到延續,精神在這里得到慰籍。
在家附近開展居家養老是老人的首選
使老人生活在熟悉的農村環境中,鄰里關系和諧。比如在地方比較大的老人家里,或者在廢舊的學校等場地比較大的地方,老人白天聚在一起娛樂和生活,晚上回自己家里,既避免了去養老機構的高昂養老費用,又不用遠離家鄉,熟悉的地方熟悉的鄉音更有利于老人的適應和身心健康,無疑是居家養老最好的養老方式。用收集的資金聘用一些年齡較大的婦女作為服務者,給他們提供簡單的服務,用村委會和村衛生室的設施來提供醫療服務,用于一些小病的治療。社區可以利用自身優勢來構建社區服務網絡,對老人的活動情況和疾病情況進行監控, 提供心理咨詢和精神文化活動來滿足老年人精神文化生活的需要。為了提高居家養老服務中心的服務質量,可以在社會上招募一批專業的社會工作者,進行崗前培訓后上崗。加大宣傳力度,呼吁更多的志愿者參與這項服務,不但有利于解決服務人員數量不足的問題, 同時傳遞了正能量, 使更多的人關注農村空巢老人居家養老,把它當作一項事業來做。
要提供完善的居家養老服務,還有賴于構建多層次多樣化的居家養老服務體系,既包括衣、食、住、行、醫等日常生活照顧,又包括精神文化等方面的服務。可以借鑒辦幼兒園的經驗,對于子女長期不在家、行動不便,居住比較遠和分散的空巢老人在村里創立空巢老人托管中心,實行全托制,省去了遠離家鄉兒女的牽掛和照顧的麻煩;對于身體健康, 行動自如的空巢老人來說,可以實行半托制,自己白天走到居家養老服務中心享受生活服務和文化娛樂活動,晚上回家。這樣能夠滿足老年人不同層次的養老需求,所以居家養老對陜西農村的空巢老人來說無疑是一種最理想的養老模式。
(作者為西安交通大學博士研究生、陜西服裝工程學院講師)
【注:本文為陜西省教育廳專項項目“陜西農村養老保障模式的研究”(項目編號:15JK2001)的階段性成果】
【參考文獻】
①陳方生:《城市化進程中農村空巢老人問題淺析》,《理論探討》,2010年第8期。
1、農村空巢老人的經濟現狀差
這些農村的老人,屬于貧困的弱勢群體,他們大多依靠家庭的供養,然而由于我們的農業生產落后,使得以農為生的他們收入微薄,他們的家庭通常子女超標,中青年農民供養老人成為他們很大的一大負擔,另外,在改革開放以后農村中青年越來越多的流入城市,近些年來越來越多地攜帶妻兒進城謀生。雖然,青壯年外出務工的收入高于種地收入,但他們對留守老人的經濟支持往往很有限,以至于大部分老人還要靠勞動來維持生計。特別是那些男性老人,不得不重新承擔起繁重的農活和家務,他們參加農業勞動的比例高達80%。同時,外出打工的子女多數也將承包的土地交由父母耕種,這樣一來無疑加重了農村空巢老人的勞作負擔。本該頤養天年的他們,真可謂苦不堪言。
2、農村空巢老人的身體狀況令人擔憂
人老了,病痛自然多。盡管實行了農村醫療合作,空巢老人參加了新型農村合作醫療,可仍有不少人連補償起付標準線以下的費用也負擔不起。同時,農村老人普遍有“拖”病的心理,他們一方面抱怨醫院收費太高,每次病痛發作,吃一些廉價的止痛藥,隱瞞自己病情不說,寧愿自己受苦,也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節儉,舍不得花錢看病,對待小病,他們總是一拖再拖,得了大病就干脆不治了,萬一遇上病情突發,家中無人,又會錯過治療時機,導致難以治愈的嚴重后果,有的農戶家距村衛生室超過5公里,到鎮衛生院、縣醫院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會耽誤治療,嚴重影響身體健康。
3、農村空巢老人的精神“空巢”最難熬
“空巢老人”外出務工的子女由于忙于生計,有的一年難得回家一次,甚至幾年沒回過一次家,有的一個月甚至幾個月不與老人通一次電話,讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此,兩個兒子常年在外打工,并將小孩也帶到打工處上學,幾年時間不回家探視老人,老人反而天天為兒孫的生活狀況擔憂著急。
有些老人的子女并未外出,住得也不太遠,但由于“代溝”等問題,共同語言少,也就自然而然相互疏遠。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉轉,生活在封閉的狹小空間里,情感得不到傾訴和釋放,整天郁郁寡歡。
除了天倫之樂的缺失,農村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制,全鎮部分村、社區活動室只是作為擺設,活動室更沒有健身、康復的器材設備。鎮合江村共有“空巢老人”50戶,其中20戶家里連電視機都沒有。
有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子,這本是年輕父母的事,可是,由于子女大多在外務工維持生活,孫子輩的讀書、教育這項任務全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我:“我兩個兒子都出去打工,放下兩個孫子在家讀小學,要管吃、管住、管監護,教育孫子不但責任大,而且極為操心,今天不是孫子生病,明天就是孫女鬧別扭,又是隔代教育,加之性格孤避,不聽話,又不爭氣,時不時還給你惹禍上身,再加上我們沒文化,無法輔導讀書,怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨,真是心煩”。
二、當前“空巢老人”產生的原因
1、經濟環境差造成空巢老人
由于改革開放,收入分配不均,貧富差距不斷擴大,物價持續上漲,農村的經濟收入已無法滿足生產生活的需要,于是產生了農民工,越來越多的年輕人不得不外出務工來補貼家用,近年農村惠民政策不斷出臺,政策寬松,農民工地位明顯提升,種地與務工收入比對,形成明顯差距,加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才,工薪較高不愿返鄉等因素,造成空巢老人。
2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人
20世紀七八十年代以來,農村生育率有了明顯的下降趨勢,優育觀念逐步形成,使農村產生出大批的少子女家庭和獨生子女家庭。家庭規模縮小,也使得代際重心發生傾斜,“寵幼厭老”的現象有所抬頭。有人預測,到21世紀的三四十年代,城市里的獨生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起,而農村中的獨生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。
3、家庭原因造成空巢老人
一是老人的生活方式、價值觀念等方面存在差異,為避免與子女生活在一起產生沖突與矛盾,而選擇獨立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等),無暇照顧老人,老人也不愿加重子女的負擔,而選擇獨立生活。三是受住房緊張等條件制約,無法與子女同住。四是極少數子女具備條件,但贍養老人的觀念很淡薄,嫌棄老人,從而使老人不得不獨守空巢。
4、老人長期養成的生活觀念和習慣難以改變
一些進城務工的年輕人,在城市購買了房子,也樂意把父母接到身邊一起“享福”。但城市生活是一種與鄉土生活完全不同的生活方式,很多農村老人很難適應城市的生活。城市高層的單元套房、相對淡薄的人際關系,使得一部分老人對久居的農村生活充滿懷念。也有的農村老人雖然希望與子女居住在一起,但覺得雙方在生活方式、價值觀念方面存在差異,為避免共同居住與子女產生沖突而選擇返回農村居住。總之,對于大多數農村老人來說,他們更傾向于選擇留在農村。所以,除了那些進城務工尚無多少發展的大量青壯年的父母而外,即便是那些在城里站住了腳的少數青壯年的父母,也一樣多半會不得不自守農村的“空巢”。
三、對改善“空巢老人”現狀的建議
農村老年人問題是突出的民生問題,不僅關系到廣大老年人能否安享晚年,而且關系到千家萬戶,因為家家有老人,人人都會老。所以,我們應從全面建設小康社會,構建和諧,幸福的重要高度,積極應對,綜合治理。要遵循“黨政主導、社會參與,全民關懷”的老齡工作方針,從農村實際出發,立足當前,著眼長遠。使空巢老年人享受到黨和國家優待政策,享受到改革開放的成果。
一、農村人口的老齡化及空巢現象
隨著經濟社會的快速發展,中國在20 世紀末迅速邁入老齡化社會的行列。據2009年中國統計年鑒記載,截至 2008 年底,我國 65 歲及以上老年人口為10956 萬,占總人口的 8.3%。按照國際標準,我國進入“老齡社會”。2011年9月,“全國農村老齡問題高峰論壇”在重慶舉行,老齡辦副主任閻青春介紹,中國農村老齡化率為15.4%,比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點,城鄉人口老齡化程度出現嚴重倒置。而當農村社會“未富先老”,同時遭遇“空巢”現象時,空巢家庭的養老問題成為日益嚴峻的社會問題。中國第五次全國人口普查結果顯示,農村老年空巢家庭戶有1117.90萬戶,占老年空巢家庭戶總數的71.58%;農村空巢家庭老人有1632.90萬人,占空巢老人的69.79%。[1]
根據美國學者默多克的 “家庭生命周期說”,一個家庭生命周期要經過形成、擴展、穩定、收縮、空巢和解體 6 個階段。 “空巢”是用小鳥羽毛豐滿、離開后的母巢來形容人類社會里子女長大成人后從父母的家庭中分離出去,獨立門戶,只剩下年老一代人單獨生活的現象。空巢期是指最后一個孩子離開父母至配偶一方死亡這一時期。可見,空巢現象是現代家庭生命運動過程中正常的自然現象,如果子女成人后還和老人同住,反而會使老人患上“杜鵑綜合征”。受諸如“不孝有三、無子乃大”、“養兒防老”等“家天下”的傳統文化影響,中國農村以聯合家庭為主。空巢老人多持“無用論”態度,在認知上表現為人生失敗感、養兒無用感、生活無力感等,普遍認為自己空巢是不好的人生結果,甚至是一個悲劇。[2]社會性是人的本質屬性,空巢必然伴隨孤單。西方國家由于在老年人養老與照顧中確立了國家責任的法律關系,政府及社區提供的各類社會服務項目完整而周到,涉及社會政策、生活照料、醫療保障、精神慰藉、休閑娛樂等的社會服務項目遍布各個社區,空巢老人的社會生活適應隨著環境的改善而實現平和轉型。[2]而中國農村,政府和社區未能提供完善的社會養老服務。“無用論”認知和孤立無援處境使得在中國文化背景下農村老人的空巢現象成為了一個社會問題。農村空巢老人主要有三種類型:被迫型空巢老人、自愿型空巢老人和無奈型空巢老人。[3]田奇恒通過對重慶市1009個農村空巢老人家庭的調查發現,空巢家庭形成的主要原因是子女外出工作。[4]工業化使得農村大量剩余勞動力不得不向城市或城鎮轉移,這種轉移是以個人為單位的勞動力的轉移,而不是以家庭為單位的定居式轉移。因此,當前農村的大部分空巢老人屬于無奈型空巢老人,即老人希望能與子女共同生活,但子女為生活所迫,必須離開家庭外出務工,把老人留守家中。農村流行的順口溜形象地反映了這種空巢的無奈感,“少的外出賺錢,老的在家種田,每逢佳節,你也思念我也思念。”
在空巢老人養老問題的應對方面,將家庭養老與社區養老相結合是當前學界比較一致的觀點,即農村社區互助養老模式。由于中國農村建房基本沒有規劃,一字型、十字型、滿天星現象嚴重,零星、無序、分散,導致農村基礎設施等公共物品供給和農村管理成本較高,這給農村空巢老人的互助與救助帶來物理空間障礙。而農民集中居住政策推行后,通過合理規劃,可以有效改善農村空巢老人的居住環境,完善農村社會養老保險制度,整合社區資源,開展社區養老服務,提供社區照顧,構建農村空巢老人居家養老模式。
二、農民集中居住對農村空巢老人養老環境的改善
農民集中居住前,農村住房零星、無序、分散,導致農村基礎設施等公共物品供給難以均等化。農村社區大多沒有老人使用的健身器械、文化廣場等,甚至有些偏遠的空巢老人出行不便,飲水困難,農業生產溝渠不暢,生產生活中負重現象嚴重。同時,農村管理成本較高。農戶居住分散,農村社會管理者在信息宣傳、民情體察、服務提供等方面很難做到全覆蓋,或廣而不深。而信息不暢,也會間接影響空巢老人的社區參與。另外,農村空巢老人的互助與救助存在空間障礙。環境心理學研究表明,領域空間對集體活動內聚力的形成至關重要。中國自古以來就有以家族群居的生活習慣,據此判斷中國鄉村 “一方有難、八方支援”的鄰里互助一是有著一定的血緣基礎,二是有著相對集中的空間毗鄰,不然“遠水救不了近火”。隨著國家政權對鄉村社會的滲入與控制,以及計劃生育政策的推行,農村家族文化日益衰落,農村空巢老人的互助與救助開始出現心理空間障礙;的推行,使得農民的居住更加分散,承包地界拉開了戶與戶之間的空間距離,農村空巢老人的互助與救助存在物理空間障礙。特別是在城市化進程中,農村年輕人口大量外流,造成農村的“過疏化”和“空心化”。過疏村落公共事務處于癱瘓狀態,率先步入老齡化社會而導致社會活力喪失、公共性衰退。[5]而農民集中居住政策推行后,通過合理規劃,可以有效改善農村空巢老人的養老環境。
1.現代新居,適宜居住。老年人對健康和生存更加關注和渴望,喜歡安靜,喜歡陽光,同時希望保持自主和獨立。從工具理性角度看,好的居住條件和好的心理、生理健康等密切相關。在人本主義理念下,現代建筑設計密切關注人的基本需求,包括人的社會需求和精神需求,強調以人的尺度進行規劃。因此,現代建筑在通風、采光、色彩、衛生等方面的設計更加人性化,比如大窗戶、大陽臺、隔音玻璃、臥室與衛生間相互靠近、防滑材料、暖色調色彩,這些環境的改善更適宜老人居住。另外,作為對日益嚴峻的“空巢”現象的應對,現代建筑設計探索了空巢老人無障礙居住設計,如果能夠將之運用到集中居住房建設中來,將大大改善農村空巢老人的養老環境。
2.農田水利建設緩解了勞動壓力。由于農村社會保障體系不完整,農村養老仍然以家庭養老為主,其中,土地養老是重要的經濟供養成分。然人的老化所帶來的身體機理的變化,直接影響老人的勞動能力。隨著年輕人的大量外流,留守農村的老人承受了更大的勞動壓力。農民集中居住政策推行后,伴隨原有住房的拆毀,農村土地進行了整理,興建防滲渠,修建排水渠道和機耕道,促進了農業的機械化耕作,可在播種、田間管理、收割、運輸等過程中節省大量人力勞動,直接減少了勞動中的負重現象。
3.設施齊全,生活便利,老有所樂。農村集中居住點的選址一般都存在“道路依附”現象。農民在交通便利處集中居住,能夠用少量資金改造道路、供水、供電、通訊設施以及處理污水、垃圾等,改變原來公共基礎設施落后的局面。馬賢磊和孫曉中通過對江蘇省高淳縣和盱眙縣農民集中居住后的福利變化情況的調查發現,兩縣農民衡量居住條件和環境的8個指標都顯著得到提高,其中基礎設施和交通便捷度的改善特別明顯。[10]同時,諸如健身場所與器材、文化廣場、圖書室、老年活動中心等養老設施也得到增添,空巢老人實現了老有所學、老有所樂。
4.空間毗鄰,利于交流;社區參與,老有所為。農民集中居住拉近了物理距離,一方面,有利于空巢老人之間的交流和往來,使其在情感上獲得陪伴和關懷;另一方面,有利于信息傳播,空巢老人可以獲得便捷的資訊。在原有村落向現代農村社區轉型的過程中,集中居住區面臨嶄新的社區建設和社區管理方面的探索任務,作為新社區的主人翁,老人們有了發揮余熱的舞臺,他們將積極參與,老有所為。
三、農民集中居住后空巢老人的居家養老模式及其構建方略
1.居家養老的含義。居家養老是和機構養老相對應的概念,最早源于英國的養老模式改革。19世紀,英國政府興辦大型福利院,集中供養和照料無人照顧的老人。但隨著老齡人口不斷增加,政府難以承受數目龐大的養老福利支出,20世紀50年代其開始探討多元福利模式,大力倡導自助、互助為主的社區照顧。另一方面,由于福利院和老人原來的生活區隔離,帶來老人入住不適應、人際交往尤其是親子交往障礙等問題。應對老人情感層面的需求,學界提出了“回到家中去”、“在適合環境中養老”(Aging in Place)的理論,這樣,居家養老模式便應運而生。居家養老以家庭為依托,以社會養老服務為載體,將居家和社會化服務有機結合起來,使老年人既能繼續留在熟悉的環境中延續親情和社會交往,又能得到適當的生活和精神照顧。西方背景下的居家養老是在發達國家社會保障有了充分發展的情況下提出的。這種居家養老并不是家庭養老而是居家養老和社會服務相結合的養老模式。這時的“家”與家庭養老時的“家”涵義全然不同。因為這時老年人養老的主要經濟來源不是依靠家人和子女,而是政府發給的退休金等,生活照料和精神慰藉大部分也來自于社區和鄰里所提供的各種服務。[7]
2.農民集中居住后空巢老人居家養老模式。根據中國農村社會經濟發展水平,我們不能照搬西方背景下的居家養老模式。從養老的經濟來源看,在未來很長一段時期內,仍然主要依靠家人和子女。但我們可以借鑒其“在適合環境中養老”的理念,自助、互助為主的社區照顧以及多元的社會化服務等為老服務方式。農民集中居住后農村的村落形態將向現代社區轉型。在養老環境得到改善的基礎上,農村空巢老人的居家養老模式是“居住家庭+ 家庭供養+養老保險+社區照顧+支持系統+社會化服務”六大元素的有機結合,前兩個元素是家庭養老的成分,后四個元素是社會養老的成分。其中,“家”是養老的載體,居住家庭老人有自主性、領域感和歸屬感;養老經濟來源以家庭經濟供養為主、社會養老保險為輔;在充分保留農村“熟人社會”特色的情況下,發揚農村鄰里互助的傳統,挖掘社區資源,開展自助、互助為主的社區照顧,構建社會支持網絡;根據需要,聯系相關企業、專業機構、民間組織等提供社會化養老服務。
3.農民集中居住后空巢老人居家養老模式構建方略。農民集中居住后空巢老人居家養老模式建構的總體思路是利用集中居住這一契機,合理規劃,設計人性化的老人居住環境;運用集中居住帶來的集體利益,構建老人的社會保障體系;正確引導原有村落向現代農村社區轉型,保留農村“熟人社會”特色,挖掘社區資源,開展社區照顧,提供社會化養老服務。
第一,合理規劃,設計人性化的老人居住環境。在設計農民集中居住區住房時,應著重突出空巢老人養老需求的滿足。目前農村的空巢現象已很明顯,未來會更加突出。并且,空巢老人是住房的主要使用者。首先,要保留農村傳統住宅的庭院和堂屋。因為庭院和堂屋的模糊性空間設計手法,可使居民生活和公共交往混合交融,使空間具流動性、包容性和含蓄性,傳達出濃郁的生活氛圍和人情味。[8]庭院是一個半封閉半開放的空間,利于老人的活動和交流。堂屋空間的非私密性、功能的多樣性是老人“串門”、“拉家常”的好場所。其次,突出現代老人居住空間的無障礙設計。比如在整體結構方面不宜過于復雜,留出較大的空間便于老年人行走;老人喜歡在墻上釘掛東西,要多預留釘掛點;地面要有防滑性能,不設門檻;老人的臥室和衛生間相互靠近,衛生間合理設置扶手,馬桶離地距離應在45 cm左右,以方便老人坐用,安裝報警裝置;電器開關應設在距地面85 cm~130 cm之間的不需蹲下使用的方便位置上,等等。[9]
第二,利用土地收益,完善老人的社會保障體系。農村社會保障發展的主要瓶頸之一是地方財政困難。農村集中居住必然帶來土地價值空間。經過土地整理,宅基地及庭院空地在歸還農民的基礎上,還會匯集大量田埂、溝渠、田間道等集體土地。如王正中對蘇北W村的調查發現,集中居住以前,W村農戶分散居住,單是農戶宅基、院落、谷場,戶均就占地1.2畝。集中居住后,全村實現土地復墾1200多畝,每戶增加近4畝的土地。集中居住后,W村將節省出的集體土地400畝出租,村集體一年可收入20萬元。[10]政府應從制度上加以引導,合理利用增加的土地利益,建立村級或鎮級老齡事業專項基金,用于老年福利設施建設、特困老人的救助、老年人的醫療和養老補貼等。同時,也可以將一部分拆遷補償金用于老年人的養老補貼,力求將所有的老年人都納入新型農村社會養老保險的范圍,并適度提高保障水平,解除集中居住而導致的生活成本增加等養老后顧之憂。
第三,加強社區養老設施建設,提供社會化養老服務。除經濟供養以外,老人供養還有一種方式即設施供養,指老年人活動場所、老年病醫院、臨終關懷醫院、老年大學等老年福利設施提供的醫療、生活照料、精神方面群體性供養。[11]集中居住后,應結合當地的習俗和文化特點,完善健身場所、文化廣場、老年活動中心、社區文化站、社區圖書館、社區老年學校等養老設施,傳承農村地方音樂、舞蹈、戲劇、手工藝制作等。根據農村空巢老人生活服務方面的需求,緊急情況救助( 65.2%) 、電氣檢修( 46.6%) 、安全隱患排查( 41.8%) 等的需求較高,[4]社區老年學校可以傳授這些生活知識,也可以進行農業技術培訓。在商店、理發店、修理店等進入集中居住區的時候,尋求他們的合作,登記空巢老人的需求,在社區內實現日常生產與生活的“一站全”式消費,水費、電費、話費“一次性”代繳費。此外,尋求一些諸如玩具、工藝品制作企業的支持,以社區為單位進行訂單制作,社區再分配給合適的空巢老人,居家制作,獲得計件工資,增加養老經濟來源。
關鍵詞:農村;空巢老人;留守兒童;幸福感
1基本情況
第六次全國人口普查的數據表明,宿州市常住人口為5352924人,同第五次全國人口普查相比,共減少163499人,下降約3.0%,年平均下降0.3%。根據埇橋區2010年統計資料顯示,埇橋區現有中小學生人數共23.14萬,學校共計443所,全區有學生35萬余人,其中義務教育階段學生人數為17.76萬人,占全區總數的1/2,留守兒童比例高達20%。據全國老齡辦的數據統計,截至2014年年底,中國老年人口約2.12億,占全國人口總數的15.5%,并且以每年800萬的數量凈增。專家預計,截至2030年,我國老齡人口將接近3億人,而空巢老人家庭比例將會達到90%,這就意味著屆時我國將有兩億余人的空巢老人。由于區域經濟發展的差異,使得農村剩余勞動力逐步向城市轉移。空巢老人與留守兒童本屬于兩個不同的方面,但就當代中國農村而言,兩者幾乎融成一個整體,其中一個問題的解決進度勢必影響另一個問題的解決進度。在農村,由于子女外出務工,孩子便需要自己的父母來撫養,這種隔代撫養,使得空巢老人與留守兒童這兩個不同時代的人有了更多的交集,由此引發的一系列社會問題隨處可見。
2農村空巢老人與留守兒童面臨問題及原因分析
2.1農村空巢老人面臨問題及原因分析
(1)經濟來源不穩定,生活水平低。農村空巢老人主要經濟來源是子女的供給、輔以務農及養老保險等。雖然目前各農村地區凡60周歲以上的老人每人每月都可享受55元的養老保險金,再輔以子女所支付的養老費用,可以勉強維持生活。但是,由于物價上漲和空巢老人年歲已高,看病、吃藥所消耗的費用也不在少數,因此難以保證生活質量。(2)家庭氛圍黯然,精神需求匱乏。隨著東、西部和城鄉間的差異愈來愈大,為了生存和提高生活質量,許多子女選擇外出務工,傳統的家庭養老模式逐漸退出了主流養老模式,而療養院則在當代社會中興起。農村空巢老人由于經濟等原因,無法同城市空巢老人一樣,可以享受優質的服務。一方面,隨著年齡的增長,農村空巢老人由于器官的衰落,身體一日不如一日,迫切需要他人的照顧。而對于那些完全不能自理的農村空巢老人,就更加需要子女的關愛與照顧。另一方面,大部分的外出務工人員由于工作繁忙、壓力大等原因,很少回家探望,再加上老人年老失聰,電話不能有效地解決相應問題,使老人得不到精神安慰,更無法享受天倫之樂。例如2015年3月18日上午,宿州市埇橋區大澤鄉鎮水池村一名44歲的空巢老人被發現已去世多日,并且身邊伴有一歲半的孫女正奄奄一息,后經過全力搶救,最終才脫離生命危險。(3)農村醫療衛生條件與城市相比依舊有很大差距。現如今,新型農村合作醫療制度雖然已經建立,但是由于經濟等原因,還不能充分發揮出其應有的作用。由于受到合作醫療制度按比例報銷和封頂等條件的制約,使得新型農村合作醫療制度對患有大病和重病的老年人的實質幫助十分有限。一方面,由于身體原因,大部分農村空巢老人生病后不能及時就醫,病情也可能因此由小變大,最終不治身亡。另一方面,因為老年人記憶退化嚴重,特別在生病后便很難聯系子女,有時會使子女無法在老人臨終前見最后一面。
2.2農村留守兒童面臨問題及原因分析
(1)農村留守兒童家庭教育嚴重缺失。現如今,農民工外出務工已經成為一種時代潮流,傳統的家庭教育模式被打破,農村留守兒童的教育問題岌岌可危。中國式教育主要由農村的基礎教育組成,其普及程度和教育質量直接決定了全國的基礎教育的實現程度。2012年,據教育部統計公報顯示,2011年的農村小學生和初中生分別占全國同期學生總數的73.7%和71.7%以上。農村基礎教育質量水平的高低很大一部分取決于家庭教育模式,現因大量農民工外出務工,隔代教育在當代農村尤其突出,留守兒童在現代化教育的大潮中,無人引導,造成知識缺乏、信息閉塞,使教育的普及程度和貫徹度大大降低,以致無法滿足當前飛速發展的信息時代的要求。另外,隨遷子女義務教育的問題也十分突出。2014年2月20日,在國新辦新聞會上,教育部基礎教育一司副司長杜柯偉表示,截止到2013年年底,全國義務教育階段的隨遷子女一共是1277萬人,占到義務教育學生總數的9.3%。由此可見,農村基礎教育與留守兒童的數量直接掛鉤,并且間接性的影響國民教育質量,已刻不容緩。(2)留守兒童的生活中存在嚴重安全隱患。2013年,全國婦聯的研究報告顯示,目前我國農村留守兒童至少有6102.55萬人,超過了全國兒童總數的五分之一。由于童年沒有父母的陪伴,許多孩子無法抵御來自外界的兇險,如溺水、交通事故和被等。2014年一份調查數據顯示,49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。據統計,中國每年有近5萬名兒童死于意外傷害,其中大部分是留守兒童;全國婦聯研究報告顯示,留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%,并且有逐年上升趨勢。2012年,湖南衡陽界牌鎮,一名13歲的男孩殺死了照看他的姑媽、表弟表妹。2015年6月10日,仍舊是界牌鎮,一對姐妹被人毒死,兇手竟是同村12歲的留守兒童陳某某。另外,2014年的一份調查數據顯示,49.2%留守兒童在過去一年中遭遇過不同程度的意外傷害。近年來,特別是中小學生暴力事件更是頻出不窮。前期,發生在朝陽凌源市的小學生打同學耳光的視頻被市民大量轉發,施暴者只是一名小學生,在連扇同學8記耳光后對著鏡頭說了句“完事”,市民紛紛譴責打人的學生,替被打的孩子鳴不平。視頻在網絡轉發后,引起社會各階層的廣泛關注,網友也紛紛譴責施暴者的行為。據知情人透露,被打的孩子是凌源市某小學的六年級學生,父母不在身邊,平時由親屬照顧。(3)農村留守兒童心理問題突出。農村留守兒童作為一個特殊群體,在其成長和全面發展的過程中因為長期缺少父母的關愛和呵護,與其他同齡兒童相比,產生心理問題的可能性會更大。專家指出,我國農村留守兒童存在三大嚴重心理問題:①自我封閉,性格孤僻;②情緒失控,容易沖動;③認知偏差,內心迷茫。由于受隔代撫養的影響,大多數的祖輩因為文化水平低,對孩子的學習及作業完成情況心有余而力不足,而父母長期不在子女身邊,不能有效地指導孩子完成學業,再加上孩子的自控能力差和受網絡的誘惑,最終導致學業荒廢。另外,由于長期與父母隔離,農村留守兒童會因思念父母,注意力不能集中,不能專心于學習,久而久之,成績差距明顯拉大,進而對學習失去興趣,最終厭惡學習。
3解決農村空巢老人與留守兒童面臨問題的對策與建議
3.1解決農村空巢老人面臨問題的對策與建議
(1)加大社會保障力,保障農村空巢老人的基本生活。政府要加快落實養老保障制度,增加養老保險金的數額,提高扶貧救助標準,以保證農村空巢老人的基本生活質量。村干部要定期進行走訪,撰寫工作日志和走訪報告,實施并落實立案歸檔制度,關注農村空巢老人的生活狀況,努力解決空巢老人基本生活難題,提升空巢老人的幸福感。(2)政府要興辦農村養老服務機構。受外出務工的農民工的影響,農村老年人平日里大多無所依靠,特別是對于那些生活難以自理的農村空巢老人,政府可以通過興辦農村養老服務機構,著力于新建和擴建療養院,并安排專業人員進行照看和心理疏導,這樣一來,不僅可以解決農村空巢老人生活的自理問題,同時在一定程度上還可以解決農村空巢老人的心理問題,使得他們老有所養、老有所終,借此提升空巢老人的幸福感。(3)加快農村醫療保障體系的建設。老年人是基層醫療機構的消費主體,但由于看病貴、看病難等原因,使得大多數農村空巢老人難以“老有所醫”。針對這一特殊群體,政府應加快完善醫療保障體系,特別是基層醫療保障體系,并要逐步向農村空巢老人傾斜。同時衛生醫療機構應加強村級醫療網點的建設,落實到每戶每人,努力做到讓空巢老人小病不出村。同時應派專人定期開展巡診活動,為空巢老人檢查身體,建立空巢老人健康檔案,以便能夠隨時了解空巢老人的身體狀況。(4)加大“愛心服務站”建設力度。動員全社會愛心人士,組建空巢老人“愛心服務站”。對于當代大學生,可以充分利用現代科學技術及信息傳遞方式,建立一個本村或本組的關愛空巢老人的QQ群或微信群,在寒暑假期間,每日輪流進行走訪,得知空巢老人的需求并及時向相關管理和服務單位匯報。同時,在閑暇之余,與老人進行交流,一方面可以了解老人的家庭信息及子女聯系方式,并張貼在老人家中顯眼位置,方便在緊急情況下可以第一時間聯系到親人;另一方面,可以使空巢老人得到精神慰藉,提升空巢老人的幸福感。
3.2解決農村留守兒童面臨問題的對策與建議
(1)加強家庭教育,促進全面發展。首先,父母要轉變傳統的以成績論勝負的觀念,高度重視子女的全面發展,努力創造條件,彌補家庭教育缺失對子女造成的不良影響;其次,盡可能攜帶子女一同外出讀書或者選擇寄宿制學校,通過各種途徑,盡可能多的與子女進行交流,保證家庭教育的完整性。(2)提高農村寄宿制學校辦學水平,為留守兒童的健康成長提供一個良好的環境。首先,寄宿制學校在一定程度上可以有效的保障留守兒童的人身安全;其次,學校要安排專業的心理老師對留守兒童進行定期的問卷調查和心理疏導,保證留守兒童可以長期保持健康的心理狀態;最后,寄宿制學校老師必須具備良好的專業素質和多學科知識背景及豐富的社會經歷,才能充當老師與“父母”的雙重身份。(3)加大留守兒童文化娛樂設施的建設力度。現階段,農村的文化娛樂設施匱乏,不僅使留守兒童,還使許多青少年把網絡游戲作為自己精神寄托的主要方式。因此,政府和學校要注重學生的全面發展,加強學校及公共文化娛樂設施建設,給留守兒童提供一個身心全面發展的平臺,使留守兒童逐漸擺脫網絡游戲的誘惑,回到正常的發展軌道。(4)政府要切實履行職能,為留守兒童和隨遷子女提供一個良好的教育平臺。政府要主動承擔社會責任,擴充教育資源,認真解決隨遷子女入學難的問題,著力解決戶籍問題,使隨遷子女在學習和生活上都可以受到平等待遇。與此同時,要新建和擴建寄宿制學校,完善寄宿制學校相關教學及公共設施,統籌發展,推進教育資源的平等化和公平化。
作者:許常華 鄧福康 單位:宿州學院
參考文獻:
[1]王健,鄒非非.有關農村留守兒童與空巢老人面臨的問題與對策淺析———以濟南市商河縣解家村調查為例[J].商品與質量•學術觀察,2013(11):57-57.
關鍵詞:老齡化;空巣老人;養老
“空巢老人”從字面上來看是由“空巢”和“老人”組成。一般來說,“老人”是指60歲或65歲以上的人,這一概念相對比較明確。對于“空巢”來說,有一定的分歧。南京師范大學社會學與社會工作系的趙芳與許蕓在《城市空巢老人生活狀況和社會支持體系分析》一文中大部分學者將其界定為無子女或雖有子女,但子女長大后離開老人另立門戶,剩下老年人獨自居住的家庭。還有一種概念是福建師范大學社會學研究所李鋒清的《老齡化趨勢下農村空巢老人的養老保障思考》所指出的子女長大成人從父母家庭中相繼分離出去后,只剩下老年一代人(單身或夫婦兩個人)獨自生活的家庭。兩種觀點主要的不同在于是否把無子女的家庭即丁克家庭也納入到“空巢家庭”的范圍之中。
1、農村空巢老人養老現狀探究
1.1社會結構的變化
(一)城鎮化進程加速
當前中國正處于社會轉型期,農業的、鄉村的、封閉的傳統社會向工業的、城鎮的、開發的現代社會轉型。改革開放特別是20世紀80年代中期以來,農村剩余勞動力向城市大量流動,城鎮化進程的加速客觀上導致了農村空巢家庭增多。農村城鎮化使城鎮聚集了部分農家子女,導致老人和子女分住農村和城鎮兩地,而且隨著我國城鎮化進程的加快,這一分化進程還會加快。大批的青壯年勞動力涌向城市,老年人則滯留農村,這種發展趨勢的加速客觀上導致了農村空巢老年人家庭比例上升,從而導致了空巢老人的出現。
(二)人口老齡化的加劇
21世紀,我國人口老齡化的發展速度將進一步加快,人口高齡化趨勢將明顯加劇。“據第六次全國人口普查得知,60歲及以上人口為177648705人,占13.26%,其中65歲及以上人口為118831709人,占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比,60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點,65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點”。
1.2家庭結構的變化
家庭是以婚姻為基礎、以血緣為紐帶而形成的社會生活基本單位,它在一定程度上是社會的縮影。家庭結構可分為核心家庭、主干家庭、聯合家庭和其他家庭等類型。“核心家庭是由一對夫婦和未婚子女組成的家庭;主干家庭又稱擴大的核心家庭,是指由父母和一對已婚子女及未婚兄弟姐妹組成的家庭;聯合家庭是指至少有兩對或兩對以上同代夫婦及其未婚子女所組成的兄弟姐妹不分家的家庭”。
由于計劃生育政策的實行,原來多子女的家庭現象已經變得越來越稀少,特別是80后、90后的獨生子女成長起來之后,已經改變了原有的家庭結構,原有的那種兄弟姐妹在一家生活的家庭已經愈來愈少。改革開放之前,我國家庭結構的主要模式是主干家庭,但隨著經濟的發展和計劃生育政策的逐步發展,核心家庭的數量在不斷的增多,家庭向小型化的趨勢發展。“《中國人口統計年鑒2000》料表明,我國家庭戶的規模仍保持縮小的趨勢,家庭戶的平均人數由1982年的4.51人降到1990年的3.97人,8年減少11.97%;到1999年.家庭戶規模又降為3.58人,1990--1999年的10年間降低了9.82%。從城鄉差別來看,1999年我國城鎮家庭規模為3.24人,農村家庭規模為3.80人,與1982年相比,城鎮家庭減少了O.71人;農村家庭減少了O.77人,農村家庭規模的縮小幅度大于城鎮”。
1.3思想觀念的轉變
改革開放以后,隨著經濟的發展,對外交流的增多,人們的一些思維觀念、價值觀念和行為方式都發生了深刻的變化。一方面是青壯年西方思想化的轉變,西方思想直接影響著年輕一代,“父母在,不遠游"的傳統觀念束縛已徹底打破。農村年輕子女紛紛外出工作或學習,從而導致了大量農村老年人留守空巢的情況;另一方面是老年人思想的轉變,過去老年人往往以“四世同堂”、“五世同堂”的大家庭為榮,而如今很多老年人的觀念發生了改變:有些老年人不愿意給子女當“保姆”、帶小孩、做家務等。經濟上能夠獨立自主、精神生活較為豐富、身體狀況較好的老人希望獨立生活,在晚年擁有更多的空間和自由;有的則是為了減輕子女的負擔,他們也主動選擇“獨居”。從而促使了農村空巢老人的進一步加劇。
1.4城鄉生活的差異
其實城鄉生活的差異也是產生農村空巢老人的又一個原因。隨著社會壓力的增大,現在許多年青人在學習和工作的過程中對父母的照過多多少少的會感到力不從心,特別是對多生子女這樣的家庭,既要照過雙方的父母,還要照過自己的子女,生活壓力很大。所以,對父母的照料難以向過去那樣的細心和周到。有的子女經濟條件和生活條件達到一定的高度的時候,希望自己可以把父母接到身邊,這樣可以方便照料。但是由于一些農村老人習慣了原有的鄉村的生活習慣和生活方式,不適應城市新環境的生活,也不愿意在離開農村到城市去生活。
2、農村空巢老人養老模式的選擇
農村老人的養老模式有多種選擇,有個人自養、家庭養老、社區養老、社會養老等多種方式。
(1)家庭養老模式。家庭保障在中國農村沿襲已久,一直是解決老有所養、病有所醫的主要途徑。然而,許多人對家庭能否繼續承擔起養老功能表示懷疑。“楊連專指出,現代社會人口流動越來越快,大量農村的年輕人進城打工,迫于崗位的競爭壓力,忙于工作和事業,使他們無暇顧及老年父母”。
(2)社區養老模式。有人認為,“集體供養方式取決于集體的經濟狀況,在集體經濟被削弱、集體組織渙散的農村地區,集體供養制度難以保證被供養老年人的生活質量”。一些人認為“雖然我國農村目前尚不具備實行社會化保障的條件,然而由于我國農村社區具有互助傳統、原有社會保障制度遺留有一定制度基礎以及農村社區經濟有了巨大發展,在農村建立社區保障模式具有可行性”。
(3)社會養老模式。有人認為,“社會養老保障雖是今后發展的方向,但對今后一、二十年內要進入老年期的老人發揮不了太大作用”。徐勤從農村家庭養老所面臨的種種問題出發認為從長遠來看,應大力發展農村社會養老。她認為家庭養老和社會養老是養老制度的兩個方面,一方的削弱應以另一方的增強為前提。在家庭供養資源減少,供養力下降,傳統家庭養老受到前所未有挑戰的形勢下,只有發展社會養老才是解決家庭養老問題的根本途徑。
(4)個人養老模式。穆光宗認為,在農村有相當比例的老年人到了晚年仍然繼續勞動,老年人自養一直是農村養老保障的一種重要形式。也有人認為中國人口預期壽命的提高使老年期的時間也越來越長,自養的可能性將隨老年人年齡增大而逐漸消失。
3、我國現有的農村空巢老人養老模式存在的問題
社區養老是指集體經濟實力比較雄厚的鄉村或鄉鎮組織對一定的區域范圍內的老年人進行贍養的一種養老模式。在我國廣大農村地區,社區供養主要是為解決無經濟來源、無法定贍養人、無生活自理能力“三無”老人以及鰥寡殘疾人員的養老問題而建立的“五保”和敬老院保障制度,養老對象具有很大的局限性。社區供養方式取決于集體的經濟狀況,在集體經濟被削弱、集體組織渙散的農村地區,集體供養制度難以保證農村老年人的養老質量,社區養老在農村廣大地區難以施行。
社會養老是指在較大的區域范圍內,依靠全社會成員或者某些經濟實體的力量實現養老責任共擔的養老保障機制。然而,就現實情況而言,我國人口基數大,底子薄,地區經濟發展很不平衡,在農村地區的推廣社會養老的時機還不成熟,特別是在欠發達的農村地區,社會養老更是難以施行。
個人自養要以充足的經濟實力作為保證。在我國廣大農村地區,雖然農村老年人仍從事一定農活,但經濟收入極其有限。自我養老也面臨很大的收入不確定性,難以化解農村空巢老人生活中各種意外風險。
4、現階段適合的理性養老模式——“居家養老”模式
從我國目前的現實情況考慮,以及上文對幾種農村空巢老人養老模式的比較分析和三個方面剖析我國農村空巢老人養老問題的辦法,提出適合于我國現階段的農村空巢老人的養老模式——居家養老。
(一)居家養老
居家養老是由西方國家首先提出的,居家養老服務,是指以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠,為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務,其形式主要有兩種:由經過專業培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務;在社區創辦老年人日間服務中心,為老年人提供日托服務。
“居家養老是在個人、家庭、社區和國家基礎之上的,它是以居家養老為形式,以社區養老網絡為基礎,以國家制度政策法律管理為保證,家庭養老和社會養老相結合的一種養老模式”。陳軍認為,“居家養老是家庭養老和社會養老的有機結合。基本內容是:勞務養老由社會承擔,精神生活養老由家庭承擔,物質方面養老由國家、集體和個人共同承擔”。它“既不同于傳統的家庭養老,也不同于社會養老,是兩種養老模式的有機結合”。
在居家養老模式中,家庭是養老的主要載體,但它不是封閉而是開放的.“居家養老"模式相對過去傳統的“家庭養老”而言,雖只有一字之差,卻賦予了全新的含義,它把社會化的為老服務引入家庭,是對傳統的家庭養老模式的補充與創新。“從根本意義上說,居家養老模式中的‘家’不僅僅是一個物理的空間概念,而是既具備人際關懷、情感交流,同時又具備物質養老和精神養老的社會環境”。
(二)居家養老的可行性
(1)居家養老服務適合我國國情
“我國已經進入快速老齡化階段,目前我國60歲及以上老年人口已經達到1.53億,超過總人口的1l%以上,今后每年平均還要純增600萬左右。農村地區純老戶(空巢戶)占38.3%且呈不斷增加之勢”。居家養老服務符合我國“未富先老”的社會特點。我國人口老齡化是在經濟還不夠發達、物質條件尚不充裕的情況下到來的,因此,單靠政府的力量來發展養老福利事業是不現實的。居家養老服務與機構養老服務相比,具有成本較低、覆蓋面廣、服務方式靈活等諸多優點,它可以用較小的成本滿足老年人的服務需求。更為重要的是,通過居家養老服務,可以讓一部分家庭經濟有困難但又有養老服務需求的老年人得到精心照料,從而對穩固家庭、穩定社會起到良好的支撐作用。
(2)有效利用社會資源
居家養老是合理配置養老資源,充分發揮資源效益的有效途徑。根據我國社會經濟發展水平和基本國情,應對人口老齡化的挑戰,單靠政府包辦養老事業是不現實、行不通的。通過民辦公助等方式,政府資助民間力量建設社區居家養老服務設施、購買服務、補貼老人,為農村空巢老年人提供形式多樣的社會化服務,可確保政府資源的合理使用和有效利用。
(3)有效降低社會養老成本