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時(shí)間:2022-01-29 12:05:14
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇村委會(huì)婦女主任范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
農(nóng)村慶祝第107個(gè)三八婦女節(jié)活動(dòng)總結(jié)
今年是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)107周年,為紀(jì)念這一具有歷史意義的節(jié)日,營(yíng)造濃郁的節(jié)日氣氛,松園村委會(huì)組織了豐富我村婦女文化生活的節(jié)日活動(dòng)。
陽(yáng)春三月,春風(fēng)送暖,我們又迎來了“三、八”婦女節(jié)。在這喜慶節(jié)日來臨之際,松園村委會(huì)開展慶祝婦女節(jié)活動(dòng):為全村18歲以上婦女派發(fā)節(jié)日慰問金;在3月7日下午舉辦了豐富多彩的游園活動(dòng)。
活動(dòng)當(dāng)天下午,村委會(huì)書記主任和婦女主任向我村婦女們送上了節(jié)日的問候,然后拉開了活動(dòng)的帷幕。活動(dòng)內(nèi)容有投籃球、呼啦圈、二人三足、夾籃球、釣魚、提乒乓球,參與活動(dòng)均可獲得豐富的獎(jiǎng)品。婦女們參與活動(dòng)熱情高漲,活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)洋溢著濃厚的節(jié)日氣氛。
另外,我村還參加了杜阮鎮(zhèn)舉辦的三八節(jié)晚會(huì),所表演的舞蹈《戰(zhàn)士之歌》得到了廣大群眾的好評(píng)。我村的黃青云家庭作為“五好家庭”在晚會(huì)上受到了表彰。
今年的“三八”紀(jì)念活動(dòng),我村各具特色的活動(dòng)既展示了廣大婦女在全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)踐中的精神面貌,又符合了“三八”婦女節(jié)的節(jié)日主題,得到了我村廣大婦女的好評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)慶祝第107個(gè)三八婦女節(jié)活動(dòng)總結(jié)
今年是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)107周年,為紀(jì)念這一具有歷史意義的節(jié)日,結(jié)合“三八”婦女維權(quán)周活動(dòng)的開展,我鎮(zhèn)文廣站聯(lián)合婦聯(lián)特組織全鎮(zhèn)女干部職工及各村婦女主任開展以“反對(duì)家庭暴力·共建和諧社會(huì) ”為主題的知識(shí)講座及圍繞如何開展好2017年婦聯(lián)工作的座談會(huì),現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
開展以“反對(duì)家庭暴力·共建和諧社會(huì) ”為主題的知識(shí)講座。3月8日下午,我鎮(zhèn)24位村婦女主任及部分鎮(zhèn)女干部共40多人參加講座。慶豐鎮(zhèn)司法助理韓瑩重點(diǎn)講解我國(guó)首部《反家庭暴力法》及婦女維權(quán)方面的知識(shí),并就廣大婦女共同關(guān)心的婦女權(quán)益、婚姻家庭、地位、夫妻財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)分配、家庭暴力以及婦女在生活中不知、不敢維權(quán)的問題進(jìn)行了詳細(xì)的講解,并結(jié)合當(dāng)前大量的案例為村婦女作了一場(chǎng)生動(dòng)的普法知識(shí)講座,讓婦女們了解在生活中自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)如何取證、報(bào)警,利用法律武器來保護(hù)自己。除宣講《反家庭暴力法》內(nèi)容外,本次活動(dòng)還發(fā)放《反家庭暴力手冊(cè)》80本、宣傳單160張、宣傳掛歷160份,把維權(quán)知識(shí)送進(jìn)干部職工家中。
一、澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政現(xiàn)狀
澤國(guó)鎮(zhèn)轄89個(gè)行政村1262個(gè)村民小組,全鎮(zhèn)勞動(dòng)力人數(shù)7萬(wàn)多人,其中女勞動(dòng)力約占50%。**年村級(jí)換屆選舉后,385名村支委中婦女48名,占12.46%,394名村委會(huì)成員中婦女34名,占8.6%,其中女村支書1名;2005年村級(jí)換屆選舉后,365名村支委中婦女43名,占11.78%,382名村委會(huì)成員中婦女28名,占7.3%,但沒有一名女村支書和女村民主任;從女黨代表情況看,鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)(**年召開)226名代表中女代表37名,占15.5%,而鎮(zhèn)第十屆黨代會(huì)(2006年召開)149名代表中女代表只有13名,占8.7%,出席市第十二屆黨代會(huì)29名代表中婦女有5名,基本符合上級(jí)要求;從女人大代表情況看,鎮(zhèn)第**屆人代會(huì)116名代表中女代表10名,占8.6%,鎮(zhèn)第十五屆人代會(huì)112名代表中女代表11名,占9.8%,盡管比例有所上升,但沒達(dá)到規(guī)定要求,出席市第**屆人代會(huì)37名代表中女代表4名,占10.8%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于22%的規(guī)定比例;從女黨員情況看,全鎮(zhèn)4933名黨員中婦女825名,占16.7%;村級(jí)后備干部情況,374名后備干部中婦女49名,占13.1%。
從以上情況看,澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政存在以下問題:一是參政比例低,并且普遍呈下降趨勢(shì);二是村級(jí)女干部基礎(chǔ)薄弱,參政層次低。
二、原因分析
澤國(guó)鎮(zhèn)農(nóng)村婦女參政比例明顯低于男性,其原因主要有以下三個(gè)方面:
1、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固,嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參政積極性。首先是婦女自身社會(huì)性別觀念濃厚、參政意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村,“男主外、女主內(nèi)”等封建傳統(tǒng)思想仍占主宰地位,大部分婦女在家中處于從屬地位,男人說了算,誘發(fā)婦女對(duì)參政產(chǎn)生惰性,認(rèn)為女人做個(gè)賢妻良母就夠了,對(duì)政治冷漠,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。筆者走訪了10個(gè)村,與部份農(nóng)村婦女進(jìn)行了交談,并向全鎮(zhèn)70%的村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員作了了解。其中有兩個(gè)村的情況比較典型,村民經(jīng)濟(jì)條件好的這個(gè)村,辦企業(yè)、經(jīng)商的占很大比例,一半以上的婦女在家當(dāng)著家庭主婦,過著非常安逸的日子。這個(gè)村每次村兩委換屆選舉時(shí)競(jìng)爭(zhēng)都非常激烈,絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是:這是男人的事,我們不想?yún)⑴c,競(jìng)爭(zhēng)這么激烈,想都不敢想,也不可能。據(jù)了解這個(gè)村近三屆的村兩委成員中都沒有女性。而村民經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)來說比較差那個(gè)村,大部份村民的主要收入是到周邊村或工業(yè)區(qū)務(wù)工,絕大多數(shù)婦女對(duì)參政的想法是:每天為生活奔波、務(wù)工賺錢都來不及,哪還有心思參政,聽說村干部工資都發(fā)不出,拉我去都不當(dāng)。其他8個(gè)村的情況大體一樣,婦女參政熱情普遍不高。
其次,婦女參政還會(huì)遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù),還要干農(nóng)活、帶孩子,要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理,往往會(huì)遭到家人的反對(duì),特別是來自丈夫的反對(duì),覺得她們那是不守本分。
再次,周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響了婦女參政積極性。大部分群眾認(rèn)為女性適合于村婦代會(huì)主任、計(jì)生聯(lián)系員、文書等職位,要當(dāng)村支書、村民主任,婦女一般沒肚量,社會(huì)活動(dòng)量小,選上也干不好,因此不會(huì)選婦女。群眾對(duì)女性還比較挑剔,要求高,使得一些女干部中途而退。據(jù)了解,澤國(guó)鎮(zhèn)近10年出過3個(gè)女村支書,剛開始一片叫好,后來均以失敗而告終,沒有一個(gè)連任,其中有一個(gè)還沒有完成一屆任期。
2、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參政,在農(nóng)村,婦女文化程度整體上不高。由于歷史形成的重男輕女思想,農(nóng)村女性難以享受與男性同等的受教育權(quán)利,農(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)低于男性,直接導(dǎo)致農(nóng)村女性在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限,婦女的見識(shí)不廣也影響著婦女參政。
同時(shí),婦女的自身?xiàng)l件差造成自信心不足。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),80%的婦女根本沒想過參政一事,只有20%的婦女表示,如果有機(jī)會(huì)當(dāng)個(gè)婦女主任還可以考慮,沒有一個(gè)婦女想去競(jìng)選村民主任。村婦代會(huì)主任和計(jì)生聯(lián)系員的想法是這樣的:對(duì)于“想不想進(jìn)村兩委班子”這個(gè)問題,回答幾乎一致,想,理由是既然已經(jīng)在做了,當(dāng)然想?yún)⑴c村里決策,這樣更便于工作。但對(duì)于“想不想當(dāng)村支書或村民主任”這個(gè)問題,絕大多數(shù)的回答是不想或根本沒想過,只有極少數(shù)人想過,其中有一個(gè)說到二年前換屆時(shí)村里有些人想把她推出來,但不敢,怕自己能力不及,到時(shí)候工作難做。而個(gè)別有能力、有膽量、有文化的婦女大都外出經(jīng)商,造成缺乏可培養(yǎng)的人才。
3、特殊保護(hù)政策缺乏,宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度不大。雖然在《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。但是,這些規(guī)定過于原則、抽象,可操作性不強(qiáng),沒有具體的保障措施,基層在執(zhí)行中隨意性較大,因而弱化了對(duì)農(nóng)村婦女參政的特殊保護(hù)。同時(shí),宣傳、動(dòng)員婦女參政的力度也不夠大,比如在“村民委員會(huì)”換屆選舉中,澤國(guó)鎮(zhèn)黨委就《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定“村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”做了一定的指導(dǎo)性工作,但是村民委員會(huì)換屆選舉是由村民民主選舉產(chǎn)生,鎮(zhèn)黨委在宣傳指導(dǎo)過程中有所顧慮,正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策,動(dòng)員婦女踴躍參政的力度不夠,沒有為農(nóng)村婦女參政營(yíng)造出一個(gè)良好的政治氛圍。
三、對(duì)策與措施
實(shí)踐證明,女性進(jìn)村“兩委”,能充分發(fā)揮女性的自身優(yōu)勢(shì),促進(jìn)女性人才成長(zhǎng),而提高農(nóng)村婦女參政比例,發(fā)揮女性人才優(yōu)勢(shì),需要多個(gè)部門共同努力,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前,要著重抓好五方面工作。
1,加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高婦女自身素質(zhì)。打鐵先要自身硬,提高農(nóng)村婦女參政率,提高其自身綜合素質(zhì)首當(dāng)其沖。當(dāng)前,要重點(diǎn)培養(yǎng)婦女三方面的素質(zhì):一是科技致富素質(zhì)。這是農(nóng)村婦女參政的基礎(chǔ)。要充分利用家長(zhǎng)學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地,采取專題輔導(dǎo)、座談交流等不同學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,加大對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行科技推廣以及實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),引導(dǎo)婦女掌握一技之長(zhǎng)。二是崗位任職素質(zhì)。加強(qiáng)在職農(nóng)村女干部的實(shí)踐鍛煉,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。對(duì)一些優(yōu)秀婦女干部要多給她們壓擔(dān)子,通過多崗位鍛煉及安排一些難度相對(duì)較大的工作,提高她們的組織協(xié)調(diào)能力和解決實(shí)際問題的能力,靠出色的成績(jī)贏得群眾的認(rèn)可和支持,擴(kuò)大農(nóng)村婦女參政議政的社會(huì)影響。三是法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女“男女平等”基本國(guó)策、《新婚姻法》以及《婦女權(quán)益保障法》、《農(nóng)村土地權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)依法保護(hù)自己利益意識(shí),提高維權(quán)能力。培訓(xùn)方式可以多形式,比如巾幗培育工程、婦女遠(yuǎn)程教育等就是很有實(shí)效的教育平臺(tái)。
2,強(qiáng)化宣傳,努力營(yíng)造婦女參政的良好社會(huì)氛圍。利用各種時(shí)機(jī),宣傳婦女觀、男女平等基本國(guó)策、社會(huì)性別知識(shí),宣傳《婦女權(quán)益保障法》,宣傳婦女的社會(huì)作用和地位、宣傳先進(jìn)婦女典型,喚醒女性的主體意識(shí),引導(dǎo)婦女打破根深蒂固的“男主女從”、“男尊女卑”、“女不干政”等陳腐觀念和社會(huì)偏見。同時(shí),要大力宣傳《村民委員組織法》中“村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定,動(dòng)員、鼓勵(lì)有能力、敢擔(dān)重任的女性積極主動(dòng)參與競(jìng)選。
3,組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高她們的經(jīng)濟(jì)地位。有為才能有位。現(xiàn)實(shí)中大部分農(nóng)村婦女在家中處于從屬地位,沒有經(jīng)濟(jì)地位。我們要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村婦女的積極性、創(chuàng)造性,發(fā)展經(jīng)濟(jì),做女能人,女致富帶頭人,提高她們的經(jīng)濟(jì)地位,為爭(zhēng)取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
一、__縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)的基本情況
__縣位于____南部,大巴山北麓,東與__縣、西與__縣、南與__市__縣、北與__區(qū)相鄰。國(guó)土面積1956平方公里,平均每村國(guó)土面積9.9平方公里。地貌以山地為主,最高海拔2461米,最低海拔330米,海拔600米以下占35%,600至1000米占40%,1000米以上占25%。全縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),198個(gè)行政村1523個(gè)村民小組56479戶,17.5萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口15.1萬(wàn)人。20__年(稅改前)農(nóng)民人均純收入1360元,20__年農(nóng)民人均純收入2152元,比20__年人均純收入增長(zhǎng)792元,增幅為58%。20__年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入1802萬(wàn)元,財(cái)政總支出25920萬(wàn)元。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,隨著省財(cái)政對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的逐步增加,至20__年平均每個(gè)村達(dá)到20__元,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)困難的狀況有了明顯好轉(zhuǎn),村級(jí)組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
(一)村級(jí)組織機(jī)構(gòu)健全,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。__縣現(xiàn)有198個(gè)行政村,設(shè)立了198個(gè)村支部和198個(gè)村民委員會(huì)。村支部、村委會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全。村黨支部組成人員實(shí)行“兩推一選、任前公示”的辦法進(jìn)行了選拔,村委會(huì)主任、委員按照《村委會(huì)組織法》、__省《實(shí)施辦法》和《選舉法》進(jìn)行了選舉產(chǎn)生。群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人在村黨支部或村委會(huì)成員中提名,依照各自章程選舉產(chǎn)生。村支部和村委會(huì)每屆任期三年,屆滿實(shí)行換屆選舉產(chǎn)生新的黨支部和村委會(huì)。全縣各村黨支部和村委會(huì)均能按照其職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)切實(shí)劃分村級(jí)類別,合理確定干部職數(shù)。__縣由于山大人稀,群眾居住分散,按照村民人口數(shù)的多少進(jìn)行分類,原則上以此確定干部職數(shù)。每個(gè)村黨支部委員會(huì)組成人員確定為3至5人,設(shè)支書1名、委員2至4人,支部委員與村委會(huì)委員實(shí)行兼職,部分村實(shí)行村支部書記和村委會(huì)主任一肩挑。對(duì)1000人以下的行政村村委會(huì)組成人員確定為3人,設(shè)主任1名、委員2名;1000人以上(含1000人)的行政村村委會(huì)組成人員確定為3至5人,設(shè)主任1名、委員2至4名,每個(gè)村民小組設(shè)組長(zhǎng)1名。一般村村干部設(shè)有村支書、村主任、村會(huì)計(jì)、團(tuán)支書、婦女主任、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任、“三員兩長(zhǎng)”(計(jì)劃生育宣傳員、信息員、統(tǒng)計(jì)員和計(jì)劃生育副村長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng),)等職,其中“三員”每個(gè)村至少有1人,多為兼職;“兩長(zhǎng)”中計(jì)生副村長(zhǎng)多由其他村干部兼職,中心戶長(zhǎng)一般按15-20戶確定1名。大村設(shè)有副支書、副主任,團(tuán)支部書記、婦女主任、民兵連長(zhǎng)、治保主任、調(diào)解主任由“兩委”成員兼任。__縣198個(gè)村,共有“兩委”干部(包括群團(tuán))990人,有組長(zhǎng)1523人,其中由村干部兼任組長(zhǎng)401人。如民主鎮(zhèn)榨溪村6個(gè)組,支書、主任、會(huì)計(jì)各兼任一名組長(zhǎng),溢河鄉(xiāng)高橋村各組長(zhǎng)全部由村干部兼任。
(三)明確干部職責(zé),確定干部報(bào)酬。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村“兩個(gè)文明”健康發(fā)展,__縣人民政府于20__年5月26日以嵐政發(fā)〔20__〕15號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)干部管理實(shí)施辦法》的通知,文件從村級(jí)組織設(shè)置、村級(jí)組織機(jī)構(gòu)人員編制、村級(jí)干部主要職責(zé)任務(wù)、選拔任用、考核管理、工資待遇、村務(wù)公開及村民自治等七個(gè)方面做出了詳細(xì)規(guī)定。尤其是對(duì)村支書、主任、會(huì)計(jì)三個(gè)主要村干部的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化,使村干部職責(zé)明確、任務(wù)具體。村干部工資年標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制,工資由基礎(chǔ)工資、工效工資、工齡工資三部分構(gòu)成。除工齡工資每年按10元計(jì)發(fā)外,基礎(chǔ)工資占35%至40%,工效工資占60%至65%。__縣村主要干部工資年標(biāo)準(zhǔn)在2300元至5700元,村主要干部平均年工資總額在3500元左右。各村民小組長(zhǎng)的工資基本上是按村民人數(shù)人均1至2元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助的;共青團(tuán)支書、婦女主任、民兵連長(zhǎng)的工資年人均各在350元左右,人畜“兩防”人員工資年人均各在300元左右,“三員兩長(zhǎng)”人員工資年人均在200員左右。如民主鎮(zhèn)榨溪村組長(zhǎng)工資按人均1.6元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā),孟石嶺鄉(xiāng)武學(xué)村組長(zhǎng)工資按人均1元計(jì)發(fā)的,兼職的村干部,
其年薪標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)要高些。村組干部報(bào)酬是村“兩委”初評(píng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審定,按季考核,年底一次性兌現(xiàn)。(四)采取有效措施,確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)。一是足額撥付轉(zhuǎn)補(bǔ)資金,確保村組干部報(bào)酬按時(shí)發(fā)放。__縣均按照每村2萬(wàn)元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),將資金及時(shí)足額撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照村級(jí)規(guī)模大小進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,全縣用于村級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金總額為396萬(wàn)元,保證了村組干部報(bào)酬按時(shí)發(fā)放。二是加強(qiáng)村級(jí)資金管理,實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”。為了規(guī)范村級(jí)資金收支,__縣于20__年以縣政府文件下發(fā)了《__縣農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》,以政府辦文件下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)資金管理實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)代管實(shí)施辦法》。自20__年起,__縣198個(gè)行政村全部實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管辦法,17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心,>!財(cái)務(wù)管理制度,完善了財(cái)務(wù)審核程序,各村成立了村級(jí)民主理財(cái)小組,全縣統(tǒng)一實(shí)行了“村有鄉(xiāng)管、集中核算、分村設(shè)賬”和“收支兩條線”的報(bào)賬制管理辦法,堅(jiān)持資金所有權(quán)、受益權(quán)和使用權(quán)不變,全面實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心和村民主理財(cái)小組共同加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出審核把關(guān),對(duì)不符合規(guī)定的開支一律拒付,從源頭上予以控制。嚴(yán)格報(bào)刊費(fèi)訂閱限額,除《__日?qǐng)?bào)》、《當(dāng)代__》、《__日?qǐng)?bào)》和《社會(huì)與法制》外,其他報(bào)刊不予訂閱,從而減少村級(jí)支出。三是加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),從根本上解決村干部老有所養(yǎng)的問題,__縣從20__年起全面實(shí)行現(xiàn)任村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡是在任的村黨支部書記、村主任、村會(huì)計(jì)(不含縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村任職、兼職干部和村干部副職),男55周歲、女45周歲以下,連續(xù)任職5年(含5年)以上的,方可享受縣上統(tǒng)一組織實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政、村集體予以補(bǔ)貼,縣財(cái)政每人每年補(bǔ)貼600元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政每人每年補(bǔ)貼500元,有集體積累的村每人每年補(bǔ)貼400元,其余部分由參保個(gè)人予以補(bǔ)足。繳費(fèi)基數(shù)按照__省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定,比照個(gè)體自由職業(yè)者參保基數(shù)的最低限額繳納,最高不超過20%。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政將補(bǔ)貼列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心“村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶”。村干部達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù)后,從退休次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。四是支持發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),努力增加村級(jí)收入,彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。
二、__縣村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的困難和問題
通過這次調(diào)查,__縣20__年稅改前后進(jìn)行了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和村組合并工作,20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后,鄉(xiāng)村人員都進(jìn)行了不同程度的整合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)得到精簡(jiǎn),人員比以前有所精干,鄉(xiāng)村組織管理關(guān)系進(jìn)一步理順,為村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造了有利條件。調(diào)查中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映,農(nóng)村稅費(fèi)改革后特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、免征農(nóng)業(yè)稅后,把鄉(xiāng)村干部從過去繁雜的催糧收款中解脫出來,工作環(huán)境更好了,與群眾的關(guān)系更和諧了。但村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)還面臨許多困難和問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)村集體經(jīng)濟(jì)匱乏,發(fā)展后勁不足。由于__縣屬典型農(nóng)業(yè)山區(qū)縣,村級(jí)幾乎沒有村辦企業(yè),除財(cái)政補(bǔ)助資金外,絕大部分村幾乎沒有其他收入,村集體經(jīng)濟(jì)十分匱乏,村級(jí)發(fā)展后勁不足。
(二)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)明顯不足,村組干部報(bào)酬偏低。全縣絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,村級(jí)收入主要來源是稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。20__年前確定村級(jí)稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是1萬(wàn)元,在上級(jí)的關(guān)懷下,稅改轉(zhuǎn)補(bǔ)資金標(biāo)準(zhǔn)逐年提高,20__年為1.2萬(wàn)元,20__年為1.4萬(wàn)元,20__年達(dá)到2萬(wàn)元,盡管如此,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組干部、群團(tuán)婦、“三員兩長(zhǎng)”各類村級(jí)組織所有干部構(gòu)成人員的工資因無其它支付渠道,都要從這2萬(wàn)元中支付,可見目前村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平仍然不高,村組干部報(bào)酬明顯偏低,村級(jí)辦公費(fèi)用仍然處于緊張狀態(tài)。如民主鎮(zhèn)榨溪村財(cái)政補(bǔ)助收入為2萬(wàn)元,剔除發(fā)干部報(bào)酬1.9萬(wàn)元外,僅剩下1000元用于開支訂閱報(bào)刊費(fèi)和水電費(fèi)、電話費(fèi)等辦公,也就是說該村幾乎沒有辦公經(jīng)費(fèi)了,更談不上開支村組干部通訊費(fèi)、交通費(fèi)、慰問費(fèi)等費(fèi)用,但是一些村“兩委”正常召開各種形式的會(huì)議等活動(dòng)必須開展,在開展過程中必將需要一定的經(jīng)費(fèi),在辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下,就只能由村干部自己想辦法,掏腰包。如果把村干部報(bào)酬定低,少發(fā)些,將使村干部產(chǎn)生消極情緒,對(duì)村級(jí)發(fā)展不利。全縣村主要干部平均年報(bào)酬在3500元左右,最低的為2300元,最高的為5700元,這在當(dāng)前物價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)下,還是很低的。實(shí)際上,一個(gè)村干部在村上工作時(shí)間每月均在20天以上,這相對(duì)于脫產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員來講,年工資顯得偏低。按全年360天計(jì)算,平均日工資為10.3元,按有效工作日計(jì)算,平均日工資為17.5元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)卮蚬ふ呙刻?0至50元的收入。村干部普遍認(rèn)為,當(dāng)干部不如打工。如果把村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)提高點(diǎn),又沒有其他收入來源,日常辦公經(jīng)費(fèi)就無法保證。
(三)村級(jí)債務(wù)包袱沉重,消化十分困難。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),__縣目前村級(jí)債務(wù)總額為2822萬(wàn)元。按債務(wù)來源劃分:①金融機(jī)構(gòu)借款327萬(wàn)元;②單位借款348萬(wàn)元;③個(gè)人借款165萬(wàn)元;④其他應(yīng)付未付款1617萬(wàn)元。按債務(wù)用途劃分:①生產(chǎn)性支出93萬(wàn)元;②公益性支出2443萬(wàn)元,其中學(xué)校建設(shè)(主要是普九)311萬(wàn)元,修建村組道路支出1633萬(wàn)元;③管理費(fèi)用52萬(wàn)元;④墊繳稅費(fèi)35萬(wàn)元;⑤其他支出201萬(wàn)元。平均每個(gè)村負(fù)債達(dá)12.4萬(wàn)元。這對(duì)無其他收入來源的村來講,不堪重負(fù),消化村級(jí)債務(wù)十分艱難,沉重的債務(wù)使收入本來拮據(jù)的村步履維艱。
(四)缺乏村干部保障機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于村干部工資低、工作辛苦、年老無保障機(jī)制,作為貧困山區(qū)村干部職位,對(duì)年輕人沒有多大的吸引力。有的干了一輩子村支書或主任,老了干不了退下來后,還是“兩手空空”,沒有享頭。年輕有能力的覺得外出打工,掙錢來得快,趁年輕存錢,老了以后才有靠頭,有的已經(jīng)被推選為村干部,覺得沒有享頭,卻卸下肩上的擔(dān)子,紛紛外出打工。沒有能力的想在村干部位置上過混混日子,卻干不了,群眾也不擁護(hù)。村干部后顧之憂嚴(yán)重。形成一個(gè)能干的不愿干,不能干的干不了的怪圈。該縣雖然出臺(tái)了財(cái)政補(bǔ)貼村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,村干部自己仍然要負(fù)擔(dān)一部分,對(duì)于報(bào)酬較低的村干部來說仍是一筆不小的支出,給村干部增加了一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策與建議
村級(jí)組織是我國(guó)最基層的組織機(jī)構(gòu),是黨在農(nóng)村中的重要
堡壘。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)健康、正常與否,直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。為此,對(duì)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,提出以下對(duì)策建議:(一)千方百計(jì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì),增加村級(jí)收入,彌補(bǔ)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足。按照“支部+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式,因地制宜制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,力爭(zhēng)每個(gè)村辦1至2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,通過部門聯(lián)村,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等方式,幫助引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù),創(chuàng)造發(fā)展條件,逐步發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí),根據(jù)各村實(shí)際,積極引導(dǎo),加強(qiáng)發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),建立以自我管理、自我服務(wù)為主要特征的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織,減輕村級(jí)組織的工作壓力,把適合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主辦的事情,交給他們自己辦理,把發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)能夠解決的問題,讓他們自行解訣。達(dá)到一個(gè)支部帶動(dòng)一個(gè)協(xié)會(huì),一個(gè)協(xié)會(huì)發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)致富一方群眾的效果。
(二)繼續(xù)加大對(duì)村級(jí)稅改轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度,提高村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。20__年省上對(duì)每村按2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)確定轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助,這對(duì)于山區(qū)縣來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于__縣山大人稀,村級(jí)管轄面積大,每村需3至5名村干部,加上群團(tuán)組織、村民小組長(zhǎng)和“三員兩長(zhǎng)”等,剔除公用經(jīng)費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)后,每個(gè)村主要村干部的報(bào)酬平均僅在 3500元左右,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)行物價(jià)指數(shù)評(píng)價(jià)下,相當(dāng)一部分村干部都不愿意干,后顧思想嚴(yán)重。有的干部礙于情面,卻存在出工不出力的現(xiàn)象,缺少這一級(jí)干部,村組工作就很難開展。基于此,建議上級(jí)將村級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以提高到4萬(wàn)元左右,以確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)控制新債,分級(jí)消化村級(jí)舊債。稅改前由于種種原因,尤其是村級(jí)辦學(xué)和“普九”,使村級(jí)背上了沉重的債務(wù),農(nóng)村稅費(fèi)改革斬?cái)嗔舜寮?jí)收入來源,農(nóng)民負(fù)擔(dān)雖從根本上得到了減輕,但沉重的負(fù)債難以消化,有的需要付息。因一時(shí)難以償還,導(dǎo)致債務(wù)越滾越大。稅改后雖各級(jí)政府明令禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其任何部們產(chǎn)生新的債務(wù),但是政策體制上的因素,迫使基層政府不得不產(chǎn)生新的債務(wù),基層杜絕新債產(chǎn)生受到?jīng)_擊與困擾。一是自20__年起,在從中央到地方都非常重視的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,按照上級(jí)對(duì)村級(jí)道路硬化“群眾打低子,政府鋪面子”的總體要求,由于上級(jí)配套資金標(biāo)準(zhǔn)偏低,僅“打底子”硬化村級(jí)道路每千米實(shí)際支出超過上級(jí)補(bǔ)助3萬(wàn)元,僅此一項(xiàng),該縣20__、20__兩年新增村級(jí)債務(wù)1021萬(wàn)元。二是全縣相當(dāng)一部分村無公用活動(dòng)場(chǎng)所,為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),上級(jí)給予補(bǔ)助修建村活動(dòng)室,但補(bǔ)助資金偏低,使村級(jí)又產(chǎn)生了新的負(fù)債365萬(wàn)元。因此,請(qǐng)上級(jí)應(yīng)建立消債激勵(lì)考核機(jī)制,對(duì)消化村級(jí)債務(wù)也應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,尤其是對(duì)過去因“普九”和村級(jí)辦學(xué)形成的大額債務(wù)應(yīng)由上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助解決;對(duì)全局性的新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)道路硬化群眾打底子工程也應(yīng)由政府承擔(dān);對(duì)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),修建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)由上級(jí)全額補(bǔ)助解決,不能給村上留有資金缺口,避免產(chǎn)生新的負(fù)債,使稅改后各村能夠輕裝前進(jìn),良性發(fā)展。
女性參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理、享有民主和自由的程度是女性的社會(huì)地位和在社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮作用的重要標(biāo)志,也是社會(huì)進(jìn)步程度的重要尺度之一。多年來,女干部占一定比例一直作為一項(xiàng)正式規(guī)定寫進(jìn)黨和政府的有關(guān)文件。但是,長(zhǎng)期以來,女性參政是一個(gè)艱難的過程,不僅受制于我國(guó)當(dāng)前有待變革的社會(huì)政治體制,更受制于我國(guó)傳統(tǒng)文化的巨大惰性。千年傳統(tǒng)文化所形成的男尊女卑價(jià)值觀給女性的角色定位是“圍著鍋臺(tái)轉(zhuǎn)”,使得女性形成自卑、軟弱、順從、依賴的心理,在社會(huì)參與方面被動(dòng)、壓抑、膽怯和缺乏創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。因而,在公共生活領(lǐng)域,尤其是政治領(lǐng)域內(nèi)占社會(huì)個(gè)體數(shù)量一半的女性的聲音和身影甚少。婦女參政問題在農(nóng)村尤其重要,一是現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力主要以男性為主,男性大量外出打工,婦女占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力60%以上,有的村子里除了村干部外幾乎不剩什么男性勞動(dòng)力,多數(shù)地區(qū)已形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)?jì)D女化格局。在這一情況下,調(diào)動(dòng)?jì)D女參政熱情、保證婦女在政治生活領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)、提高女性干部比例是農(nóng)村發(fā)展的必然要求。二是由于農(nóng)村工作的特殊性,很多工作更適合由女性干部做,如計(jì)生、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、精神文明建設(shè)等。通過長(zhǎng)期農(nóng)村工作的實(shí)踐及調(diào)研,筆者就農(nóng)村婦女參選參政方面存在的主要問題及原因作一粗略分析:
一、目前的現(xiàn)狀及存在的問題
1.在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣”地位
首先,數(shù)量上的絕對(duì)少數(shù)。在我鎮(zhèn)范圍所及的村委會(huì)中,女性在村委會(huì)組織結(jié)構(gòu)中占的比例之低,與她們類似于男性的參選意識(shí)形成極大的反差。這是農(nóng)村女性參政過程中與男性最明顯的特征之一。目前流行三句話:“發(fā)揚(yáng)民主”、“依法辦事”、“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。在“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”要求下,又有許多具體要求,比如吸收年輕干部,到了某個(gè)年齡就不能進(jìn)村委班子,有一定的文化水平要求,還要保證一定的女性比例。在這一背景下,一般來說,對(duì)女性進(jìn)入村委會(huì),村民不會(huì)有什么異議,村民在選舉投票過程中也是會(huì)考慮到女性名額。但村民普遍認(rèn)同的是一個(gè)女性,主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育之類的事。所以,每個(gè)村一般都有一個(gè)女性村委會(huì)委員,這個(gè)女性委員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健之類的事務(wù)。在很多村,女性委員還兼其他職務(wù)。其次,女性在實(shí)際參政中的地位不盡人意。與女性的政治自主性很不相稱,“性別中立”者通常把它歸因于女性政治能力的低下,而沒有看到,導(dǎo)致女性政治能力低下的性別制度根源。站在女性的立場(chǎng)上解釋這一現(xiàn)象,這就不難發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)男權(quán)社會(huì)一方面按照男性需要及其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)塑造女性,發(fā)展女性從事“私人領(lǐng)域”活動(dòng)的能力,另一方面又按照適合于男性的標(biāo)準(zhǔn)要求女性,以反襯出女性的政治“無能”,最終把女性排除出政治領(lǐng)域。村民自治中女性在實(shí)際權(quán)力結(jié)構(gòu)中的“邊緣化”,正是源于男性統(tǒng)治的性別制度。再次,雙重從眾的參政心理。父權(quán)社會(huì)對(duì)女性的角色期望,使她們長(zhǎng)期處于從屬性地位,這使她們不僅無法發(fā)展自己的政治才能,阻礙參政活動(dòng),而且直接導(dǎo)致女性不正常的參政心理,形成雙重的從眾與依附心態(tài)。帶著這樣的心理參與政治活動(dòng),她們不象男性那樣,對(duì)自己的政治能力有足夠的自信,也不象男性那樣渴望自己被選進(jìn)村委會(huì),更缺乏敏銳的洞察力,“發(fā)現(xiàn)”女性中的優(yōu)秀者,把選票投給有能力的女性村民。這是導(dǎo)致女性在村委會(huì)中“邊緣化”的另一個(gè)重要原因。
2、女性侯選人競(jìng)爭(zhēng)力不足
目前,我國(guó)一般采取行政命令的形式來對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行政策性傾斜。如,許多地方明文規(guī)定某一級(jí)別的行政機(jī)構(gòu)中要有多少比例的女性、少數(shù)民族等。這種傾斜并非是從根本上解決問題的好辦法。重要的不是在結(jié)果上給弱勢(shì)群體提供些什么傾斜性政策,而是為弱勢(shì)群體平等地自己實(shí)現(xiàn)、保護(hù)自己權(quán)益提供有效的制度支持、資源支持。不是單純地規(guī)定女性干部、少數(shù)民族干部應(yīng)占某一級(jí)別行政官員的多少比例,而是為他們平等地參與競(jìng)爭(zhēng)、為他們提升自身的能力創(chuàng)造條件,為他們創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境,從而激發(fā)婦女的參政意識(shí),為婦女參政提供一個(gè)接受民主知識(shí)、鍛煉參政能力的舞臺(tái)。再者,傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)對(duì)女性的角色期望是“家庭主婦”、“照顧丈夫與孩子的人”。這種社會(huì)期望,要求女性在社會(huì)化過程中,按照男性的需要塑造自己。她們?cè)诔砷L(zhǎng)過程中,發(fā)展了適合于家庭、生育和照顧的能力,以至于女性自己也認(rèn)可了自己的政治能力低于男性,從而制約了政治才能的開發(fā)。她們的價(jià)值觀中有根深蒂固的從屬意識(shí),一旦婚嫁,首先選擇的是持家和輔助丈夫。相夫教子的責(zé)任意識(shí),很容易使她們對(duì)家庭以外的事務(wù)失去興趣,或者有興趣也沒有時(shí)間和精力去關(guān)注。久而久之,不僅心理上依賴于丈夫,而且實(shí)際上也失去了本來應(yīng)有的政治參與能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、主要原因分析
1、立法的性別盲區(qū)。
《村民委員會(huì)組織法》第九條中規(guī)定,“村民委員會(huì)成員,婦女應(yīng)有適當(dāng)?shù)拿~”。這一規(guī)定無疑具有重要的意義,是對(duì)長(zhǎng)期以來剝奪女性政治權(quán)利的制度性“矯正”,對(duì)忽視女性參政的傳統(tǒng)是一個(gè)巨大的沖擊,體現(xiàn)了某種程度的制度公正性。但是,這種公正性的局限在于其明顯的“性別盲區(qū)”。“適當(dāng)?shù)拿~”規(guī)定并沒有考慮到女性實(shí)際上已經(jīng)處于不利的地位。“適當(dāng)?shù)拿~”是含糊的表述,沒有明確規(guī)定女性應(yīng)該占多少名額,也沒有提出如何確保這一“適當(dāng)?shù)拿~”的途徑。從執(zhí)行結(jié)果來看,這一“適當(dāng)?shù)拿~”并沒有實(shí)質(zhì)性地提高農(nóng)村女性政治地位。從女性立場(chǎng)來看,這種籠統(tǒng)的規(guī)定與其說是為了提高女性的政治地位,不如說是站在男性立場(chǎng)上對(duì)女性的“關(guān)照”,是為了追求形式上的性別“平衡”,其實(shí)只是需要一名女性從事計(jì)劃生育之類的工作。這也導(dǎo)致地方政府執(zhí)行中實(shí)質(zhì)上對(duì)女性參政的忽視。按照《組織法》規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府有義務(wù)指導(dǎo)村民委員會(huì)的選舉進(jìn)程。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都行使了這種指導(dǎo)性義務(wù)。但他們的工作主要集中在對(duì)村主任候選人的確認(rèn),對(duì)女性在村委員會(huì)中的比
例以及具體角色,往往只是按慣例確保一名女性即可。女性代表人數(shù)的問題并沒有成為基層政府和黨委“指導(dǎo)”執(zhí)行《組織法》的重點(diǎn)之一。這一執(zhí)行層面的忽視,使女性在權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比例很難真正提高。人們更多地看到的是它的歷史進(jìn)步。現(xiàn)實(shí)中,無論是學(xué)者的評(píng)價(jià),還是官方的宣傳,都把這一規(guī)定看成是“可喜的進(jìn)步”,即使他們看到實(shí)踐中的缺陷,也不曾看到其中的父權(quán)主義特征。人們欣喜于對(duì)女性的名額作出了“規(guī)定”,但無意于考察這種“規(guī)定”背后的性別根源。學(xué)者們也總是愿意看到,相對(duì)于封建社會(huì)的“男主女從”制度而言,這是一種巨大的進(jìn)步。但從女性主義的政治抱負(fù)出發(fā),改革開放后,農(nóng)村女性的實(shí)際政治地位仍然如此低下,事實(shí)上,與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期每一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)都有一名婦女主任的“規(guī)定”沒有什么差異。這說明,在長(zhǎng)期受父權(quán)制統(tǒng)治的中國(guó)農(nóng)村,原本就沒(文秘站:)有女性參政的傳統(tǒng),僅僅籠統(tǒng)地規(guī)定女性的“適當(dāng)?shù)拿~”,而不關(guān)心如何保證這個(gè)“適當(dāng)?shù)拿~”,也不明確“適當(dāng)?shù)摹本唧w指標(biāo)是多少,最終還是無法從根本上改變女性的政治地位。從我們目前的選舉情況來看,這個(gè)“適當(dāng)?shù)拿~”基本上就是一個(gè)。盡管人們可以找出許多理由說,這一結(jié)果本身就是得益于制度的保障,但從現(xiàn)實(shí)結(jié)果看,僅僅這一層面的制度保障遠(yuǎn)不能提高女性的政治參與水準(zhǔn)。正因此,年復(fù)一年的選舉,村委會(huì)中的性別結(jié)構(gòu)基本上維持在一個(gè)不變的比例。
2、性別分工與角色期望
在我們農(nóng)村,“男尊女卑”的意識(shí)不僅已經(jīng)深入男性的價(jià)值觀,而且也深入到女性的人格結(jié)構(gòu)中。在村民自治的制度推動(dòng)下,女性認(rèn)識(shí)到自己和男性有同等的權(quán)利,這首先來自于她們的參政實(shí)習(xí)。按照學(xué)習(xí)心理學(xué)的觀點(diǎn),民主的知識(shí)可以在短期內(nèi)獲得,但并不能迅速改變深層的人格結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念。知道自己的民利和實(shí)際履行民利之間仍然存在著相當(dāng)大的距離。在這方面,農(nóng)村女性政治參與中的問題比男性更明顯。她們不可能在近二十年的時(shí)間內(nèi)擺脫從屬地位和依附心理。原因是,父權(quán)社會(huì)對(duì)女性角色的期望是“賢妻良母”。生活在農(nóng)村的女性與城市女性相比,更容易接受這種角色規(guī)定。狹窄的生存環(huán)境和社交范圍限制了她們的眼界,致使她們習(xí)慣于遵循前人的訓(xùn)誡行事,一旦接受某種觀念和標(biāo)準(zhǔn),就具有很大的穩(wěn)定性。男性總是希望女性承襲傳統(tǒng)的“賢妻良母”角色。改革后,女性在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中和男性獲得了平等的機(jī)會(huì),但讓男性認(rèn)可女性的政治能力,并樂于接受女性的權(quán)力“統(tǒng)治”,仍然十分困難。在農(nóng)村男性中,占主導(dǎo)地位的仍然是男性至上的價(jià)值觀。即使女性意識(shí)到自己有平等的政治權(quán)利,這種意識(shí)首先只是作為一般“人”的自我意識(shí)啟蒙,而不是作為“女人”的政治意識(shí)啟蒙。相對(duì)于封建社會(huì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期來說,女性作為“人”的政治意識(shí)覺醒,的確是個(gè)體意識(shí)的啟蒙。這是歷史性進(jìn)步,是女性政治意識(shí)的前提。但還不是完全意義上的女性政治意識(shí),而只是男性意識(shí)形態(tài)的折射。在我們的工作訪談中,曾問她們這樣的問題:“為什么歷屆村委會(huì)中沒有女性村主任?”她們的回答大多是“女的沒有能力”和“這是男人的事”。
3、雙重的依附心理
從我們觀察到的情況看,一方面,她們?cè)谕镀边^程中(如填寫選票時(shí)),比男性更容易受公眾和輿論的影響,即從屬于公眾的意見;另一方面,她們還根據(jù)家庭中男性的意見進(jìn)行選擇,這種影響非常直接,也很有效。尤其是在“選誰(shuí)”的問題上,她們特別重視家庭中男性的主張。甚至在我們組織她們填寫選票時(shí),她們總是習(xí)慣性地問丈夫、父親和兄弟,或索性由他們代填。我們?cè)诎l(fā)放選票時(shí)看到,她們拿到選票后,一般不是自己直接填寫,而是習(xí)慣于等家里的男人回來后才開始填寫,她們覺得征求丈夫的意見后心里更踏實(shí)。
相比較而言,盡管男性也容易受從眾心理的影響,如在填寫表格或選票時(shí),他們也會(huì)在各種答案之間相互打聽,在“選誰(shuí)”的問題上也會(huì)與別人討論后定奪。但是,一旦他們把這種帶有從眾特性的意見帶回家,他們的意見又成了家庭中的“主見”,直接影響家庭中其他成員的選擇,尤其是女性的選擇。所以,她們既從屬于公眾的意見,又依附于丈夫的“主見”。這種雙重從屬心理,直接影響到選票的性別選擇,這意味著,當(dāng)多數(shù)男性把選票投向男性村民時(shí),女性也會(huì)習(xí)慣性地選擇男性,甚至把女性原本有能力勝任村委會(huì)工作的人選忽略不選,使原本已經(jīng)很少的女性人選,失去入選的機(jī)會(huì)。更嚴(yán)重的是,女性在這種雙重依附的選擇行為中,學(xué)會(huì)的是如何根據(jù)男性的標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)女性的政治能力,久而久之,形成女性不如男性的心理定勢(shì)。這反過來又制約女性政治參與的積極性與自信心,對(duì)改變女性的政治地位極為不利。
1、2010年1-5月全街道總出生82人,計(jì)劃內(nèi)出生82人,計(jì)生率100%。
2、出生嬰兒性別比其中一孩性別比93,二孩性別比85。
3、第一次“三查”情況:應(yīng)“三查”6690人,已“三查”6059人,未“三查”631人,“三查”率90.56%。
4、落實(shí)措施情況:1-5月共實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)40例,其中放環(huán)20例,結(jié)扎12例,人流引產(chǎn)8例。
5、遺留任務(wù):共有68例,其中未放環(huán)40例,未結(jié)扎20例。
二、采取的措施
在計(jì)生工作中,我們堅(jiān)持每周一進(jìn)行工作匯報(bào)制度,在去年考核的基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行完善考核;認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng),在轄區(qū)內(nèi)做好計(jì)劃生育宣傳車進(jìn)村宣傳。
4月21日,西城街道召開了計(jì)劃生育工作后進(jìn)村推進(jìn)會(huì),三個(gè)工作片、派出所、計(jì)劃生育先進(jìn)村、后進(jìn)村的黨支部書記、村委會(huì)主任、聯(lián)村干部、相關(guān)村的大學(xué)生村官、婦女主任參加了會(huì)議,街道黨工委書記胡宏立主持了會(huì)議,胡宏立書記希望先進(jìn)村分享工作方法,繼續(xù)做好計(jì)生工作;后進(jìn)村認(rèn)真剖析,爭(zhēng)取把難點(diǎn)變亮點(diǎn),由后進(jìn)變先進(jìn)。
三個(gè)工作片對(duì)各自存在的困難進(jìn)行了剖析:城區(qū)片人戶分離現(xiàn)象比較突出,存在失管現(xiàn)象,部分社區(qū)居委會(huì)人手緊張,對(duì)工作開展產(chǎn)生了影響。下一步城區(qū)片將抓好“三查”工作,抓好政策兌現(xiàn),抓好業(yè)務(wù)上的查漏補(bǔ)缺。童宅片一季度“三查率”較低,政策兌現(xiàn)、特別是歷年政策兌現(xiàn)難,直接影響到了今年的政策兌現(xiàn)。下一步童宅片將緊緊與村三委一起攻難點(diǎn),打開工作局面。烈橋工作片“四術(shù)”遺留比較多,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難。下一步烈橋片將以難點(diǎn)村為突破口,逐步推進(jìn)工作。
一、基本情況
截止*年11月15日止,全市已換屆的村支部3382個(gè),支部委員總數(shù)10833人,女性進(jìn)支委數(shù)789人,其中村婦代會(huì)主任560人,任支部書記106人,女性占支委總?cè)藬?shù)的7.28%,女性進(jìn)村支委的行政村的比例為23.33%,村婦代會(huì)主任進(jìn)村支委的行政村比例為16.56%;已換屆的村民委員會(huì)3386個(gè),村委委員總數(shù)11459人,女性進(jìn)村委數(shù)371人,其中村婦代會(huì)主任250人,任村民主任27人,女性占村委委員總數(shù)的3.24%,女性進(jìn)村委的行政村的比例為10.96%,村婦代會(huì)主任進(jìn)村委的行政村比例為7.38%。各縣(市、區(qū))女性和婦代會(huì)主任進(jìn)村“兩委”的行政村的比例。
以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,我市女性進(jìn)村“兩委”的比例嚴(yán)重偏低,尤其是正職比例低,這與全國(guó)婦聯(lián)在《1999—2003年婦聯(lián)基層組織建設(shè)規(guī)劃》中提出的關(guān)于“農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)村委會(huì)或村黨支部(是黨員)的比例達(dá)到100%”的要求有很大差距。
二、原因分析
(一)男尊女卑傳統(tǒng)觀念的影響,制約農(nóng)村婦女參政。在農(nóng)村,普遍認(rèn)為“事業(yè)是男性的天職,家務(wù)是女性的本份”。婦女當(dāng)賢妻良母就行了,不必當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),特別是山區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一些老百姓重男輕女的思想比較嚴(yán)重,對(duì)女性參政抱著懷疑態(tài)度,有的婦女干部參加競(jìng)選,遭到了來自社會(huì)和家庭多方面的諷刺和打擊,原本脆弱的自信心在世俗的偏見下不堪一擊,最后往往被“咱是女人,算了吧”的思想所取代。
(二)婦女的綜合素質(zhì)相對(duì)弱于男性,缺乏參政意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。許多農(nóng)村婦女沒有沖破“男主外,女主內(nèi)”封建傳統(tǒng)的束縛,思想觀念落后,文化底子薄,自卑依附心態(tài)嚴(yán)重,家庭意識(shí)偏重,對(duì)村務(wù)、政務(wù)漠不關(guān)心,她們相對(duì)男性來說,交流少,學(xué)習(xí)少,實(shí)踐少,思想上根本就沒有競(jìng)爭(zhēng)和參選的愿望,甚至對(duì)其他姐妹參選抱有非議。
另外,高素質(zhì)的農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村女黨員偏少的現(xiàn)狀,客觀上也減少了具備參選實(shí)力的婦女人數(shù)。據(jù)第五次人口普查的測(cè)算,全市農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)占農(nóng)村婦女勞動(dòng)力總數(shù)的22%;據(jù)*年組織部的年報(bào)統(tǒng)計(jì),農(nóng)村女黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的14.32%,農(nóng)村新發(fā)展黨員中女性只占20.38%。
(三)組織對(duì)婦女參政重視、引導(dǎo)力度不夠。盡管《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡(jiǎn)稱“一法兩辦法”)中明確指出“村民委員會(huì)成員中,婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~”。但是一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)婦女參政的重視、引導(dǎo)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位,有些甚至認(rèn)為只有村婦代會(huì)主任的位置才是女性的。部分村在“兩委”換屆中,沒有明確性別比例,婦女當(dāng)選缺乏有力的保護(hù)措施。有些村雖然明確規(guī)定女性比例,但主要干部對(duì)村情民意估計(jì)不足,講話缺乏說服力,婦女參政宣傳不到位。
(四)村“兩委”換屆一些新現(xiàn)象和不健康因素的出現(xiàn),影響女性進(jìn)“兩委”比例。一是能人當(dāng)政現(xiàn)象的影響。一批靠智慧、才干和勤勞先富起來的新型農(nóng)民,在村“兩委”換屆中,紛紛出來競(jìng)選,造成女性競(jìng)爭(zhēng)更為艱難。二是宗派的干預(yù),有的地方家族、宗族、派性嚴(yán)重,給婦女進(jìn)村“兩委”設(shè)置了障礙;三是賄選現(xiàn)象的影響。有的地方利用各種手腕拉選票,參選人以資金作后盾,加之現(xiàn)在老百姓講實(shí)惠,一旦他們參與,勝率相對(duì)就較大。
三、思考與建議
(一)組織重視,措施到位,是提高女性進(jìn)村“兩委”比例的重要保證。首先,政策是導(dǎo)向。市、縣(市、區(qū))黨委、政府或組織部、民政局、婦聯(lián)要聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極做好村級(jí)換屆選舉中女性進(jìn)“兩委”工作的通知》,明確指出:各村換屆領(lǐng)導(dǎo)小組,在提名農(nóng)村“兩委”候選人時(shí),一定要將優(yōu)秀女性考慮在內(nèi),如果支委候選人中沒有女性成員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委不予批復(fù),如果村委候選人中沒有女性成員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要加強(qiáng)引導(dǎo),以確保換屆后的村“兩委”中至少有一名女性成員。其次,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要把“一法兩辦法”和《浙江省基層?jì)D女組織建設(shè)規(guī)劃(1999年一2003年)》提出的婦代會(huì)主任100%進(jìn)村“兩委”的性別比例要求納入領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員的講話和《選舉辦法》中并貫徹到選舉工作全過程,要逐個(gè)分析行政村的具體情況,查找存在的問題,采取有效措施:其一,在村“兩委”候選人中充分考慮女性比例,采用分性別確定正式的候選人;二是在同等條件下優(yōu)先考慮女性。對(duì)已換屆的村“兩委”班子中沒有女成員的,當(dāng)屆期內(nèi)村委會(huì)成員出現(xiàn)缺額時(shí),應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)選女委員或在村黨支部?jī)?nèi)配備一名女委員,對(duì)中心村、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村,增設(shè)女性村民主任助理。三是凡進(jìn)村“兩委”的女性作為村婦代會(huì)主任候選人或在換屆前做好村婦代會(huì)主任的調(diào)整工作,將調(diào)整后的婦代會(huì)主任作為村“兩委”的候選人。再次,各級(jí)婦聯(lián)要做好參謀作用。在村級(jí)換屆中要深入基層,主動(dòng)介入,通過召開婦女代表座談會(huì),與婦女群眾溝通思想,摸清底子,將掌握的情況及時(shí)送報(bào)組織、民政部門,想方設(shè)法獲取有利于婦女參選參政的政策支持。同時(shí),集中對(duì)婦代會(huì)主任、優(yōu)秀婦代會(huì)干部進(jìn)行一次參選參政專題培訓(xùn),增強(qiáng)她們參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、女性群體意識(shí),要建立基層優(yōu)秀婦女人才庫(kù),將村民擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng),真心實(shí)意為群眾辦事的婦女推薦進(jìn)村“兩委”。
(二)提高女性的綜合素質(zhì),是提高女性進(jìn)村“兩委”比例的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入和我國(guó)加入WTO,農(nóng)村婦女必須不斷解放思想,與時(shí)俱進(jìn),摒棄“男人是撐天柱,女人是奠基石”的陳舊觀念,要樹立自信心,要有敢于發(fā)展,敢于競(jìng)爭(zhēng),敢有作為的進(jìn)取精神;要適應(yīng)勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)型,努力學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識(shí)和科技知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身綜合素質(zhì);要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女的培訓(xùn)教育和實(shí)踐鍛煉工作,培養(yǎng)女性成為“四有”(有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律)和“四自”(自尊、自立、自強(qiáng)、自信)的新女性。
(三)完善村級(jí)制度,加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè),是提高女性進(jìn)村“兩委”比例的關(guān)鍵。一是建立和健全村級(jí)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度,要積極發(fā)展女黨員,在確定村級(jí)后備干部庫(kù)時(shí),要有1—2名優(yōu)秀婦女,平時(shí)多為女性提供施展才能和鍛煉的機(jī)會(huì);二是要開展對(duì)村民的法制和民主意識(shí)教育,保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán),形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;三是對(duì)破壞或妨礙選舉工作的行為,要給予嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任,并對(duì)此類案件給予曝光以達(dá)到警示作用。
生殖道感染是育齡婦女的常見病、多發(fā)病,發(fā)病率高、感染人群多,嚴(yán)重影響了育齡婦女的身心健康,開展育齡婦女生殖道綜合防治是計(jì)劃生育工作的重要任務(wù),更是以人為本,全心全意為人民服務(wù)的具體體現(xiàn)。根據(jù)市鎮(zhèn)兩級(jí)研究,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況決定就開展生殖道感染綜合查治工程(以下簡(jiǎn)稱RTI)提出以下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
生殖道感染是由于受各種病原微生物的侵襲,引起生殖道感染的一大類傳染病的總稱,是在生殖道部位的感染或經(jīng)生殖道的感染,由于RTI存在發(fā)病率高,流行范圍廣,就診率低,缺乏正規(guī)系統(tǒng)治療等特點(diǎn),因此嚴(yán)重影響了婦女的生殖健康,也直接影響著計(jì)劃生育手術(shù)的安全和質(zhì)量,影響出生人口素質(zhì)。開展RTI工程最大限度滿足了育齡人群生殖健康需求,為進(jìn)一步提高避孕措施的落實(shí)率和有效率,促進(jìn)人口和計(jì)劃生育整體工作水平具有重要意義。
二、目標(biāo)與任務(wù)
1、系統(tǒng)了解RTI在我鎮(zhèn)育齡婦女中的流行現(xiàn)狀,全面掌握其發(fā)病率。嚴(yán)格規(guī)范RTI主要疾病的診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療方法。
2、確立目標(biāo)疾病和目標(biāo)人群。
目標(biāo)疾病:滴蟲性陰道炎、霉菌性陰道炎、細(xì)菌性陰道病、宮頸炎。
檢查轉(zhuǎn)診的疾病:子宮肌瘤、卵巢囊腫、等婦科疾病,同時(shí)檢查孕情、環(huán)情等。
目標(biāo)人群:我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女及流進(jìn)我鎮(zhèn)的已婚育齡婦女。
三、實(shí)施步驟
在計(jì)生委的指導(dǎo)下,在市計(jì)生指導(dǎo)中心的直接參與下,我鎮(zhèn)計(jì)生專線及村兩委會(huì),集中半個(gè)月時(shí)間(8月16日-8月30日)完成全鎮(zhèn)50%左右的育齡婦女參加生殖道感染查治工程。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)(8月5日-8月12日).鎮(zhèn)計(jì)生辦制定切實(shí)可行的RTI工程實(shí)施方案。通過宣傳,預(yù)約等方式,動(dòng)員全鎮(zhèn)已婚育齡婦女,提高對(duì)RTI參查的認(rèn)識(shí),并將目標(biāo)任務(wù)分解到村。
一是宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員大會(huì),全面部署生殖道感染防治工程工作;以村人口學(xué)校和世代服務(wù)室為載體,向已婚育齡婦女宣講綜合防治知識(shí),鎮(zhèn)服務(wù)站持續(xù)播放碟片等,形成濃厚的輿論范圍。
二是建立組織。成立以分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),計(jì)生辦負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。加強(qiáng)生殖道感染綜合防治工程的組織,協(xié)調(diào)督查工作。計(jì)生部門負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、宣傳、檢測(cè)和信息整理分析等日常工作。各村建立以村黨支部書記為組長(zhǎng),村委會(huì)主任任副組長(zhǎng),婦女主任、計(jì)生員、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)員中心戶長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村參查任務(wù)的分解,督促預(yù)約和帶領(lǐng)育齡婦女到鎮(zhèn)服務(wù)站接受檢查。
三是整合RTI查治隊(duì)伍。組建由市計(jì)劃生育指導(dǎo)中心婦科醫(yī)療骨干力量和計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員組成查治隊(duì)伍。確保檢測(cè)診斷的準(zhǔn)確性,可靠性,取信于育齡婦女,提高群眾滿意度。
第二階段:實(shí)施階段(8月16日-8月30日)。按照RTI檢測(cè)任務(wù)表上的順序,逐村進(jìn)行落實(shí)。確保完成既定目標(biāo)(具體查治時(shí)間安排及任務(wù)表附后)。
1、工程流程:宣傳登記領(lǐng)表體格檢查B超婦科檢查化驗(yàn)結(jié)果報(bào)告與健康教育。
2、檢查項(xiàng)目:(1)體格檢查。包括血壓、身高、體重。(2)婦科檢查。(3)B超檢查(彩色)。(4)實(shí)驗(yàn)室檢查白帶常規(guī)等。
3、服務(wù)陣地:以鎮(zhèn)服務(wù)站作和中丹集團(tuán)服務(wù)站為主要的服務(wù)陣地,做到環(huán)境整潔,氣氛濃厚,安全無菌,標(biāo)志醒目,具體設(shè)以下查治科室。
(1)登記室:由1人登記編號(hào),發(fā)放健康體檢單。
(2)體檢室:由1名醫(yī)生量身高體重,1名醫(yī)生測(cè)量血壓、體重。
(3)B超室:由1名醫(yī)生進(jìn)行彩色B超的檢查。
(4)婦檢室:由1明醫(yī)生進(jìn)行外陰、陰道子宮頸、子宮、附件的檢查,并采集白帶以備化驗(yàn)。
(5)化驗(yàn)室:由1名檢驗(yàn)師進(jìn)行檢驗(yàn),1名醫(yī)生進(jìn)行婦檢情況和化驗(yàn)情況的登記。
(6)健康宣傳室:由1名德高望重的主任醫(yī)師作最后診斷報(bào)告,針對(duì)其檢查情況進(jìn)行病史的詢問,講解病因,用藥方法及防治的注意事項(xiàng),贈(zèng)送健康教育處方,預(yù)約復(fù)診時(shí)間,交待轉(zhuǎn)診事宜。
第三階段:信息錄入及總結(jié)評(píng)估(9月1日-9月30日)每天將當(dāng)日RTI查治信息逐個(gè)錄入育齡婦女信息系統(tǒng),并由系統(tǒng)分析村及全鎮(zhèn)RTI查治情況。對(duì)這次RTI工程中查出的患病情況提出防治要求信息,全面準(zhǔn)確地將各類數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總,并上報(bào)市計(jì)生委。對(duì)下一步后續(xù)治療工作進(jìn)行部署。