序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇餐飲業考察報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

[關鍵詞] 食品衛生;公共衛生管理;監督

[中圖分類號]R15 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)08(a)-198-03

Analysis of the implementation of food hygiene management in the railway enterprise

LI Ming1, MA Lanyun2

(1.Ji'nan Railway Institute for Health Inspection and Supervision, Ji'nan 250031, China; 2.Ji'nan Railway Institute for Disease Control and Prevention, Ji'nan 250031, China)

[Abstract] Objective: To analyze the implementation of food hygiene management at different levels of quantitative factors in the railway enterprise, hope to provide a reference or hint to the policy-makers. Methods: A comprehensive analysis was conducted according to the problems found in health inspection and the status quo. Results: There were many favorable conditions and unfavorable factors to implement the quantify levels of food hygiene management system in the railway companies. Conclusion: The system can be successfully implemented by increasing publicity, evaluating the rank firstly and then improving the condition, strict hygienic permission examination, establishing an incentive mechanism and so on.

[Key words] Food hygiene; Public health management; Inspection

食品衛生涉及每一個人的健康,食品衛生水平的提高需要政府部門、食品生產經營者和消費者的合作。為了合理配置衛生人力資源,鼓勵企業自律,自2002年衛生部發出通知實行食品衛生監督量化分級管理制度以來,鐵路企業衛生監督機構就著手開展食品衛生監督量化分級管理的相關工作,但進展緩慢。隨著2007版量化評分表的公布和使用,量化評分的標準更加完備。近期個別鐵路地區開始對旅客列車餐車實行量化分級管理制度,但是全國各地區差異很大,大多數鐵路地區停留在只評A級單位的水平上,而且鋪開的面不廣[1]。其原因有多方面的因素,筆者對鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的有利條件、不利因素和對策進行了分析,以期給決策者提供參考或提示。

1 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的不利因素

1.1 各方重視程度不夠

首先,企業管理者主要注重生產效益和生產安全,對生活保障和服務水平沒有放到突出的位置,致使衛生監督管理者提出的意見和建議不能引起足夠的重視,也就沒有具體的行動。其次,食品生產經營單位的管理人員和從業人員有畏難情緒,企業效益不好,實行量化分級管理制度需要一定的資金進行改造,考慮成本控制的問題,難度會更大,只好不再提出要求,致使量化分級管理制度推行受阻。另外,食品加工經營單位在鐵路內部屬于后勤單位,為生產一線服務,管理者認為服務到位就可以了,服務質量要求不高,從主觀上不重視推行食品衛生監督量化分級管理制度。最后,鐵路衛生監督機構也沒有足夠重視或力不從心,轄區經營網點太多,每個點都要評級、改造、驗收,工作量明顯加大,現有監督力量有限,經費不足,認為應該先保證現有工作不出問題,所以對實行量化分級管理制度采取了延后的做法。

1.2 宣傳力度不夠

雖然鐵路衛生監督機構開設了培訓班,對監督人員、食品衛生管理人員和一部分從業人員進行了系統的培訓,并分發了宣傳材料,但是,單位衛生管理人員學習不深入,企業主要負責人不知道量化分級管理制度的重要性和作用,造成申請資金投入少和無投入,并且社會知曉率低,未形成社會普遍要求。北京市公眾認知情況調查表明,公眾對實施該制度總體認知率還很低[2]。

1.3 企業參與積極性不高

鐵路企業本身就是一個以運輸生產為主的單位,對于主業以外的部門管理革新缺乏積極性,管理者把主要精力放到運輸生產上,在近幾年運輸任務繁重的情況下,無暇顧及后勤服務性部門,加之宣傳跟不上,監督機構的呼吁不及時,決策者認為雖然節約了監督成本,但是增加了食品經營投入,對整個鐵路企業來說意義不大。

1.4 資金投入不足,效益不顯著

推行量化分級管理制度要求進行軟件、硬件設施的改造和更新,需要投入一定量的資金,而投入的資金產生不出直接的經濟效益,反映在服務質量上也不明顯,這是一個長期的過程,短期效益不顯著,也是造成企業參與積極性不高的原因之一。

1.5 不符合標準的單位難以取締

在企業內部,考慮到職工群眾的生活便利,尤其在偏僻小車站,若取締了職工食堂,職工就無法就餐,無法保證運輸安全。衛生條件差總比沒有飯吃要好。鐵路監督機構和餐飲經營單位有共同的上級領導,執行取締難度很大。因此,監督人員也有懈怠情緒。

1.6 量化分級管理制度要求偏高[3]

量化分級管理制度要求偏高,鐵路許多小加工經營單位難以達標,使推行量化分級管理制度難度加大。它們是為了方便職工而設,沒有競爭對手,也不以盈利為目的,分級與不分級對它們來說沒有很大的關系,即使列車餐車分出不同等級,但是,每列列車只掛一節餐車,沒有競爭者,也達不到讓消費者對其進行優勝劣汰選擇的目的。

2 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的有利因素

2.1 政令暢通是實施的保證

鐵路組織機構嚴密,管理嚴格,上級組織下文件,下級組織堅決執行,可以從鐵道部或鐵路局下文件,限期實施量化分級管理制度,效果會很好。

2.2 有強有力的宣傳工具

鐵道報、鐵路電視臺、車站和列車廣播室、局域辦公網、單位宣傳欄等多種宣傳媒體或媒介,都應加強量化分級管理制度的宣傳,有很暢通的渠道,宣傳全方位,效果更明顯,有了廣泛的宣傳發動,才有良好的群眾基礎。

2.3 鐵路食品加工單位軟、硬件設施較完備

鐵路食品加工單位軟硬件設施較完備,多數不需要大規模改造,資金投入相對較少,日常管理較全面,有一整套管理制度,衛生管理水平較地方同等規模的餐館高,日常考核較連續,考核獎懲制度能落實到實處。

2.4 地方政府推行后能起到帶動作用

地方餐飲企業掛出衛生等級標牌后,對不知道衛生評級的鐵路職工和管理者都是全新的事物,會促進他們的學習和探討,從而使他們自覺或不自覺地與之比較,激發他們把自己經營管理的餐飲網點評定衛生等級的積極性。

2.5 食品質量安全專項整治的成果

食品質量安全專項整治投入了大量物資,加工經營場所衛生狀況有了明顯的改善,食品加工設施有了更新,各項衛生管理制度得到健全和落實,臺賬資料逐步完善,而且成了長效機制,借此良機推行食品衛生監督量化分級管理制度會更加順利。

自2008年北京奧運會后,人們的衛生意識逐漸增強,奧運會期間的各種保障衛生的做法在延續,人們要求食品衛生安全的呼聲隨著奶粉事件的出現更加高漲,這都有利于該制度的推行和實施。

3 鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度的對策

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度要加大宣傳力度。只有少數食品衛生管理員通過培訓,了解衛生分級管理制度,絕大多數負責人和從業人員不知道這項制度,更不用說廣大普通職工。所以,應加大宣傳力度,使從業人員和多數普通職工都了解這項制度的內容和作用,才能為這項制度的推行創造良好的氛圍。鐵路應利用宣傳工具多樣化的優勢,多方位加以宣傳,提高職工、家屬和旅客的知曉率,為實施該制度打好群眾基礎。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度,不應拘泥于評分表,可允許有缺項,全面評級、推開,一旦被評級別較低,企業就會引起重視,更有利于量化分級管理制度工作的開展和衛生狀況的改善。實施該制度的最終目的就是在現有衛生監督人力資源的情況下,最大限度地保證監督質量,逐步改善食品衛生安全,最大限度地保護人民健康。衛生質量是否改善是實施該制度成功與否的關鍵。允許企業有一個逐步提高的過程,也是符合現實的。

嚴格把好衛生許可關,不符合要求的不予許可,使經營者自覺進行設施和管理的改進,這樣使容易改進的關鍵項目先整改到位,對于確實需要大量資金投入才能改進的項目,在評估了該關鍵項對該企業危險性不大的情況下,可以放寬改進時限,邊經營邊整改,但應對員工作出該關鍵項的風險提示或警示,在操作時注意,防止由此產生問題。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度應建立激勵機制,與企業主要負責人考核評先掛鉤,鐵路許多站段已經將衛生管理納入每月和每季度的綜合量化考核,而且分值較高,若發生食品衛生安全事故,年終先進一票否決。若實行衛生信譽度上等級有獎,降低等級處罰的激勵約束措施,企業負責人就會有積極性。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度,宜先易后難,逐步推開。對于行車公寓、酒店、大型食堂先行評級掛牌,然后對中、小食堂、餐車、伙食團(指鐵路內小車站或工區內有3名以下炊事人員、30名以下就餐者用餐的小型食堂)進行評級。對10名以下就餐的小伙食團可以杜絕發生食物中毒為底線,對其供餐的品種進行限制,只允許做熱菜,禁止冷拼菜,然后適當放寬量化評分表上對硬件的要求,如機械設備、水池數量等。

鐵路企業推行食品衛生監督量化分級管理制度應加強企業的主動參與意識。食物中毒是影響運輸生產的事情,如果行車人員發生食物中毒,就成為行車安全隱患,所以企業負責人應提高認識,為保障職工家屬和旅客的健康,保障運輸安全,也應該做好食品衛生安全這項工作。

評級后應留出一定的過渡期,作為整改期,循序漸進地改造,然后從監督頻次上逐漸調整,讓企業適應監督模式的改變。現在各類評級都只有監督機構和被評級單位知道,未評級單位不知道具體情況,形不成“比、趕、超”的競賽效應。應該利用現代技術從互聯網或局域網信息,使他們相互了解評定情況,相互學習和借鑒,共同提高衛生水平。

統籌兼顧,合理安排工作。為了節約衛生監督人力資源,避免重復工作,尤其是鐵路沿線點多、線長,網點相距幾十公里,大部分時間都花費在路上,在日常衛生監督過程中,對食品經營單位附帶進行日常衛生監督量化評分工作,積累數據,在全面評分時,就不必每個網點都去幾次,這樣既是一次宣傳,又節省了有限的人力和時間。

對全國鐵路系統而言,可按不同地區、不同餐飲類型[4],實行食品衛生量化分級管理制度,以平衡地區差異和行業水平的差異,由各監督機構自行制訂評分標準,如列車餐車、中間站伙食團等,與地方餐飲單位有著不同的環境和內部管理模式,只要先評定出等級,便于監督管理,不斷提高衛生水平,就是最好的結果。

[參考文獻]

[1]李軍,宋仰東,張玉華,等.餐飲業量化分級管理A級單位評定問題分析[J].中國食品衛生雜志,2007,19(2):141.

[2]田建新,常麗媛,高靜,等.北京市實施餐飲量化分級管理公眾認知情況調查[J].中國食品衛生雜志,2007,19(5):411.

[3]陳解華,黃飚,龔大福,等.推行食品衛生監督量化分級管理工作效果淺析[J].中國衛生監督雜志,2003,10(5):292.